时间：2022-03-08 17:11:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇事业单位督察报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、实地核查的时间和范围
实地核查的时间9月25日至9月30日。核查范围按照县属事业单位法人20%的比例选取77家单位开展实地核查。
二、实地审核的内容
开展实地审核的主要内容是：
1.被审核单位的名称、经费来源、举办单位等信息与编办审批文件是否一致。
2.被审核单位的宗旨和业务范围、住所、法定代表人、开办资金等基本信息与现实状况是否相符。
3.被审核单位净资产数、从业人数、绩效和受奖惩及诉讼投诉情况、接受捐赠资助及使用情况、按时办理变更登记情况等是否与实际情况一致；相关资质认可或执业许可证明文件、组织机构代码证书是否有效。
4.了解事业单位法人年度报告中所报送业务活动开展情况是否真实，是否存在超业务范围开展活动的情况，事业单位原有业务是否有增减变化。
5.事业单位在落实事业单位登记管理制度改革中存在的问题。
三、实地审核的形式
实地审核工作由县编办抽调干部组成3个实地审核组进行。
各审核组在听取汇报的同时，主要采取“对比年报、四查三看”的方式进行，即对照事业单位法人年度报告网上公示信息，查原始审批文件及资料、查基本信息、查资质许可、查业务开展情况；看资产负债表、看年度报告书、看事业单位法人证书登载事项与实际情况是否一致、是否真实、是否完整。
四、实地审核的资料
被审核单位需要提供以下资料：
1.事业单位法人证书（正副本、正本是否在公开可见位置悬挂）；
2.事业单位设立、调整的相关文件；
3.事业单位法人年度报告相关材料；
4.干部职工花名册、人员编制变动资料；
5.其他相关资料。
五、几点要求
（一）被列入实地审核的单位要高度重视，认真按照通知要求，真实完整的提供相关资料，积极配合做好事业单位法人年度报告实地审核工作。
一、强化属地管理报告和责任查究制度。在凶杀案件发生后十天内，发生案件的镇(街)党(工)委、镇政府(街道办事处)、公安(边防)派出所，要联名向区“创安”工作领导小组写出书面报告(办公室设在区委政法委、综治办)；经区综治办、公安分局、区司法局研究定性为可防性凶杀案件的，要写出书面检查，并由区五部委和相关部门组成联合调查组，认定责任，提出奖罚意见。
二、强化村(社区)责任目标。对发生可防性凶杀案件的村(社区)，要根据不同情况进行责任查究。尤其是工作不细排查不到位，或防范不力而造成后果，甚至根本就没有进行排查和防范，造成严重后果和产生重大社会影响的，主管的党(工)委要分别给予村(社区)书记及有关人员取消评先资格、责令引咎辞职等项处分。
三、强化休闲娱乐场所安全防范和发案后的整改工作。公安派出所要对餐饮、洗浴、休闲娱乐场所和网吧不漏一点、不漏一人的进行法制宣传和教育，受教育率要达到100％；社区民警、社区治保委员负责对餐饮、洗浴、休闲娱乐场所和网吧等逐个登记造册，并与经营的业主签订《社会治安综合治理责任书》。凡发生凶杀案件的餐饮、洗浴、休闲娱乐场所和网吧，由公安部门牵头进行联合检查，对存在不履行法定安全防范义务的，依法予以警告、罚款、停业整顿或取缔，涉及工商、文化、消防、安全监督、卫生、质量技术监督、税收等有关管理部门要予以积极配合。
四、强化企事业单位治安管理和发案后的整改工作。对由于防范措施不力、职工和雇佣的劳务工教育管理不到位、权属范围内的房产出租疏于管理而发生凶杀案件的，公安部门依照《国务院企业事业单位内部治安保卫条例》和有关法律予以警告、罚款、停业整顿的处罚。
五、强化对有效预防、及时制止凶杀案件发生和见义勇为等行为的表奖和宣传。凡涌现上述行为，镇街要会同派出所组织慰问和媒体采访，广泛宣传本人或单位的事迹和当地党政领导积极褒奖的态度，并上报区综治办、公安分局，事迹突出的由区再次组织慰问和媒体采访；派出所要及时申报见义勇为奖励，并协调各方解决其医疗、生活、就业等方面具体困难。
2020公司复工疫情防控应急预案
按照中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生应急条例的有关规定，结合我公司实际,特制定本应急预案，预案内容如下:
一、
成立应急小组
公司成立疫情应急工作领导小组以下简称领导小组，并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。
小组成员如下:
组
长
xxx
副组长xxx
成
员xxx
领导小组及公司全体职工要密切配合，形成合力,确保各项工作落到实处。
领导小组要加强对全体职工的预防控制传染病等疫情知识的教育，加强健康防护、知识教育，提高自我防范意识。要求员工在认真做好日常工作的同时，注意个人的健康防护。对于发烧、咳嗽的员工，及时发现并建议其及时诊断出病因
