时间：2023-03-06 16:01:28
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关键词：行政事业单位；固定资产管理控制；措施
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）购置存在漏洞
购置中的问题在行政事业单位中较为典型，造成这一问题存在的根本原因就是在管理中没有制定合理的、有约束性的固定资产配置标准，是导致购置问题的根本原因。例如：一些地方在购货方的选择或标书上写上不够规范等字样，故意的人为现象是重要的因素，导致不必要的损失和浪费；还有一些单位在采购的过程中实行化繁为简、化整为零的战略战术，可以规避政府采购。
（二）使用中的制度不完善
在使用的过程中，由于制度上的缺陷而经常出现一些问题。较为常见的就是在验收制度中，由于不严谨而导致了“购非所需”的现象还时有发生；此外，在登记制度中，也会因为制度的不健全，而经常导致固定资产使用的去向不明，查无所依，因而导致管理上较为困难的局面。
（三）闲置浪费严重
这一问题在行政事业单位的固定资产管理中也较为普遍，但是这一问题不是单方面的问题，而是单位与财政部之间共同存在的一个问题。在单位里，由于固定资产的购置主要来源于财政拨款，而单位往往只从本部门需求的角度来出发，因而缺乏了对固定资产使用效益的进一步分析和论证。
（四）处置不规范
按照规定，对于国有资产的处置应该毫无保留地向上级主管部门或者同级别的财政部门或国有资产管理部门报告，并如实地履行审批的手续。这一过程看似简单，然而在实际运行过程中，却仍然存在着许多单位在处置时没有办理报批的手续，还存在着随意出售、转让的现象。
二、固定资产管理问题的原因分析
1.外部环境的影响
（1）制度不健全。行政事业单位会计核算的相关的法律法规不够健全是导致行政事业单位固定资产管理存在问题的外部因素。《企业会计准则》、《企业会计制度》对企业的核算进行了详细的规定，并且伴随着法律的完善，会计准则也在不断的更新，客观上促进了企业会计核算的细化。但是事业单位目前使用的是在财政部1997年7月17日颁布的《事业单位会计制度》，仅在2001年和2002年就预、决算报表制度进行了更新，因此与企业相比，我国事业单位的核算相关法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。
（2）管理机构设置不规范。在宏观管理层面上，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门。财政部门与国资部门的管理权限不清、职能交叉。
2.内部因素的影响
（1）管理层对固定资产的使用和管理重视不够。行政事业单位的所有物品、钱财均是单位的资产，其本质是一致的，只是存在形式上的差异。但是由于固定资产在购买时一次性摊销成本，使用过程中不再计提折旧。
（2）内部控制制度本身不够完善。单位固定资产内部控制制度不健全，大部分单位没有建立固定资产购置、保管、使用、维护、调拨、报废和盘存等相关制度。
（3）人员因素。多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，由于专业的限制，管得很不到位，财务人员不太了解固定资产的属性，这限制了固定资产管理制度的完善和管理效果的提高。
三、行政事业单位固定资产管理的改进策略
（一）完善相关制度建设，规范行政事业单位固定资产管理
从目前大多数行政事业单位资产管理现状来看，对资产的管理缺乏长期、有效的资产管理制度，建立、健全资产管理的长效机制和完善的管理制度，已成为当前各级行政事业单位加强资产管理的当务之急。从资产管理的流程、目标原则上讲，需要建立一套完整先进的内部控制制度，建立从资产配置、使用、调配、处置等诸环节加强管理的新机制，从而保证资产的安全完整，实现资产的保值和有效利用。
（二）建立固定资产管理与预算管理有机结合的机制
预算管理是资产管理的重要手段，由于固定资产的单位价值大，需要投入大量的资金，一旦固定资产增加后不能给单位带来应有的效益，就会浪费资源，造成资金使用的不当，因此单位应加强对固定资产的预算管理。
（三）完善资产内部管理制度，不相容职务要分离
