时间:2023-03-07 15:03:44
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇司法所先进经验交流,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、责任心是推动山区教育可持续发展的前提
教育品牌的打造,是一个艰辛的创业过程,是一个薪火相传,历经几代人为之奋斗、厚积薄发沉淀形成的。应该说学校教育的每一步发展,都是学校、校长、教师和学生在强烈的责任心的驱动下,孜孜不倦,日积月累完成的。
1、促进教育均衡发展是学校义不容辞的责任。中心学校实施了河峪带动塬上战略,通过学校管理对接、领导交流任职、教师轮岗任教、学生结对联谊四个层面的交流合作,促进了塬上学校的发展。坚持开展名师送教下乡活动,每两周组织1次市一小支教教师和中心小学教师到塬上学校作课交流活动。筹措资金20余万元,积极改造塬上学校新增危房,完成标准化学校设施配备任务,保证每个学校都有一定规模功能室;并为塬上每个教师配备棉门帘,为学生教室、寝室、餐厅装顶棚。控辍保学实行“三包一挂”制度,即:中心校成员包校、校长包村、班主任和教师包人,将控辍保学和学校年终考核及教师绩效工资挂钩。坚持“从最后一名学生抓起,不让任何一名学生掉队”的理念,加大潜能生转化力度,确保每个孩子都受到平等的优质的教育。
2、提高管理素质是每个班子成员的必须责任。我乡塬上学校领导班子成员年龄大,接触外部环境少,管理理念差,导致了学校管理松散、不科学、不规范,为此中心校一是组织了校长讲校、主任讲岗活动,促使管理层相互学习。二是邀请市二中、市一小领导来我乡做管理方面的专题报告。三是向市二中派去了教务主任,专门学习先进经验;请市二中也派来教务副主任主抓乡一中的教学工作。四是组织班子成员学习党的教育方方针、国家教育法律法规,学习先进人物的事迹,学习业务知识,提高管理素质。
3、引导教师树立责任意识。要求教师做到“五个负责”。即:教师要对自己负责、教师要对学生负责、教师要对家长负责、教师要对社会负责、教师要对国家负责,促进其事业心和责任感的提高,促进工作的主动性和积极性。
4、开展各种活动,加强对学生的责任心教育。乡一中开展了“责任与我同行”理念教育活动,中心小学开展“爱己才能爱人,爱校才能爱家,爱父母才能爱国家、爱社会”等教育活动,其他小学开展了“感恩教育”,使学生从小树立了“努力学习,立志成才,回报父母,服务家乡,报效祖国”的远大信念。
二、爱心是奉献教育促进发展的核心
爱心是前提,作为一名教师,要扎根山区,敬业爱岗,热爱学校,努力工作;要关爱每一名学生,关心每一名学生的成长进步,成为学生健康成长的指导者和引路人。
1、积极开展创新青少年帮扶工作。我乡召开专题会议和经验交流会。组织教师走村入户,发放家长教育材料,了解帮扶对象的实际情况,完善了帮扶信息,建立帮扶台账,对辍学生做耐心细致的动员返校工作。同时投入资金建设帮扶平台,开通了爱心广播站、热线电话、“绿色网吧”、视频对话、心理咨询室和宣泄室,让留守儿童与外地打工的家长免费视频、通电话;举行了留守儿童“代管家长”认亲活动,每位老师代管一名学生。
2、开展丰富多彩的学生实践活动。中心小学充分发挥少先队先锋模范作用,如红领巾在行动、红领巾广播站、小小志愿者行动、大手拉小手、红领巾读书活动等。乡一中组织开展第二课堂活动,成立了美术、篮球、乒乓球、书法、经典诵读、舞蹈等兴趣小组,促使学生健康快乐成长。
3、开展法律知识进课堂活动。五亩一中邀请了朱萍萍检察官,中心小学邀请了马银月、李超明法官来校做法制报告,塬上各学校邀请乡司法所所长张建刚做法制讲座,每周利用周二、周四两个下午对学生进行心理咨询。
