时间：2023-03-07 15:04:13
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇重点工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、努力扩宽统计的服务领域和范围。一是搞好配合联动，做好全市重点工作。积极与宣传部、市水务局、环保局、旅游局、文化局等部门联系沟通，对“联创”所需的统计资料，认真搜集整理，在统计年鉴中进行编印，积累和储存我市在“联创”中的卓著成效。二是强化时效意识，定期公布普查统计公报、抽样调查数据等资料，为各级党政领导和有关部门提供经济发展突破方向的参考依据。三是强化精品意识，加强统计分析研究。认真监测宏观经济运行状况，密切跟踪经济社会发展中出现的新情况、新问题，加大研究力度，撰写有高度、有深度、有广度的精品分析，为党政领导科学决策及时提供有价值的参考，唱响“用数字说话、为发展服务”的统计工作主旋律。四是强化社会意识，优化公众服务，全力配合企业创名牌。企业名牌的创建，既有利于促进我市工业经济发展，又有利于提升我市企业知名度，提高企业竞争力。一方面要全力搞好配合，与上级部门积极沟通，争取上级领导支持，争创更多更强的企业名牌和免检产品。另一方面，要借企业名牌和免检申报这一机会，帮助企业完备有关资料，进一步规范企业统计工作，督促企业按规定及时上报统计资料。同时，充分利用统计信息网络统计信息，打造服务社会的重要平台。认真做好统计咨询服务工作，满足更多社会公众对统计信息的了解和需求。
二、做好节能减排统计，提高统计监测水平。节能减排指标是国家确定的约束性指标，是加快调整产业结构、转变经济发展方式的重要标志。受产业布局影响，我市能耗总量大，电耗占市的三分之一。“十一五”以来，市委、市政府高度重视节能降耗工作，取得了明显成效，但全市节能减排的形势仍然十分严峻。统计部门承担着节能减排统计监测工作的重任，为此，要扎扎实实地做好有关节能减排统计及监测，加强重点行业能耗统计，开展对节能形势的科学分析和判断，确保监测和预警工作及时到位，使能源核算数据能全面、准确、及时地反映出我市节能减排工作进展情况。
三、全力完成全年项目引进任务。继续把项目引进作为全年工作的重中之重。保持项目引进常年抓、不断线的精神，争取完成全年的项目引进任务。
四、围绕“四个第一”，扎实做好群众工作。结合“民情调研月”和“爱民服务月”。发挥统计工作点多面广的优势，通过下基层调研，了解群众所思所想，掌握社情民意；通过分析调研新时期群众工作的新问题、新特点、新动向，为领导决策提供参考依据；通过扶贫帮困、连户结亲、献爱心等，为群众办实事、做好事，赢得群众对统计工作的认可。
一、突出抓好防汛抗旱，进一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，修订完善防汛预案，强化防汛物资储备和队伍建设，加强防汛信息系统建设，着力提高防汛救灾调度能力和指挥水平，科学处理蓄泄关系，保证安全度汛。二是备战抗旱不麻痹。坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱应急方案，加快抗旱应急水源工程建设，强化抗旱水源统一管理和科学调度，确保城乡生活用水安全，努力满足工农业生产用水需求。
二、切实加快水利建设，进一步提升支撑保障能力。不断加快水利基础设施建设，大力发展防洪水利、民生水利和生态水利，健全水利支撑保障体系，重点抓好七项工程。一是河道综合治理工程。计划对小落河中下游河段和沽河东支进行综合治理，治理总长6.15公里，计划总投资4959万元；计划对29条农村河沟进行治理，治理总长50公里，规划总投资1206万元。二是农村饮水安全工程。计划投资1517万元，新建规模化水厂1处，新打机井54眼、完成26个村供水管网改造，解决3.7万人的吃水困难问题。三是水源建设工程。计划投资1970万元，新建、维修各类蓄水工程155处，新增蓄提水能力280万方。四是节水灌溉工程。计划投资2550万元，建设节水灌溉工程3.55万亩，建设或改造小型灌溉泵站74处，新增节水能力290万方。五是病险水利工程和水毁工程除险加固工程。计划投资1972万元，对45座病险塘坝和74处水毁工程进行除险加固。六是水库移民扶持项目。计划投资456万元，实施新农村环境综合整治、自来水改造、农村交通道路整治、文化设施建设、水源建设等项目22处，受益人口1.3万人。七是城镇供水设施建设。规划投资1060万元，完成经济开发区高端产业园南拓和石岛管理区海洋高新产业园供水设施配套，敷设供水管道13500米；规划投资650万元，完成崖头至荫子调水工程，敷设供水管道6000米。
三、严格落实管理制度，进一步提升水资源管护利用能力。一是加强水资源管理。落实最严格的水资源管理制度，在抓好用水总量控制、建设项目水资源论证审批、水利规费征收和自备水源管理等常规工作的同时，深入开展水资源专项整治活动，加大水源地污染防控力度，确保水源地水质安全和水资源合理开发利用，全年计划征收各项水利规费600万元，封停城区自备井15眼。二是加强水政监察执法。加强水政监察执法队伍建设，严格执行各项水法律法规，强化联合执法，加强部门联动，形成长效机制，严厉打击河道非法采砂及其它水事违法违规行为，维持水事秩序正常有序。三是加强水资源项目实施。山洪灾害防治项目，计划投资533万元，建设自动监测雨量站6个、自动监测水位雨量站19个和简易雨量站17个，共享水文、水利、气象部门已建成监测站点25个。小流域综合治理项目，计划投资56万元，对人和村小流域进行综合治理，治理面积0.39平方公里。海水现状示范调查项目，计划投资100万元，设立海水断面观测点3处，开挖观测井9眼，有效监控全市海水入侵现状。水表远传控制系统项目，计划投资30多万元，为30家重点取用水企业安装水表远传控制系统，加强对取用水户的实时监控管理。四是加强节水型社会建设。加快编制《全市水中长期供求规划》和《全市水土保持规划》，科学指导水资源合理开发、利用和保护。积极开展纪念世界水日、中国水周等活动，并通过各类走访调研，深入企业和社区，加大节水型社会宣传力度，提高全社会节水意识。严格落实超计划累进加价制度，利用价格杠杆控制用水，积极鼓励企业开展节水设施改造，全面完成节水型社会建设各项工作任务。
