时间：2023-03-07 15:02:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇全域旅游发展调研报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关于揭东区三农普特色农业发展情况调研报告
近期，我局组织相关人员实地走访了解全区麻竹笋产业种植、加工情况，结合第三次农业普查掌握相关情况，形成该调研报告。
目前，我区种植加工麻竹笋基本集中在埔田镇，已形成产业集聚规模。近年来，埔田镇在省、市、区有关部门的关心支持下，把麻竹笋作为高效农业的支柱产业来打造，采取建基地、扩规模、抓出口等措施，种植规模和产量逐年增大。埔田镇作为麻竹笋生产核心区，辐射带动了锡场、新亨、玉湖等周边乡镇的全域发展，先后被评为“中国竹笋之乡”、“广东省竹笋专业镇”、“广东省科技专业镇”、“全国一村一品”示范镇、“第二批全国特色小镇”，埔田竹笋获得国家农产品地理标志登记保护。
全区麻竹笋种植面积达3万多亩,2017年麻竹笋产量10万多吨，产值约10.4亿；麻竹笋加工企业49家，年加工量超过6万吨,2017年出口额达8.8亿元人民币，创税5500万元人民币；年销售产值超2亿元的麻竹笋加工企业3家，农业特色产业经营农户8000户，带动农民每户增收3200元，农业特色产业经营专业合作社6家,80%以上的麻竹笋产品出口远销美国、欧盟、日本、韩国等国际市场，埔田镇将在一个产业(即竹笋产业)，三个延伸(即特色餐饮、文化旅游、生态旅游)的基础上，进一步融产业优势、交通优势与生态资源、文化资源于一体，实现一二三产业深度融合和全链条增值，开发建设现代农业产业园。该产业园主要依托产业的龙头企业作为纽带来带动相关产业的发展，目前，省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业1家企业，主要是：广东裕洲食品有限公司、揭阳市裕中食品有限公司、揭阳市骏佳实业有限公司、揭阳市雄佳佳品有限公司、广东新路仕农业科技发展有限公司、揭阳市念恩山生态农业科技发展有限公司等企业作为承载的主体，模式主要是企业+基地+农户；以外贸为主的销售，年出口额达到1.4亿美元以上，已基本形成以麻竹笋产业为主，产业横向延伸，一、二、三产业高度融合的完整产业链。
一、调研目的
着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前开展的重点工作，依托“两联一进“群众工作全覆盖，深入各乡镇，走村入户，了解社情民意，深系乡镇开展1次蹲点调研，征求意见，查问题，找准症结，拿出破解难题的实招硬招，转作风，强担当抓落实，使调研的过程成为加深对党的创新理论武装、密切联系服务群众的过程，成为加快实现“三地两心一时代”奋斗目标的过程。
二、调研内容
围绕贯彻落实中央决策部署和重要指示批示精神，围绕解决主题教育需要重点整治的问题，围绕全县存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕应对和化解全县面临的各种风险挑战，围绕贯彻落实省委“一干多支、五区协同”、州委“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”和县委“三地两心一时代”部署，结合“大学习、大讨论、大调研”活动确定的生态保护、产业发展、社会治理、脱贫奔康、乡村振兴、全域旅游、基层组织建设、群众反映强烈的难点等8个重点课题及人社重点难点工作开展调研。调研要紧盯问题，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
三、调研地点
结合“两联一进”群众工作全覆盖，深系村下哈拉玛村等地。
四、调研方式
调研工作根据实际情况，采取座谈交流、个别访谈、调查问卷、实地查看等多种方式进行。
五、工作安排
（一）调研准备。在调研前，科级领导干部要对照主题教育要求，对照学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的要求，对照开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育的要求，充分借鉴“大学习，大讨论，大调研”活动经验做法，采取个人提出调研题目，集体研究、分头组织实施的方式，合理确定调研主题、时间、地点等。时间安排：9月下旬前
(二)深入调研。调查研究要鲜明问题导向，不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。坚持实事求是，采取不打招呼、不预先安排路线、不开汇报会、不搞层层陪同，直奔基层一线、直插问题现场的“四不两直”方式，深入乡村、基层站所、联系点，广泛听取各方面意见，面对面了解情况。要注意听取村干部等基层一线党员、群众意见；要注意召开座谈会、走访调研等方式掌握第一手资料，努力做到了解深入充分、数据掌握详实精准。时间安排9月下旬到10月中旬
（三）典型分析。科级领导干部要在充分了解相关情况、科学分析相关数据的基础上，运用所学知识进行归纳整理，探索新特点、新规律，深入分析研究问题，注重以解剖麻雀的方式开展典型个案分析和难点问题攻关。对调研中掌握的先进经验，要认真研究推广复制的价值，对存在的突出问题要找出矛盾主要方面，有针对性地提出对策建议，为检视问题、开好专题民主生活会做好准备。时间安排：10月下旬前
(四)收集汇总。将科级领导干部调研报告汇总，及时报县委主题教育领导小组办公室。时间安排：10月下旬前
(五)成果运用。调研结束后，科级领导干部要对调研情况进行梳理，通过集中研讨、专题汇报等方式交流调研成果，进步完善工作思路和举措，要把调查研究解决问题作为履职尽责、担当作为的过程，将调研成果转化为解决问题的具体行动。时间安排：10月下旬前完成成果交流，并长期坚持
六、组织领导
一、调研选题的考虑和调研简要情况
近两年来，中央、省、市、县高度重视农村村有集体经济发展工作，陆续出台一些列意见方案，指导村有集体经济发展，制定了消除村有经济薄弱村三年行动，要求在2020年底所有行政村集体经济收入达到5万元以上。本人认为，村有集体经济发展好了，村级才能更好的为群众解难题、为群众办更多的民生实事，也就是更好的践行初心使命，将主题教育实践活动更好地落到实处。
为此，本人选定了“XX乡村有集体经济发展”这个调研课题，通过实地考察了全乡7个行政村的村有经济发展情况，召开各村支部书记、第一书记座谈会1次，发放征集意见表15份，收集意见建议22条，访谈二十余名群众等多种形式开展调研活动，并最终形成调研报告。
我乡农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢、发展不平衡，多数村村级集体经济收入依然为“0”、发展动力不足等问题。2018年我乡7个行政村中，5个行政村暂无村级集体经济收入，有两个村收入在5万元以上，分别为XX村5万元和XX村5.57万元。
