时间：2023-03-08 14:57:03
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇工作日报总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
第一部分：7月工作总结
一、报纸宣传
1、创先争优活动宣传力度加大，影响广泛。
2、棚改宣传声势浩大，引起外省媒体关注。
3、“创模”和“创森”宣传稳步推进。创建国家环保模范城市和国家森林城市的宣传按照市里的要求，稳步推进，不断深入。日报开设了《创建国家环保模范城 打造绿色生态新徐州》和《创建国家森林城市》两个专栏，及时报道了创建动态，制作刊发了以《创建国家森林城市 建设生态宜居彭城》、《山水彭城 生态徐州》为主题的公益广告。7月日报共刊发创建稿件20多篇（幅）。
4、经济工作宣传迭起。
大力宣传了市委、市政府正在开展的各项中心工作，开设了《决战“三重一大”主题报道——希望在破冰中启航》、《走进高铁新时代》等栏目，主要宣传报道了 “三重一大”建设、2012年重点城建工程建设、新城区建设、中心商圈建设、高铁服务区建设、轨道交通规划、保障性住房建设、“三农”工作、淮海经济区核心区一体化建设等工作。日报还对我市上半年的经济工作进行了回顾性宣传，刊发了《城建重点工程交出靓丽半年卷》、《重大项目超额完成上半年计划》、《上半年全市经济运行情况：近半数指标增幅居全省前三》等稿件，对全市干部群众起到了鼓劲加油的作用。
5、精神文明建设宣传不断深入。
7月份，主要宣传报道了“双拥”工作、军民共建精神文明、文明徐州好榜样、创建全国文明城市、“向不文明行为宣战”等。日报继续开设了《向不文明行为宣战·曝光台》专栏及热线82345678，接受广大读者对城市不文明行为和现象的投诉。刊发了20多篇（幅）稿件，曝光了种种不文明行为和现象，继续开设《文明徐州好榜样·新风》专栏，努力搞好“文明徐州好榜样”专题宣传活动。7月共刊发稿件23篇（幅），宣传了来自民间、基层的“凡人善举”，褒奖了群众身边看得见、信得过、学得着的“平民英雄”，在社会上引起了较大反响。
6、“创新求发展，实干促振兴”主题教育宣传深入进行。
继续开设了《寻找徐州的“罗文”》、《善操作、会落实、能创新》两个栏目，刊发了全市机关和各部门开展善操作、会落实、能创新活动，创新求发展、实干促振兴先进典型等报道，7月份共发稿10余篇（幅），有力配合了“创新求发展，实干促振兴”主题教育活动的开展。
一、高度重视，精心筹划
我局把“六·五”世界环境日宣传活动当作全年环境保护宣传教育工作的重点，对此次宣传活动高度重视，局领导亲自参与，召开局务会议，制定《2017年xx县环境宣传工作要点》，把工作落实到个人，做到早计划、早安排。
二、围绕主题，广泛宣传
为加强“六·五”世界环境日宣传造势，营造浓厚的环境保护宣传氛围，“六·五”期间，我局开展了形式多样的宣传活动。
1、开展环保宣传进社区。6月4日-6日，我局组织环保骨干到xx县凤池社区、龙东社区参观指导，指导社区开展网格化建设。
2、开展“河长制”巡查。6月7日我局组织10名环保监督员对xx“河长制”工作进行巡查，引导和鼓励广大群众共同监督河长制整治工作，共同参与全县环保工作。
3、开展环保知识学校巡展。制作环保宣传挂图50份、环保宣传单5000份到各中小学校进行环保知识巡展。同时在城区主干道设置宣传标语10条，发动各乡镇、部门及企事业单位、个体工商户在本部门的电子显示屏滚动播放有关环境保护、生态创建宣传标语。
4、认真组织开展“禁噪”工作。在高考到来之际，我局联合教育、公安等六部门对考点及考生住宿点周边施工单位、企事业单位、娱乐场所开展了环境专项检测监督，共出动人员20人次，车辆6台次，严格控制噪声排放，确保考生有个安静的学习、考试环境。
通过开展六·五世界环境日宣传活动，进一步加大了我县环境保护的宣传力度，增强了全县各族人民群众的环保意识，并提高了公众参与环境保护的热情，加强了公众环境道德意识。使全民逐步树立"环境保护与每个人的生活密切相关"的责任感，为建设生态文明和探索环保新道路营造了强大宣传声势和良好的舆论氛围。
一、高度重视，精心筹划
我局把“六·五”世界环境日宣传活动当作全年环境保护宣传教育工作的重点，对此次宣传活动高度重视，局领导亲自参与，召开局务会议，制定《2017年xx县环境宣传工作要点》，把工作落实到个人，做到早计划、早安排。
二、围绕主题，广泛宣传
为加强“六·五”世界环境日宣传造势，营造浓厚的环境保护宣传氛围，“六·五”期间，我局开展了形式多样的宣传活动。
1、开展环保宣传进社区。6月4日-6日，我局组织环保骨干到xx县凤池社区、龙东社区参观指导，指导社区开展网格化建设。
2、开展“河长制”巡查。6月7日我局组织10名环保监督员对xx“河长制”工作进行巡查，引导和鼓励广大群众共同监督河长制整治工作，共同参与全县环保工作。
3、开展环保知识学校巡展。制作环保宣传挂图50份、环保宣传单5000份到各中小学校进行环保知识巡展。同时在城区主干道设置宣传标语10条，发动各乡镇、部门及企事业单位、个体工商户在本部门的电子显示屏滚动播放有关环境保护、生态创建宣传标语。
4、认真组织开展“禁噪”工作。在高考到来之际，我局联合教育、公安等六部门对考点及考生住宿点周边施工单位、企事业单位、娱乐场所开展了环境专项检测监督，共出动人员20人次，车辆6台次，严格控制噪声排放，确保考生有个安静的学习、考试环境。
通过开展六·五世界环境日宣传活动，进一步加大了我县环境保护的宣传力度，增强了全县各族人民群众的环保意识，并提高了公众参与环境保护的热情，加强了公众环境道德意识。使全民逐步树立"环境保护与每个人的生活密切相关"的责任感，为建设生态文明和探索环保新道路营造了强大宣传声势和良好的舆论氛围。
当下中国诸多社会问题在法律层面往往集中表现为法律制度在社会现实中的运行问题，那么法律制度运行的实效到底是如何受到影响的，抑或影响我国法律实现的社会性因素到底是什么?