四、积极推进争资立项和招商引资工作，进一步提升创新发展能力。一是力促争资立项有新成绩。紧盯上级政策信息动向，重点落实小农水重点县、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、农村饮水安全工程等项目，认真抓好项目规划编制、资料上报、资金落实、验收评审等各个环节工作，确保项目获批、资金到位，全年计划争取上级专项资金4500万元。二是力促试点工作有新进展。积极与部、厅对接，确保总投资3.2亿元的全国乡村中小河道治理试点县项目顺利启动，计划3至5年内分期实施。三是力促招商引资有新突破。牢固树立全员招商，人人有责的观念，继续加大跑省进京力度，全力抓好清洁能源项目、中水新华灌排技术分公司项目和新能源研究所项目的沟通对接，努力促成项目落地。
2、推进路庄小学、韩村完小教学楼建设。路庄小学建筑面积2100平米，投资290万元；韩村完小建筑面积1900平米，投资380万元。
3、改、扩建六所幼儿园。其中，*县幼儿园新建平房577平米，投资78万元；河北乡龙泉幼儿园新建平房504平米，投资108万元；河北乡郭楼幼儿园新建平房375平米及其附属工程，投资58万元；尚村镇西尚村幼儿园新建平房580平米，投资88万元；万里镇万里幼儿园新建平房580平米，投资90万元；路庄幼儿园新建平方150平米及附属工程，投资58万元。
4、扩建第三实验小学项目。总投资575万元，扩建教学楼2766平米，连廊460平米。
5、推进双语特色学校项目建设。按照规划部门出具的设计条件，做最后方案调整，进行土地勘察，办理相关审批手续，争取年内开工。
6、推进高标准幼儿园项目建设。尽快取得建设用地，完善设计图纸，办理相关手续，争取年内开工。
7、特教学校建设。（需投资480万元，包括专项资金380万元，地方需配套100万元，土地未落实。）
8、结合教育均衡发展项目，全面推进薄弱校改造工程。投资3073万元（包括中央资金1100万元，省级资金375万元，历年校舍改造资金520万元，薄弱学校改造县配套资金1078万元）添置教育装备、添置音体美教学仪器、为硬化中小学操场等。
9、新建四中教学楼4800平米，需资金720万元，前期手续40万元，配套附属设施90万元；新建操场围墙325米，需资金15万元；操场硬化塑胶跑道需资金360万元，其他路面硬化需资金40万元。资金一共需求1265万元，所有资金为县财政投入。
10、谋划筹集一所普通高级中学。由于生源的骤增、现有高中招生数量的限制，导致每年大量高中生源外流，新建一所高级中学已经成为当前教育面临的重要问题，具体筹集事宜另行论证。
1、继续完善教师队伍补充机制。以促进教育公平为核心，统筹城乡师资配置，面向社会公开招录200名业务能力强的教师充实到农村学校。
2、与北京新学校研究院深入合作。按照合作项目规划，积极开展校长挂职实践、优秀教师理论学习、语文主题实验、高考指导等实验项目，同时，不断完善教学管理、德育管理、教师培训等常规管理制度，通过举办各种培训项目、教师授课能力等级评价、城乡学校帮扶结对活动、教师支教活动、教师城乡交流等措施，提高两支队伍素质，促进城乡教育均衡发展，全面提升教育质量。
3、加强师风师德建设。积极开展强师德，树师能活动，增强教师的职业幸福感，在全县努力打造一支忠诚于人民教育事业、让人民满意的教师队伍。
1、学前教育，以建设规范化幼儿园为重点，加强幼教师资队伍建设，开展幼儿教师全员培训，坚决扭转幼儿教育小学化倾向，全面提升学前教育质量。督促新建第二幼儿园通过省级示范园验收，促进农村幼儿园达标上类。
2、义务教育，合理调整学校布局，规范招生工作，做好幼升小、小升初招生计划，做好标准化学校的申报验收工作。进一步加强学校精细化管理，积极开展中小学办学水平综合评估，加强学校德育管理，促进学生全面发展。
3、高中教育，强化细节管理，狠抓教育质量，要千方百计留住优质生源，积极培育尖子生，提高中等生，帮助学困生，整体提高一本、二本上线率，巩固优质教育品牌。
一、2009年工作回顾
安全生产目标完成情况。截至10月份，未发生轻伤及以上事故、未发生设备事故、火灾事故和交通安全事故；未发生人员操作事故、大面积停电事故。实现连续安全运行843天。累计电压合格率98.261%；累计供电可靠率99.833 %。
营销指标完成情况。（数据统计至10月份）
（一）各项指标完成情况（元至10月）
1、供电量累计完成5612.13万千瓦时 ,完成年计划 6349万千瓦时的88.39%。
2、售电量累计完成4752.41万千瓦时，完成年计划5335万千瓦时的89.08%。
3、售电均价累计完成551.36元/千千瓦时,比市公司计划553.69元/千千瓦时低2.33元/千千瓦时。