4、组织了教师义捐活动。乡一中对留守儿童举行了捐衣活动,中心小学开展了捐书文具活动,其他各校则对贫困生在经济上进行资助,从而解决帮扶对象的各种困难。
5、加强对青少年安全教育工作。我乡加强对学生及家长交通安全法规教育,安排教师放学时在街道设执勤岗,在学生每次放学和来学时,学校班子成员及教师在学生乘车现场,指挥学生排队有序上车。中心学校申请运管部门增加接送学生车辆,分批放学,确保车辆不超员,并使学生在天黑前回到家里。各校举行消防安全演练、森林防火知识讲座、灭火器使用方法介绍等。同时对蔬菜、粮油的来源、食堂的卫生、操作过程的把关、炊管人员着装都进行了多次的检查,杜绝了病从口入。我乡的一中和中心小学食堂均通过了河南省二级食堂的验收。
6、加强学生寝室管理工作。制定相关制度,逐级签订责任书,设置专职或兼职生活管理教师,加强对学生晚寝及一日三餐的指导和管理。开展了文明寝室创建系列活动,包括宿舍卫生、文明宿舍建设和诚信宿舍评比等活动。积极开展“阳光体育运动”等活动,加强流行性传染疾病和地方病的防控等工作,促进学生的健康成长。
三、巧心是教师奉献社会服务学生的基本技能
教师的“巧心”,就是要求教师在教书育人的工作中,必须提高知识水平和教育教学能力与技巧,掌握必要的现代教育技术,积极参与教育科研,在教育教学改革中勇于创新,提高业务素质。目前“惜时增效,轻负高效”打造高效课堂正是给教师提供了一个有效的平台,促使教师转变观念,改进教法,提高课堂效率。在帮助教师提高教育教学能力与技巧上,我们调动各层面力量,互动相撑,联动发展。
1、加强学校层面的的决策力,为高效课堂领航
我们在打造高效课堂工作中,学校层面首先做到了“三有”:校长有先进的课改理念——提出学校发展的思路和高效课堂实验的决策;班子成员有课改意识——深入一线,领导、组织和参与;教务处建立课改管理机制——制定方案,组织活动,落实评价。其次是突出“三抓”:抓教师素质的提高,让教师的成长快起来;抓学生学习习惯的培养,让学生在学习中动起来;抓“导、学、讲、练”教学基本流程的实验,让课堂教学活起来。
2、提高教师的专业素质,为高效课堂加油
倡导“开放办学”理念。聘请名师作报告,利用与市二中、市一小对口支教的有利条件开展同课异构活动,邀请普教科、教研室领导来我乡听课,为高效课堂把脉问诊,积极组织教师参加各级各类培训。
开展每周一亮点经验交流活动。各校每周例会前15分钟为教师经验交流时间,每个年级每周推荐1人参加,每人时间5分钟,交流个人教学或管理中的点滴收获与感受。
开展校内名师讲坛活动。每个教学月各校从校内选出优秀教师给全校老师作报告。
开展学科沙龙活动。各校利用每周三晚自习时间,以学科教研组为单位开展教学沙龙活动,每次活动确定中心发言人,就教学中某个环节的具体操作办法进行交流。
实施读书计划,打造学习型教师团队。要求每位教师每周保证读书两小时,每学期必读两本以上的推荐书籍和自选书籍,开展“读名家的书、听名家的课、说名家的事、走名家的路”的教师与名师对话活动,并组织读书笔记展评活动,着力打造书香校园。
3、加强学生小组合作,为高效课堂注入活力
我们定期组织学生召开学习目的、理想成才报告会,组织“学生怎样学的有效”经验交流演讲会,开展丰富多彩的课内外活动,加强学法指导,公正公平的对待每一位学生,不放弃任何一个潜能生,通过建立学习小组,开展一对一的结对帮扶活动,让每个孩子都能得到发展。小组合作学习采取明确学习任务—合作探究—交流展示—反馈结果四个步骤,同桌、组内、班级等合作形式进行探究。评价分为组内互评、组长评价、教师评价、班主任评价和学校评价五个环节,每个环节都制订出详细的评价方法,教师每节一公布,班级每天一汇总,学校每周一总结,调动学生学习的积极性和主动性。
