时间：2023-03-07 15:03:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇执法安全教育剖析材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
措施。
关键词：施工管理；安全管理；安全生产
随着我国经济快速的发展，以往的传统施工管理模式已明显不适合时代的要求，施工安全管理如何适应新形势的要求随之也成了广大管理工作者面对的新课题。安全生产贯穿各行业和领域，这是一项极其重要的工作，也是施工企业赢得信誉和市场的先决条件。因为安全管理工作的好坏将直接影响到企业生产经济效益。必须紧密结合企业安全质量工作的实际，认真研究和探索在企业生产规模快速扩张、管理跨度加大、施工技术要求更高、更新、更险的新形势下，从而有效的强化施工企业安全生产保障措施，以推进企业稳健发展。
一、建筑施工的主要特证
1．生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。
2．多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
3．作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。
4．人员流动性大、作业技能参差不齐。
5．多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。
6．手工作业多，劳动强度大。
7．立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
8．分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。
二、安全管理存在的问题
（一）安全管理人员配备不足素质不高
由于企业负责人对安全工作的不重视，导致个别企业安全生产管理机构形同虚设，安全管理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职，起不到应有的安全监督检查的作用，更无从谈起开展安全教育培训、隐患排查及安全大检查等活动，安全管理成了一句空话。
（二）专业分包、劳务分包队伍安全监管不到位
部分企业对专业分包或劳务分包队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不严格，对分包队伍的安全管理工作疏于管理，导致分包队伍承建工程安全隐患突出。
（三）安全管理手段落后及安全责任不落实
个别施工企业的安全规章制度都编制得很齐全，写在纸上，挂到墙上，但是没有得到有效落实和执行。施工企业对“三违”多以罚代管，安全管理手段单一，忽视安全管理体系的建设。有些企业建立的安全生产制度不是用来管理，而是用来应付检查，谈不上管理和责任落实。
（四）施工现场管理不严与隐患整改不力
个别项目经理部的安全质量管理基础差，安全意识不强，自我管理、自检自查要求不严格，落实上级要求执行力差，对隐患排查治理工作不认真，对发现的隐患整改不力。
（五）危险源辨识不认真
一些项目安全预案马虎、凑合，敷衍了事。查找危险源是一项十分重要的工作，但是现场真正把查找危险源当作一件大事来抓的人不多，有的是说在嘴上，写在纸上，没有落实在实际行动上。有的项目编制安全预案是为了应付，不切合实际，甚至文字都不通顺，从思想到行动上根本没有重视安全防范工作。
（六）安全教育培训工作不到位
部分企业忽视对员工特别是外协队伍的安全教育，安全培训流于形式。导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。
三、做好施工安全管理措施
（一）加大安全宣传力度和提升全员安全理念
“安全第一、预防为主”虽然早已人人熟知，但实际工作中依然存在着喊得多、干得少，叫得响、行动慢的问题。以“预防为主”就是要从对工程质量的事后检查把关，转向对工程质量的事前控制，事中控制；对产品的质量检查，转向对工作质量的检查，对工序质量的检查，对中间产品的质量检查；这是确保工程质量的有效措施。要认真分析当前安全工作面临的新形势、新特点，深刻吸取企业内外事故的教训，分析事故原因，举一反三，真正提高全体员工的安全思想认识。
（二）加强培训教育并提高人员素质
重点加强对一线作业人员的安全教育培训，认真落实“三级教育”培训制度，并建立“三级教育”登记卡，特别是加强对电工、架子工、焊工、机械操作工等特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规程和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的掌握。因此，对他们的安全教育培训要落到实处，使全体职工掌握个人安全防护及自救基本技能。
（三）坚持以人为本并提升执行力
人是质量的创造者，工程质量过程管理必须以“人为核心”。以人为本的管理是企业安全生产的基石，在安全生产中必须突显“以人为本”的管理理念，要尊重人，塑造人，开发人，管理干部要用“心”与职工沟通，讲实话，讲心里话，让职工真正体会到快乐工作是追求，在工作中体会快乐，在快乐中积极工作。同时要建立切实可行的激励约束机制，调动全体员工的积极性和创造性。要大力加强执行力、落实力建设，确保安全管理的各项制度规定和要求能落到实处，确保各级各类人员的安全责任能落到实处。安全检查要重点查不执行规定、不抓落实的单位和人员，严肃查处安全隐患的责任人。除了专职安全人员抓安全的监督管理外，要把安全责任分解到具体人头，分解到具体工序和每一步的作业行为中，使每个人的安全职责与收入、奖惩和绩效考核挂钩，以形成人人抓安全、处处讲安全的良好氛围。
（四）紧抓安全生产的目标责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，一级对一级负责，级级签订安全生产贵任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。建筑企业应当建立以企业法人为第一责任人的各级负责的安全保证体系，定期分析企业安全生产状况及所有存在问题，提出解决办法并加以落实。企业应当建立专职安全监督机构，对所属工程项目严格依照法律法规和强制性标准进行检查。对安全生产形势较差的地区，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，切实把事故多的势头降下来。安全生产形势较好的地区，不要骄傲，更不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果。工程项目较少的地区要克服安全工作与己无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
（五）制度落实并执行到位
安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。
（六）加强监督并履行职责
建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；同时严格实施安全生产的动态管理，落实安全生产一票否决制。各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣贵任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行“四不放过”原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
王劲平
最近，二师二十四团安委会组织工会、政工办等部门组成的检查组，深入各基层单位检查了安全生产工作情况，对所属辖区范围内的大棚用电、居民用电、机务场所等重点部位进行了检查，对存在的安全隐患点限期整改，有效地预防了各类事故的发生。
今年，该团坚持科学发展和安全发展的原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、结合治理”的方针，认真安排各项活动。最近，该团成立了检查组，深入基层单位查看台账，从安全生产责任制、安全生产规章制度、安全事故管理、安全事故控制指标等几个方面进行检查。与此同时，该团安委会加强对单位消防和安全教育的培训，加强农机驾驶操作人员安全生产教育等培训。
通过各种扎实有效的宣传教育活动，使安全生产意识深入人心，营造了“以人为本、关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
强化安全生产保障城镇化建设
顾小凡
7月以来，二师三建公司工会继续强化安全生产检查力度，加强施工项目部的“打非治违”工作的监督检查力度，确保“打非治违”工作横向到边、纵向到底，为团场城镇化建设保驾护航。
