时间：2023-03-07 15:02:31
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇新型职业农民培训总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实全省农村工作会议、《省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》和《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》精神，围绕创建省现代生态农业产业化示范县，以需求为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推进农业绿色发展、转型发展和可持续发展，促进农业增效、农民增收提供有力支撑。
（二）目标任务
全县计划培训人员750人，具体目标任务如下：
1、职业农民培训550人。培训生产经营型职业农民400人、专业技能型职业农民50人、专业服务型职业农民100人。对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》，对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》。培训合格率达到90％以上，认定并颁发《新型职业农民证书》率达到60％以上。
2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训200人。培训合格率达到90％以上，对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》。
（三）奖补标准
新型职业农民培训奖补资金实行直补培训机构的办法，具体奖补标准是：生产经营型职业农民培训按人均3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训均按人均1000元，电商人才培训按人均2000元。奖补资金的具体拨付、使用和管理要求，按照省财政厅、省农委制定项目资金管理办法执行。
（四）实施范围
新型职业农民培训项目在全县各乡镇实施，重点培训范围是美丽乡村中心村、贫困村的新型职业农民。各乡镇新型职业农民培训任务分解情况见附件1。
二、重点工作
（一）确定培训对象
1、职业农民。职业农民培训主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等，涉及茶叶、猕猴桃、中药材、高山米、蔬菜、笋用林、畜牧等七个产业；专业技能型主要培训从事茶叶生产加工的工人和雇员；专业服务型主要培训统防统治植保员和村级动物防疫员。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业，有培训需求和愿望迫切，初中以上文化、年龄不超过60周岁，其中生产经营型培训对象的家庭人均纯收入为全县农民人均纯收入2倍以上，且产业达到一定生产规模（见附件3）。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由县农发委按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农发委确定的程序择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2、电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中，从事农产品电子商务的技术人员和管理人员，以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件：已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。培训对象遴选由县农发委按照职业农民遴选程序择优确定。电商人才与职业农民培训对象不得重复。
（二）确定培训机构
根据《市2016年新型农民培训实施办法》规定，结合我县实际，择优确定县农广校作为全县2016年新型职业农民培训机构（见附件2），同时将职业学校作为职业农民培训理论教学基地，共同组织培训。县农广校负责学员整个培训期间教学实践管理，制定培训计划，建立新型职业农民培训台账，职业学校负责制定学员理论教学期间管理办法，全程参与新型职业农民培训工作。
（三）明确培训内容
按照农业部推介的《新型职业农民培训规范》要求，科学安排培训内容和课程，培训内容要符合我县现代农业发展需要，广泛征求新型农业经营主体培训需求，鼓励采取新型农业经营主体“点单式”培训。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。
1、职业农民培训。公共基础课重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业产业化建设、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、市场营销、“互联网+”农业、现代农业经营与管理等内容。专业技能课重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农信农机农艺融合、一控两减三基本、农业标准化生产、农产品储藏保鲜加工等技术技能。
2、电商人才培训。公共基础课参照职业农民培训内容安排。专业课重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。
（四）创新培训方式
1、职业农民培训。实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天，专业技能型和专业服务型职业农民培训时间累计不少于7天。为提高培训效果，原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等，分时段培训，每段培训时间不超过2天；注重实践技能操作，理论课和实践课时间按1:2安排；做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现代培训手段相结合。
