时间：2023-03-06 16:00:59
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇脱贫攻坚意见，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中央脱贫攻坚专项巡视是政治巡视，抓好反馈意见整改工作也是一项政治任务。目前，全县中央专项巡视反馈问题已大部分整改完毕，全县59条整改任务已完成整改58条，我县自查发现问题2条也已完成整改。但从近期县扶贫开发局赴有关乡镇督导情况看，部分乡镇、村对此项工作不够重视，整改工作仍停留在嘴上、面上，呈现出“上热下冷”的局面。按照中央专项巡视整改的要求，4月20日前必须取得阶段性成效，成效如何体现？我想应该要体现在村一级，体现在户上。据了解，我县被列入全省中央专项巡视整改38个重点督导的区县之一。为此，就这项工作我提三点要求：一是各整改单位、各乡镇、村必须结合工作实际，精准制定整改方案，认真梳理问题清单和措施清单，明确整改任务、完成时限和责任人。二是要根据清单内容一项一项、点对点抓好整改落实，要做到真抓真改，改到位、改彻底，绝对不允许假改、虚改。三是要建立健全整改工作台账，各地各单位要单独建立中央专项巡视整改工作台账，要有整改方案、有问题清单、有措施材料、有销号单、有阶段性工作总结，以实实在在的整改举措体现工作成效。以上工作请各地各部门在4月30日前落实到位。
二、聚焦“两不愁三保障”，迅速抓好政策措施补差补漏。
脱贫攻坚工作的出发点和落脚点就是解决贫困对象的“两不愁三保障”问题，各地各单位要进一步聚焦标准、把握重点、突出难点。一要突出抓好2019年预脱贫户精准帮扶工作。今年， 全县的脱贫任务只有509户1175人，量不大，但难度很大。各乡镇、村必须一户一户的分析研究，拿出精准可行的帮扶计划，逐项落实解决，必须确保高质量脱贫。二要切实抓好边缘户动态管理工作。各地各单位要全面摸排、精准识别，结合当前已经出台的各项政策措施，尽快解决实际困难，坚决防范边缘户滑入贫困。三要全面梳理贫困户已落实的帮扶措施和已取得的脱贫成效。各地各单位要严格对标“十大工程”各项政策措施，全面梳理排查，严格做到应享尽享、应补尽补、应扶尽扶，精准滴灌，确保实效。与此同时及时更新完善扶贫手册和各级各部门脱贫攻坚档案资料。
三要对标“四净两规范”，全面提升农村人居环境。
从近期扶贫局下村督导看，“脏、乱、差”问题相当突出，河道里垃圾多、道路两边杂物多、污水多、贫困户家里卫生状况极差。会后，各乡镇、村要集中开展一次农村人居环境大整治大提升行动，而且要做到长期坚持、持续保持。要重点关注那些五保户、残疾户、孤老户的生活环境，落实包保责任，进一步提升贫困户的脱贫质量。
四要按照“双达标”的要求，扎实推进到村到户项目建设。
目前，中央、省、市、县各级财政扶贫资金都已经安排下达，各地各部门要切实加快施工进度，把好项目程序关、质量关、效益关。到村到户产业项目要突出增收实效，按照“规模达标、效益达标”的要求尽快实施，及时验收，补助到位。到村基础设施项目要加快工程进度，目前还未开工建设的项目必须在5月份开工，8月底前完工验收到位，按照“工程量达标、质量达标”的要求严格把关、规范管理。
五要持续抓好抓实贫困信息数据和扶贫档案建设工作。
从全省一季度国办系统数据质量报告反馈，我县位于全省中后水平。全省70个区县有37个区县国办信息数据“零错误”，我县只有1条扣分错误数据（另有14条不扣分错误数据），但已经排到第41名，可以说一丝一毫都不能出现误差。各乡镇、村要清醒认识，再接再厉，持续抓好国办系统信息数据维护工作，落实专人专责。今年，省扶贫办对村、户脱贫攻坚档案和扶贫手册规范填写做了进一步规范明确，各乡镇、村、驻村扶贫工作队、帮扶干部要严格按照省办要求和县扶贫局指导，尽快整理完善，规范管理，做实基础工作。
一、对现有帮扶力量进行调整优化
（一）实行县级帮扶单位帮扶行政村制度
按照贫困人口多少的原则，对村4个贫困人口多的行政村实行县级帮扶单位帮扶制度，县直部门安排9名县科级干部联系帮扶36户贫困户，一般干部联系帮扶贫困户15户。
（二）精准选派帮扶责任人
1.实行干部联系贫困户制度。根据省、市、县要求，我镇安排县直部门科级领导干部每人结对帮扶3户未脱贫户，其他干部每人帮扶2户未脱贫户；县直帮扶部门领导干部每人搭配帮扶已脱贫户不超过6户；剩余贫困户由乡镇干部结对帮扶。实行村党支部书记、村委会主任包抓带动贫困户脱贫责任制，在原帮扶责任人不变的基础上，每个村党支部书记、村委会主任分别包抓带动50户贫困户，确保实现建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖。