二、各村发展村集体经济的有关做法经验和效果
XX村大力发展种养产业，实现了村有经济从“0”到有，从有到强的转变。成功引进XX公司，发展中药材种植业，全力打造100亩吴茱萸种植基地。建立了养鸡场，养殖土鸡1200余尾，种植西瓜10亩。一系列的举措，为梅溪村带了客观的集体经济收入
Xx村积极探索村有经济发展模式，积极争取在外创业的年轻党员返乡投资，助推村域经济发展。多措并举下，XX村逐步探索出一条适合自身发展的路子，有效利用现有板栗林资源，采取嫁接的方式，争取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式发展村有经济，争取早日带动贫困群众脱贫。
XX村和XX村通过合作社成功与农业产业种植大户合作种植辣椒60余亩。公司提供技术、种苗、化肥并负责回收，以此促进村级集体经济增收。
XX村和XX村着手利用高山茶叶资源这一先天优势，与茶叶收购商、制造商合作，对高山野生茶叶林进行有限管护，提高茶叶产量，村集体从中收取资源管护费等形式实现村级经济的发展。
三、存在的问题
我乡村级集体经济发展起步晚、发展慢、底子薄、基础弱、收入低，主要表现在以下几个方面：
（一）收入来源单一，发展活力不够。在有村级集体收入的两个村中，XX村收入来源只有上级财政补助款，XX村的光伏电站发电收入占总收入90%。单一的收入来源也决定了村有经济发展活力不够、效益不高。
（二）经济发展不平衡，发展基础较弱。我乡7个行政村只有2个村有集体经济收入，占比不到30%，无收入的“空壳村”占比超过70%，各村之间发展极为不平衡，且2个村收入仅为5万和5.57万，刚过“薄弱线”，总体发展基础较弱。
（三）发展依赖性强，无发展空间。两个有集体经济收入的村中，XX村来源于上级光伏发电扶贫政策的收入占90%以上，XX村收入全依赖于上级公益林、天保林财政补助的收入。该两项政策性收入相对稳定，但也几乎没有增加空间。
四、制约我乡村级集体经济发展的因素分析
（一）基础设施不完善。我乡位于幕阜山脉中段山区，离县城远，多个行政村位于海拔较高的山中，区位的劣势导致我乡基设施建设薄弱，道路建设标准低，供水供电、农田水利等各方面条件比较差，仍有部分自然村未通水泥路，从而制约了经济的发展。
（二）林业资源优势未发挥。我乡拥有丰富的林业资源，拥有野生油茶林3.7万亩，野生高山茶叶万余亩，以及大面积的野生猕猴桃等天然资源。由于近年来缺乏集中有效管护，绝大部分资源产量低下甚至绝收，绿水青山的资源优势没有得到有效利用。
（三）村“两委”班子引领作用弱。发展村级集体经济，关键在村“两委”班子的引领作用。我乡各村29名“两委”成员中，致富带头人寥寥无几，且“两委”成员年龄普遍偏大，经济意识不强、思路不广，不能很好的为经济发展建言献策。
（四）致富能手示范带动性不强。我乡有不少产业带头人通过发展蔬菜基地、板栗基地、养蜂以及外出务工经商等逐渐发家致富，但他们尚未带动身边村民致富，致富能手的传、帮、带作用没有发挥出来。
（五）创新意识不够。部分乡村干部、群众思想还不够解放、缺乏创新意识。一是自力更生、开拓创新精神不强，存在“等、靠、要”的思想，发展的精神动力不足。二是畏难情绪突出，瞻前顾后怕失败，不敢承担风险，不敢大胆“闯”。三是缺乏发展和创业的激情，安于现状、不愿进取、得过且过。
五、我乡村级集体经济发展计划及对策
根据上级要求及各村实际情况，制定我乡村有经济两年发展规划：2019年XX村、XX村争取村有经济收入达到5万元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空壳村”。
针对当前我乡村级集体经济发展存在的主要问题，结合XX乡实际，提出如下六个方面的对策。
（一）加大资金投入，完善基础设施建设。重点做好农田水利设施、道路交通建设，改善生产生活条件，为产业发展提供基础。
（二）加快土地流转，引领农业产业发展。村集体可统一从村民手中将土地流转过来，在“村集体+合作社+村民”的模式下发展规模化农业产业，以发展集体经济。目前，我乡XX村、XX村已与农产品公司签订协议，由村集体负责种植辣椒等农产品，公司负责收购的方式发展集体经济。两村各种植辣椒共30余亩，预计两村集体经济收入均能达到6万元左右。
（三）借全域旅游之机，发展旅游产业经济。我乡具有丰富的旅游资源，并成功创建国家3A级景区，游客的逐渐增多为旅游产业的发展带来了机遇。要着力做好水（温泉）和山（九宫南山）的文章，探索山水旅游发展新模式，村集以资源入股，分享旅游收入。
（四）进行低产林改造，提高林业资源利用率。XX村拥有1000余亩的野生油茶林和板栗林，因近年来缺乏有效管护，绝大多数油茶林、板栗林产量低，资源未得到利用。村集体可组织对低产林进行改造，盛产后销售收入与村民分红，从而增加集体经济收入。
蜀道既是首批国家风景名胜区，又是全国重点文物保护单位，还是省级自然保护区，2015年被联合国教科文组织世界遗产中心列入世界遗产预备名录。2018年8月，省委书记彭清华在考察调研剑门蜀道保护开发及乡村振兴工作时要求，要将剑门蜀道核心区延伸到昭化。2019年4月，省委、省政府出台《关于大力发展文化旅游经济加快建设文化强省旅游强省的意见》，要求坚持高水平规划、多功能配套，建设“大九寨、大峨眉、大熊猫、大香格里拉、大贡嘎、大竹海、大灌区、大蜀道、大遗址、茶马古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月，省文旅厅牵头，由我区发起成立了大蜀道文化旅游发展联盟，并当选第一届理事长轮值单位。2021年省政府办公厅印发了《四川省“十大”文化旅游品牌建设方案（2021—2025）》。四川“十大”文旅品牌，是四川文化旅游最具核心竞争力的优势资源，最具巴蜀文化影响力、市场吸引力和综合带动力，更是我区贯彻落实省委省政府重大决策部署，实现大文化融入大景区、大景区推动大旅游、大旅游带动大发展，建成剑门蜀道国际旅游目的地核心中的核心、重点中的重点。
一、大蜀道（昭化段）基本情况
大蜀道（昭化段）东起桔柏渡，经昭化古城、天雄关、牛滚凼、大朝驿、松宁桥、高庙铺，西至与剑阁县交界处界牌梁，全长27公里，保留有最原始的古石板路、古驿铺、古关隘、古柏树群、古村落等古代文化遗存，共普查登记旅游资源153处，其中五级资源2处、四级资源7处，是蜀道“关、山、驿、路”核心资源体系现存最为完整的集中展现区。蜀道遗产31个遗产区中，我区的昭化古城遗产区是广元市四个遗产区之一，共有6段23.85公里驿道和12处遗产点，也全部位于该区域。
为加强蜀道遗址遗迹保护，传承蜀道历史文化体系，丰富蜀道历史文化内涵，推动蜀道文旅产业深度融合，助推蜀道沿线乡村振兴，更好地推动“大蜀道”品牌建设。我区已先后建设昭化古城、牛头山等景区，白龙湾景区、天雄关、中军帐、大寨水库等重要节点正在加快建设中。