4、线损率累计完成15.32%,比年计划15.97%下降0.65%。
5、应收电费共计2845.02万元，截止11月6日,已收回电费2841.31万元,欠电费3.72万元,回收率达到99.86%。
6、合理增收完成7.50万元,其中: 违约电费1.26万元,补收电费6.24元，完成年计划40万元的18.75%。
财务指标完成情况。
1、资金余额：考核目标为20万元，每月均完成了考核目标。
2、成本费用执行情况：1-10月份以来，固定成本累计完成283.88万元增长15.47%，完成预算数242.61万元的117.02%。
3、工资情况：截止10月份累计发生工资额415.65万元，市公司拨工资基数150.3万元，市公司拨奖金265.41万元，工资没有节余。多经公司分流工资达一百多万元。
（二）具体开展工作
安全生产强力度
一强内部安全稽查力度，大力进行安全反违章。公司采取定期检查和不定期稽查的方式，加强施工现场的安全稽查。截至10月，公司共进行安全稽查？次，开出安全罚单11份，处罚违章人员？人次，累计处罚金额4950元。
二强外部渔塘安全用电整治力度，避免客户触电死亡事故发生。渔塘安全用电整治由政府牵头，村委会协调，安监局、公安司法部门配合实施。各方人员通力协作，对存在安全隐患的1326户下达《安全整改通知书》，目前整改近200户。今年到目前为止，梁子湖供区未发生由于用电发生的触电死亡事故。
三强线路树障清理力度，不断提高电网供电可靠性。经与区政府协商，对全区中低压线路及台区树障进行了全面清理。特别是对树障严重的涂镇供电所，清理树障近万棵，使该所10kv线路通道基本打通。
电网建设捷报多
公司2009年配网项目计划9个，总投资185.57万元，目前已完成6个工程施工，完成工程投资155.30万元。
公司灾后恢复工程计划14个，总投资101.32万元，目前，已完成所有工程施工任务和工程结算。
公司大修项目计划6个，费用为86万元，目前已完成变电站综合整治、信息系统维护、10kv标准化线路建设、标准化台区建设等。
配合完成110kv东沟变电站施工，变电站投运在望。客户服务梁子湖分中心改建装修接近尾声，即将投入使用。沼山标准变电站建设正在实施，有望十二月底完成。
营销管理求精益
一是完善营销体系建设，构建营销管理新模式。4月份，公司全面推行抄表、收费、维护“三分开”。9月份，公司进一步推出供电所与农电部分离，促进三新公司工作顺利开展。通过“三分开”和中低压分离，有效堵塞了管理漏洞，确保了分线线损的真实性。供电所电费回收按每月15日交纳40%、20日交纳70%、25日交纳100%，有效规避了电费回收风险，确保了电费回收逐月完成。
二是积极开展高损台区、窃电重灾区改造，不断加强线损管理。到目前为止，公司完成高损台区改造19个，更换电能表1700余只；完成8个窃电重灾区改造，共改造1871户。通过改造，这些台区的线损指标都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。
三是强化过程管理，大力开展营销工作质量考核。年初，公司组织员工认真学习《鄂州公司营销工作质量记分制考核办法》，并结合营销工作质量程序化考核活动实施方案，强化过程管理，认真开展考核。通过努力，公司营销工作质量显著提高。
四是巩固周边用电整治成果，防止违章用电再反弹。为了有效巩固周边用电成果，公司一方面对全部安装卡表进行了检查，确保卡表正常运行；另一方面坚持每月10天抄一次表，确保线损稳中有降。
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加强党建促和谐
公司按照基层支部政治生活制度的要求，坚持 “”制度；结合 “讲党性、重品行、作表率”、“人人讲诚信”、“解放思想大讨论”等活动的开展，开展好党内主题实践活动；不断加强党员干部理论学习；认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行党风廉政建设，坚持抓好“四好班子”建设；健全行风建设体制，加大优质服务和行风复评的力度，努力提高优质服务水平，认真处理来信来访和95598投诉，党风廉政建设及行风建设管理水平得到提升。
公司工会认真贯彻《工会法》和《劳动法》，履行维护职能，推进民主管理；围绕企业中心工作，大力开展岗位培训活动，深入开展职工经济技术创新，积极开展送温暖献爱心，努力丰富职工的文娱生活，维护职工的合法权益，保证了职工队伍的稳定。
2009年,我公司在市公司的正确领导下，按照年初制订的工作思路，大力实施服务“三农”发展战略，各项工作取得长足进展。现将一年来的工作汇报如下:
一、2009年工作回顾
安全生产目标完成情况。截至10月份，未发生轻伤及以上事故、未发生设备事故、火灾事故和交通安全事故；未发生人员操作事故、大面积停电事故。实现连续安全运行843天。累计电压合格率98.261%；累计供电可靠率99.833 %。
营销指标完成情况。（数据统计至10月份）
（一）各项指标完成情况（元至10月）
1、供电量累计完成5612.13万千瓦时 ,完成年计划 6349万千瓦时的88.39%。
2、售电量累计完成4752.41万千瓦时，完成年计划5335万千瓦时的89.08%。
3、售电均价累计完成551.36元/千千瓦时,比市公司计划553.69元/千千瓦时低2.33元/千千瓦时。
4、线损率累计完成15.32%,比年计划15.97%下降0.65%。
5、应收电费共计2845.02万元，截止11月6日,已收回电费2841.31万元,欠电费3.