,进行休息治疗，痊愈后再上班工作。
公司所有办公场所，按照领导小组和卫生防疫部门公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫工作。
二、主要职责
1、综合管理部做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作。
2、财务部保障购买应急物资及必需品的资金。
3、业务部xxx负责准确、及时向公司员工发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力;认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。
4、销售部及其他部门保护易感人群，协调公司综合管理部等各相关部门协同开展应急处置，确保在领导小组的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。
5、xx货场、xx货场做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作。根据发展公司的信息，准确、及时向公司员工发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力。认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。
三、预防疫情
公司各部门要将预防可能出现的疫情作为工作重点，主要做好以下两项工作
1、通风工作每天上、下午上班时，必须打开全部门、窗通风;尽量不使用空调
,
要使用空调，必须定期换气。
2、消毒工作除加强日常卫生保洁工作外，员工个人要注重个人卫生。
四、应急对策
1、疫情一旦发生，员工马上上报疫情应急工作领导小组，应急小组及时向卫生部门汇报单位出现的疫情，并部署开展疫情处理和进一步防治工作。
2、应急小组要及时把发生病情的员工送卫生部门进行救治，根据防疫部门的部署开展疫情的控制工作。
3、对发生疫情的场所进行消毒处理，并根据疫情的情况建议或强制发生病情员工接触到的员工到医院等卫生部门进行检查，避免疫情的扩大。
4、疫情发生时，公司要以疫情的防治工作为重点，安全运行部作为安全归口部门，要认真协调应急小组做好消毒等病原体的消除工作，综合管理部要做好疫情防治的后勤保障工作。
5、疫情发生时应急小组要成立专人小组和工会部门一起做好员工的教育和消除心理压力及正确引导性工作，确保疫情期的尽早过去。
2020年返岗复工人员疫情科学防控工作方案
一、指导思想
以市疫情防控指挥部《关于做好全市机关和事业“返岗”人员科学防控工作的指导意见》(X疫情防指〔2020〕X号)《关于印发全市机关和事业单位“返岗”人员科学防控实施细则的通知》(X疫情防指〔2020〕X号)文件精神为指导，严格落实市委市政府防控工作部署，坚持“群防群控、稳防稳控、常防常控”，做到“外控源头防输入、内断传播防蔓延、中建机制强督导”，为“返岗”人员提供安全健康工作环境。
二、工作目标
各单位落实市疫情防控指挥部“返岗”人员防控措施得力;机关疫情防控工作机构建立，责任明确，功能健全;疫情防控工作方案完善;单位内部公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀防疫及时;办公设施设备进行安全检查经常;单位进出车辆、人员进行登记、检测严格;全体人员体温检测每日落实;疫情防控宣传教育有效。
三、实施办法
(一)建立防控工作机构。市直机关建立“返岗”人员疫情防控工作领导小组，负责防控工作总体安排、部署、检查、指导工作。市委常委、市委办主任X担任组长，市委组织部副部长X，市人社局党组书记、局长X，市机关事务管理局党组书记、局长X担任副组长;下设五个工作组，综合组由市委办副主任X负责，督察一组由组织部干部科科长X负责，督察二组由人社局党组成员、副局长X负责，督察三组由机关事务管理局副局长X负责，督察四组由市纪委副书记、监委副主任X负责。各组联络员由负责同志自行指定。
(二)加强岗前疫情检查。人员“返岗”前，要切实做好人员管控和健康防护，如实准确填报所有返岗人员相关信息，特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况，按要求上报市委办，经分类汇总后报市疫情防控指挥部。市直各单位有后勤服务保障人员的，由其管理使用部门负责统计，并按规定时限及时报市机关事务管理局汇总。以上信息必须真实准确，确保纵向到边、横向到底，不漏一人，为全市机关和事业单位科学防控提供准确无误的数据信息。对已经进行居家隔离的工作人员，每天上午下午各进行一次体温检测，检测结果报市委办，隔离期满未发现异常的，经所在单位党委(党组)批准后方可返岗。