二、主要做法与成效
（一）坚持科学规划。结合中央、省、市文旅产业发展思路，以丰富蜀道文化内涵、推动大蜀道文旅产业深度融合为目的，根据剑门蜀道（昭化段）文旅资源分布特点，先后编制了《昭化区全域旅游发展规划》、《昭化古城保护总体规划》、《昭化古城旅游度假区总体规划》、《广元市昭化区牛头村乡村旅游总体规划》等，将文物保护、土地利用、环境保护、基础设施建设、城乡建设等全面科学融入规划，形成了“一核、一城、两带、三区”的文旅产业发展格局。
（二）完善基础配套。建成广元市区至昭化古城快速通道，提升宝轮至昭化古城旅游公路等级，建成剑昭旅游风景廊道，开通广元至昭化古城、大朝旅游专线2条和宝轮至昭化古城公交线路1条，新建改造大蜀道沿线生态停车场5个。全面提升昭化古城游客中心功能，在昭化镇高速出口、剑昭沿线设立旅游咨询服务点5个。新建了昭化区文物保护消防中心，完成了改造昭化西市、天雄关生态环保示范旅游厕所2座，更新完善大昭化古城景区导视系统。在昭化古城安装智能终端查询机，实现景区免费WIFI、通信信号、视频监控全覆盖。
（三）丰富特色业态。昭化古城成功创建为国家4A级景区、省级旅游度假区，昭化镇创建为国家历史文化名镇、天府旅游名镇。昭化古城被世界研学旅游组织认证为首批合作基地、全国中小学生研学实践教育营地，荣获全省“夜景观”人气前十强。建成昭化西市特色文化商业街区、《葭萌春秋》沉浸式演艺、马战、乐楼演艺等旅游新业态7个，开通嘉陵江“水上高速”客轮旅游航线，环湖旅游公路“一桥一景”模式成为嘉陵江山水人文廊道建设的样板。成功争取大蜀道（昭化段）文旅融合债券项目资金2.4亿元，完成天雄关段古蜀道修复，目前正在加快推进昭化古城国家5A级旅游景区创建和怡心园、益合堂古院落修复项目。
（四）创新宣传营销。建立政府、行业、媒体和社会多方参与的营销机制，先后主办和承办了第十届大蜀道文化旅游节、大蜀道国际山地马拉松赛等国家、省级大型赛事、活动；推出蜀道自驾二日游精品旅游线路，常态化开展县衙审案、走蜀道活动、牛头登高、大朝年猪节、牛头村柿子节等活动。邀请新闻媒体、网络大V、旅游达人等83人次走进大蜀道，充分利用微信、微博、抖音等平台宣传昭化旅游，全年累计推送图文、视频700余条，网络点击量突破3000万人次。昭化古城先后被央视、人民网、四川日报等主流媒体报道30余次，拍摄影视剧近20部、省级以上专题片近30部。大蜀道的知名度、美誉度显著提高。
三、存在的问题和困难
一是启动中止的剑门蜀道风景名胜区昭化古城至高庙铺段控制性详细规划的修订和报批，为大蜀道昭化段开发建设提供上位规划保障。
二是请相关领导和专家团队对昭化古城进行考察，确定创建范围，明确创建思路和方向，启动昭化古城创国家5A景区规划编制；
三是启动创建区域的地形图设计。需要邀请专业地形测绘公司设计制作大蜀道（昭化段）地形图。
四是组建大蜀道工作专班。制定工作方案，明确责任分工，压实工作责任，有序推进大蜀道改造提升工作。
1背景
2015年10月教育部、国家发展改革委、财政部联合的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》指出，“目前高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求”。并提出了“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来”的指导思想。普通本科高校向应用型高校转型是必然趋势；在专业人才培养上，教学服务于产业需求、教育教学改革与产业转型升级衔接配套，明确产业人力需求、专业人才培养定位，走应用型发展之路势在必行。
2旅游产业发展与人才培养的要求
2014年8月国务院了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，2016年12月国务院又了《“十三五”旅游业发展规划》，提出的发展思路、目标、重点工作任务对旅游人才培养提出了新的要求。面对旅游业可喜的发展局面，我们还需要冷静地看待旅游专业教育与产业发展所面临的问题以及新要求。从旅游专业教育来看，旅游管理专业本科学生的一次性就业率较低，对口就业率就更低。在一项专题调研中显示，毕业生工作三年以上仍在旅游行业的稳定就业率低于30%，旅游管理专业毕业生普遍存在行业就业率低、流失率高的现象。根据国家旅游局统计数据，近年来全国开设旅游管理专业的高等院校数量和招生人数均没有多少增长。调研中还发现，一些院校的旅游管理专业被迫停招、停办，招生人数也普遍没有增长或逐年减少。产业发展和人才培养两者间的矛盾日趋凸显，目前旅游产业的发展步伐已经明显快于旅游人才培养发展的步伐，对复合型旅游管理人才的需求非常迫切。2018年国家旅游局了《“十三五”旅游人才发展规划纲要》，明确提出了对接产业、服务发展，以全域旅游开发管理人才、新业态人才和国际化人才等为重点，注重“旅游+”“互联网+旅游”人才的开发，优化专业结构、完善课程体系、建立教学标准、深化校企合作、创新实习实训模式、加强“双师型”教师培养，为旅游管理人才培养指明了方向。因此，在旅游管理专业本科人才培养中，一方面应紧密结合旅游产业的发展变化，适应产业变化而带来的对人才的新需求；另一方面应积极依托产业发展，突出应用型，着力提升学生的旅游业经营管理能力。
3应用型旅游管理本科人才培养模式改革路径
3.1内外部环境调研分析
在人才培养模式改革之前应先对本专业的内外部环境进行一系列的前期分析，如对国家政策的分析，对产业发展现状和趋势的分析，对同类院校的分析，专业的SWOT分析等。
3.2雇主需求调研分析
对雇主需求的调研分析可以分为三个阶段。第一阶段通过对招聘信息和企业管理层访谈和问卷调研，确定学生未来的目标岗位群和初步岗位群胜任力通用和专业模型。第二阶段，通过对雇主的第二轮问卷调研，确定岗位群胜任力及其权重，确定出目标岗位群胜任力模型。第三阶段，根据OBE教育理念，确定出学生的学习成果（毕业应达到的要求）。
3.3调整人才培养方案
根据前述调研结果，对人才培养方案进行修编，调整人才培养定位和课程体系，构建既面向产业，又符合自身条件，还具有特色的培养模式。
3.4实施配套工程
为了落实人才培养方案，需要搭建校企合作平台，完善校内实训条件，建设应用型的师资队伍，完善教师职称评定及考核机制等一系列配套工程。
3.5持续开展教师、学生和雇主满意度调研
为了持续改进人才培养模式，需要持续开展教学结果评价调研，如教师工作满意度调研，在校生对教学满意度调研，毕业生对就业满意度调研，雇主对学生培养质量的满意度调研。最后形成调研报告，根据调研结果对人才培养工作进行进一步提升和改进。
4西安欧亚学院旅游管理专业人才培养模式实践
4.1明确专业发展战略