72万元,回收率达到99.86%。
6、合理增收完成7.50万元,其中: 违约电费1.26万元,补收电费6.24元，完成年计划40万元的18.75%。
财务指标完成情况。
1、资金余额：考核目标为20万元，每月均完成了考核目标。
2、成本费用执行情况：1-10月份以来，固定成本累计完成283.88万元增长15.47%，完成预算数242.61万元的117.02%。
3、工资情况：截止10月份累计发生工资额415.65万元，市公司拨工资基数150.3万元，市公司拨奖金265.41万元，工资没有节余。多经公司分流工资达一百多万元。
（二）具体开展工作
安全生产强力度
一强内部安全稽查力度，大力进行安全反违章。公司采取定期检查和不定期稽查的方式，加强施工现场的安全稽查。截至10月，公司共进行安全稽查？次，开出安全罚单11份，处罚违章人员？人次，累计处罚金额4950元。
二强外部渔塘安全用电整治力度，避免客户触电死亡事故发生。渔塘安全用电整治由政府牵头，村委会协调，安监局、公安司法部门配合实施。各方人员通力协作，对存在安全隐患的1326户下达《安全整改通知书》，目前整改近200户。今年到目前为止，梁子湖供区未发生由于用电发生的触电死亡事故。
三强线路树障清理力度，不断提高电网供电可靠性。经与区政府协商，对全区中低压线路及台区树障进行了全面清理。特别是对树障严重的涂镇供电所，清理树障近万棵，使该所10kv线路通道基本打通。
电网建设捷报多
公司2009年配网项目计划9个，总投资185.57万元，目前已完成6个工程施工，完成工程投资155.30万元。
公司灾后恢复工程计划14个，总投资101.32万元，目前，已完成所有工程施工任务和工程结算。
公司大修项目计划6个，费用为86万元，目前已完成变电站综合整治、信息系统维护、10kv标准化线路建设、标准化台区建设等。
配合完成110kv东沟变电站施工，变电站投运在望。客户服务梁子湖分中心改建装修接近尾声，即将投入使用。沼山标准变电站建设正在实施，有望十二月底完成。
营销管理求精益
一是完善营销体系建设，构建营销管理新模式。4月份，公司全面推行抄表、收费、维护“三分开”。9月份，公司进一步推出供电所与农电部分离，促进三新公司工作顺利开展。通过“三分开”和中低压分离，有效堵塞了管理漏洞，确保了分线线损的真实性。供电所电费回收按每月15日交纳40%、20日交纳70%、25日交纳100%，有效规避了电费回收风险，确保了电费回收逐月完成。共4页,当前第2页2
二是积极开展高损台区、窃电重灾区改造，不断加强线损管理。到目前为止，公司完成高损台区改造19个，更换电能表1700余只；完成8个窃电重灾区改造，共改造1871户。通过改造，这些台区的线损指标都控制在10%以下，改造取得了很好的效果。
三是强化过程管理，大力开展营销工作质量考核。年初，公司组织员工认真学习《鄂州公司营销工作质量记分制考核办法》，并结合营销工作质量程序化考核活动实施方案，强化过程管理，认真开展考核。通过努力，公司营销工作质量显著提高。
四是巩固周边用电整治成果，防止违章用电再反弹。为了有效巩固周边用电成果，公司一方面对全部安装卡表进行了检查，确保卡表正常运行；另一方面坚持每月10天抄一次表，确保线损稳中有降。
加强党建促和谐
公司按照基层支部政治生活制度的要求，坚持 “”制度；结合 “讲党性、重品行、作表率”、“人人讲诚信”、“解放思想大讨论”等活动的开展，开展好党内主题实践活动；不断加强党员干部理论学习；认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行党风廉政建设，坚持抓好“四好班子”建设；健全行风建设体制，加大优质服务和行风复评的力度，努力提高优质服务水平，认真处理来信来访和95598投诉，党风廉政建设及行风建设管理水平得到提升。
公司工会认真贯彻《工会法》和《劳动法》，履行维护职能，推进民主管理；围绕企业中心工作，大力开展岗位培训活动，深入开展职工经济技术创新，积极开展送温暖献爱心，努力丰富职工的文娱生活，维护职工的合法权益，保证了职工队伍的稳定。
二、存在的问题和困难
1、成本压力很大。今年以来，省市公司对今年的经营指标都进行了调整，我公司成本费用预算较年初减少11.2万元，各项费用指标的压缩，给我们的管理带来了很大的压力。
2、营销指标压力很大。由于受次贷金融危机及关停砖厂等因素影响，2009年，公司的售电量将出现付增涨；随着电量的大幅减少，完成线损指标任务难度很大。
3、结构性缺员严重。随着专业化管理的深入，公司结构性缺员问题日渐突显。
三、2009年工作思路
2009年总体思路：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，结合公司实际，坚持安全生产和电力营销两手抓，企业经营和党建工作两手硬，经济效益和社会效益两相益，做好做优企业，为地方经济发展作贡献。
安全生产工作思路：
1、加强安全生产基础管理培训力度，提高各级安全生产人员的业务素质和安全意识。
2、加强生产计划管理，确保生产任务按期完成。
3、加强中低压线路的维护和处缺工作，提高供电可靠性。
4、通过农网完善化改造工程、“三标”建设、大修技改、2009年配网工程等，提高设备健康水平。
