时间：2023-03-07 15:04:41
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇扶贫队调研工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
自从2000年以来,xx帮扶的农村工作联系点调整到xx村，,在市农村小康建设工作领导小组的领导及共同努力下，我厂认真贯彻落实xx办发[2003]4号文件精神,深刻领会全市扶贫工作文件精神，紧紧围绕解决和巩固贫困人口温饱这一目标，持之以恒地开展定点扶贫工作，紧密结合自身实际，开展多渠道、多层次、多形式的“对口帮扶”工作，使“对口帮扶”工作一年一个样，巩固“对口帮扶”成果和新一轮扶贫工作开好头、起好步作了大量工作，使“对口帮扶”工作年年有变化、有创新、有发展、有提高，工作不松、力度不减，取得了比较明显的成效。现将我厂全年扶贫工作总结如下：
一、领导重视、目标明确、措施有力、责任落实
xx厂是一个省属驻市企业，但历来十分重视定点扶贫工作，自九十年代初，就把它作为一项制度长期坚持下来，把帮扶工作列入了领导工作的议事日程。去年，我厂在接到十办发［2003］4号文件后，认真学习了文件精神，并将帮扶工作在党委会上进行了专题研究。厂领导在思想上达成了共识：扶贫开发是针对我国改革开放进程中农村发展不平衡的实际，帮助贫困地区加快发展，尽快使贫困人口摆脱贫困，对于维护改革、发展和稳定的大局;缩小地区差距，最终实现全国人民共同富裕具有十分重要的意义。思想决定行动，在会上厂领导提出了明确要求：要把帮扶舒家乡鲍湾村工作要当成是自己的事情来办，要列入重要议事日程。负责部门要经常过问帮扶工作，亲自落实责任制，对具体工作要亲自布置，提出要求，从落实任务，确立项目到资金安排，考察验收，要做到样样过问，要及时增添新的帮扶项目，在帮扶工作上有创新，出新招，做到工作不松，力度不减。
为了保障定点扶贫工作不因人员变动而受到影响，我厂及时根据企业实际情况，成立了以工会主席为组长的扶贫领导小组，落实了工会办公室人员具体负责定点扶贫工作，并确定了专门联络员来做定点扶贫工作，真正做到了工作力度不减，工作机构不散，工作劲头不松。我厂于今年初提出了新的扶贫工作目标：进一步加大扶贫力度，实实在在解决几个问题，确保扶贫工作卓有成效。并认真制定了2005年度的扶贫工作计划。为了达到预订目标，厂党委和扶贫领导小组，召开了几次会议专题研究定点扶贫工作，落实责任，为完成今年扶贫工作计划夯实了基础，确保了扶贫工作目标的顺利实现。
2005年，厂领导不仅亲自带队到定点扶贫村开展扶贫调研工作，重新对扶贫定点村进行了认真、细致的调研，真实的掌握了扶贫村的真实情况，以便对“贫”下药。通过调研分析，制定了具体帮扶工作的目标任务、明确了责任。2004年我厂领导班子与部分职工对扶贫户进行了走访、交流，并提供帮助10余次以上。
二、帮助理清工作思路，以改善居住环境为着力点，从根本上帮助农民脱“贫”。
03年,我厂通过专门工作组的认真调研，分析在xx村目前存在的最大问题是：(1)居住地理环境较差。近年来，我市气候异常，加之人为活动频繁，我市城区发生地质灾害呈逐年上升趋势。其中鲍湾村就是其中地质灾害较严重的一处地方。
(2)生产发展缓慢。由于生产方式落后，抗御自然灾害的能力弱，有时春旱夏涝，遇上灾害，抗拒能力较差，农业生产仍处于粗放经营，靠天吃饭。一遇天灾人祸就会使一些刚刚越过温饱线的贫困农户返贫，甚至陷人更为贫困的境地。
(3)基础设施很差。在交通、通讯、电力、广播电视建设方面，与周围地区相差甚远。尤其是交通方面，一有风雨雪，地面便积满污水，行人几乎无法行走，严重干扰了鲍湾村以卖菜等为生农民的生计问题。
(4)改革开放滞后。由于自然条件及原有基础太差，生产力发展较慢，新的观念很难传播，改革开放的步伐迈得不大。
我厂在了解到相关情况后，在2005年一方面为对口扶贫的鲍湾村，协调相关的关系，另一方面先后几次召集人员深入该村，与镇、村干部一道研究扶贫工作及农民增收的有关问题，明确了今年我们和鲍湾村一道以农民增收为核心，科技为支撑，面上扶贫与重点扶贫相结合的工作思路。
在明确工作思路后，xx党委及扶贫工作领导小组做出了首先以改善居住环境入手，在2005年，我厂对该村进行生活饮用水问题，多次运送改造饮用水工程所需用的原材料（水管等）及技术支援，现鲍湾村的居民家家都安装了自来水管道，都喝上了合格的自来水；平时还经常帮助他们义务维修电力设施及线路；今年，我厂与该村共同商讨道路硬化改造，该村的道路硬化改造使得村民们热情高涨，我厂还在今年4月2日将50吨水泥送到鲍湾村，帮助该村修建公路，以使鲍湾村能真正做到车辆通行方便、行人走路方便，学生上学方便。我厂领导看到xx村村民亲自修整的公路已初具模型，感到心里非常畅快，村民们也实实在在的觉得黄龙滩电厂对他们的帮助是实实在在的，收到了良好的效果，三、紧紧围绕贫困户解决和巩固温饱成果这一中心，扩宽村民们再就业渠道。
居住条件改善了，交通便利了，但是有些贫困户的收入却始终没有跟上去，米油缺少，致使家里揭不开锅，孩子们的生活条件却依旧在温饱线上挣扎，我厂真实地掌握到这一情况后，经过厂扶贫领导小组的认真研究讨论，找寻出了一个解决此问题的一条途径，并努力进行协调，安置了部分村民来我单位担当临时工，做一些以体力为主的工作，还在厂其他的能力所能及地给予他们以帮助，给他们一些临时性、零碎的工作来做。一是解决、拓宽了他们的就业渠道；二是给他们带来了增收的机会，巩固了他们的温饱成果；三是在一定程度上改善了他们的生活条件。
四、积极捐送物资，为贫困户献爱心，送温暖。
——重点工作：
1、配合做好团区委“八项”工作；
2、“社工+义工”创新社会管理工作；
3、积极申报“创新在基层”活动；
4、义工组织的管理和完善；
5、大学生协会换届工作；
6、非公团建工作；
7、创文（团委负责部分）；
8、加强团工作的宣传力度，创新网络媒体，强化传统媒体。就是要充分发挥微博、Q群、Young地带等新媒体的作用，切合当代青年朋友的需求；同时，要重视传统媒体的宣传力度，增加团活动见报刊、上电视的频率。
——每月的常规工作：
每月上报不少于2条团活动；
——每年1月初上报年度工作计划；6月底前上报半年工作总结；12月初上报当年工作总结。
——每月的主要工作：
1月：
1、年度总结会议；
2、大协创业、就业登记活动；
3、“新春朝阳映团旗”系列活动；
4、义工表彰；
5、微志愿、弘大爱系列活动。
2月：
1、村居团支部公选副书记工作考核；
2、全镇团员信息整理上报；
3、“新春朝阳映团旗”系列活动方案评选工作；
4、增补一名团委委员；
5、大协篮球比赛、总结；
6、“分享童年美好时光”——九江镇大学生与海寿小学学生同乐日活动；
7、增开腾讯微博；
8、团区委调研工作；
9、企业义工服务一小时活动报名工作。
3月：
1、年度工作会议（初定3月1日）；
2、开展以“绿色环保”为主题的团活动或义工活动；
3、雏鹰课外活动基金上半年申报和发放；
4、3月4日，在工业园区内开展一次专门针对外来务工人员的“便民服务”活动；
5、12355下基层讲座；
6、申报“创新在基层项目”；
7、开展XX青年网的改版工作。
4月：
1、开展以“缅怀优秀义工叶国基和崔绍朗”为主题的义工活动；
2、筹备并开展“建团91周年”知识竞赛活动；
3、鼓励镇内社工自主策划和开展“社工+义工”服务，并首先将该模式运用于企业服务和“托起明天的太阳”活动；
5、着手完善和规范义工管理制度。
5月：
1、五四表彰；
2、开展以“争创时代劳动先锋”为主题的团活动或义工活动，主要是青年员工技能比赛，联合工会和劳保一起开展；
3、团干培训；
4、着手完善和规范义工管理制度；
5、在企业开展一次“社工+义工”服务活动。
6月：
1、开展以“端午送粽子”为主题的团活动或义工活动；
2、上半年工作总结和下半年工作计划；
3、结合六一儿童节，开展团带队活动，重点关注外工子弟学校；
4、在沙头工业园区开展一次“便民服务”活动。
7月：
1、大学生暑期实践；
2、开展以“红七月志愿服务月”为主题的义工服务，对我镇的扶贫对象怀集县金洒镇的儿童开展“圆梦计划”，并融入“社工+义工”模式；
3、筹备“托起明天的太阳”活动的表彰活动和创新事项，并融入“社工+义工”模式；