一、研究方法与对象
深入了解某个组织内的制度执行情况，采用便利抽样方法，将已工作一年多的E公司作为研究对象，通过参与观察、文献梳理以及重点访谈等方法对其进行研究。E公司系东南沿海城市一家专门为政企单位提供云计算解决方案的公司，它自成立后发展迅速，仅两年时间就从一家小公司发展出四家子公司/关联公司，注册资本也从100万元增加至1400万元。挑选E公司的日报制度进行研究，是因为该制度系员工每日都要实际操作的规则，且亲自参与制定、监督执行，对相关信息掌握清楚、详实，便于进行研究分析。
二、E公司日报制度执行情况理想与现实的差距
从制度制定者的角度来看，一个制度的理想执行情况应该是：所有目的都得到实现，每个条款都被100%执行到位，没有任何打折。但日报制度即便简单，却依然在执行中遇到了各种各样的问题，达不到100%执行的状态，这让笔者发现了理想与现实的差距。
（一）关于发送形式的理想与现实实体正义与程序正义的两难
E公司日报制度规定统一使用内部软件发送日报，目的之一是统一日报发送形式，方便接收者阅读。但由于部门主管需发送部门工作，而软件是按时间、任务、完成情况的固定格式设计，无法另行编辑，不利于部门之内还有各类不同性质分组的主管总结发送本部门工作日报。因此，多个部门的主管改变了发送形式。在笔者看来日报形式的改变并不会对其目的产生实质性影响，因此在监督执行过程中，默认了各部门主管的上述日报发送形式，而没有要求其进行更改，总经理也没有对此提出异议。
但其实该类变通，已经与正式颁发的书面制度内容产生差异，该项制度执行情况未达到100%。但若强制要求所有主管采用统一的形式，对一些内部还有分组或者直接兼管几个部门的主管而言的确不太方便，日报制度不仅没有帮助工作反而对其造成负担。二者之间的冲突正是实体正义与程序正义的两难之争，在E公司因为过程环节少，过程执行对结果的影响也小 ，程序正义的牺牲可以达到实现实体正义的目的。但就大型组织而言，牺牲程序正义最终是否可以真正实现实体正义就有待商榷。
（二）关于发送人员与时间的理想与现实监督执行人员面对特殊情况时的两难
日报制度是针对公司所有成员制定的，因此原本应该是所有在职人员都要每天按时发送两次日报。但因为E公司处在高速发展期，人员变动较快，时有试用期人员离职现象。另外，有些刚报到的主管级别成员，甫进公司有很多其他事项需要交接、学习，因此对这些新进人员，其上级主管都没有即时安排其执行日报制度。笔者作为制度监督执行者，面对这样的情况，只能尊重各部门主管的安排，但该类情况，并没有在制度上得到体现。因此，笔者在接纳此部分人员的执行情况时，严格来说，其实也是对制度的一种违背。
（三）关于罚则的理想与现实违背制度后果的衰减效应
关键字：网络隔离器;现场作业;跨网络;日志记录;数据交换;同步机制
中图分类号：TP319
Site operations reporting system based on the network separator YangLi， ZhaoWei， ShenYingquan， WangSen， DuanJiajie， YangZheng， DengFei Yunnan Electric Power Test & Research Institute [Group] Co. Ltd. Power Research Institute Yunnan Kunming 650217 Abstract： In the process of electricity operation， ease of use， standardization and traceability of work records is very important for the lean management of field operations. This paper studied the works and infrastructure hardware components of general network separator， analyzed and summarized the characteristics， advantages and disadvantages of currently used methods of reporting day field operations. Then combined with the actual situation of the power companies at this stage， such as the power grid system， regulations of information safety and standards of operation in the field of electricity. This paper achieved a site operations reporting system which supported for real-time