5、加大安全生产的现场稽查和处理力度，杜绝违章发生。
6、加强安全生产基础管理，完善基础资料及各类报表、台账。
营销工作思路：
以营销管理全面精细化为主线，抓基础管理，提升营销工作质量；抓线效考核，提升基层工作效率；抓营销安全，提升营销抗风险能力，抓客户服务，提升客户满意度，抓业务学习，促进营销管理水平上台阶，努力做好以下几件事：
1、进一步推进精细化管理，台区精细化达标率100%。
2、抓好客户服务分中心管理，推进“四优三好”创建。
3、完善营销指标考核制度，全面执行重奖重罚。
4、严格执行营销质量动态考核，提升营销工作质量。
5、强化营销内部稽查管理，对窃电重灾区实施专项整治。
6、巩固窃电重灾区改造成果，加大高损台区改造力度。
7、对鱼塘用电户计量装置进行改造。
党群工作思路：
1、抓好支部创建工作。
2、抓好党风廉政及
行风建设。
3、抓好效能监察工作。
4、抓好党内主题实践活动。
5、抓好文明单位创建工作。
6、抓好“四好班子”建设工作。
7、抓好新闻宣传工作。
工会方面：
1、进一步完善厂务公开工作，使厂务公开工作真正成为推进民主管理和党风廉政建设的有效途径。共4页,当前第3页3
2、加大班组建设管理力度，对照一流班组考核标准和上级要求，加强班组基础资料的整理，防止一流班组滑坡。
3、提高工会各项工作的管理，要加强工会信息报道，完成工会宣传稿件上稿和工会理论调研课题任务。
4、继续开展好职工食堂竞赛工作。
5、加强职工之家建设工作。
6、继续开展好送温暖和扶贫帮困工作，关心公司弱势群众，千方百计为困难职工解决工作和生活中的实际困难。
7、组织开展好各项文体活动，除积极参与市公司工会组织的各项文体活动外，并适时组织职工参加有益身心健康的文体活动，以此丰富职工的文化生活。
财务工作思路：
1、加强预算考核，严格执行财务预算工作。
2、加强财务分析，科学、有效地调剂资源，形成合理的经济资源结构，使其得到充分合理的利用。
3、及时清理工程项目资金，完成一个工程项目后必须按规定全部收回改造资金，坚决杜绝收入跑、冒、滴、漏，保证“颗粒归仓”。
2009年只剩下一个多月的时间了，我公司将克服困难，紧紧依靠和团结广大职工干部，力争圆满完成公司各项工作任务。并围绕制订工作思路，为2009年各项工作做好准备。
一、继续配合区委、区政府做好中心工作。
充分发挥司法行政职能作用，积极配合区委、区政府的重点项目、重点工程建设工作，保质保量地抽派人员参加征地拆迁、拆违、维稳等工作，保障中心工作顺利进行，维护和谐稳定。
二、进一步抓好矛盾纠纷调处工作。
一是部门联动。充分整合各职能部门的力量，最大限度发挥“大调解”及时便捷的特点，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续协调交警、法院等部门，完善交通事故调解中心的工作衔接机制，充实交通事故调解中心的力量，塑造我区社会管理创新的典型。二是充分发挥人民调解职能作用。健全区、镇（街）、村（居）三级人民调解组织，提高人民调解员的误工补贴，提高广大人民调解员的工作积极性，突出人民调解机制的社会作用。2014年，我区各级人民调解组织计划调解3000宗纠纷，成功率力争达到98%以上。
三、进一步抓好法律援助工作。
一是进一步落实法律援助便民惠民政策。在现有的基础上，积极寻找一楼临街铺面的场地给法律援助处办公，以方便老年人、残疾人等行动不便者。
二是抓好宣传工作。进一步加大法律援助宣传力度，抓紧印制《法律援助指南》，扩大法律援助知晓率，让更多弱势群体受益。2014年，我局法律援助处计划受理各类案件900宗以上。
四、进一步抓好社区矫正工作。
一是进一步规范调查评估工作。严格按照《社区矫正实施办法》，落实省、市文件精神，认真组织调查工作，严格规范调查程序、范围、内容，确保调查结果的真实性、合法性。
二是进一步抓好日常监管考核工作。严格按照考核奖惩制度，认真抓好考核奖惩工作，对不服从监管的及时给予警告或按程序提请收监；对积极改造、表现优秀的及时给予表扬或提请减刑。通过严格的监管与考核，提高社区矫正的威慑力与有效性，将重新犯罪率控制在2%以内。
三是积极协调团区委、关工委等部门做好重点青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。
五、进一步抓好安置帮教工作。
一是要进一步完善帮教安置网络。对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理。
二是要继续开展排查回访专项活动。对刑释解教人员实行全面评估，创新帮教方式，确定帮教类别，教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业，确保衔接率达到85%，帮教率达到100%，安置率达到80%以上，重新犯罪率控制在3%以内。
六、进一步抓好法治建设工作。
