时间：2023-03-07 15:02:33
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1.杭州市锂电池IPC构成分析（1）对杭州市锂电池专利按IPC大类统计分析可得出图3。其中，图块面积代表的是该大类拥有的专利数量，图块区域面积越大，表示该大类拥有的专利数量越多。从中可看出，所拥有的专利数量从多到少依次为H类（电）、G类（物理）C类（化学）、F类（机械工程）、B类（操控）。从图3可以直观地看出，锂电池的多数专利还是涉及到电能的产生；物理类主要是电池新材料的研发制作；化学类则主要是一些化学材料的制作或是通过学反应来产生电能。而F类和B类则主要是通过机械工程或是操控等，对锂电池材料的组装等来生产锂电池的工艺。所以从专利数量上看，专利的竞争热点和核心技术点来自于电能的产生原理、电池的续航能力等一些电能产生和维持的技术。（2）从IPC小类的分布中可看出（见图4），排名前5个IPC号为H01M4（电极）、H01M10（二次电池及其制造）、H01M2（非活性部件的结构零件或制造方法）、H02J7（用于电池组的充电或去极化或用于由电池组向负载供电的装置）、G01R31（火花塞、引电装置）。其中，H01M所代表的是用于直接将化学能转变为电能的装置；H02J所代表的是供电或配电的电动装置或系统、电能存储系统；G01R所代表的是测量电变量、测量磁变量等。因而可看出，杭州市锂电池专利同国内的总体技术领域的分布情况接近，核心技术点分布在：化学能转化为电能的效率，电池的供电能力和电能的存储效率等。从图4中也可看出，其余的IPC小类则主要集中于电池材料的创新、电池的组装工艺、电池的外观设计等其他方面。
2.杭州市锂电池专利聚类分析图5为杭州市锂电池行业专利的聚类分析图。其通过对专利的聚类，来总结出主要的专利技术分布领域，内圈表示大的技术领域，外圈为技术领域的每个小的技术分支。如果按内圈所占的面积大小来看，图5显示：（1）杭州市锂电池的主要技术领域为电池薄膜、电池复合材料的制作、电池阳极材料的制作，以及电池阴极材料的制作和电池组装工艺。其中，电池薄膜为杭州市锂电池行业中的重要组成部分，主要涉及到薄膜的转换和保护等工艺。（2）电池复合材料的生产和制作，主要涉及到碳源、特殊容器和电极材料的生产制作。电池的阳极材料研发也占据了重要的组成部分，主要涉及球磨和高温高压等工艺。（3）最后的大类为电池负极材料的生产。电池的正负极和薄膜等均涉及电池材料的研发生产，而电池的组装，则主要是对电池这些以新型材料制作的电器元件进行组装。通过对杭州市锂电池的聚类分析，以及结合锂电池生产的工艺流程（图6为电池生产的主要工艺流程），可看出杭州市锂电池生产的主要技术领域在电池的薄膜、电池正极、电池的组装。但同时在电池的必备复合材料研发和电池的负极材料研发也具备一定的科研实力。
二、杭州市锂电池主要专利申请人分析
1.专利数量前10位专利申请人分析图7为杭州市锂电池行业按专利数量排名的前10位专利申请人。在排名前10的专利申请人中，有4家单位为院校，分别是浙江大学、杭州电子科技大学、浙江工业大学、中国计量学院；6家为企业，分别是万向电动车有限公司、杭州万好万家动力电池有限公司、杭州万马高能量电池有限公司、浙江谷神能源科技股份有限公司、杭州南都能源科技有限公司、杭州海孚新能源科技有限公司。从专利数总量看，浙江大学的锂电池专利数量具有绝对优势，占前10位专利申请人专利数总量的34%。杭州电子科技大学所拥有的专利数量也较多，占10家单位专利数量总量的11%。4家学校所拥有的专利数量占前10家单位锂电池专利数量总量的54%，超过了一半。而万向电动汽车有限公司是所有杭州企业中拥有锂电池专利数量最多的一家公司，也只占10家单位专利数量总量的22%。所有6家企业的专利数量总量占前10位专利申请人锂电池专利数量的46%。由此可以看出，杭州市锂电池专利主要还集中于学校等科研院所之中，而企业的自主研发能力还有所欠缺。
2.主要专利申请人的综合竞争力分析图8为杭州市锂电池主要专利申请人的综合竞争力分布图。其中，横轴代表专利的重要程度，或者是专利的技术创新程度；纵轴代表申请人的综合财务实力；气泡的大小则代表该申请人在该技术领域所拥有的专利数量。（1）浙江大学所拥有的锂电池专利数量较多，大大领先其他专利申请人。浙江大学锂电池的气泡位于横轴的最右端，说明其专利的技术重要程度，也大大超越了其他的专利申请人，这也证明了杭州市的锂电池专利主要还是集中于学校。（2）万向集团拥有的专利数量在杭州市所有的专利申请人当中处于第二位。从横轴可看出，万向集团的锂电池专利强度还是相对较突出的，领先了杭州市锂电池的大部分申请人。而且从图中的纵轴看，万向集团的财务实力非常突出，远超过杭州市其他锂电池专利申请人。所以从专利数量、专利技术强度、公司财务实力三方面来看，万向集团（万向电动汽车有限公司）在锂电池专利方面的综合能力最为突出。（3）杭州金马能源科技有限公司虽然拥有的锂电池专利数量很少，但是从横轴看，其所属专利气泡位于较右端，说明其专利强度较高，应受到市场上其他专利申请人的关注和重视。
三、杭州市锂电池核心专利分析
利用innography专利系统，可按特定的算法将专利进行强度分析，其将专利分为10个等级，当专利强度越高，其所拥有的分数越高。由于这个算法是对世界上所有的专利进行分析，考虑到我国专利的实际情况，可认为我国专利分数为3以上即可算为核心专利。对杭州市的锂电池专利进行分析，当将分数调为1时，显示的专利数为64件；当将分数调为2时，只显示7件专利。其专利所属的申请人为：浙江大学（2件）、万向集团(3件)、杭州金马能源科技有限公司（1件）、杭州万马高能量电池有限公司（1件）。这4位专利申请人相对于杭州市锂电池其他申请人来说，其专利拥有的技术含量相对较高；但将分数调为3时，显示专利数为0，即没有一个能够达到3分及以上技术水平的专利。因而可看出，杭州市锂电池专利的总体质量还明显偏低，技术强度不是特别突出。
四、提升杭州市锂电池行业竞争力的对策建议
杭州市锂电池行业在2003年之后开始发展起步，最近两年进入了快速发展的阶段，申请的锂电池专利数量激增。相关专利不仅在国内得到了较好的应用，而且通过PCT或直接在国外重要经济体申请了专利，在国际上形成了广泛的布局。锂电池专利所涉及的领域也逐渐拓宽，覆盖了锂电池产业链的各个环节，在锂电池产业链的阳极材料、薄膜材料和复合材料制作方面具备较大的优势。此外，在锂电池的组装工艺上也拥有较多的专利，呈现出较为全面的发展格局。在锂电池行业不断发展的同时，也涌现出了一批具有较强竞争力的院校和企业。这些院校和企业的不断研发，使锂电池行业不断得到发展和壮大，并带动了相关行业的发展，呈现出具有较强活力的发展格局。在肯定这些发展成绩的同时，也应注意到杭州市锂电池行业发展还存在着一些不可忽视的问题，如果这些问题不能得到有效的解决，将直接制约着杭州市锂电池行业的进一步发展。因而，笔者根据对专利数据的分析，提出相关的对策建议，以期能够解决杭州市锂电池行业发展中存在的相关问题，对杭州锂电池行业进一步发展能有所裨益。
1.抓住行业发展趋势，突破核心技术领域当前，无论是国际国内，还是浙江省内，锂电池行业均处于快速发展阶段，专利数量快速增加，所涉及的领域也逐渐拓宽。杭州市要抓住整个行业快速发展的机遇，在锂电池行业的各个领域加紧研发，争取在专利数量和技术领域上能够有新的突破。目前，杭州市的锂电池专利质量总体水平不高，真正拥有高技术的核心专利数较少，在国际国内的竞争力还比较弱。因而，今后杭州市在注重专利数量增长和技术领域拓宽的同时，还要在重要的技术领域上投入更多的研发力量，在锂电池产业链重要环节中掌握一些核心技术，从而能够在日益激烈的专利竞争中占据更多的主动权。
2.完善产业链专利布局，提升行业价值链杭州市的锂电池专利布局主要集中于阳极材料和薄膜，以及后期的锂电池组装。而在锂电池的阴极材料和电解液等方面，所拥有的专利数量还偏少。据统计锂电池阴极材料和电解液占整个产业链的成本分别达到10%和12%，如果杭州市能够在完善和深入阳极材料和薄膜技术的同时，加强对阴极材料和电解液的研发，就可以构建立起相对完整的产业链，杭州市整个锂电池行业的发展也将会更加健康和繁荣。政府可通过对阴极材料和电解液课题的研发立项等措施，引导院校和企业加强这两个领域的研发和生产，从而使锂电池行业在杭州市形成完整的产业链条。通过产业链的整合和技术点的深化，切实提高锂电池行业的产品价值链。
3.搭建企业与院校合作平台，加速技术成果转化在对杭州市锂电池专利的分析中可知，专利数量排名前10的专利申请人中，院校所拥有的专利数达到54%，占据前几位专利申请人专利总数的半壁江山。如果不将学校的这些专利进行产业化，那么，绝大多数的专利将停留在纸面，而不能产生经济效益，造成了巨大的专利浪费。因而政府应着力搭建院校和企业的合作平台，让这部分学校的专利能够通过平台转让给企业，让企业通过生产销售实现产业化，使这部分专利能够充分发挥出作用。院校和企业能够通过平台发挥各自的优势：院校能够着重从事研发，在更多具有较多技术创新点的领域拥有较为高质量的专利；而有实力的企业可从事部分研发，同时对院校和本企业研发部门生产出的专利进行产业化；综合实力较弱的企业，对院校转让而来的专利进行产业化。通过产学研平台作用的充分发挥，可使专利物尽其用，将整个行业推向更加繁荣的发展阶段。