communication， multi-platform and accessible across the network security based on network separator. The system included authentication， log record of field operations submitted， log record of field operations used in the ERP， the interface dynamically display and daily field operations management system and other functional modules to solve the electricity field operations without logging across the network security， cross-platform applications and other issues. Keywords： network separator; site operations; across the network; log record; data exchange; synchronization mechanism
1 前言
电力系统中输电、配电和变电等领域存在较多的高空、高压现场作业，对现场工作人员的人身安全提出了挑战，对现场工作人员的技术水平具有较高要求，由于操作流程有问题或现场操作不当等原因造成的电力事故在电力系统事故总数中占有一定比例[1]。但目前在国内的输、配、变电户外施工作业中，极少对现场作业过程进行日志记录备案，就给安全作业留下隐患，一旦出现事故，由于现场没有相关备档，责任无法追踪，且不知道失误出现在哪个环节，对事故的分析和总结难度较大，不利于输、配、变电作业技术的提高[2]。
管安全必须抓现场，生产现场处于生产、安全等工作的最前沿，做好现场安全方面管理至关重要[3]。现场作业日报告作为现场安全管理的一部分，由出差员工对现场作业内容、所花费的时间以及在工作过程中遇到的问题、解决问题的方法和结果等进行的记录，实现现场作业日事日清，事后可以对现场工作内容等情况进行追溯，同时经过长期的积累，也能达到通过工作日志提高员工的工作技能。目前大多电力企业已经结合精益化管理和现场作业管理设计实现了现场作业标准制定、作业指导书维护、工作票签发等功能，但尚未建立跨内外网的规范安全的现场作业日报告系统，仅借助电话、短信等方式了解现场作业动态，无日报告记录。
针对上述电力系统现场作业中存在的问题，本文研究实施现场作业日报告制度，对于现场作业，建立以项目为纲、以日期为目的作业日报告制度和系统。本文通过采用信息化建设手段对现场作业日报告进行研究，开发了一套安全跨内外网的现场作业日报告系统，实现了跨网络跨平台的现场作业日志统一录入接口，满足工作人员随时随地上传日志记录、驻内人员及时了解现场动态、事后追溯现场工作记录等需求，对现场作业精益化管理有重要意义。
2 网络隔离器简介
通过网络互连可实现电力内外网的数据交换，而如何保障网络互连时电力内网的安全是一大重点，本文研究采用网络隔离器实现基于物理隔离的数据安全转发，从而保护内部网络的安全。网络隔离器是一种由带有多种控制功能专用硬件在电路上切断网络之间的链路层连接，并能够在网络间进行安全适度的应用数据交换的网络安全设备，用以实现不同安全级别网络之间的安全隔离，最终目的是创建一个内、外网物理断开的环境[4]。通用的网络隔离器由三个基本硬件部分组成，分别是内网处理单元、外网处理单元和专用安全隔离切换装置（数据暂存交换区），其中专用安全隔离切换装置分别连接内部处理单元和外部处理单元，网络隔离器示意图如图1所示。
图1 网络隔离器示意图
Fig. 1 Schematic diagram of network isolator
3 现场作业日报告常用方法
目前现场作业日报告常用管理方法有纸质/电子表格填报、电话/短信汇报和现场作业管理系统三种，其中纸质/电子表格填报方法是指现场作业人员填写纸质或电子的现场作业日报、周报、月报（月工作总结、月工作计划）等表格，这些表格是驻外人员具体工作内容和安排计划的体现，通常以邮件或传真的方式将表格上报;电话/短信汇报方法是指现场作业人员采用打电话、发短信等随意方式汇报现场工作情况，无日志记录文件;现场作业管理系统方法是指现场作业人员登录系统进行日报告录入提交，该方法为现场工作人员提供现场情况的信息采集及工作日志记录上报统一入口。对现场作业日报告常用的三种方法进行优缺点对比分析，如表1所示。
表1现场作业日报告常用方法分析
Table 1 Analysis of common method of field operations reporting date
常用方法
优点
缺点
纸质/电子表格填报
规范、有记录
上报方式受限、需表格管理
电话/短信汇报
方便、简单
随意、无记录
现场作业管理系统