(三)做好卫生消毒工作。各单位要按照防疫要求，落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。办公场所、尤其是人员密集的办公场所、会议室、接待室等，保证自然对流通风，确保充分通风透气。要对“五小”场所(办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室)等重点部位采取定时消毒、清洁、通风换气等措施，保持卫生清洁。做好垃圾清运、污水处理及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒。
(四)加强食堂就餐管理。做好市直机关餐厅及各单位自管餐厅的卫生管理工作。食堂操作人员必须进行体检，确认健康后方可上岗。必须持有健康证方可上岗，工作时必须佩戴合格口罩;各单位要积极改善生活条件，为进出取餐人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液;要加强食堂餐具、食材、食品留样、电器、电力、燃气等安全管理，确保餐饮安全。要采取灵活、分散方式保障员工用餐，严禁出现
“扎堆就餐”等现象。
(五)严格人员进出管理。各单位要按照实名制管理要求，对办公场所实行封闭式管理，以单独的办公楼(院)为单位，严格按照疫情防控要求，原则上封闭办公楼(院)大门，做到办公场所与外界封闭。外单位办事人员必须提前预约、佩成口罩、详细登记、量体温无异常情况后方可入内。在办公楼入口设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备。准备足够数量的医用口罩，确保每一名工作人员均能按规定佩戴。储备足够的消毒剂并掌握其配制使用方法。严格落实全员登记备案制度，建立办公场所人员进出档案，做好排查和登记。对进出办公场所人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录，严格管控人员出
入，最大限度地减少人员外出流动。
(六)严禁借调借用人员。在疫情结束前，各单位原则上不再新抽调挂职锻炼和借调人员，不得使用来自重疫区人员，特别是来自湖北省和省内X、X、X、X、X、X、X等重点疫区的工作人员及有接触史的工作人员。14天内有过重点地区旅居史、接触史人员，需立即报告工作单位，自返回或最后一次接触相关人员起，居家隔离观察14天。
(七)严管交通运输工具。返岗单位的公务车和工作人员乘坐的私家车等交通工具应经过严格消杀过程，原则上以上交通工具疫情结束前不得往返疫区，确需前往疫区办公的需经单位党委(党组)批准后进行，以上交通工具严禁在重疫区所在城市区(高速服务区)下车逗留，并安排专人负责过程中各项疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中进行消杀，严防疫情进入我市及办公场所。
(八)加强应急情况处置。各单位对每名返岗人员都要登记造册，及时掌握工作人员的动态信息，密切关注返岗人员身体健康状况，一旦发现出现相关症状，应及时启动诊断、隔离、治疗等程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各单位应制定疫情处置工作应急预案，提前与市卫健委协商，明确收治医院，一旦发现工作人员出现疑似症状，确保及时送院诊治。
(九)强化防疫常识普及。各单位要通过办公楼电子屏、发放防疫常识小册子、微信公众号信息、张贴公告通知等形式，帮助“返岗”人员提高防范意识，了解防治知识，做好个人卫生防护和环境保护工作。各单位要加强值班值守和信息沟通，一旦发生疫情，要第一时间上报“返岗”人员疫情防控工作领导小组。
四、保障措施
(一)提高思想认识。各市直机关和事业单位要按照“党委(党组)统一领导、分管领导具体负责、上下左右协调配合、密切沟通联防联控”的要求，建立领导组织机构，统一加强领导，各司其职，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、相互掣肘。各市直机关和事业单位主要负责人要坚守岗位、靠前指挥，深入防控一线，及时发声指导、掌握疫情、采取行动，全面加强信息报告、物资保障等工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决遏制疫情在基层蔓延扩散。
(二)严明纪律规定。全市各机关和事业单位党委(党组)要充分认清疫情严峻形势，切实加强返岗人员疫情防控的组织领导，迅速行动、周密安排、科学调度、细致工作
一、考核对象