今年的安全生产月以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，认真贯彻落实师市对安全生产工作的决策部署。三建工会以安全生产月为抓手，开展持续3个月的安全生产大检查，重点检查工程建设各方主体的质量行为，施工、监理项目部关键岗位人员到位情况，原材料机械设备的现场状况等情况，督促各施工单位要一如既往地严格执行安全生产相关法律法规、工程建设强制性标准，加强监管、多措并举，严防各类安全事故发生，确保施工质量和安全生产规范到位，确保重点工程安全生产形势平稳。
检查过程中，工作人员加强宣传教育，普及安全知识，认真查处安全生产事故和隐患，确保安全生产责任落实到个人，助推团场的城镇建设步伐。
红星二场医院消防安全警钟长鸣
周晖
6月是全国第12个安全生产月，为杜绝消防隐患，提高医院工作人员的灭火和应急疏散能力，近日，十三师红星二场医院举行了消防应急疏散和灭火演练。
为了让医务人员对消防理论知识有更深的了解，医务人员学习了使用干粉灭火器灭火，并现场演练如何疏散病员、逃离火灾现场、转移重症病人、实施灭火等环节，所有人员亲身上场体验，切实增强了培训效果，为医院这一特殊公共场合营造安全的消防环境打下了坚实的基础。
通过演练，进一步提高了医院消防应急能力，最大限度保障患者及群众的生命和财产安全。通过这次演练，使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心，确保了卫生安全生产形势持续稳定发展。
八十九团工会“安全生产月”活动丰富有效
海梅花
为了营造浓郁的安全生产氛围，提高职工的安全生产意识，近日，五师八十九团工会组织开展了一系列安全宣传教育活动。
6月5日，团工会组织开展了以“安全发展、预防为主”为主题的签名活动及“安全发展、预防为主”主题会展；在加工厂车间组织开展了安全检查行动，开展消防知识培训，并对全团消防器材进行了全面的查缺补漏；对建安公司工程施工情况进行了安全检查，在公司范围内开展了提一条安全生产建议活动，组织加工厂、建安公司职工观看了以“安全发展、预防为主”为主题的宣传片以及《血的代价》一重大事故剖析等教育警示片。
通过开展一系列安全宣传教育活动，有效地提高了全团职工的安全生产意识，为该团实现全年安全生产打下了坚实的基础。
采取切实措施强化安全生产
王卫东
最近，新疆天富热电股份有限公司热电厂在六个基层单位，以“一岗双责”为指导思想，采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，开展了有声有色的“管生产必须管安全”的活动。
该厂将安全生产活动与该厂职工的实际岗位结合，并与奖金挂钩，制定了符合本单位实际情况的安全防控措施，充分调动了基层单位领导和职工的安全生产积极性。与此同时，各基层领导认真巡检管辖设备，采取一切可能措施，提高员工安全意识，自觉抵制麻痹大意和习惯性违章，让该厂的人、机、物、环处于良好的生产状态，并不断加强企业安全生产规范化建设，确保夏季生产及扩建项目的双重安全。
天富东热电厂开展拉网式安全大检查
张海蓉
近日，八师天富东热电厂工会在全厂范围内开展了拉网式安全大检查活动。
关键词：中小型机械加工企业；安全生产；标准化；探讨
中图分类号：TQ171 文献标识码： A
一、开展安全生产标准化建设的意义
开展企业安全生产标准化建设意义重大。一是执行企业安全生产主体职责的必要路径；二是强化企业安全生产基础作业的长效准则；三是政府施行安全生产分类指导、分级监管的重要依据；四是有用防备事端发生的重要手法。企业开展安全生产标准化建设，即是要采纳四方面方法：一是拟定完善安全生产标准和准则标准；二是严厉执行企业安全生产职责制，加强安全科学管理，完成企业安全管理的标准化；三是加强安全教育训练，强化安全意识、技术操作和防备技术，根绝“三违”；四是加大安全投人，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改善现场作业条件，完成岗位合格、专业合格和企业合格。从而强化企业安全生产基础，增强企业安全管理和事端防备才能，完成企业安全生产作业从过后救援转变为事前防备，从而掌握事端防备和安全生产作业的主动权，有用防备各类事端的发生。
二、安全生产标准化评审方法及评审标准
（一）评审方法
评审方法，在中小企业创立安全生产规范化进程中有重要的效果，只要真实的了解评审程序流程，才干做到事半功倍，评审方法有几种方法：发问或攀谈；查阅文件和记载；观察和查看；材料核对；查看查核；现场查验。
（二）评审规范
中小型机械加工企业应依据《全国冶金等工贸企业安全生产规范化考评方法》的有关规定，依照《机械制造企业安全质量规范化查核评级规范》或《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》进行了安全生产规范化合格评审。
三、要素评审
对照企业制定的安全规范，经过现场排查，某建机企业整改方法如下。
（一） 现场查看整改意见
（1）铆焊车间：配电柜无工作零线或有断线，有的配电柜只有二线、三线；钢丝绳有断股打皱表象；手持电动工具一次线过长，且无漏电保护设备；临时线太多；登高梯台无防滑设备；砂轮机无罩、无挡屑板；车间通道占道严重、不清洁；行车要有查看陈述，两端应有接地。
（2）钻床、锯床工作台应保护接地；剪床（轮子）应安装设备防护罩；直梯应有护笼。
（3）应加强外包气罐的安全管理，压力容器（氧气罐、CO2气罐）要进行重大风险源辨识，应有查验陈述，并采纳方法严格管理。
（4）车间内工作损害较严峻，烟尘、粉尘浓度大，无除
尘设备。
（5）车间内外气瓶应有防倾倒设备和护圈。
（6）应加强外包喷漆车间的安全管理，喷漆车间工作场所危化品（油漆）堆积过多，应移到专用库房；喷漆车间职工应替换更为有用的防护用品。
（7）机加工车间消火栓无水龙带；有的砂轮机未装护罩和护栏。
（8）电工安装车间应增设灭火器，克己电梯应有查看、操作规程上墙，应有标识和相应的安全方法。
（9）电料库房消火栓无水龙带，应增设灭火器。
（10）石油商品安装区移动空压机线过长。
（11）厂房、变电房、行吊等设备设备须完善防雷设备。
（12）完善消防系统、包括备用水源等。
（13）特种行业人员（叉车工、电工、吊机工等）应持证
上岗。
（14）操作规程和有关规章准则装裱上墙。
（15）厂房及消防设备建造须经消防大队检验，并有合法检验依据（16）定时安排消防演练或应急演练，并有记载。
（17）采纳方法催促有关职工佩带口罩和安全帽。
（18）各项安全职责准则、管理准则和操作规程要经过文件、手册和训练等方法，贯彻到班组、车间和自己，并定时查看落实到位。
（19）安排安全规范化教育训练并有记载。
（20）完善企业安全文化建造，如安全宣传橱窗、标识标牌等。
（21）依照5S安全管理法做好生产场所、工作场所的打扫、收拾等工作。
（22）做好工作卫生防护，定时进行体检。
（二）文件材料整改意见
（1）完善设置安全管理机构、装备安全管理人员的管
理准则。
（2）完善各级安全生产职责准则。
（3）完善安全生产方针的管理准则，清晰方针与方针的拟定、分化、施行、查核等环节内容。依据所属基层单位和有些在安全生产中的功能，分化年度安全生产方针，并拟定施行方案和查核方法。
（4）完善安全生产“三级教育”训练管理准则和惯例教育、专题训练的记载归案工作。主张实施班前十分钟安全教育准则。
（5）完善风险排查管理及安全查看管理准则，明确责任部门、人员、方法。
（6）完善新、改、扩建工程“三同时”管理制度；
（7）完善各岗位操作规程。
（8）完善文件材料和自评陈述有关附件的归档管理工作。
（9）建立安全生产工作室，备齐档案盒，并依照《机械制造企安全生产规范化考评查看》完善档案材料存档工作。
（三）在要素评审中对失分状况进行剖析，给予相应的主张。
1、根底管理考评首要失分提出整改意见
（1）企业应加强平常查看、查核和记载，以便半年或年终进行绩效查核。
（2）企业规章准则的落实、查核、评价方面还有待加大力度，以便进行及时变更和调整。
（3）企业在方案和方案的履行进程中，还缺少配套的查看和查核力度，对方案施行的进展缺少有用的剖析和总结。
（4）企业、车间、班组三者之间履职不清晰，首要安全管理人员的训练资格方面要办证承认。
（5）企业在工作安全健康教育及职工的转岗、离岗、
复工等方面的安全教育要进一步加强
（6）企业在“三同时”管理和有关方管理方面，要进一步完善；要加强风险源的排查与管理；加大平常安全查看整改力度，并做好有关记载，便于查核结帐，保证安全生产。
2、设备设备安全考评首要失分有些和整改意见
（1）企业需在平常查看和设备运转记载方面还要不断完善有关程序。
（2）厂区防雷设备及有些安全防护设备需进一步完善，安全通道需作防滑措施。
（3）对行吊等特种设备的平常运转和保养要有书面记载和使用剖析。对多台行吊要进行一致编号管理，职责到人。