关键词：珠江三角洲；行业竞争力；创新能力；行业规模；经济效益；因子分析
改革开放20多年来，珠江三角洲区域经济发展取得了显著成就，成为广东省经济社会发展的龙头和主体。2004年，珠三角地区完成国内生产总值(GDP)合计13394亿元，实现一般预算内财政收入931.96亿元，人均GDP达4.63万元，城乡居民储蓄存款余额12679.98亿元，成为全国较为富裕的地区之一。作为全国区域经济中最具活力的增长极之一，珠江三角洲在整体经济实力和产业发展上都有诸多优势，例如区位优势、劳动力优势、产业优势、开放度优势、市场化优势等等。但随着全球经济一体化步伐的加快以及我国实施西部大开发战略，全国呈现全面开放的格局，珠江三角洲原先拥有的政策和区位优势逐渐减弱，经济转型面临的困难和压力加大、外贸出口面临国内外“一高一低”双重夹击、可持续发展战略对推进工业化的制约作用不断加强等因素都使得珠三角经济发展尤其是其工业竞争优势面临挑战。近年来，以上海浦东为龙头的长江三角洲经济迅速崛起，显示出强大的吸引力、辐射力，形成了与珠三角竞争、合作并存的格局。面对与长江三角洲地区的激烈竞争，珠三角在人力资源、技术资源、市场腹地、工资成本等方面都呈现出劣势。因此，对作为珠江三角洲区域经济发展主要驱动力的工业企业的行业竞争力进行科学的测度和研究，可以使我们更为直观清晰的了解珠江三角洲工业企业行业竞争力的现状，为今后行业竞争力提升提供科学的依据。本文把珠江三角洲工业企业划分为37个行业并对其竞争力进行定量的比较研究，对珠三角各工业行业的发展现状、优势、不足和发展潜力进行科学评价，对制定科学的工业发展战略提出政策建议。
一、指标及评价方法的选择
(一)指标选择工业企业的行业竞争力实际上就是工业企业所具有的开拓市场、占领市场并以此获取利润的能力。从理论上来研究，对工业企业的行业竞争力及其评价要素的分析，可以从该产业的经济规模、经济效益、科技创新能力三个方面对其加以框定。根据系统、稳定、可操作的原则，本文选择珠江三角洲工业企业中37个行业的22个具体指标构建指标体系。
(二)评价方法。本文选择多元统计分析方法中的主成分分析法作为行业竞争力多层次综合性评价的方法，运用SPSS软件给予实现。因为SPSS软件不能直接进行主成分分析，因此我们借助该软件中的因子分析来完成。我们运用的多层次因子分析法是通过在多个变量指标中寻找主因子，用主因子来充分反映原始变量信息，同时通过对整个指标体系中各层指标进行逐层分析，从而得出最终结果的分析方法。这种分析方法可以对影响最终结果的各个因素进行评估，使我们对客观经济现象做出更为全面的把握。
我们通过提取主因子对工业企业行业竞争力进行测定，按照主因子累计方差贡献率≥85％的原则，得出各主因子F1、F2…Fn，(n=1，2…n)，将各主因子作为自变量进行回归分析，即可计算各行业的主成分值。
Fn=λnX1+λnX2+…+λnXn(i=1，2…n)(1)
以主因子方差贡献率为权重计算每个行业的综合竞争力得分，也就是各主成分上的得分乘以其对应的方差率之和为综合得分，公式为：
Fn=F1K1+F2K2+…+FnKn(2)
行业竞争力得分值越高，说明该行业竞争力越强；得分越低，说明该行业竞争力越差。结果为负值，说明该行业的竞争力处于被评价行业中的平均水平之下；得分值为正值，说明该行业的竞争力位于平均水平之上。
二、数据处理
文中总量指标数据均来自《中国科技统计年鉴》(2005)和《广东统计年鉴》(2005)。另外，为了统一单位和便于计算，涉及到货币单位的指标统一以人民币为表示单位。由于行业竞争力指标体系中的各指标存在着方向、数量级的不同等问题，为使各指标在整个系统中具有可比性，应该将定性指标进行定量化处理。具体来说，反映行业竞争力的指标一般可以分为两种：正向指标(越大越好)和反向指标(越小越好)，我们必须将它们量化为[0，1]上的指标属性值。这里，我们利用功效系数法对其进行标准化和同趋化处理。
(一)当指标数值越小越好的时候，功效系数计算公式为：
Yj=(Xjmax-Xj)／(Xjmax-Xjmin)
Yj表示第j个指标的功效系数，X1表示第j个指标的数据值，Xjmin表示第j个指标取值区间上的最小值，Xjmax表示第j个指标取值区间上的最大值，以下相同。
(二)当指标数值越大越好时，功效系数计算公式为：
Yj=(Xj-Xjmin)／(Xjmax-Xjmin)
三、因子分析结果
运用SPSS12.0对经过功效系数法标准化的数据进行因子分析，提取特征值大于1的因子，得到结果如表1。
从表1可以看到，当我们提取三个特征值(分别为10.530、8.437和1.646)时，其累计方差贡献率为93.691％，这说明提取3个因子已经能够集中反映珠江三角洲工业企业行业竞争力指标的主要信息。我们对22个指标进行正交旋转，可以得到相应的因子载荷矩阵如表2。
根据表2，我们可以把各主因子分别命名为创新能力因子、行业规模因子和经济效益因子。
主因子1(创新能力因子)：在科技活动人员数量、科学家和工程师数量、科技活动经费、新产品产值、新产品销售收入等指标上载荷显著，均在0.85以上，方差贡献率为47.862％，集中反映了珠江三角洲工业企业科技创新能力的总体情况。
主因子2(行业规模因子)：在企业单位数、产成品、工业总产值、流动资产年平均余额、产品销售收入、工业增加值、亏损企业数量等指标上载荷显著，均在0.65以上，方差贡献率为38.349％，反映了行业经济规模对行业竞争力的影响程度。
主因子3(经济效益因子)：在固定资产净值平均余额、本年应交增值税、利税总额、年末所有者权益合计、利润总额、亏损总额、产品销售税金及附加等指标上载荷显著，均在0.8以上，方差贡献率为7.480％，反映了行业的经济效益状况。
四、结果评价
根据(1)式，将各主因子作为自变量进行回归分析可得到各行业竞争力的主因子得分如表3。
从表3中可以看到，在创新能力因子项目中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，电力、热力生产和供应业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，纺织服装、鞋、帽制造业竞争力列前五位，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业的优势最为明显。实际上，这五大产业均为珠江三角洲的支柱产业，其中前四项是新兴支柱产业，纺织服装、鞋、帽制造业是传统支柱产业，这表明珠江三角洲工业发展在保持传统优势产业技术更新的同时，加大了新兴支柱产业的研究与开发，这些支柱产业在创新能力方面的明显优势将是今后珠江三角洲经济长足发展的根本动力。
在行业规模因子中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，电力、热力生产和供应业，化学原料及化学制品制造业，交通运输设备制造业列前五位。需要注意的是，在行业规模这一因子下，珠江三角洲仅有11个行业竞争力得分为正值(竞争力在平均水平之上)，其余行业得分均为负值，这突出反映了珠江三角洲工业行业布点分散、产业集中度不高、生产能力过剩、企业规模偏小等制约发展的瓶颈问题。
在经济效益因子中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电力、热力生产和供应业，交通运输设备制造业，化学原料和化学制品制造业，电气机械及器材制造业列前五位。这表明新兴行业的经济效益明显优于传统行业。有趣的是，在这一因子的得分中，所有行业均为正值，这表明珠江三角洲工业行业的经济效益方面的竞争力处于平均水平之上，这也从一个侧面说明了珠江三角洲实施经济发展模式由粗放型向集约型转变的良好成效。
利用(2)式，我们可以得到珠江三角洲工业企业各个行业竞争力的综合得分如表4。
五、结论及建议
从综合得分可以看到，珠江三角洲工业企业竞争力最强的五个行业分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，电力、热力生产和供应业，化学原料及化学制品制造业，交通运输设备制造业。从这个结果我们可以得出：
知识经济在世界范围内的全面增长，是当代人类生产方式、生活方式和社会组织结构所面临的一次崭新的革命。进入90年代以来，以信息技术产业、通信产业等为主导的高新技术产业、知识型产业成为世界经济增长的主要支撑力量，世界经济增长在表现出日趋全球化的同时，又表现出知识化、技术化、网络化和虚拟化等重要趋势。究其原因，高新技术产业化活动的宏观化、社会化、全球化和政府功能化乃是当代知识经济崛起的重要条件，也是各国综合国力竞争的关键因素。以高新技术产业化创新活动为主要特征的知识经济扩张模式越来越受到当今世界各国的普遍重视，高新技术产业化活动中政府功能也正在得到强化，世界各国特别是发达国家对高新技术产业化中政府的组织、规划、政策引导功能已迅速增强。高新技术产业化政府功能的客观存在，表明政府在高新技术产业化需求创造和市场创新方面具有不可替代的作用。因此，一方面，高新技术产业政府管理需求迅速提高，高新技术产业管理正在成为政府高新技术产业化功能的重要方面；另一方面，政府高新技术产业管理功能强化必须成为政府高新技术产业化功能的主体。在很大程度上，政府高新技术产业管理竞争力乃是一国政府高新技术产业化功能作用的核心。政府高新技术产业管理竞争力，不仅有弥补“市场失灵”的特别功能，而且对高新技术产业化中政府功能缺陷的校正也具有不可低估的重要作用。从长远分析，政府高新技术产业管理竞争力的提高是改善和优化高新技术产业化政府功能的重要条件，也是促进它发展成为推动高新技术产业化可持续发展的一个不可低估的重要力量。本文具体研究了政府高新技术产业管理竞争力的基本含义、特点，并对发达国家强化政府高新技术产业管理竞争力的具体做法进行比较全面的分析。