设立或明确专门机构、专职人员负责资产管理工作，职责分工明确，建立资产管理、使用人员岗位责任制，各项工作任务和责任落实到人，各司其职，各负其责，共同协作，减少资产流失的漏洞和差错。加强对已经在建工程账户的检查和清理，对已经再用或已经达到预定可使用状态的固定资产及时验收入账或暂估入胀，杜绝“重采购，轻管理”的现象。
（四）加大资产监管力度，确保资产管理的安全性和有效性
单位应当建立内部控制的监督和检查制度，做好资产监管工作，固定资产处置与转让除依靠外部审计机制外，还需要加强内部审计力度，严格执行资产的配置、使用、处置及重大产权变动等制度，做好资产监督管理工作，建立监督检查制度，完成对固定资产控制设计与运行的检查与评价。
（五）变革固定资产会计处理方法
建议可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法，行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度，定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。
四、结语
行政事业单位的固定资产管理对我国的经济发展有着重要的作用，做好这一工作对于实现我国经济的快速、健康发展有着重要的保障。从事实的角度出发，我们可以看出，行政事业单位在固定资产管理中所存在的一些问题，很大程度上还是源于长期的粗放式管理和现有体制的不完善。要建立健全事业单位固定资产管理规章制度，实施全过程管理，才能使固定资产管理工作逐步科学化、制度化、规范化，防止国有资产流失，确保国有资产安全完整和保值增值。
参考文献：
摘要 分析小型蒸发器蒸发量的观测过程中蒸发量测定值成为负值的原因，并提出不同天气条件下对这一现象的改进措施，以为提高小型蒸发器蒸发量观测的准确性提供参考。
关键词 小型蒸发器;蒸发量;负值;原因;改进措施
1小型蒸发器蒸发量测定为负值的原因分析
在测定小型蒸发器蒸发量的过程中，有时因一些不明原因，致使蒸发量测定值成为负值。小型蒸发器蒸发量计算公式为:蒸发量=原量+降水量-余量，由此可直观看出小型蒸发器蒸发量若为负值，只有一个原因，那就是小型蒸发器的原量+降水量
1.1小型蒸发器和蒸发专用雨量器的差异
小型蒸发器为口径20 cm、高约10 cm的金属圆盆，受水界面较为单一;而蒸发专用雨量器是由全新不锈钢的口径为20 cm的承水器(漏斗)、储水筒、储水瓶几个部件组成，承水器与漏斗连接面不是一个完整无隙的受面体，雨水经过承水器(漏斗)流入储水瓶内，承水器表面和储水瓶都会吸附一些雨水，漏斗与承水器之间的接缝也会收纳一些雨水，最终造成从蒸发专用雨量器中量取出的雨量会比实际偏少一些[2]。由于小型蒸发器和蒸发专用的雨量器安a装位置不同，有时因风向的不同，落入蒸发专用雨量器中的雨水比落入小型蒸发器蒸发皿内的雨水少，相应地，原量+降水量的数值就减小了。
1.2量取蒸发量和蒸发雨量的时间差
当观测时正遇降水，量完蒸发量再去量蒸发雨量，微雨时，前后时间差的雨量差较小，如果雨势大，雨量差可达零点几毫米，这个雨量差造成了当日蒸发量偏大及次日蒸发量偏小的情况;若次日的天气状况较差，蒸发量较少，就有可能造成次日蒸发量测定值为负值的情况出现。
1.3量取蒸发量原量、余量的准确性偏差
小型蒸发器量入原量一般固定为20 mm，而观测员不固定，2个观测员量入蒸发量原量、量取蒸发量余量的准确性不可避免地存在一点偏差。如果14:30之后交接班，不同的观测员量入蒸发量原量、量取蒸发量余量的准确性不同，一定程度上会影响小型蒸发器蒸发量测定值[3]。
1.4雨水和蒸发皿内的残留水
如一天大部分时间都在断断续续地下雨，蒸发皿外壁和倒水小且积有少量雨水，量取蒸发余量的时候不小心将这些雨水倾入量杯或储水瓶内，会增大蒸发余量的值;打着雨伞去量蒸发余量，伞边滴落的雨水也会增加蒸发余量;如前一日量取蒸发余量时，未将蒸发皿内的水倒干净，增加了蒸发余量的水量。另外，观测规范规定纯雾、露、霜、冰针、雾凇单独出现时不作降水量处理，但会增加蒸发余量。
2不同天气条件下蒸发量易出现负值的改进措施
蒸发量负值记录的发生应引起观测员高度重视，并尽快找出原因，改进操作方法，杜绝此类现象。负值记录多出现在非阵性、连续或间歇性小雨(雪)或中到大雨(雪)天气，日照少，湿度大，对于深入探讨气候变化规律具有十分重要的意义，要准确记录蒸发量。