公务员考核对象为委机关正科级及以下干部；事业单位人员考核对象为委属事业单位工作人员和委机关工勤人员；先进工作者考评对象为委班子成员外的全体人员（包括聘用人员）；科室评选对象为委内设科室和委属事业单位
二、考核内容和等次
人员考核以职位职责（能力席位）标准和所承担的工作任务为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核德和绩。从政治品质、道德品行、完成重要工作任务、对待个人名利等方面考察德；从履行岗位职责、完成本职工作的数量、质量、效率和产生的效果等方面考察绩。科室考评从履行岗位职责、承担重要任务、完成工作的数量、质量、效率和效果等方面考察。
公务员考核结果分为"优秀、称职、基本称职和不称职"四个等次，委属事业单位人员及工勤人员的考核结果分为"优秀、合格、基本合格和不合格"四个等次，"优秀"名额由市公务员局确定。委内评选"优秀科室"3个、"先进工作者"5名（含工勤人员和聘用人员各1名）。
三、考核计分
考核主要包括工作业绩及队伍建设考核、年终民主测评，总分为100分，同时设有加扣分及一票否决因素。实行平时考核与年终考核相结合，定性与定量相结合、领导与群众相结合的方式进行。
（一）工作业绩及队伍建设考核（60分）
1．工作业绩考核以职位（岗位）职责为基础，以工作实绩为重点，具体考核科室、公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况等情况。机关建设主要考核人员学习、工作作风以及效能建设等情况。
2．工作业绩及队伍建设考核指标体系。由单位根据科室和工作人员的岗位责任履行情况分别考核。
对工作人员主要考核：作为责任人承办重点工作完成情况、信息报送、调研报告、在线学习、读书笔记、工作日志、出勤情况。
对科室主要考核：承担的重点工作完成情况、信息报送、政务公开，并综合科室人员个人项考核情况。
3．考核方法。每半年进行一次，各科室及工作人员填写承办工作完成情况登记表，由单位考核工作小组根据实际完成情况给予打分，并公布考核结果。年度终了，上下半年得分平均数即为该项得分（工作业绩及队伍建设考核评分办法另行制定）。
（二）年终民主测评考核（40分）
1．个人总结和述职。被考核人要结合本职工作，按照职位职责标准和要求全面总结本年度德、能、勤、绩、廉情况，填写《年度考核登记表》，并在民主测评会上述职。
2．开展民主测评。工作人员和科室分别进行，对公务员和事业单位工作人员测评，投票范围为委领导和被考核人（1人1票）；科室测评委领导1人1票、每科室1票。
对工作人员测评以无记名投票方式进行，优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四类票系数分别为1、0。85、0。7、0。55，按照每人有效票数加权得出个人测评系数，系数乘以40即为个人测评分，直接纳入年度考评计分。
科室测评以无记名投票方式进行，按照先进、良好、一般、较差四类票，系数分别为1、0。85、0。7、0。55，按照科室有效票数加权得出测评系数，系数乘以40即为测评分，直接纳入年度考评计分。
（三）加减分因素
1．凡获得市直部门、市政府（省直部门）、省政府、全国以上先进个人分别可加分1分、2分、3分、5分。
2．承担事项办理受到市以上通报表彰和典型经验推广的，每项加2分。
3．撰写调研报告获市以上表彰奖励的每篇加2分。
4．参加全市统一集体活动的每人加0。2分。
5．受到市委、市政府通报批评的每例扣2分。
6．承担市长热线、市民论坛回复，议案、提案办理，督办及限时办结事项办理，办理拖延每项扣0。5分，被退回要求重办，每项扣1分。
7．机关效能督察有违纪现象的每例扣1分，被通报批评的每例扣2分。
8．信息采用奖励分数以功效系数法计算，最高得5分。
（四）一票否决因素
在廉洁从政、计划生育、安全生产、招商引资等事项中凡没有完成年度任务或出现违法违纪者实行评优一票否决制，被效能通报或效能检查扣分者、累计请假超过应休年假20个工作日者，取消评优资格。
四、考核等次确定
（一）计算得分
工作业绩及机关建设得分、民主测评分之和即为工作人员和科室基础得分，加上加减分调整后即为最终得分。
（二）初步确定考核结果
按照市年度考核规定的优秀公务员、事业单位工作人员名额，将得分位居前列者（与考核规定等额）即确定为优秀的人选，再按得分依次（单位确定的名额）确定为单位先进工作者人选，除优秀外按照得分情况分别定为称职（70分以上）、基本称职（60分以上）、不称职（60分以下）档次。
科室考核按照得分和单位确定的先进科室名额，将位居前列者预定为先进科室，其余按照得分分别定为合格（70分以上）、基本合格（60分以上）、不合格（60分以下）档次。
（三）认定考核结果
将初步考核结果，提交单位年度考核领导小组认定，报委党组研究批准，确定年度人员考核评价等次和"优秀科室"、"先进工作者"公示名单。