在经过对国家政策、产业发展现状和趋势，同类院校、专业自身SWOT分析以及雇主需求分析之后，旅游管理专业确定了自身的发展愿景——每一家休闲旅游产业著名企业，都有我们的毕业生；使命——为休闲旅游产业培养管理者；目标——2022年，50%毕业生休闲旅游产业著名企业就业。在这个发展战略的统领下，开展所有人才培养工作。
4.2根据产业发展和雇主需求调整专业方向
旅游管理专业以产业发展和雇主需求为导向，针对酒店业对人才需求旺盛的现状，多年来一直保留开设“酒店管理”方向；近年来，随着互联网在旅游业中的应用越来越多，增加了“智慧旅游”方向。未来将继续根据产业发展和雇主需求调整专业方向，在专业数量受学校控制的情况下，打造“旅游+N”的专业方向开设模式。
4.3调整人才培养目标
根据前期调研，尤其是雇主调研，调整了人才培养目标。酒店管理方向旨在培养适应旅游产业发展需求，掌握现代管理理论和旅游管理专业知识，熟悉酒店企业运营管理，具有良好的职业素养和能力，能够胜任国际知名连锁酒店企业、旅游度假地、商业综合体等相关企业的日常业务管理、宾客关系处理、运营管理等工作的管理者。智慧旅游方向旨在培养能够胜任旅游行政管理部门、旅游咨询公司、旅游规划策划公司等相关旅游企业的产品设计、旅游项目策划、网络营销与推广等工作的管理者。
4.4调整专业课程体系
根据前期调研，尤其是雇主调研，并参照教育部专业国家标准，调整了专业课程体系。专业核心课程包为国家标准4+3模式，新增产业方向课程包（酒店运营+旅游企业运营+信息化+实习），调整专业选修课程包（多元化选修课程）。这样就做到了通用胜任能力和专业岗位胜任能力的结合，学生可以在旅游管理专业的基础上根据自身条件和兴趣，多样化的发展。同时也在课程体系上为今后“旅游+N”专业方向开设模式留下了空间。教师也在课程建设方面实行“核心+产业+选修”模式，为教师的发展也留下了空间。
4.5深化课程教学改革
专业教学中本着以学生发展为中心的理念，根据产业发展和雇主需求，对课程教学内容进行了整合，避免重复内容；并依据布鲁姆教育目标分类法对课程目标进行分解，并据此设计由低到高的学习任务，明确学习成果，大大提升了学生的能力，而不是强调知识和理论的灌输。课程考核也加大了平时学习任务的考核比例，将期末考试成绩占比降至40-60%之间。课堂教学也改变了传统模式，将教师、教学场地两者协同改革，创设了“1+1”模式（校内教师+旅游企业经理人，教室+旅游企业），并安排校内教师进企业挂职锻炼。
4.6实施“3+X”的学制模式
将课程排在大一至大三3个学年中，大四第一学期排课较少，且为专业选修课程和毕业论文写作。学生可以根据自己的发展，选择出国深造、企业管培生项目、海外实习等形式替换学分，让学生有更多发展的空间。
4.7开展“渐进式”实践教学模式
通过在不同学习阶段安排不同的学习任务，促使学生全方位多维度认识旅游行业，帮助学生从行业“小白”成长为“准职业经理人”。如入学之初便开展认知型实践，三年级结束前开展与课程结合的专业学习型实践，三年级结束时开展企业顶岗实践，四年级开展就业型实践。
随着扶贫开发工作的深化，创新发展成为新阶段扶贫开发的必然要求，而乡村旅游扶贫就是扶贫开发形式和内容上的创新。20xx年x月x日至x日，xxxx县政协第十三界委员会农经界别组赴兴隆考察调研xxxx县乡村旅游扶贫。通过对三桥滨州移民新村、兴隆玫瑰农庄和卡麂坪传统古村落民居保护的考察调研，对我县乡村旅游扶贫现状和问题的分析，旨在探讨乡村旅游扶贫可持续发展的有效路径。目前，扶贫已进入精准扶贫、精准脱贫阶段，理清扶贫攻坚思路，增添扶贫攻坚措施，实施新一轮精准扶贫，已成为各级政府使命崇高的艰巨任务。
贫困地区是乡村旅游资源富集区域，更是扶贫重点投入的地区。乡村旅游扶贫丰富了扶贫开发的形式内容，提升了农村经济的“造血功能”。乡村旅游贴近农村、贴近农民，是调整农村经济、农业产业、农民收入结构的重要手段，自然成为扶贫开发的重要载体。乡村旅游与扶贫开发的有机结合是资源优势的融合，是农村经济发展方式的创新，其本质都是为了提升贫困地区“造血功能”，是促进贫困地区繁荣发展，全面建设小康社会的重大助力。
一、xxxx县乡村旅游扶贫发展现状
“十二五期间”，xxxx县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育乡村旅游扶贫支柱产业。一是打造乡村旅游景区景点。目前新建龙桥、长安、太和、云雾民族风情街，板壁房，保存浓郁川东特色民居和人文景观，提升旅游接待服务基地的形象和档次。新建三桥、龙桥、蜀鄂、杉木等扶贫移民旅游新村，与绿树花草相映衬，与景区景观相辉映。农户依托景区发展农家乐、提供特色旅游产品商贸和后勤服务，实现安居乐业、经济增收。二是建设乡村旅游配套设施。大力培育餐馆、宾馆、农家乐等乡村旅游服务业。制定出台《xxxx县乡村旅游农家乐补助标准及验收办法》，搭建贫困地区创业协会和小额信贷金融服务平台，采取政策扶持、信贷、借款贴息等方式，解决资金困难，鼓励引导发展。已发展乡村旅游扶贫农家乐1000家，总床位12000个，餐位15680个，接从业人员1万余人，其中贫困群众2000余人。致力乡村旅游扶贫人才培养。开展乡村旅游景区知识、乡村旅游扶贫营销、农家乐服务规范、农家乐基本厨艺等专项培训30余期，培训从业人员1.2万人次，大大提高了乡村旅游服务能力和服务水平。搭建电子商务平台。发展电子商务企业，建设电子商务村，增强景区服务功能，提升服务水平，拓展特色农产品销售渠道，促进产业发展。三是壮大乡村旅游特色产业。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思路，以乡村旅游产业为龙头，发展“养生休闲”农业特色产业、观光休闲农业园、规模化生态养殖。培育现代农业龙头企业。通过招商引资、培育本土企业，围绕乡村旅游要素，扶持、引导农业产业企业发展。鑫桥特色种植、云龙牧业生态养殖等龙头企业逐步成长，与之相应的就业群体、服务团体正在形成，走上致富之路。发展特色效益农业。立足资源、市场和乡村旅游发展，谋划特色效益农业产业布局，支持、引导实施特色效益农业产业项目。建设红豆杉生态原料林基地和种苗繁育基地4.1万亩，繁育红豆杉种苗7000多万株。带动5000余户农户种植红豆杉，近200农户实现年收入超万元;发展脐橙30万亩，油橄榄6万亩，实现产值15亿元;大力发展四季特色小水果15万亩，满饱游客眼福和口福，带动成片农户致富。建设现代农业观光园。建成兴隆扶贫观光园、鹤峰油桃基地、江南脐橙观光园，吸纳农村富余劳动力3000余人，新增产值1亿元，户平增收2万元。四是开发乡村旅游产品。深度发掘乡村生活、乡村文化内涵，开发乡村旅游产品。凸显三国文化、诗城文化、移民文化等文化底蕴和地方特色，积极培育壮大巩义美术产业群，开发名优特产品、绿色食品、传统工艺品，以及民风民俗手工制品和民族饰品等旅游产品。五是创建乡村旅游品牌。打造了聚龙观光园等2个3a景区、铭阳等3个2a景区、回龙和杉木市级乡村旅游示范村。