2.1连阴雨天气
全天为连续或间歇性非阵性的降水，相对湿度大于90%。观测方法为杯量法。原因[4]:①观测时，蒸发器外壁和倒水小嘴有少量积水，量取时将这些水倒入量杯内。②打伞观测时伞边滴落的雨水滴进蒸发器内。③量杯和储水瓶内水倒不干净。④器壁较脏吸附雨水较多。措施:①有降水时蒸发器、蒸发专用雨量器加盖拿回室内观测。②蒸发器、储水瓶、量杯内水尽量倒干净。③保持玻璃容器清洁。
2.2大雾天气
全天为浓雾、无降水，相对湿度在90%以上。观测方法为称量法。原因:①雾中大量小水滴粘附器壁内外，一部分水珠流人到器壁内。②20:00称量，没有擦拭蒸发器外壁和底部大量露、霜或雾凇等。纯雾、露、霜、雾凇单独出现时不作降水量处理，但会增加蒸发余量。措施:大雾天气蒸发量较小接近0.0 mm，建议蒸发器加盖，同时称量时外器壁大量露、霜或雾凇擦试干净。
小型蒸发器加盖，一年四季均具有可操作性，在确定天气条件不可能产生蒸发的情况下，均可以加盖[5]。
3结论
造成蒸发量测定值成为负值的因素是多方面的，有客观方面的因素，也有人为方面的因素，可能还有没考虑到的因素。蒸发量测定值为负值一般在持续阴雨的天气中出现的机会较多。在实际观测工作中，只要严格遵守操作规程，观测资料的准确性、可用性和可比较性在一定程度上就会减少测定误差。
4参考文献
[1] 中国气象局.地面气象观测规范[M].北京:气象出版社，2003.
[2] 杨玉霞，石慧兰，王桂兰，等.小型蒸发器失真记录分析[J].气象科技，2009，37(3):360-362.
[3] 朱建华.测报工作中不可忽视的几个细节[J].广东气象，2009，31(2):61-62.
【关键词】基层双层连铺，质量控制，整改措施
【 abstract 】 of the cement stable macadam double even spread is the last two or three years in a construction technology, he has shorten the construction period, saving construction cost, the guarantee the quality and the binder as a whole the advantages of joint action, more and more get the favour of construction unit. Because construction process is not very mature, the double even spread construction inevitably lead to such problems, especially on the basic quality control of key become binding. This paper mainly is the introduction of the cement stable macadam double even shop the quality control points and causes are analyzed, and the measures for reform.
【 key words 】 the double even spread, quality control, corrective actions
中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：
一、工程概况
国家高速公路网长春至深圳线青州至临沭（鲁苏界）公路位于山东省中部，是国家高速公路网长深公路和山东省“五纵连四横、一环绕山东”高速公路网之“纵二”东营港至临沂（鲁苏界）的组成部分，是山东省2010年交通远景规划目标和“十一五”期间重点建设项目之一。 全线采用双向6车道高速公路标准建设,设计速度120公里/小时,路基设计宽度34.5米，路面结构为160mm水泥稳定风化砂底基层、 160mm+180mm水泥稳定碎石基层、150mm大粒径透水性沥青柔性基层、8mm的下面层、6mm中面层、4mmSMA-13上面层。对于基层图纸设计要求采用上下基层连铺施工工艺。
