时间：2022-02-02 10:22:42
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这次会议是县政府决定召开的，主要任务是认真贯彻全县经济工作会议、“两会”精神和传达全市商务工作会议精神，进一步明确今年外贸工作目标任务，确保外贸工作又好又快的发展。县人大程宜男主任和县政协郑莉华主席到会指导，刚才谢亚平局长对去年的外贸工作情况作了总结，对今年的工作作了部署。下面，我就做好今年工作，推动全县外贸经济又好又快发展，强调三点意见：
一、全面把握我县外贸工作发展新形势，切实增强又好又快发展的紧迫感和主动性
去年，我县外贸事业呈现出发展速度加快、发展质量趋好的良好势头。外贸进出口总额实现历史性突破，规模攀上新台阶。2006年进出口突破1000万美元，达到1154.97万美元，比上年增长35.2%。是近年来进出口总额增量最大、增幅最高的一年。尤其可喜的是一批出口骨干企业增势喜人。外贸出口增长方式转变加快，增长质量提高，高新技术产品、机电产品出口占出口总值的比重由2005年的18.66%上升到2006年的32.73%，同比净上升了14个百分点。这是非常可喜的。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，与全市平均水平相比，特别是与我县经济社会加快发展的需要相比，还存在较大差距。一是总量还比较小。2006年，我县进出口额仅占全市的9.4%，人均进出口仅为全市人均进出口的52%，与发展比较快的县市相比差距进一步拉大；二是增速也不够快，去年虽然是高增长，但增幅仍低于全市8.3个百分点。三是进出口企业的规模不大，全县无一户达到300万美元，而歙县出口额400万美元以上企业的就有3户，屯溪区500万美元、400万美元以上的企业各有1户。
差距是客观存在的，缩小差距只能依靠又好又快的发展才能得到解决。好与快是我县外贸事业发展的两个方面，是有机统一的整体。我们决不能因为我县对外贸易的规模还小而忽视增长方式的转变，。相反，要切实按照科学发展观的要求，更加注重发展的质量和水平的提高。当然，也不能因为要转变增长方式而放慢发展速度，要好中求快。对中央要求“减顺差”的问题，部长在全国商务工作会议上有这样一番讲话，他说：“减顺差要实事求是，顺差95%是沿海生产的，中西部出口本来就很少，不能要求他们降下来，中西部的出口要鼓励，要保持快速增长，而且中西部要加快对外开放的步伐，以扩大开放促进经济发展。”我们要认真领会薄部长的讲话精神，把当前全县上下发展外向型经济的劲头保护好、引导好，切实增强工作责任感，努力加快外贸事业的发展。
看到成绩，正视差距，更要分析形势。当前，推进我县外贸事业又好又快发展既面临着很好的机遇和条件，也存在很大的困难。从有利因素来看，世界经济今年可望达到4%的增长率，国际贸易势头良好，为我们做好今年的外贸进出口工作提供了好的条件。从不利的因素看，我国贸易顺差持续加大，贸易摩擦日趋加剧，贸易壁垒日趋严重，人民币兑美元继续升值，出口盈利空间被进一步压缩。因此，我们要全面分析宏观环境给我县外贸工作带来的影响，既要看到有利的一面，增强加快发展的信心；又要看到不利的因素，加强应对措施。总之，要趋利避害，把有利因素用足用好，把可能带来不利因素的影响减少到最低程度，更重要的是积极把握政策调整的有利时机，增强工作的主动性，实现又好又快的发展。
二、以科学发展观为统领，努力转变增长方式，保持对外贸易快速发展的好势头
近年来，我们已经成功地探索了一条适合我县对外贸易发展的道路，即以生产型企业出口为龙头，以出口产业集群和出口基地为两翼的发展之路。今年，要继续沿着这条路走下去，同时在质量和效益上下功夫。一是继续支持黄山市汽车电器有限公司、黄山市松萝有机茶开发有限公司、泰柯活性漂白土有限公司、休宁县外贸公司和黄山市强力化工有限公司、黄山市三佳谊华有限公司等骨干企业出口，建设好省级农产品、汽车电器等出口基地，培育一批产业出口集群。这是我县出口的主力军，是我县外贸进一步发展的希望所在。二是培育一批出口品牌，推动几户企业完成体系认证和产品国际认证。这是促进我县外贸科学发展的重要内容，是提高我县出口产品附加值、扩大市场份额的重要手段。县商务局要鼓励企业积极向上申报出口品牌评价认定，认真做好出口品牌的促进、保护和推广工作，积极推动我县出口品牌的发展。三是推动加工贸易大发展和转型升级。这是转变贸易增长方式的战略选择，是改善对外贸易结构的重要举措。目前我县仅有一户加工贸易型企业，商务部门要争取多引进几户，加大加工贸易进出口额占总额的比重。并且要引导和跟踪扶持企业在产品结构、产品种类上实现转型升级，延伸加工贸易产业链。四是促进汽车电器、精密模具等企业引进先进技术和关键设备，这是推动我县企业加快技术改造、产业升级之举。有关部门要帮助协调进口信贷，支持企业进口用汇，做好相关服务工作。
今天我们召开全省卫生应急办主任会议，总结一年来的工作，部署2009年工作。这次会议开得很及时，对部署新一年工作很主动。刚才，伍岳琦同志对*年全省卫生应急工作进行了全面总结，对2009年工作进行了部署，讲得很好。厅直单位和广州、韶关市分别做了卫生应急工作经验交流，针对性强，思考深刻，他们的经验和做法值得参考和借鉴。下面，我讲三点意见。
一、过去一年我省卫生应急工作成绩显著
*年是卫生应急工作很不平凡的一年，突发事件多，大事盛事也多。全省卫生应急干部深入学习实践科学发展观，认真落实卫生部和省委、省政府关于卫生应急工作的各项部署，开拓进取，扎实工作，全面推进卫生应急工作，取得了显著成效。突出表现在“五个新”：
一是卫生应急工作思路有新转变。省卫生厅根据卫生部和省委、省政府的部署，认真研究我省卫生应急工作实际，及时转变了卫生应急工作思路，实现了从原来以应急机构建设为主向应急能力建设为主的转变，从被动应对到长效机制和常态管理的转变，丰富了卫生应急内涵、拓宽了卫生应急视角、强化了卫生应急效果，提高了应急演练实战性，卫生应急工作思路发生了转变，进行了大胆的探索。
二是卫生应急能力上新水平。经过全省4年多来力抓卫生应急能力建设，锻造了一支呼之即来、来之能战、战之能胜的应急队伍，在人禽流感、低温雨雪灾害、抗震救灾等一系列的重大事件处置中，都能做到及时快速、科学高效、准确合理，得到中央、卫生部和省委、省政府的高度肯定，彰显我省卫生应急能力上了新的水平。
三是重大疾病防控能力有新提高。非典、鼠疫、人禽流感、不明原因肺炎等疾病防控工作转到应急办负责后，全省卫生系统在落实防控措施、加强疾病监测、强化检验检测、规范处置流程、快速高效应对等方面加大了力度，科学有序处置了汕尾人禽流感病例、广州和江门动物禽流感疫情、输入性基孔肯亚热病例，有效保障了经济社会的正常秩序。
四是突发事件处置水平上新台阶。*年是突发事件多而重的一年。面对百年一遇的低温雨雪灾害，全省卫生系统开展了积极有效的医疗卫生救援，确保了滞留旅客有病能及时得到治疗、食品和饮用水安全、不发生传染病流行、一线医护人员安全。在5.12汶川特大地震抗震救灾中，全省卫生系统齐心协力，第一时间派出医疗防疫人员、调拨救援物资、奔赴灾区最前沿、展开复产重建，仅用5个月时间就使汶川灾区医疗卫生秩序恢复正常，取得了大灾之后无大疫的全面胜利，以实际行动体现了*形象、*责任、*速度。
五是应急机制建设取得新成效。在各级政府的重视下，全省卫生应急机制建设取得了新成效。有11个市卫生局独立设置了应急办，8个市挂靠设置了应急办；有4个市疾控中心独立设置了应急办，10个市挂靠设置了应急办。一年来省市两级共制定应急预案78部，举行培训演练508班次63194人次。全省19个市进行了卫生应急物资储备。应急机制建设不断加强，为应急能力提升打下了坚实的基础。
无论是抗震救灾还是抗低温雨雪灾害，无论是奥运会卫生保障还是突发公共卫生事件处置，都有很多我们原本并不为熟知和了解的新情况、新特点，我们亲身经历并学到很多新的东西，积累了宝贵的经验，取得了骄人的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和卫生部正确领导的结果，是全省卫生应急干部职工共同努力、辛勤工作的结果。在此，我代表省卫生厅向所有从事卫生应急工作的广大干部职工致以衷心的感谢和亲切的慰问！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我省卫生应急工作仍处于起步阶段，基础仍十分薄弱，地区和城乡差距仍十分明显，发展很不均衡；卫生应急机构建设仍不健全，应急信息决策和信息管理平台仍不完善；特发事件的应对处置和救援能力仍十分不足，各地卫生应急物资和技术储备参差不齐，一些地区缺乏突发急性传染病防控必须的防护用品；对卫生应急工作的深层次思考不足，工作还停留在事件被动处置上，没有把应急准备工作做在前面。这些问题得不到有效解决，必将影响到我省卫生应急能力的进一步提升，必将影响到卫生应急工作对经济社会科学发展的保障作用。我们必须正视这些问题，从科学发展观的高度审视我们的工作，进一步梳理发展思路，切实采取有力措施解决这些问题。
二、充分认识卫生应急工作面临的新形势、新挑战