1、协助市政府出台《质量强市工作意见》，加快推进实施质量强市工作。目前，由国家质检总局牵头，国家发改委、工信部、环保部等14个部委参与编制的《质量发展纲要（2011~2020年）》，即将颁布实施。“纲要”作为未来十年质量发展的总体规划，明确提出了实施质量强国战略的目标。我市质量兴市工作已于今年4月份通过省级验收。近期，我们将按照“丰富内涵、提升层次、整体推进、扩大影响”的总体要求，谋划质量强市架构，加紧筹划推进工作。重点加强对主导产业、集群产业的质量发展环境、发展方向的探索，谋划加快标准引领、品牌强体、科技创新、追求卓越绩效，以及加强人才培育、技术支撑、信用约束、考评激励等实现质量跨越的新路径，向市政府提交《质量强市工作意见》，使质量强市成为政府抓质量、行业强质量、企业提质量的新平台，真正实现产品、企业、产业的综合内涵有效升级转型，经济效益和社会效益同步增长，全社会的质量安全感和满意度逐年上升。
同时，发挥市长质量奖、名牌、标准化等方面的政府奖励激励政策作用，引导企业追求卓越绩效、抢占标准制高点。在市政府的统一组织下，联合16个部门做优《年度质量报告》，提高“含金量”；选择几类重点产品，采取监督抽查全覆盖的方法，全面掌握影响行业质量提升的问题，提出解决方略，进一步提高“报告”的实用性。加快研究质量贡献考量方法，加强与经济、统计、科技等部门的沟通协调，尽快研制出台质量贡献率的评价方法。
2、开展千亿元产业竞争力的评价与。聘请权威机构采用定性与定量相结合的方式，对我市四大代表性行业40家重点企业实施竞争力发展指数的测评，向政府提交《企业竞争力发展指数测评报告》，为政府科学决策提供特色数据支持，引导企业追求卓越提供依据；向企业提交《企业可持续发展能力报告》，为企业发挥优势、扬长避短、转型升级提供参考。
3、制定实施《服务业标准化发展规划》。将标准化工作的重心向服务业倾斜，以我市打造千亿元服务业为契机，将标准化工作的重心向服务业倾斜，力促市政府出台“加快发展服务业标准化工作意见”，进入政府工作层面。首选社会管理、公共服务、以及餐饮、商贸、旅游等与提高民生品质关系较密切的服务业作为重点，会同相关部门共同实施这项民生工程，建体系、树样板，以点带面、示范带动，打造符合特色的现代服务业品牌，提升城市形象和生活品质。
4、大力扶持新兴产业快速成长。对接扶持新能源、新材料等新兴产业发展，加快实施新兴产业技术标准专项工作。“感知矿山”物联网近两年发展速度较快，技术标准战略将紧跟产业发展步伐，搭建好标准体系框架，在组织联盟、制订标准、申报项目、争取“话语权”方面取得新进展。力求通过建好物联网标准化专业技术工作机构，技术标准和科技研发“同频共振”。
【关键词】锅炉；发电站；预防措施
引言
所谓的锅炉“四管”就是指锅炉的水冷壁、过热器、再热器以及省煤器。传统的防止锅炉“四管”泄漏措施，仅仅指代防止其内部金属管子的泄漏。然而锅炉的“四管”涵盖了锅炉整体的全部受热面，既包括其内部受压力和化学物质的作用，还包括外部环境的高温、磨损和侵蚀。相对来讲，锅炉的能量传递主要集中在水、汽与火之间的调和过程，并且会很容易发生失效和泄漏问题而引发事故。在当前的火力发电站机组的各类非计划停运原因中，锅炉“四管”泄漏、爆漏问题占据最主要的因素。引起锅炉发生“四管”泄露的原因很多，来自制造工艺、磨损、腐蚀、安装质量、氧化皮脱落、超温运行、拉裂等方面的因素都可能导致“四管”泄漏。并且一旦发生“四管”爆漏，就会导致电站生产计划被迫中止，增加大量的检修工作，情节严重时还会造成生产事故，严重的影响火力发电站的安全生产和经济运营。
1 锅炉“四管”爆漏原因分析
1.1 锅炉受热面磨损机理
影响锅炉长期安全运行的主要原因是，煤粉锅炉受热面的飞灰磨损和机械磨损。相对来说，携带大量灰尘和未完全燃烧的燃料颗粒的高速烟气在通过受热面时，粒子对受热面产生撞击摩擦产生磨损。在经受长期的磨损后，导致管壁变薄、强度降低，出现管子泄漏现象。最容易出现飞灰磨损的部位是，省煤器编排管与炉墙之间的烟气走廊的结构设计不合理以及设计安装与检修不足。
机械磨损泄漏是指，管排未固定牢或者管卡受热形变发生的振动与碰撞磨损。主要的预防措施就是尽量减少烟气走廊，将高速烟气均匀化，加装防磨瓦或者喷涂耐磨漆等。当灰粒冲击管壁时，可以形象的分解成如图1的切削力和撞击力，受双重力的作用，管壁磨损速度加快。当烟气均匀横向冲刷管排时，管排磨损主要发生在第二排管子上，如图2所示。
1.2 锅炉受热面腐蚀机理
在锅炉受热面的腐蚀类型中，最主要的就是管外的腐蚀以及因水质不合格而引起的管内化学腐蚀。当发生腐蚀现象而不及时处理，情节严重时会导致爆管事故。高温腐蚀只要是指烟气灰中的碱性金属发生高温升华，在与三氧化硫结合破坏管壁表面的氧化膜，发生腐蚀现象。同时管壁温度不均匀或者冷热负荷变化都会引起腐蚀现象发生。其次，水质不良的情况下，炉中水质金属含量较高而形成水垢，影响传热的同时导致管壁过热鼓包甚至爆裂，使省煤器等内壁产生点状氧腐蚀。
1.3 过热机理
在锅炉承受热面中工质温度以及金属温度最高的部件就要数过热器和再热器，并且存在着汽侧换热效果差的缺陷。发生受热面温度高于极限温度时，就会导致其内部组织变化变形，甚至出现超温爆破想象。长期过热会导致锅炉管子发生化学反应，使管壁变薄最终导致爆管现象，主要发生在高温过热器的外圈以及再热器的向火面。而短期过热是指管壁温度超过材料临界温度，导致管壁强度下降而发生胀粗和爆管想象，常常发生在过热器的受热面管子上；在管道的制造、安装和检修过程中，如果出现工质流动不畅以及断路、断路等现象时，也会导致局部超温而发生爆管现象；同样，如果运行中出现燃料燃烧不当或者温水投停不当以及管内结垢等现象时，也会造成局部受热面温度过高问题。因此，在锅炉的运行过程中应该加强运行调整和监视，有效地控制管壁超温。