4、筹备大协换届。
8 月：
1、大协换届；
2、开展以“关爱互助”为主题的团活动或义工活动，鼓励机关、学校和村居团组织与非公团建组织联合开展各项活动；
3、在__村开展水上趣味____*运动会。
4、筹备“托起明天的太阳”活动的表彰活动和创新事项，并融入“社工+义工”模式。
9月：
1、930系列活动；
2、开展以“乐善九江”为主题的团活动或义工活动，主要是与春晖一起探访孤寡老人。
3、“托起明天的太阳”活动十五周年总结和表彰大会。
4、在九江城区开展一次“便民服务”活动。
10月：
1、国庆嘉年华活动；
2、团刊征订、团费收缴。
11月：
1、义工文化节系列活动；
2、镇义工联理事会换届；
3、团工作考核。
12月：
1、义工文化节系列活动；
一、干部队伍进一步加强，我办围绕建设一支爱岗敬业，作风扎实，廉洁勤政的老龄工作队伍，做到多管齐下，科学管理，干部作风得到了很好的转变。
二、结合实践科学发展观，全体干部加强学习，写出心得和剖析材料，下乡调查访贫问苦，写出具有一定参考价值的调研报告。我委的《建议建立永兴老年公寓》的调研报告荣获全县三等奖。
三、结合全年工作任务，狠抓工作落实。2009年为全县老年人办理湖南省老年优待证5500本，及时足额地为全县百岁老人发放长寿生活补助费，并及时为新增百岁老人申办各种手续结合工作任务及时准确耐心细致地为老年人办理好优待证，百岁老人全年的长寿补助金已提前足额发放到位，对特别困难的百岁老人，我们派人送到他们手上。1—11月份组织了4次老年人门球赛、老年人书法赛，3—5月份利用两个月时间配合县人大对《老年法》进行督查和检查，收到了很好的效果为进一步维护老年人的正当合法权益夯实了基础，5—7月份我办联合伊丽莎婚纱集团为全县60岁月以上老人免费照相达7万多人，始无前例，受到全县农村老年人高度赞扬。
四、配合全县中心工作方面我办是积极支持和参入。我办现有工作人员6人，抽调出3名工作人员，分别参加油麻乡的建整扶贫、全县实践科学发展观活动的督导、全县的煤矿关闭整合等工作。 六、2012年县老龄办工作安排
2012年围绕县委、县政府工作目标切实加强基层老龄工作，抓重点、重落实、促进老龄事业健康发展。
（1）认真落实和全面实现老龄事业“十一五”计划目标，促进经济社会和谐发展。老龄工作就是做老年人的工作，其工作职责和任务就是为老年人办实事、谋利益。树立以人为本的思想，构思工作思路，谋划工作格局，开展各项工作作出各种决策，把始终坚持以“为老年人服务”作为我们的工作重心。
（2）积极推进新时期基层老龄工作的开展。我们将协调配合有关部门，切实加大老龄工作力度，努力解决老龄机构存在的突出问题，认真总结老龄工作经验。
（3）深入基层，搞好贫困老人的调研工作，更进一步完善服务工作。把老年人的需求通过一定的程序让领导重视，让社会关心，更好地做好服务工作。及时做好百岁老人的申报工作和长寿生活补助费的发放，及时为老年人办理《老年人优待证》。切实维护好老年人的正当合法权益。
（4）切实为老年人多办实事，提高老年人体育活动的质量和数量。
一、突出业务主线，各项业务工作取得新业绩。
1、住房公积金制度扩面取得新进展，归集量稳步上升。一年来，我们抓住企业扩面这个重点，加大宣传力度，深入企业做工作，扩面工作卓有成效，制药厂等企业全员建立了公积金制度。到目前，扩面新增单位45个，新增职工6316人，完成全年计划的394.8%；归集量达17012万元，完成年计划（13000万元）的131%。截止目前，已累计归集住房公积金79383万元，余额56871万元。
2、加大公积金贷款和提取力度，公积金使用率明显提高。我们以提高职工购房能力、帮助职工解决住房困难、改善居住条件为目的，充分发挥公积金的住房保障作用。在贷款上适度放宽政策，出台对低缴存者的优惠政策，在贷款额度上既考虑职工对公积金的贡献度，又适当照顾中低收入者；对新缴存单位职工及刚参加工作的缴存者急需贷款购房的，在公积金缴存时间和额度要求上给予放宽；对外地引进人才在贷款额度上给予优惠。在公积金支取上，从人性化的角度出发，适当放宽现有的支取政策，出台公积金贷款户每年支取的政策，使贷款户能充分利用自己缴存的公积金来减轻还贷压力。由于政策的优惠和倾斜，今年来贷款和支取业务发展迅速，全年贷款年计划5000万元，实际发放701户计13937万元，完成年计划的279%；提取年计划为5000万元，实际支取9556万元，完成年计划的191%。截止目前，累计共向4703户发放住房公积金贷款64529万元，贷款余额34043万元。累计提取住房公积金22512万元。社会效益显显著。
3、住房补贴审核工作继续有序平稳推进。目前，我们已经完成了所有离退休人员及1月1日以前参加工作的在职人员的审核工作，已核准可享受住房补贴的总人数为12375人，共计金额21979万元，以后新参加工作的职工的住房补贴，从10月份开始进入申报审批阶段。70周岁以上的已在今年重阳节前逐步发放到位，60周岁以上的退休干部职工在春节前发放到位，全面完成了退休人员的住房补贴发放工作。
二、开展文明创建活动，加强行风效能建设。
今年我们以争创县级文明单位、县级文明机关和县级青年文明号等一系列活动为抓手，来加强行风效能建设、提升服务质量。我们成立组织机构，切实加强领导；制订工作计划，明确创建目标；加强学习培训，提高员工素质。在创建活动中，坚持周一学习制度，组织干部职工赴市委党校参加全市住房公积金单位廉政教育，政策业务和服务礼仪培训，组织干部职工到余杭市公积金管理中心和其他县内一些文明单位学习取经，通过形式多样的培训，提升了员工的政治素质和政策业务水平，增强责任感和工作自觉性，也增强了文明服务、主动服务、高效服务的意识。
同时结合学习实践科学发展观活动，深入基层调研，并组织全体职工开展民主讨论会，召开专题民主生活会，征求意见书，广泛征求各部门和广大群众的意见和建议，针对不足和问题，落实整改措施，梳理完善住房公积金发展的新思路。
加强制度建设，规范服务行为，突出重点，抓好服务质量。建立了《服务承诺》、《服务规范标准》等规章制度，深入推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制。要求全体工作人员着装规范，仪表端正，礼貌用语，笑脸迎送。要求每个员工做到对待大户小户一个样，工作忙时闲时一个样，接待生人熟人一个样，服务单位和个人一个样，接受表扬和批评一个样。通过制度建设，使服务更加规范，更加标准化。单位全体员工服务态度进一步改善，单位整体形象得到进一步提升。
深化政务公开工作，进一步提高业务工作规程、政策的透明度，及时在营业大厅、新闻媒体、政府门户网站公开信息；加强服务环境建设，提供优质服务，切实提高群众的满意度；重视民生，关注弱势群体和中低收入者的利益，在公积金贷款和支取上出台新举措，切实体现便民惠民、以人为本的服务理念。
三、积极开展扶贫帮困活动，认真履行社会责任。
积极开展联系村、社区、企业调研工作，认真仔细了解联系村、社区和企业的困难情况。针对铁顶山村村级组织涣散、组织基础差的情况，采取上党课开座谈会等形式，帮助村两委组织政治思想理论知识学习，提高党员和村干部的凝聚力。帮助村两委树立艰苦创业的思想，指导他们因地制宜，发展农业生产。积极与县钦寸水库建设工程指挥部联系，帮助村里落实钦寸水库办公用房建设项目。对改善村中道路设施、改善村民钦水工程和病危水库的维修提出许多实质性的建议，并与县相关部门联系，给予帮助。根据该村自然村分散装自来水难度大的情况，资助3万元挖地下水井，帮助村民解决饮用水困难。向村两委会赠送电脑等办公设施，帮助改善村委办公条件。组织职工走访结对户，连续两年向十户结对户送去慰问金1万元，慰问品4000多元，受到村民的好评。帮助联系企业出谋划策，尽快走出金融危机困境。为联系社区市中社区订《日报》16份。
各位委员、同志们：
本次会议的一项重要议程是听取和审议全市职业教育工作情况的有关报告，这是本届人大常委会的第一次专题审议。市人大常委会对此非常重视，从2月份开始就成立调研小组，制订调研方案，深入地开展调研工作。纵观整个调研过程，有三个特点：一是调研内容具有广泛性。既有职业院校，也有农村劳动力培训和职工培训，既涉及到职业教育的观念和体制、机制问题，也具体涉及职业教育的内涵建设和培养模式等；二是调研对象具有代表性。调研组先后赴缙云、云和、景宁、遂昌、松阳等地，走访了10多所学校和5家企业，从而较客观全面地反映出我市职业教育的不同层面的基本状况；三是调研手段具有多样性。调研采取听取工作报告、召开座谈会、问卷调查、实地查看等多种形式，并赴发达地区考察，在此基础上形成调研报告。可以说，这次调研工作深入、细致、扎实，不仅为本次会议审议打下了良好的基础，而且为以后常委会的调研工作做出了示范。