9月1日，全国卫生应急办主任会议在宁夏召开，陈竺部长作了重要讲话。陈竺部长的讲话强调了卫生应急工作对保障经济社会科学发展的重要性，高度肯定了一年来全国卫生应急体系经受了低温雨雪冰冻灾害、5.12汶川特大地震、北京奥运会等一系列特大灾难和事件的严峻考验，取得了显著成效，同时也指出当前我国卫生应急管理工作还处于起步阶段，基础仍比较薄弱，存在问题仍很突出。对明年的工作，陈竺部长提出要切实加强卫生应急“一案三制”建设，做好卫生应急发展规划，健全基层卫生应急工作机构和工作联动机制，完善法律法规和预案体系，加快卫生应急决策指挥系统和应急平台建设，广泛开展公众卫生应急健康教育，全面加强卫生应急能力建设。陈竺部长特别强调要着力做好的几项重点工作：一是认真梳理和科学总结奥运会医疗卫生保障工作，为今后大型活动卫生保障工作提供借鉴，特别要为2010年上海世博会和广州亚运会等大型活动的医疗保障工作提供可咨询借鉴的指导意见；二是扎实做好鼠疫、人禽流感、非典等突发急性传染病防控工作；三是强力推进卫生应急体系建设，进一步明确卫生应急体系是公共卫生体系的重要组成部分，在即将开展的机构改革中，卫生应急机构只能加强不能削弱。
陈竺部长的重要讲话，指出了卫生应急工作面临的新形势，为做好卫生应急工作的指明了方向，对推进卫生应急工作提出了明确的要求。陈竺部长的讲话精神是我省今后一段时间卫生应急工作的重要指引，我们一定要认真贯彻落实，努力推进我省卫生应急工作科学发展。
在今年全省应急工作会议上，黄华华省长对全省应急工作提出了更高更严的要求，指出应急工作必须站在全局高度，切实做到“无急可应，有急能应”。作为全省应急工作的重要组成部分，卫生应急工作也必须朝着“无急可应，有急能应”的目标不懈努力。
当前，全球正面临着历史上最强一次金融海啸，对全球经济造成不可估量的影响。我省正处于改革与发展的关键时刻，经济社会发展面临重要转型的关键期，各种社会矛盾凸显，各类突发公共事件难以避免。严峻的国际形势所带来的反恐压力，加上我省是中国南大门，人口频繁流动，环境气候变迁，独特的地理位置和气候条件决定了我们的卫生应急工作将面临着各种新情况和新挑战，任务更加艰巨。面对种种困难，国家将进一步扩大内需，将更多的财力投向民生。我国新一轮医药卫生体制改革即将破土而出。这些既是全省卫生应急工作面临的严峻考验，也是卫生应急工作一次跨越发展的良好机遇。我们必须正确对待这些困难和挑战，主动适应新形势的要求，以科学发展观统领全省卫生应急工作，从卫生改革的全局高度，增强信心，迎接挑战，研究破解制约卫生应急工作发展的瓶颈和困难，确保卫生应急工作健康有序开展。
三、科学统筹，重点突出，推动我省卫生应急工作上新台阶
卫生应急是维护健康、保障生命安全，事关经济社会发展和国家安全的全局性工作。2009年是建国60周年，必将迎来隆重的庆祝活动。各地既要做好国庆庆祝活动的卫生保障工作，也要及早做好金融海啸可能引起的社会安全事故卫生应急准备工作。刚才伍岳琦同志对2009年卫生应急工作进行了全面部署，各地要认真落实。下面，我对全省明年卫生应急工作强调几点意见：
一是继续推进卫生应急机构建设。尽管这几年我省卫生应急机构建设取得新突破，但整体情况仍不是很理想，仍有10个市没有单独设置应急办，11个市疾控中心没有应急办，这与当前卫生应急形势要求有很大差距。这个问题，陈竺部长讲话十分明确，就是应急工作只能加强不能削弱。健全的卫生应急机构是做好卫生应急工作的前提，没有应急机构就不可能有创造性地开展卫生应急工作。卫生应急机构的重要性怎样强调都不为过，卫生应急机构建设仍要下大力气推进。明年，省卫生厅将力推没有单独设置应急办的市应急机构建设，将组织联合督导组，到各市督导检查卫生应急工作开展情况，重点检查应急机构设置和应急人员编制使用情况，形成调查研究材料，通报各市政府和卫生局，不断推进卫生应急机构建设。
二是全面加强卫生应急能力建设。随着卫生应急机构的逐步健全，卫生应急能力建设要摆上更重要层面来考虑。一要强调卫生应急能力均等化建设。目前，全省卫生应急工作发展很不平衡，粤西地区在机构建设和人员编制方面相对好些，珠三角地区在技术力量、应急经费和物资储备上具有优势，粤东地区在预案制定上稍强些，粤北地区在疫情报告上较为主动认真。但整体上仍处于较低水平。必须针对各地的情况，组织开展卫生应急均等化建设的调研，制定详细计划，不断推进建设力度。二要组织开展卫生应急绩效评估。根据中山大学公共卫生学院组织研究的卫生应急能力考核评估指标体系，对全省各地级以上市卫生应急能力状况进行全面的绩效考核评估，将考核评估情况形成书面报告，通报各市政府。三要制定卫生应急能力规范化建设标准。省将组织专家研究，设计一个应急能力建设的项目，制定卫生应急能力规范化建设标准，规范各级卫生应急能力建设必须达到的最低水平，从而推进卫生应急能力全面提升。
三是切实做好冬春季节突发急性传染病防控工作。冬春季是突发急性传染病高发季节。对此，省卫生厅做了及早的准备，进行了疫情分析评估预测，厅长办公会议进行专题研究。根据气象部门的预测，今年冬天将是暖冬，由于天气变暖，非常可能对疾病谱产生影响。对此，各地必须未雨绸缪，及早做好各项准备工作。要加强监测预警，建立突发公共卫生事件风险隐患评估制度，加强对人禽流感、非典、鼠疫等突发急性传染病的监测，及时预警信息。对世界上的新发传染病要进行充分的技术储备。
四是加强卫生应急培训和演练。卫生应急培训和演练是迅速提高卫生应急人员技术水平的最有效方法。省将不断创新应急培训和演练的方式、方法和内容，重点在实用性、实战性上下功夫。通过举行野外实战应急演练、现场操作性培训，使演练和培训不断贴近实战，时刻保持临战状态。各地也要根据工作实际，每年举行1－2次针对性强的卫生应急演练，培训和检验队伍，提高实战能力。继续推进卫生应急继续教育，省卫生厅已经对全省卫生应急继续教育师资进行了培训，各地要按照省编印的卫生应急继续教育系列教材，分类分期分批对各种突发卫生事件应急知识进行全面培训。
五是加快应急网络实验室建设。新发传染病和突发急性传染病快速有效处置，很大程度上要依赖快速诊断，而快速诊断则有赖于实验室检测检验水平。刚才伍岳琦同志工作部署中指出，将在全省范围内推进实验室能力考核评级工作，这是加强应急实验室管理的有效举措。通过对实验室检测检验能力的评定分级，对不同地区实验室进行编组，有重点的分配检测检验技术攻关和储备任务，不断强化各级疾控中心实验室的作用，逐步形成省疾控中心实验室为龙头，广州、深圳、高校等有特长实验室为辅助的全省卫生应急网络实验室体系。
六是强化技术支撑单位的应急职能。疾控、职防、卫监和医疗单位是卫生应急工作的技术支撑单位，是卫生应急工作的具体执行和实施机构。各级卫生应急技术支撑单位必须积极主动地开展卫生应急工作。省疾控中心、省职防院、省卫生监督所和省第二人民医院是省级卫生应急的技术支撑单位，既要主动承担起省一级的相关应急工作任务，积极开展应急工作，做到有计划、有落实、有总结，也要承担起指导和培训市、县级技术支撑单位的责任。
今天非常高兴参加全市第八次邮政工作会议。会议的主要任务是总结过去一年全市邮政工作,表彰先进，部署今年各项工作任务。可以说，这是*邮政在深化改革进程中召开的一次非常重要的会议，对指导全市邮政系统今年工作开展具有重要的意义。省邮政局对此次会议高度重视，*副局长百忙之中莅临指导并将作重要讲话，请大家认真领会，做好传达贯彻。等一下谈让也局长也还将作工作报告，请大家一并抓好贯彻落实。
过去的20*年，在市委、市政府和省邮政局的正确领导下，*邮政坚持以市场为导向，以效益为中心，开拓创新、求真务实、“高位创优”，各项工作都有了新的进步，取得了令人鼓舞的新业绩，为促进*邮政事业持续发展，为优化*投资环境和促进经济社会发展都作出了积极贡献。20*年，全市邮政各项经营完成业务收入1.84亿,同比增长11.1%，绝对值、完成计划进度均列全省第二位，七项重点业务发展在全省考评中位列第二，年终绩效考核连续六年列全省前茅等，取得了骄人的成绩；在邮政通信建设方面，全市邮政固定资产投资近400万元，其中完成技改项目投资270万元，加快了邮政信息化建设步伐，全市电子化支局统一版本成功切换上线和两网互通工程顺利竣工，实现了综合网、绿卡网的集中维护和监控，开通了所有县市的电话会议和县市IP电话系统等，这些都为进一步拓展邮政市场、提高邮政服务水平奠定了扎实的基础。在提高服务水平方面，深入实施诚信服务、星级服务工程，服务水平进一步得到社会的认可；积极服务“三农”，绿色邮车穿村进户，成了农资下乡和传播农业科技的直通车，有力地配合了社会主义新农村建设。在企业管理和精神文明建设方面也是硕果累累，市局和九个县市局继续保持了精神文明创建先进单位，丰城、樟树、高安三个市局获得了全省“十强县局”光荣称号，市局在全市开展的“规范服务效能年”民意测验中，名列十八个窗口服务行业第一名，十分不容易，十分不简单。
上述成绩的取得，既得益于市委、市政府和省邮政局的正确领导，也得益于*邮政系统全体员工的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我代表市委、市政府对同志们的工作表示肯定和衷心的感谢！当然，在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到当前邮政发展面临的严峻形势，特别是现实中仍然存在一些制约发展的根本问题，如营销能力有待进一步增强，创新能力有待进一步提高。业务管理、服务管理、生产现场管理有待规范等，这些都希望引起同志们的高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