一、加强基层组织建设,夯实创建工作基础
1、加强社区居委会和农村基层组织建设。选聘年轻优秀人才,充实社区居委会,20__年7月底,7个社区居委会要配齐5名以上工作人员。20__年底,再新建6个社区居委会。民政局和帮扶单位要加大工作力度,确保每个社区居委会办公用房面积达到100平方米。随时调整充实农村治保会、民调会等群防群治组织,做到组织、任务、人员、报酬“四落实”。
2、加强乡镇办事处综治办建设。按照省委组织部、省编办、省综治办《关于加强乡镇、街道办事处综治办建设的通知》(机编[1996]78号)文件精神,各乡镇办事处要为综治办落实专职工作人员,改善办公条件,健全各项工作制度,切实发挥好组织、协调创建工作的作用。20__年6月,市委政法委举办综合治理培训班,进一步提高基层综治工作人员的政治、业务水平。
3、加强基层政法组织建设。公安机关要实施“警力下移”,到20__年底,全市基层警力达到总警力的70以上。同时大力加强警务室建设,按照每1000户至少配备一名社区民警的标准,实行“一区一警”和“一区多警”。加大司法所规范建设力度,配齐配强工作人员,要多方争取资金支持,切实改善办公条件。
4、加强治安巡防队伍建设。20__年5月底前,完成招聘100名110巡警防暴队员的工作。加强110巡警大队规范化建设,合理划分巡区,提高出警速度和巡逻密度,街面巡逻做到24小时不间断,覆盖城区主要街道、社区和重点部位。进一步完善乡镇治安巡防队伍的管理、保障、考核、奖惩等制度,确保这支队伍长期发挥作用。20__年6月,市委政法委对乡镇治安巡防队建设情况进行专项检查,凡是人员、工资、管理不到位的,进行通报批评,并限期整改。在加强专职巡防队伍建设的同时,公安机关要组织各种形式的社区维护治安志愿者队伍,动员老干部、治安积极分子看楼护院和义务巡逻,积极引导群众参与平安创建工作。
5、加强基层平安创建组织建设。4月底前,公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安监局要在系统内部成立专门的“创建办公室”,具体负责本部门的创建工作。6月底前,7个社区居委会和60的村、居民小区、企业、校园中建立“平安创建小组”。要求做到组织健全、制度上墙、管理规范。
二、强化治安防范,认真落实平安创建工作措施
6、深入排查整治治安混乱区域。对年初确定的106国道两侧、新华路办事处陈场村两个重点整治区域和部位,市公安局要制定具体整治方案,各相关乡镇办事处积极配合,切实落实重点整治措施,6月底前完成重点整治任务。要按照“哪里治安混乱就整治哪里,什么问题突出就整治什么”的原则,深入排查,制定措施,明确责任,分类施治,做到整治一处平安一处。同时,每个乡镇也要根据辖区实际,确定1—2个治安乱点,有针对性地进行治理整顿。
7、集中整治居民小区突出治安问题。20__年7月,市综治办、公安、房管等部门,集中一个月的时间,大力整治一些小区存在的没有落实配套防范措施,没有设立专职门卫人员,没有达到封闭管理要求等问题。要把整治小区突出治安问题,作为创建“平安社区”的有效抓手。通过集中整治,进一步加强小区巡逻、调解等群防群治组织建设,规范各项管理制度,堵塞防范漏洞,减少违法犯罪。