1政府高新技术产业管理竞争力基本含义和特点
1.1高新技术产业管理竞争力的基本含义。
(1)政府高新技术产业管理竞争力与政府高新技术产业化功能。当代高新技术产业化实践表明；一方面，市场机制是推动高新技术产业化活动发展的主要动力所在。这是高新技术产业化在世界各国经济增长、国际竞争力提高、综合国力增强和国家整体形象设计等方面能发挥并且正在发挥出巨大的能动作用和主体作用的基本条件；另一方面，要普遍和纵深推进高新技术产业化活动，除了必须塑造企业行为主体外，还必须有政府相应功能的支撑与服务。这是高新技术产业化所以能对当代人类生产方式和生活方式产生变革性作用的必要条件。发达国家相比发展中国家所以能长期在高新技术及其产业国际竞争中始终处于牢固的垄断地位，与这些国家政府在高新技术产业化活动中有效的高新技术产业管理是密不可分的。如果说，西方发达国家经济增长模式中对政府功能的作用尚有不少异议的话，而在高新技术产业化活动领域，它们几乎都作为加快高新技术产业化活动的一个重要职能来实施。这表明，在高新技术产业化发展模式方面，发达国家的政府职能与传统产业管理职能发生了巨大的分离，正在发生重要的调整。高新技术产业化对经济增长、充分就业、抑制通货膨胀和促进国际收支平衡等方面都发挥出了重要作用，并且这种作用还有进一步提高的趋势。这是发达国家政府长期以来不懈地提高高新技术产业管理竞争力的重要启示。以经济合作与发展组织为例，其高技术产业的增加值已占整个制造业增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美国国家科学技术委员会提出的《为了国家的利益发展技术》报告中强调，技术进步是决定经济能否持续增长的一个最重要的因素，技术和知识的增加占生产率增长总要素的80%左右。由高技术产品的开发而形成的带有高技术含量的服务业的出口额已占商品出口额的40%。1996年5月的西方七国首脑会议上确定，由欧盟部长理事会支持召开的“在以知识为基础的经济中产业的竞争力——政府的作用”研讨会，探讨了高新技术产业化新经济发展模式中政府功能及其政策问题。显然，提高政府高新技术产业管理的竞争力，是强化高新技术产业化政府功能建设的基础和核心所在。
发达国家新经济实践表明，强化高新技术产业管理是国家创新体系建设的一个重要组成部分，也是政府经济功能转型和创新的重要方向。一般而言，政府高新技术产业化促进功能的实现主要有三个途径：一是政府本身在高新技术产业化活动中的直接参与行为，如把财政资源投入高新技术产业化中去。二是政府通过建立一系列优惠政策体系去推动、引导、促进、调整和规范全社会高新技术产业化中创新活动的持续、有序化发展。三是通过建立和完善高新技术公共基础设施来提高国家对高新技术产业化的供给能力，提高科技创新资源的配置效率。因此，政府高新技术产业管理功能的形成和作用也相对复杂。这表明，政府高新技术产业管理竞争力提高并不像传统产业那样简单明了。
(2)政府高新技术产业管理竞争力的基本含义。政府高新技术产业管理竞争力反映政府政策、法规、规划与计划等促进和推动高新技术产业增长、扶持和规范高新技术产业化活动发展、加快高新技术企业成长的竞争实力。它是指一定经济体制下的政府经济功能在高新技术产业管理中所表现出来的综合竞争力。
国际经济竞争的加剧和高新技术产业化活动、知识经济的迅速崛起，是政府高新技术产业管理竞争力问题提出的重要背景。
从理论渊源上分析，古典经济学的比较优势理论和相对比较优势理论是竞争力存在和作用的基础。政府高新技术产业管理竞争力是一国综合国力竞争优势中的一个重要组成部分，也是政府高新技术产业化功能的主要实施方式，因此，政府高新技术产业管理竞争力就成为决定一国社会整体创新能力的重要内容。
从政府经济学的观点分析，政府经济功能的发挥是弥补“市场失灵”的重要方式，是加快一国工业化和现代化速度不可替代的力量。而政府功能的产生和发挥，除了政府财政政策和货币政策之外，还必须辅之以产业政策。即从强化政府产业管理竞争力的角度，增强政府经济功能对国民经济作用的效果，尽量减少“政府功能失灵”。
从发展经济学的观点分析，发展中国家必须把消除“二元经济结构”作为工业化发展的主要目标。这不仅使政府经济功能的强化成为必然，而且使政府经济功能的重点有了战略性调整的必要。为此，必须把政府经济功能集中在工业化发展的国际竞争力上，进而形成一套能促进政府产业管理竞争力提高的政府政策体系。
从世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院的观点分析，一国国际竞争力取决于以下五种不同因素的组合：变革素、变革过程、环境、企业自信心、工业序位结构等。由此形成两方面相互联系、相互作用的竞争力，一方面是企业竞争力，另一方面是环境优化竞争力。在很大程度上，环境优化竞争力成为制约企业竞争力、国际竞争力的主要因素。而环境优化竞争力又与政府经济功能作用形成和效果密切相关。从发达国家高新技术产业化实践分析，要提高政府高新技术产业化功能的效果，必须以强化政府高新技术产业管理竞争力为关键。
从理论上分析，一国或一地区政府高新技术产业管理竞争力是一国或地区高新技术产业规模、政府高新技术产业管理能力与政府高新技术产业管理效果之间的乘积。即政府高新技术产业管理竞争力＝高新技术产业规模×政府高新技术产业管理能力×政府高新技术产业管理效果。
1.2政府高新技术产业管理竞争力的特点分析。
(1)政府高新技术产业管理竞争力是强化和改善高新技术产业化政府功能的主要内容。
(2)决定和影响一国或一地区政府高新技术产业管理竞争力提高的主要因素有三个方面：
高新技术产业规模因素。这是影响一国政府高新技术产业管理竞争力的基本因素。一方面，只有在高新技术产业发展到一定规模之后，国家政府才有对其实施产业管理的必要和可能；另一方面，高新技术产业规模的扩大，使其对政府财政收入增长的贡献提高，从而奠定了政府高新技术产业管理的必要性、主动性、积极性。
政府高新技术产业管理能力因素。它主要包括：政府高新技术产业财政投入力度指标、政府高新技术研究与开发财政投入力度、政府高新技术产业化的政策扶持力度、高新技术产业政府管理机构设置和功能作用、高新技术产业市场行为主体利益矛盾的政府规范力度等。
政府高新技术产业管理效果因素。其衡量指标主要包括：一是高新技术产业增长幅度指标；二是高新技术产业在国民经济中支柱产业地位的形成和扩散程度指标；三是高新技术企业成长指标；四是高新技术企业规模化发展指标；五是高新技术产业对国家财政收入贡献率指标；六是高新技术企业就业贡献率指标；七是高新技术产业国际竞争力指标；八是高新技术产业在推动国民经济产业结构调整中的带动作用指标等。
(3)政府高新技术产业管理竞争力提高虽然不可避免地受制于一定经济体制的影响，但经济体制变量对高新技术产业增长的影响只能限制在一定限度内。其主要原因如下：
高新技术研究与开发已由过去的单纯企业化、个体化和小额化向目前的政府化、社会化和巨额化方向发展，尤其是政府高新技术研究与开发的投入规模与实力已成为决定高新技术产业化和知识经济国际竞争的核心因素。这是在不同经济体制下政府投入功能都能得到充实的体现。
高新技术产业化和知识经济增长的主要推动力量是技术重大创新和技术、知识在资源配置与利用中的功能成为主要决定力量。由于技术、知识与经济体制、经济制度的相关性极小，因此，高新技术产业化活动和知识经济的发展一般与经济体制因素关系并不特别密切。
在高新技术产业化活动及其知识经济发展中，经济体制变量对其影响主要通过高新技术产业管理的方针、政策、措施、手段等体现出来，因此，提高政府高新技术产业管理竞争力也成为经济体制变革和制度创新的重要内容。
经济体制对高新技术产业管理政府行为的要求主要体现在如何重新认识政府在国家经济职能中的作用，如何实现高新技术产业化活动中政府功能的“最大化”和“最满意化”。
(4)提高政府高新技术产业管理竞争力是提高一国产业素质的重要条件。首先，政府通过相对超前和富有战略性的优惠政策体系对高新技术产业进行扶持，客观上能加快高新技术产业增长速度和规模；其次，政府高新技术产业管理主要从国民经济产业结构升级的战略高度考虑高新技术产业发展的全局性问题，因此，对推动和加快国民经济产业结构优化调整、高级化调整具有不可低估的作用；再次，政府通过必要的、一定规模的高新技术研究与开发财政投入、高新技术企业投入等手段，能促进高新技术商品化、产业化和国际化进程，进而强化高新技术产业化能力；最后，政府通过制定一定的产业保护和产业开放政策等手段，可提高产业发展素质。
2政府高新技术产业管理竞争力提高的目标和主要条件
2.1政府高新技术产业管理竞争力提高的目标体系：促进和推动高新技术产业增长；扶持和规范高新技术产业化活动发展；加快高新技术企业成长；刺激高新技术产业化需求；改善和提高高新技术产业化有效供给；建立和健全适应高新技术产业化活动发展的市场结构与市场体系；建立和强化具有自主开发能力和知识产权形式的高新技术产业体系；建立和完善促进高新技术产业化发展的企业家才能供给和研究与开发人才供给的社会化服务体系和保障体系；保障国家经济安全。