2、电商人才培训。培训时间累计不少于7天，其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。做到理论教学与实践教学相结合，提高学员的参与性、互动性和实效性。
（五）做好考试考核和认定发证工作
培训结束后，培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报县农发委审定。对考核合格者，由培训机构颁发《新型职业农民培训证书》。对培训合格的生产经营型职业农民，按照省农委皖农科[2015]125号文件要求，进行新型职业农民认定，颁发《新型职业农民证书》。对培训合格的专业技能型和专业服务型职业农民、电商人才进行统计造册。
三、进度安排
按照立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，组织实施新型职业农民培训项目，按照以下步骤有序推进实施。
（一）精心制定方案（3月中旬前）。制定实施方案。按照《市2016年新型农民培训实施办法》要求，结合实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等，实施方案报省农委、省财政厅及市农委、市财政局备案。制定分专业培训方案。按照《新型职业农民培训规范》要求，围绕创建省现代生态农业产业化示范县，由县农发委牵头组织县农广校和产业专家等共同制定分专业培训方案。方案要按规定时间（15天或7天）和分阶段（7次或3次）培训要求制定，主要明确每期培训班的培训机构及培训具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容，以便培训机构实施。分专业培训方案及培训机构承担任务情况报省市农委备案。三是制定教学管理方案。县农广校、职业学校要根据专业培训方案，制定每期培训班教学管理方案。方案主要反映组织领导、学员名单、教学计划、培训管理及后勤服务等方面的内容，报经县农发委批复后实施，做到“一班一案”。
（二）认真开展培训（3月中旬至11月中旬）。县农广校严格按照实施方案、分专业培训方案和教学管理方案开展培训，严格培训时间进度和质量。遴选专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员，以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师，每期培训班至少聘请一名省级专家。电商人才培训师资主要聘请省农产品电子商务培训讲师团成员，并根据需要扩大聘请师资范围。认真选择教材，并保证参训学员人手一套省级以上统编教材（公共课教材10种以上和专业技能课教材3－5种）。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（每期培训班县农委安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（每期培训班最后一堂课，县农委安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训实施效果），培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。
（三）验收总结阶段（11月下旬-12月底）。抓好验收工作。培训机构在完成培训任务后，要及时向县农发委提出验收申请，县农发委会同县财政局组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格；抓好认定工作。培训结束后，及时开展生产经营型职业农民认定工作，并为新型职业农民建立档案，落实跟踪联系服务和扶持政策；抓好总结工作。县农发委在项目验收基础上，认真做好总结工作，并按照省农委、省财政厅关于绩效评价的部署和要求，对年度项目实施情况进行自查自评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对新型职业农民培训工作的组织领导，成立以分管县长任组长，县政府办、农业、财政、人社、教育、职业学校等部门负责人为成员的新型职业农民培训工作领导组（见附件4），领导组办公室设在县农发委，统筹协调新型职业农民培训工作，落实解决培训工作遇到的问题，确保培训工作有序开展。
（二）注重培训质量。依托与安农大的校县合作平台，聘请安农大、省农科院、合师院、合工大等相关专业教师为外请专家，职业学校、县农发委中级职称以上在职人员为培训骨干老师，县内乡土人才和龙头企业负责人作为培训辅导员，共同构建新型职业农民教育培训师资库。建立以部、省统编教材为主，其他正规出版教材和地方编印教材为补充的教材使用格局，保障教材质量。支持培训机构将实训基地建设与现代农业示范区、农业科技示范基地、农业企业基地等结合，确保每个专业建立一个实训基地，增强实践实训能力。
（三）强化监管督查。将新型职业农民培训工作纳入对各乡镇和有关单位的考评内容，加强对实施情况的跟踪调度，确保按照、按质和按量完成，达到预期效果。加大对项目资金的监督管理，确保专款专用，项目资金主要用于课堂培训、实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用和后续跟踪服务等相关支出。同时，建立项目资金审计制度，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象，切实把民生资金管好用好。
一、指导思想
以做大做强农业经营主体为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展为核心，整合资源，提高培训的针对性、规范性和实效性，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推动农业规模化、标准化、科技化、生态化、休闲化、艺术化的发展提供强有力的人才支撑。