3、工作环境与工作健康考评首要失分有些和整改意见。
（1）厂区门口、风险路段需设置限速标牌和警示牌，厂区道路应有明显的人车分离线。
（2）企业应加强职业损害工作点的管理，保证防止和削减职业病。
（3）企业需在工作损害人员的辨认、工作损害工作点的管理以及职工健康体检等方面要进一步完善和改善。
四、中小型机械加工企业安全生产标准化建设中存在的问题及解决方案
（一）提高认识，加强领导
坚持政府统一领导、企业执行创立，坚持质量与效率统筹、质量第一的准则，进一步拟定推进的政策方法，推进各级各有关部分、单位进一步加强领导，安排专项经费，推进合格创立工作。
（二）明确职责，全部推进
进一步执行安全生产企业主体职责、部分监管职责和属地管理职责，把企业安全生产标准化合格作为有关安全生产答应的前置条件，强化联合执法查看。
（三）广泛宣扬，深化训练
以《国家安全监管总局等部分对于全部推进全国工贸职业企业安全生产标准化建设的意见》的宣贯为要点，全方位、多层次地继续宣扬安全生产标准化工作，强化评审人员和企业内审员训练，加强评审安排建设。
（四）标准评审，严厉标准
进一步完善评审标准、评审管理方法，加强评审安排和评审管理工作，强化工作现场、岗位操作、班组管理的安全标准化和危险排查管理标准化等方面的考评，严厉对标评审，断定合格等级。
（五）注重实效，保证质量
加强监管，推进企事业单位第一责任人按照“七个必要”的需求，以执行安全生产职责、标准工作行动、强化危险排查管理、提高实质安全为要点，在各个岗位、各个环节、各个专业全部开展合格创立活动，实在强化企业安全生产基础，提高实质安全水平。
（六）开展“回头看”，巩固成果。
五、安全生产标准化建设推进进程的见解
安全生产建设工作是一项长期性、持续性的工作，需求各创立单位通过本身的尽力，才能到达岗位达标、专业达标和企业达标。有必要严厉按照“七个有必要”的需求：一是有必要亲身安排本单位的合格创立工作，断定内审员，树立自评安排，采纳有用方法，保证继续运转。二是有必要安排树立“横向到边、纵向到底”的安全职责系统，为各项安全生产工作的执行奠定基础。三是有必要树立健全企业各项安全生产管理准则，按规则设置安全生产管理安排，装备安全生产管理人员，拟定安全技术操作规程。四是有必要树立并执行首要担任人和领导班子成员现场轮番带班准则，强化工作现场、岗位操作、班组管理等生产进程管理，加强对要点部位、关键环节的安全查看。五是有必要强化全员安全技术训练，标准工作行动，完成岗位合格，实在处理违章指挥、违章操作、违背劳动纪律等“三违”表象。六是有必要经常性开展事故隐患排查，安排树立事故隐患自查自报自改准则，推进安全隐患的排查、预警、整治、评价、销号的闭环管理。七是有必要按照有关政策规则，获取必要的安全费用，保证安全投人，并以增强安全保证才能为主，改造落后工艺技术设备，运用先进适用安全技术装备，改进不良工作环境，提高实质安全水平。
结束语：
“安全生产标准化”是指通过树立安全生产责任制，拟定安全管理准则和操作规程，排查管理危险和监控重大危险源，树立防治机制，标准生产行为，使各生产环节契合有关安全生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状况，并持续改善，不断加强机械加工企业安全生产标准化建造。真正使企业标准生产经营管理、工人按规程操作，推进标准化管理，实现实质安全。
参考文献：
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为下一步工作做好科学决策和部署，为认真梳理半年来我大队各项工作完成情况。现将有关工作总结如下：
一、加强制度建设，全面推动大队各项工作顺利开展
半年来，根据总队、支队的指示精神和部队建设要求，大队全体官兵齐心协力，以饱满的热情积极投入到各自工作岗位中，埋头苦干，扎实工作，积极请示汇报，使大队各项工作顺利开展，成效明显。
（一）大力开展安全防事故教育，夯实官兵居安思危思想基础
1、深入开展各类教育活动。理念是行为的先导、行动的指南，为使全体官兵牢固树立社会主义法治理念，按照支队《条令条例月活动安排》、公安消防部队警示教育、纪念地震一周年活动、建党90周年等活动，我大队学习了部队条令条例及社会主义法治理念教育有关内容，使广大官兵学到了先进的政治理论知识，树立了正确的人生观、价值观，从而指导实践、推动工作，规范广大官兵的工作原则和标准，激发了广大官兵遵纪守法和爱岗敬业的强烈意识。截止目前大队官兵撰写读书笔记1.2万字，心得体会9篇，剖析材料3篇，完成12个教育日。
2、积极开展转变干部作风加强行政执法效能建设活动。半年来，按照总队和支队关于治理“小金库”“回头看”专项治理活动的要求，结合我大队实际，大队召开党支部会议，制定了学习教育方案，认真学习活动内容，建立专题教育档案，做学习笔记，及时撰写心得体会和汇报材料。大队与干部签订《责任状》，大队长在“海南支队治理小金库工作承诺大会”上代表大队做了承诺，主动抓好党风廉政工作，通过群众提、自己找、领导点、相互帮等多种形式，本着开门的精神，充分发动和依靠群众，虚心听取群众意见，采取组织召开各种座谈会，发放调查表等方式，向社会各界和广大官兵广泛征求意见，认真查摆和梳理近年来本单位或个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，认真剖析主客观原因，进行认真查摆，并分清责任，按照制定的整改计划，落实整改措施，目前此项专题教育活动仍在继续深入开展中，大队未存在“小金库”现象。
（二）加强队伍管理，规范队伍建设
1、严格贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”，坚持从严治警。按照总队和支队的要求，大队坚持依法、从严治警，进一步加强安全教育、健全安全组织、落实安全责任、执行安全制度，切实把人员管住、把车辆管死、把内部目标管牢，确保部队“四个秩序”正规，无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪的发生，努力创建安全管理先进单位为目标，通过召开会议认真教育全体官兵吸取一些单位的事故、案件及违反“五条禁令”和“六个严禁”被处理的教训，抓好人、酒、车的管理。半年来，我大队在贯彻执行“五条禁令”和“六个严禁”上成绩显著，没有发生违反禁令的事件，无失密、泄密事件、无车辆事故，目前官兵思想稳定，内部安全。
2、完善各种制度，规范部队管理。根据部队管理的新要求和实际情况，大队不断完善并落实各项制度，做到以制度管理。一是完善并落实大队行政会议制度，坚持每月召开一次队务会，重要工作随时召开，加强指导和服务，及时研究并解决各种问题；二是完善并落实一日生活制度、请销假制度、车辆管理制度、安全防事故制度、请示汇报制度等，按照部队正规化管理的要求，督促大队人员认真遵守。
（三）以构建社会“防火墙”工程为重点，不断提高社会单位“四个能力”水平
1、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”。为全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，大队积极敦促政府及其职能部门落实消防工作责任制，完善消防工作体系。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会开展规划、纳入政府目标责任考察系统，主管副县长先后主持召开了全县消防工作会议、3次消防工作联席会、1次防火墙工程建设推进会和3次协调会议，协调解决消防工作难点问题。以县政府名义制定下发了《某某县构筑社会消防安全“防火墙”实施方案》及《某某县社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》，为下一步工作打下了坚实的基础。二是强化消防基础设施建设。县政府在财政十分紧张的状况下，进一步加大消防投入，全年列入消防业务经费万元用于大队日常办公。三是强化部门监管责任。充分发挥县消防安全成员单位的组织协调作用，在明白成员单位的消防工作责任得基础上，建立了定期会商、联合执法、工作交流、信息共享得工作机制，认真研判火灾形势，适时组织专项整治活动，今年
以来，先后组织开展商场市场、建筑消防设施、建筑施工现场、消防产品、构筑“防火墙”工程“百日会战”等10余次联合检查和专项治理活动，形成了各部门分工协作、亲密配合、齐抓共管得良好局面。四是强化检查考评责任。县政府将消防工作纳入了政府目标责任考察和政务督察内容，建立完善了考察、考评机制，在做好年终考察验收得同时，加强了阶段性督察工作。五是强化各级消防安全责任。全县通过召开消防工作会议，与各乡镇政府、各行业系统主管单位、政府职能部门签订了《某某县消防工作责任书》、《构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书》、《行业系统消防安全目标责任书》，明确各乡镇政府、行业系统、政府职能部门在消防工作中的领导责任、消防规划和公共消防设施建设、消防业务经费投入、火灾隐患督促整改、消防宣传等工作上的职责。