2.2政府高新技术产业管理竞争力提高的条件。政府高新技术产业管理竞争力提高既是一个多重目标体系，更是一个客观过程。作为一个社会系统工程，政府高新技术产业管理竞争力建设必须具有条件体系的支撑与服务。具体地，政府高新技术产业管理竞争力提高的条件有：
(1)国家规划和战略支撑条件。高新技术产业发展计划和战略成为国民经济中、长期发展规划的重要组成部分，这是政府高新技术产业管理的需求条件，也是提高政府高新技术产业管理竞争力的充分条件。
(2)高新技术产业发展规模和实力条件。这主要要求高新技术产业的国民经济支柱产业化、高新技术产业的国际化、高新技术产业对财政贡献率提高等条件。
(3)有效弥补市场机制的缺陷和不足的条件。在市场结构改善、提供市场信息和改善高新技术产业化活动基础设施条件等方面，发挥政府经济功能的主体作用。从发展趋势看，提高政府高新技术产业管理竞争力必须针对高新技术产业化活动中“市场失灵”的可能方面。
(4)需求引导和刺激条件。引导和刺激高新技术产业化需求和创造相关需求既是高新技术产业化活动发展的主要支撑条件，又是政府高新技术产业管理竞争力形成和强化的基础和核心。
(5)高新技术企业有序竞争条件。调和企业行为主体和居民户行为主体在高新技术产业化活动中的利害冲突和利益矛盾，提高政府对高新技术产业化活动的法规监管能力和水平，进而提高高新技术产业化政府功能对高新技术产业化活动的宏观调控能力。
(6)国家高新技术产业化整体能力条件。强化国家高新技术产业化整体能力建设，实现国家宏观经济政策目标，是政府高新技术产业管理竞争力提高的充分条件。
这是从根本上确保一国国家经济安全的终极手段。
2.3提高政府高新技术产业管理竞争力是对传统经济体制下政府经济功能的一种超越。国家和地区经济增长既是一个社会日益增长的最终产品和劳务供给能力的持续增长过程的方式，也是经济管理体制、新兴产业管理方式和体制的不断调整、转换和创新过程。由于高新技术产业化是一种新型生产力的载体，由于产业生命周期的作用，由于产业增长的国际因素影响，由于政府功能、作用的局限性，因此提高政府高新技术产业管理竞争力在很大程度上也是一个对传统经济体制下政府功能转换和创新的必然过程。
(1)提高政府产业管理竞争力是高新技术产业化政府功能创新的主要内容。
(2)政府高新技术产业管理竞争力提高是对传统经济体制下政府功能形成和作用模式进行重大的转换和创新。
(3)提高政府高新技术产业管理竞争力必须把刺激和放大高新技术产业化需求作为关键。这既有助于缩短高新技术产业增长的起步阶段周期，又能极大地加快重要高新技术产业的国民经济支柱产业化和战略产业化发展进程。为此，政府高新技术产业管理必须强化对高新技术产业化需求的引导和改善，进而使一定时期的产业供给结构和产业结构得以顺利调整。即在产业不同的生命周期通过某种、某些高新技术产业化需求的创造和刺激，去调整高新技术产品市场价格，促进厂商调整生产方向，促进生产要素的重组，实现有限资源的优化配置。必须通过创造有效的高新技术产业化需求去引导社会总需求的变动方向，强化高新技术产业化在促进经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等方面的功能，使高新技术产业化成为支撑国民经济可持续发展的关键力量。
(4)强化政府高新技术产业管理竞争力的指导方针是，既要能消除高新技术产业化活动中“市场失灵”障碍，又要能强化政府高新技术产业化能力，进而提高社会整体高新技术产业化能力。
(5)建立和健全国家高新技术产业政策，促进政府产业政策的完善，并强化其对国民经济宏观调控功能。这可通过形成以扶持高新技术产业化为重点的产业政策，实现对国民经济的超前调节，提高国民经济主要支柱产业的国际竞争力，使国家或一地区能在某一或某些高新技术产业方面形成国际竞争优势。这是发展中国家构造国际竞争的后发优势的关键。实践表明，这既是发展中国家政府功能转换和创新的关键，也是提高政府高新技术产业管理竞争力的核心。
(6)形成有效的政府高新技术及其产品市场管理的新模式，推动高新技术产业化活动的可持续发展。这方面主要表现在如下几个方面：一是市场竞争环境的建设；二是市场竞争主体的塑造；三是政府与企业产权关系；四是政府对国有高新技术企业宏观管理模式；五是对高新技术市场垄断的管制和规范能力等。
(7)要创造全面提高社会高新技术产业化供给能力的动力机制。必须强调，长期以来，在政府经济政策目标中，需求政策占据了绝对地位，而供给政策则被大大弱化了。在高新技术产业化活动中，由于其资源构成和各种资源在高新技术产业化中的地位和权重已发生了根本性的变化，科技创新人才资源、创业人才资源和新型企业家人才资源等已成为高新技术产业化可持续发展的最主要决定因素。而这些新型要素在全球范围内都是供不应求的。而且，在发达国家，由于高新技术产业化相对超前，因此，普遍存在着高新技术产业化供给能力不足问题，并且这些新型要素供不应求程度会更明显。因此，提高高新技术产业化供给能力就成为发达国家政府高新技术产业管理竞争力提升的关键。
提高高新技术产业化供给能力的基本思路主要有：一是借助优惠政策条件体系来有效降低高新技术产业化活动的风险；二是通过提高政府高新技术基础设施供给规模来形成高新技术产业化供给的多元化机制。这都要求政府高新技术产业管理要以控减高新技术产业化风险为基点。众所周知，高风险是高新技术产业化的显著特征之一。因此，高风险是影响高新技术产业化供给能力提升的重要因素，风险控制就成为提高政府高新技术产业管理竞争力的重要目标。提高政府高新技术产业管理竞争力的风险控制方式主要有：一是为高新技术产业化提供税收减免政策支持；二是政府财政直接投入战略性关键高新技术及其产业，提高一国高新技术产业化的安全性；三是政府提供科技创业孵化条件体系，降低科技创业人才高新技术产业化成本和风险；四是提供政府教育特别是高等教育供给能力，加大高新技术产业化新型人才资源的供给水平；五是利用国际科技合作来分散高新技术产业化的风险。
必须指出，政府高新技术产业管理的风险控制能力与一国政府财政收支能力直接相关，与该国高新技术产业在其国民经济增长中的地位和作用密切相关，与该国高新技术企业成长状况相关，也与高新技术产业国际竞争力有关。因此，在新技术产业化的起步阶段，可通过制定和实施一定的优惠政策，来提高政策高新技术产业化风险控制能力。这既能增强政府高新技术产业管理的政策导向功能，也能大大降低企业市场行为主体风险度，有助于高新技术产业化供给主体多元化机制的形成。对大多数发展中国家而言，由于政府高新技术产业化促进行为的不到位，由于受其国民经济发展阶段所限，其政府在高新技术产业化制度创新供给能力上与发达国家的存在着很大差距。这丝毫不比其与发达国家在技术创新供给能力上的差距小。同时，由于发展中国家政府在提供高新技术产业化制度创新条件方面的认识不到位，它在这方面的供给职能存在着很大的缺陷。因此，为了缩短与发达国家在新经济发展中的巨大差距，发展中国家政府必须从战略高度重视高新技术产业化制度创新供给条件和行为建设的重要性，为高新技术产业化创造最佳的发展环境。而在高新技术产业化的起飞阶段或成熟阶段，政府高新技术产业化风险控制的手段也要进行全面调整和创新，不能再单纯依赖于优惠政策条件，而要通过建立制度创新的比较优势，来提高政府对高新技术产业风险控制效率。
因此，强化政府制度创新供给能力，也是提高政府高新技术产业管理竞争力的基础条件。制度创新供给是政府高新技术产业管理的基本功能。与其它高新技术产业化供给品种相比，制度创新供给的主要承担者是政府主体。从这个意义上说，一国政府高新技术产业化促进行为绩效的高低和政府高新技术产业化供给能力高低很大程度上主要取决于其为高新技术产业化提供的制度创新条件。21世纪美国经济优越的竞争优势，与其高新技术产业化供给能力有巨大密切相关。一方面，而对新经济竞争日趋激烈的世界背景，作为世界第一科技强国的美国也在及时调整其科技发展战略和政策，如科技移民政策和降低国防R&D经费支出的政策等。国防R&D经费支出在美国科技投入中所占比例从20世纪90年代就呈现下降趋势，由1990年的63%下降到目前的50%左右；另一方面，为了推动高技术产业化，美国政府积极为企业高新技术产业化创造有利的制度创新条件。如2000年联邦政府放宽对人类胚胎细胞研究的限制。美国是一个宗教保守势力较强的国家，政府经费一直被禁止用于有关人类胚胎细胞的研究。2000年，克林顿在其总统任期最后一年中终于取消了这项禁令。由于联邦政府经费在医学等基础研究领域占有最大份额，大大推动美国在胚胎细胞方面的研究进程。为了加快电子商务发展，美国加强了相关法律环境的规范建设。2000年6月30日，克林顿总统签署了《全球和国内商务之电子签名法》，确认了电子签名在签订合同、使用和存储文件时的法律有效性，规范了电子商务的法律环境。这为电子商务发展创造非常有利条件，如该法案承认了电子商务网站中大量存在的格式合同的有效性。为了规范信息产业的发展，2000年5月，美国和欧盟达成了“信息安全港”的协议，使隐私权问题正式进入美国科技制度创新范围。由于信息技术和电子商务使厂商获得了强大的消费者私人资料收集能力，直接威胁到消费者个人隐私和利益，因此有必要对厂商进行相应约束。虽然美国企业界一直不愿加强隐私权保护，但美国政府还是力排众议，对隐私权保护提供立法保障。这得到了HP等著名公司的积极支持。
