时间：2023-03-08 14:54:38
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇巡察剖析材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、会前准备
房管局党组高度重视此次民主生活会，严格按照要求完成了会前准备工作。
1.制定会议方案。起草《县房管局党组领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，报县委第二巡察组审阅，巡察办审核。
2.深化学习研讨。以理论中心组集中学习研讨的形式进行，时间不少于半天。采取个人自学与集中研讨相结合的方式，重点学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，重点学习领会县委第二巡察组巡视反馈意见整改落实会议精神，紧密联系个人思想、职责和作风实际，进一步深化对巡视整改的思想认识，为开好民主生活会打牢思想基础。
3.沟通交流思想。民主生活会召开前，安排时间开展谈心谈话，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。要做到“三必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈。谈心谈话要一对一、面对面，立足工作、思想实际，把巡察发现的问题谈透，把相应的责任谈透，把抓好巡察整改落实的要求谈透。
4.认真准备班子及成员个人对照检查材料。坚持站在巩固党的执政基础的政治高度，以“四个意识”为政治标杆，以新时代中国特色社会主义思想为政治要求。以党规党纪为尺子，坚持问题导向。紧紧围绕县委第二巡察组反馈的问题，主动认领，逐项进行对照检查，深刻查摆剖析问题根源，把问题说清楚、谈透彻，开展严肃认真的批评和自我批评，进一步统一思想认识，明确整改方向、整改重点、整改措施。党组班子对照材料由党组书记主持起草，党组集体研究讨论后，报县委第二巡察组审阅后，再报县委巡察办审核。班子成员要认真起草对照检查材料，经党组书记审核。
二、会议情况
民主生活会班子成员全部到位。会议由房管局党组书记、局长主持，其他班子成员参会；房管局部分党员干部群众列席会议。
会议首先由党组书记、局长代表班子进行对照检查。，并深刻剖析了原因，提出了整改措施。然后全体班子成员逐一对照检查发言。由党组书记、局长带头，其他班子成员依次进行对照检查，开展批评和自我批评。自我批评要勇于解剖自己，联系县委巡察组反馈问题，深入进行对照检查，严肃查摆本单位及个人存在突出问题。相互批评要坦诚相见，本着对党的事业、对同志高度负责的态度，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改正建议。班子成员发言后，县委第二巡察组对民主生活会进行了点评。最后党组书记、局长作小结讲话，并就贯彻落实县委第二巡察组有关领导点评讲话进行表态性发言。
三、会后要求
按照区委统一部署，X年X月X日到X月X日，区委第一巡察组对教育局党组进行了全面巡察，X月X日区委第一巡察组对教育局党组巡察工作进行了反馈。现将整改情况报告如下：
一、抓整改落实举措。
（一）领导重视，以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进，区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导，各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导为牵头整改工作的第一责任人，形成工作推进台账，定期听取进展情况汇报，全力推进整改工作落实。
（二）思想统一，迅速启动部署整改工作。
对区委第一巡察组反馈意见提出的问题，区教育局党组高度重视，迅速召开党组会议，明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务，作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手，作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇，以对党负责，对全区教育负责的高度，对教育系统全面工作进行体检。
（三）问题导向，从严从实推进整改落实。
针对区委第一巡察组反馈的问题，站在增强“四个意识”的高度，坚持问题导向，局党组反复研究、上下联动，制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、反馈问题整改落实情况。
区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题，区教育局党组坚持立行立改原则，逐一对反馈问题进行整改，其中X项问题已整改到位，还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题，持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下：
（一）已完成整改问题。
X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象，其材料中有“X宜昌”等字样；二人对照检查材料缺少整改措施。
整改措施：针对性开展学习教育，从思想上提高认识，端正态度，认真查找不足，坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。
整改成效：已完成重新撰写对照检查材料，补充整改措施，在党支部宣读。
完成时间：X年X月
X、纪检案卷装订无序，重复内容多，制作笔录不规范，多数为一人办案,不符合相关规定。
整改措施：认识到纪检档案规范化管理的重要性，进行全面系统整理，加强监督检查，扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。