2、始终突出社会消防安全“四个能力”建设，在消防工作中求“精”求“恒”。机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”成效。着力提升社会单位消防自治能力，推动社会单位全面开展消防安全标准化管理，全面提高社会单位“四个能力”，最大限度的减少和预防事故。大队以检查促落实，在开展各类专项治理的同时，将检查工作与指导单位提高消防安全管理“四个能力”相结合。一是检查消除祸患能力“经常化”“精细化”。四个能力中，检查和消除火灾隐患是首要要求，大队统一制定、必须如实填写的《每日消防控制检查记录本》、《每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》《消防设施故障处理记录本》必须由单位消防安全责任人、管理人逐级签字核实，以确保消防设施在需要时能够精确运行。二是扑救初期火灾能力“全员化”、“高效化”，组织引导疏散能力“岗位化”、“程序化”。扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。大队要求社会单位所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求，要求单位的法人为消防安全“责任人”，消防安全管理人成为消防安全“落实人”，保卫部门人员成为消防安全“精通人”，一般员工成为消防安全“明白人”，使全县消防安全重点单位完成了“制定一套预案，建立两支队伍”，即制定和完善灭火和应急救援预案，成立两支灭火力量。三是消防宣传教育能力“系统化”“全面化”。消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。大队要求各类单位要确定专兼职消防宣传培训人员，经过专业培训，并具备宣传教育培训能力。通过购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训手段，确保员工上岗前、转岗前，需经过岗前消防安全专业培训合格后方可上岗，在岗人员每年接受一次消防安全专业培训。
3、着力夯实农村社区消防工作这一根基，在消防工作中求“细”求“新”。根据总队《关于印发青海省农牧区消防工作专项检查实施方案》的通知要求，大队积极协调县政府，对照《检查方案》，逐项落实，筑牢农村、社区火灾防控“四个基础”。一是建立健全新农村建设消防工作机制，构筑以乡镇综治办、公安派出所、行政村综合协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防安全管理网络；二是开展对公安派出所民警进行培训。通过培训，强化了基公安派出所民警的消防安全管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建设基础，大队根据农牧区消防安全工作的实际，进一步明确村委会、居民委员会消防安全管理人及其职责，制定了防火安全公约，并组织开展群众性的消防工作，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。四是夯实公共消防设施建设基础。社区、村委会初步完善了公共消防设施建设工作，每个社区基本上设置了公共消防器材配置点，配备了基本的灭火器材，从而保证扑救初起火灾的需要。
4、大力强化公安机关执法规范化这一措施，在执法工作中求“严”求“效”。消防监督执法事关社会和谐稳定，事关公安机关形象。大队在消防监督执法上采取了一系列措施，开展各类消防安全专项治理，采取措施工作制、创建文明窗口等活动。一是大队立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力打造消防执法，消防行政许可文明窗口单位，实现了消防监督执法“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”。二是结合每名消防监督执法干部的实际，明确了大队监督干部的岗位职责，加大干部自学和支队执法例会等时机，强化业务理论技能。三是着力提高消防专兼职民警的工作能力，以州公安局制定的基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，并以相对固定的形式，保障“人员”“效果”的有机统一，初步形成“重点突出、监管有序”的消防监督模式。
5、用好用足消防专项整治这一手段，在火灾预防工作中求“强”求“稳”。有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务。开展构筑社会消防安全“防火墙”工程以来，全县火灾形式持续走低，这与全县范围内开展宣传普及社会单位“四个能力”建设密不可分。全县按照什么问题突出就重点解决什么问题，那个方面薄弱就重点加强那个方面的原则，科学安排、统筹推进，全面开展消防安全专项检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。通过开展消防专项政治，建立了“政府督办、部门联动、行业督导、单位负责”的火灾隐患整改机制，建立完善了相关部门联合执法机制，建立完善了社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主题的社会监督机制，切实解决了火灾隐患整治、反弹、再整治、再反弹的工作难题。
6、着力营造全面防控这一氛围，在消防宣传工作中求“大”求“全”。一是大队协调有关部门，将消防宣传纳入学校教育、素质教育、职业教育内容。二是开展消防宣传“五进”和“三提示”活动，切实做到消防宣传全覆盖、无盲区。三是利用大型宣传喷绘，宣传社会单位“四个能力”建设和防灭火常识。四是结合辖区实际印制、发放藏汉双语的“四个能力”宣传彩页和建设指南。五是利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，宣传社会单位“四个能力”建设工作开展情况。截止目前大队累计制作社会单位“四个能力”建设档案500余份，建筑消防设施使用指南1000份，宣传喷绘15块，面积达150平方米，各类消防宣传3次，发放宣传资料5000余份，受理各类群众咨询10次，群众满意度评价4次。
（三）以建党90周年活动为源泉，全面打造人民群众满意执法队伍
为顺利迎接建党90周年，大队以深入开展“大走访”开门评警活动为抓手，紧密联系消防工作和部队建设实际，结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，紧紧围绕“坚定理想信念、忠诚履行职责使命”开展学习实践“三句话”总要求主题教育活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，改进和加强消防工作，着力解决突出问题，创新完善制度机制、提高工作水平、改进工作作风，积极回应人民群众新期待、新要求，最大限度地增加和谐因素，增强群众的消防安全感和满意度，树立公安消防部队崭新形象，打造人民群众满意的公安消防队伍为目标，走访困难群众3户，并与某某县城关镇孤寡老人（特困户）参巴吉以及巴沟乡妥头村建立帮扶对子，上半年大队累计捐款元、慰问面粉、大米各袋，向社会发放“大走访”调查问卷50份，受理咨询累计10次，解决群众各类难题20余次，截止目前未出现任何上访、投诉事件。
（四）严格消防监督执法，加大消防宣传，提高服务职能
1、规范消防安全重点单位管理。上半年，结合我县实际，在去年的监督检查基础上，根据掌握的具体情况和资料，重新列管调整了个消防安全重点单位，对新增单位进行了全面检查和防火指导，并制作和完善了重点单位防火档案，定期对各重点单位进行防火检查，加强监督管理，确保了消防安全，促进了经济发展。
2、深入开展消防安全专项治理检查。上半年，按照上级部门和县委、县人民政府的统一部署，针对当前消防安全形势，大队会同安监、工商、文化、建设等部门多次对辖区内宾馆、超市、加油站、建筑工地、学校、网吧等开展了专项消防安全大检查，有效遏止了火灾事故苗头，为某某县的消防安全稳定提供了强有力的保障，强化了消防安全监督管理，有效地预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生。半年来，共检查单位场所家，录入系统家，发现各类火灾隐患处，督促整改条。
3、严格行政许可制度，从源头上消除火灾隐患。半年来，我大队在网上受理新建工程项目、公众聚集场所进行开业前的消防安全检查等审核过程中，均严格遵循国家法律、行政法规和技术标准规范等有关要求和规定，做到审核内容不漏项，审核意见明确、依据充分，及时出具规范文书。半年来，受理建筑工程网上备案个，消防安全检查意见书份、完成材料送检任务个。