二、基层双层连铺的优点
双层连铺大大节约时间，节约养护成本，调高施工进度，减少施工成本投入。双层连铺就是先把一定段落长度的下基层施工完毕，检验各项指标，符合规范和设计要求后，摊铺机返回开始位置，接着摊铺上基层，待施工和检测完毕合格后，撒铺透层油，使基层的水分不流失，起到养护作用。这样下基层就不用在安排洒水车单独养护了，减少了养护费用、同时减少了下基层养护完成后表面清理工作，节约了燃料的费用及清理工作所需要的人工费用。减少了养护时间，缩短了施工工期，加快了施工进度，节省了施工成本。
三、双层连铺施工质量控制要点
（一）拌和：拌和之前，试验人员检测原材料的含水率，根据各类原材料含水率计算出确切的施工配合比。混合料拌和过程中，设专人看管拌和机运转及下料情况，检查混合料是否拌和均匀。
（二）含水量控制：含水率要于开机后由试验人员全程跟踪取样检测，根据检测结果调整加水量，拌和好的成品混合料含水量一般控制在高于最佳含水量0.5-1%左右，并根据气温和风速等外界条件变化情况及时进行调整，拌和时原材料宜加强翻拌，尽量使材料含水率均匀。
（三）运输：应保证充足的运料车辆。根据拌和机拌和的速度、拌和站与施工现场间的距离、行车速度及摊铺速度等因素，合理安排运输车辆。运输车在给摊铺机上料时，应避免冲撞摊铺机。运输时混合料要使用篷布覆盖，以防止水份蒸发和混合料受污染。
（四）摊铺控制：采用两台摊铺机配合摊铺，外侧摊铺机首先开始，内侧摊铺机其纵向距离控制在10-15m，成梯队前进，相邻两台摊铺机搭接25-35cm宽，后面摊铺机一侧高程控制以前一台已摊铺高程为基准面进行摊铺，另一侧采用钢丝线绳进行高程引导。
（五）碾压过程控制：各相邻碾压段落应用石灰线做标记，安排专人负责。在进行下一工作段碾压时，应跟上一碾压工作段重叠3-5m并且在错轮时，一律在下一工作段内错轮。
（六）注重压实度的检测，并做好记录，以便对比分析，在混合料的含水率等于或略大于最佳含水率时碾压，试验人员随时检测压实度，达不到要求时（在初凝时间内）继续碾压，直到压实度大于98%。
（七）横向接缝采用垂直断面相接，每次作业段停顿超过2小时，一律人工垂直切齐，并由专人对该处平整度进行重点控制。
（八）补水：当进行上基层施工时，如果下基层表面水分损失较多，必须进行均匀补水，局部采用洒水壶补水，然后在施工。
（九）控制下基层摊铺段落长度，控制在100m以内，一般为80m为宜。防止因过长，导致下基层水分损失过多，影响粘结。二是保证在水泥初凝时间内上基层施工完毕。
四、质量通病及整改措施：
（一）混合料离析控制
1.集料堆积和运输。在料场场地容许的情况下，分层堆积集料，尽可能减少料堆的高度。如果卸料时粗集料在料堆底部发生了离析，应当立即用装载机将料重新拌和均匀。当离析严重时应将该集料清理出场。
2.汽车装卸混合料。在装载过程中，应至少分三次装载。即先装料车前端，再装后端，最后装中间，形成“山”字形，防止因汽车装载而形成的离析，通过这种方法基本上能消除因装料形成的离析。
3.摊铺机摊铺作业。在摊铺过程中保持布料器中的混合料应充满螺旋布料器高度2/3以上，只有在必要时才收起料斗，料斗的收起能消除料床上的料沟，能使下一车料作为一个整体卸在摊铺机料斗里，这样会明显减少离析程度。当汽车卸料在摊铺机时，卸料速度应尽可能的快，当摊铺机的料很满时，混合料就从汽车的底部运走，这样减少了材料的滚动，在一定程度上减少了离析。
为减少摊铺机在摊铺过程中产生离析现象，在摊铺机搅拢前挡料下加设橡胶皮并把搅拢的高度控制在离摊铺面12-15cm左右，能有效地减少平面及纵向离析现象。
（二）搭接离析。
现在大部分的路面工程，路面宽度较大，多采用两台摊铺机并机摊铺的方法，在两台摊铺机的搭接处，由于大粒径粒料在两台摊铺机的结合连接处自上而下滚落，产生粗集料在下、细集料在上的离析。由于规范要求，两台摊铺机梯队作业时，搭接宽度不小于30cm，而这个部位易造成底部大料过于集中，形成烂根现象。
采用人工对先前摊铺机摊铺后的中缝部位底部大料进行清理，并在后面摊铺机摊铺前采用人工将级配均匀的混合料培至接缝处，并设专人将滚落的大料进行清除来解决。
（三）竖向离析。