二、培训任务
1、生产经营型新型职业农民培育任务150名。2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训150人。
三、工作安排
（一）确定培训对象
1、生产经营型职业农民主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。结合我市实际，原则上以家庭农场主为主要培育对象。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁，家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模（生产经营型生产规模见附件2）。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由市农委按照个人申请、村委推荐、乡镇办事处初审、市职业农民培育工作领导小组择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2.电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中从事农产品电子商务的技术人员和管理人员，以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件：已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。电商人才与职业农民培训对象当年不得重复。
（二）遴选培训机构。培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备跟踪服务培育对象三年的能力，以及三年以上农民培训工作经历等。按照省职业农民培训实施方案对培训机构的条件要求实行属地认定和管理，遵循整合优质资源、通过政府购买服务方式择优确定，并与市农委签订培训合同。
（三）规范培训内容
1、生产经营型职业农民培训按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路，以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标，围绕产前产中和产后发展关键环节，科学设置教学培训内容，重点围绕农民创业能力、优良新品种、高效种养新技术、农产品初加工、农产品质量安全、农村能源与环境、农业生产经营管理等进行知识培训，理论课和实践课时间按1：2安排，累计不少于15天。
2、电商人才培训。重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。培训时间累计不少于7天，其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。
（四）创新培训模式。根据专业特点，聘请具有农业中高级职称的技术骨干和外聘专家，建立新型职业农民培训师资库。根据培训内容和对象的不同，采取灵活多样的培训模式，分片、分班、分类、分期开展培训，通过理论讲座、实践操作、观摩交流等形式进行培训，提高培训的针对性和实效性。
（五)开展考试考核。培训结束后，培训机构按照有关要求，运用理论考试与实践考核相结合等多种评价方式，对学员进行考试考核，考试考核结果报市农委审定。对考试考核合格者，由培训机构颁发新型职业农民培训证书，作为新型职业农民认定的依据。
(六）创新培育机制。突出需求导向，开展职业农民培育后续跟踪服务，建立新型职业农民档案和信息管理系统。利用现有政策，加大对新型职业农民的扶持力度。建立农技人员跟踪联系服务制度，积极为新型职业农民提供技术服务。
四、进度安排
（一）准备阶段（2016年3-4月）。一是制定印发培训方案；二是确定培训机构；三是遴选培训对象。
（二）实施培训阶段（2016年5月-10月）。一是制定培训计划。培训机构制定培训工作方案和每期培训计划，做到“一班一案”、学员人手一份课程表。二是开展培训。严格按照培训计划开展培训，严把培训时间和质量关。选择通俗易懂的教材，做到学员人手一套。三是抓好培训管理。每期培训班确定一名班主任，建立第一堂课制度、学员培训考勤制度，健全培训台账及培训培训过程影像资料等培训档案。建立学员满意度调查制度和月报制度。
（三）验收总结阶段（2016年11月）。一是项目验收。市农委成立验收组对职业农民培训工作进行验收，验收合格出具验收报告。二是工作总结。培训任务完成后，认真做好总结上报工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。市农委和市财政联合成立职业农民培育工作领导小组，办公室设在市农委，负责做好工作协调和组织推动工作，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。
2、规范资金使用。补助资金严格按照省方案规定的比例要求用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程，建立职业农民培训资金专账和经费使用管理制度，项目结束后进行项目审计，确保专款专用、规范使用。
关键词：新型职业农民；培育重点工作；心得体会
1 新型职业农民培育工作思路
我校总体工作思路要按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，以服务现代农业产业，服务新型农业经营主体发育和服务农业重大工程项目为导向，加快建立“三位一体 、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育制度，依托一主多元的农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供人才保障。
2 我校16年工作进展情况