4、加强火灾隐患普查整治，净化消防安全环境。结合火灾教训，尽可能消除火灾隐患，大队提请县政府制定下发了火灾隐患普查整治方案，各单位、各部门都能积极按照方案要求去落实，半年来，各单位、部门、各行业在全县范围内普查并督促整改了处火灾隐患，此外，大队还结合错时消防监督检查进行火灾隐患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隐患不增“新量”、逐步减少“存量”。
5、加强派出所消防监督指导，规范消防三级管理模式
为提高派出所消防监督执法水平，我大队先后两次对责任区民警进行消防业务知识培训，重点加强了对分管所长的培训，为规范派出所消防执法行为，我大队对派出所法律文书的下达，行政处罚的审批和职责划分进行了规范。通过加大对派出所的消防监督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和规范化，社会消防环境大大改善。
6、全面推进社会单位“四个能力”建设达标验收工作
大队现有重点单位家，属于人员密集场所家，为全面做好2011年社会单位“四个能力”达标验收工作，大队逐一对重点单位进行“四个能力”建设指导帮扶，并进行了达标验收活动，目前重点单位“四个能力”建设达标率为85%，下半年实现100%的达标任务。
（五）加强后勤管理，完善保障机制
1、加强财务管理，规范审批制度。根据总队、支队财务管理的有关要求，大队加强了对财务的管理，一是严格经费开支的审批制度，严格按照有关规定执行审批；二是加强对部队资金、资产的管理，严格票据申领、使用、注销、收缴登记工作，根据票据的用途、使用范围，正确、规范使用各种票据。
2、广开财源，多渠道拓宽经费来源。一是大队支部牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算。半年来，每一笔经费开支部都要经过反复研究，认为确有必要时，才去花这笔钱，力争用最少的钱办更多的事，真正把钱用在刀刃上。二是积极拓宽财源，加强经费预算管理，合理安排经费支出，规范财务行为。今年以来，大队破除“等、靠、要”的观念，积极主动向当地党委、政府请示报告，争取地方党政和有关部门的支持和理解，密切与地方财政部门联系，加大了政府对消防的经费投入，按照《省消防业务经费保障标准》大队应列入业务经费万元，在通过多方协调今年列入财政预算万元，目前到账万元。
二、存在的问题
半年来，在各级领导的关心和支持下，全县消防工作和部队建设有了新的突破，取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题：
（一）工作发展不平衡，在思想政治工作中还存在许多薄弱环节，思想政治教育还不到位，仍有讲形式、走过场的现象，政治业务理论水平有待进一步提高；
（二）社会单位“四个能力”建设水平层次不齐，防火监督基础性工作有待进一步加强；
（三）各项制度的落实有待加强，一日生活制度的落实不严，仍然存在重业务轻管理的现象；
（四）对消防安全单位的监管力度不够，致使少数单位的火灾隐患不能及时整改。
三、下一步工作计划
针对存在的问题，结合我县和大队实际，在下半年工作中，大队将按照总队和支队的统一部署要求，发扬优点，改进不足，当好地方政府的参谋和助手，服从和服务于当地经济发展，积极落实以下工作：
（一）加强思想政治教育。大队将在继续开展好经常性思想工作的同时，加强党风廉政建设，认真组织好各项专题教育工作，不断提高全体干警的思想素质；
（二）加强请示汇报，积极为政府出谋划策，争取上级和地方政府的支持，加快营房建设工作步伐，力争实现新的营房入住。
（三）强化业务理论学习和实践讨论，不断提高执法干部的执法能力和水平；
（四）深化社会化消防宣传。继续深入的开展消防宣传“五进”工作，不断创新消防宣传形式，定期将消防宣传送进社区、企业、农村和学校，培养义务消防宣传员深化消防宣传；
（五）加强公安派出所消防监督管理，按照大队与公安派出所列管范围，指导和规范公安派出所依法开展消防监督管理工作；
关键词：建筑安全；安全管理现状；安全管理创新
“安全第一，预防为主，综合治理”，是我们国家安全生产的基本方针，建筑施工企业的安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，关系到广大群众的切身利益，关系到社会稳定和国民经济持续健康发展。当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及上千万家庭带来巨大生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山和交通，这为新时期的建筑安全工作带来极大的挑战。
一、我国建筑行业安全管理现状
近年来随着国家经济的迅速发展，基本建设投入的不断增大，建筑队伍不断扩大，特别是建筑企业承建的项目越来越多，许多企业自有职工难以满足现场施工需要，各企业纷纷引进分包队伍，大量未正规培训，尚无生产技能和安全防护意识的进城务工人员成为建筑企业生产一线主力军。在充实、补充各用工单位劳动力不足的同时，伴随而来的是建筑施工企业施工伤亡事故也在迅速增长。建筑安全事故成为我国高危行业之一，安全事故频发，我们在施工中开展了大量的工作，在研究和探索建筑安全管理，积累了丰富的理论知识和实践经验，安全管理水平大幅提高。但是，当前建筑安全管理方面仍然存在着许多不足，总结起来，主要有以下几点：
（1）企业对安全重视不够，安全投入不足
近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。分配到一线的安全管理人员数量不足，甚至有些企业质安科少的仅几个人或有的连安全科长都身兼数职，现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的。
（2）从业人员素质低，安全培训不到位
安全教育培训不严格，特别是对进城务工人员、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。有些施工单位不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。另外，一些单位对进城务工民工、临时工的安全教育与管理几乎是空白，加之建筑业从业人员80%为进城务工民工，占农村进城务工人员的三分之一。这些进城务工人员文化程度偏低，在安全方面自我保护意识差，法律意识淡薄，违章作业严重。
（3）安全专业人才严重缺乏
安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。这种情况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在低水平管理上徘徊，这将不仅不利于我国安全事业的发展，更重要的是这也是对遏制安全事故发生，降低安全事故出现缺少重要保障。
（4）建筑安全法律法规体系还不完善
近年来，国家相继出台了一系列安全生产的法律法规和地方上配套规章制度，但已有的法规还不同程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不严、违法不究的现象；另外，现有的配套法规、规范制定相对滞后、更新不及时；安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善之处，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确等问题。
（5）建筑安全生产监管体制机制还不健全
我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。有些建设工程（如化工、冶金及开发区、工业园区等建设项目）政府行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区。
（6）事故处理不够及时，不够得力，落实效果差
每年，各级职能部门组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现事故，首先想到的是处理直接责任人，四不放过原则落实不力，达不到把事故反面教材的作用与目的。
（7）应急救援预案不落实
现在各个项目部资料柜里，均可查到有安全事故应急救援预案，但真正发生安全事故时，在进行救援时，却显得很苍白，追其根本原因就是纸上谈兵，在实际工作中并没有进行各项应急救援预案演练。或者说平时演练少，效果差。并没有将应急救援预案演练当作重要事情看待。
二、建筑施工企业在安全管理上应采取的对策措施
（1）做好安全宣传教育工作