统一规范平台、实时上报、
数据库记录、信息推送
需开发系统、需解决系统跨网络跨应用平台等问题
通过以上分析选定现场作业管理系统方法，再结合电力企业现阶段的实际情况，如电力内网制度、信息安全规定和电力现场作业标准等，实现基于网络隔离器实时通信的支持多平台跨网络安全访问的现场作业日报告系统。
4 基于网络隔离器的现场作业日报告研究
4.1 架构图
SAP技术在电力企业得到了广泛的应用[6-7]，提高了企业管理效率。该系统在SAP技术平台之上，通过研究网络隔离器，利用ABAP和.NET开发语言相结合，采用MVC和HTML5等技术手段[8-10]开发可视化系统前台供用户填写日报告，通过HTTP协议经由路由器和防火墙实现用户与现场作业日报告系统Web服务器之间的安全交互。开发Daemon程序调用网络隔离器的API实现现场作业日报告系统Web服务器和内网数据处理服务器的数据同步机制，内网数据处理服务器对同步的数据进行格式转换等处理后存入SAP ERP特定数据库中，最终通过SAP ERP ECC服务器进行分析展示。系统整体架构图如图2所示。
图2 系统整体架构图
Fig. 2 Overall system architecture diagram
该系统采用网络隔离器安全通信技术实现基于内存的数据实时传输，实现外网数据实时安全写入内网ERP数据库，因此现场工作人员可通过手机等终端提交日报告，无需使用内网ERP，即可实现日报告数据实时存入ERP系统进行分析展示，同时也保证了电力内网安全。
4.2 功能模块实现
该系统支持电脑、ipad、iphone和android等大多数智能手机访问，方便现场工作人员使用，解决平台限制问题。此系统主要实现了以下几个主要功能模块：
1）身份验证：采用手机身份验证方式，通过发送动态短信验证码实现免密码登录，既保障系统访问安全又免除用户申请用户名和密码的工作量，避免密码管理和遗忘等问题。
2）提交现场作业日报告：现场工作人员通过网页形式访问，登录后选择相关工单，填写今日工作内容等信息即完成现场作业日报告的提交。该功能采用录入数据最优化原则，分析常用的现场作业日报表格，最终确定最简便录入方式和录入数据，简化员工操作。
3）在ERP中使用现场作业日报告：员工登录ERP系统后可查看本人或全院员工提交的现场作业日报告信息，方便驻内员工获知现场工作人员每天现场作业动态，同时为员工提供学习记录和生成工作汇总功能。
4）界面动态显示功能：智能判断用户所需操作，动态显示界面，节省用户操作时间。
5）现场作业日报管理制度：系统通过填写时间限定、短信待办提醒、标红提示等方式实现现场作业日报强制性、监督性、不可补填性和可追溯性等管理制度要求。
目前，基于网络隔离器的现场作业日报告系统已经正式上线使用，运行良好，达到预期效果，其应用效果如图3所示。
图 3 应用效果图
Fig.3 application effect drawing
5 结语
该系统基于网络隔离器为现场工作人员提供了支持多平台跨网络的现场工作日志记录上报统一入口，解决了现场作业无记录追溯、随意方式汇报现场工作情况等问题。具有强制性、监督性、不可补填性和追溯性等特点，最终在ERP中形成可追溯的现场作业记录，在研究院现场作业精益化管理方面具有重要意义。
参考文献：
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WangGuozhong. Analysis of safety management mode of power plant site operation[J]. Power Supply Technologies and Applications， 2012， （9）： 35-35（in Chinese）.
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ChenJianxin. Study and application of safety standard operation control system[J]. Information System Engineering， 2013， 9（4）： 24-25（in Chinese）.
[3] 郭宝，周驰. 电力生产现场作业和终端安全防护研究[J]. 电力信息化， 2010，8（12）：30-35.
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论文摘要：本文从法社会学视角对中国东南沿海一个经济组织的日报制度执行情况进行了研究分析。该文在描述制度执行情况的基础上，对制度无法得到100%执行的原因进行了实践与理论两方面的探究，指出其根本原因是人的理性有限和公司决策者在发展与稳定间首选发展，并提出了对策与建议。
论文关键词 法社会学 组织制度 执行情况