20*年是“*”规划的头一年，是*经济社会发展的重要一年，也是深化邮政体制改革的关键之年。在机遇和挑战面前，全市邮政系统干部职工要站在为“*”全市经济社会发展提供服务保障的高度，进一步认识做好邮政工作的重要意义，增强责任感和使命感，抓住机遇，乘势而上，加快发展，在深化改革的同时，坚持服务地方经济发展这个中心，坚持加快发展为第一要务，为*经济社会发展做出新的更大的贡献。下面，我就进一步做好今年的邮政工作谈几点总体要求：
一、积极进取，要在深化邮政改革上有新的突破
去年，国家关于实施邮政体制改革的方案已经出台，实行政企分开，重组国家邮政局和各省级邮政监管机构，改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，组建中国邮政集团公司，加快成立邮政储蓄银行，促进企业向现代邮政业方向发展。这是在借鉴发达国家邮政改革经验，充分考虑中国国情的基础上做出的正确决策。实施改革的目的是为了打破旧体制、旧机制的束缚，理顺方方面面的关系，使邮政更加积极地适应市场经济要求，更加有效地应对市场竞争，不断增强企业实力、增强核心竞争力，实现更快更好地发展。希望全市邮政广大干部职工一定要把思想统一到改革发展的大局上来，积极适应传统邮政向现代邮政的转变，主动在思想和行动方面做好准备，按照省邮政局的统一部署，将各项改革工作稳步扎实地推向深入。要以改革为契机，进一步优化企业组织结构和人力资源配置，压缩管理层次，合理配置经营网点和人员。要健全成本控制机制和内部激励约束机制，降低运行成本，提高经营效益。要推进专业化经营，赋予各专业完整的损益责任及与之相适应的经营权力，增强专业的市场竞争力。要加大财务管理、经营管理、行业管理、安全管理等工作的力度，积极推进网点建设标准化、农村支局所管理标准化、基础管理工作标准化和业务管理的规范化，不断提高企业管理的效能。*市委、市政府以及相关部门将高度重视和关注、支持邮政发展，把邮政改革发展纳入地方经济发展范畴来通盘考虑，支持、配合邮政部门落实相关政策，协调解决邮政体制改革后面临的困难和问题，促进邮政体制改革平稳过渡、顺利进行，使邮政更好地服务于社会和地方经济发展。
二、树立形象，力争在改进服务质量上有新的提高
服务是邮政永恒的主题。*邮政作为全市文明单位和优质服务窗口，要在继续保持传统行业良好风气、巩固精神文明建设成果的基础上，积极响应、努力实践全市创优经济发展环境的号召，从服务大众、方便用户的立场出发，致力改善服务硬环境，提升服务软环境，不断提高服务水平，完善服务功能，拓展服务领域，来满足社会各界、广大群众多层次、多样化的用邮需求；要继续深入开展营业人员、投递人员的评星晋级活动和创建规范化服务示范窗动，加强对服务质量的考核和监控，认真解决服务中的热点和难点问题，树立优秀的行业形象。
三、科学发展，力争在企业管理水平上有新的进展
要积极实施科技兴邮战略，将信息网络、科技平台同传统业务结合起来，将高新技术与业务需求、市场需求紧密结合起来，依靠科技手段提升邮政服务综合竞争力。要按照专业化经营管理的要求，合理设置内部机构，建立市场反应灵敏、指挥监控到位、运行掌控有力、管理政令畅通的专业考核管理机制；全面推行财务预算化管理，强化财务运行预测分析，降低成本，节约增效；要深化分配制度改革，建立多劳多得、奖优罚劣的收入分配机制，激发职工积极性，让职工个人收入随着全行业效益的不断提高而增长；要继续深化人事制度改革，完善能者上、庸者下的用人机制，进一步提升经营管理水平。
四、锐意创新，力争在业务市场上有新的拓展
当前，邮政部门正处于改革发展的关键时期，因此要把推进业务结构调整、转变业务增长方式作为下一阶段邮政经济工作的一条主线，促进各项业务更快更好地发展。我认为，要立足竞争与发展，着手创新与实践，整合资源，调整布局，积极探索新的发展思路和发展领域，在传统优势的基础上，千方百计提高企业的自主创新能力和市场竞争能力，做大基础核心业务规模、做强新型业务实力，拓展金融业务发展空间，把市场蛋糕做大。要进一步加快邮政网点和设施建设，采取灵活多样的方式，延伸服务触角。在全市加快推进新型工业化、重点培育优势特色产业、抓好工业园区建设的进程中，要及时调整邮政服务网点的设置和投递路线，适应工业园区发展的需要，要有针对性地提供商函、商包、速递等寄递服务，充分发挥邮政具有的实物流、资金流、信息流“三流合一”的独特优势，与有需求、有实力的企业合作发展物流服务，争做全市物流业的主力军。要充分利用邮资封、明信片、个性化邮票等独具特色的广告宣传载体，来更好地宣传*，活跃地方文化。特别是在围绕推进社会主义新农村建设方面，积极参与农业社会化服务体系建设，继续做好种子邮购、农资配送、邮政汇款服务，推动服务“三农”工作的持续深入开展，发挥优势，系统谋划，科学组织，确保让农民受益。总之，邮政部门要在搞好普遍服务和特殊服务的基础上，实施多元化的服务创新，致力服务地方经济建设，把经济效益和社会效益更好地结合起来，使服务和竞争的优势更加明显。
五、以人为本，力争在提高队伍素质上有新的改观
邮政现代化的建设要依靠科技支撑和人才支撑，全市邮政系统要牢固树立依靠职工群众发展邮政的思想，发挥职工群众参与企业管理的作用，维护职工群众的合法权益，改善生产生活条件，在提高效益的前提下努力增加职工收入。要大力加强企业文化建设，加强理想和信念教育，引导职工树立热爱邮政、奉献邮政的理想信念。要树立人才资源是第一资源的观念，全面推进人才工程，构建涵盖各层次、各专业的人才体系。要继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，创造有利于人才成长的环境和条件，吸引、留住和用好人才，使其成为邮政企业持续健康发展的强大推动力。
今天召开这次全市盐业工作会议，对于进一步落实食盐专营政策，推进盐业体制改革，做好食盐计划管理，消除碘缺乏病，具有重要的意义。刚才，李亚莉同志在工作报告中全面总结了*年的盐业工作，对年工作进行了具体安排，我完全同意，希望大家认真落实好这次会议精神，确保今年各项任务的全面完成。
*年，全市盐业系统坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕食盐专营这一中心，深化改革，开拓创新，各项工作取得了显著成效。全市碘盐调销总量达到16200.9吨，其中食用盐调销量达10606吨，完成年计划的111.6%,盐品销售额达到1134万元，首次突破千万大关。在超额完成食盐调入和销售任务的基础上，碘盐合格率达97.39%，合格碘盐食用率达97.29%，碘盐普及率达100%，基本实现了消除碘缺乏病目标和全民普及碘盐供应目标，并顺利通过国家三部委消除碘缺乏病危害阶段目标考核。全年查获私盐案件321起，查获私盐总量45.9吨，盐业市场秩序明显好转。盐业体制改革前期工作基本完成。这些成绩的取得，是全市各级政府及相关部门高度重视、大力支持的结果，也是盐业系统广大干部职工辛勤努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府对全市盐业系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！
*年是全面贯彻落实党的十七大精神，实现良好开局的起步之年，是推动我市经济社会跨越发展、加快构建和谐*的关键一年,也是我市深化盐业体制改革、提升行业竞争力、实现又好又快发展的重要一年。全市各级盐业部门要总结经验，再接再厉，扎实工作，切实搞好食盐专营，进一步普及碘盐供应，努力开创我市盐业工作的新局面。结合当前我市盐业工作的实际，下面我就进一步搞好今年的盐业工作提几点要求。
一、认识再深化
食盐专营是加强盐业管理、普及全民食用合格碘盐、保障人民群众身体健康、提高人口素质的一项重要国策，是关系国计民生、维护群众切身利益和构建和谐社会的一件大事、实事、好事，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的直接体现。这不仅仅是一项具体的经济工作，也是一项严肃的政治任务。大家知道，我国在世界上是碘缺乏重病区，我国政府就消除碘缺乏病向世界卫生组织作出了郑重承诺。食盐专营、全民普及食用合格碘盐是消除碘缺乏病危害的根本举措。从这个意义上讲，食盐不仅仅是调味品，更重要的是，它还承载着提高国民素质、保障人民群众身体健康的历史重任。因此，各级各有关部门一定要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识做好盐业工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，真正把盐业工作抓细抓实抓好，推动我市盐业工作的健康协调和谐发展。
二、宣传再深入