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，安全生产与人民群众的切身利益息息相关，在构建社会主义和谐社会的重要组成部分，国家出台的一系列有关安全生产的法律法规，施工企业等都要认真贯彻执行。做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强他们的安全意识和安全操作技能。新工人入场必须经公司、项目部、班组三级安全教育，考试合格后，取得特种作业操作证方可上岗作业。要加强对职工，特别是管理人员经常性、专业性、尤其是季节性、阶段性、新技术、新工艺、新结构、新设备、新材料安全知识的安全教育培训和重要安全设施（设备）、特殊安全技术措施、安全生产重难点部位等的安全教育培训学习。要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法教育广大职工，把宣传的声势造得大大的，把宣传的氛围造得浓浓的，切实得到人人皆知的目的。
（2）严格落实安全责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。对于一个企业而言，企业负责人是安全责任的第一负责人，而一个工程项目的项目经理对项目安全负全面责任，项目经理是施工项目的安全第一责任人、对安全生产形势严峻的项目，要进行深刻剖析，虚心学习先进，努力创新安全生产管理新思路，拿出新举措，把事故的苗头消灭在萌芽状态。安全生产、文明施工搞得比较好得项目，不能有麻痹松懈思想，要继续巩固成果，‘没有安全，就没有效益’，每个建筑企业都应该高度重视安全工作，克服安全工作于已无关思想。不能因为工程项目少就忽视安全，否则，出了问题后果同样严重。
（3）建立健全安全管理制度
安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此，建设主管部门、施工企业等要不断探索、建立长效工作机制，认真落实好安全许可证制度、建筑意外伤害保险制度等、没有安全许可证制度、没有办理建筑意伤害保险的项目，坚决不允许施工，只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益。在此基础上，还要结合实际，建立健全的安全工作例会、安全巡查和不良行为记录公示等制度。建设部颁布的（建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法）、（安全生产法）规定建筑业必须设置安全管理生产机构或配备专职安全生产管理人员。目前的情况是，专职安全管理人员配备数量有限，即使配备了足够的安全员也因为其自身素质层次不齐，导致监督管理工作走过场，搞表面形式，对安全管理工作起不到有效的监督作用。特别是一线层层分包挂靠单位安全管理机构和人员更是无从谈起，随便安排一个人就是安全员了。部分企业不能做到的安全职能部门人员培训的经常化和制度化，提高安全管理人员的自身管理素质。企业在工资福利等方面对安全管理人员应充分倾斜考虑，提高安全管理人员的职业荣誉感，加强责任感，促进其工资积极性。
（4）加大经费的投入
要抓好建筑安全，就要舍得投入。建设主管部门要广泛深入调查研究，科学合理的对工程造价计价进行准确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借鉴的，确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。
（5）加强劳务用工的管理
加强安全教育力度提高民工的安全素质，根据民工普遍文化程度不高、安全意识差的特点可以采用多媒体教育手段等图文并貌的形式进行培训，增强其感识认识能力，提高自身安全防护意识。通过安全例会、班前早会等各种方式，有效地保证了施工人员在上岗前都能得到培训，提高个人安全技能和素质。在做好安全教育工作的同时，另一方面加强现场安全管理的预测预控工作，把各类安全防护措施做到位。通过有效的安全防护措施把危险程度降到最低。
（6）严格奖罚制度
现场安全管理的好坏直接与经济挂钩，充分发挥经济杠杆作用。把现场安全管理的好坏直接与项目经理的收入挂钩，与项目承包团队的经济利益挂钩。安全管理到位、现场创优的给予奖励；不重视安全生产管理而发生事故的现场，根据事故的危害程度给予处罚；对于事故特别严重，影响特别恶劣，有损企业形象的坚决追究法律责任。在整个施工过程，建筑安全施工管理应坚持事前控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全宣传及教育、落实责任、健全管理制度、安全管理经费投入等的管理。重视事中控制，重视事前监督、及时控制；辅以事后控制，及时处理。并认真总结经验教训。坚持全面、全程、全员参与的原则，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准和规程、结合项目、企业和地方的实际情况，进行有的放矢的安全管理，确保安全生产防范与未然。
三、安全管理的创新建设
建筑安全管理的目标是保护劳动者的安全与健康不因工作期间而受到损害，同时减少因建筑安全事故导致的全社会包括个人家庭、企业及社会的损失。在安全生产管理上，我们要打破传统的管理模式和运行机制。坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，搞好管理模式的创新。
（1）加大投入，实现安全质量标准化
加大安全投入，推进技术进步，搞好安全质量标准化工作的重要保障。这是实现企业本质安全，开展安全质量标准化工作， 要依靠科技进步， 采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料， 抓好企业安全技术改造工程， 淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备， 大力提高企业机械化、自动化、信息化水平，保证企业的设备、设施始终在安全、良好的运行状态上。
（2）加强安全生产培训及教育工作
培训是提高员工素质的重要途径，我们要建立完善的培训机制，通过加强管理人员安全法律法规、安全生产责任制等基本知识的培训、岗位员工应知应会、安全制度、标准规范和应急知识的培训，提高各级员工的生产指挥能力和职工的安全执行能力，尤其是对新入场职工更要加强安全教育，充分利用安全交底、安全活动等方式，开展多种形式的安全培训，形成浓厚的学习氛围。把了解和掌握的技能与知识在生产实践中体现出来，而且要加大安全科技创新和安全技术改造。
（3）加大推行注册安全工程师及安全评价工作
企业应积极推行注册安全工程师制度，加大安全工程师在施工管理队伍中的比例，以保证本单位的安全工作顺利开展。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现安全质量标准化。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完善和整改，以增强企业的安全防范能力。
（4）大力推广“危险源预警机制”建设制度
“危险源预警机制”就是根据总承包项目施工计划的安排，针对施工计划中的作业活动，进行危险源辨识并进行风险评价。根据评价结果编制“重要危险源清单”随施工计划一起，要求各施工分包单位根据“重要危险源”清单采取相应的控制措施。“重要危险源清单”不是凭空想象得到的，而是通过危险源辨识、评价等安全评价工作得出的结果。
（5）要完善标准，建立健全法律体系
安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作，要从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手， 逐步完善安全质量标准化工作体系。 要在深入调研并总结以往规范化安全基础管理工作的基础上，结合实际，修订、制定和完善标准，建立健全安全法律体系。
（6）加强监督
建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的专业水平和执法能力，严格执行"四不放过"原则，严格事故责任追究，做到举一反三、警钟长鸣，不断增强每个人安全生产的自觉性和责任感。强化对安全生产法律法规和标准规范的培训。
（7）加大查处力量
对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
（8）应急预案制定的必要性于定期演练
1、安全事关人命，我们各级安全管理人员必须将安全放在第一位，不能将安全当作儿戏，更不能轻视别人的生命，安全工作要凸显出严肃性、权威性和必须服从积极性。制定应急预案，明确了应急救援范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循、尤其是培训和演习工作的开展，它们已成为各类重大事故的应急基础，有别于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度，有利于提高企业风险防范意识。