应该说，撤地设市以来，我市的职业教育发展总体是良好的。无论是政府的工作报告、人大的调研报告，还是各位委员和同志们的审议发言，对取得的成绩都给予了客观的评价。当然，我市的职业教育仍存在不少问题，既有基础薄弱、发展不平衡、资源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的问题，也有办学理念陈旧、管理方式落后、教学质量不高等“软件”方面的问题，归根结底是现有的教育模式与市场经济体制的要求不相适应的矛盾问题。刚才各位委员和同志们在审议中，对我市职业教育工作提出了许多有价值、针对性强的建议意见，希望政府及有关部门根据本次会议通过的审议意见，结合大家在审议中提出的意见建议，认真做好整改落实工作，推动我市职业教育工作又快又好发展。
借此机会，我就职业教育工作谈几点意见。
一、认清形势，形成共识，切实增强抓好职业教育的责任感和紧迫感
大力发展职业教育，是实施“三市并举”战略、提高我市综合竞争力的迫切需要。在实施“三市并举”战略中，特别是在我市快速推进城市化和工业化、建设现代制造业基地的过程中，需要一大批掌握实用科技知识、具有良好职业道德素质的技术工人和一线劳动者。我市水阁的工业图区逐步建成投产后，招工难的矛盾已逐步凸现出来。“民工荒”实质上是“技工荒”。这既给我市职业教育提出了更高的要求，同时也要看到这是职业技术教育的良好发展机遇。我们必须从源头抓起，更加重视发展职业教育，为增强我市的综合竞争力和持续发展能力提供人力资源保证。
大力发展职业教育，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径。解决“三农”问题的根本出路在于提高劳动者的素质。扎实推进新农村建设，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业；另一方面要大力发展现代高效农业，推进农业产业化经营。这些都有赖于农村劳动力整体素质的提高，这就必须加强职业教育，通过职业技术院校的培养、通过农民实用技能培训、通过化技校、农民夜校等途径，促进“农科教”结合，逐步提高农民的文化知识水平和谋生本领。对我市这样欠发达地区而言，现在多招一名职技校的学生，将来就能减少一个贫困户，增加一个小康家庭。
大力发展职业教育，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施。当前，我市正处在“黄金发展期”，同时也是“矛盾凸显期”，而就业是关系民生和社会和谐的突出问题。目前劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，一方面大量闲散人员和大中专毕业生不能充分就业,另一方面企业却招不到有用的技术人才,特别是技能型工人严重不足。要解决这一问题,必须大力发展职业教育,提高劳动者的就业能力,把人口就业压力转化为人力资源优势。从这个意义上讲，发展职业教育就是发展现实的先进生产力，抓职业教育就是抓经济发展，就是抓社会稳定。
大力发展职业教育，是深化教育体制改革、实现教育事业全面可持续发展的必然趋势。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。如果说普通高等教育是培养学术型、工程型人才为主，那么职业教育就是培养技术型、技能型人才为主，两者之间只有方向不同，而没有贵贱之分。我们必须消除职业教育是“二流”教育的思想，树立只要有一技之长、受市场所欢迎的人都是人才的理念，要通过教育制度改革，让所有人都得到平等的受教育机会，让各种类型的人才都有用武之地。这次我们到深圳大芬村就充分地感受到这一点，那些画家、画工也许数理化功底并不深、学历并不高，但是他们却很有艺术天赋和经营头脑，这些就是我们需要的人才。
总之，推进职业教育的改革和发展，是实施科教兴国战略和人才强国战略的一项重要任务，我们必须牢固树立并认真落实抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教的观念，自觉把职业教育的改革发展与经济社会的发展紧密结合起来，努力把我市职业教育提升到一个新的水平。
二、深化改革，开拓创新，努力发展适应市场经济需求的职业教育
职业教育有别于普通教育特别是义务教育，融公益性与产业性为一体，是教育体系中最富活力、最可深化改革的领域。职业教育要适应经济社会发展的要求，必须在改革中找出路，在创新中求发展。
要以市场化改革为导向，进一步转变职业教育的办学理念，在促进职业教育为经济建设服务上下功夫。必须坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，政府要从直接管理向宏观引导转变，办学目标要从传统的升学导向向就业导向转变。要按照社会主义市场经济发展要求和职业教育的自身规律，加快建立和完善“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理新体制。要强化政府的统筹管理职能，进一步统筹规划、统筹办学、统筹资源，对学校和专业的设置进行合理配置，通过资源整合把优势做强、把强势做优。要加快办学体制改革，鼓励和支持行业、企业和社会力量举办或资助职业教育，积极参与职业教育的改革与发展，形成政府主导，行业、企业和社会力量积极参与的多元办学格局。
要以市场为导向，进一步明确职业教育的办学定位，着力在提升内涵、办出特色上下功夫。职业教育本身与经济社会有着最紧密、最直接和最广泛的联系。要主动适应经济结构战略性调整的要求，坚持面向市场、贴近经济，深入研究市场需求。要以办企业的理念来办职业教育，切实搞好市场调查研究，预测劳动力市场需求变化趋势，切实增强教育培训的针对性。要按照就业需求配置教学资源，从本市最需要最紧缺的人才需求出发，大力推行校企合作，实行“订单式”培训和证书制度，使受训者达到“一证在手、一技在身”，努力为地方经济发展输送更多有用的人才。要紧紧抓住社会主义新农村建设的机遇，大力发展面向农村的职业技术教育，加快培养文化、懂技术、会经营的新型农民，尤其要加强对失地农民的培训，促进他们尽快地转产转业。
要以市场为导向，进一步改革职业教育院校的培养途径和教学方法，着力在提高学生动手能力、提高就业率上下功夫。大力推进职业教育由重视提高学生的专业素质向重视提高学生的综合素质转变，由重视提高学生的文化、专业知识水平向重视提高学生的创造能力和操作能力转变。要坚持育人为本，把“学做人”和“学技能”结合起来。要发挥优势，创造特色，以市场需求为导向，以专业建设为主线，以品牌专业和特色专业为重点，全面推进学科体系改革，鼓励各个学校形成各自的特色专业、品牌专业。要切实加强“双师型”师资队伍建设，不断提高教师自身的教学水平和实践能力。要深化劳动就业制度改革，严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，推行持证上岗，加大职业技能鉴定工作力度，建立鉴定、使用、待遇相结合的激励机制。开展政工师、技工师职称评定工作。加强职业学校学历教育与职业标准的沟通与衔接，充分发挥职业学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用，强化职业技能的训练和考核。要建立和完善就业推荐指导机制和信息交换平台，为广大职技校毕业生和经培训的农村剩余劳动力就业牵线搭桥，提高实际就业率。
三、加强领导，齐心协力，不断开创我市职业教育改革发展的新局面
要切实把职业教育摆上更加突出的位置。市政府要象重视经济工作那样重视职业教育，象抓经济工作那样抓职业教育。要做好规划，制定措施，及时督查，及时研究解决制约和影响职业教育改革发展的重大问题。有关部门和企事业单位要各司其职，密切配合，改进服务，为职业教育发展出谋划策，多办实事，真正形成支持、促进职业教育改革发展的强大合力。