(8)改善政府对高新技术产业化的干预水平。高新技术产业化的全球化趋势是当今世界经济全球化发展的重要推动力量。这使政府协调行为成为影响经济全球化发展的重要因素。一方面，各国政府加快本国高新技术产业化的预期和责任都非常强烈；另一方面，加快高新技术产业化发展不能脱离经济全球化发展的大背景。因此，在经济全球化中，国家政府必须在新型国际分工中获得有利竞争地位，在技术、信息、管理、新产品和服务等配置竞争中处于主动。这要求政府必须对高新技术产业化活动实施适当干预。这要求国家政府产业政策的设计和操作的开放化要以培植本国高新技术产业化竞争与合作机制优势为关键，利用国际科技合作来提高有限科技创新资源的配置效率，在此基础上提高科技创新资源全球化配置能力。研究表明，发达国家产业全球化竞争能力是与其高新技术产业成长能力密切对应的。因此为了提高一国在产业全球化中的竞争能力，必须以提升高新技术产业国际竞争力为前提。为此，发达国家政府对高新技术产业化的干预功能不断强化，主要表现在：一是制定和实施国家级中、长期经济、科技和社会发展计划，提高有限科技创新资源配置效率。这在世界主要发达国家争先恐后地制定跨世纪科技发展战略和计划中有突出的表现；二是强化国家财政能力对研究与开发的扶持，引导社会科技投入规模和结构，提高社会科技投入供给水平；三是加大政府对知识和技术基础设施的供给能力；完善科技创新环境和条件体系；四是实施促进高新技术产业化财政政策，创造国内高新技术产业化有效需求，带动国民经济产业结构高级化调整；五是加大政府采购力度，扶持高新技术企业迅速长大；六是拓宽国际科技合作渠道，提高对全球科技创新资源的配置能力。
虽然我国各级政府有干预经济的传统，但这种传统模式与高新技术产业化政府促进行为相差甚远。①我国政府传统的干预功能过多侧重于行政功能，与市场经济要求正好相反；②我国政府传统的干预功能最突出地表现在组建国有企业，进入国民经济诸多行业。而在新技术产业化中，政府能直接参与的行业是非常有限的，这使得我国政府传统的经济干预功能难以实施；③我国政府传统的干预功能往往导致很多的投资失误，导致重复建设。而在高新技术产业化中，如果国家干预导致了投资失误，可能会从根本上扩大我国高新技术产业化周期，加大我国高新技术产业化成本，进而加大我国与发达国家高新技术产业竞争的国际差距。这比传统经济下我国政府干预失灵的危险要远大得多；④我国政府传统的干功能没有与相应的制度创新有机结合。发达国家政府干预高新技术产业化，不仅有行政手段，还有与之相辅相成的法律手段。客观上，在高新技术产业化的起步阶段，高新技术产业化所需要的制度创新条件难以有效供给，此时借助行政手段的干预功能能弥补制度创新不足和滞后的缺陷。而在高新技术产业化进入到成长阶段后，单凭行政手段所能实现的制度创新功能就十分有限，同时过多的行政手段可能导致新的制度瓶颈。因此，这需要通过法律手段来承担全部制度创新功能。从我国情况分析，政府在干预我国高新技术产业化方面的功能还十分有限。实际上，现行公司法、投资法和税法对高新技术创业的限制还很多。
收稿日期：2002-03-26
【参考文献】
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[4]蔡齐祥，邓树增.2001：高新技术产业管理[M].广州：华南理工大学出版社，2001.
（一）注重基础管理
资产管理所涉及的方面非常的广，且较为繁杂，所以行政事业单位在进行资产管理要十分的注意其基础的管理，并且不断的对基础资料进行更新，这是做好资产管理的基本要求。在进行基础资料的管理中，要对行政事业单位中的资产进行全面而细致的清产核资，据此建立科学有效的数据库。并且以此为基础，对各单位的资产进行清点和盘查，从而建立其以省为单位的有关行政事业单位的资产基础的数据库。
（二）完善资产管理的规章制度
行政事业单位在进行资产的管理当中，要根据单位的具体情况制定相应的科学有效的行政事业单位资产管理制度，不仅能使管理顺利进行，而且对违规的操作进行一定程度的预防和监督。从而加强对行政资产的规范科学管理，是管理步入正规，并且趋于规范。有了良好的规章制度作为依据，才能推动资产管理健康快速的发展。
（三）多方面进行管理
行政事业单位的资产管理仅运用制度进行规范和管理，无法取得良好的成效。因此，为了能够提高行政事业单位资产管理的成效，必须运用多种手段对其进行多方位的管理，并且加强对其的良好规范和严格的监督。由此可知，必须加强对资产的管理，并且重视管理的成效。所以必须对当前的资产进行有效的盘点并且进行分析，从而制定出相应的针对资产的管理以及配置的标准体系；其次要根据资产的具体情况建立相应的管理系统，从而更好的对其进行管理。
二、完善行政事业资产科学化和精细化管理的具体对策
（一）把资产管理和预算管理结合起来
行政事业单位必须在进行资产管理的同时，对资产进行预算管理，并且不断的进行完善。有关部门已经在这方面做出了相关的规定，行政事业单位必须将其执行和根据具体情况不断的完善。行政事业单位在进行资产管理之前，应该对其做好正确的规划和科学的管理，严格新增资产配置预算编制和执行管理，对于没有按照规定进行编报预算的有关行政事业单位，财政部门将采取必要的手段进行处理。此外，对资产配置的相关标准进一步的更新和完善，有利于预算的编制和预算的审核。各地区要根据本地的具体情况制定出与之相符的资产配置以及对其的使用标准，有利于资产管理与预算管理的结合。
（二）信息化管理
传统的行政事业单位资产管理方法已经不能满足当前发展的需求，因此，必须要根据当前的情况，寻求更加科学的管理方法。信息技术的快速发展给资产管理带来了新的途径，因此，资产管理可以利用信息网络进行管理。传统的资产管理均以实体的形式进行，现如今，可以将资产管理的相关业务在网络平台进行办理。在运用信息网络进行办理的过程中，必须不断的提高资产管理的相关信息系统，并且不定时的进行软件的更新，并且与财政部门的相关信息系统进行对接，从而使行政事业单位、主管部门、财政部门之间进行有效的信息网络沟通，各部门的上下级也能够通过联网的方式进行良好的沟通，在各个业务的流程上有序的对资产进行科学的管理，对于资产的支出能够快速的进行统计和上报，提高了资产管理的效率。此外，通过信息化管理，将每个行政事业单位的资产管理透明化，可以在很大程度上解决单位乱消费的现象。通过科学的信息化管理，使资产管理的业务逐渐规范化，才能真正的提高资产管理的水平，使其得到科学合理的支配。
（三）加强资产的监督和管理
资产的资产管理要从小做起，因此，必须加强资产管理的基础工作，对资产进行定时的清查并进行相应的产权等级。要进行动态的管理，当资产发生变动的时候，要及时进行相应的统计，才能真正的了解和掌握资产的数量和动向，有利于加强资产管理的基础工作。首先，要严格资产的对外使用和处置的审批手续，针对资产的出租以及对外投资等情况，要制定相应的规范制度以及审批手续的工作流程。必须严格资产外借，要保证资产不受到损害。其次，要针对资产外借和出租建立相应的交易平台，保证其公平性与合理性。在对行政事业单位的资产进行管理的过程当中，要保证国有资产不被破坏。对于已通过审批手续的相应资产要进行统一的管理，保证其规范性，并且严格监督各种资产的交易，保证其交易过程的透明性与合法性。
（四）建立科学有效的管理体系
资产管理的最高级就是将其科学管理，要实现科学管理，必须要对资产进行规范和管理，并且将其不断的进行优化。行政事业单位在不断的改革和发展，对其资产的系统和集中的管理是发展的必然趋势。所以，行政事业单位的资产管理一定要其资产进行统一管理，把各个行政事业单位的相关国有资产进行统一并集中进行管理。在进行集中管理中，必须要对其进行精细管理，从而提高资产的使用效率。提高资产的管理水平和效率，需要资产的信息系统以及不断对其进行优化配置，这些均为资产精细化管理的主要手段。在进行管理当中，还要严格其管理流程，将其不断的进行规范，及时更新资产的信息，从而有利于资产的配置，提高其利用率。
三、结语
特别对于行政事业单位而言，资金来源于财政拨款，也就是纳税人的钱。因此，将精细化理念融入现有财务管理模式，在创新模式的基础上，提高了财务管理的质量财政资金的使用效率，更是对纳税人负责，对服务型政府机关的构建具有推动作用。精细化理念以“细”为起点，以“精”为目标，对财务管理的每一个环节和每一项业务都建立精细的业务流程和工作规范，并对每个环节和细节进行全程监督和控制，以此充分挖掘财务管理的潜在价值，提升行政事业单位财务管理的水平和质量。
二、行政事业单位精细化理念的融入与实践
（一）自上而下树立精细化理念，以精细化理念指导财务管理工作
把精细化理念充分的融入财务管理之中，并通过实践来发挥作用，关键是上至事业单身的领导者下至财务管理部门的财务人员要树立精细化理念，理解精细化理念的内涵并融入实践中去。特别是行政事业单位的领导者必须充分认识到精细化财务管理对提高资金使用效率、优化资源配置，提升整体财务管理水平和质量的重要性，领导者的重视和支持是精细化管理融入财务管理并付诸实践的保障。财务管理人员作为精细化理念的实践者更应对此高度重视，转变传统财务管理理念，从思想上充分认识精细化财务管理对提高行政事业单位效益的必要性，精化预算项目内容，明确预算内容的各项指标，使有限的资金得到充分的利用，最大限度的提高资金的使用效率。行政事业单位领导者牵头与财务管理部门负责人共同制定适合本单位的精细化财务管理体制，管理者要对精细化财务管理系统的建立和实施提供制度和物质支持，包括部门权限和人员配备等。