8、开展校园及周边专项整治活动。教育部门要切实抓好各类学校内部的人防、物防、技防措施的落实,抓好师生的教育管理,并积极配合有关部门抓好校园周边专项整治活动。5月底前,由教育、卫生部门对全市各类学校进行一次检查,落实校园食堂卫生管理制度;由教育和公安部门督导,对各类学校消防隐患进行彻底整改,组织开展消防安全知识教育和消防救助、逃生演习,防止治安灾害事故的发生;由文化、 工商、公安、建设等部门负责,取缔校园周边200米以内的所有网吧和经营性娱乐场所,取缔校园门前50米以内流动商贩;由交警、交通、建设部门负责,整治校园周边交通秩序,拆除影响交通安全的违章建筑。公安部门要加强校园周边治安防范,及时侦破和查处干扰学校教学和生活秩序的各类案件。市综治办要协调各部门的工作,共同解决校园及周边存在的突出治安问题。
9、加强重点人群的管理。20__年7月,实现7个流动人口管理站与7个居委会联合办公,进一步加大城区流动人口的管理力度。公安、工商、劳动、计生部门突出抓好暂住人口登记、房屋租赁登记和租赁房屋治安管理三个重要环节,严格落实申报房屋出租登记制度和治安防范业主负责制,每月组织开展一次全市性的流动人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部门在4月底前,完成全市刑释解教人员的排查登记、造册、建档工作,建立刑释解人员信息管理系统,并逐一落实帮教措施,防止漏管失控。
10、进一步丰富创建内容,延伸平安创建领域。在深入开展“四个平安”创建的同时,组织各乡镇和公安、交通、工商、房管、建设等部门,开展“平安市场”、“平安小区”、“平安机关单位”、“平安旅游景点”等重点区域的创建活动。同时,按照“属地管理”的原则,抓好金融、保险、税务等垂直单位和非公有制企业的创建工作,消除创建工作盲点,逐步扩展创建工作范围。
三、抓好舆论宣传,浓厚创建工作氛围
11、20__年5月开始,市电视台通过开设平安创建专栏,播放公益广告等形式,从不同侧面,宣传开展基层平安创建活动的目的、意义和工作成果,刊播工作中涌现的先进典型和事迹。
12、6月底前,市综治办和市电视合拍摄完成平安创建专题片,在电视台连续播放。
13、9月份组织开展全市“基层平安创建宣传月”活动。市委分管领导发表电视讲话,组织政法干警进行法律咨询,发放宣传资料,举办大型图片展览,营造出浓厚的平安创建氛围。14、充分发挥部门作用,做好宣传工作。20__年4月底,公安派出所要在每个村、每个居民小区建立治安预警专栏,定期分析治安形势,向村(居)民公布治安情况和信息;司法部门结合“四五”普法,继续开展“送法下乡、送法进企、送法进校、送法进社区”活动,提高群众的法制观念;教育部门要采取法律讲座、知识竞赛、图片展览等形式,增强师生学法、守法意识。其它有关部门也要充分利用自身特有的宣传阵地和宣传手段,广泛开展宣传工作。要做到每个村、每个居民小区有2—3条永久性平安创建标语,每个企业、每所学校都要建立固定的宣传栏。
四、培育典型,以点带面,辐射带动创建工作
15、各有关单位积极深入基层,及时发现平安创建工作中重视程度高、组织严密、制度健全、操作规范、成绩突出的先进典型,认真总结推广经验。年内全市培育出2个典型社区、10个典型村、5所典型学校、10个典型村,每个乡镇办事处也要至少培育出2—3个创建典型。
16、各乡镇办事处、市直有关部门要认真总结并积极上报典型经验。市综治办编发《平安创建专刊》,推广各部门的先进经验。
17、10月份,市综治办组织召开一次全市平安创建现场经验交流会,参观典型示范点,交流先进经验,总结前段工作,提出下一步工作要求。
18、做好命名表彰工作。11月底,市委、市政府命名表彰一批平安创建单位,并评选出一批受沧州市综治委命名表彰和奖励的创建先进典型。
五、加大资金投入,增进创建后劲
19、月底,市政府投资30万元,在城区重要部位设立6个治安岗亭,进一步提升城区技防水平。