二、乡村旅游扶贫存在的困难和问题
(一)产业发展缺乏共识联动
乡村旅游扶贫是旅游产业与扶贫产业相融合形成的新兴产业形态，两种完全不同的产业的结合，有一个探索完善和发展的过程。就目前而言，还没有完全形成产业发展共识，主要表现为各级党委、政府对乡村旅游与农村产业发展的关系、乡村旅游与扶贫开发的作用、乡村旅游与巩固农村经济地位还没有形成统一的认识;对乡村旅游扶贫思路不明确，理念不清楚，引导不给力;乡村旅游扶贫很大程度处于扶贫部门自说自唱的阶段，宣传推荐力度不够，社会认知度不高，重要性和紧迫性没有得到凸显;公安特种行业管理，文化、工商、税务、旅游、卫生、防疫等部门管理服务还没有跟进，产业联动发展机制还没形成。
(二)旅游产品缺乏核心竞争力
由于受扶贫项目资金投资周期的约束和绩效评估机制不健全，乡村旅游扶贫形成的多是“几间房，几张床，天热歇个凉”的低端旅游产品。随着时间的推移和市场的深沉，已不同程度地暴露出产品缺乏市场分析，同质化现象突出。季节性强、效益不佳;开发方式粗放，急功近利、模式单一，文化内涵单薄，无法形成特色产品和核心竞争力等问题。
(三)发展环境急需改善提升
贫困村多处边远高寒地区，基础设施相对滞后。生态环境最好的地区，往往是对外交通条件是最差的地区。要发展乡村旅游扶贫，必须改善和提升道路等级、用电保障、饮水安全、环境整治等环境条件。
(四)服务管理缺乏规章规范
一是制度不健全。乡村旅游扶贫由于跨多种行业，缺乏法律法规支撑，管理服务职责模糊不清，没有形成系统的管理制度。二是纠纷处理机制不健全。有经营行为，就有纠纷发生的可能性。在经营过程中，主顾摩擦、食物中毒等大小纠纷都有可能发生。由于条件限制，乡、村、户处理纠纷的能力已很不适应乡村旅游扶贫发展的需要。三是人员素质低。在实际的乡村旅游扶贫操作中，管理人员一般由村干部或当地农民担任，从业人员基本上都是本土农民，综合素质相对偏低，缺乏系统有效的培训。
(五)乡村旅游扶贫“扶强不扶弱”
由于贫困户多数是经济、能力、条件多种致贫原因叠加的结果，住房条件、个人能力、经济收入大多不符合参与乡村旅游扶贫所必备的要素，所以乡村旅游扶贫的扶贫性也在一定程度饱受社会争议和质疑。由于乡村旅游投入大，点多面广，贫困户大多和旅游扶贫政策沾不上边。
三、乡村旅游扶贫的对策建议
(一)深化认识，形成乡村旅游扶贫共识
各级党委政府要努力形成乡村旅游扶贫是国家扶贫战略的共同意识。深刻认识“实施乡村旅游扶贫是推进扶贫开发、创新扶贫模式及方式的探索与实践;是推进社会主义新农村和乡村生态文明建设的重要载体;是推进区域文化大发展、大繁荣的重要抓手;是推动旅游发展方式转变、建设旅游品牌的重要途径”这一重大意义。
(二)科学规划，强化规划操作性严肃性
一是科学规划。把乡村旅游扶贫作为一项区域经济发展的系统性工程来策划规划。要站在统筹区域经济社会发展，立足资源优势和产业基础，以县人大通过的《关于加快xxxx旅游产业发展的决定》为指针，与白帝城—瞿塘峡和天坑地缝等风景名胜区总体规划、xxxx县国民经济和社会发展规划、城镇总体规划纲要等相衔接，突出扶贫特色和可持续性、可操作性，高起点、高规格制定xxxx县乡村旅游扶贫开发总体规划和实施方案。二是明确主题。xxxx县乡村旅游扶贫应该坚持丰富文化内涵、突出区域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最关注的以文化、生态和健康为主题的扶贫品牌。三是注重规划的严肃性。乡村旅游扶贫总体规划，必须对全县的乡村旅游扶贫具有指导性和约束性。在乡村旅游扶贫项目实施过程中，必须坚持规划执行的刚性原则，保证规划的严肃性和延续性。
(三)突出主题，打造乡村旅游扶贫品牌
立足生态涵养发展，重点突出“生态休闲、健康人生”主题，提升乡村旅游扶贫品牌的市场竞争力。按照不同区位优势和客源市场，利用水利、农业、林业、交通及新农村建设项目等优势资源，开发避暑、健身、漂流、农事体验等旅游产品，形成比较全面的产业布局。要以“保护资源环境、荫泽子孙后代”主题。加强对乡村自然生态和人文环境的保护，有选择地保留、有重点地保护、有计划地修缮古村寨、古民居和文物古迹。乡村旅游项目必须严格执行环境影响评价制度。开拓乡村旅游扶贫市场。充分发挥政府职能部门的主导作用，在重点旅游线路和景区(点)，设立乡村旅游扶贫宣传推介窗口。利用花卉观赏、瓜果采摘等节庆媒介，宣传推介乡村旅游扶贫目的地。加快乡村旅游扶贫管理系统建设，积极开展网络营销，网络预定等旅游在线服务，指导乡村旅游扶贫专业合作社、扶贫示范户建立网上预订系统，提高乡村旅游扶贫发展的信息化水平。
(四)整合资源，夯实乡村旅游扶贫基础
一是加大财政扶贫的引导性投入力度。设置乡村旅游扶贫专项资金，重点向乡村旅游扶贫示范户倾斜;按照渠道顺畅、方向不变、统筹安排的原则，整合农民新村建设、民族发展、道路通畅、饮水安全、用电保障、环境整治等行业部门资金。二是拓宽乡村旅游扶贫开发融资渠道。鼓励县内外各类企业、社会团体、个体工商户和民间资本，采取独资、合资、合作、联营、购买、承包、租赁、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开发。三是鼓励和支持项目区农民以房屋、宅基地、土地承包使用权、资金、技术等资源，采取股份制、合作制等形式，培育自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、富有活力的旅游服务经济实体，创新“公司+农户”、“公司+协会”等扶贫开发方式，提高乡村旅游扶贫的组织化程度，形成规模化、集约化经营。
(五)规范管理，提升乡村旅游产品质量
一是建立健全乡村旅游扶贫管理体系。把乡村旅游扶贫纳入农村扶贫开发法律法规管理体系，实现乡村旅游扶贫“粗放式管理”向“依法扶贫”规范管理转变升级。二是建立和完善乡村旅游扶贫项目资金申报审批、管理使用、检查验收等制度，明确乡村旅游扶贫资金支持的对象和范围，建立扶贫、旅游、工商、卫生等相关部门管理服务联席制度。三是走专业合作化道路。以村为单位成立乡村旅游扶贫专业合作社，发挥其在市场开拓、质量管理、教育培训、价格管理、投诉处理、利益分配等方面的作用。通过“合作社+示范户”的模式，实行标识标牌、星级评定、收费标准、客源分配等“四统一”规范运行管理。四是强化从业人员培训。整合旅游、人力资源、教育、文化等培训资源，开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、市场营销等技能培训，逐步提高乡村旅游人才的整体素质。
(六)创新机制，实现扶贫效益最大化