宣传教育是规范盐业市场秩序和防治碘缺乏病的一项基本措施。抓盐业工作，首先必须抓宣传。只有群众认识了，在思想上接受了，才能自觉地食用合格碘盐、抵制非碘盐，也才能有效地减少工作阻力，从而收到事半功倍的效果。一是要解决怎么宣传的问题，也就是宣传的形式问题。要采取多种形式搞好宣传，至少要抓好三个方面：第一，要利用“5·15”全国碘缺乏病防治宣传日，搞好主题宣传；第二，要在今年的5月份组织好“盐政宣传月”活动，搞好集中宣传；第三，要结合碘盐配送供应，搞好经常性宣传。二是要解决向谁宣传的问题，也就是宣传的对象问题。现在，在城区，在干部职工中，应当说对食用碘盐和防治碘缺乏病的认识问题基本解决，下一步宣传的主要对象应当是农民群众。因此，要把宣传工作的重心放到农村，特别是要在农村各中小学有计划、有组织搞好宣传教育，使农村青少年树立食用合格碘盐的意识，进而影响带动家长，也就是要发挥好“学校—学生—家庭—社会”的宣传链作用。三是要解决谁来宣传的问题，也就是宣传的主体责任问题。宣传教育工作，由各级政府负责，盐务部门牵头，教育、卫生、新闻宣传等部门既各负其责，又共同组织。盐务部门要精心筹划，拿出具体可行的意见和方案，并认真组织实施，确保宣传教育工作有计划、有组织、经常化地开展。
三、市场再净化
我市碘盐供应市场经过多年持之以恒的整顿、规范和监管，总体上比较稳定，运行态势良好，但在一些地方仍然存在不够规范的问题。因此，要继续加大力度，整顿规范，净化市场，维护良好的盐业市场秩序。一要抓整顿促规范。市、县盐务部门要在开展经常性市场监管的同时，与工商、质监、卫生等部门联合执法，突出饭店、饮食摊点、副食品加工、批发零售门店等关键部位和环节，切实组织好“端窝打点”、“清查整顿”等专项整治行动，深入挖掘线索，彻底打掉隐藏的私盐贩销窝点，进一步净化盐业供销市场。二要抓营销促规范。各级盐业部门要按照“流通配送化、销售网络化、经营连锁化、管理信息化”的要求，进一步健全完善已有的食盐营销网点，大力发展连锁经营，形成区域配送中心、配送站、连锁经营网点“三位一体”的经营网络，促进食盐高效、快捷流通，保障全市合格碘盐安全有效供应。三要抓配送促规范。吴起、志丹、安塞、子长、延川五县与产盐区毗邻，私盐渗透现象禁而不绝。为了从根本上解决这一问题，就是要坚持碘盐配售与网络销售相结合，碘盐配送到户，变被动应付为主动占领。配送到户重点是“配送”，关键是“到户”，核心是“服务”。各级盐务部门要切实转变观念，积极适应市场需要，转变工作作风，改进服务方式，真正把碘盐配送到户作为扩大市场份额、服务基层群众的关键，下功夫，花力气，抓实抓好，确保配送工作落实到位，努力提高农村群众合格碘盐的覆盖率和食用率。
四、改革再推进
盐业体制改革是按照省委、省政府决策部署，遵循市场经济规律，改进当前食盐流通体制机制，健全盐业管理经营方式，确保合格碘盐供应的有效手段和必然选择。只有进一步深化改革，理顺体制，适应宏观形势的发展变化，解决我市盐业客观存在的突出问题，才能真正发挥专营优势，提高经营效益，为持续消除碘缺乏危害、提高全民身体素质和健康水平提供保障。全市各级盐业部门要进一步增强推进盐业体制改革的责任感和紧迫感，认真做好机构编制、人员、经费、资产上划移交各项工作，确保盐业体制改革的顺利完成。全市盐业系统要严格遵守各项政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、廉政纪律、保密纪律、工作纪律，确保食盐市场安全稳定，确保改革顺利实施。在盐业体制改革中，各级政府及相关部门要给予积极的支持和帮助，积极协调解决存在困难和问题，争取早日理顺体制，进一步保证全市合格碘盐的正常有序供应。市、县区盐务部门要切实加强盐业体制改革期间的食盐储备管理和食盐销售工作，一手抓改革，一手抓市场，保证合格碘硒盐的正常有序供应，确保社会和谐稳定。
五、配合再紧密
盐业市场管理是一项社会系统工程，面广量大，涉及千家万户，需要各有关部门和社会各界的大力支持和配合。应当说，近年来，全市各相关部门单位，在履行相关职责、配合支持盐务部门工作等方面，做得是好的，是应当充分肯定的。希望大家在今后的工作中，要进一步加强衔接，密切配合，同心协力，齐抓共管，形成食盐专营和碘缺乏病群防群管的工作格局。卫生部门要做好全市碘缺乏病普查和饭店、食品加工行业的检查，配合盐务部门开展健康教育；质监部门要认真做好各类盐产品质量的监督检测，配合盐务部门开展市场清查整顿；工商部门要协助盐务部门规范盐业经营，抓好市场监管；教育部门要在中小学开展碘盐知识和碘缺乏病防治教育，特别是要突出抓好农村中小学的宣传教育；广播、电视、报刊等新闻媒体要配合开展食盐专营法规、碘缺乏病危害和防治知识宣传，及时曝光盐业违法案件，发挥好媒体的舆论宣传作用。各有关部门都要把盐务工作作为自己份内的事来抓，积极主动地做好支持配合工作，形成各部门齐抓共管、共同推动盐务事业发展的强大合力。
六、素质再提高
盐务部门要更好地履行职责，就必须有一支高素质的干部职工队伍。因此，要不断适应新形势、新任务的要求，狠抓自身建设，努力提高工作质量和水平。各级盐务部门要制定切合自身实际、管用有效的学习计划，建立和落实人员培训考核制度，加强盐政执法人员政治理论、法律法规和职业道德教育，进一步提高盐务系统干部职工的整体素质，努力建设一支素质高、纪律严、作风好的职工队伍。要切实抓好领导班子自身建设和党风廉政建设，提高整体素质，努力把各级班子建设成为政治坚定、团结奋进、开拓创新的坚强集体，以饱满的热情、扎实的作风，努力实现全市盐业工作新突破。
这次全县消防工作会议是经县委、县政府确定召开的，主要任务是：总结全县*年度消防工作，表彰先进，安排部署*年消防工作，进一步完善工作机制，全面落实消防安全责任，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我讲三点意见：
一、*年全县消防工作取得的主要成效
（一）火灾形势高度稳定
*年，全县发生火灾13起，死1人,直接经济损失29.8万元。与上年相比，起数下降12%，直接经济损失上升4.2%，全县无重特大火灾事故发生。
（二）工作机制更加完善
一是切实加强对消防工作的领导。*年，各级政府及时召开消防工作会议，安排部署消防工作，分解任务，量化责任目标，层层落实消防工作责任。县政府出台了《建始县人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《建始县消防发展“十一五”规划》等一系列事关消防工作长远发展的重要文件，并先后3次将消防工作的重大问题列入县政府常务会议进行研究。二是全面落实管理部门的职责。建设、规划、教育、商务、文体、工商、安监等部门各司其职，密切配合，认真落实并履行消防管理职责，形成了抓消防工作的合力。建设、规划等部门把消防规划纳入城镇和新农村总体规划一并实施，加强建筑消防设计、施工管理。教育部门积极主动在中小学校开设消防安全教育课程并在新学期开学前加强消防安全检查；在火灾隐患普查整治工作中，县教育、商务、文体等部门对本行业、系统的火灾隐患进行了全面普查整治，推动了全县火灾隐患普查工作有条不紊的开展。三是扎实推行企业的自主消防管理。全县50个二级消防安全重点单位逐级落实岗位消防安全责任制，组织开展消防检查、巡查，制定灭火应急疏散预案并实施演练。四是进一步加大消防监管力度。*年，全县公安消防部门共开展消防监督检查500余次，下发责令限期改正通知书78份、重大火灾隐患限期整改通知书3份、复查意见书64份；共审核工程项目11个，验收工程项目23个，开展公共聚集场所开业前检查95次。
（三）责任体系基本健全
县政府与各乡镇政府、职能部门签订消防安全责任书32份，县防火安全领导小组与二级重点单位共签订消防安全责任书50份，各乡镇政府与行政村、乡直单位、三级重点单位签订消防安全责任书600余份。单位内部落实岗位和逐级责任，消防安全重点单位签订消防安全责任书550份，一般单位签订消防安全责任书760份。基本建立健全了“横向到边、纵向到底”的责任体系网络。
（四）安全环境不断优化
去年，全县抓住消防安全的薄弱环节，深入开展消防专项整治，成效显著。一是全力督促重大火灾隐患整改。州级通报督办的建设银行综合楼已整改销案，八景山庄已停业整改；县级督办的红岩富泰宾馆也已停业整改。二是开展六项火灾隐患整治专项行动。对商场市场、宾馆饭店、学校医院、“三合一”建筑、出租屋和消防产品涉及的95个重点单位进行了全面检查，发现火灾隐患259处，整改火灾隐患244处。三是依法查处消防违法行为。全县共查处消防违法案件9起，处罚单位6个，个人5人，罚款3.5万元，停业整改1处。
（五）基础工作逐步加强
一是消防基础设施和装备建设进一步加快。新增市政消防栓10个，修复损坏消防栓12处。消防大队共添置消防监督装备、执勤装备30余套（件）。二是城乡火灾防控能力进一步提升。在全县组建了9支农村治安联防消防队，并配发消防摩托车9台，消防机动泵20台；消防安全重点单位组建了95个义务消防队，并进行消防业务培训。三是应急处置能力明显提高。制定并完善了重特大火灾和其它灾害事故的应急救援处置预案，并进行经常性的演练。
（六）消防意识明显增强