（二）细化财务管理，争取各个环节的精细化
财务管理是一项庞大而复杂的工作，涉及多个环节和步骤，如预算管理、收支管理、应收应付款管理、工资管理、税收管理、财务报表管理和档案管理等。精细化理念要求将每个环节做精、做细，以预算和收入、支出核算为例来分析精细化理念在行政事业单位财务管理中的实践。“对于预算来讲，要细化预算管理方式。预算是财务管理的重要环节，作为财务管理的起点，预算的质量与水平关系到财务管理的质量和水平。因此，为了保证财务管理的整体水平，可以在利用精细化理念将预算编制、执行、分析等环节融入到现行预算体制中。也就是说，在进行预算管理前要对本单位的具体工作内容和实际情况进行充分的调查，获取充足的数据信息，作为预算编制的依据。对于预算执行过程中出现的问题进行预算分析，总结经验、吸取教训，保证预算指标与实际情况接近，为预算细化的执行奠定基础。对于收入、支出核算而言，收入核算是财务管理的关键环节，各级政府机关除了组织好财政拨款收入，还应加强其他收入的管理。支出管理的关键是降低成本，提高效益。实行收入、支出管理的精细化要对现行的绩效考核机制进行更加细化的划分，对支出的各个项目指标进行量化，同时将收入、支出管理与财务管理的其他环节结合起来。财务管理的各个环节是相互联系、相互制约的，一环扣一环，离开任何一个环节，都会丧失财务管理的整体作用。收入管理和支出管理时财务管理的重要环节，一个掌握资金来源，一个管理资金去向，二者的管理质量直接关系事业单位的整体效益。因此，在实践中有必要探索二者有效结合的联动机制，实现良好互动，拓宽收入来源渠道，严格执行财政预算制度，最大限度的减少支出，提高有限资金的使用效率，实现资源的优化配置。
（三）行政事业单位内外监督制度的精细化
财务管理各项制度的运行以及精细化财务管理的实践都需要完善的内外监督制度保证各项制度的执行力度。在精细化理念的指导下，行政事业单位的内外监督制度同样进行细化。在内外财务风险的监管过程中，内外监督制度要将监督的内容和标准更加细化和量化。在财务风险的监管执行中，内部监督部门要对财务管理各项工作的执行情况进行定期和不定期的检查，确保各个环节在相关制度的约束范围之内，对于内控中存在明显缺陷的，要及时提出，及时整改。根据缺陷出现的原因，制定健全、完善的内控制度，并在其运行阶段进行监督，考察内控制度的效率。此外，在对财务管理运行程序监管的基础上还应加强对财务管理具体业务和具体环节的监管。监管财务人员的财务处理是否符合财务工作流程，财务管理的各个部门、各个环节是否执行了成本控制制度，财务信息是否能顺利实现共享，资金管理是否做到了安全性和效益性的有效结合等。在内部管理的基础上，也要强化外部监督的作用，纪律检查部门要发挥外部监督的作用。纪检部门应配备专业人员定期、不定期的所辖范围内行政事业单位进行抽查，通过成立工作小组的形式对事业单位的财务管理流程、成本效益进行分析，对存在的问题和财务风险及时反馈、及时纠正，规范财务流程，确保财务管理的精细化，提高财务信息的透明度，保证财务的安全性。对于监督检查的方式和手段应根据时代需求不断创新、与时俱进，确保检查效果。此外，行政事业单位可以聘请权威的会计师事务所对本单位的财务情况进行审计，查找在财务管理中出现的不合法、不合理的问题。同时，对本单位的内控制度进行评价，或者由会计事务所根据本单位的实际情况建立内控体系与制度。总之，通过细化内外监督检查制度，确保财务管理精细化的执行力度和效益。
（四）用精细化理念武装财务人员
关键词：现代商业银行；核心竞争力；系统工程
一、核心竞争力理论的提出
“核心竞争力”的概念是美国普拉哈拉德和哈默尔在1990年《哈佛商业评论》上发表的《公司的核心竞争力》一文中提出来的，后来成为“核心竞争力战略”的理论基础。“核心竞争力”理论一经提出，立即得到学术界和企业界的广泛认同，成为企业战略理论划时代的文献。他们把核心竞争力定义为“组织中的积累性学识”，特别是关于怎样协调各种生产技能和整合各种技术的学识。可以说，核心竞争力是包含在企业内部，与组织融为一体的文化、技术与技能的组合。核心竞争力的本质是一种超越竞争对手的内在能力，是企业独有的、比竞争对手强大的、对手不能模仿的、具有持久力的某种优势。国内很多学者也是根据普拉哈拉德和哈默尔的观点不断发展这一思想，并促进了这一理论的发展。
笔者认为：现代银行的核心竞争力基本涵盖了核心业务、核心客户和核心人才三大层面。如何提高核心竞争力，实质上就是如何提高技术创新能力与效率的问题。核心竞争力决定了一个企业的命运，而打造培育现代商业银行核心竞争力是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。
二、强化质量管理，提高掌控风险能力是增强核心竞争力的关键
过去讲的质量管理往往是狭义的质量，偏重于资产质量的提升，现在强调的是全面质量管理，是广义的质量；即涵盖资产风险监控、业务操作、管理考核监督、人员素质提升等经营、管理、服务活动范畴，是全面质量管理概念。强化质量管理、提高掌控风险能力也是增强核心竞争力的基础和关键。
1.在资产分类认定中查质量。对资产分类要严格把关，对可疑类、损失类贷款风险要逐笔计算。针对风险管理要细化办法，要准确分类、提足准备、做实利润。合理暴露风险，实事求是反映资产质量。信贷人员要及时、按期收集客户信息，保证信息的连续性及系统分析的可比性，加强对客户的流量、市场环境的综合分析。进一步更新观念，逐步实现现代商业银行信贷风险认定与国际标准相接轨。坚决纠正为获取短期利益而人为估算风险的行为，尽量缩小权威认证与现代商业银行自身认定的偏离度。
2.在不良贷款清收中提质量。坚持降低不良资产余额与降低资产损失并重的原则，突出现金回收。以不良大户清收为重点，制定清收方案，落实责任与进度。要不断创新清收方法，积极运用减免息、资产重组、盘活转贷等办法，适当运用以资抵债等手段加快处置，力争在短时间内，重点不良贷款项目实现新突破。
3.在管理考核中重质量。要坚持激励与约束并举、奖励与处罚并重的原则，加大监督考核和奖惩力度，将业绩和绩效考核同资产质量控制情况挂钩。不断强化问责机制和责任追究机制，彻底杜绝违规操作现象。
4.在核算管理中抓质量。要认真执行规章制度，“执行从我做起”。结合各部室及营业网点日常监督检查所发现的问题，逐个梳理原因，健全制度，弥补漏洞，进一步加大对重点部位和重点人员的检查力度，切实杜绝各类风险隐患发生。
三、拓展零售业务是增强核心竞争力的中心内容
零售业务是现代商业银行的核心业务，也是一项高增长、高回报、高盈利的业务。目前，大部分商业银行是存差行，经营是以规模扩张为手段，以上存收入为主要盈利来源，具有中国银行业传统发展模式的典型特征。这种集中、单一的业务发虔和盈利模式适应了相对稳定的、封闭的和低层次竞争的市场环境。随着金融市场的全面开放，传统业务遇到了强烈的竞争，也向我们提出了一系列新的挑战。商业银行的零售业务是构建核心竞争力的一项重要内容，因此，应该把发展零售业务作为经营模式转变的重点之一抓好、抓实。坚持“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的经营理念，以发展创新为主题，调整经营策略，转变传统经营模式，把工作重心向商业化经营转变，把收入结构向多元化创收转变，把资源配置向支柱型业务转变，调整优化业务结构和存款结构，加大零售业务的营销力度，加快市场份额的争取和经营效率的提升，对传统资产负债业务，逐步实现高质量发展资产业务、低成本发展负债业务、超常规发展中间业务的目标。抓住信贷政策导向，积极稳妥发展个人消费额度贷款，切实提高个人信贷服务效率，推进个人资产业务快速发展。
负债业务是银行持续健康发展的基础。要加快开展个人负债业务，加大负债业务的营销力度，鼓励吸收低成本、稳定性好的存款，确保存款平稳增长，力争实现快速增长目标。针对区域客户群体特点，充分发挥个人金融业务旺季营销效果，各业务部门协调联动，组织人力物力向社会大力宣传金融产品和优质服务，从而努力提高经营效率。
四、发展公司和机构业务是增强核心竞争力的源泉
当前乃至今后一个时期内，存贷利差收入仍是商业银行效益的主要来源。要把重点项目营销工作作为资产业务发展的重点，在积极营销公司和机构存款基础上，紧紧抓住存量优质客户的存款营销，配套以差别化的服务手段，为其量身设计产品组合，不断满足客户需求，保证现有份额不流失。积极促进新兴企业的发展，重点加强基本结算账户的营销工作。激励营销基本结算户、工资户，全力促进市场份额的持续快速增长。在拓展对公存款业务，保持对公存款持续增长上，把公存工作的立脚点放在维系优质客户上，以高端客户单位作为资产业务发展的重点，强化公关和竞争意识，建立为优质大客户服务的“绿色通道”，用诚实、真诚赢得彼此合作的基础更加牢固，以此带动其他单位存款的回归。
五、超常规发展中间业务是增强核心竞争力的价值增长点
中间业务的发展水平决定着现代商业银行的整体竞争发展实力。应将大力发展中间业务作为长期的战略任务，充分挖掘现有产品的潜力，进一步加强现有中间业务优质客户的合作关系，实行商品化、差别化服务，不断扩大银行与企业之间、银行与个人之间的合作领域。要向基本结算户要效益，向中高端客户要效益。加快柜员及客户经理对客户的引导与培训工作，有效地引导高层次客户广泛使用自助设备、银行卡、理财产品及电子银行等新兴业务，减轻柜面压力，拓宽中间业务收入渠道。积极发展国际结算、结售汇、外汇买卖等国际业务，保证现代商业银行各项战略性业务指标的顺利完成。