关于怎样的法社会学研究范式，才有利于促进中国社会问题的解决，已有较多学者进行了直接或间接的讨论。其中，笔者比较赞成邢鸿飞及许根宏 的观点：当下中国诸多社会问题在法律层面往往集中表现为法律制度在社会现实中的运行问题，那么法律制度运行的实效到底是如何受到影响的，抑或影响我国法律实现的社会性因素到底是什么?从而通过客观准确的分析来指导我国法律的设计和运行。本文通过以案例的研究方法，来研究某个具体制度在组织中的执行情况，以期回答这个问题。
一、研究方法与对象
笔者为深入了解某个组织内的制度执行情况，采用便利抽样方法，将已工作一年多的E公司作为研究对象，通过参与观察、文献梳理以及重点访谈等方法对其进行研究。E公司系东南沿海城市一家专门为政企单位提供云计算解决方案的公司，它自成立后发展迅速，仅两年时间就从一家小公司发展出四家子公司/关联公司，注册资本也从100万元增加至1400万元。笔者挑选E公司的日报制度进行研究，是因为该制度系员工每日都要实际操作的规则，且由笔者亲自参与制定、监督执行，对相关信息掌握清楚、详实，便于进行研究分析。
二、E公司日报制度执行情况理想与现实的差距
从制度制定者的角度来看，一个制度的理想执行情况应该是：所有目的都得到实现，每个条款都被100%执行到位，没有任何打折。但日报制度即便简单，却依然在执行中遇到了各种各样的问题，达不到100%执行的状态，这让笔者发现了理想与现实的差距。
(一)关于发送形式的理想与现实实体正义与程序正义的两难
E公司日报制度规定统一使用内部软件发送日报，目的之一是统一日报发送形式，方便接收者阅读。但由于部门主管需发送部门工作，而软件是按时间、任务、完成情况的固定格式设计，无法另行编辑，不利于部门之内还有各类不同性质分组的主管总结发送本部门工作日报。因此，多个部门的主管改变了发送形式。在笔者看来日报形式的改变并不会对其目的产生实质性影响，因此在监督执行过程中，默认了各部门主管的上述日报发送形式，而没有要求其进行更改，总经理也没有对此提出异议。
但其实该类变通，已经与正式颁发的书面制度内容产生差异，该项制度执行情况未达到100%。但若强制要求所有主管采用统一的形式，对一些内部还有分组或者直接兼管几个部门的主管而言的确不太方便，日报制度不仅没有帮助工作反而对其造成负担。二者之间的冲突正是实体正义与程序正义的两难之争，在E公司因为过程环节少，过程执行对结果的影响也小 ，程序正义的牺牲可以达到实现实体正义的目的。但就大型组织而言，牺牲程序正义最终是否可以真正实现实体正义就有待商榷。
(二)关于发送人员与时间的理想与现实监督执行人员面对特殊情况时的两难
日报制度是针对公司所有成员制定的，因此原本应该是所有在职人员都要每天按时发送两次日报。但因为E公司处在高速发展期，人员变动较快，时有试用期人员离职现象。另外，有些刚报到的主管级别成员，甫进公司有很多其他事项需要交接、学习，因此对这些新进人员，其上级主管都没有即时安排其执行日报制度。笔者作为制度监督执行者，面对这样的情况，只能尊重各部门主管的安排，但该类情况，并没有在制度上得到体现。因此，笔者在接纳此部分人员的执行情况时，严格来说，其实也是对制度的一种违背。
(三)关于罚则的理想与现实违背制度后果的衰减效应
E公司日报制度明文规定：工作日内无故不上报当日工作开展情况的，予以通报批评;累计两次不上报当日工作开展情况的，罚值日一次，另扣当月绩效2分/次。根据E公司的组织结构，从检查执行情况到落实全部处罚措施，至少要经过三个部门：总经理助理负责检查每日日报发送情况，未发送的，总经理助理将即时通知运营部人员予以记录并通报批评，当月超过两次运营部人员将在扣绩效之外通知行政部人员罚值日。经过这几个环节，衰减效应产生了：
首先是检查执行情况阶段的衰减。笔者对一贯遵守得很好没有任何不良记录的人员，有时他们直接口头说发了笔者就会略过邮件记录直接记为已发送。另外，笔者的检查方式未形成书面制度，抽查的频率等也未有强制约定，笔者自己决定每周抽查一次，但当事情一多人一忙，有时会一整周都忘记抽查，而变为两周一次。
其次是处罚落实阶段的衰减。运营部每个月记录清单里都有要被批评、被罚值日以及被扣绩效分的人。但是，制度执行几个月之后，笔者未见一次通报批评或罚值日名单。笔者为此访问过运营部人员，他说扣绩效分落实到位了，而其他没有，因为：我是不想罚别人而已。
就这样，三项罚则中有两项形同虚设，日报制度的执行情况若要进行打分则还需再降一些。
三、日报制度无法100%执行的根本原因及解决对策与建议
源于实践的理论，并不仅仅是对实践经验的概括和总结，更重要的是对实践的超越。理论对实践的超越，更在于它能够把握到实践的规律。因此，对于E公司日报这种简单的制度，依然不能被100%贯彻落实的原因，除了上面笔者据实记载的各类实际因素之外，更重要的是从理论高度予以找寻、分析最根本的原因，以利于更好的解决问题。
(一)日报制度无法100%执行的根本原因
1.人的理性有限