1.4 焊接质量和拉裂
在电站中使用的锅炉都是由受热面经过焊接组装而制成的，在每一个焊面每一根管子中都存在着大量的焊口。例如在600MW锅炉的整体受热面上，存在着高达四万三千多焊口，并且受热面主要承受着高温高压的环境，所以一旦出现裂纹、未焊透、未熔合、气孔、咬边等缺陷时，就会出现应力集中现象，导致金属基体割裂、爆漏。影响焊接缺陷的因素很多，主要有结构应力、坡口形式以及焊接材料、母材和处理工艺等。所谓的拉裂就是指当锅炉出现多次启停时，管子与管子、密封件、刚性梁等部件之间因为膨胀系数和位移的不同，又无法及时补偿情况下出现的管子裂纹泄漏现象。工程中可以采取过热器管排之间加装过渡板的方式，来有效地避免管子拉裂。
1.5 超温原因
出现超温的主要原因包括，火焰中心上移、锅炉启动和低负荷燃烧、热偏差等。
1.6 弯头在制作过程中产生缺陷造成的漏泄
1.7 基建施工期间及机组投产前的管理与监督
在基建施工期间以及机组投产前要进行施工管理方面以及技术管理这两方面的监督与管理。控制好锅炉整体的焊接质量以及安装、调试质量，不断采取先进的技术手段和方式方法，不断进行锅炉内部熔渣、氧化皮等杂物的清除工作，加大运营期间的监管力度，提高定期检修维护的意识。
2 投产后锅炉“防磨防爆”检查工作
在锅炉投产以后，要不断的加强防磨防爆的检查工作，其中具体的检查、监管项目包括：①加强机组检修期间检查；②机组调停期间检查；③受热面超温点跟踪与控制；④金属监督工作；⑤化学监督工作；⑥影响氧化皮生成的因素及脱落原理。
首先，要抓住每次机组调停检修的机会，对锅炉整体受热面以及尾部低温过热器、再热器等进行全面仔细的检查，必要时搭设炉内检修平台来进行隐蔽部位的检修与维护，确保锅炉各方面的运行机制安全进行；其次，还要着重进行金属检测工作，有效地金属检测能够为锅炉受热面防磨防爆工作保驾护航，为锅炉承压部件安全稳定的运行；最后，还要注意锅炉内水质的检测，如果汽水中携带大量的杂志以及重金属微粒，将会在很大程度上影响锅炉的安全、经济运行。
3 锅炉“四管”目前主要存在以下问题：
3.1 水冷壁的高温腐蚀
在我国当前的各电厂电站运营机制中，常常因为设计煤种煤源的短缺而导致全年的计划内燃料不足情况。导致各电站为了维护正常的运行机制而引进杂志含量较高、煤质偏差的燃料，这些煤中蕴含着大量的金属微粒以及化学元素，很容易造成水冷管壁出现高温腐蚀的问题。
3.2 受热面磨损在加剧
正是由于煤质下降，导致燃料不能充分燃烧，烟气中携带大量的烟灰导致受热面温度过高、摩擦撞击过大，出现管排、弯头、包覆侧墙等吹损严重，出现爆管等安全问题。
4 针对不同的原因从运行和检修以及管理等方面采取的预防措施
4.1 制定并实施防磨计划
在电站的全体工作人员中要不断的加强思想教育工作，至上而下提高每一位工作人员的认识，不断加强“四管”的检查机制和监管力度。组建专业性强的防磨防爆检查监督团队，充分发挥“四管”的检查机制，对发电机组及时的进行有效地检修。运行中要坚持贯彻逢停必查的原则，全面牢固的掌握锅炉“四管”金属的运行性能规律，做到及时发现和排除事故隐患。同时，还要加强高温腐蚀、鼓包、胀粗、磨损、应立集中等方面情况的检查和排除工作，及时进行金属监督和化学分析，必要时要对管道进行切割检查、分析，时刻对管壁厚度、磨损度、结焦度进行检测和金相分析。最后，还要不断的加强“四管”的附件检查，时长对防磨瓦、护体铁、管排卡、夹持管等进行维护和更换，长期对管排进行整理，严防烟气走廊的形成。还要不断的进行技术更新和改造，不断地优化锅炉设备，提高检修维护水平。
4.2 加强检修管理，提高质量意识
在进行设备的检修与维护过程中，要制定全面的过程管理制度，建立健全完整的质量管理体系，有效地规范锅炉的技术改造和设备优化工作，加强项目的验收以及检修维护工艺、运行的操作。同时还要求各部门严格的进行检修过程的质量验收工作，采取专人专责的管理责任制，实施项目有计划、验收有标准的从业责任。其次，还要不定期的开展锅炉防磨防爆技术交流分析会，加强与同行业之间的技术交流与人才培养制度，取长补短。
4.3 严格执行标准化管理，明确“防磨防爆”工作重点关注点
在进行锅炉分级检修时，要紧紧抓住预防、检修、改造、验收四位一体的工作环节，严格的按照相关检修标准和从业规范执行，坚决避免检修工艺与质量标准的形式化、随意性和盲目性，要严格的确保经过技术检修和维护的锅炉设备能够高效的运营，具备安全、可靠和良好的经济性。
4.4 检查计划分解，设备责任落实到个人
在制定和执行检查计划时，可以按照需要制定详细的A、B、C、D四级受热面检修计划，由浅入深、由粗到细，并且进行有效地分解，明确每一个部位都有专人负责。
其次，还要采取加强运行调整，防止锅炉受热面超温超压及氧化皮脱落、防止受热面大面积腐蚀，停炉检修时按规定进行保养、针对燃煤复杂多变的情况，加强燃料管理，实行配煤掺烧、防止氧化皮脱落的运行措施等等各方面的防治工作，有效地避免磨损、爆管等现象，确保电站锅炉能够安全、经济的运行。
5 结论