要依法推进全市职业教育的改革和发展。要认真贯彻《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》和有关发展职业教育的法律法规，完善执法监督机制，加大教育执法力度，提高依法办学水平。要加强对职业教育的督导检查，整顿和规范办学秩序，坚决纠正各种违法违规现象，保障职业教育持续健康有序发展。
要努力为职业教育改革发展创造良好的环境。要完善职业教育的投入机制，确保用于职业教育的财政经费逐年增长。要重点支持骨干院校、实训基地和师资队伍建设。要注重扶持农村职业教育，在加快实施农村劳动力转移的同时，积极实施职业教育扶贫计划。要积极利用金融、税收、社会捐助和市场化的手段，筹措职业教育经费，改革职业教育收费制度，使收费更加灵活地反映市场供求。要完善职业教育管理办法，保障职业技术院校办学的自。
各位委员、同志们：
本次会议的一项重要议程是听取和审议全市职业教育工作情况的有关报告，这是本届人大常委会的第一次专题审议。市人大常委会对此非常重视，从2月份开始就成立调研小组，制订调研方案，深入地开展调研工作。纵观整个调研过程，有三个特点：一是调研内容具有广泛性。既有职业院校，也有农村劳动力培训和职工培训，既涉及到职业教育的观念和体制、机制问题，也具体涉及职业教育的内涵建设和培养模式等；二是调研对象具有代表性。调研组先后赴缙云、云和、景宁、遂昌、松阳等地，走访了10多所学校和5家企业，原创：从而较客观全面地反映出我市职业教育的不同层面的基本状况；三是调研手段具有多样性。调研采取听取工作报告、召开座谈会、问卷调查、实地查看等多种形式，并赴发达地区考察，在此基础上形成调研报告。可以说，这次调研工作深入、细致、扎实，不仅为本次会议审议打下了良好的基础，而且为以后常委会的调研工作做出了示范。
应该说，撤地设市以来，我市的职业教育发展总体是良好的。无论是政府的工作报告、人大的调研报告，还是各位委员和同志们的审议发言，对取得的成绩都给予了客观的评价。当然，我市的职业教育仍存在不少问题，既有基础薄弱、发展不平衡、资源配置不合理、投入不足等“硬件”方面的问题，也有办学理念陈旧、管理方式落后、教学质量不高等“软件”方面的问题，归根结底是现有的教育模式与市场经济体制的要求不相适应的矛盾问题。刚才各位委员和同志们在审议中，对我市职业教育工作提出了许多有价值、针对性强的建议意见，希望政府及有关部门根据本次会议通过的审议意见，结合大家在审议中提出的意见建议，认真做好整改落实工作，推动我市职业教育工作又快又好发展。
借此机会，我就职业教育工作谈几点意见。
一、认清形势，形成共识，切实增强抓好职业教育的责任感和紧迫感
大力发展职业教育，是实施“三市并举”战略、提高我市综合竞争力的迫切需要。在实施“三市并举”战略中，特别是在我市快速推进城市化和工业化、建设现代制造业基地的过程中，需要一大批掌握实用科技知识、具有良好职业道德素质的技术工人和一线劳动者。我市水阁的工业图区逐步建成投产后，招工难的矛盾已逐步凸现出来。“民工荒”实质上是“技工荒”。这既给我市职业教育提出了更高的要求，同时也要看到这是职业技术教育的良好发展机遇。我们必须从源头抓起，更加重视发展职业教育，为增强我市的综合竞争力和持续发展能力提供人力资源保证。
大力发展职业教育，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径。解决“三农”问题的根本出路在于提高劳动者的素质。扎实推进新农村建设，一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业；另一方面要大力发展现代高效农业，推进农业产业化经营。这些都有赖于农村劳动力整体素质的提高，这就必须加强职业教育，通过职业技术院校的培养、通过农民实用技能培训、通过化技校、农民夜校等途径，促进“农科教”结合，逐步提高农民的文化知识水平和谋生本领。对我市这样欠发达地区而言，现在多招一名职技校的学生，将来就能减少一个贫困户，增加一个小康家庭。
大力发展职业教育，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施。当前，我市正处在“黄金发展期”，同时也是“矛盾凸显期”，而就业是关系民生和社会和谐的突出问题。目前劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，一方面大量闲散人员和大中专毕业生不能充分就业,另一方面企业却招不到有用的技术人才,特别是技能型工人严重不足。要解决这一问题,必须大力发展职业教育,提高劳动者的就业能力,把人口就业压力转化为人力资源优势。从这个意义上讲，发展职业教育就是发展现实的先进生产力，抓职业教育就是抓经济发展，就是抓社会稳定。
大力发展职业教育，是深化教育体制改革、实现教育事业全面可持续发展的必然趋势。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。如果说普通高等教育是培养学术型、工程型人才为主，那么职业教育就是培养技术型、技能型人才为主，两者之间只有方向不同，而没有贵贱之分。我们必须消除职业教育是“二流”教育的思想，树立只要有一技之长、受市场所欢迎的人都是人才的理念，要通过教育制度改革，让所有人都得到平等的受教育机会，让各种类型的人才都有用武之地。这次我们到深圳大芬村就充分地感受到这一点，那些画家、画工也许数理化功底并不深、学历并不高，但是他们却很有艺术天赋和经营头脑，这些就是我们需要的人才。
总之，推进职业教育的改革和发展，是实施科教兴国战略和人才强国战略的一项重要任务，我们必须牢固树立并认真落实抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教的观念，自觉把职业教育的改革发展与经济社会的发展紧密结合起来，努力把我市职业教育提升到一个新的水平。
二、深化改革，开拓创新，努力发展适应市场经济需求的职业教育
职业教育有别于普通教育特别是义务教育，融公益性与产业性为一体，是教育体系中最富活力、最可深化改革的领域。职业教育要适应经济社会发展的要求，必须在改革中找出路，在创新中求发展。
要以市场化改革为导向，进一步转变职业教育的办学理念，在促进职业教育为经济建设服务上下功夫。必须坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，政府要从直接管理向宏观引导转变，办学目标要从传统的升学导向向就业导向转变。要按照社会主义市场经济发展要求和职业教育的自身规律，加快建立和完善“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理新体制。要强化政府的统筹管理职能，进一步统筹规划、统筹办学、统筹资源，对学校和专业的设置进行合理配置，通过资源整合把优势做强、把强势做优。要加快办学体制改革，鼓励和支持行业、企业和社会力量举办或资助职业教育，积极参与职业教育的改革与发展，形成政府主导，行业、企业和社会力量积极参与的多元办学格局。
要以市场为导向，进一步明确职业教育的办学定位，着力在提升内涵、办出特色上下功夫。职业教育本身与经济社会有着最紧密、最直接和最广泛的联系。要主动适应经济结构战略性调整的要求，坚持面向市场、贴近经济，深入研究市场需求。要以办企业的理念来办职业教育，切实搞好市场调查研究，预测劳动力市场需求变化趋势，切实增强教育培训的针对性。要按照就业需求配置教学资源，从本市最需要最紧缺的人才需求出发，大力推行校企合作，实行“订单式”培训和证书制度，使受训者达到“一证在手、一技在身”，努力为地方经济发展输送更多有用的人才。要紧紧抓住社会主义新农村建设的机遇，大力发展面向农村的职业技术教育，加快培养文化、懂技术、会经营的新型农民，尤其要加强对失地农民的培训，促进他们尽快地转产转业。