（四）确定考核等次
对人员考核评价等次和优秀科室、先进工作者，在委机关范围内进行5个工作日的公示后，相关结果报市人事主管部门审核备案。
（湖北省政协办公厅 湖北·武汉）
摘要：预算绩效管理作为预算管理的有机部分，十余年来在一步步的探索发展中，对各级财政部门和各行政事业单位工作管理水平和财政预算资金使用效率起着越来越重要的作用。本文在】阑释预算绩效管理基本概念与重大意义的基础上，剖析了新形势下预算绩效管理中存在的深层次问题，从六个不同维度提出了在加强行政事业单位预算绩效管理过程中应注意把握的问题。
关键词 ：行政事业单位；预算绩效管理；思考
一、预算绩效管理的基本概述
预算是财政的核心，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。预算绩效管理作为预算管理的重要有机组成部分，将绩效理念融入预算编制、执行和监督的全过程，通过实施以结果应用为导向、以绩效评价为手段、以绩效提高为目标的一系列管理措施，以改进预算管理，控制并节约行政成本。
二、预算绩效管理的现实意义和重要功能
(1)有利于培养预算法制观念和财政效益观念。在财政资金预算、分配和使用的各个环节，加强预算绩效管理，这就意味着各行政事业单位作为财政支出的行为主体必须对支出的效益承担责任，充分认识到财政支出效益的法律要求，牢固树立预算的法律意识和刚性约束，并自觉做到将追求财政支出效益最大化作为其工作的重要内容，切实提高财政资金使用效率，最终形成一种全新的、对效益负责的管理理念。
(2)有利于优化财政支出结构，缓解预算收支矛盾。各行政事业单位想尽办法争取尽可能获得最大规模的财政拨款，也导致财政收支压力加大、负担加重。预算绩效管理的实施，通过既定绩效目标和一系列绩效评价指标体系，对财政资金的使用效益和效率进行考核，将行政事业单位职能和事业发展规划与财政支出的供给范围和结构紧密结合在一起。又由于问责机制的引入，各级财政部门和行政事业单位会主动压缩没有明确发展前景、预期绩效较差的支出项目，提高财政资金科学性、效率性和效益性。
(3)加强预算绩效管理是行政事业单位厉行节约、落实中央八项规定精神的迫切需要。目前，行政事业单位经费支出管理还不够规范和严格，“三公经费”开支还是比较厉害，财政资金铺张浪费的现象仍未杜绝。预算绩效管理就是向管理要效益，实现成本最低化、效率最优化、绩效最大化，提高人民对政府部门花钱的满意度。
三、当前预算绩效管理中存在的深层次问题
(1)预算绩效管理理念还不够深入人心。长期形成的“重收入、轻支出，重分配、轻管理，重使用、轻绩效”的惯性思维观念还存在，预算绩效管理观念在行政事业单位还没有深人人心。目前，很多行政事业单位的部门预算编制、预算绩效报告还仅是单位财务部门的事，各单位负责人或项目负责人并未真正意识到其重要性。尤其是存在各行政事业单位的年度工作计划常常是在预算年度初，比如说1-2月才形成，而部门预算和绩效预算是在上一年度第四季度时就对下一预算年度进行编制，这种时间上的不同步，造成预算差异较大，预算绩效管理更是难以控制。
(2)绩效管理制度体系不健全。具有政策性强、涉及面广、专业性较强特点的预算绩效管理工作，是一项系统工程。目前，为完善预算绩效管理，国家先后修订完善了一系列的规章制度，如颁布2012-2015年预算绩效管理规划；新颁布行政事业单位会计制度确定行政事业单位权责发生制进行核算、固定资产计提折旧；刚通过的新《预算法》第五十七条明确要求，各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价等等。但还是有不够健全的地方：预算缺乏有效的技术手段，也没有完善的控制机制体系；缺乏细化的效益目标，也没有完善的评价指标体系。绩效评价常局限于单个项目或某一部门，各项目之间、各部门之间难以进行有效、科学、合理比较。
(3)预算执行阶段缺乏有效监控。预算绩效跟踪监控机制属于事中控制，目前这方面做得还不够。虽然目前正在进行的综合预算、部门预算、收支两条线、国库集中收付制度、政府采购、公务卡结算、财政监控体系等一系列财政管理改革为预算绩效管理监控奠定了良好的基础，但在预算执行过程中如何进行跟踪问效，如何确定跟踪监控原则、跟踪工作流程，跟踪临近制度顶层设计等方面还有欠缺。
(4)绩效结果应用不够，绩效责任追究问责不力。影响预算绩效评价结果应用的因素较多。一是绩效评价未真正与预算资金安排相挂钩。比如有些民生项目，即使通过评价发现绩效不好，考虑到其社会效益，也不会真正减少预算安排，甚至可能会加大投入。二是奖惩制度未健全或未严格执行。虽然各行政事业单位在报年度部门预算时也上报了绩效计划，年度结束也要求各单位上报年度绩效评价报告，财政部门也组织专家对各行政事业单位的绩效评价报告进行评审，但目前，基本只有对做得好的行政事业单位进行奖励，而没有对不重视绩效工作，或是绩效结果不太好的单位采取切实有效的问责措施。