我校按照省、市实施方案和教学计划要求，于12月上旬完成了培训任务。整体培训分为三个阶段，集中培训10次，实训8次，观摩交流学习5次，共计50天。为扎实做好我市新型职业农民培育工作，自10月起，我校就着手收集阿克苏市种养大户、农民专业合作社负责人、家庭农场主等新型农业经营主体带头人、农村实用人才资料等工作，精心筛选，最后遴选了150名符合条件的培训学员，现已进入完善各类档案资料阶段。
3 我校开展新型职业农民培育工作的重点
3.1 成立领导组织，制定方案和培训计划。成立了以分管农业工作领导为组长，涉农部门负责人为成员的“阿克苏市新型职业农民培训工作领导小组”，制定了《阿克苏市2016年新型职业农民培训实施方案》，新型职业农民培训工作规范有序地开展。
3.2 深入调研农民培训规律，创新培育理念。我校在制定工作制度和方案的过程中，通过全方位培训，提升农民的素质和生产能力，使其成为新型职业农民的工作目标，认真向外地先行者学习，总结历年农民培训经验，按照试点工作探索创新的要求，制定科学的、详实的培训计划及实施方案。在制定《培训计划》时，创新了“培训不只在课堂”、“培训不只讲技术”、“培训不只是讲授”、“快乐体验教育”、“全面提升素质”等农民培训理念，在培训内容和培训方式上大胆创新突破，产生了更好的培训效果。具体教学内容有：（1）政策法规、思想观念教育：内容包括政策法规解读、人生观教育，致富观念教育和经营思想教育。通过培训了解政策，改变思想观念，激发创业热情，改变陈旧的思维方式。（2）农业基础知识传授：通过培训为农民搭建起系统的专业知识结构。（3）具体的小麦、棉花种植、果树嫁接操作知识和技能。（4）经营管理知识：内容包括家庭农场和农民专业合作社的管理知识，市场营销知识等。（5）素质能力的训练：训练积极心态，提高团队合作意识、沟通能力和组织能力，提升精神状态。在培训形式上，采取教师讲授、实训、实践操作、素质拓展训练、课外活动交流、外出参观交流等教学形式相配合，内容和形式相统一，起到全面提升受训者素质的效果。
3.3 自上而下与自下而上相结合，努力做好学员遴选工作。作为新型职业农民培训对象，学员的质量是关键。我校先是广泛收集全县种植大户，专业合作社信息资料，而后又深入各乡镇，通过乡镇农业综合服务站搜集各乡镇种植、养殖大户资料，共收集种养业大户资料300余份；第二是对收集到的300余户种养业大户资料进行筛选，初选150户；再入户考察，我们针对筛选出的150户初选对象，由各乡镇农业综合服务站负责，对每户农民进行入户考察，与农户座谈，实地考察其产业情况和个人素质。通过自上而下与自下而上的筛选，最终确定150名正式学员。
3.4 组建高素质的新型职业农民培育教师队伍。新型职业农民培训的对象素质较高，对培训的要求也不同于一般的农民培训，必须有一支高素质的教师队伍，才能完成培训任务。我们广泛与本地和外地大专院校教师、农业专家联系，组建层次高、搭配合理的种植业、养殖业新型职业农民培训教师队伍，主要是我市农业局、林业局高级农艺师、林业工程师、高职院校以及良种生产企业、农业示范园区等单位专家、教授。
3.5 加强培训过程管理，努力提高培训质量。为了提高培训质量，我们做了以下工作。第一是统一思想认识工作。开班第一堂课由市农业局主要负责同志专题讲座，向学员讲解学习的重要性、新型职业农民培训的意义、新型职业农民在未来农业生产中的地位和影响、以及丰富多彩的新型职业农民创业成功案例等。第二是严格考勤管理。要求每节课点名，严格请消假制度。将考勤结果计入学员档案，与优秀学员评选，新型职业农民资格认定挂钩。确保教学秩序。第三是用多彩的课外活动吸引学员，让学员有锻炼、展示自己才华的平台，体验集体生活的快乐。我们把150名学员分成8个班，所有活动以班级为单位进行，提高了学员的凝聚力。由于加强了教学过程的管理，学员的学习积极性非常高，到课率始终保持在100%。
4 心得体会
4.1 领导重视，多部门配合，是做好新型职业农民培训工作的保障。新型职业农民培训，不同于以往的农民培训项目，要求高，涉及面广，是一个系统工程。新型职业农民培训工作，不单是要求做好培训工作，更重要的是要做好认定管理和政策扶持工作。这些工作一方面需要领导的重视和支持，另一方面，也需要各涉及部门和社会机构的通力协作和配合。
4.2 加强管理，落实扶持政策是新型职业农民培育工作成功的关键。许多农民参加培训的目的，除了真正学到种植、养殖专业技能以外，就是想在获得新型职业农民资格后，能够享受更多的政府扶持政策。培育对象也只有得到更多的扶持，才能成长壮大，成为真正的职业农民。因此，落实好扶持政策，是调动农民参与培训的积极性和新型职业农民培育工作能否取得实效的关键。
一、贯彻实施《青岛市新型职业农民培育管理办法》。
《青岛市新型职业农民培育管理办法》（政府令第251号，以下简称《办法》）于2017年2月1日施行。确立了新型职业农民教育培训、认定管理、扶持服务“三位一体”的政策体系，新型职业农民培育步入法制轨道。《办法》明确了市、区市、镇政府职责，将新型职业农民培育工作纳入国民经济和社会发展规划，使之常态化；要求各级政府建立和完善联席会议制度，有效统筹农业、发展改革、财政、人社、教育、农机、畜牧等部门职责；要求区市设立培育专项资金，工作开展有了资金保障。规范了培训机构、培训计划和内容，出台认定基本标准和扶持政策范围，为各区市提供法律依据。 市农委下发贯彻实施《青岛市新型职业农民培育管理办法》的通知，有效促进区市落实各项规定和要求。
二、将新型职业农民培训纳入市级公共服务事项目录。
将新型职业农民培育四个事项――“教育培训”、“认定服务”、“扶持服务”和“优秀新型职业农民遴选”纳入市级公共服务事项目录，多数区市将新型职业农民培训纳入当地公共服务事项目录。出台规范性文件《青岛市新型职业农民培训公共服务规定》，规范发展市级示范基地和田间学校等承接主体，有序推进新型职业农民政府购买服务。2017年市农委下发文件公布了首批118处农民田间学校和16处市级示范基地。
三、完善培训体系，夯实培训基础。