整改成效：纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式，办案人员增加X人或X人以上。
完成时间：X年X月。
X、支部成员对“”的认识存在偏差，站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写，空泛表态。
整改措施：召开以“”为主题的专题培训，加强对基层支部组织生活会督导。
整改成效：已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X-X、教师进修学校X人，分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。
整改措施：交回违规报销款。
整改成效：违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户，附有存款凭证，给予通报批评处理。
完成时间：X年X月。
X、工作纪律有待加强。
整改措施：加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式，进行监督检查。
整改成效：收齐、执行《请假制度》，随时到校明察暗访，无违纪现象发生。
完成时限：X年X月
X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中，三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施，只有大篇幅的个人事迹。
整改措施：提高指导监督力度。针对党员存在问题，及时指导，真实剖析个人问题，支部书记把关，教育局党组把关，层层抓实。真正做到学深、学透。
整改成效：已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X、在师德师风案件查处上，在公开环节有所顾虑，怕引起负面影响，如：X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报，没有进行深入剖析、举一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公开违纪案件不留死角，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查处的案件进行及时公开，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成时限：X年X月。
X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现，教育局监管校外培训机构的科室，作为行业主管部门，日常监管不够，对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识，近三年只有X次联合整治的检查记录。
整改措施：加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合，形成工作合力，使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户，教育局要继续加大严查力度，还要加大黑名单曝光力度。
整改成效：建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家，起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构，X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中，后期跟踪问效。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”总结材把关不严，存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足，缺乏年轻教师力量，对教师的管理及培训有待加强。
整改措施：加强思政课阵地引领作用，组建区级思政课研修中心组，建立思政课名师工作室，在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度，不断加强教师培训力度。继续加强校本培训，增加区级培训项目。
整改成效：通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节，组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示，全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划，主要项目是“以生为本，以学定教”学习型团队建设主题研修，主要任务是提高集体备课的有效性。
完成时限：X年X月
X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位，意识形态工作推进力度层层递减。
整改措施：加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究，根据上级政策要求，科学安排部署，确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制，落实好主要领导第一责任人职责。
整改成效：制定局《意识形态工作责任制》，结合固定党日活动，领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。
完成时限：X年X月
X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管，宣传人员身兼数职，牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。
整改措施：加强宣传工作队伍的培训和监督指导。
整改成效：已召开宣传人员培训会，建群，互相学习。
完成时限：X年X月。