四、强化预算绩效管理的建议与对策
(1)加大培训宣传力度，强化预算绩效理念。要通过多种措施和各种方式深入开展财政预算绩效管理培训宣传工作，要把宣传培训的对象重点放在预算绩效管理人员和各行政事业单位的负责人及项目负责人身上。同时，要利用媒体、政府网络平台等形式，引导全社会重视和关注绩效管理工作，使大家充分认识到原来粗放式预算管理方式的弊端，牢固树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理理念。目前，财政部中华会计函校开展预算绩效管理远程网络培训工作是一个有益的尝试，要切实组织好，以期取得培训实效。
(2)抓住预算编制阶段源头。近日，财政部先后下发了《关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知》（财预[2015] 82号）和《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》，对预算评审和预算绩效管理均做了详细严格要求。首先，预算编制要科学规范，绩效目标设定合理。其次，要严格部门预算的刚性约束，如果部门预算随意调整，预算绩效管理也就无从谈起。预算应当全方位和全口径的收支都要涵盖。这就要求各行政事业单位工作要点应在部门预算之前就初步确定。按新的预算文件要求，项目还需以三年滚动规划为牵引，纳入规范的项目库，实行全周期滚动管理，以保证预算的完备性和前瞻性。同时，在预算编制时还要一并确定各项目应该达到的细化的绩效目标，确定绩效指标评价体系。这样，就与传统的预算管理工作中主要强调对各项资金花费的金额及去向区别开来。预算编制阶段的这些基础性、长远性工作做好了，才可为后面的预算绩效评价等绩效管理工作打下坚实的基础。
(3)在预算执行阶段进行实时有效监控。传统的预算执行阶段进行资金的分配时很少关注财政资金使用效益。预算绩效管理就要加强预算执行阶段的有效监督和实时控制机制。要完善预算绩效跟踪监控原则、工作流程和制度。一方面，各行政事业单位要对预算执行定期自查纠偏，另一方面，对重大项目财政部门要亲自或是委托相关评审机构做好督察和跟踪问效工作。要定期采集绩效运行信息和数据，在分类、汇总、整理分析的基础上，对预算绩效目标运行情况进行实时跟踪管理和督促检查，促进行政事业单位或相关项目单位纠偏扬长，及时帮助有关部门和单位找出资金使用和管理上存在的问题，并敦促整改，促进预算管理绩效目标的顺利实现。
(4)进行全方位科学合理绩效评价。预算编制以绩效目标为依据更合理，而预算执行以绩效目标为导向并对执行结果进行评价，财政资金使用更有效益。做好绩效评价，绩效指标体系设置科学合理是重点。预算绩效可以分为两部分，一部分是预算管理的绩效，反映财政资金在获取和使用过程中的效益；另一方面，反映财政资金的经济效益、社会效益、生态效益等方面。在评价的过程中，目前关注度主要放在经济效益等方面的评价上。从科学发展观及财政资金公益性上来说，财政资金应将重点放在民生、社会保障、公共产品提供、生态环境保护上面，行政运行成本要尽量压缩。这就更迫切需要设置尽量细化、量化和具有可操作性的绩效评价来考查行政事业单位对财政公共资金使用效率的执行效果。
(5)采取措施科学合理地应用评价结果。一是建立绩效数据管理平台。一方面，将绩效评价数据信息输入管理系统，在财政内部和行政事业单位之间实现共享；另一方面，收集绩效评价指标、评价、管理各类数据，通过大数据分析系统为各行业、各类型单位形成绩效参考标准或是绩效标准体系，为下一步的科学、精细、完整绩效评价提供参考和依据。
二是完善落实预算绩效评价结果通报制度。评价结果较好的，采取适当方式予以表彰；评价结果差的，要在一定范围内予以通报。
三是要将预算绩效管理工作考核结果纳入目标责任制考核范畴，并确定占有一定分值。考核结果及时反馈同级纪检监察、组织、人事等部门，作为干部选拔任用、公务员评优评奖的依据之一。
四是建立预算绩效评价结果信息公开制度。应当按照政府信息公开的有关规定，与部门预算、部门决算一样，在一定范围内公开。可以在各行政事业单位网站或财政部门网站上向社会公开绩效评价的结果，接受社会和公众监督，提高财政资金使用更加公开和透明。
五是建立绩效评价结果与预算安排相挂钩制度。对于考评得分高、资金使用效果好的行政事业单位，适当给予奖励；对评价得分低、资金使用效益较差的单位责令整改，不及时整改或整改不到位的可以停拨资金、削减预算，甚至取消项目。
一、活动时间
2012年4月30日至7月30日。
二、工作目标