一是深入学校开展消防宣传。紧紧围绕消防宣传“四进”的工作目标，大力开展消防知识进学校宣传活动，组织师生学习灭火和火场逃生自救的基本常识，培训学生达15000余人，发放宣传资料2000余套，达到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动一片村庄”的目的，使消防宣传教育深入到千家万户。同时还通过超市发放印有“人人防火，户户平安”的购物袋10万个，将防火宣传带入千家万户。二是深入农村开展消防宣传。组织工作专班到各乡镇对村干部和治安中心户长进行培训，讲解农村火灾发生的基本形式，农村火灾多发的特征，农村火灾预防的对策，火场逃生的基本方法以及作好农村消防工作的注意事项等。共培训村干部、治安中心户长1000多人，发放宣传资料1000余套。三是利用消防站开展消防科普教育。采取“走出去，请进来”的方式，向社区、学校、单位及社会群众开放，传授扑救火灾的基本方法和火灾逃生的基本技能，展示现代消防器材装备。全年共开放消防站40余次，受宣传群众2万余人次。
二、全县消防工作存在的主要问题
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，全县消防工作仍存在一些薄弱环节。一是农村消防安全局势仍然严峻。农民消防安全意识淡薄，用火、用电不规范；消防水源和消防器材设施严重缺乏；一些地处农村集镇或城乡结合部的私营企业、乡镇企业、村办企业、个体经营户开设的小作坊、小工厂、小旅馆等“五小场所”普遍达不到消防安全要求；边远村无加油服务网点，村民在家中存放汽油、柴油，极易引发火灾事故。农村火灾总量多于城镇，并呈逐年上升之势。*年，全县发生火灾13起，其中农村火灾9起，占火灾总起数的70%。二是火灾隐患仍然存在。三级消防重点单位、城乡结合部和农村的排查整治存在大量的死角和盲点，火灾隐患和潜在的致灾因素大量存在，一些老城区和易燃棚户区火灾隐患在短时间无法彻底根治，潜在的火灾危险依然没有消除。三是消防违法违章行为较多。一些人员密集场所特别是营业性公聚场所违章用火用电、堵塞消防通道、消防设施损坏失效，重点岗位人员脱岗等现象经常发生；有的单位工程项目不经消防审核同意就开工，不经消防验收合格就擅自投入使用；有的公聚场所不经消防检查合格就擅自开业，这都带来了很多不安全因素。四是全民的消防安全意识还不强。有些地方对消防宣传工作重视不够，抓得不力，消防宣传不普及，许多群众对消防常识缺乏了解，没有掌握火灾逃生的基本方法和扑救初起火灾的基本技能，往往是小火酿成了大灾，造成不必要的人员伤亡。
以上这些问题，务必引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
三、强化责任，防消结合，全面完成今年的各项工作任务
全县社会消防工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实国务院国发[*]15号文件，省、州政府“十一·五”消防发展规划和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，深化社会消防工作责任目标管理，扎实开展消防专项治理和火灾隐患普查整治，加强城乡公共消防设施建设，加强社区、农村消防建设，进一步推进全民消防科普教育宣传，不断提高人民群众消防安全意识，不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力，着力预防重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，努力创造和谐消防安全环境。
一是推行政府履行消防工作责任。要层层签订消防安全责任书，明确消防工作责任；进一步完善“政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防监督”的消防工作机制。要按步骤实施消防发展“十一五”规划，分解细化工作任务，列出完成进度表。要落实消防工作联席会议制度，着重协调解决消防发展“十一五”规划中遇到的公共消防设施建设、消防力量建设和重大火灾隐患整治等重点、难点问题。
二是坚决预防和整治火灾隐患。要继续抓好火灾隐患普查整治工作，充分发挥各职能部门作用，密切配合，联动协作，共同抓好火灾隐患普查整治工作，加大消防安全行政许可执法力度，杜绝隐患增量。对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的公众聚集场所，工商部门一律不得核发营业执照或年审；对没有取得消防部门检查合格意见书、不具备消防安全条件且存在重大火灾隐患的文化娱乐经营场所，文化部门要坚决取缔其营业资质；对未经消防部门审核、验收的工程和场所擅自施工或投入使用的，建设部门不得核发施工许可证，房产部门不得核发房产证，新闻媒体要对火灾隐患普查整治中的正反面典型进行宣传报道，大力营造社会舆论氛围；消防部门要加强错时检查，把有效警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位，派出所要延伸监管触角，抓好“三合一”、出租屋和乡镇农村的火灾隐患普查整治。加大依法督促隐患整改力度，对普查发现的火灾隐患，坚决依法督促整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，立即予以根除。
三是推行重点单位消防安全标准化管理。认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），积极推行8类重点单位消防安全标准达标工作，全面深化单位“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防管理机制，使重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。
四是深入推进农村和城镇社区消防工作。加强农村消防建设，健全农村消防工作管理机构和责任机制，明确专人具体负责消防工作，认真开展日常消防安全检查和消防宣传教育；把农村消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施，着力解决好农村消防车道、消防水源，提高农村自防自救能力。加强城镇社区消防建设，加强城镇社区消防基础设施建设，组建社区消防安全组织，负责社区日常防火安全管理。大力发展多种形式的消防队伍，加强乡镇派出所治安联防消防队建设，加强消防水泵、消防摩托车日常维护管理，定期组织开展灭火实战演练，提高处置农村乡镇火灾事故能力。根据省“十一·五”消防规划，省级重点镇——红岩寺镇年内要建立专职消防队，实现“一镇一车一队”，并投入灭火执勤。
五是进一步加大城镇消防规划建设力度。业州镇的总体规划已经修编，城镇消防规划应相应修编，保证城镇消防规划与城镇发展的消防需求相适应。认真落实城镇消防规划，消防通道、消防通讯、消防水源等公共消防设施与城镇建设同步实施。
六是广泛开展消防科普宣传教育。加强消防宣传教育，不断增强全民消防安全素质，是维护公共消防安全的治本之策，是推动消防工作发展的强大动力。要坚持不懈、扎扎实实地推进消防宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动和消防站对外开放，真正把消防知识送到千家万户，送到人民群众心中。
召开这次全县旅游工作会议，主要是认真贯彻落实全市旅游工作会议和最近市委书记王启敏到*县调研时的讲话精神，重点研究部署20*年和今后一个时期的旅游工作，进一步分析形势，明确任务，统一思想，形成共识，动员全县上下积极投身到新一轮旅游发展中去，推动*县旅游更好更快的发展。刚才，德辉同志所作的工作报告，回顾了20*年全县的旅游经济发展情况，具体部署了20*年度工作，我完全赞同，希望各乡镇各部门紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、正确看待*县旅游发展的成绩和差距，进一步增强加快旅游发展的责任感和紧迫感
*县旅游经过二十多年的发展，取得的成绩令人瞩目，特别近两年来通过推动大景区建设、实施国际化战略和加快乡村旅游发展，进一步找准了新的着力点，明确了发展方向，为*县旅游发展拓展了新的思路，旅游经济规模不断壮大，发展速度不断加快，*县旅游的知名度、美誉度空前提高，并成功进入中国首批旅游强县行列。旅游在推进*县县域经济发展，扩大对外开放，塑造县域形象等方面发挥了举足轻重的地位和作用。但是，*县旅游与全国旅游发达的地区比、与市委的要求和人民群众的期望比、与掀起黄山旅游发展第三次所承担的艰巨任务比，我们还有不少差距。概括起来我认为有以下五个方面：
一是旅游产业的规模不够大。去年，我们的旅游直接收入才刚刚超过亿元，这与我们拥有的资源禀赋和二十年旅游发展的基础是不相称、不匹配的。*县旅游业的起步，在全国也算是最早的，但从全国旅游发展所处的地位来看，远比不过平遥、阳朔、丽江，近比不过淳安、婺源，从全省来看，虽然我们头顶着全省唯一中国旅游强县的光环，但也同样不占有多大优势，潜山、颖上，还有我们市内的黄山区、歙县其旅游发展的规模、速度和势头，也并不比我们小多少、慢多少和弱多少，有的方面甚至还超过我县许多。所以说*县旅游在全国、全省的规模和体量并不大，所占的地位也并不高。