要以市场为导向，进一步改革职业教育院校的培养途径和教学方法，着力在提高学生动手能力、提高就业率上下功夫。大力推进职业教育由重视提高学生的专业素质向重视提高学生的综合素质转变，由重视提高学生的文化、专业知识水平向重视提高学生的创造能力和操作能力转变。要坚持育人为本，把“学做人”和“学技能”结合起来。要发挥优势，创造特色，以市场需求为导向，以专业建设为主线，以品牌专业和特色专业为重点，全面推进学科体系改革，鼓励各个学校形成各自的特色专业、品牌专业。要切实加强“双师型”师资队伍建设，不断提高教师自身的教学水平和实践能力。要深化劳动就业制度改革，严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，推行持证上岗，加大职业技能鉴定工作力度，建立鉴定、使用、待遇相结合的激励机制。开展政工师、技工师职称评定工作。加强职业学校学历教育与职业标准的沟通与衔接，充分发挥职业学校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用，强化职业技能的训练和考核。要建立和完善就业推荐指导机制和信息交换平台，为广大职技校毕业生和经培训的农村剩余劳动力就业牵线搭桥，提高实际就业率。
三、加强领导，齐心协力，不断开创我市职业教育改革发展的新局面
要切实把职业教育摆上更加突出的位置。市政府要象重视经济工作那样重视职业教育，象抓经济工作那样抓职业教育。原创：要做好规划，制定措施，及时督查，及时研究解决制约和影响职业教育改革发展的重大问题。有关部门和企事业单位要各司其职，密切配合，改进服务，为职业教育发展出谋划策，多办实事，真正形成支持、促进职业教育改革发展的强大合力。
要依法推进全市职业教育的改革和发展。要认真贯彻《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》和有关发展职业教育的法律法规，完善执法监督机制，加大教育执法力度，提高依法办学水平。要加强对职业教育的督导检查，整顿和规范办学秩序，坚决纠正各种违法违规现象，保障职业教育持续健康有序发展。
要努力为职业教育改革发展创造良好的环境。要完善职业教育的投入机制，确保用于职业教育的财政经费逐年增长。要重点支持骨干院校、实训基地和师资队伍建设。要注重扶持农村职业教育，在加快实施农村劳动力转移的同时，积极实施职业教育扶贫计划。要积极利用金融、税收、社会捐助和市场化的手段，筹措职业教育经费，改革职业教育收费制度，使收费更加灵活地反映市场供求。要完善职业教育管理办法，保障职业技术院校办学的自。
一、2009年上半年工作回顾
(一)重点工程项目进展情况
1、*水库工程进展情况
*水库是一座以灌溉为主，兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程，水库坝高54m，总库容168.0万m3，工程概算总投资为3281.61万元。工程于20*年12月20日开工，建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元，大坝心墙开挖单元工程通过验收，已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程，11月开始大坝填筑，各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展，预计2010年6月将完成施工任务。
2、*二级电站工程进展情况
根据国家发改委和水利部批准，*县*二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目，总装机容量为5000kw，总投资为2479万元，(其中：代燃料装机为2000kw，投资1246.13万元，16个自然村，2270户)，工程于20*年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安装调试工作，待交付使用。
3、农村安全饮水建设进展情况
根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.59*万人，计划总投资297.40万元，其中中央预算内投资237.89万元，地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人，计划总投资554.10万元，其中中央预算内投资443.30万元，省级配套资金55.40万元，州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元，解决人口169*人。截止2009年6月20日，第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金)，地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。
(二)项目的前期工作
1、阿扎河水库前期工作
(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人，287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处，普所龙村以东，小多科以西片区，水、电路、通信、场地平整建设已完成，现已安置到红土坡移民点有73户，计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区，荒山面积3750亩，已开垦荒地2200亩，未开垦荒地1550亩，*至南沙油路经过生产区，生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》，明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议，目前正在抓紧编制，预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审，并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日，阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日，阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。
2、大黑公电站工程前期工作进展情况
大黑公电站工程，由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作，现已完成坝址钻探13个孔，进尺1000多米，该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审，但预可研审查没有过，根据有关专家人士分析，大黑公电站大坝很可能往下移。
2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况
截止2009年6月，南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站，但是经过专家论证，由于单位投资过大，指标高，原来准备投资建设的开发商已放弃，所以目前正向社会招商中。
(三)农田水利建设进展情况
*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元，投入工日70万个，出动机械台班180万个，修复水毁工程960处，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80万方，新增防渗渠道18公里，改善灌溉面积0.2万亩，治理水土流失面积8平方公里，新增旱涝保收0.05万亩，新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩，改造中低产田0.15万亩，新增供水受益人口1.87万人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面积0.4*千公顷，其中轻旱0.21千公顷，重旱0.186千公顷，干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷，旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作：抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元，其中地县级5万元，群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。