以《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规为依据，以预防和遏制群死群伤恶性火灾事故为目标，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，坚决整治堵塞通道和锁闭出口的违法行为。通过专项整治，确保整治范围内建筑物疏散设施100%完好、安全出口和消防车道100%畅通，确保发生火灾时人员能安全疏散、消防部队能顺利到场救援。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段。5月12日前，各县（市、区）、乡镇（街道办）、村（居）要结合辖区实际制订具体实施方案，成立组织机构，落实工作人员，建立工作机制；相关部门要召开专题会议对整治工作进行全面动员部署，并通过新闻媒体发动群众广泛参与。
（二）排查整治阶段。5月30日前，各地要按照整治活动确定的目标、范围、标准和要求，对相关场所进行逐一摸排，填写《市“打通道、畅出口、保平安”消防安全专项整治调查登记表》（见附件），对群众举报、上级督办涉及安全疏散的火灾隐患和违法行为逐个核查，做到排查不留盲区、整治不留死角，确保事事都有登记、件件都有回复。
（三）重点治理阶段。6月20日前，各地要将存在重大火灾隐患的单位、不落实管理责任的多产权单位作为治理重点。要督促和指导有火灾隐患的单位落实整改方案、整改责任、整改措施，明确整改时间，对单位难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期消除隐患。公安消防部门要成立技术服务队，及时提供技术指导。
（四）检查评比阶段。7月15日前，由各地组织专班对活动开展情况进行全面的检查评比。对未按要求开展整治活动的，要责令其重新开展并严格追究相关领导的责任。专项整治期间，市公安局、市公安消防支队将组成联合督察组，对各地专项整治活动开展情况进行不定期督察，并将通报督察结果。
请各地按要求及时上报专项整治活动开展情况。于5月15日前上报本地专项整治活动方案及部署情况；6月10日前上报本地区排查情况和《市“打通道、畅出口、保平安”消防安全专项整治调查登记表》；6月底以前报阶段患整改工作进展情况；7月15日前将活动专题报告上报专项整治活动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识到此次专项整治工作的重要性和必要性，切实把“打通道、畅出口、保平安”消防安全专项整治作为一项民心工程摆上单位重要议事日程，抓紧抓实。为了加强对此次活动的组织领导，市政府成立专项治理工作领导小组，由市委常委、副市长师永学任组长，领导小组办公室设在市消防支队，各县市区要相应成立组织领导机构，制订工作目标职责。
为进一步规范民警“八小时以外”行为的监督管理，构筑单位、社会、家庭“三位一体”管理模式，及时发现和纠正民警在业余时间发生影响公正履行职务、有悖社会公德、有损公安机关形象的行为，维护公安机关和人民警察的良好形象，根据公安机关对民警职业纪律、职业道德等有关要求，结合科室实际，特制定本暂行规定。
一、民警八小时以外的监督的基本原则：
（一）、正面教育为主的原则。八小时以外的监督应侧重于正面教育和正面引导。
（二）、自律与他律相结合的原则。坚持八小时内严格管理与八小时外适时监督相结合；坚持自我警醒、自我约束与群众监督、他人提醒相结合，自觉接受组织监督，社会各界、广大群众监督、舆论监督、以及家庭成员的约束。
（三）、实事求是的原则。维护个人的合法权益，不干涉正常的人际交往和正常的业余生活。
二、民警八小时以外的管理规定：
（一）提倡民警在八小时以外有计划地进行业余学习，不断提高政治业务素质，积极参加有益于身心健康的文体活动和社会公益活动，积极参加便民、利民、为民活动，勇于同各种违法犯罪活动和不良社会风气作斗争。
（二）民警遇有下列情况必须向组织报告：
1、凡与本人行使职权有关系的单位和个人赠送钱物无法退回或推辞不掉的，应及时报告，并将钱物上交；
2、建立婚姻关系或婚姻关系发生变化的；
3、因私出国（境）和在国（境）外活动情况；直系亲属涉嫌犯罪或受到司法机关处理的；
4、本人建房、买房或购买汽车等重大经济活动的；
5、被上级公安机关督察或被新闻媒体曝光的。
6、其他需向组织报告的事项。
（三）民警八小时以外的纪律要求：
1、民警八小时外应自觉遵守国家法律法规和各项纪律规定，不得酗酒、着警服在公共场所娱乐消费；
2、不得接受对公正执行公务有影响的宴请、娱乐活动；
3、不得为企事业单位和个人讨债；
4、不得违反交通法规，开特权车；
5、不得发生违反职业道德、社会公德和廉洁自律有关规定的行为。
三、民警八小时以外的监督：
【关键词】事业单位办公室；行政管理