人的心理设施对信息加工的能力是有限的 ，由人集合而成的组织就更因为注意力分配、利益分配及信息等因素仅具有限理性。虽然E公司总经理本人极重视公司制度及其执行情况，但他在公司中除了担任制度总设计者、日常经营管理者外，还是软件产品总策划者，存在严重的时间与注意力分配困难，这导致他最多只能对制度提出主旨并审查大纲，无法顾及每一个细节的策划与落实。制度的具体制定人，也因为有限理性，无法预计制度将来执行情况的每一个细节并设计出相应对策。制度的监督执行人则是因此无法完美处理实践中遇到的每一种特殊情况使其满足制度规定。
2.E公司决策者在发展与稳定间，首选发展
公司处在快速发展期，变化很多，制度的本质却是寻求秩序与稳定，希望以根据对过去经验的总结而得的制度来应对将来产生的变化，这本身就是一个悖论。发展与稳定，经济目标(提高效率创造利润)与制度目标(100%落实)，为实现各自目的对组织资源进行抢夺。公司决策者很重视制度的落实，但更重视公司的生存发展。
罗家德教授对系统崩解现象的研究对笔者的启发很大，将其套用到本文中，大概可以描述为：发展与稳定各自利用一部分资源来实现自己的目标，最理想状态当然是双方各自依设计利用自己轨道上的资源实现目标。但实际情况不断变化，总有一个轨道上急需更多资源而另一个轨道上的资源相对空闲的时候，于是急用资源的就抢占了另外一个目标的轨道，这时若不影响另一个目标的发展，则总体而言就不是在浪费系统资源 。但是如果抢占者没有及时返回自己轨道或给被占轨道的真正目标实现造成影响，则会造成系统集体效率下降甚至系统崩解。因此，系统使用者若要以最佳方式行动，就必须在有效率及无效率两种模式间动态地变换。如何在不抑制整体效能的状况下变换模式，正是这些系统显得难以管制的原因。
(二)日报制度100%执行的对策与建议
1.将制度内容限制在必然范围内
周雪光教授在《组织社会学十讲》中提到，道格拉斯认为制度的产生是一个偶然的过程，还举了学校选定八点钟上课这个例子来说明制度一开始产生的偶然性。笔者却以为偶然之中有着必然，也就是说学校选定八点这个时间点虽然偶然，但它是根据地球自转规律、人们的日常作息决定的。
人类理性有限，无法找出完美的临界点，把所有事情都做得刚刚好，即便能找到某个时刻的临界点却也无法应对不断变化的客观环境。因此，笔者的建议是找出合理的必然范围然后在其中选择一个可被接受的偶然点。给制度一个试行期限
人类通过有限理性制定出来的制度，在遇到各类特殊情况时常常不得不做出变通，尤其当他身处一个本身就充满变通文化的大环境中时。若此时强制进行100%执行，则会造成组织内各类资源损耗，包括组织信任、内部社会网络、员工士气等等，但若不进行100%执行，则制度本身的地位将变得很低，最终可能导致制度形同虚设甚至系统崩解。因此，最好的方法是先给制度一个试行期限，清楚规定这段时间内按制度执行但允许有特殊情况，并在遇到时记录在案，试行期满再根据实际情况进行调整。这样既不会降低制度的权威，也不会造成确有特殊情况者的抵触心理，还可更好的完善制度。定期整理、修订制度
组织及其所处的大环境都在不断变化，制度在某段时限也许合理，但过一段时间又会因为各类新情况的出现而显得不够合理。这种情况如果不予正视，则过往制度僵化死板不符合实际;如果随时予以关注修改，其实是制度目标对经济目标轨道的侵占，是对组织资源的浪费，最终反而伤及制度目标本身。因此笔者认为，应该定期组织相关人员对制度进行整理、修订。具体的期限可以是半年、一年甚至更长，要根据组织具体情况而言。相关人员包含制度拟订者、监督执行情况者、惩罚措施落实者等，必要时包含所有被制度规范的对象。设立制度相关的常见问题库
笔者发现，尽管很多事情制度上都已有明文规定，大部分员工，只要与自己关系不大，都不会去在意。而当遇到想要了解某一制度细节的情况时，很多员工又懒得去翻看近百页的《员工手册》，都是直接询问身边同事或者制度监督执行者。这类问题可以通过建立常见问题库进行解决。建立此类问题库，不仅利于员工更好的了解并遵守制度，也可以为下一次的定期整理、修订提供最好的素材，使笔者的第3点建议得到最好的执行。
一、工作目标和工作任务
（一）工作目标。以群众工作站为载体，紧紧围绕“一个推行，四个公开”的总体要求，抓制度、严管理，重督导、树典型，强力推进群众工作健康开展，努力把群众工作站建设成基层组织建设的“加油站”、密切联系群众的“连心桥”、促进科学发展的“助推器”、转变干部作风的“好课堂”、社会有序运行的“稳压器”。
（二）工作任务。
一是要当好社情民意的信息员。要充分发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过接待居民、入户走访、定点调查等方式，深入一线“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。
二是要当好法律政策宣传员。工作队员要主动学习党的方针政策，认真领会上级精神，通过召开座谈会、上门走访、出宣传栏、张贴标语等形式，将街道建设的目标要求、具体措施以及国家的有关方针政策进行全方位的宣传，让广大居民群众学法、懂法、知法、守法、用法。
三是要当好政务事项的代办员。工作队员要按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，主动为群众服务，对群众提出的合理的代办政务事项，不可推诿、拖沓，甚至不理不问，必须全心全意地及时代办，实现好、服务好、维护好、落实好最广大人民群众的更本利益。