竖向离析主要是由于基层铺筑厚度较大，摊铺机在工作时，螺旋送料器前挡板离地间隙较大，造成大集料自然向下滚落，形成下层集料粗，上层集料细的竖向离析，上层基层铺筑时形成的这种竖向离析不利于上层同下层的结合，情况严重的基层下层总有3-5cm厚难以形成工程要求的强度形成所谓的烂根现象，严重影响基层的力学性能。
解决竖向离析时，只要消除挡板离地间隙大的情况就可以避免，在以往的施工过程中在前挡板处加挂一橡胶挡板，减少大料滚落的竖向空间距离，这种情况就可以得到明显改观。
（四）摊铺机收料斗等离析
摊铺过成中，在摊铺完一车混合料后，摊铺机进行收斗操作，收料斗两侧堆积的大料在摊铺以后会出现明显的局部离析。另外摊铺机行走不匀速及布料器转速不均匀产生的离析。
摊铺机在收料以后不向后进料摊铺，料斗里的混合料待下一车混合料一同摊铺，摊铺效果要明显改观。在卸料时，应快速提升车厢，保使混合料整体下滑到摊铺机的进料斗里。要保证均衡不间断地供料，使熨平板前混合料高度平齐于螺旋分料器的轴心线，防止粗粒料滚动两端离析。始终保持摊铺机连续，稳定地作业，调整好摊铺机振动频率与行驶速度相适应。一旦开机，尽可能不中途停机，使摊铺机处于良好的工作状态，借以避免骨料离祈。
五、基层连铺上下层粘结质量差病因分析及整改措施。
（一）芯样上下层分离的原因主要有：
1.施工段落长度控制不严，导致上基层铺筑时下基层表面已经干燥，无粘结作用了。
2.下基层表面过于光滑，导致与上基层不能连接，容易分离。按照试验段碾压工艺，在下基层碾压完毕后，用胶轮压路机碾压一边，导致下基层表面过于光滑。
3.上基层碾压质量控制不严，导致压实功达不到要求。因为在碾压上基层时，下基层还处在弹性阶段，在碾压过程中势必有一部分压实功传递到下基层，导致上基层压实功减少。
4.级配不理想，上基层下部细料偏多，碾压完成后无骨料与下基层很好的粘结。
5.含水量控制不严，没有考虑水分损失。在下基层施工和碾压过程中，有一部分水分已经损失掉了，导致下基层施工完后表面水分少，起不到粘结作用了。
6.取芯机原因。通过现场比较发现，基层用的取芯机功率太小，性能差，在取芯过程中下钻速度慢，钻头偏心转动，导致芯样在钻头里面长时间晃动，使上下基层连接处开裂.
（二）整改措施
1.严格控制好下基层摊铺段落，最好控制在80m左右。关键是控制好施工时间，在水泥的初凝时间内摊铺施工完毕上基层。
2.改变试验段碾压施工工艺，取消下基层最后胶轮压路机的碾压，使下基层表面相对粗糙。
3.增大上基层压路机的吨位，提高一个吨位， 使上基层的实际碾压力达到设计的实际吨位要求。
4.试验室控制好含水量，根据天气变化适当调整含水量，防止出现含水量过大或过小现象。特别是控制好下基层的含水量，适当调高含水量，使下基层施工完毕后表面的含水量不低于最佳含水量。如果出现下基层表面过于干燥，适当的洒水，在施工上面层时保证下基层的含水量。
5.调整摊铺机螺旋桨离摊铺面的高度，防止因螺旋桨过高导致混合料离析。
6.更换大功率，性能好的取芯机，保证取芯机的工作质量。经常观察
【参考文献】
科学发展观学习教育活动的整改落实阶段是学习教育活动的最后一个阶段,为实现整改落实阶段的预期目的,确保整个学教活动达到预期效果,进一步实现“为民、务实、清廉”思想和作风的转变，根据学习提高阶段、对照检查阶段、案例剖析阶段工作情况和整改落实阶段的实际需要，现提出整改落实阶段工作方案如下：
一、时间安排。7月28日至8月18日。
二、目标要求。整改落实阶段是取得整个科学发展观学习教育活动成果的关键阶段。重点是通过整改，使广大党员干部把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，制定和完善街符合科学发展观要求的发展规划、目标和措施，建立健全符合科学发展观的体制机制。同时，及时总结好经验、好做法，选树、宣传典型经验，发挥好示范带动作用。
三、方法内容
1、制定整改措施初步方案