在大力发展传统资产业务的基础上，要超常规发展中间业务，积极开展中间业务的产品营销，要全员更新观念，逐步建立起中间业务的整体营销服务机制。一是从单方营销变为多方营销、由各专业营销变为银行上下联动营销，力争从源头、从上游抓客户。二是从单一化营销变为差别化营销。针对优质客户个性化、便捷化、效益化等特点，从机制、手段、效率、产品等各方面落实差别化服务。三是从分散化营销变为整体营销和交叉营销。四是从个人关系营销变为公共关系营销。
六、实施客户关系管理是增强核心竞争力的保证
客户是银行的利润来源，拥有客户才能保证公司和股东的利益持续增长。为此，要树立以市场为导向、以客户为中心的经营理念，重视与客户的关系，实施客户关系管理，不断提高客户满意度和忠诚度。
客户关系管理(CRM)是银行与客户共同创造价值的一种先进的管理方法，通过建立客户档案，对银行的大量客户信息进行综合分析，识别在市场竞争中最有价值的黄金客户群，确定目标市场，将客户通过多种指标进行分类，针对不同的客户，实施不同的策略，为目标客户群提供一对一式的、符合客户需求的服务。国际上一些权威的研究机构经过深入的调查研究分别得出了这样一些结论：“把客户的满意度提高5个百分点，其结果是企业的利润增加一倍”；“一个非常满意的客户其购买意愿比一个满意客户高出6倍”；“2/3的客户离开供应商是因为供应商对他们的关怀不够”；“93％的企业CEO认为客户关系管理是企业成功和更有竞争能力的最重要的因素”。目前，商业银行的竞争和发展已经进入“以客户为中心，以市场为导向”的买方市场阶段。客户需求的差异化使客户不再被动地接受金融机构设计的金融产品，而是从自身需求出发对金融产品进行评价和选择，这也是商业银行寻求新的利润增长点的动力之一。当前银行的数据库中积累了大量的客户信息，但是缺乏一套行之有效的数据挖掘系统进行信息分析，甚至连同一客户的不同账户也无从辨别，更不用说为客户提供一对一的服务。银行的各种数据不能有效结合，形成了很多“信息孤岛”，使金融机构很难将各种各样的客户信息统一起来，领导决策层也很难搞清楚数据系统的整体运作情况，不能有效地进行管理。这就要求基层客户经理必须了解客户真正的需求，通过有效的措施寻找真正的赢利客户，留住高端老客户，挖掘新客户的潜在价值，提高客户的满意度和忠诚度，从而创造银行价值和客户价值。
从实施客户关系管理以及关系营销角度看，商业银行产品的市场定位，实际上是银行与特定客户群体的关系定位。商业银行应专注于客户心中的希望，塑造出目标客户能感觉到的比竞争对手的产品和服务更好、更具有特色的差异性优势。首先，要对外部环境进行分析，正确估价自身优势和面临的挑战。要细致研究、分析市场带来的机遇，并据此设计出适合客户需求的金融产品和服务，最大限度地满足客户的需求。其次，要进行市场细分，确立目标市场，对客户进行科学分类，确立目标客户群体，为不同层次的客户提供相应的具有特色的产品和服务。目前银行理财中心正在全身心地为目标客户制定理财产品组合方案，从而使该产品和服务在市场上确立了适当的位置，也提升了客户对银行的满意度和忠诚度。但是目前一些银行的客户和业务结构存在不合理因素：一是低效业务占比高。这些业务占用了大量柜面资源，而且经常需要集中办理，结果造成网点排队问题严重，影响银行形象。二是低效个人客户占比高。低效客户群具有年龄高、收入和学历偏低的特征，难以有效分流，以致排挤了高端客户，在很大程度上影响了网点的经营效益。
七、再造组织结构和业务流程是增强核心竞争力的基础
当前，银行的组织结构和业务流程亟需扁平化以提高效率。为整合有限资源，合理布局，提升网点核心竞争力，应加强对金融业务发展的组织领导和战略策略的研究，统筹谋划，深入论证，进一步优化调整网点格局，积极筹划营业网点改造资金，坚持成本效益原则，撤并亏损网点，集中有限资源发展优势网点。切实加大网点综合化改造力度，推进网点经营转型。突破传统网点管理模式，把网点整合为多渠道销售中心，为客户提供一站式、全方位的金融服务。清晰物理分区，对高端客户提供个性化和特色化服务，对普通客户提供标准服务，完善服务层次与体系。充分发挥物理网点与虚拟网点的协同效应。物理网点着重发展理财业务，提供综合化金融服务，提高银行网点整体竞争实力。虚拟网点提供简单、重复和标准化服务，降低营运成本。合理规划和统一配置自助机具，提高标准业务的自动化服务水平。
八、实行人本管理是增强核心竞争力的决定因素
现代商业银行的竞争，是核心人才的竞争，它直接影着商业银行的未来发展。积极实施全方位的人才战略和强有力的激励机制，实行人本管理，是增强核心竞争力的决定因素。通过加快推进优化结构、调整布局的步伐，改变单一的经营模式，合理配置有限资源，是为未来的市场竞争积蓄力量，努力锻造现代商业银行核心竞争力的一种有效手段。
银行上市，要求员工从思想观念、精神面貌、工作作风都要适应新体制的要求。目前还有许多员工自我竞争意识不强、服务意识不高、风险意识淡薄等等。这些现象和问题都直接体现在人浮于事、消极颓废、工作效率低下等方面，严重制约着银行的业务发展。因此，要让员工树立共同参与的意识，形成对自身生存和发展的共识，明确个人与企业命运的紧密联系；让员工了解银行的经营方向，认识到本职工作对银行发展的重要意义。因此要采取多种方式引导员工逐步从不适应现代商业银行的经营和发展要求的思想状态中解放出来，珍惜银行职业生涯，逐步树立起符合现代商业银行建设及发展要求的思想境界和新型观念，把所有智慧和精力凝聚到现代金融企业建设上来。
构建商业银行竞争力财务指标体系
本文选取2008年之前莆田市区域内成立的、开业满3年以上的莆田市工行、农行、中行、建行、兴业银行和中信银行6家商业银行2011年的相关财务数据进行研究①。结合数据的可得性和统一性，按照商业银行提高经营绩效和抗风险能力两个方面的要求，预选了反映商业银行流动性、盈利能力、资产质量状况、发展能力等方面情况的30多个指标。对于上述指标，本文通过两个步骤进行筛选。首先根据各指标值的离散程度筛选指标，对筛选后剩余指标的数据再进行标准化处理，消除正向和逆向指标的影响；其次对处理后的数据进行主成分分析，比较指标间的相关系数，对在同一主成分中有高相关度和不同载荷的指标，使用载荷最大的指标代替其他指标。最终得到下列指标：资产收益率X1、存款增长率X2、贷款增长率X3、不良资产比率X4、成本收入比X5、流动性比率X6、存贷比X7、净利润增长率X8、资产利润率X9、资产增长率X10、收入净利率X11、中间业务收入占比X12、资金自给率X13、成本率X14、费用率X15，构成莆田市商业银行竞争力评价指标体系（见表1）。
莆田市商业银行竞争力分析：基于因子分析法
（一）对表1中的部分样本数据进行正向化处理以消除量纲的影响。不良资产比率、成本收入比、成本率、费用率是反向指标，使用公式Xi′=1/Xi（i=4，5，14，15）对其进行正向化处理；存贷比指标属于适度指标，对其进行正向化处理。我国央行确认的存贷比标准值为≤75%，所以，本文使用公式X7′=1/ABS（X7-75%）进行正向化处理，对处理后的样本数据进行标准化处理，并依据标准化处理后的数据进行分析。（二）样本方差的解释。利用SPSS11.0软件，选择标准化数据的相关系数矩阵进行因子分析，因子提取方法采用主成分分析法，选定的因子提取标准为：特征值≥1。按照正交旋转后的因子提取结果（见表2），前四个主成分的特征值分别为4.818、3.380、3.154、2.829，相应的方差贡献率分别为32.123%、22.534%、21.025%、18.858%，前四项累积方差贡献率达到94.54%。因此，四个综合因子能反映原始指标所包含的绝大部分信息，可代替15个原始指标。（三）通过旋转后的因子载荷矩阵对因子命名。依据旋转后的因子载荷矩阵（见表3），结合各因子所包含高载荷变量的经济意义，对四个因子命名：1．存贷比、流动性比率、成本收入比、中间业务收入占比、资金自给率在因子F1中有较高载荷，因此将该因子命名为资产流动性因子。2．资产收益率、资产利润率、净利润增长率在因子F2中有较高载荷，因此将该因子命名为资产盈利能力因子。3．资产增长率、收入净利率、成本率、费用率在因子F3中有较高载荷，因此将该因子命名为资产发展能力和经营成本费用因子。4．不良资产比率、贷款增长率和存款增长率在因子F4中有较高载荷，因此将该因子命名为资产质量因子。（四）求单个因子得分值与综合因子得分值及排名。运用SPSS11.0软件对各银行的4个主要因子进行评分，4个因子得分自动生成并以FAC1_1、FAC2_1、FAC3_1、FAC4_1命名，保存在SPSS数据编辑窗口中，再根据各因子的方差累计贡献率与累计的方差贡献率之比对因子得分进行加权汇总。例如，Fij（j=1，2，3，4）为第i个银行在第j个因子上的得分，Yi是第i个银行的得分，则有：Yi=（32.123×Fi1+22.534×Fi2+21.025×Fi3+18.858×Fi4）÷94.540%。按照该公式得到银行的总因子得分，最后按照总得分的大小对6家银行进行排名（见表4）。
莆田市商业银行竞争力的实证结果分析