二是旅游产业的要素结构不够优。当前，全县旅游业在“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中，发展很不平衡，尤其是购物、娱乐、住宿是我们一直没有克服的短腿，全县没有一处象模象样的旅游购物场所和娱乐休闲场所，三星级以上饭店也才三家，床位不到800张，旅行社更弱，可以说才刚刚起步，组团能力、外联能力、营销能力十分有限。产业要素发育不全、发展不快，旅游的牵动作用就无法体现，旅游的综合效益就无从谈起。
三是旅游产业的市场主体不够强。一个地方旅游的发展，首先要有旅游产业的主体，也就是要有企业。没有大的企业，就没有大的产业。我们发展旅游的最终目的是“富民强县”。“富民”是基本层面、当然也是首要层面，它需要一批企业来带动，“强县”是从贡献层面来说的，也就是旅游企业对县级财政的贡献，它更需要一批大的企业来支撑，旅游业是*县的支柱产业、主导产业，*县的旅游企业在全市的所有企业中有没有地位、排不排得上号？是*县财政实力是否增强的最重要标志之一。目前，我县还没有一家营业收入超过亿元规模以上的旅游企业，也没有一家税收贡献超过千万元的旅游企业，有的企业十几二十年了，其主营业务还是单一的门票经济，其间不知坐失了多少发展良机。市场主体强不强，看什么呢？我看最主要是看营业收入规模上不上“亿”、税收贡献上不上“千”。如果说，通过二、三年的努力，我县有那么几个“亿字号”、“千字号”的旅游企业，有一家旅游上市公司，旅游富民强县的春天才能算真正到来。作为首批中国旅游强县，我们更加要看到这个问题的严重性，更加要增强培育市场主体的紧迫性。否则，我们有愧于首批“中国旅游强县”这一称号。
四是旅游项目进度不够快。我们说项目是硬支撑、是硬发展，旅游产业发展也是如此。近两年来，我们加大了旅游项目招商的力度，应当说取得了一定成绩，但与周边区县相比，差距还十分明显，总结起来，有“三多三少”的问题，即：签约的多、真正落地的少，项目建设慢的多、快的少，落地的小项目多、牵动性大的项目少。尤其是有的项目开工几年了，迟迟不能峻工营业，更要引起我们的高度重视。旅游资源是我县的优势资源、是我县招商引资的最大资本。去年我就说过，旅游招商重在选商选资，要把我们最好的旅游资源交给那些资金实力大、开发理念新、环保意识和生态意识强的投资商来开发经营。今后，旅游部门与招商部门要加强配合，在投资商考察谈判签约前，重点对旅游投资商的实力和理念进行考察，把好准入关，在对在建项目搞好服务的同时，对投资项目的进度和履约情况进行跟踪，把好督察关。
五是目的地影响不够广。西递、宏村是品牌，是精品，但西递、宏村的影响不等于是*县的影响，况且西递、宏村的影响力也还十分有限，*县未来旅游业的发展不能也不可能单靠西递、宏村来支撑，否则，*县旅游业的发展将没有出路。如何把*县作为一个大景区来建设、如何把*县大景区的旅游主题形象品牌塑造起来，是我们必须思考的战略性问题、必须解决的长期性问题。目前，不知道“*”字怎么认，不知道*县在哪里，不知道西递、宏村在*县，不知道*县还有更多更好的旅游资源的人比比皆是，“四不知”现象是*县目的地影响力不够广的真实写照。近两年，我们创建中国旅游强县、打造“中国画里乡村”品牌都是努力提高目的地影响力的有效措施，并取得了一定成效，但要真正形成有影响力的旅游目的地，还有许多路要走。
上述差距表明，做大做强*县旅游的任务还十分艰巨，全县上下务必充分认识和把握我县旅游的发展形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强加快*县旅游发展的责任感和紧迫感。
二、突出重点，明确主攻方向，努力实现旅游发展新的历史性跨越
全面推进旅游经济转型升级，进一步掀起*县旅游发展新的，是贯彻落实科学发展观的一项战略性、全局性、根本性的工作任务，是实现旅游经济科学发展、全面增强产业素质、不断壮大旅游产业规模和提升竞争力的根本要求，也是今年全县旅游工作的立足点和着力点。
今年是县委确定的上台阶之年，也是市委提出的“五年再造一个新黄山”的开局之年。*县的旅游发展面临着新的形势和挑战，奥运的召开为我们带来了新的机遇，但年初的雪灾又给我县的旅游造成巨大的损失。能不能完成年初制定的工作目标、工作任务，当前，首要问题是抓好灾后的市场复苏，确保雪灾损失“春季补，夏秋超”，将雪灾损失的影响降到最小。同时，要突出重点，明确主攻方向，在以下三个方面取得新突破。
第一，明确一条主线，在大景区建设和旅游国际化上取得新突破。推进大景区建设是实现旅游产品经营向旅游目的地经营的必经之路；是壮大旅游产业规模、增强旅游牵动力的必然选择；是实现旅游空间大拓展、全面优化旅游产业布局的现实需要；是深化旅游资源开发、促进旅游产业转型升级的内在要求。推进大景区建设，一是要进一步完善、提升旅游基础设施，加快旅游基础设施、配套设施的建设步伐，夯实旅游发展的硬件基础。二是要加快中心城区建设，强化城区的旅游服务功能和集散功能，提升城区的旅游中心地位。三是要加快旅游产品开发，调整旅游产品结构，构建大景区多元化、特色化的旅游产品体系，满足多样化的旅游需求。四是要塑造大景区旅游主题形象品牌，打响大景区旅游宣传口号，进一步提高*县的知名度、美誉度，增强*县旅游市场竞争力。五是要加快旅游产业要素的发展，促进旅游与相关产业的深度结合和协调发展，增强旅游有效供给，提高旅游的综合效益。而推进旅游国际化，不能简单地理解为是增加多少入境游客，创多少外汇，而更重要的是*县扩大开放、拓展视野、更新观念的需要。可以说，旅游国际化是开放兴县最有效的途径和最有效的助推器。加快旅游国际化，是我县旅游资源的特点、禀赋所决定的，是发挥我县旅游资源优势的必然选择。同时，旅游国际化可以使我县的旅游服务、旅游产品、旅游营销、旅游管理、旅游人才全面地与国际接轨，也是旅游实现自身更好更快发展的需要。推进旅游国际化，一是要研究和熟悉国际旅游市场的需求特点和流行趋势，按国际旅游市场的需求来指导旅游产品开发。前天，我们成功签约的中法徽州乡村旅游合作*县示范区项目就是一次有益的探索。二是要按国际化的标准和要求来改善我县旅游的硬件和软件，提高旅游的接待水平、服务水平，形成高质量的国际化旅游环境。三是要加大旅游国际市场营销力度，着重解决好营销的方式、手段、途径等问题，并结合*县实际，研究好主攻什么市场、主推什么产品和在什么市场主打什么产品等问题。四是要通过旅游国际化的实践来培养、锻炼我们的旅游人才队伍，努力造就一支具有国际视野、熟悉国际规则、了解国际惯例的旅游人才队伍。
第二，推进“三个结合”，在旅游与文化、与新农村建设、与生态文明的深度结合上取得新突破。旅游业综合性强、关联度高、包容度广，是一个开放性产业。社会经济文化事业的发展为旅游业提供了良好的资源基础和广阔的舞台，反过来，旅游的发展又为社会经济文化事业的发展提供了强劲的动力和发展空间。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。对旅游而言，文化不仅是事业上的概念，更是一种旅游产业发展的资源，相反，对文化而言，旅游则是文化展示的窗口和文化产业发展的平台。推进旅游与文化的结合，一方面就是用文化来充实旅游产品的内涵，提升旅游产品的品味和档次，增强旅游产品的魅力和市场竞争力，另一方面，就是用旅游的手段和规律来开发文化旅游资源，打造文化旅游产品，塑造文化旅游品牌，开拓文化旅游市场。旅游与文化的深度结合，说彻底一点，就是要借旅游平台发展文化产业，借文化灵魂提升旅游品味。*县历史悠久、文化深厚，在文化与旅游结合上最有优势、最有潜力。因此，相关乡镇和部门要在文化普查和挖掘上下功夫、在文化旅游产品的设计创意和开发上下功夫，今年要重点在桃源文化、楹联文化、民俗文化、三雕文化、饮食文化与旅游的深度结合上率先取得突破，在打造以“梦寻徽州”为代表的一批文化精品上率先取得成效，在开发参与性、体验性较强的文化旅游活动上率先取得进步。推进旅游与新农村建设的结合，其切入点是发展乡村旅游。乡村旅游一直是我县旅游发展的主导产品，也是符合国际旅游市场消费需求潮流的旅游产品，尤其是*县这样的具有中国传统文化的乡村，其发展乡村旅游的前景十分广阔。新农村建设为我县乡村旅游的发展提供了良好的政策机遇。推进旅游与新农村建设的结合，首先是要结合乡村旅游发展的要求，做好新农村建设规划，其次是通过新农村基础设施建设、环境卫生条件改善、居住条件改善为乡村旅游的发展提供良好的旅游环境和接待设施。同时，通过乡村旅游的发展来提升和改造传统农业，并通过旅游市场营销的手段带来游客，形成乡村旅游市场，为农民带来更多的就业机会和农产品就近加工销售的机会，提高传统农业的附加值，以此增加农民收入，促进乡村文明，反过来推动新农村建设。推进旅游与新农村建设相结合，其重点是发展各具特色的农家乐旅游、乡村休闲、乡村酒店、乡村会所和乡村度假等旅游产品。有关乡镇和部门，要重点把握中法徽州乡村旅游合作项目实施机遇，做好相关工作，推进*县示范区项目取得实质性进展。推进旅游与生态文明的结合，在*县显得特别重要，良好的生态是旅游发展的基础和前提，同时，生态资源也是旅游永恒的吸引物、新卖点。如果说过去林业的第一阶段是砍树，第二阶段是栽树还林，那么观树、赏树的第三阶段正在到来，而且潜力无限，后劲更大。目前，全县森林覆盖率高达79.8%，这在全国应该是名列第一方阵的。如果从工作节奏快的大都市来，从生态不佳的地方来到*县，看到青青的山、蓝蓝的天、弯弯的路，必然会感到心旷神怡、留恋忘返。伴随工业化、城镇化的推进，拥有一方良好生态资源的地方，将会成为越来越多的都市人旅游首选地。*县良好的生态，今天是发展旅游的优势资源，今后就可能成为经济社会发展的战略资源。旅游与生态文明的结合，就是要保护好我们的生态环境，为旅游发展提供环境保障，就是要利用好生态资源开发好生态型旅游产品，丰富*县旅游产品内容，并通过旅游开发转变林业生产方式，发展新型林业产业，促进林区生态资源保护和农民致富。