本着坚持政府主导、市场机制、立足产业、精准培训的基本原则，形成了以政府主导，农业部门牵头，相关部门密切配合，各类培训机构和社会力量广泛参与的新型职业农民培训工作格局。发挥农广校、涉农院校、科研院所、农技推广机构在培训中的作用，初步形成了以各类公益性涉农培训机构为主体、多种资源和市场主体共同参与的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。西海岸新区在青岛绿色硅谷科技培训中心创建了全国首批“新型职业农民培育示范基地”。大力发展农民田间学校，依托家庭农场、农民专业合作社和现代农业园区，采取合作共建、资源共享的方式，认定农民田间学校118处和市级示范基地16处，有效解决了新型职业农民培训资源不足、分布不均衡的问题。此外各区市根据各自实际，以政府购买服务等形式，安排部分培训任务到农大以及有关培训机构，有效利用社会优秀培训资源，实现优质资源共享。
四、创新机制模式，注重培训实效。
坚持贴近农业发展实际、贴近农村时令需求、贴近农民实际生产需要的“三贴近”原则，结合农业生产规律和农民学习特点，采用分段集中培训、实训学习、参观考察与生产实践相结合的方式，提高培训针对性和时效性。以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，按照农业生产重点环节，分阶段安排以实现产业周期全覆盖。通过开展参与式、互动式培训，发展在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核，运用集中授课、典型介绍、案例教学、田间课堂、观摩研讨、技能实训、创业指导、视频教学等多种方式，激发学员学习热情，提升培训效果。充分利用云上智农、12316短信平台、青岛市农业信息网等信息化手段开展在线教育培训和移动互联服务。充分发挥农业科技直通车的作用，送教上门，为学员经常性的技术知识更新、指导和服务。积极开展各种形式的培训跟踪服务，对重点对象，开展“一对一”、甚至“多对一”的贴近帮扶指导。为学员搭建了相互联系的平台，引导和支持农民建立QQ群、微信群、联谊会等，促进学员之间的联系与合作。
一、 制定精准培育政策
以省政府文件印发《山西省新型职业农民培育规划纲要（2015―2020年）》（晋政发〔2015〕6号），明确了全省新型职业农民培育的指导思想、基本原则、目标任务和实现路径。为落实省委省政府 “精细培训、精准培育”工作要求， 2016年5月，省政府办公厅印发《山西省新型职业农民精准培育试点指导意见》，在全省选择主导产业突出的8个县，开展以建立职业农民数据库、全产业链培训、分产业分级认定、科技信息服务和财政金融扶持等精准培育试点工作，在试点县精准培育出3000名职业粮农、菜农、果农、牧农、药农，推动当地农业转型升级。
二、精准遴选对象
选对人是精准培育的前提。为精准遴选培育对象，全省组织开展摸底调研，通过村镇+专业协会+培育机构等多渠道推荐，农业、畜牧、农机、果业等产业管理部门筛选，准确锁定培育对象。山西省将有一定产业基础的新型经营主体带头人，返乡创业的大中专毕业生、返乡农民工，带动示范作用突出的村组干部、科技示范户和立志投身农业领域的创业者这四类对象作为重点，坚持培育内容与产业发展同步，依据产业专业选人；坚持培育内容与农民需求相一致，将发展创业意愿强烈的优先列为培育对象；坚持培育新型经营主体与兼顾普通农户相结合，将有潜力成为新型经营主体带头人的普通农户也纳入培育范围。精准遴选对象为精准培育奠定了坚实基础。依据不同类别培育对象，2016年，共组织了省级示范培训50名、培育现代青年农场主1000人、新型经营主体带头人轮训24000人。
三、精细组织培训
一是在培训内容上，结合全省特色主导产业，制定了30项培训规范，分类设置培训课程，分专业制定培训标准，分学科确定培训学时，开展精细化培训和后续跟踪服务。围绕农业供给侧结构性改革，适应调结构新要求，压减传统作物的培训，增加新产业新业态的培训。在提品质上下功夫，更加注重提升农产品质量安全水平的培训，普遍开设 “三品一标”生产认证规范课程；在去库存上做文章，开展了从生产决策到农产品加工、储运营销等全产业链培训；在促融合上求突破，在具备条件的地方开展休闲农业、乡村旅游培训；在降成本、补短板上出实招，强化了“一控两减三基本”和资源综合循环利用为重点的农业生态发展理念培养。二是培训方式上大力推行“菜单式”“订单式”和“帮带式”培训。培训前征求农民的培训意向，建立问题导向的培训需求台账，指导培训机构根据农民需求制定培训计划，公布培训课程、教师、时间等相关信息，鼓励农民自主选择参训。培训后由农技人员、专家团队与新型职业农民“结对帮带”，提供后续跟踪服务。让农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”，围绕各地主导产业“一业一课”“一业一校”的培训方式大大提升农民参训积极性和培训效果。2016年，全省60%的培训机构采取 “菜单式”“订单式”培训方式，全省农技推广人员、农业科研院校的专家教授和乡土专家3000余人在生产一线帮带指导职业农民。三是培训规范管理上，制定《山西省新型职业农民培训大纲（试行）》和全省统一的《山西省新型职业农民培训证》，建立以学时制为基础的教学制度、培训过程监管制度、培训档案管理制度、培训效果双向考核制度。
一、三明市新型职业农民培育工作主要做法
（一）领导高度重视，建设新型职业农民队伍
2016年，全市开展新型职业农民培育工作，福建省人民政府把新型职业农民培育工作列入市、县长的粮食安全责任制考核内容，三明市农业局也把新型职业农民培育工作列入对各县（市、区）农业局的绩效考核内容，各级有关部门领导高度重视此项工作。各地政府专门成立了新型职业农民培育工作领导小组，制定新型职业农民培育方案。结合当地实际，紧紧围绕主导产业和特色产业，按照产业的从业人员情况、规模等方面进行调查摸底，制定新型职业农民遴选标准，确定培育对象。农业部门主动加强与相关部门的工作协调，建立部门之间工作协调、上下级之间工作推动机制，统筹发挥政策联动作用，全力推进新型职业农民培育工作。面对新形势，全市各级有关部门主动适应经济发展需要，调整工作思路，结合当地农业产业发展实际，以提高农民素质和农业技能为核心，牢固树立大局意识、整体意识、责任意识、服务意识，立足于科教兴农，创造有利于新型职业农民培育和发展的良好环境，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。