一是创新乡村旅游扶贫方式。对贫困户发展农家乐，在享受乡村旅游普惠政策的同时，可以享受d级危房改造、宅基地复垦、高山生态扶贫搬迁、地灾救助、三峡库区移民等政策的叠加扶持。还可以享受扶贫的信贷贴息、低息和无息借款等特殊政策;由企业开发的旅游景区，政府给予相关扶持政策时，将扶贫责任捆绑给企业。企业必须履行优先吸纳贫困户劳动力就业，收购贫困户生产的农副产品，门票收入提成用于贫困户扶危济困、社保扶贫补助、经济发展扶持等扶贫义务。建立乡村旅游扶贫互助组织，探索无偿扶贫资金有偿使用机制，实现循环使用、滚动发展。二是建立合理的利益分配机制。坚持乡村旅游扶贫资源集体所有、村民共享。通过制定村规民约、乡村旅游扶贫互助组织等方式明确并公示扶贫项目资金使用、利润分配、项目受益农户等重大事项，使乡村旅游扶贫成果真正惠及贫困农户。三是建立扶贫项目成果巩固机制。加强扶贫项目后续管护指导工作，建立“谁所有、谁管护、谁受益”的管护机制，发挥扶贫项目效益。
[关键词]旅游业；发展模式；大连金普新区
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.073
[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-02
1 大连的地理位置优势
位于渤海之滨的大连，凭借绵长美丽的海岸线和浪漫优美的环境，逐渐成为了国内外人士定居、生活或休闲旅游度假观光的理想圣地。另外，大连优越的地理位置，决定了其无与伦比的区位优势，临近日、韩等国家，处于世界三大经济体之一――东北亚的核心位置；城市西北临渤海，东南面向黄海，在黄海和渤海的相拥之下，有着著名的特殊景观――“黄渤海分界线”。大连的气候和温度都非常适合人们长久居住。据统计，大连的日照率是60%左右，平均的日照时间为6～8小时，在5月份到10月份，可以在此地享受阳光浴。
2 大连金普新区旅游业现状
2.1 大连金普新区旅游业发展现状
金普新区位于大连市的中南部，占地面积较广，地理位置优越，海陆交通相对发达，经济基础雄厚。金普新区凭借着本身的各种优势，给大连市的旅游业带来了新的机遇，同时也带来了一定的挑战。在2016年6月23日，大连金普新区管委会与海航旅游集团公司签订了战略合作框架协议，此协议在一定程度上促进了金普新区向旅游产业的全面转型升级。当前，金普新区对旅游产业的规划已经初步完成，无论是在产业规模上还是经济效率方面都有了进一步的提高。
2.2 金普新区旅游业发展存在一定的局限性
2.2.1 旅游行业的配套服务相对滞后
旅游业和现代服务业在当今社会有着非常密切的关系。旅游业推动服务业向前发展，服务业维持旅游业持续发展，二者相辅相成、协调发展。当前金普新区内的各种产业都处于快速发展的阶段，由于服务业所涉及的领域比较广泛，所以导致相关资源的发展比较滞后，为了能够适应各种行业的需求，服务业可能还需要一段时间进行系统的整理。所以，由于服务行业发展比较缓慢，在一定程度上也影响了旅游业的发展。
2.2.2 旅游管理体制缺乏系统性
当前，金普新区的旅游资源正在进行大力整合，对岗位的安排缺乏系统性。传统上，行业管理部门兼具规范者、投资者、协调者、服务者四种角色。由于没能及时建立一套完整的管理体系，导致很多岗位出现空缺的现象。另外，对整个区域内的旅游产业不能进行宏观把控，不能很好地进行引导开发与管理，对金普新区旅游资源的可持续发展造成了影响。
2.2.3 旅游产品缺乏吸引力
调查显示，金普新区的旅游资源较丰厚，但旅游产品比较单调，产品结构不完善。金普新区当前主要是以传统的旅游方式和产品为主导，能供给旅游者的产品还停留在旅游的基础层次和价值体现层次初级阶段的旅游产品上，并没有多少新的变化，一直保持着原有的资源型“风貌”。在旅游产品方面，游览项目较单一，缺乏积极的参与性以及趣味性，导致旅游产品吸引力不断下降。然而，各种新兴旅游的产品或者旅游方式正在不断涌现，并呈高速发展，这在一定程度上也给金普新区旅游业提供了良好的借鉴。虽然说，金普新区在旅游业方面有着较大的发展潜力，但是一味地对观光产品进行开发，会因为旅游产品单一，最终导致游客流失比较严重。
2.2.4 缺乏专业型人才
当前随着我国旅游行业的不断发展，很多单位都喊出“不缺钱、不缺地，就缺人才”的口号。因此，真正制约景区发展的核心问题是景区专业人才的严重缺乏。国家旅游局党组成员、中国旅游协会副会长吴文学，一语道出当下众多旅游企业掌舵者头疼的问题，“很多景区是管资源的人多，懂管理的人少；搞行政的人多，懂经营的人少；搞常规工作的人多，做产品和市场的人少。”当然，大连金普新区旅游业也不例外。
3 大连金普新区旅游业新模式探索
3.1 招商引资，解决资金短缺问题
招商引资是金普新区发展的“生命线”，在“一带一路”战略下具有得天独厚的地理位置。所以要绕国家“一带一路”战略，面向全国以及相邻的东北亚地区进行招商引资，借助海外侨商资源，搭建招商引资的新平台，以全面提升新区商贸现代化水平，促进旅游业发展，努力提高服务经济在经济中的比重。为旅游业的发展提供专项资金，对旅游重点项目、旅游品牌创业和乡村旅游转型等项目进行扶持，确保招商引资的资金能够打破金普新区的“瓶颈”。
3.2 完善旅游产品体系，提高知名度，建立生态旅游系统
为了满足广大人民群众多元化旅游的消费要求，首先就要构建丰富、完善的产品体，加快开发度假休闲产品，建立良好的乡村旅游以及生态系统。在金普新区的交汇点，大连开发区万达广场已经于2015年8月29日盛大开业，这座商业广场的崛起，不仅给金普新区的商业带来了发展机遇，也为金普新区旅游行业增添了一丝新的“气息”，能够给游客带来不一样的购物体验，使其在旅游中购物，在购物中旅游，这在一定程度上刺激了游客进行消费，也推动了金普新区经济的发展。其次，建立生态旅游，实现可持续发展。金普新区的生态旅游主要是以乡村旅游为主，很多乡村旅游点都被自驾车包围，乡村旅游使游客能够更加亲近大自然，品尝农村的饭菜，提供生态采摘、垂钓。在金普新区的覆盖区内有七条相对较大的采摘路线。大连被称为“中国大樱桃之乡”，这种得天独厚的旅游资源，为金普新区打开了面向东北亚的市场，大连国际大樱桃节，运用“一带一路”战略给大连带来了新的机遇，每逢6月旅游季，也是樱桃陆续成熟的季节，樱桃采摘这一项目，一方面给游客提供了不一样的旅游项目；另一方面也给种植樱桃的农民带来了良好收益，进一步带动乡镇经济快速发展。最后，提高旅游产品的知名度。金普新区要着重提升大连国际大樱桃节、大连国际沙滩文化节、大连草莓文化旅游节、大连国际冬泳节、大连乡村文化旅游季、蚂蚁岛钓鱼节等节庆活动的影响力，把观光、度假、各种旅游项目相结合，这也是人文、自然、社会三大类资源的结合。
3.3 建立系y的管理机构体系，提高工作效率
首先，相关的管理人员要能够正确认识到旅游管理的重要性。金普新区应设立专门的监管机构，做到“有求必应”。各部门要在政府的统一领导下各尽其职，分工合作，保证各个旅游行政部门协调发展，加强各个部门地区以及城市间的协调配合，共同规范旅游市场的工作秩序。使用“互联网+”模式，在“互联网+”战略背景下加强人员管理，依托手机的APP软件，对工作人员的工作定时进行监察。加强诚信建设，对违法违规的行为，如没有相关证件的导游和旅游组织，进行有效处理，起到以一儆百的效果。如今，金普新区每日重量级访客不断、新项目频频签约、经济增长的“种子”正在这里激情孕育，所以相关人员一定要尽快把这项工作落到实处，从而使金普新区的旅游产业能够发展的更加完善。