20、根据创建活动的需要,市委政法委从综治专项事业经费中拿出5万元资金,加大宣传工作的资金支持力度,重点扶持一些创建单位,奖励成绩突出的基层创建单位和个人。
21、4月底,按照全市基层平安创建的标准和要求,由创建单位自筹资金,做到创建制度上墙,创建工作档案齐全,推动平安创建的规范化运行;金融保险、供水供电、广播电视等重点内保单位,也要自筹资金,在公安部门的指导下,安装监控等技防设施,实现与110报警系统联网。各乡镇办事处、开发区和市直有关部门对创建资金安排情况,于4月 底前报市综治办。
六、加强领导,明确责任,狠抓落实
22、要在市委、市政府的统一领导下,真正做到各部门齐抓共管。各乡镇办事处、开发区和公安、司法、教育、民政、经贸、安监、广电、文化、工商等有关部门要按照本意见要求,由主要领导负责,结合本部门实际,制定20__年平安创建活动的工作方案,将工作目标和措施具体分解落实到责任领导和责任科室。4月25日前,各有关单位要将方案报市综治办。
23、加强督导检查。政法委、公安、教育、民政、经贸部门抽调人员组成2个督导检查组,从5月开始,每月督导检查一次创建工作。督导组对每项创建工作,特别是涉及人、财、物的指标任务,要严格按照标准和要求进行督导和检查,坚决杜绝消极应付和弄虚作假现象的发生。市综治办每月进行一次统计汇总,及时通报各部门创建情况。
24、定期调度。20__年5月、8月、11月底,市综治委专题召开全市创建工作调度会,听取有关部门汇报,总结阶段性工作,安排下步工作。
25、严格考核。按照《全市“平安社区、平安村居、平安企业、平安校园”创建工作考核验收标准》,年底前,市综治委组织对全市基层平安创建工作进行检查考核,考核情况纳入全市综治考核成绩。
一、社区矫正的概念及功能
(一)社区矫正的概念
社区矫正,亦称“社区矫治”,简单而言,就是一种避免让犯罪分子与社会相隔离,利用社区的资源帮助犯罪分子改造的方法的总称。具体而言,是指把不需要监禁的且社会危险性小的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社区组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,运用社会工作方法,整合社会资源和力量,对其实施行刑监督、教育改造和帮助救济,从而提高改造质量,促进社会长期稳定与和谐发展的非监禁性的刑事执行活动。
(二)社区矫正的功能
目前,社区矫正已经成为国际社会一项重要的司法制度,并且发挥了巨大作用,其原因是基于社区矫正所具有的功能。
1.惩罚功能
社区矫正作为刑罚执行手段之一,当然要具备惩罚功能。服刑人员在社区中并不是完全自由的,在社区力量的监督下,必须接受社区矫正机构的监督和管束,若违反了行为规则和限制,必须承担相应的后果,甚至可能会被重新送往监狱或其他监禁机构。
2.修复功能
社区矫正通过开放式的矫正措施,修复犯罪人员与社会的关系,增强其适应社会的能力,促使其顺利回归正常生活,最大限度的降低再犯罪率。同时,通过对服刑人员的惩戒,对被害人的心理产生一种内在的补偿与抚慰,实现惩恶扬善的道德要求。
3.康复功能
社区矫正机关及相关工作人员,通过专业的矫正活动对服刑人员进行心理健康教育,以及对处于严重心理危机状态的服刑人员进行及时的危机干预,使他们的行为恶习、不正当的心理状态得以修复,树立正确的价值观,达到身心康复的效果。
二、社区矫正政策评估
每一项社会政策都是国家为解决特定的问题而制定的,并且也确实起到了应有的效果。但是随着社会的发展,彼时的政策规定是否能适合此时的形势发展,任何政策制定者都难以保证,这也就产生了政策评估。如何判断一项政策的实施效果,对其成本-效益的分析,往往是一种较为直观的方法。