2、事故应急预案做定期性演练，针对预案中全面应急响应功能，检验、评价、应急组织、应急运行能力的全面演练，演练过程要尽量力求真实、不要流于形式，一旦发生事故，我们完全可以有秩序，有理性的安全避险，降低事故危害程度
3结论
总之，安全工作是一切工作的基础。是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。搞好安全生产也是各级政府的重要职责。预防和减少建筑伤亡事故必须坚持 “安全第一， 预防为主，综合治理”的方针和 “以人为本” 的原则，动员全社会力量共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国建筑安全生产状况的根本好转。
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关键词： 民工；安全事故；产生原因；防范措施
近年来，建筑施工行业安全事故频繁发生，安全事故发生率仅次于交通和矿山业，建筑业的安全生产状况一直得不到彻底改善，而发生伤亡事故的人员绝大部分是没有施工经验的民工，建筑规模扩大，施工队伍增多，而施工队伍中民工占80%，且民工流动性大，因此做好民工的安全管理工作，有效地预防安全事故的发生，是我们施工企业所面临的一个关键性课题，更是企业生存与发展的重重之重。
一、 民工安全事故发生的根源及原因
1、民工自身问题。
（1）大多数民工文化素质较低，思想较为落后，目光较短，缺乏长远性和开拓性。
（2）由于就业压力大，生活条件差，很多民工心里及心态处于健康状态。
（3）民工干活没有目标性，不知道该学些什么，得过且过，干一天算一天，对学习的热情不高。
2、民工的不安全行为。
（1）即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，在施工过程中由于民工整体素质相对较低，民工自我保护意识淡薄，对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解，对施工过程中的不安全因素不了解，缺乏安全知识，不遵守现场安全操作规程，进行违章操作。
（2）安全管理不善，有的现场管理人员自身素质较低、不按安全技术规范的要求组织施工，违章指挥，导致事故的发生。
3、民工所处的物的不安全状态。
（1）安全意识淡薄，重生产，轻安全，忽略施工现场的安全管理。
（2）为了降低成本，追求经济效益，施工现场的防护设施设置不到位，安全投入严重不足，造成安全防护不到位。
（3）施工过程中采用传统的落后的技术、材料、工艺进行施工，
（4）有的施工企业违规分包挂靠，有的低价中标后，将工程转包给低资质的企业，即使有施工组织设计安全技术措施，根本不能真正用于施工。
（5）安全生产规章制度责任制度安全保证体系不健全，有关人员执法不严，安全事故隐患不能及时清除。
二、事故防范及应对措施
1、以人为本、突出重点、强化安全教育培训，特别是民工的培训。
采取先培训、后上岗的原则，未经培训考核合格的民工任何单位不得安排其上岗操作。
2、因人施教，注重实效，采取多种形式教育培训方式，提高民工的安全技能水平。
（1）通用安全基础知识培训，主要包括安全法律、法规、规章和标准，即学习《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》及企业安全生产规章制度和操作规程培训、，使新上岗民工具备基本的安全法律意识，深刻领会到安全生产的重要性和严肃性，要做到安全生产，就必须遵章守纪，遵守安全操作规程，掌握施工现场的基本防护知识。
（2）专项安全知识培训，由于建筑业流动大露天施工立体交叉作业大，点多面广，不安全因素多，因此必须按岗位分工程进行技术技能培训和持证考核，使民工了解本岗位的不安全因素，施工现场当前存在着哪些不安全因素重大环境因素危险源，以及该当采取哪些相应的防护措施，通过对本企业历史事故案例分析，加深民工对安全意识的认识，从面提高他们的安全防范水平，把好民工入场上岗前的第一关，特别要加强特殊工种的民工持证考核工作。
（3）对民工定期、不定期长期坚持、持之以恒组织学习安全知识、职业技能安全意识，提高他们的安全操作施工水平，提高他们的安全意识，从根本上把握以人为本，降低事故的发生。
3、以物为主，确保物的安全状态。
（1）只有保证物的安全状态，就必须保证施工现场的人身安全、设备安全，就必须按法律法规规章制度办事，就必须建立健全各项规章制度。
（2）加大安全投入，改善安全条件、设备设施，禁止使用有安全隐患的落后设备。
（3）加强各个部门之间的相互沟通，预防可能出现的每一个隐患，使现场安全防护的各个重点环节和部位都有保障。
4、积极调动各方力量、齐抓共管、高度重视、勇于创新、开拓进取。
（1）将民工与班组建设紧密结合，工程施工现场是民工的“学校”，民工是“学生”，工程施工管理人员及班组长都是民工的老师，将“民工学校”活动与施工现场安全教育充分结合起来，强调班组活动，班组班前安全技术交底的必要性，因民工素质普遍较低，因此班组安全技术交底要透彻，每天施工前安全交底都要做到“应该做什么，而不应该做什么”，通过班组安全教育活动提高民工的安全意识和安全防范能力。
（2）与“党政工团”联合，开展“三不伤害”活动，“三不伤害”即不伤害自己，不被他人伤害，不伤害他人，这是民工进入施工最基本的安全素质要求，要做到“三不伤害”就要加强对民工安全教育，加大宣传力度，加强基层党团工会的建设，通过建立基层党团组织，开展“三不伤害”活动，关爱民工生活，拉近民工与大家庭的距离，营造和谐社会的良好安全氛围。
（3）加强安全法制建设，强化安全监管力度，建立安全监管长效机制，对违反安全法律法规的人员要严肃查处、绳之以法，落实到主要责任人。充分发挥施工现场安全管理员的安全监管作用，定期和不定期的安全检查，坚持工地有施工生产，安全员就要及时到位，尽职尽责，坚持原则，不怕得罪人，及时纠正违章作业行为。发现违法违规行为和安全事故隐患要限期及时整改。
（4）开展民工之间相互教育，防范安全事故的发生，采取民工与民工之间结对子、有施工经验与没有施工经验之间结对子，紧密相联形成互保：即互相关心、互相帮扶、互相监督、互相牵制，从而降低安全事故的发生。
5、采取激励措施，奖优罚劣。
一、上半年主要职能目标工作完成情况
（一）积极做好迎接国家卫生县城复审工作。在县国家卫生县城管理指挥部的领导下，按照《全国爱卫办关于2014年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审工作安排的通知》要求，县城管局（爱卫办）牵头，各单位、各部门通力协作、攻坚克难，强化措施，积极工作，全力做好迎接我县国家卫生县城复审工作，于2014年5月30日接受省爱卫办调研，受到专家检查组的赞杨和肯定。目前，按照《国家卫生镇（县城）标准》软件资料要求，完善了相关申报材料，并已报省爱卫办，其余“国卫”复审材料正在审核中。
（二）健康县城建设已被省爱卫办列入首批向全国爱卫办推荐的单位。2014年5月30日，省、市爱卫办在对“国家卫生县城”初查中，省爱卫办副主任徐保华对我县健康教育工作开展了专题调研，对县健康县城建设予以充分肯定，提出了许多建设性的意见和建议。同时表示要把县健康县城建设作为全省首批向国家爱卫办进行推荐。
（三）全力实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“五大行动计划”，认真落实户外广告店招、园林绿化亮化、交通秩序、违法建设及数字化平台建设等“四大”专项治理，环境卫生容貌秩序及基础设施得到大力提升，城乡环境综合治理持续推进。其中，户外广告店招专项治理已基本完成。
（四）突出项目支撑，一批重大项目开工建设。一是青年路人行道改造项目已于5月29日全面启动，进入实质性施工阶段；二是县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目完成了前期评选，确立了中选公司并进行了公示；三是环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目完成了前期工作。
（五）进一步健全完善了垃圾处理费征收管理机制，上半年完成垃圾处理费征收52万元。农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）集中、县运输处理”机制建设进一步完善，启动了县城餐厨垃圾分类工作。
(六)狠抓了人口计划生育、、维稳、安全等各项工作，确保完成上级安排的任务，未出现问题。
（七）认真组织开展党的群众路线教育实践主题教育活动。