3.4 完善旅游公共服务体系建设
实现旅游基础设施和公共服务的全域化，是全域旅游的重中之重。着重对A级旅游景点的旅游基础设施，如旅游功能园区的城市绿道、骑行公园、慢行系统、停车场、旅游厕所、游客中心交通引导标志系统以及餐饮住宿等旅游配套设施进行完善。旅游公共服务有5大体系：旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游行政服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系。①道路交通方面。大连是一个靠海的城市，在绿色循环低碳的理念基础上，对公路、铁路、机场、港口等交通基础设施进行进一步完善。在旅游旺季，增加专门通往各个旅游景点的旅游公交和大巴，一方面解决游客乘车难、打车难的情况；另一方面实现城乡道路一体化，扩大城市交通网络的覆盖面，缓解交流压力。②游客安全保障方面。旅游景点要加强对防震、防灾设施的建设。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。联合市安监局、公安局、食品药品监督管理局、质监局、消防局等有关部门，对各个景点的安全进行不定期的专项检查。③信息咨询方面。市旅游局要对各个景点设立游客信息咨询中心，设立散客的旅游服务平台，为游客提供更加便捷的旅游方式，使旅游产品更加一目了然。在景区设立标志牌，是景区使用功能、服务功能及游览信息的载体，是旅游景区设施完善不可或缺的一部分。完善旅游资讯门户，满足多种终端、跨平台服务，实现多语种、移动中的旅游服务需求。④建立便民惠民服务体系。建设免费游憩场所、休闲街区、城市公园绿地、休闲广场、博物馆、科普教育基地以及公共海滩等；制定旅游惠民政策，为特殊人群进行优惠（老年人、学生、残障人士）。⑤旅游行政服务体系。对旅游行业规范与标准制定提供评定服务，对旅游从业者教育进行培训服务，为旅游消费者提供保障服务等。我国自助旅游起步较晚，但发展迅猛，是近年来最流行的新兴旅游方式，其自主、灵活的特点对旅游基础设施、接待设施、配套设施、自助旅游信息等要求较高。自助游市场的迅速崛起，急需完善的旅游公共服务体系。因此，金普新区应加速完善这五大公共服务体系，以促进其旅游业发展。
3.5 保护具有历史文化的景点
要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统的风貌和格局。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围；加强对金石滩等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关的保护措施；重点保护好历史城区、历史文化街区、各级文物保护单位及其周围环境；加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，做好城市整体设计，延续城市文脉，突出山、海、岛、城有机交融的城市风貌特色。
3.6 培养旅游方面的专业型人才
金普新区旅游业逐渐发展完善，对专业人才的需求量也是逐渐增加。首先，对在职的管理人员以及工作人员进行不定期的培训，进一步对其强调生态旅游的重要性。其次，引进一批具有特殊才能的专业人员，例如管理型、环保型和服务型的高端人才，从而增加旅游产品的项目和产品、提高服务配套设施的档次，甚至可以与国际接轨，提高综合效益。总而言之，要提高旅游行业队伍的素质，保证整体队伍的素质得到进一步提升，为金普新区旅游业提供良好的人才基础。
4 结 语
金普新区旅游业的良好发展关系着各个方面，为了满足游客的需求，政府部门必须要进行协调发展，在满足本地市民需求的基础上，进一步丰富旅游生活要素，满足游客专业化需求，迎合大众旅游生活潮流，提高游客整体消费水平，从而实现市场经济的稳步发展。
主要参考文献
[1]江亚玲.大连金普新区功能定位和战略影响――访大连市发展和改革委员会主任刘维木[J].大连干部学刊，2014（11）.
[2]张学荣.大连金州新区引进国外智力工作对策研究[D].大连：大连理工大学，2014.
[3]张达.大连双D港产业园区发展中存在问题的调研报告[D].大连：大连理工大学，2014.
通化县快大茂镇
（2019年7月）
乡村旅游产业是世界公认的朝阳产业。发展乡村旅游能全面提升旅游业内在质量，能带动居民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。快大茂镇的历史文化资源丰厚、自然资源丰富，美丽乡村建设成果丰硕，有着发展乡村旅游的良好基础。大力发展以休闲农业和乡村旅游等为载体的全域化旅游，能促进农村集体经济快速发展、农民收入增加。乡村旅游会给快大茂镇发展提供新的动能和生机，是补齐我镇文化旅游发展短板的战略方向。为更好地推进乡村旅游发展，我们做了以下调查。
一、发展乡村旅游的优势
一是历史文化资源深厚。快大茂镇有着丰厚的文化底蕴，朝鲜族、满族文化相互交融。镇域内共有两处国家级文物保护单位，龙岗遗址群和江沿墓群，这两处“国保”单位有着高句丽政权肇兴之地的丰厚历史，是继集安、桓仁后，又一个高句丽历史文化品牌。快大茂镇是“空中坦克”李永泰将军、“东北飞鹰”高志航将军的出生地，爱国主义教育资源丰富。
二是生态宜居、区位优势明显。快大茂镇幅员面积257.6平方公里，境内河流丰富，森林覆盖率非常高，植被丰厚，野生动物种类繁多，全镇农村基础设施建设是全省的典范，是美丽宜居的小城镇。快大茂镇是县城所在地，是我县的政治、经济、文化中心，与通化市区毗邻，与集安市、辽宁省桓仁县、新宾县临近，交通发达，区位优势比较明显。
三是明确乡村旅游发展规划。镇党委、政府确立的“生态文明立镇、文化旅游活镇、新型农业兴镇、商贸集聚强镇”二十四字方针，确立了“一条文化脉络、两个旅游圈、三个文化园区、四个产业板块、五个旅游+”的“12345”乡村旅游发展规划，乡村旅游发展“12345”总体规划与县委打造四条精品线路、近郊游乐园规划高度契合。
四是纳入全市旅游发展规划。今年，市委将快大茂镇虎湾线纳入到全市的乡村旅游发展规划中，将着重打造，在这一重大历史机遇下，快大茂镇在“突出特色，统筹规划，分步实施，协同发展”的原则下，按照“PPP”的发展模式，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，使我镇的人文休闲游具备了一定的规模，形成了一定的气候，发展乡村旅游时机成熟。