(一)社区矫正的效益分析
我们这里所谈到的效益,并不仅仅局限于经济效益,同时也注重对社会效益、文化效益等方面的分析。同时,从社会和矫正对象两个方面对社区矫正政策带来的效益进行阐述。
1.社会效益分析
(1)社区矫正彰显了人道主义精神,体现了我们社会对人权的尊重。处于监禁状态下的犯罪人员,长期与正常的社会生活相隔离。因此,当犯罪人员恢复自由生活状态时,社会适应能力下降,无法回归正常生活,甚至连最基本的生存发展权都难以保障。他们虽然触犯了法律,但仍然具有宪法与法律所赋予的人权内容。社区矫正可以维护犯罪人员在监禁时被剥夺的一些权利,尊重他们的人权,有利于平和他们的罪犯心理。有效消除了他们对社会的威胁和对不满情绪,避免社会矛盾的激化,充分彰显了立法中人本位的人道主义精神。
(2)有利于维护社会稳定,构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会,就要对影响社会和谐的犯罪行为以及犯罪人员进行严厉打击。而社区矫正不是单纯为了惩罚犯罪人员,而是为了解决问题。倘若严刑峻法会带来一部分人的消极抵触,甚至产生仇恨社会的情绪。那么通过社区矫正,把无需监禁的犯罪人员置于社区中实施矫正,让他们成为宽严相济政策的受益者,有利于降低社区中的不和谐因素,维护社会稳定,促进和谐社会的建设。
2.矫正对象效益分析
(1)社区矫正有利于解决矫正对象的经济困难,保障基本生活需求。在监狱中,犯罪人员基本上与外界处于隔绝的状态,尤其针对那些刑期较长的人来说,等从监狱中出来,很容易陷入贫困状态。而在社区中,给予更多接触社会的机会。对于在改造中有积极表现的人员,相关部门还会免费为他们提供技能培训和就业创业指导,帮助其提高就业谋生能力,解决生活中面临的困难。根据司法部数据显示,在上海,2004年至2008年,上海共建成过渡性就业安置基地356个,累计成功推荐社区服刑人员就业2103人,组织参加技能培训1868人,帮助解决住房困难170人,解决临时性补助3972人。
(2)社区矫正能够使矫正对象避免交叉感染,提高矫正质量,防止二次犯罪。在监狱内,环境相对隔绝,服刑人员同质性很强,各种类型的犯罪分子聚集在一起有很多的沟通机会,一些人甚至利用闲暇时间互相交流犯罪心得和技巧,增强反侦察能力,出现交叉感染。而在社区中,矫正对象接触的大部分都是健康积极的人群,周围环境比起监狱要优越和健康,再加上严格的监督机制,这样就会避免交叉感染的出现。同时并采取法律、心理等各种手段,对其进行耐心的思想政治教育和文化技术教育,也就大大提高了矫正质量,防止服刑人员再次跌入深渊。
(二)社区矫正的成本分析
成本和效益是相对应的,效益往往较为间接地表现社区矫正政策的评估结果,而成本则会较为直观的让我们看到政策的实施表现。
1.社区矫正降低行刑成本,为国家节省了大量的财政资源
我们知道,传统意义上的监禁主要在监狱中进行,国家不仅要投入大量资金修建监狱,而且还要为监狱系统的运行支付庞大的后续资金。据统计,我国在监狱矫正方面每年投入的费用就达到500多亿。具体来说,我国监狱关押一名罪犯的年度花费,平均约为1.5万元,而在上海市,社区矫正成本为每人每年6000元。因此可以看出,对一些轻度犯罪人员,用社区矫正代替传统的监禁措施,可以使监狱集中人力、物力和财力矫正那些轻度的犯罪分子,还可以合理地配置行刑资源,降低行刑成本,节省国家财政资源,使财政资源效益最大化。
2.社区矫正增加了社区的运行成本,造成资金困难