2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度，坚持24小时轮流值班，强化防汛行政首长负责制，明确各乡镇、各水库的防汛责任人，不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查，发现问题及时整改，并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布，让全社会都来关心支持防汛工作。
3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘，上半年蓄水总量达0.2583亿立方米，多年同期0.2379亿立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里，修复闸涵1座，河道清障8处、5公里，引水渠63条55公里。
(五)水土保持工作情况
1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆，宣传人员8人次，在县城跑马路进行宣传，发放宣传材料1800份，在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。
2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿，4月份定稿并上报州发改局和州水利局，5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。
3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查，并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。
(六)水政工作情况
1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动，开展了以“落实科学发展观，节约保护水资源”为主题的宣传活动，并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入*乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规，同时结合水行政监督检查工作，对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次，召开座谈会10次，发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条)，粘贴宣传标语7000余条，受宣传人数达22万余人，宣传面达85%以上，共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。
2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.
3、集中力量，强化水行政执法。根据州水利局红水办[20*]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神，我局成立由局领导为组长，水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查，发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。
(七)学习实践科学发展观活动开展情况
按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求，在县第六指导检查组的精心指导下，我局紧密结合水利工作特点和党员实际，以高度的政治责任感和良好的精神状态，深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务，同时我们总结了第一阶段工作经验，认真听取（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）了县委实践办、第六指导组和群众意见建议，改进和提高了工作方法，严格按照县委实践办的统一部署，确定目标，明确任务，精心组织，按照我局学习实践活动进展，从5月9日开始转入“分析检查”阶段，深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务，并取得阶段性成效。具体做了以下工作：
1、加强领导，宣传动员。3月25日，全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后，于3月27日，我们水利局立即召开会议，传达县委领导的重要讲话精神，研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上，李正云同志作了动员报告，要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义，要以高度的政治责任感开展好各阶段活动，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。
2、多种措施，强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求，我局采取多种措施，强化学习，巩固学习成果。
3、围绕主题，深入调研。副科级以上领导干部，紧紧围绕“加快水利科学发展，服务*奋力崛起”这个主题，结合本职工作，都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线，确定调研课题，开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作，形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告，全体党员每人提交了一份学习心得体会。
4、深入开展大讨论活动。4月20日，我局召开全体干部职工会议，围绕“学习实践科学发展观，加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论，每人都结合自己的工作特点，对2009年工作进行了谋划，通过深入讨论，就如何做好实践科学发展观，做好2009年水利工作，最终提出并形成了我局2009年的工作计划。
5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩)，河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡，一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实，基本实现了“进万家门，解万家难、暖万家心”的目标。
6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午，全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会，及时传达了县委动员大会的精神，研究水利局分析检查阶段的工作安排，5月18日下午，我局召开了全体党员干部会议，李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作，传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。
7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日，我局组织了群众评议，参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上，由李光发副局长解读《领导班子分析材料》，然后由参评人员进行讨论，填写评议表，提出评议意见，开展评议后，我们及时召开了班子会议，研究评议的意见，修改完善《领导班子分析材料》，目前正在做转段准备工作中。