五是发展基础良好。快大茂镇农业人口共有15937人，外出打工或经商的农民占到一半以上，有发展乡村旅游和休闲农业的人力资源。通化县城和通化市区有近50万的城市人口，再加上其他周边乡镇和市县区的居民，都是我们三产服务潜在的消费者。
二、乡村旅游发展情况
一是建立乡村旅游发展工作机制。成立了由党委书记任组长的快大茂镇乡村旅游发展建设领导小组，下设四个工作组，分别负责综合协调、宣传企划、项目建设和农业产业四个方面的内容，制定下发了实施方案，召开了乡村旅游发展工作会议，对乡村旅游发展进行战略部署。多次邀请省、市、县及省外相关部门领导、专家到虎湾线实地踏查，对乡村旅游工作进行指导、把脉，组织镇村干部和部分产业大户，到休闲农业发展好的地方进行学习考察，推动了快大茂镇乡村旅游更好更快发展。
二是完善乡村旅游基础设施。几年来，累计投入4850万元为全镇16个村屯实施农村水泥路、柏油路建设、自来水改造、路灯亮化、边沟一体化、围墙标准化、庭院硬化、道路绿化美化、危房改造、堤防加固、水渠建设等工程。其中，仅虎湾线去年投入1200万元新建柏油路25.1公里。截止目前，镇域内有大型度假村1处，小型度假村4处，村民自建农家乐4处。宾馆、住宿场所72家，餐饮单位892家，旅行社12家。
三是建设景观景点。今年投资500万元建设7处景点景观，其中，投资20万元打造虎马岭村至繁荣村15公里花海路；投资120万元建设虎马岭村虎湾线入口休息驿站；投资80万元升级打造新开村梨花生态广场、新明村“金达莱”景观；投资150万元繁荣村建设鹿鸣园，对“古树群”遗址进行保护，挖掘长白山梅花鹿文化；投资60万元新建土珠子观景平台，投资7万元新建青山村“青花池”等景观；下龙头村争取一事一议项目资金75万元，建设下龙头村龙头山景区及“赑屃”观景平台。“果树村、鲜花屯、瓜菜园”基本呈现。
四是提升乡村旅游知名度。自2015年开始成功举办了4届全民秧歌汇演，下龙头村秧歌队参加通化市电视台《心桥》栏目，向全市展现我镇的民俗文化，高跷秧歌成为通化县非物质文化遗产，正式命名为长白山龙头高跷大秧歌，正在申报更高一级的非物质文化遗产；镇中心校举办了千人撕纸艺术表演，创造了撕纸吉尼斯世界纪录；承办了“通化县高句丽肇兴之地”大型诗人采风活动和专家历史文化研讨会；在我们县政协的大力支持下，经咱们政协文史委的努力，整理出版了《龙岗山风》诗集和《高句丽肇兴之地专家研讨文集》，丰富了我镇的文化内涵；将“虎湾线”打造成通化市首条自行车拉力赛道，并成功举行了通化县首届自行车邀请赛；市宣传部组织“通化市文化小分队走进繁荣村”活动，通化市著名的书画家在繁荣村留下墨宝50余件，并确定我镇为全市文学艺术创作基地、文化志愿者创作基地等5项荣誉称号；通化市楹联学会确定我镇为创作基地和活动基地，并为繁荣村部分景点提楹联；通化市冬管中心，将我镇确定为冬季项目训练基地，7月国家越野滑雪队山地障碍追逐项目组的队员，又到虎湾线进行夏季集训；我镇与《吉林日报》通化记者站开展合作，成为全市唯一一个《吉林日报》走转改联系点；去年年底，我镇承接了全省精神文明现场会，向全省展现了我镇几年来的建设成果。
三、存在的问题及建议
（一）地方政府关于发展乡村旅游的政策和法规较少。目前，乡镇（村）和农民群众对发展乡村旅游都很有积极性，但省、市、县政府对发展乡村旅游没有出台相应的优惠政策，要出台发展乡村旅游、观光农业、休闲农业等方面的支持政策，管理办法等。没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。如发展乡村旅居，鼓励农民开办“农家乐”，“农家乐”如何规范服务，餐饮、客房卫生标准，公安部门在住宿上的管理，工商、税务等部门的服务和管理不到位或缺位。“农家乐”如果只是简单复制外地的一些形式，收拾一间屋，摆几张桌，吃点农家饭，西屋住一宿那么简单，如没有规范的服务，规范管理和支持政策的实在内容，旅客是不会有认可，“农家乐”的很难健康持续地发展。
（二）发展乡村旅游要有系统的规划。国家、省、市、县、乡的乡村旅游规划要呈大树状，下一层级的乡村旅游规划要与上一层级规划一脉相承。克服凭着一股热情，一哄而上，盲目发展，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。
快大茂镇乡村旅游资源虽然丰富，大部分乡村旅游资源基本上是自然资源或是在美丽乡村建设过程中形成的。乡村旅游资源较为松散，大部分旅游项目为群众自发建设，开发的层次较低、主题不明显、定位较模糊，市场转化率。快大茂镇急需聘请专业部门，结合上级规划和快大茂发展来制定《快大茂镇乡村旅游发展规划》。
（三）乡村旅游人才缺乏。部分镇、村干部和村民对发展休闲农业和乡村旅游认识模糊，相关政策知识掌握不够，在旅游项目开发、管理、促销等方面的能力不足。各村缺少开旅游发展带头人、示范户和经营户。旅游从业人员在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能基本没有培训。
（四）缺少发展乡村旅游的资金。快大茂镇没有上级支持的乡村旅游项目，景观、景点等的打造基本上是使用镇自有资金，很难进行在大规模的景区开发和基础设施建设，没有支持本镇农民发展乡村旅游的资金。发展乡村农业旅游，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需一定的资金。然而，乡村农民没有更多资金投入，又得不到政府的扶持，招商引资更困难。
四、对发展乡村旅游的建议
（一）统筹协调各方，全力发展乡村旅游。
政府在发展乡村旅游中的主要职责是服务，协调部门通力合作，理顺乡村旅游管理体制。协调资金支持乡村旅游发展。协调农民和投资者的利益，实现合作共赢。
（二）尽快落实乡村旅游发展的系列政策。根据国家出台的关于乡村旅游方面的政策法规，因地制宜制定我县发展乡村旅游的系列政策，推进乡村旅游的科学化、有序化、制度化发展，保证乡村旅游健康持续发展，真正服务于三农。
（三）成立专业乡村旅游规划机构。在大范围内广征旅游规划方面的专业人才成立乡村旅游规划机构，或是委托国内乡乡村旅游规划机构，对我县的乡村旅游进行规划设计，减少规划的行政干预。规划设计单位深入乡村，为美丽乡村发展、乡村旅游发展做出一流水准的规划和设计。
（四） 重视专业人才和技能培训。做好对农民的培训，调动他们发展乡村旅游的积极性和本地历史文化价值的认同。组织带头人到外地参观，进行专项培训。对有从事乡村旅游意向的农民进行培训，培训从事乡村旅游的经营管理、服务、技术人员。
（五）完善公共础设施。要加强乡村旅游公共设施的建设。要解决好交通、通讯、网络问题，与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。电线电路要合理布局，保证正常供电照明。乡村旅游要与城乡建设规划相结合，搞好居民点道路规划，合理开发和整理土地，改善城乡环境。
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