X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够，开展活动流于形式。
整改措施：加强对意识形态的学习，提高对意识形态极端重要性的认识，坚决守好校园意识形态阵地，确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督，把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。
整改成效：X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。
完成时限：X年X月
X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。
整改措施：学校制定计划，集中学习，对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导，通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。
整改成效：专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。
完成时限：X年X月。
X、在扫H除E的宣传深度上还不够，特别是在对家长的宣传上还需加强。
整改措施：多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育，做到广大师生家长人人知晓、人人参与，营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传，在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
整改成效：已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。
完成时限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，切实增强大局意识、责任意识，保持全面从严治党的高压态势，做到抓常抓细、真管真严。
（二）抓住机遇，以巡察整改促进教育质量提升。
以巡查整改工作为契机，创先争优、砥砺前行，把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育质量上来，促进学生全面发展，着力打造教育体制创新、教育质量满意、艺体教育特色、职业教育领先、家校和谐共育五大教育品牌，为实现我区教育“高质量+轻负担+群众高满意度”的目标提供坚实的保障。
党组书记、局长 罗
（20 年 月 日）
同志们：
按照巡察办要求，结合《关于印发广西巡视整改专题民主生活会实施办法（试行）的通知》精神，今天我们在这里召开县财政局党组班子典型事例分析会和2018年巡察整改专题民主生活会。
市委提级交叉巡察组于2018年4月2日至2018年5月18日对我局开展了巡察，并于2018年7月30日将巡察情况进行了反馈。巡察组在反馈意见中指出我局在开展党风廉政建设和反腐败工作还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。其中一个比较典型的问题存在个别党员述职述廉报告网上下载摘抄或抄袭他人的问题。这是个很典型的政治规矩问题，因此我们在召开专题民主生活会之前，把这个问题作为典型事例分析来分析。
7月30日，巡察组对我单位的巡察情况进行了反馈后，我局以“剖析巡视反馈问题、深入推进巡视整改”为主题,认真进行了会前准备。我们通过组织专题学习、开展谈心谈话、剖析典型事例、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，为开好这次专题民主生活会打下了良好基础，促进了本次会议的顺利召开。希望大家在这次民主生活会中把批评与自我批评的武器拿起来、用起来，深刻剖析问题，坦诚开展批评，虚心接受批评，把会议开出“辣味”。
本次会议共有4项议程，一是党组书记通报巡察反馈意见;二是党组书记代表党组班子作对照检查;三是党组班子成员（罗 、陆 波、韦 军、韦宏松、王 玲、甘群 、韦智等7位同志）逐一进行对照检查，作自我批评，明确整改措施，之后，其他班子成员再对其进行批评意见、建议；
四是党组书记总结会议情况，提出整改工作要求。
下面按议程依次进行。
首先由我通报巡察反馈意见
……（完毕）
下面由我代表财政局党组班子进行对照检查
……（完毕）
由我作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对我提出批评意见
……（完毕）
请陆扬波同志作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对陆 波同志提出批评意见
……（完毕）
请韦 军同志作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对 军同志提出批评意见
……（完毕）
请韦 同志作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对韦 同志提出批评意见
……（完毕）
请王巧 同志作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对王巧 同志提出批评意见
……（完毕）
请甘群彩同志作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对甘群彩同志提出批评意见
……（完毕）
请韦智同志作个人对照检查发言
……（完毕）
请各位班子成员对韦智同志提出批评意见
……（完毕）
下面由我代表财政局党组班子作总结发言。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
（二）基本目标
通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任，必须强化责任理念，增强指导监管的能力和水平，提高指导监管的有效性。