（二）挖掘培训资源，发挥培训机构作用
各地加强沟通协调，发挥农广校培育的主阵地作用，同时调动农业学校、农业科研部门和公办培训机构参与培训工作的积极性；发挥各地农业行业协会、学会等机构参与培训作用；鼓励农业学校利用各地农民田间学校、农民专业合作社、农业企业作为培训场所和实训基地，合作开展培训，增强农民学科技、用科技的意识，促进农民创业，实现农民致富。
（三）落实认定任务，出台当地扶持政策
各县（市、区）在开展培训的同时，抓紧研究制定新型职业农民的认定管理办法和扶持政策，对符合认定条件的农民及时予以认定，按照年度工作计划新认定一批新型职业农民，并将各地认定情况、新型职业农民的认定管理办法和扶持政策及时上报上级有关部门。
（四）加强档案管理，及r上报培训信息
各县（市、区）认真建立新型职业农民培育和认定全过程档案管理，登入农业部新型职业农民信息管理系统，及时上报培育人员信息，加强新型职业农民信息数据录入上报工作。各地在加强培训需求调研的基础上，做好培训对象遴选，培训教材的选用、培训专家教师的选定，把已确定的培育对象，及时录入培育对象库，及时把培训、认定、跟踪服务等相关信息上传信息管理系统，做到培训一期即录入上传一期、认定一批即录入上传一批。
（五）建好教师队伍，完善培训上课教材
各地加强师资库建设，在12316专家库的基础上，积极吸收科研学校的专业技术人员入库。各地建立新型职业农民培育师资库，把农业系统的专家纳入专家库。同时，选择一批优秀的新型职业农民培训教材，供培训选用。
（六）加强项目监管，做好内业资料整理
各县（市、区）严格按照“福建省农村劳动力培训资金管理办法”和“2016年新型职业农民培育实施方案”的要求，加强对培训工作的监督管理，做到培训对象明确、台账明晰、培训明白、认定明快、成效明显。培训机构建立完备内业资料和台账；强化对培训机构组织培训情况的检查验收，准确掌握每个班次的培训情况及成效，确保每次培训班的内业资料完整，及时存档备查。培育任务的进度及年度完成情况考核以各地上传到农业部新型职业农民信息管理系统的数据为准。
（七）总结项目经验，扩大先进典型影响
各地及时上报培训信息，指定人员撰写并上报到三明农业信息网，在尤溪电视台等媒体专题宣传报道新型职业农民先进事迹和新型职业农民培育工作成效。各地加强经验总结，发掘典型，及时上报各地开展培育工作的好做法、好经验，积极营造推动新型职业农民培育工作的良好氛围。
二、新型职业农民培育取得的实效
（一）初步形成了“三位一体、三类协同”的新型职业农民培育制度体系
从培育模式上看，各县（市、区）探索和建立了政府办牵头，教育局、财政局、人力资源和社会保障局、农业局（农办）、林业局、供销社、团县委、妇联等多部门参与，各负其责、各司其职、各尽其力，合力推进新型职业农民培育的工作新机制；以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为主线，按农业生产重点环节，分阶段安排集中培训、实训实习、参观考察和生产实践，实现产业周期全程覆盖。
从培育环节上看，各县（市、区）坚持把教育培训作为新型职业农民培育的重点环节，突出培训的针对性、规范性和有效性；把规范管理作为构建新型职业农民队伍的重要手段，以素质能力、生产规模、经营效益、带动作用为重要参考要素，分产业制定认定条件和认定标准，开展认定工作，并颁发新型职业农民证书；把政策扶持作为促进新型职业农民发展的重要保障，支持职业农民创业兴业。
从培育对象上看，各县（市、区）坚持以专业大户、家庭农场主、合作社带头人、农业企业骨干等生产经营型职业农民为重点，兼顾专业技能型和专业服务型职业农民。
各县（市、区）普遍开展了以教育培训、政策扶持和认定管理为重点内容的培育工作。经过一年来的探索实践，初步形成了教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”的新型职业农民培育制度体系。
（二）初步形成了“政府推动、部门联动、产业带动、农民主动”的新型职业农民培育工作格局
2016年全市各县（市、区）作为农业部和福建省农业厅、省财政厅新型职业农民培育工作县，成立了机构，制定了县级新型职业农民培育工作实施方案，各县（市、区）政府制定了新型职业农民认定管理办法和出台了扶持政策，明确相关部门责任，支持新型职业农民培育工作。各地农业部门强化组织领导，落实扶持政策，推动新型职业农民培育和认定工作的深入开展。一大批专业大户、家庭农场主、合作社骨干等新型经营主体带头人主动参加培训，提高综合素质、生产经营能力和专业化水平。经过一年来的努力，初步形成了政府推动、部门联动、产业带动、农民主动的新型职业农民培育良好工作格局。
（三）初步形成了“一主多元”的新型职业农民教育培训体系
2016年各地农业主管部门加强农民教育培训体系建设，充分发挥各地农业广播电视学校的主体作用，吸纳涉农中等职业学校、企业社会组织积极参与，初步形成了以农广校为主体、多方资源积极参与的“一主多元”的新型职业农民教育培训体系。各级涉农中等职业学校（包括农广校）等机构承担着新型职业农民培育认定专门职能，负责需求调研、学员遴选、认定管理、跟踪服务等基础性、长期性工作，直接承担或组织了大量教育培训任务，是职业农民培育的主导力量，承担着新型职业农民认定工作。
关键词：新型职业农民；经营管理；培训；现代农业
新型城镇化的不断发展，农村大量劳动力转移到城市中，农民出现结构性短缺，迫切需要出现具备新型农民和职业农民特征的群体，将知识、专业技能、职业有机结合，从而更好地适应现代农业发展要求。新形势下，二胎政策的实施，将直接拉动人们对粮食的需求，这无疑是对新型职业农民的新考验。过去传统的农业往往重视的是农产品种植问题，对经营管理能力的培育缺乏一定的理论基础和系统的学习体系。因此，解决上述问题就必须积极面对市场风险，提高农业生产效率，并使自身具备一定的经营管理能力。
1新型职业农民发展现状