二、存在的困难和问题
(一)重点项目建设存在的困难和问题
1、*水库存在的困难和问题：一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌，隧洞进出口处出现较大的滑坡面，地质松软、破碎，塌方严重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工难度大，投资增加，进度缓慢，工期延长，导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是*水库工程概算投资为3281.61万元。目前，除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元，秦光荣省长到*调研期间安排500万元外，尚缺口资金有881万元。
2、农村安全饮水建设存在的困难和问题：一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔20*〕第1752号文件通知规定，“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材，不得采用钢管”，但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管，加之群众对采用pe管材认识不足，不受欢迎等，致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困，按比例要求集资部分难以足额完成，给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生，也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。
(二)项目前期工作存在的困难和问题
1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题：由于我县财政困难，财政自给率仅6.7%，导致水库前期工作经费投入严重不足，在一定程度上影响工程进度。
2、小水电站(主要为：大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题：一是我县境内乡村公路不畅通，影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺，电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费，影响水电开发前期工作进展步伐。
(三)水政工作存在的问题
有关部门领导对依法管理水资源，依法缴纳水资源费的认识不够，给依法征收水资源费工作带来一定困难。
(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题
1、防汛抗旱经费困难，办公设备简陋，在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。
2、水库防洪形势依然严峻，防御工作较难。
(五)水土保持工作存在的困难和问题
20__年，我区民族宗教工作在区委、区政府的正确领导及上级民宗部门的具体指导下，深入贯彻科学发展观，全面落实党的民族宗教工作基本方针，全力营造民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面，为维护全区民族宗教领域的稳定，促进社会和谐方面作出了积极的贡献。
一、实施三项机制，切实加强民族宗教工作
__区民宗局不断加强社会管理创新，创新工作机制，建立健全“三项机制”，即重大事项社会稳定风险评估化解机制、矛盾纠纷调处化解机制、应急机制，维护民族宗教领域和谐稳定。
1、积极探索重大事项社会稳定风险评估化解机制。对民族宗教领域的一些不稳定因素提前进行稳定风险评估，做到事前有评估、有预防，及时跟踪、及时化解，把不稳定因素化解在基层一线。
2、全面推动矛盾纠纷调处化解机制。我们成立了少数民族调解委员会，调解委员会成员包括区民宗局、区司法局以及综治、公安、卫生等相关部门。调委会下设调解室，上墙公示了各项制度，规范了调解流程，明确了调解责任。调解室配备具有专业法律知识和丰富实践经验的调解员，除正常受理并调处管辖范围内的汉族与少数民族及少数民族内部间的民间矛盾纠纷，还不定期在少数民族相对集中居住区开展法制宣传、法律咨询、送法到人等活动，成为化解涉及少数民族人员矛盾纠纷的新途径。在全市政法工作创新项目中，__区“少数民族调解室”项目被评为三等奖，荣获“政法工作创新奖”。
3、重点落实应急机制。制定应急机制，充分发挥少数民族应急事件“110”的作用，严格控制事态发展，及时处置，确保把解决在萌芽状态。今年上半年妥善处理了回民撞车冲突、回民拆违冲突、协助城管安置新疆人卖哈密瓜摊点等5起事件。
二、加强宣传教育，全面推进民族团结进步
今年是实施“六五”普法规划启动年，年初全省民族宗教工作会议在南京召开，__区民宗局荣获全省民族宗教系统“五五”普法工作先进集体称号。我们以此为契机，针对当前形势，认真部署，深入推进普法工作，开展了形式多样的宣传教育活动。
1、大力开展宣传学活动。组织学习传达“两会”精神和总书记的重要讲话，大力宣传少数民族政策，扩大民族工作的影响，利用工作关系向基层单位的有关领导宣传民族团结政策，使民族团结平等政策得到社会更多理解和支持。春节期间，向全区少数民族发送了新春慰问信，使广大少数民族群众了解到在过去一年中，全区经济社会发展以及少数民族团结进步活动等情况，同时希望广大少数民族群众进一步发扬优良传统，维护民族团结。
2、组织举办第三届少数民族迎新春联谊会。这次联谊会得到广大少数民族群众积极支持，纷纷踊跃参与，拿出充满本民族风情的舞蹈和歌曲，展示了我区少数民族的文化风采和民族风情。联谊会的开展，使少数民族同胞感受到和谐__民族团结一家亲的良好氛围，进一步加强政府与少数民族同胞之间的互动与交流。
3、举办少数民族青少年夏令营。7月26日，在市民宗局的组织下，第三期少数民族青少年“爱我中华，爱我家乡”主题夏令营开营。有土家族、回族、壮族、白族、瑶族等少数民族的41名青少年学生参加了开营仪式。通过夏令营这种特殊的教育形式，以创新民族团结教育的方式方法，坚持从素质教育的发展需要出发，着力促进少数民族青少年学生们的思想道德建设和能力素质培养。夏令营组织参观了乔园、泰州市规划展示馆、泰州市博物馆、秋月湖风景区等活动，让少数民族青少年接受爱国主义教育，感受泰州的新发展、新变化，激发了他们热爱祖国、热爱家乡的浓厚情感和争做维护民族团结小标兵的热情。此次活动，还向少数民族学生赠送了价值4000多元的学习生活用品。泰州新闻联播新闻栏目进行了报道，受到了广大少数民族的一致好评。
4、举办“清真食品、餐饮业监督管理责任书”签约仪式。6月份，在市民宗局的组织下，举办“清真食品、餐饮业监督管理责任书”签约仪式，全区28家清真食品餐饮店店主共同签署了责任书。活动呼吁广大少数民 族经营业主自觉遵守《中华人民共和国食品安全法》以及相关部门对食品安全的有关规定和要求，建立健全食品安全制度，主动接受民宗、工商、卫生、质监、食品药品、城管等行政管理部门的监督管理。
5、开展民族宗教政策法规宣传月。按照国家宗教局《关于在全国宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》（国宗发〔20__〕5号）的统一部署和要求，以“四个结合”为抓手，全面推进“宗教政策法规学习月”活动。即把“学习月”活动与宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理两个专项工作结合起来;把“学习月”活动与“和谐寺观教堂”创建活动结合起来;把“学习月”活动与为宗教界人士和信教群众办实事、办好事结合起来;把“学习月”活动与提高民宗干部队伍整体素质结合起来。本次政策法规宣传月聘请宣传员12人，设立政策法规宣传咨询台3个。民宗局、宗教团体以及宗教活动场所举办各类宣传教育活动9次，参与群众人数有1500多人次。民宗局、宗教团体（场所）编辑发放宣传资料500份。宗教活动场所自身也积极开展各类宗教政策法规宣传活动，如心圣观开展宗教政策法规学习日，集中全观教职人员一起学习政策法规；泰山岳庙举办宗教政策法规讲课，让教职人员和信教群众集中学习，起到广泛影响。