（一）需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数县（区）交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查市、县（区）交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题，要放大看、站高看、长远看，必须下大力气，开猛药方予以根治。
（二）严格依法行政，确保政令畅通
牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。
（三）破除体制障碍，建立长效机制
通过二个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员，让其退出岗位，真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间，具体分为四个阶段。
第一阶段：动员学习，提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节：
1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本地区、本部门具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔20*〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔20*〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段：查摆问题，征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。
第三阶段：落实整改，完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节：
1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。
认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导；厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中，又负有对子行业和辖区的指导责任；县（市、区）交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中，领导干部要转变工作作风，到基层一线去，掌握第一手资料，在调查研究和查摆的基础上提出整改要求，完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。
第四阶段：总结汇报，检查验收。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员，采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导
（一）建立机构，落实责任
省厅成立加强作风建设活动领导小组，厅长梅劲同志任组长，副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长，厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案，成立相应组织机构，并于8月10日前报厅。
（二）定期巡查，严格督导
厅领导将结合分工和中心工作，对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导，厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作，厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。
（三）加大宣传，树立典型
要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中，省厅及时编发简报，通报各市信息，请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型，要大力宣传，弘扬正气；对人民群众不满意的基层站所，尤其是在整顿期间曝光的问题，或是群众举报纠正不力的，或是对存在严重问题，整改不力的，或是群众反映强烈的基层站所，省厅和三局将予以督办、查处。
年我局按照市局工作部署，围绕区政府的中心任务，尽职尽责、开拓创新、扎实有效地开展工作。一年来，我们以邓--理论为指导，认真学习积极践行科学发展观，以创先争优活动为总抓手，以质量提升、保率先发展、建首善之区为主线，各项工作统筹按排，周密部署、狠抓落实、整体推进。经过全局干部职工的共同努力，较好地完成了承诺的年度工作目标和领导交给的各项工作任务。主要工作亮点是：年预算收入目标73.5万元，实际完成110万元，超额40%完成任务；对全区37家食品生产企业、34家小作坊、3079台特种设备实施了有效监管，实现了全区全年“两个安全”无事故的预期目标；实施名牌战略，开展质量服务进企业活动取得明显成效，组织83家获证企业开展了自查自纠，自查率达到100%；完成了9个省名牌、2个省优质、2家质量效益型企业、2家省服务名牌企业评审材料的填写、审核和推荐上报工作。我们的主要做法是：
一、以创先争优活动为抓手，大力加强机关自身建设
年，我们按照统一部署，扎实开展了创先争优活动，建立了组织，制定了方案，深入进行了思想发动。组织学习了，创先争优标准标准等先进人物事迹。组织党员干部对照标准要求，密切结合自身实际，深入查找差距和问题并深入剖析，认真撰写党性分析材料，明确改进方向。同时与干部作风建设、党风廉政建设，机关效能建设和业务工作密切结合，积极开展“四项治理”活动和“质量提升服务进企业、解难题促发展”主题实践活动，发动党员干部深入企业搞调研，与企业结对子、“一帮一”、帮助企业解难题、做好事、办实事。据不完全统计，共为企业办实事，解难题20余件。提升了部门形象。在区纪委组织的民主评议行风中，我局排名第四。