第三，强化“四个创新”，在产品开发、整体营销、工作机制、配套服务创新上取得新突破。创新是永恒的主题，对于开放度高的旅游业来说，更是如此。一是创新旅游产品开发。要推出一批新的乡村旅游产品，加快单一的观光型旅游向文化体验、休闲度假复合型旅游转型升级。要依托文化资源、生态资源优势，瞄准市场需求，创新思路，开发旅游产品，重点在体育旅游、文化旅游、生态休闲旅游、乡村体验旅游上下功夫、求突破，在节庆产品的打造上塑形象、造影响。要依托我县优越的旅游商品开发基础，创新设计开发新型旅游商品，重点在特色化、便携性和包装设计上下功夫、做文章，在转变家庭作坊式生产方式，实现规模化、工厂化、标准化生产上下功夫、求发展。二是创新旅游整体营销。现在的旅游市场已经由卖方市场向买方市场转变，各地都把旅游作为重要支柱产业、主导产业发展，市场竞争非常激烈，而市场竞争的关键是营销方式、营销手段的竞争。要坚持按照政府促形象、企业促产品的思路，创新宣传促销方式，更加突出主流媒体与网络宣传作用，扩大“中国画里乡村——*县”主题形象宣传。要进一步做好山地车节、摄影节等节庆活动的策划，把这些节庆活动做大、做响，做成品牌，做出影响。加强区域整体联动，积极组织参加国内外知名旅游推介会与交易会，建立与黄山及周边城市旅行社（集散中心）友好合作关系，推介*县一日游、二日游旅游产品。抢抓北京奥运商机，不断开拓国际旅游市场。三是创新旅游工作机制。创新领导机制、决策机制和专家咨询机制。出台旅游发展指导委员会议事规则，强化领导职能。加强景点导游员管理，建立旅游人才管理培训制度，提高旅游从业人员素质。加大旅游执法管理力度，促进旅游业健康发展。整合旅游营销资金、农家乐扶持资金、旅游基础设施引导资金，统一纳入旅游发展专项资金。制定旅游资源开发管理办法，运用市场经济手段，合理配置和整合全县旅游资源。四是创新旅游配套服务。旅游服务包含软硬件两个方面，没有软件的提升，硬件保持不了长久；没有硬件的支持，软件上不了档次、成不了气候。要按照国际化标准，加快旅游标识系统、咨询系统等配套服务设施建设，推进宾旅馆软硬件建设，不断提高旅游接待能力。继续加大交通建设力度，完善景区景点间旅游交通网络，提高*县旅游可进入性和可达性。加快旅游信息化建设，完善旅游信息网络，积极主动与国家旅游信息中心及长三角区域旅游网络对接。加快新城区旅游商品城项目建设，打造旅游购物平台。加强旅游商品销售市场管理。优化旅游发展环境，强化旅游中心意识，提高旅游从业人员素质和居民友善度、好客度，营造全社会推动旅游快速发展的良好氛围。
三、加强对旅游工作的领导，为加旅游产业发展提供坚强的组织保障
全面加快我县旅游业发展，是我县当前的一项重大任务。全县各乡镇各部门一定要从贯彻落实科学发展观、促进*县经济社会又好又快发展的高度，进一步深化对发展旅游经济的认识，自觉强化使命感和责任感，切实加强领导，明确责任，真抓实干，务求实效。
（一）统一思想，形成发展合力。旅游是*县最大的优势产业，旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，需要各级各部门密切配合、通力合作。全县各部门、乡镇、村都是旅游工作的主体，都是旅游工作的参与者、组织者，都有责任在发展旅游上献计出力，发挥作用，共同推进旅游业发展。旅发委要适应新形势发展的需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能，主动想办法，出点子，当好县委、县政府的参谋助手。发改委、建设、财政、公安、交通、国土、林业、文化、环保、卫生、水电等部门，要紧紧把握政策机遇，加强与上级部门的衔接，努力争取更多的专项资金支持我县旅游业发展。宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用，开办旅游专栏，设计有效载体，创新推介方式，积极引导各种社会主体、广大群众积极参与旅游发展中来，大力营造全社会关心、支持、参与旅游业发展的良好社会氛围。
（二）强化措施，优化旅游环境。环境是旅游发展的生命线。环境好，才会人气旺，才能发展快。在努力优化硬环境的同时，要在干部群众中重点加强诚信教育和法制教育，倡导诚实做人，诚信经营，杜绝欺诈行为和欺生排外现象，普及文明用语，推广服务常识。要加强旅游环境综合治理。尤其是旅游旺季之前，相关部门要在旅游部门的统一协调下，整顿旅游经营秩序，打击不法分子，强化安全管理，确保以整洁、安全、文明的环境迎接游客。要进一步加强景区景点的文明创建工作，在景区和主要旅游服务场所实施净化、绿化、亮化、美化工程，不断加强宣传教育，引导本地居民养成热情好客、友好待客的良好习惯，努力营造真正让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。
残疾人会议讲话一：
近年来，我局高度重视残疾人就业和社会保障工作，积极推进残疾人就业、培训、社保、维权四项工作，努力扩大残疾人就业规模，提高社保覆盖面，维护残疾人合法权益。
1、 推进残疾人就业服务工作。就业是民生之本，残疾人的就业是残疾人生存之本，我们努力推荐残疾人就业。第一，积极开发残疾人就业公益岗位，鼓励各类企业吸纳残疾人就业，与民政部门和残联联合举办残疾人专项市场，推荐残疾人就业;第二，落实各项就业再就业优惠政策，鼓励和组织自谋职业的残疾人参加社会保险，并予以适当的补贴;第三，开展创建“充分就业社区”活动，对残疾人建立帮扶机制，20xx年，先后推荐80名残疾人就业。 2、推进残疾人社会保障工作。主要从三个方面做好残疾人社会保障工作。第一，是城镇居民医疗保险。一般居民医保费每人每年按260元标准筹集，而对持有《中华人民共和国残疾人证》并已丧失劳动能力的重残人员，实行个人缴纳20元，政府每人每年补助240元。第二是新农保。新农保政策，给予普通人每人每年30-50元的补贴，而对重度残疾人参加新农保给予每人每年100元补贴。第三，二等乙级
2 伤残军人从去年起统一参加职工医疗保险。
3、推进残疾人就业技能培训。协助市残联，依托职业培训机构，积极开展残疾人职业技能培训，对首次参加就业前培训的免收或减收培训费。20xx年,我们先后组织了3批次残疾人职业技能培训,其中有部分职工取得中、高级专业技术职称和职业技能等级资格证书。
4、推进残疾人权益维护工作。加强残疾人劳动就业执法监察，提高残疾人与企业的劳动合同签订率，落实残疾人劳动保护政策，规范用人单位的用工行为。去年，我们受理残疾人投诉举报案件19件，立案查处13件，责令用人单位与14名职工签订合同，为5名职工追讨欠薪近6万元。
我们在残疾人就业和社会保障方面虽然取得一定成效，但是与市委、市政府的要求、与先进单位比还存在一定差距，下一步，我们将继续努力，从以下几方面做好助残工作。
1、进一步做好残疾人就业保障工作。加大对用人单位的政策宣传力度，积极开展残疾人就业推荐工作，通过举办残疾人招聘会来搭建用人单位与残疾人求职者的沟通平台，引导、服务用人单位积极开发并安排适宜残疾人工作的岗位。积极扶持残疾人自主创业，积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予小额担保贷款政策，或者给予资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。积极配合市残联，加强对本市有就业能力、有就业愿望的失业残疾人进行培训，培训费用全额补助。
2、提高残疾人社会保障水平。针对残疾人群体低就业率和高贫困率的现状，以政府鼓励、推动、促进残疾人就业为契机，提高残疾人参加城镇职工养老、医疗、失业等社会保险的参保率，让残疾人老有所养、病有所医，失业有所靠。对于一些无就业能力的重度残疾或智力、精神残疾人，建议政府加大资金补助力度，帮助他们参加养老及医疗保险，享受社会保险的权利。
3. 加大残疾人医疗救助力度。增加对城乡残疾人参加城乡居民医疗保险的补助，降低医疗费用报销门槛，适当提高报销比例和限额，让更多残疾人能够享受医疗保险所带来的实惠。此外，考虑到残疾人的经济困难和实际看病需求，进一步研究政策，逐步向残疾人倾斜;根据上级要求，建议政府逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险诊疗目录范围，进一步减轻残疾人经济负担。 各位领导，同志们，做好残疾人就业和社会保障工作，对于保护弱势群体、维护社会稳定、构建和谐社会具有深远的意义，我们将继续努力，做好残疾人就业和社会保障工作，为江都经济社会和谐发展作出新的更大的贡献!