农业是国民经济的基础，也是人类社会的生存之源，社会生产的发展首先是农业。因此，农业作为整个经济工作的重中之重，在任何阶段，其基础作用都要不断加强，且国民经济现代化的发展是在提高农业现代化基础之上实现的。新型职业农民的出现，迈出了农业现代化最关键的一步。这一群体是以农民为主体，尊重市场规律，具备与时俱进的创新观念、良好的综合素质以及一定的经营管理理念，并长期从事农业生产活动。新型职业农民不满足于自给自足的小农经济，而是希望在市场环境中，用专业化、规模化的生产发挥农业新技术的最大力量。
首先，长期以来，社会各界对于农民的看法总夹带着“贫穷落后”思想，农村地区，大多数农民的科技素质不高，没有很好地学习和掌握现代农业在生产、深加工、营销等方面的技能，重视农业生产过程，忽视了对农产品加工、营销技能的培训。其次，新型职业农民培养内容中有着丰富的理论，但缺乏支撑理论的实践操作。培训老师和新型农民的知识结构体系不同，往往存在一定的差距，导致农民的问题得不到有效解决，并且目前支持新型职业农民培育的相关政策较少，新型职业农民的发展得不到根本保障。最后，新型职业农民的经营管理意识普遍还比较淡薄，对市场经济发展大环境的适应能力较差，缺乏对各种资源进行合理配置的能力，导致农产品销售面狭窄，经济利益缩水。
2新型职业农民经营管理能力的构成
现代农业是运用现代科学技术，根据现代工业提供的生产资料进行科学合理管理的社会化农业方式。传统的人畜劳动被现代技术性能优良的农业机器所取代，农业生产过程同加工、销售紧密联系，实现农工商一体化。因此，新型职业农民必须放眼于市场大环境，拥有一定的农产品经营管理能力。经营管理能力由战略规划、战略决策、资源整合能力、研发设计能力等组合而成。应用于现代农业则主要由以下几个方面构成：
2.1战略规划――了解市场、学会分析市场
新型职业农民在以市场为主体的大环境下，明确农业未来发展走向。了解农产品从产到销全过程中市场所起的作用，熟悉流程，主动参与市场竞争，多渠道收集信息，调查不同农产品的市场份额，分析市场上某一农产品目前的供给状况，合理判断，进行正确的预测，降低农产品上市后出现的各种销售风险。
2.2战略决策――摆脱传统观念，做出正确决策
市场多变环境下，规律的发现与自身的决策能力密不可分。农产品在市场上的发展规律和趋势，要通过不断比较、研究才能发现其本质，从而指导自身对农产品的生产和销售过程做出正确决策。
2.3资源整合能力――加强金融知识的学习，将生产及人力管理资源不断整合发展
以往的农业生产中，农民对于掌握金融方面知识的意识比较薄弱，对生产成本没有一个合理的控制且农业生产计划不明确。新型职业农民要通过系统学习了解金融知识，学会控制成本。在农业发展规律下，协调生产与人力资源的管理，对从种植、培育、生产到销售的全过程进行生产资料和人力资源的合理分工，提高生产效率和资源利用率。
2.4研发设计能力――农产品创新培育模式，向高品质、高产量、低风险方向发展
食品安全事件的频发，让农产品市场对产品检验更加严格。农产品的质量从种植到营销中要有全面的质量监控。网络时代，运用农业信息技术，建立信息化平台，对农产品的各个环境实行精准监控。为新型职业农民提供数据支持，创新培育模式，为农产品的高品质创造条件。
3新型职业农民培训的策略
经营管理能力的培训是新型职业农民发展必须要经历的一个过程，针对其培训要讲究策略。地方相关部门首先要根据培训对象、培训要求、培训形式、培训内容、培训环境合理开展培训活动。培训计划要事先拟好，内容的选取要根据培训主体的需求进行分析。在调查中，了解农民对于经营管理培训方面的期望和需求，总结新兴职业农民的经营管理知识和能力状况，提出新形势下培训的需求与期望。从实际出发，在符合农民的期望下，积极引导农民参与培训中。培训形式要根据课程内容进行变换，理论和实践相结合，发展出一些新培训模式，因地制宜合理安排教学活动，并负责在课后收集培训主体对培训内容的反馈。
其次，新型职业农民培训要想达到一个新高度，需要集经验知识与实践技能于一身，综合素质强的教师团队，除了具备深厚的经营管理能力外，还需要对农业有一定的了解，具备灵活多变的教学能力。
最后，培训的目的是为了加强新型职业农民经营管理方面的能力与意识，国家要同步制定科学、系统的考核方案，加快农业经营体制机制的创新，逐步提高农业投入的总体水平，在政策支持下，培育新型职业农民的同时，保证农民的主体地位，给农民一定的产业发展空间，鼓励创新。构建新型农民培训教育体系，地方相关部门整合各种农业培训资源，定期检查农业培训机构，推动新型职业农民培训教育体系向多元化的方向发展。
4新型职业农民培训策略选择的保障因素
4.1政策是新型职业农民发展的指导方针
各级政府要高度重视新型农业体系的发展，将新型职业农民的培育纳入现代农村建设发展的规划中，提出利于农民培训教育发展的政策措施，加大培训教育的资金投入，改善基层农民培训教育条件，鼓励农民根据本地区的发展进行自主创业。
4.2法律是新型职业农民发展的保障
地方政府可以针对区域农业经济出台相关法规，使新型职业农民的培训有法可依，用法律的形式进一步细化新型职业农民的概念，使新型职业农民这一新兴职业逐步得到社会大众的广泛认可。
4.3资金投入是新型职业农民发展的必要条件
没有一定的资金投入，会导致地方新型职业农民培养工作难以开展。资金除了可以运用在农民培训学校各类基础设施的建设方面，还可以对在新型职业农民中评比出学习突出，并具有一定创新技术的先进分子进行奖励，调动农民学习的积极性。
4.4制度是新型职业农民培训考核的标准
建立健全考核制度，引入竞争机制，邀请经营管理方面的专家和企业代表定时进行讲座，同时将考核放入农业部门年度总结工作中，让农业部门工作人员更加关注新型职业农民的培训成果，用制度的力量提升双方的效率。
1新型职业农民发展现状