要认真总结在学习提高、对照检查和案例剖析阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳各个层面在学习提高、对照检查和案例剖析阶段反映的意见和建议；认真研究确定在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定单位整改措施的初步方案。一、镇党委、政府要根据党政班子民主生活会、案例剖析、深入调研中查找出的我镇在民主决策、经济发展、作风建设、制度建设等方面存在的不符合科学发展观要求问题，完善好经济发展指标、社会发展规划、机关制度等方面的初步整改方案。二、党政班子成员要根据自己调研、案例剖析情况拿出自己和本办公室的整改措施和方案。三、机关干部、各单位负责人要结合自己本职工作，对照前三阶段的学教成果，找出自己的不足，写出专题整改报告上报镇党委。各村负责人的整改报告，包村干部要把好关，督促按时上报。四、重点企业负责人的整改报告，由经济发展办负责督导，要根据各自企业的特点，找出不符和科学发展观要求的问题，制定出整改措施上报镇党委。
2、广泛征求社会各层面对整改措施的意见、建议
镇整改措施初步方案，以及领导班子成员、各单位主要负责人的整改措施形成后，要征求广大干部群众的意见。根据需要，召开不同层次的党员干部座谈会和群众座谈会，听取他们的意见和建议。使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。领导班子成员的整改方案由党委书记把关，普通党员干部的整改方案由主管领导把关，提出指导性意见，进行完善。
3、进一步完善整改措施
在广泛听取各方面意见的基础上，进一步整改措施，使形成的整改措施既具有经济、文化、政治、社会发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼学习教育成果向实际能力的转化，使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。在完善整改措施的同时，要进一步明确相关制度，确保各项整改措施的有效落实。通过建立党政领导抓科学发展的岗位责任制，把整改措施落实到每位党员干部身上；通过制定符合科学发展示范区要求的目标考核和政绩考核办法，调动镇村两级干部群众开展工作的积极性、创造性；通过完善“为民、务实、清廉”方面的制度规定，使广大党员干部以更开阔眼界、更宽广的胸怀、更宏大的气魄，参加到科学发展示范区的建设之中。以上各层面的整改措施或方案，要求在8月13日之前，全部上交镇党委，在总结整理后在8月15日上报县科学发展观学教领导小组。
4、认真搞好工作总结
在对整改落实阶段工作进行小结的基础上，要对4月28日至8月18日期间的整个工作进行系统总结。在总结中，要认真研究已取得的成绩，找出存在的问题，肯定已经形成的学习教育成果，明确今后搞好科学发展观学习教育的措施和制度，并对在整个学习教育活动中的成绩显著、有典型示范作用的单位和个人给予表彰和奖励。要集中力量，认真谋划，完善在学习教育活动中取得的新成果，进一步用科学发展观统一广大党员干部的思想。要注意引导广大党员干部把这次学习教育成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、建设科学发展示范区的实际行动，确保这次学习教育活动不走过场，收到实效。
制定措施、落实整改阶段工作是这次教育活动时间最长、任务最重的阶段。能不能把梳理、查摆出的问题分析透、解决好，事关这次教育活动的成败。各组室和全体组工干部要切实增强责任感，
紧紧围绕第二阶段工作中征求到的意见建议和查摆出的问题，在深入开展自我剖析的基础上，制定切实可行的整改措施，扎扎实实地开展整改，力求抓住症结，从根本上促进问题解决，并坚持从制度建
设入手，建立起科学严谨、切实管用、着眼长远的长效机制，推进自身建设不断取得新成效。
二、主要任务
1、继续深化学习教育。要把学习贯穿教育活动始终，坚持不懈地加强理论教育，紧紧围绕第三阶段的工作任务，结合学习科学发展观和弘扬伟大的抗震救灾精神，结合组织工作实际，继续深入抓
好学习教育，在学习的深度和广度上下功夫。每名组工干部要眼界宽、思路宽、胸襟宽，用先进理论武装头脑，掌握正确的思想方法和工作方法，为制定切实措施、更好地开展整改打下坚实的基础。
2、精心制定整改方案。在前一阶段工作的基础上，针对查找到的突出问题和不足，结合民主评议情况，贴近工作实际，认真制定整改方案。部机关、各组室和每名干部都要制定切实可行的整改方
案，整改方案的内容包括：存在的主要问题、整改的总体目标、落实的具体措施等。部机关、各组室的整改方案要明确整改内容、整改时限、责任主体、方法步骤和监督措施等。每名干部职工都要结合