（一）资产流动性分析商业银行的流动性是指银行能够随时应付客户存取款、满足必要贷款需求的能力，商业银行应在保持一定流动性的基础上维持其盈利水平。在表1中可发现，建行的存贷比没有超标（≤75%），其他5家的指标都远远高于规定最高限额，最高的是中信银行；建行的流动性比率最高，除了中行，其他4家银行都未达到监管要求（≥25％），兴业银行的流动性比率最低；监管标准要求成本收入比不得超过45％，建行该指标最低，表现出良好的成本控制能力，农行略超警戒线，兴业银行和工行超标较多；6家商业银行的中间业务收入占比差距较大，建行最高，中信银行最低，二者相差近18倍，说明兴业银行和中信银行的收益来源有限且过度依赖传统业务，中间业务没有形成规模效益；资金自给率方面，中行该指标最高，建行紧随其后，工行和农行水平相当，中信银行和兴业银行居末两位。综上所述，在表4主因子F1中，排名依次是建行、中行、农行、中信、工行、兴业银行。（二）资产盈利能力分析盈利能力主要通过资产收益率、资产利润率和净利润增长率来考察。表1中，6家银行的资产收益率均在1.5%以上，具有一定的收益水平。其中农行的资产收益率高居榜首，与其他5家银行的差距在15倍以上，中行的资产收益率最低，与其资产规模不断扩大有关；农行的资产利润率高达45.56%，远远领先其他5家商业银行，工行排名第二，其他4家指标水平相当；农行净利润增长幅度最大，两年间平均增长89.54%，显示其强劲的增长势头，中行该指标也比其他4家银行高出许多，工行、建行和兴业银行的比值相当，中信银行的净利润增长率最低，说明其在经营管理或业务拓展方面遇到一定困难，利润增长受到抑制。综合以上三点，农行在表4主因子F2的排名第一，建行第二，兴业银行第三，中信银行成立时间不长，资产质量良好，位列第四，中行和工行居末两位，与其充足的资本和大规模的资产极不相称。（三）资产发展能力和经营成本费用分析发展能力主要通过资产增长率来衡量。建行的资产增长率居第一位，但与第二名工行相差无几，中行和农行水平也相当，分列第三和第四名，中信银行该指标略低一些，居第五，兴业银行该指标为负数，而且负增长达到两位数，说明其前几年资产扩张快速，已达到饱和状态；经营成本费用方面，兴业银行的收入净利率最高，建行与其仅相差4个百分点，工行最低，与兴业银行的指标相差高达5倍之多，兴业银行、建行和中行的成本率较低，中行水平居中，中信和工行该指标最高，费用率方面，工行和农行最低，兴业银行居中，中行、建行和中信银行最高。综合以上分析，表4主因子F3的排名依次是兴业银行、建行、中行、农行、中信银行和工行。（四）资产质量分析不良资产比率是衡量资产质量的主要指标，表1中，6家银行的不良资产比率都不高，说明商业银行资产质量总体继续向好。其中农行最高，为1.95%，中信银行的不良资产比率最低，说明其在2008年上半年成立后对贷款风险管理方面控制严格，贷款质量优；结合不良资产比率来考察存款增长率和贷款增长率，中信银行的存款业务发展迅猛，年均增速高达48.08%，表明其对存款市场具有很强的吸引力，兴业银行年均增速也达22.52%，工、建、中三家银行的存款增速在10%～15%之间，表明其吸存能力相当，农行存款增速最慢；中行的贷款业务发展一枝独秀，其放贷能力较强，资产质量优，工行和建行紧随其后，农行和兴业银行指标接近，中信银行最低，贷款业务增长的扩张能力较弱，与其存款增速不匹配。因此，在表4主因子F4中，中行排名第一，工行第二，农行第三，兴业银行第四，建行第五，中信银行第六。（五）样本银行竞争力的综合排名情况分析从表4的总因子得分F来看，排名第一到第六的银行依次为：建行、农行、中行、兴业银行、工行、中信银行。建行凭借其较强的流动性、较高的盈利能力、良好的资产质量占据了第一的位置；农行主要凭借其超高的盈利能力占据第二位；中行凭借其较强的资产发展能力，排名第三；兴业银行流动性最差，资产质量和盈利能力也一般，但其经营成本和费用较低，故排名第四；工行虽然资产规模庞大，但其流动性差、资产盈利能力低、经营成本费用较高，排名第五；中信银行流动性和盈利性一般，经营成本费用较低，贷款业务扩张能力差，排名最末，显示其在经营发展战略方面存在一定的失误，应引起足够的重视。
关键词：城市商业银行；竞争力；内部控制；跨区域在金融体制改革大趋势下，城市商业银行的出现和发展给金融业带来发展与挑战。正确认识城市商业银行发展过程中的竞争力状况有助于提出存在的相关问题的措施，促使城市商业银行在金融市场中更稳健的发展。
一、赣州银行竞争力发展现状据《银行家》在《2011年中国商业银行竞争力评价报告》中可以得出，赣州银行在中部六省以至于全国中型城市商业银行中的竞争力都名列前茅，经过长期“构架再造、人才磁场、品牌提升”思想的沉淀，赣州银行已经进入一个更高的提升期，并且在经营方向、目标等方面准确定位，提升了企业形象，成功闯出一条具有自身特色的发展道路，同时结合自身市场定位不断创新，增强银行服务功能，全面打造银行整体形象。
二、赣州银行竞争力方面存在的问题
赣州银行起步比较晚，基础比较薄弱，所以在发展过程中存在着一些问题：
（1）内部控制体系有所欠缺，职工内部控制意识比较薄弱，部门间的信息传递效率不高，以及内部监督有待完善。
（2）赣州银行成立时，地方政府占有主要部分，所以银行股权比较集中，对董事、监事、经营管理层的绩效评价标准和程序不足。
（3）信贷风险管理机制漏洞较多，事前调查分析时，企业财务及信用情况信息不充分，授信评级时，不能全面对企业各个方面的资料进行分析，在贷后管理方面，贷后管理不足，贷后报告缺乏准确性，风险较高。在最后贷后监督方面也较松散。
（4）职工薪酬方面不能很好的满足需求，致使人才流动频繁，人才欠缺，大量人才流动无形中也会增加银行的经营成本。
（5）由于跨区域发展，带来异地分支行的有效管控问题，不同地点具有不同文化，银行也需要结合当地情况推出不同产品以及理念，所以如何整合异地文化以及做出相应的创新也成为赣州银行一个比较重大的问题。
（6）网点较单一，辐射功能不强
三、赣州银行提升竞争力对策
1.结合地方特色，走差异化道路
赣州银行在跨区域经营过程中，应秉承“服务经济发展、服务中小企业”的宗旨，瞄准中小企业尤其是小企业客户，结合当地特色开发特色银行产品与服务，满足中小企业不同发展阶段的需求，充分发挥法人机构机制灵活、决策高效的优势，在支持地方经济建设中发展壮大。
2.加强内部控制体系，提高风险管理水平
严抓业务、人员、监管、信息等内部控制各个方面，建立有效的风险管理体系，采取及时的风险防范与处理措施，根据银行业务和系统的发展，规章制度的修正与补充也要同步进行，对不适应业务开展的旧制度、旧规定要及时废止，并不断总结风险事件的经验教训，以免错误再次发生。
3.强化贷款业务的过程管理，降低信用风险
首先，积极开展综合营销，实现个人金融、公司金融、机构金融同步发展。在营销体制上，全面推行客户经理制，建立一支具有较高素质的专业营销人员队伍。其次，经营结构方面，在稳固资产与负债业务的基础上，大力开展中间业务，实现三者的动态平衡。同时注重提高银行资产的质量，匹配资产与负债的期限结构，完善授信业务监督机制，确保资产的安全经营。
4.注重人才资源，改革人力资源
尽管赣州银行董事长肖明华非常重视人才的重要性，行长1刘相发亦表明需建立起“以岗定薪、以能定资、以绩定奖、岗变薪变“的薪酬管理体系，完善引人用人机制，加大人才引进力度”，赣州银行也采取了不少措施建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，也取得了不小的成效，但在某些方面仍需改进和完善。因此应该更进一步深化人力资源的改革，完善分配激励机制，制定职工薪酬上要紧紧围绕市场劳动力价格，人员培训要定期举行，并且建立相关绩效考核制度，大力建设具有专业技能，对经济走势有一定判断能力的高技能团队。
5.大力推进金融创新，提升竞争力
2向上在其文中明确指出“城市商业银行一定要有自己的创新体系，以提升自己的创新能力。创新的问题也一定要结合自己的实际情况建立完整的科学创新体系。”足以可见创新对于城市商业银行的重要性。
在激烈的金融行业中，金融创新是一个必然的发展趋势，只有时刻创新，银行才能获取不断的竞争力，才能更好的在金融市场中生存下去。首先，应该从内部培育创新思想做起，积极鼓励银行人才发挥创新能力，配置创新所需资源；其次，重点建设产品与业务的创新，产品和服务是银行竞争力的关键要素，要不断与客户的需求融合，推出符合客户的个性化产品；最后，加强银行信息管理系统的功能，创建属于银行自己的一套完整的应用系统。
6.加大文化建设力度，打造品牌文化
企业文化是银行发展的灵魂，它能从本质上影响员工的工作积极性以及管理者的管理水平，它是银行不断发展的持久动力，所以城市商业银行更应该大力建设银行文化。3侯冬梅亦在其文中表明“企业文化建设是城商行加强科学管理，加强员工队伍建设的重要途径。建设优秀的银行企业文化，对内可凝聚强大的精神力量，对外可塑造完美的银行形象，从而不断推动企业发展，增强银行核心竞争力。”赣州银行在经营过程中遇到的知名度低，定位较低端等劣势对赣州银行CI形象建设、综合品牌建设、银行知名度建设提出更高的要求，让赣州银行文化受到异地的认可并且实现业务可持续增长的驱动力。
总结
本文通过分析赣州银行在发展过程中所存在的问题，理论联系实际，针对问题，提出相关对策和建议，认为其需要结合地方特色大力推进文化建设力度，加强内部控制体系，强化贷款业务过程管理，注重人才资源，走差异化道路，同时进行金融创新，提升竞争力。（作者单位：江西财经大学）
参考文献：
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