总之，防止锅炉出现“四管”爆漏是一项系统性、综合性的工程，企业应该从锅炉的设备指导、基建施工、运行调试、检修维护、技术设备改造、配煤燃烧、生产管理等众多方面入手，加强监督与管理制度，不断地进行综合性的检查和管理。同时，还应该根据企业需要，制定具备专业素质的“防磨防爆”专项治理工作小组，建立健全科学合理的运行监督管理制度，定期对发电机组进行运行检修和技术总结，做到超前预谋和防范的效果，早发现早处理，将一切事故消灭在萌芽阶段。其次，还要不断加强从业人员的专业素养和业务水平，提高检修质量以及金属监督力度，坚持贯彻逢停必查的原则，将检修维护工作的范围扩大到发电机组的锅炉整体，不断加强也隐蔽部位的检查力度。
锅炉“防磨防爆”工作是一项长期且艰巨的任务，这就需要电站的管理人员以及工作人员之间密切的配合，坚持持久的检修维护方针政策，坚持不懈的掌握“四管”运行机理，通过及时有效地“四管”泄漏机理分析，做好防范工作与措施，保持电站锅炉的安全、经济运行。
参考文献：
（一）设备资产管理方面
．设备合理配置，逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门，应合理配置设备，充分发挥设备效益，做到高效优质。为此，要根据各专业的特点，发展情况，综合生产计划的实际需要，灵活的选用，购置和引进，保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中，应考虑探索设备资产的多元化，院投入设备资产应着重在技术先进，潜在效益高，有利于企业可持续发展，提高企业核心竞争力的方面。而对于一些价值相对较低，工艺简单，投入产出比不高的生产设备和工具类设备（如车辆），可以制定政策利用社会资金，职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试，但成效不大，纠其原因主要是由于产权不清，政策没有连续性以及管理不到位等原因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度；勘察设计单位改革方向是科技型企业；我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此，十一五期间，我们在按照企业发展战略进行重点投入同时，加快资产多元化的改革步伐。
．建立和健全设备合理使用的各项规章制度，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。
．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以工作计划的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织培训，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。
（二）人力资源管理方面
．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。
加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成为我院的核心竞争力。我们以人才工程为基础，结合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。
加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：
（）物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。
（）职工参与管理。职工参与管理是是现代企业管理的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自主权和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。
（三）改革方面
推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。
．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。
改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、市场营销中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。
人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。
（）推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设和谐社会、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。
（）建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。
（）改革收入分配制度根据“效率优先，兼顾公平”的原则，封存档案工资，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
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