征求到的意见、民主评议中反映出的问题和党支部的评议意见，深入反思自己在思想、工作作风、纪律以及廉洁自律等方面存在的问题，按照"讲党性、重品行、作表率"的要求，制定出明确具体的个人
整改措施。部领导班子成员的整改措施由部长审阅，其他干部职工的整改措施由分管部长审阅。整改方案要在学习园地公布，接受全体干部的监督。
3、扎扎实实推进整改。要按照整改方案确定的重点任务、责任主体、方法步骤和完成时限，对整改内容进行具体分解，责任到组室、到人，列出整改时间表，抓好落实。采取挂牌销号、责任承包
等有效做法，逐项整改查找到的问题，扎实推进整改措施的落实，确保整改工作取得实效。对具备整改条件的要立即整改，对尚不具备条件、一时不能解决的问题，要采取积极有效的措施，创造条件逐
步进行整改。全体干部职工要把解决突出问题与履行岗位职责结合起来，严格按照确定的整改措施和完成时限，认真进行整改，确保整改措施不折不扣地落实到位。集中整改阶段工作基本结束后，要向
全体干部通报整改情况。
4、切实加强制度建设。要坚持从制度建设入手，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，把整章建制作为整改的重要措施，对现行的各项规定、各类管理制度进行一次全面的清理。对已经建立
的制度进行修订、补充，该坚持的坚持，该废止的废止，该完善的完善，根据当前工作需要和年初工作安排研究制定新的制度，健全完善机关首问责任制、周一政治学习等制度，从制度层面推进整改工
作，解决存在问题。要进一步健全完善目标责任考量体系，促进工作落实。要进一步完善岗位练兵、实践锻炼、奖惩激励等有效措施，激发干部队伍活力。要结合整改制定组工干部行为规范，建立起组
工干部"讲党性、重品行、作表率"的长效机制。
三、保证措施
要深入开展思想发动，在对第二阶段工作进行认真总结的基础上，对第三阶段工作进行动员部署，把全体组工干部的思想切实统一到开展整改上来。要建立落实严格的工作责任制，建立落实情况
通报制度，对整改工作进展情况定期进行通报，加强信息沟通，开展谈心交心活动，及时交流工作中的成功经验和做法，化解顾虑、矛盾，互学互促，推动工作上台阶、上水平。部机关将在适当时候组
织进行成果交流。坚持边整边改、即知即改，在局门口设立征求意见箱，深入开展开门评部、广泛纳谏活动，继续征求社会各界意见建议，强化社会监督，不断加强自身建设，务求实效，确保整改
这个“老机关”的思想和行为值得高度警惕。
面对问题，嘴上说痛改前非，心里却不以为然，整改措施写得天花乱坠，实际行动却我行我素，这就是认认真真走过场。整改问题走过场，整个学习整改活动必然是走过场；走过场的学习整改活动不但达不到教育人的目的，反而会增强某些“老油条”的“抗药性”。
避免整改问题走过场的关键在于：解决问题要发自内心，整改措施要落到实处。
发自内心地解决问题，就不能抱着为过关而整改、为保乌纱帽而整改、为捞取组织和群众的信任而整改的思想，而应该树立为改进自己的缺点、促进自己的进步而整改，为提高服务发展的水平而整改，为维护党和政府的形象而整改的思想，把问题当疾病，除之而后快。如果像“老机关”那样讳疾忌医，结果必然养痈成患，即便这次能勉强过关，也很难保证以后不东窗事发，岂不闻“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到”。小洞不补，大洞吃苦。与其将来病入膏肓，不如现在防微杜渐。
是发自内心地解决问题，还是认认真真走过场，衡量的标准就是看整改措施是否落到实处。
列宁同志说过：“一个行动胜过一打纲领。”在解放思想大讨论中，我们揭摆出了思想中的、实际工作中的各种束缚发展的问题，并针对这些问题制定了整改措施，无论是问题还是措施，都体现出各级各部门和广大党员干部实事求是的作风，查摆出的问题是实际的、深刻的，拿出的整改措施是对“症”的，它所蕴含的功效应是意料之中的。然而，功效能否见效，关键是看整改措施落实到位没到位。沧州正处在发展的关键时刻，新情况、新问题层出不穷、亟待解决，这次开展的解放思想大讨论活动，为全面、系统地解决这些问题带来重大契机，绝不能因为整改措施不及时、不到位，造成问题积累，延误了工作，阻碍了发展。