三、做好社区民族工作，积极为少数民族群众服务
1、进一步推进民族工作进社区创建活动。按照民族工作进社区创建标准，以省民族工作示范社区春晖社区为重要载体和抓手，加强组织发动，完善组织网络、建立规章制度、创新活动载体，健全工作台帐，全面促进我区民族工作进社区进程。相关社区建立健全了民族工作的各项制度，包括学习交流、信息汇报、联系共建、定期走访、接待等制度，并充分利用橱窗、宣传栏等阵地大力宣传两个条例和党的民族政策，组织少数民族群众参加文明社区创建活动，共享社区的各种文体、教育活动资源，开展健康咨询、就业咨询、法律服务、走访慰问等活动，全方位关心少数民族人员。20__年3月，我区城北街道大浦社区被省民委命名为第二批“江苏民族工作示范社区”。
2、打造“少数民族之家”服务品牌。我们以点及面，从大浦社区开始，逐步与区各街道相关社区联合成立 “少数民族之家”，以增强各族群众的沟通与交流，更好地为少数民族群众送信息、送知识、送文化、送健康、送爱心。一是以少数民族之家为立足点，构建社区服务体系。由社区党支部班子成员带头分片负责对社区辖区内的少数民族人口进行摸底调查，建立少数民族台账，先后制订和完善了社区民族之家服务工作制度，建立社区与少数民族流动人员结对联系制度。二是拓宽社区工作新内涵。“少数民族之家”把解决少数民族群众的实际困难作为开展民族团结进步创建活动的一项重要内容。利用民族传统节日节庆活动，开展谈心交流、走访慰问，为少数民族居民办理医疗保险、开展各项计划生育优质服务、办理计划生育服务手册以及独生子女证、为少数民族流动人口办理暂住证、流动人口婚育证明等，同时还为下岗、失业及无业的少数民族群众“送政策、送岗位”。三是促进和谐社区建设工作开展。社区借助“少数民族之家”功能，掌握辖区内的民族关系状况，妥善处理涉及民族因素的突发性事件，认真协调处理好各类民事纠纷矛盾，做到“小矛盾不出家门，大矛盾不出社区”。为维护社区民族团结提供保障。
3、加强对外来少数民族流动人员的服务和管理。通过民族工作“三大制度”即民族工作“110”制度、少数民族召集人制度以及少数民族法律援助制度的长效运行，及时掌握流动少数民族人员的工作、生活、需求等情况，加强了对少数民族群众帮扶和支持，及时解决、处理流动少数民族管理中出现的问题，努力避免恶性事件的发生，维护了少数民族合法权益。
4、开展少数民族青少年助学活动。为进一步关爱__区贫困少数民族学生，丰富我区少数民族特别是外来流动经商少数民族子女的暑期文化生活，7月份，我们联合昂立外语培训学校举办的第二期少数民族贫困学生暑期培训班，参加此次培训班的有我区常住少数民族贫困家庭的子女以及因家长外来流动经商而来我区就读的少数民族学生，此次活动共有10多名少数民族学生参与，助学活动作为我区帮扶贫困少数民族的长期项目，得到广大少数民族群众的大力支持。
四、依法管理宗教事务，充分发挥宗教的积极作用
1、积极开展和谐寺观教堂创建活动。以平安宗教活动场所创建为载体，全面推进和谐寺观教堂创建措施落实。一是加强组织领导。成立创建工作领导小组，制定了创建工作方案，狠抓宣传发动，开展督促指导。充分发挥宗教团体作用指导各宗教活动场所制定实施方案，宗教活动场所对照创建标准进行自查，发现问题，采取有效措施及时进行整改。二是突出宣传教育。把宗教法律法规作为宣传重点，营造强烈的创建氛围。制定出台宗教政策法规学习宣传相关文件，民宗局负起“牵头抓总”的职责， 总结和推广好的做法和经验，推动全区宗教政策法规学习宣传活动扎实有效开展。三是狠抓制度落实。指导帮助各宗教活动场所建立健全了学习、财务、治安、消防、文物保护等各项规章制度,开展宗教界人士财务管理法规知识培训,组织学习了《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》和《民间非营利组织会计制度》，提高宗教团体、宗教活动场所主要负责人和财务管理人员的财务管理意识和水平。四是严格实施教职人员认定备案，对申请备案的佛教、道教教职人员的户口本、身份证、教职人员身份证明等条件进行再鉴定、再核实。五是重视创建考评。制定创建考评办法，制定考核细则，对全区宗教活动场所开展“和谐寺观教堂”创建工作进行评比，营造比、学、赶、超，争当先进的浓厚氛围。
2、认真开展“安全年”主题创建活动。按照泰民宗发[20__]9号《关于20__年全市宗教活动场所开展“安全年”主题创建活动的实施意见》，对全区所有宗教活动场所进行三次安全检查活动。活动以“四有三无”目标，宗教团体发挥桥梁纽带作用，宗教活动场所自查自纠，解决了相关场所周边环境、水电路、消防设施等基础设施存在的问题。区宗教场所准提庵房屋经常漏雨，已影响庵内年老比丘尼正常生活，为此我们多次与相关部门、单位联系沟通，最终解决了庵内漏雨问题。
3、增强宗教团体建设。不断加强我区宗教团体思想建设、组织建设和制度建设，增强宗教自我管理能力，组织宗教界进行爱国爱教培训，开展“爱国爱教、同心同行”主题教育活动，保持了宗教界的长期稳定和健康发展。
4、引导宗教与社会社会主义社会相适应。组织引导宗教界人士关爱人群，回报社会，引导宗教界以宗教特有的道德感召力，广泛联系信教群众和社会各阶层人士，发扬乐善好施、扶危济困、关怀社会、服务大众的传统美德，力所能及地参与了助学赈灾、养老恤孤等慈善救助活动。今年组织宗教慈善周活动，募捐1万多元，收益人数达20多人。这些慈善活动在宗教界代表的带头表率和引领下办得很成功，受到社会各界的广泛好评。认真做好宗教教职人员社会保障问题工作。对全区宗教教职人员开展基本情况摸底，按照实际情况，争取到政府财政补贴2万多元，帮助宗教教职人员参加社保。
五、强化机关自身建设，促进服务水平不断提高
1、推进学习型机关建设。组织全体人员学习学习党的十精神，党的民族宗教政策、民族宗教工作业务知识，加强新形势下民族宗教工作的热点、难点问题调研。
2、进一步开展机关效能建设。建立和完善机关管理制度，加强内部管理，强化队伍建设，加大监督和考核力度。
3、切实抓好信息工作。我局的信息工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢抓住自身特点，打造特色信息和精品信息。
一年来，我区民族宗教工作虽然取得了一些成绩，但距离区委、区政府和上级民宗部门的要求还存在一定的差距，主要表现为：民宗干部队伍建设需要加强，宗教团体作用发挥不够明显，在调研、信息工作方面仍嫌不够。我们将认真加以改进。
2013年工作计划
2013年全区民族宗教工作的总体思路是：以党的十精神为指导，深入贯彻落实全市民族团结进步表彰大会精神，围绕__“十二五”发展目标任务，服务发展，维护稳定，突出抓好民族工作亮点工程，依法管理宗教事务，努力开创我区民族宗教工作新局面，为__营造良好的民族关系和宗教关系。
1、扎实开展民族团结进步创建活动。开展经常性的民族团结进步宣传教育，让民族团结教育进机关、进学校、进社区。开展民族团结进步示范单位、示范社区、等不同层次的评选表彰活动。
2、开展结对帮扶活动。建立完善帮扶工作台帐，抓好跟踪反馈，发动社会各界力量，带动和帮助少数民族贫困家庭脱贫致富，促进社会和谐。
3、加强城市民族工作。做好少数民族流动人口服务与管理，落实三项制度的实施，做好服务引导工作，切实维护少数民族群众利益。
4、推进场所创建活动。进一步深化宗教团体、宗教活动场所的规范管理，建立完善内部管理制度，提升宗教活动场所文化氛围，开展创建“ 平安宗教活动场所”、“和谐寺观教堂”评比表彰。鼓励和支持各宗教团体发扬服务社会的优良传统，组织开展慈善活动，充分发挥宗教在服务社会、促进和谐中的积极作用。
5、维护宗教界合法权益。落实宗教教职人员的最低生活保障、基本医疗保险和基本养老保险政策的落实工作。继续深入开展治理基督教私设聚会点和抵御渗透工作。
6、认真做好不稳定因素排查工作。结合民宗工作实际，认真做好突出问题排查、风险预警项目排查、安全生产隐患排查、基层基础薄弱环节排查，确保将不稳定因素化解在萌芽状态。
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