自党的群众路线教育实践活动开展以来，严格按照县委实施意见和学习教育、听取意见环节的实施意见方案（长委群组发〔2014〕7号）的要求，以“为民、务实、清廉”为主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点围绕“正心立德、知行合一”、从严落实“四讲一学”、“四大讨论”、“两本一薄“、“换位体验”、“双岗双责”、听取意见等规定动作，积极创新动作，较好地完成了第一阶段“学习教育、听取意见”的工作任务，教育实践活动取得了阶段性成果。
二、存在问题剖析
半年来，我局的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的要求和群众的愿望还有一定的差距，存在着以下几个问题和不足：一是国家卫生县城复审工作还存在许多薄弱环节，比如，市政设施老化，交通秩序整治效果不明显，部门配合不协调，存在推诿现象等；二是城管局人员、经费严重不足；三是没有专业团队，缺乏技术支撑，重大项目推进难。
三、下半年工作打算
（一）继续牵头认真做好“国卫”复查相关工作，确保国家卫生县城年底复审一次性成功。对影响国家卫生县城复审的问题，逐个研究，制定出切实可行的整改方案，落实具体的补救措施，逐项整改，努力做到“硬件”全达标，“软件”不失分。确保我县国家卫生县城年底通过全国爱卫办复审。
（二）进一步创新思路和举措，力争国家健康县城得到全国爱卫办的确认。
（三）全力抓好县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目建设；积极推动环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目建设；尽快完成青年路人行道改造项目。
（四）继续深化“开展批评、落实整改、建章立制”环节相关工作，查漏补缺，确保规定动作做到位；认真做好“查摆问题、开展批评”各项工作，确保实践活动取得实效。
关键词：建筑工程； 安全管理； 要素分析； 原则； 措施；
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
前言
安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。
一、工程现场安全管理的原则分析
1、坚持以“安全第一，预防为主”的方针，“安全第一，预防为主”的思想观念能不断增强施工过程、全方位、全员的防范意识。这是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理工作者、建造师、作业人员要认真学习关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示，以高度的责任感，充分认识作好施工安全队企业、项目、个人的重要性。
2、大力加强现场员工的安全教育。建造师要定期或不定期的对全体员工进行现场安全教育，把安全防范工作前移、深化施工现场安全管理。这是抓好施工现场安全管理的基础。由于施工项目的特殊性，决定了施工现场员工进出的动态性和频繁性。坚持经常性的施工安全教育、班前教育、跟踪教育手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全警钟。还要通过突击教育、强化教育。版画教育等灵活多样的方式，把安全管理工作渗透到每个区域、每个角落、每个岗位，提高全员对施工安全管理重要性的认识。
3、严格按标准和操作规程科学组织施工。应从两个层面上规范其行为：①管理层和管理人员要严格贯彻国家和地方建设主管部门颁布的有关建筑施工安全管理标准和法规，自觉加大执法力度，遵守法规进行管理。②作业层和作业工人要认真按照建筑施工安全操作规程，精心施工。严禁违章操作、冒险蛮干。要堵塞漏洞，防患于未然。以此为基点，从两个层面上构筑起施工现场与群众结合的安全保证体系。
4、要有针对性和预见性的制定有效防护措施。由于建筑现场是伤亡事故的多发性场所，在编制施工组织设计时，就要把施工安全方案的重点表达明确，有的放矢，加以防范。在施工中，对高空作业、交叉施工、施工用电、机械吊装、洞口临边等空间部位要进行重点防护。对高空坠落、触电伤害、物体打击、机械伤害等多发性事故，要有预见性地进行专项治理。还要通过定期和不定期安全检查，发现隐患及时整改，不断完善施工技术方案，有效地把安全生产事故消灭在萌芽状态。
5、增强安全管理，自觉遵守各项安全规章制度。在现场的管理工作中，安全管理工作应先行。早计划，早安排，不断跟踪安全生产动态，到全过程的监督检查。这是施工现场安全管理工作的主体。施工现场伤亡事故的发生往往具有偶然性，不自觉地就可能发生了，因此，施工安全管理工作必须主动先行，时时要有所警惕，以提高员工防范的自觉性。安全工作与项目管理同步，宁可千日谨慎，不可一时大意。凡进入施工现场的员工都应自觉遵守规章制度，增强自我防范意识，杜绝违章指挥，反对违章作业，加大督查力度，对安全管理目标进行有效控制。
二、建筑工程的施工安全管理措施分析
1、塔吊基础。塔吊基础常由于客观条件限制需布置在靠近建筑基坑边，对于排桩式支护墙或地下连续墙，塔吊基往会座落在支护墙项上，并在支护墙外侧另行布置桩基。在基坑开挖后，由于基础下桩的受力形态不同，且护桩本身要承受较大的向荷载，从而使塔吊发生倾斜甚至倒塌的风险。因此在基坑挖前，因对这类形式的塔吊基础采取加固措施。
2、基坑施工安全管理。要保证基坑土方施工安全，除采取必要的安全技术措施和应急预案外。还需合理安排施工顺序，加强管理，使基坑支护及土方开挖能形成有效的流水施工，减少基坑暴露时间。如基坑土方开挖施工技术：地下施工存在大量不可预见因素的影响，为保证施工安全，现场设置突发事件应急小组。通过建立有效的紧急情况预警机制，对现场的紧急情况进行预警。预先识别危险源和紧急情况，做好危急事件的潜伏期并及时进行处理。针对工程特点，制定详细应急措施，准备各种应急资源（包括机械、人员、物资）并加强监测力度，一旦确认围护结构变形过大，发生渗漏、管涌或流砂等事件，应急措施能立即启动。
3、高支模的防范措施。高支模是指建筑工程中层高超过4．5m的混凝土结构梁板的模板及其支撑系统。其支撑架一般由钢管立杆或门式脚手架与水平杆、剪刀撑通过扣件连接。形成整体性模板支撑系统：近年在现浇混凝土楼板施工中，这类模板支架失稳倒塌事故时有发生。究其原因主要有：施工现场管理不到位；模板支架搭设不规范；模板支撑系统计算错误或考虑不周；支架主要受力材料（包括钢管、木枋、扣件等）质差。无法满足受力要求，安全技术规范不完善等高支模在搭设及使用过程中，必须加强日常安全管理。遵循先设计后施工的基本原则，支架的设计要达到结构稳定、构造合理的要求，重视支架的整体稳定性。并应尽量与已浇筑的建筑构件立体连接，提高支架的整体抗倾覆能力。做好信息化监测措施，严格控制钢管支架的过量应力与变形，及时更换变形支架材料；搭设时采用线锤或经纬仪密切监测其安装垂直度。严格控制在规范规定的范围内，确保支架系统的安全性。
4、加强现场安全监督。事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。因此，应加大对施工现场的安全监督管理力度。
三、如何抓好施工前与施工中的安全管理工作
1、做好施工前的安全准备工作。①是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录，及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制，以及现场安全警示的工作。②在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
2、狠抓施工生产安全计划的落实。（1）要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。（2）开展好事前班组安全教育，施工前的安全防护检查，并要树立“下一道工序开展前，安全防护已完善”的思想。（3）做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作，如井支架、脚手架、各类支撑等。（4）卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。（5）掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
3、确保材料供应的质量。材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此，要求材料员、工程技术人员，都要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输的规定，做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，以确保材料不会造成施工安全问题。
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