二、积极履行“监管、执法、服务”三大职能，确保全区安全无事故
我们始终把加强监管、确保“两个安全”作为首要职责和工作目标。做到三个狠抓、三个加强。一是狠抓区域监管目标责任制的落实，切实加强、定期巡察；二是积极开展小作坊和食品添加剂两项专项整治活动，狠抓重点企业重点产品监管，做到严防死守。三是组织开展了企业承诺践诺活动，狠抓“两个安全”企业主体责任的落实。召开了全区食品生产企业和小作坊开展承诺践诺活动，落实“食品质量安全”主体责任动员大会，100%食品生产企业和小作坊签订了承诺书或责任状。三个加强：一是加强抽样检验，到目前完成抽样检验80个批次；二是加强行政执法，执法责任得到较好落实。为15名执法人员100%建立了绩效档案。全年出动执法人员1526人次，检查企业430余个次，立案查处违法案件53宗，案审率、结案率均为100%，全年无行政复议、诉讼案件。三是加强服务指导。制定了肉制品等重点产品质量提升方案，对肉制品企业开展了为期一个月的专项整治，针对发现的问题，邀请食品专家深入企业核查指导，逐厂逐项帮助整改提高。
三、强力实施质量提升工程，着力提升产品质量总体水平
今年以来，我们大力实施质量提升工程，质量工作取得新进展。一是大力实施“名牌战略深入企业帮助指导，积极协调推荐，按期完成了申报任务。二是组织获证企业自查自纠，加强获证企业后续监管，对9家3c企业落实定期巡察。三是与市质检所密切配合，积极做好定检工作。制定定检计划，覆盖率达到96%，在8月份取消定检的情况下，到目前完成率已达到90%，不合格企业后处理率达到100%；四是在深入调查、综合分析的基础上，完成了前三季度《区质量状况白皮书》的撰写工作。五是开展了工程橡胶制品企业专项整治活动，推进工程橡胶优质产品制造基地创建活动深入开展。期间立案查处工程橡胶违法案件7案，为企业解难题、办实事12件。
四、进一步加强服务节能减排和民生计量、标准化等技术基础工作取得新成效
完成了乡镇、村级医疗卫生机构强检计量器具的摸底调查工作，在市质检所的协助下免费为乡镇、村级医疗卫生机构检定计量器具74件，帮助18家重点耗能企业配备完善了计量器具，对餐饮业计量状况、流通领域定量包装净含量、眼镜配验企业计量器具周检情况开展了监督检查。帮助指导企业采用国际标准认可3项，制定并上报地方标准和地方标准立项各1个，办理组织机构代码证共计826个。
另外，信息宣传工作、机关标准化管理工作进一步加强，全年撰写稿件57，按照要求采用了统一的质监标志，投资30万元改善了办公条件，进一步修改完善了规章制度，每一个工作环节都力求实行标准化管理，做到了科室职责、岗位职责上墙，严格落实ab岗制度，纸质工作记录进一步补充完善，环境卫生得到解决较整治。
以上成绩的取得是市局党组正确领导，大力支持的结果，是市局各科室、兄弟局、所帮助指导和密切配合的结果，也是区分局全体班子成员和全局干部职工共同努力的结果。
年我们虽然取得了较好的工作成效，但也程度不同的存在的一些问题，主要是人员少、监管任务重的矛盾依然突出，全局在岗干部职工共计17人，其中提前离岗和在区政务大厅工作的各1人，坚持正常工作的只有15人，又没有下属机构，没有可借用的人员，15个人承担着区10个乡镇办事处和部分市直工业产品、食品、特种设备的日常监管和专项整治等项工作任务。人员少、任务重的矛盾显而易见。二是监管工作依然存在不到位、不落实的问题，尤其是对小作坊的监管和规范，任务繁重而艰巨。三是对工作深入思考不够，个别干部满足不出事，过得去，创先争优意识不强。凡此种种，需要进一步的加强和改进。
年即将过去，新的一年即将开始。我们决心在全面总结今年工作经验的基础上，发扬成绩、纠正不足、以新的姿态迎接新的一年。
年是“十二五”计划的开局之年。我们区分局的指导思想和总体工作思路是：以科学发展观统领工作全局，继续深入的开展创先争优活动，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，按照市局工作部署，围绕区委区政府中心任务，积极履行“监管、执法、服务”三大职能，解放思想、开拓创新、突出重点、扎实工作、狠抓落实、服务发展，努力推动各项工作上台阶、上水平，为实现区域经济增长方式转变和超常规、跨越式发展再做新贡献。按照上述指导思想，年将突出一个中心，强化三项重点工作，抓好五项保障。即以服务转变经济增长方式，促进经济发展为中心，强化实施“名牌战略”，年实现争创省级名牌产品3个，建成省级工程橡胶优质产品制造基地。
强化食品质量和特种设备运行“两个安全”监管，实现全区全年无重大责任事故；强化行政执法，源头质量监管和服务三项工作，优化经济发展环境。抓好五项保障：
一是抓好干部队伍学习培训，提升干部队伍的政治理论水平、执法水平和业务工作能力。
二是抓好机关标准化建设，提高机关效能。
三是抓好党风廉政建设，积极开展民主评议行风活动，提升机关形象。
近年来，本市偷盗单位内工业原材料的案件呈上升趋势，20__年发生偷盗单位工业原材料案件比上年增加了15，造成经济损失达数百万元。个别案件不仅给被盗单位造成较大的经济损失，而且由于被盗物品系剧毒或放射性物质，稍有不慎就会酿成影响局部地区社会稳定的大问题。因此，遏止住这股危害社会治安稳定的暗流，对确保本市经济健康发展和社会治安的持续稳定至关重要。本文试在剖析此类案件作案特点、作案手法的基础上提出防范对策。
本文所涉及的工业原材料案件系指：犯罪分子结伙利用大、中型交通工具，在企事业单位内部仓库、料场盗窃工业用特种铝合金、进口铝合金、铝锭，铜、锡、钢筋等型材；工业用氧气瓶、乙炔瓶、切割机、电焊机、钻孔机、探伤仪等工具；装潢用塑钢、变压器、漆包线、空调外机等（不含犯罪分子盗窃野外架空电线、电缆案件）。
一、偷盗工业原材料案件的特点：