四是要当好群众的调解员。工作人员要主动协助社区“两委”健全社会管理综合治理基层组织建设，认真做好社会治安防范、各种矛盾纠纷的排查调处、流动人口服务管理、安全隐患排查整治、维稳、禁毒禁赌等社会管理综合治理基础工作，帮助处理和解决好群众普遍关注、反映强烈、涉及面广的热点难点问题，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保我街道各社区无越级上访和集体上访案件。
五是要当好实事项目的组织员。工作队员要大力发扬务实求新的精神，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，帮助群众开发项目、发展生产、增产增收，做到“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享”，让广大居民群众从政府的作为中享受到经济发展的红利，实现自身生活水平的质的提升。
六是当好党建工作的指导员。重点要搞好“四议两公开”工作法推进、党员队伍管理、“学一技联一户解一难”活动、党员干部“结对帮扶”等工作。
二、工作制度
（一）工作日制度。群众工作站人员要做到每月9、10、27、28日工作站人员必须到岗，遇有节假日依次顺延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任务必须到岗。
（二）工作日志制度。每个工作日，工作站工作人员要填写《民情日志》，主要记录入户走访、排查隐患、解决群众实际困难等情况。同时，工作站长要填好工作日报表，于工作日当天上报街道群工办。街道群工办对所辖工作站工作日情况汇总后，于次日上报区群工办。
（三）调查研究制度。工作队员在每个工作日至少要走访5户群众，广泛征求意见，了解群众所思所想所盼所怨。在深入走访调研的基础上，每个工作站年内至少撰写两篇调研报告，并于年底写出工作总结，总结全年工作开展情况，对下一年工作提出建设性意见。
（四）制度。工作站人员接受群众事项委托后，坚持“谁、谁负责”原则，中途不得随意变换人员，因特殊原因变换人员的必须向群众说明原因。事项过程中，人员要在规定的时限内向群众反馈办理结果。事项复杂，短期之内确实无法解决的，人员要做好说服解释工作，并协助所在社区做好人员的稳控工作。
（五）请销假制度。每个工作日，工作站工作人员原则上不准请假，遇有特殊情况，要提前向街道群众工作办公室请假，请假时要提交公务证明和书面请假条。
（六）督导检查制度。每个工作日，街道群工办将对工作队员在岗在位、展牌公示上墙、工作开展情况进行督导检查，督导检查情况在全街道范围内通报。
（七）定期调度制度。群众工作领导小组每季度召开一次例会，时间为每季度的最后一天。总结工作站工作，对下一步工作做出安排部署。总结当月工作情况，分析存在的问题，协调解决的和群众反映的有关问题，特别是重大隐患苗头问题。
（八）责任追究制度。工作站人员由于不履行职责、不作为，没有及时发现存在的各类矛盾纠纷和隐患，或发现了不报告、不反应，以及问题不认真负责，造成不稳定问题发生的，在追究当地第一责任人和有关人员责任的同时，对相关工作站人员也要进行责任追究。
三、工作措施
（一）创新工作制度，在机制建设上抓长效。一是调整工作机构。根据新形势下加强和改进群众工作的需要，成立以街道工委书记刘勇为组长，办事处主任张雄伟、副书记杨立志为副组长，各办领导成员的领导小组。小组人员明确分工、责任到人，为开展好群众工作提供了坚强保障。二是健全工作制度。为进一步改进工作作风，规范工作人员行为，提高工作效率，研究制定了上下班制度、请销假制度、月例会制度、目标管理制度、责任追究制度，进一步强化自身建设，推进各项工作高效运行。同时，制定出台了对工作站及人员实行责任追究的《实施细则》，严格落实工作纪律和责任追究，进一步规范和约束工作站人员行为。三是落实工作职责。实行分包联系责任制，细化分工，明确责任，落实到人，保证各项工作协调高效运转。
（二）强化日常管理，在规范运作上下功夫。一是高标准制发公文。结合上级工作要求，根据我街道群众工作实际，定期编制镇群工办文件、督查通报、群工动态、内部明电等，安排部署日常工作，督促指导具体工作，促进各项工作正常开展。二是定期制定工作日主题。结合街道中心工作，于每月底研究确定下个月群众工作日的工作重点，提出针对性的工作要求，指明工作方向。当前，全镇群众工作站正在深入开展认责承诺活动，通过定诺、亮诺、践诺、评诺等方式，让每名进站人员都有明确的职责目标，接受群众的监督，促进进站人员自觉主动地开展工作。三是严格落实请销假制度。根据请假制度要求，专门制定了请假审批表，由街道群工总站做好核准、登记、审批、备案，并向镇群工办及时说明请假原因、事由及安排替代人员等具体情况。四是镇领导定期督导检查。制定专门的街道领导群众工作日，明确工作日检查的重点内容，力推动全镇群众工作站各项工作的顺利开展。