一个社区,维持本社区正常的运转,并不需要很多的资金支持。但当增加社区矫正项目后,运行成本就会增加,如矫正工作人员的工资、各类材料的制作、开展集中教育的设施等。即使有司法部门的支持,但往往还需要社区自行筹集一部分资金。另外,社区服刑人员在社会内服刑,大部分时间仍然与其他社会成员一起生活,这就会使社区中的居民产生抵触情绪。需要安装更多的摄像头、成立治安巡逻队伍等。所有这些,无疑会增加社区的成本,出现资金紧张局面。
(三)社区矫正政策实施效果分析
据司法部社区矫正管理局负责人介绍,2012年以来,社区矫正工作紧紧围绕加强社会建设、创新社会管理,以贯彻执行“两院两部”《社区矫正实施办法》为抓手,以提高教育矫正质量为核心,以确保社区矫正安全稳定为目标,不断加强社区矫正工作体系建设,取得了重要进展。
截至2013年1月底,社区矫正工作已在全国各省和新疆生产建设兵团98%的地(市)、97%的县(区)和96%的乡镇(街道)开展。各地累计接收社区矫正人员133.3万人,累计解除矫正76万人,在册57.3万人。其中,去年1月至今年1月净增长17.2万人,每月平均增长1.32万人。同时,2012年至今,我国社区矫正人员数量每月以万人的速度净增长,社区矫正工作逐步实现全覆盖,社区矫正人员在矫正期间重新犯罪率一直保持在0.2%的较低水平。另外,司法行政机关积极加强社区矫正工作者队伍建设。目前,全国共有社区矫正社会工作者10.2万人,社会志愿者57.3万人。
三、社区矫正发展面临的问题以及对策
通过对社区矫正政策的分析评估,可以对社区矫正实施过程加以监控,防止其发展方向发生偏差。同时也是为了评估社区矫正的效果,继而分析在社区矫正政策实施过程中产生的问题,提出相应的对策建议,以期更好完善社区矫正政策,维护社会利益。
(一)问题分析
1.公众对社区矫正的认同度低
人们普遍认为,犯罪人员必须得为自己的错误付出沉重的代价,而监禁在监狱中接受严厉的惩罚是最好的方式。他们认为,若将犯罪人员放在社区中,不但不能使他们醒悟,还会对社区治安造成很大的威胁。而公众的这种不满的情绪与不理解都会对社区矫正的顺利实施带来不便与阻碍。
2.缺乏专业矫正人才
目前社区矫正的工作人员基本分为两类,普通的司法所人员和社区中的工作人员。前者法律知识掌握熟练,但社区矫正工作的开展所需要心理学、社会学、社会工作方面的知识素养薄弱;后者没有经过专业的学习,工作时又不讲方法,在与矫正对象进行接触交流时,不会运用人性化的工作方法,影响矫正质量的提高。
3.我国社区矫正工作缺乏经费保障
社区矫正作为刑罚制度的一种方式,必须要有稳定的经费支持,才足以顺利的开展工作。现阶段,从各个试点的地方来看,办公经费来源单一,主要是依赖上级部门的财政拨款,而且由于各个地方对社区矫正的重视程度不同,经费的多少也存在很大的差异,很多矫正项目都难以有效的开展。
(二)政策建议
1.加强社区矫正的宣传力度,转变人们的刑罚观念
社区是社区矫正的土壤,而社区居民对社区矫正工作的认同是工作顺利开展的基础,因此我们要注重加强对社区矫正定义和内涵的宣传,纠正人们的认识偏差。发挥大众传媒的作用,报道在社区矫正中典型的成功案例,扩大先进典型的社会影响,营造积极向上的工作氛围,获得社会和居民的认可。
2.开展社区矫正工作,还必须配备一支专业化的矫正队伍
这就需要具备良好的法学基础和职业素养的人员,还要具备社会学、心理学、社会工作等专业教育的背景。要经常对工作人员进行岗位培训和经验交流,提供多种学习的渠道。完善社区矫正工作者的工资体系和个人晋升规划,使他们能够安心从事社区矫正社工作。
3.扩大我国社区矫正的经费来源,保障社区矫正的顺利进行