残疾人会议讲话二：
一、肯定成绩，正视问题，从更高的角度重视民政和残疾人工作
**年，全区民政和残疾人工作取得了3个方面的成绩。一是注重提升民生保障质量，社会救助工作有了新提升。城乡低保、农村五保人均补差水平较去年分别提高11%、16%，惠及1.7万人;医疗救助次均额度占次均自付费用的比例提高10个百分点达到78%，惠及11.6万人;临时救助资金投入较去年提高42%，惠及近3000人;贫困肢体残疾人和儿童康复补助标准提高到3.3万元/人，残疾人康复救助等惠及1.2万人;全年筹集各类民生保障资金1.66亿元、较去年翻了一番，城乡困难群众的吃、穿、住、医等基本生活得到了更有力的保障、获得了更大实惠，残疾人生存发展环境不断改善。二是注重加强敬老助残工作，社会福利事业有了新提升。投入7190万元加强公共基础设施建设，区中心敬老院基本建成，残疾人康复中心、殡仪馆迁建工程、城市公益性公墓建设等重点项目推进有力。近8.2万老年人优待政策全面落实;残疾人康复、就业、扶贫等项目惠及近1万人，残疾人家庭无障碍改造、白内障免费复明等惠及1000余人;郑建伟被评为“第五次全国自强模范”。三是注重强化公共事务管理，社会管理服务水平有了新提升。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作，健全完善了村(社区)工作准入等相关制度，大幅度提高了村(居)干部报酬。牵头举办了片区自然灾害应急救助演练，及时应急救助8次风雹等重大灾害，灾区人民群众生产、生活及时得到妥善安排，救灾抗灾综合能力稳步提升。
在充分肯定民政和残疾人工作取得的成绩时，我们要更加清醒地认识到，在经济发展新常态下，民政和残疾人工作存在面广、难度大、任务重的问题。说面广，上到行政区划，下到村街地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及。说难度大，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大。说任务重，工作正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”转变、从“救济补缺”向“全面普惠”并“适度提高”的转变、从“民政”到“民生”的根本性转变。与此同时，我们的工作中也还存在一些不能忽视的问题。一是社会保障能力弱与特殊困难群体需求大的矛盾突出。全区经济社会发展水平还不高，提供保障的能力还不够，困难群众总量大、困难面宽，提供社会救助的总体水平仍然偏低;同时，我区属自然灾害多发频发区，防灾减灾能力还弱，每年都有一定数量的家庭因灾、因病致贫、返贫;全区已有3.6万名残疾人，加之出生缺陷发生率为1.58%，远高于全市平均水平(0.53%)，每年我区会新增加近100名残疾儿童，这个数量众多、特性突出、特别困难的特殊社会群体需得到救助，现实保障处于“僧多粥少”的现象突出。二是社会保障水平低与人民群众期望高的矛盾突出。目前，全社会给予的保障，还只能是在保基本、兜底线上，解决吃饱、穿暖问题，随着全面小康建设步伐的加快，这些特殊困难群体在医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面的诉求也随之提高，离“发展成果人民共享”这一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基层落实与工作要求有差距。一方面，民政和残疾人工作由一般性管理工作转化为重要的社会民生工作，历史上形成的体制构架承受能力有限，特别是乡镇、村组基层力量薄弱，与服务对象见人、见事、见面的要求还没有很好的落实，该宣传的未宣传，该公示的未公示，群众知情权没有很好落实，救助对象的精准度不够，群众有意见。另一方面，机制还不够完善、漏洞还没有堵住，给部分基层干部特别是村(居)干部制造了“权力寻租”的空间，出现了办事不公、优亲厚友、人情保、人情救助等现象，该保障的没得到保障，不该保障的得到了保障;甚至个别基层干部胆大妄为、雁过拔毛、违纪违规，致使惠民政策在基层落实走样，群众意见大。再有，惠民资金监管不力，创新性开展工作不够，救助对象以住院治病为名，实为休息养老的现象时有发生，甚至有的医疗机构到基层请救助对象到医院住院，在社会上造成了极坏的影响。
二、突出重点，突破难点，从更深的层次开展民政和残疾人工作
第一，要在民生保障上取得新突破。在城乡低保方面，要将低保对象的家庭收入、保障类别等公示到户，每月到户复核，实行动态管理，确保“应保尽保、应退即退”。在孤寡供养方面，完善对孤寡老人的救济、扶助、供养制度，建立孤寡老人健康档案，由村(居)委负责提供上门服务和24小时“呼叫”服务。在医疗救助方面，要强化医疗机构监管，试行医疗救助费用总额付费管理，提高资金使用效益，确保资金真正用于困难群众。在救灾救济方面，要加强救灾物资的储备、调运和管理，确保灾害发生第一时间能处置、灾后能及时重建、救灾信息能全面公开。在临时救助方面，要探索构建临时救助与相关专项救助、慈善救助信息共享机制，确保急难特困的群众求助有门、受助及时。
第二，要在敬老助残服务上取得新突破。一是深入推进“敬老爱老助老工程”。统筹好居家养老、社区养老、机构养老和民办养老等设施建设，不断增加养老床位，逐步解决量的问题;注重规范化、标准化管理，使入住对象“进(得来、住得下、留得住”，切实解决质的问题;健全老年大学和老年体协组织网络，大力开展老年文体活动，努力实现“老有所乐”。二是加强残疾人保障服务。大力实施肢体残疾人矫治、残疾人危房改造、“阳光家园”等民生工程;扎实开展好出生缺陷三级干预工程，降低新生残疾儿出生率;深入开展残疾人服务需求调查和实用技能培训，加快推进残疾人小康进程。三是引导社会力量参与民生工作。支持社会力量采取PPP模式开办养老机构，开展老年人生活照料、医疗护理等服务项目，积极落实土地供应、财政补贴、税费减免和投融资等优惠扶持政策，加快推进医养一体化建设项目，广泛开展社会帮扶和志愿者活动，动员社会力量提供敬老助残服务。
第三，要在社会服务管理上取得新突破。一是大力加强基层组织建设。积极推进基层自治组织建设，认真开展村(居)务公开，进一步提高民主管理水平。加强村(居)干部教育培训力度，加强村干部廉政建设，着力提高履职尽责能力和素质，打造一支政治过硬、全心为民的村(居)干部队伍。二是继续开展好“双拥”创建工作。抓好“市级双拥模范城”创建迎检工作，为创全国双拥模范城奠定坚实基础;落实好优抚政策，切实解决优抚对象在生活、医疗、住房等保障方面的实际困难;全面完成退役士兵接收安置任务，并大力开展职业技能培训，确保培训率和就业率达100%。三是统筹开展专项服务工作。加强区划地名管理，加大社会组织管理力度，强化流浪人员救助，规范婚姻登记服务，稳步推进慈善事业。
第四，要在殡葬改革工作上取得新突破。一要统一思想。我区殡葬改革工作推进缓慢，是全市4个无火葬殡仪馆的区县之一，城区“乱坟岗”现象突出。作为区域性中心城市，在土地资源极度紧张、城市形象亟待树立、文明丧葬大势所趋的情况下，殡葬改革迫在眉睫、势在必行，今年殡葬改革要在深入推进上取得实质性进展。二要营造工作氛围。各级各部门要采用开吹风会等适当形式，在职工和职工家属中开展殡葬改革宣传工作，引导去除陈旧陋习、实行文明丧葬，为下一步全面实施殡葬改革工作提供缓冲。三要作好准备工作。加快推进殡仪馆迁建工程，确保今年完工投用;迅速启动城市公益性公墓建设，构建完善的殡葬服务体系;禁止在城区新发生的埋葬行为，逐步改变落后丧葬行为;提供人性化的殡葬服务，为全面启动殡葬改革提供必备条件。
第五，要在提高政策执行公信力上取得新突破。一是坚持依法行政。全力打造“阳光低保”，全面落实低保对象由村组级起报、乡镇街道审核、区民政局审定的三级审批机制，乡镇街道要严格落实低保对象受理责任和审核主体责任，加大入户调查核实和动态管理工作力度，提高精准度。区民政局要严格按程序审批，落实审批主体责任。健全责任倒查机制，对群众反映的低保突出问题实行层层责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任，强化对行政权力的制约和监督。二是抓实公示公开。把政策和工作放在阳光下运行。完善低保对象、政策公示“两到户”工作机制，试行低保网上公示，逐步实现村级集中公示向乡级集中公示的转变、乡级集中公示向区级集中公示的转变。上半年，乡、村两级对低保等相关救助工作开展为期3个月的全面集中清理、自查、整改;下半年，乡镇街道、村(社区)在利用传统的公示栏集中统一公示低保对象的家庭收入、保障类别等信息基础上，每个乡镇街道要试行网上公开公示低保等相关工作，逐步实行区民政局统一网络公开公示，自觉接受社会的监督和评判。三是加强政策宣传。区民政局、区残联一道，共同统一制作宣传资料，既公开相关工作举报电话，又图文并茂地宣传政策。各乡镇街道要将宣传资料发放到户，张贴到全区所有道路干道、村庄院落，着力提高政策知晓率。
三、加强领导，落实责任，以更强的保障推进民政和残疾人工作
第一，加强组织领导。各乡镇街道和部门要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，明确分工，狠抓落实;主要负责人要亲自研究解决工作中的困难和问题，配备与工作任务相适应的工作人员并保持相对稳定;分管负责人要靠前指挥，亲自抓、亲自管;各民政、残疾人干部和村(居)综合服务专干(社会保障专干)要切实履职尽责，确保有人办事、有钱办事、有场所办事、有能力服务。
第二，加强队伍建设。民政、残联部门要针对乡镇街道分管领导和工作人员变动较频繁的情况，多开展业务培训，提升民政残疾人干部的依法行政能力、协调沟通能力、开展群众工作能力和综合水平。加强廉政建设，严禁“吃、拿、卡、要”，杜绝人情救助，织牢廉政“防护网”，办好民生实事。
尊敬的各位领导，各位《镇志》编修工作专家们：
首先，我代表__镇党委、政府向各位领导、各位专家不辞辛劳赶来参加今天的《__镇志》评议会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
__镇自20__年11月6日组建以来，即将迎来三周年生日。这三年，也是《__镇志》在各级领导重视支持下，在各位专家以及所有《__镇志》编修工作人员呕心沥血、笔耕不辍的辛勤努力下，不断完善、日具雏形的三年。
三年来，镇党委、政府紧紧围绕全力打造“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”的工作目标，全镇经济社会事业持续健康发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业。基于此，我镇辖区各界纷纷要求汇编一本反映我镇历史演变和发展的籍册，镇党委、政府在充分调研论证的基础上，顺乎民意，于20__年夏天首先启动《镇志》编修工作。新的__镇组建以后，为《镇志》的编修工作带来了新的机遇，也把镇志编纂工作推向了新的工作日程。为此，镇党委、政府于20__年11月份召开辖区《镇志》编纂工作动员大会，从而正式拉开了《__镇志》编纂工作的帷幕。
《__镇志》整部志书采用章节体，主要包括：政治体制、历史沿革、村庄布局、工业农业三产经济、社会事业、地方人物等方面内容，力求真实、准确、系统的反映__镇自然、经济、政治、社会、文化等方面发生深刻变化的历史进程，全书初稿共27篇、77章、约30万字。
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