（三）定期摸底调查，在服务群众上求实效。工作站每月定期收集整理街道工委主要领导、分管领导、群工办主任督导检查群众工作情况。摸底调查工作涉及的单位和人员，在工作中始终做到对每一项具体调查内容进行仔细地登统、详细地核实，确保上报的数据信息真实、客观、准确，充分体现出全镇服务群众的工作成效。
（四）定期督导检查，在工作落实上较真劲。始终把“逢五必查”作为一项铁的工作纪律来执行，确保群众工作站工作落到实处。督导检查时，重点查看人员到岗情况以及开展群众工作情况，指出工作中存在的问题，并根据督查情况及时制发《督查通报》。在督导检查中，还注重发现和挖掘优秀工作站及优秀工作队员，捕捉闪光点，及时总结推广。营造良好的舆论氛围。对督导检查中发现的先进事迹、听到的群众心声、想到的工作建议，及时编印下发，教育引导广大工作站人员真正为群众谋福祉、办实事。
在建立全员绩效考核体系前，需要做好一系列准备工作。
1.明确对象，细分组织。纳入全员绩效考核对象的包括从事农场蔬菜种植的队长兼技术员，队长助理和全体员工。首先按照管理层级理论的要求，将40名员工划分5个7-8人小组。由蔬菜生产队长提出7名候选人，由全体员工差额选举确定5个小组组长。
2.划分工序，制定标准。根据工作特点的不同，将蔬菜种植工作任务划分为生产准备、播种育苗、定植移栽、日常管理、采摘、运输分装和拉藤清理七个阶段共26道工序。按照“跳一跳够得着”的原则，在日常安排工作中连续测试并记录各工序工时定额和最佳组合人数。
3.明确内容，宣传发动。在年初与种植队长签订《内部绩效考核责任书》，明确考核的内容，如年度产量指标、用工指标、产品合格率、生产计划落实率等共13项指标；队长助理主要负责员工考勤、生产统计、菜品分配和协助生产指挥，明确工作要求并制定相应的考核扣分细则；对普通员工，制定《员工绩效考核细则》，从工作进度、工作质量、遵章守纪等八个方面作出具体要求，明确奖扣分尺度。这些基础工作完成后，召开员工大会，通过举例测算，让每位员工了解绩效考核的流程和个人绩效收益的上下限。
二、联产计酬，实施全员绩效考核
1.科学安排。由种植队长依据当天工作任务和定额表，分解确定各小组每天的工作内容、质量标准和进度要求。在此基础上，填写《蔬菜种植工作情况日报及小组评分表》。日报表由种植队长负责填写，每天下午通过邮件报送给主管领导。种植队长和队长助理日常依据工作日报表和考核细则，加强对员工工作的检查督促，主管领导重点监督种植成功率、计划落实率、安全生产、设备设施完好率、员工队伍稳定、遵章守纪等方面内容。
2.绩效考核。每天召开由主管领导、种植队长、队长助理参加的日报会议，总结当天工作，安排今后3-5天的工作，并依照《全员绩效考核细则》对各小组和每个员工进行百分制评分，每月月底汇总小组和员工得分情况。同时，每个月底，主管领导依据《内部经营责任书》，对队长进行逐项考核，计算出单项考核奖罚额。队长助理也由主管领导对照考核细则打分。组长及员工由种植队长与助理考核打分。所有奖罚事项及员工得分在月度场务会上通过。
3.联产计奖。根据季度蔬菜产量完成情况，每季度按750元/万斤确定季度应发绩效奖金总额。应发绩效奖金总额在种植队长、助理、组长、员工间按29：7：12：52比例进行分配。最终实得奖金计算公式为：队长实得奖=应发绩效奖×奖金分配比例×出勤率-综合奖罚额。队长助理及员工实得奖=应发绩效奖×奖金分配比例×出勤率×绩效考核季度平均得分。
4.配套措施。一是每月召开工作小结会议，评价各小组及员工工作情况，汇总通报各小组及个人的绩效平均得分，对得分排后3名员工由主管领导进行绩效谈话。二是依据得分高低和组长推荐，每月评选出“流动红旗”小组一个，先进个人若干，给予适当奖励。平时的评比结果作为年底评优推先的重要依据。三是绩效考核工作坚持公平公开公正的原则，对各项得分及奖金分配结果，采取会议、公开栏等形式及时公开，并做好相关人员的思想政治工作。
三、取得的成效
蔬菜种植全员绩效考核制度在农场分步实施，取得了显著成效。一是提高了员工组织化程度。员工分组后，小组成为一级考核对象，小组成员同劳动，共荣辱，增强了集体意识，提高了员工的归属感和凝聚力。二是提高了工作安排的科学性。主管领导与种植队长共同制定工作计划，主管领导的意图可以及时得到贯彻落实，同时，促使种植队长提前精细筹划近期工作，增强了工作安排的计划性、严密性、权威性，工作安排更加科学合理。三是提高了工作质量和工作效率。各小组对工作责任、进度、质量的要求十分明确，可提前准备劳动用具，筹划人员分工；主管领导依照《日报表》检查督促工作，提高了针对性和效率；各小组每天的工作安排情况都有记录，出现问题可追究当事人责任，增强了员工的责任意识、进度意识和质量意识。四是促进了农场特色文化建设。通过开展劳动竞赛和绩效考核，增强了员工爱岗敬业、团结协作、争做贡献的主动性、自觉性，强化了吃苦耐劳、无私奉献、遵章守纪、追求卓越的企业精神。
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