农业是国民经济的基础，也是人类社会的生存之源，社会生产的发展首先是农业。因此，农业作为整个经济工作的重中之重，在任何阶段，其基础作用都要不断加强，且国民经济现代化的发展是在提高农业现代化基础之上实现的。新型职业农民的出现，迈出了农业现代化最关键的一步。这一群体是以农民为主体，尊重市场规律，具备与时俱进的创新观念、良好的综合素质以及一定的经营管理理念，并长期从事农业生产活动。新型职业农民不满足于自给自足的小农经济，而是希望在市场环境中，用专业化、规模化的生产发挥农业新技术的最大力量。首先，长期以来，社会各界对于农民的看法总夹带着“贫穷落后”思想，农村地区，大多数农民的科技素质不高，没有很好地学习和掌握现代农业在生产、深加工、营销等方面的技能，重视农业生产过程，忽视了对农产品加工、营销技能的培训。其次，新型职业农民培养内容中有着丰富的理论，但缺乏支撑理论的实践操作。培训老师和新型农民的知识结构体系不同，往往存在一定的差距，导致农民的问题得不到有效解决，并且目前支持新型职业农民培育的相关政策较少，新型职业农民的发展得不到根本保障。最后，新型职业农民的经营管理意识普遍还比较淡薄，对市场经济发展大环境的适应能力较差，缺乏对各种资源进行合理配置的能力，导致农产品销售面狭窄，经济利益缩水。
2新型职业农民经营管理能力的构成
现代农业是运用现代科学技术，根据现代工业提供的生产资料进行科学合理管理的社会化农业方式。传统的人畜劳动被现代技术性能优良的农业机器所取代，农业生产过程同加工、销售紧密联系，实现农工商一体化。因此，新型职业农民必须放眼于市场大环境，拥有一定的农产品经营管理能力。经营管理能力由战略规划、战略决策、资源整合能力、研发设计能力等组合而成。应用于现代农业则主要由以下几个方面构成：
2.1战略规划———了解市场、学会分析市场
新型职业农民在以市场为主体的大环境下，明确农业未来发展走向。了解农产品从产到销全过程中市场所起的作用，熟悉流程，主动参与市场竞争，多渠道收集信息，调查不同农产品的市场份额，分析市场上某一农产品目前的供给状况，合理判断，进行正确的预测，降低农产品上市后出现的各种销售风险。
2.2战略决策——摆脱传统观念，做出正确决策
市场多变环境下，规律的发现与自身的决策能力密不可分。农产品在市场上的发展规律和趋势，要通过不断比较、研究才能发现其本质，从而指导自身对农产品的生产和销售过程做出正确决策。
2.3资源整合能力———加强金融知识的学习，将生产及人力管理资源不断整合发展
以往的农业生产中，农民对于掌握金融方面知识的意识比较薄弱，对生产成本没有一个合理的控制且农业生产计划不明确。新型职业农民要通过系统学习了解金融知识，学会控制成本。在农业发展规律下，协调生产与人力资源的管理，对从种植、培育、生产到销售的全过程进行生产资料和人力资源的合理分工，提高生产效率和资源利用率。
2.4研发设计能力——农产品创新培育模式，向高品质、高产量、低风险方向发展
食品安全事件的频发，让农产品市场对产品检验更加严格。农产品的质量从种植到营销中要有全面的质量监控。网络时代，运用农业信息技术，建立信息化平台，对农产品的各个环境实行精准监控。为新型职业农民提供数据支持，创新培育模式，为农产品的高品质创造条件。
3新型职业农民培训的策略
经营管理能力的培训是新型职业农民发展必须要经历的一个过程，针对其培训要讲究策略。地方相关部门首先要根据培训对象、培训要求、培训形式、培训内容、培训环境合理开展培训活动。培训计划要事先拟好，内容的选取要根据培训主体的需求进行分析。在调查中，了解农民对于经营管理培训方面的期望和需求，总结新兴职业农民的经营管理知识和能力状况，提出新形势下培训的需求与期望。从实际出发，在符合农民的期望下，积极引导农民参与培训中。培训形式要根据课程内容进行变换，理论和实践相结合，发展出一些新培训模式，因地制宜合理安排教学活动，并负责在课后收集培训主体对培训内容的反馈。其次，新型职业农民培训要想达到一个新高度，需要集经验知识与实践技能于一身，综合素质强的教师团队，除了具备深厚的经营管理能力外，还需要对农业有一定的了解，具备灵活多变的教学能力。最后，培训的目的是为了加强新型职业农民经营管理方面的能力与意识，国家要同步制定科学、系统的考核方案，加快农业经营体制机制的创新，逐步提高农业投入的总体水平，在政策支持下，培育新型职业农民的同时，保证农民的主体地位，给农民一定的产业发展空间，鼓励创新。构建新型农民培训教育体系，地方相关部门整合各种农业培训资源，定期检查农业培训机构，推动新型职业农民培训教育体系向多元化的方向发展。
4新型职业农民培训策略选择的保障因素
4.1政策是新型职业农民发展的指导方针
各级政府要高度重视新型农业体系的发展，将新型职业农民的培育纳入现代农村建设发展的规划中，提出利于农民培训教育发展的政策措施，加大培训教育的资金投入，改善基层农民培训教育条件，鼓励农民根据本地区的发展进行自主创业。
4.2法律是新型职业农民发展的保障
地方政府可以针对区域农业经济出台相关法规，使新型职业农民的培训有法可依，用法律的形式进一步细化新型职业农民的概念，使新型职业农民这一新兴职业逐步得到社会大众的广泛认可。
4.3资金投入是新型职业农民发展的必要条件
没有一定的资金投入，会导致地方新型职业农民培养工作难以开展。资金除了可以运用在农民培训学校各类基础设施的建设方面，还可以对在新型职业农民中评比出学习突出，并具有一定创新技术的先进分子进行奖励，调动农民学习的积极性。
4.4制度是新型职业农民培训考核的标准
建立健全考核制度，引入竞争机制，邀请经营管理方面的专家和企业代表定时进行讲座，同时将考核放入农业部门年度总结工作中，让农业部门工作人员更加关注新型职业农民的培训成果，用制度的力量提升双方的效率。
5结语
当前我国现代化农业发展的任务仍然艰巨，新型职业农民的建设还需要很长的一段时间。通过合理有效的策略讲解，并引入竞争机制，构建知识与实践技能相结合的平台，帮助新型职业农民更好地理解经营管理，从而达到提升自身综合素质的目的。
作者:姜安心 周桃英 查虹 单位:黄冈职业技术学院 黄冈市农业局
参考文献:
1王乐杰，沈蕾.城镇化视阈下的新型职业农民素质模型构建[J].西北人口，2014（3）
2童洁，李宏伟，屈锡华.我国新型职业农民培育的方向与支持体系构建[J].财经问题研究，2015（4）
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