在事业单位的发展中，办公室是具有综合性与全面性的办事机构，主要作用是调研、执行、参谋、业务接待、公文处理，是事业单位的“第一窗口”，是提高管理能力的基础。就当前事业单位的办公室行政管理的情况来看，还存在照搬行政管理模式、流于形式等等管理问题，再加上相关体系的缺失，事业单位的行政管理必须探索改革的路径。
一、现阶段管理中存在的问题
（一）办公室管理职能不清晰。当前我国事业单位办公室的管理职能所涉及到的内容比较多，包括辅助领导决策、协调各类关系、构建规章制度、日常事务管理等。其中在众多的管理工作中，日常事务管理是极其重要的组成部分，从当前大多数事业单位的发展趋势可以了解到，大部分事业单位的主要任务是业务工作，但要做好业务工作，要靠办公室协调各方面的关系。而目前许多单位因任务压头，强调业务工作的重要性，大都存在轻视办公室的倾向，在这种导向偏差下，办公室人员无条件地提供服务和保障，在日常事务管理工作中做着杂乱无章的事情，办公室逐渐演变为后勤保障科室，使L期辛勤工作在办公室的同志感到身心疲惫，如此一来则无法进一步发挥事业单位的作用和价值，从而导致事业单位办公室管理效率低下。
（二）缺乏健全的管理制度。办公室工作千头万绪，纷繁复杂。为适应经济体制变化的需要，政府机构进行了大规模的改革并取得了成就，单位不断壮大的同时也出现了很多的弊端。我国对办公室研究起于20世纪末，目前没有形成完善的理论体系，尤其事业单位没有依据自身发展现状制定完善的管理制度。再加上社保机构负担的事宜较多，如此一来不仅导致办事程序不规范，且成本浪费现象十分严重，上下级之间的程序繁琐，从而降低了办公室管理工作的效率。
（三）人才短缺影响管理职能的发挥。由于职能庞杂，需协调和工作联系的部门多，办公室的人员编制有限，办公室的事务性工作和综合协调较多，办公室人员同时承担文件管理、保密管理、会议记录、督察督办、目标管理考核、人事管理等职能，工作人员的综合素质和协调能力亟待提高，很多办公室管理人员在工作中缺乏主动性，很多辅助决策被动执行，个别办公室人员思想保守，自我进取意识低，厌倦学习，缺乏求真务实的精神和意识，导致管理执行者的能力水平不足，行政管理工作无法有效执行协调，给办公室行政管理增添了难度。
（四）办公室人才建设存在问题。办公室与其他职能科室不同，没有明确的主管部门，就我们基层社保中心办公室而言，市级办公室虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理指导上不像业务科室那么具体到位。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准进行评定、表彰。大多数办公室人员没有参加过办公室工作专业培训，只能在工作点滴中积累学习经验，缺乏较为体系的办公室工作理论基础。近年来，社保中心办公室人员接受系统的办公室工作培训机会较少，尤其赴省、赴外地市学习培训的机会几乎为零。相比业务科室而言，缺少办公室系统之间工作经验的相互学习与交流的机会，难以有效开阔视野，拓展思路，日复一日，年复一年枯燥的工作导致办公室人员工作积极性降低。
二、新时期行政管理工作的重要性
（一）深化事业单位改革。党的十报告指出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推进事业单位分类改革。”由此可见，当前我国正处在事业单位改革发展的重要时期。由于办公室工作具有综合性和全局性、协调性和操作性、辅和服务性等特点，是保证事业单位有效运转的桥梁和纽带。同时，办公室还承担着调研、执行、参谋等宏观管理职能，这些宏观管理职能能否有效得到履行直接影响着事业单位的改革发展。因此，基于我国事业单位办公室工作的特性，加强和完善办公室管理职能，对深化我国事业单位改革具有重要意义。
（二）推动事业单位管理科学化。事业单位是我国特有的社会组织，是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。当前我国事业种类繁多，人员数量多，造成一些事业单位出现人浮于事、人才匮乏、人才闲置等现象，这就导致这些事业单位对办公室职能缺乏足够的认识，依据传统惯性思维，将办公室管理职能简单定义为会议组织、后勤保障以及一些临时性、突发性事件的处理，使办公室管理职能得不到有效发挥，造成部分事业单位内部管理效率低下。当前，随着科学行政理念的大力推行，重视和完善办公室管理职能已然成为推动事业单位管理科学化的客观需要。
（三）有利于单位健康发展。办公室是一个单位的核心部门，就社保中心的办公室而言，肩负着精神文明建设、思想政治工作、文字材料、会务组织、信息督查、公务接待、文书处理、档案管理、保密、综治维稳、目标考核、后勤保障等多项管理职能，充分发挥办公室的工作特性和作用职能，对推动事业发展，具有重要意义。
三、管理职能有序发展的对策
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