（1）节假日作案多于平时。据对20__年“五一”、“十一”及今年春节前后的案况采样分析，节假日作案多于平时。20__年4月30日至5月8日共发生盗窃工业原材料案件26起，比节前九天（20__年4月20至4月29日）发案17起，上升52.9；20__年9月30日至10月8日共发案34起，比节前九天（20__年9月20至9月29日）发案16起，上升112.5；今年春节期间（20__年1月23日至1月30日）又发案件24起，比节前九天（20__年1月14日至1月22日）发案16起，上升50；被盗物品直接经济损失数百万元。如20__年1月30日，本市某化工厂铸造车间职工上班时发现放在车间库房内的四台探伤仪被窃，价值人民币30万元。
（2）团伙作案人数增多。过去盗窃工业原材料案件多是2至3人结伙作案，而现在是8至10人团伙作案，有的甚至更多。不仅团伙成员之间分工明确，有事先到现场打样踩点的，亦有准备作案工具的，而且犯罪嫌疑人为了躲避晚上被巡逻警察盘查，往往在打样踩点时就把作案工具放置在现场附近。
（3）作案工具升级，机械化程度高。过去犯罪分子作案多数使用撬棒、扳手等手工工具，用手推车、黄鱼车运赃，现在则动用事先盗窃来的切割机、用卡车或雇佣个体出租货车到现场运赃。为逃避打击，汽车到了现场后，往往将车灯关闭，车子不熄火，一旦被发现就可驾驶车辆逃跑。如20__年1月29日晚，本市某区一塑钢仓库被盗。仓库内40捆进口铝合金型材被窃，价值人民币16万元。
（4）作案对象、销赃对象往往系同一籍贯地。从已破获的案件看，犯罪嫌疑人以江苏省淮阴籍和安徽省霍丘籍对象最多。其次为安徽省阜阳、阜南、淮南籍为多。而盗窃者与销赃者又多以老乡关系为纽带，形成盗、销一条龙。
（5）发案地以市郊结合部地区的中小企业居多。据统计本市偷盗工业原材料案件以浦东、宝山、普陀、闵行、青浦、松江、南汇、嘉定等区中小企业发案最集中。而上述地区的外资、合资企业、私营企业被偷盗的则较少。
（6）发案时间以下半夜12：00以后最多。从已经发生的案件情况看，90是下半夜12：00以后作案。犯罪分子针对上半夜单位内部值班人员警惕性较高，夜巡警察刚上岗，兴奋点高，盘查率高的特点，将作案时间多数选择在下半夜。因为下半夜值班人员多数精力不济，大多睡觉了，内部值班形同虚设；夜巡警察兴奋点也由于劳顿所累而降低，盘查少，盘问率低，作案风险低。犯罪分子趁机潜入仓库大肆偷盗。甚至一夜掠空一间仓库。
二、偷盗工业原材料案件多发的原因
（1）企业内部管理和防范设施上存在漏洞。节前各单位忙于应酬，准备过节的各项事宜，内部管理普遍较松，特别是经济效益不好的企业，开工不足，内部管理更为松懈，有的围墙残缺不全，漏洞缺口随处可见，有的货物乱堆乱放，货物被盗了还浑然不知；
（2）值班人员工作责任心不强，值巡不到位，形同虚设。有的值班室没有电话，发生案件无法及时报警，有的值班人员缺乏基本业务培训，有警不会报；有的慑于犯罪分子，有警不敢报，听到声响假装睡觉；不少单位值班人员多数是老、弱、病，根本不符合值班员的基本要求。
（3）犯罪分子掌握内部管理规律，踩“点”作案。犯罪分子基本摸清了上半夜值班人员要列行公事在厂区巡视一番，警惕性较高，下半夜巡察力度明显降低，边缘地区夜间防控网漏洞大，设卡不到位的特点，有准备有预谋的进行盗窃，而且销脏渠道畅通。有的晚上刚被盗，第二天“货”就到了废品回收站里。
（4）技防设施安装率低，安装率不到5。从破获的案件看，多数企事业单位内部没有安装技防设施，有的安装位置不合理，没有发挥应有的作用。
三、防范偷盗工业原材料案件的对策
（1）堵源截流严格清查管理加大审查力度。针对偷盗工业原材料案件案发以浦东、宝山、普陀、闵行、青浦、松江、南汇、嘉定等区中小企业发案最集中，以及犯罪嫌疑人多系江苏省淮阴籍、安徽省霍丘、阜阳、阜南、淮南籍,盗窃者与销赃者又多以老乡关系为纽带，形成盗、销一条龙的特点。上述各区（县）公安派出所（警署）应抓住此次严打整治的契机，充分发挥本市外来流动人口“”信息系统的优势，认真抓好外来流动人口落脚点的整治管理，要依法严格外来流动人口房屋租赁和废旧收购摊点的管理工作，特别要将江苏省淮阴籍、安徽省霍丘、阜阳、阜南、淮南籍的外来流动人口列入清查整治的重点，对无证经营废旧收购的一要坚决予以取缔，二要对有前科劣迹的，现在沪又无正当职业的外来流动人口一律送收容待遣，并要认真做好从人到案的审查及相关信息资料的采集工作；对已被抓获的犯罪嫌疑人，各区（县）公安派出所（警署）应加大审查工作的力度，切实做好对犯罪嫌疑人的身份、来沪时间、暂住地点、交往关系、随身物品等情况的核查工作。要从嫌犯随身手机、各种信用卡、消费卡等入手，开展有针对性的审讯、调查工作。
（2）贯彻“谁主管、谁负责”的原 则，切实提高安全防范能力。针对近期犯罪分子偷盗工业原材料案件突出的情况，根据《上海市社会治安防范责任条例》和公安部、国家经贸委《国有企业保卫工作暂行规定》等有关规定，公安内保部门要积极指导、督促辖区企事业单位，认真做好单位内部的治安防范工作，要加强对职工的安全防范教育，落实安全防范工作责任制。把治安防范工作与厂长（经理）、职工的经济利益结合起来，层层签约，明确责任。使各单位的负责人牢牢记住自己是本单位治安防范工作的第一责任人，对本单位的安全防范工作负全责。节假日和双休日要安排领导或骨干值班，力争做到防患于未然。
（3）加大投入，加强企事业单位内部防范力量、设施建设。针对偷盗工业原材料案件中普遍存在的防范漏洞，建议有经济能力的单位一定要在防范的硬件设施上加大投入，加高、加固厂区围墙，有条件的要加大对技防设施资金的投入，安装电视监控系统、防盗报警系统，同时要调整、充实值班人员，选拔责任心强、年富力强的人担任值班员，企事业单位一律不准聘用老、弱、病人员担负值班岗位，对值班人员要进行必要的业务培训，持证上[，！]岗。
（4）充分发挥企事业治安联防作用。针对偷盗工业原材料案件作案危害性大，公安警力有限等情况。治安防范工作更要注重发挥企事业治安联防作用，应从上海企业实际出发，根据市郊结合部地域大，夜间人少，企事业又相对较多的特点，由所在地公安部门牵头，组建企事业单位夜间治安联防队，加强夜间安全防范，探索一条符合现代企业制度下新型的治保工作模式。
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