落实整改措施，务必要认真梳理，细化责任。责任分工到位，是确保工作落实的关键环节。落实责任，就要针对不同的问题，梳理对应的整改措施，再根据单位和个人实际情况，实施“对号入座”，优化人员配置，做到各负其责。对于事关全局的重大核心问题，主要领导要负总责，领导班子要进行专题研究，深入调研，制定专门方案。对于重点问题，要限定责任部门，指派专人负责，全力督办解决。对于一般性具体问题，要分解任务，层层落实、督导，务求取得实效。
落实整改措施，必须讲求效率。抓落实，既是工作要求，更考验工作作风。建设沿海强市，打造全省新的经济增长极、隆起带，对于沧州是时不我待的紧迫任务，任何工作环节的消极、怠慢和延误都是不允许的。每个党员干部，都要认真地对照检查，自身存在什么问题就改正什么问题，怎么改正最快、最有效，就采取什么样的方法，主动加压，自我鞭策。涉及重大问题，要公开承诺，限期解决，加大考核力度。要在实践中拓宽思路，勇于创新，努力在突破旧有条条框框，突破制约发展的关键环节，突破未知工作领域等方面做出表率，取得成效。
认真总结了在学习提高、对照检查阶段取得的主要经验，形成的理论和实践成果；认真分析和吸纳了各个层面在学习提高、对照检查阶段反映的意见和建议；认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题；科学制定在整改落实阶段实行民主决策、科学决策应采取的途径和方法，拟定剡岙村整改措施的方案。
整改措施形成后，根据需要，召开不同层次的党员村民座谈会，听取了他们的意见和建议，使形成的整改措施具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础。在广泛听取各方面意见的基础上，进一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有文化、政治、经济发展的全面性、协调性，又具有近期、中期、远期发展目标的可持续性。还要着眼于学习成果向实际能力的转化，使形成的整改措施具有前瞻性、指导性和可操作性。整改方案的制定本着“条件成熟的立即着手解决，条件不成熟的积极创造条件解决”的总体要求，具体把握三方面原则：即不回避矛盾原则、积极稳妥原则和切合实际原则。力争通过对存在问题的整改，进一步深化对科学发展观的认识，把学习成果转化为落实科学发展观、走科学发展之路、推动科学发展的实际行动，全面提高思想素质、业务素质，增强领导科学发展能力，开创剡岙村工作新局面。
二、结合关乎村民切身利益的实际问题进行整改，让村民群众真正得到实惠。
针对学习的自觉意识不够强，思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展的问题。我们确定的整改目标是发扬奋发向上的精神，高标准、严要求。增强群众观念、把村民是否满意作为衡量工作的唯一标准。具体整改措施是精心规划，大力筹措资金，重点抓好影响群众出行的小街小道环境治理，投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务，彻底扭转脏、乱、差状况，改善村民人居环境，提高人均环境质量。
针对为村民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距的问题。我们的整改目标是坚持依法行政，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好村民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，从村民群众最不满意的事抓起，从村民群众最希望办的事做起，对事业尽心尽力、对工作尽职尽责，切实做到以勤政服务于民，让居民满意，以廉政取信于民，让村民群众放心。具体整改措施是在重要节日期间组织开展好文体活动，充分发挥各活动室、健身室、图书室的阵地作用，调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性，开展了丰富多彩的村民文化活动。
三、在完善整改措施的同时，进一步明确相关制度，确保了各项整改措施的有效落实。
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