2.遵循大稳定小调整原则。帮扶贫困户没有发生变化的帮扶责任人原联系户不变动，主要对所联系的行政村发生变化的帮扶责任人的适当进行调整。
3.建立帮扶责任人动态调整机制。帮扶责任人发生职务变动、工作调动等情况的，由包村干部及时将调整变化情况报至镇扶贫办，确保贫困户帮扶责任人全覆盖、不断线。
二、进一步靠实帮扶责任
（一）包村领导负责到行政村帮扶。重点抓好所联系村的脱贫攻坚工作，对所包村贫困户的脱贫工作负总责。
（二）帮扶单位负责到村帮扶。围绕“六个精准”“七个一批”，帮助完善贫困户精准开展政策实施计划，帮助开展技能培训，培育富民增收产业；深入宣传政策，协助疏导情绪、化解矛盾，激发农民群众内生动力。
（三）帮扶责任人负责到村帮扶任务落实。深入宣传精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策。做好贫困户精准识别、精准退出的动态管理工作。按照贫困户脱贫计划，对接落实精准扶贫政策措施，帮助解决贫困户脱贫攻坚中的具体困难和问题。加强与村两委班子的衔接配合，及时如实向上反映自身不能解决的问题和群众的合理诉求。包村领导和包村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作。非贫困户每季度至少走访1次，贫困户每月至少走访1次，脱贫任务较重的贫困户每半月走访1次，留守儿童、留守老人及存在特殊困难的家庭要不定期经常走访。进一步增进与群众的感情，密切干群关系，提高群众满意度。
（四）帮扶责任人负责到户帮扶措施落实。全镇帮扶干部和乡村干部作为贫困户帮扶责任人，负责精准制定贫困户“一户一清单”脱贫台账，实化量化帮扶工作内容，每年为贫困户至少帮办1件实事好事，强化各项惠农政策解疑释惑宣传工作，包括精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策，做好对贫困户的扶志扶智，教育引导贫困群众自力更生、自我发展，自觉摒弃“等、靠、要”的思想。包村领导、包村干部、村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作，帮扶责任人要切实担负起贫困户脱贫致富帮扶责任人的职责，严格落实帮扶干部进村入户，确保每年进村入户时间不少于15天，强化到户帮扶工作力度，全面落实各项帮扶措施
三、健全完善工作机制
（一）靠实帮扶单位责任。帮扶单位主要领导是定点帮扶工作第一责任人，要亲自研究部署，带头进村入户，指导推动落实。加强对帮扶责任人的指导、督促和支持，组织帮扶责任人进村入户与贫困户对接，熟悉了解所联系贫困户基本情况和脱贫短板。提出脱贫方案。
（二）突出责任主体。各包村领导和帮扶单位负责人，对所帮扶的村负主要责任，村党支部书记、村委会主任是具体责任人，帮扶干部是直接责任人，要树立正确的政绩观，把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦。
（三）建立帮扶责任人激励和问责机制。帮扶责任干部要强化大局意识、责任意识,以务实的作风、严明的纪律、端正的态度,坚持问题导向,把提高工作质量放在首位,开展入户数据核实,指导帮助贫困户算好收入账,竭尽全力为群众排忧解难、提高群众对脱贫工作的满意度等方面下功夫,绝不能以掩盖问题、欺上瞒下、应付过关的侥幸心理应。镇纪委要对各村开展脱贪数据核实工作进行督促检查,对消极应付、落实不力等问题要严肃查处问责。特别是对数据核实不重视的,要倒查包村领导、包村干部、帮扶责任干部的责任;造成严重后果的,要依纪依规从严从快严肃问责。并将帮扶措施列为年度干部考核的重要依据，奖优罚劣，对帮扶成效显著的干部予以表彰，对完不成帮扶任务的干部年度考核不予评优。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各帮扶责任人要高度重视，在镇党委政府的统一领导下，切实把这项工作作为当前精准扶贫精准脱贫的一项重要任务来抓，精心组织、广泛动员，严格标准、严格程序，确保按时完成各项工作。
（二）密切协作配合。镇属各单位、各党支部以及各村委会、各帮扶责任人要高度重视，严格对照此方案的具体要求，落实工作要求，对不严格落实工作责任的将严肃追究相关单位和帮扶责任人的责任。
一、行动目标
对标对表贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度（“三率一度”）的评估要求，重点解决贫困群众“两不愁三保障”，加快推进各项扶贫重点工程实施，抓紧今年最后一百天，以更加集中的支持、更加有力的举措、更加有效的工作，冲刺年度脱贫攻坚任务目标，确保帮扶的贫困村如期摘帽，帮扶的贫困人口脱贫退出；实现已退出贫困村、贫困户稳定脱贫，巩固提升脱贫成果。
二、组织领导
成立区农业开发脱贫攻坚“百日行动”领导小组，农业开发办主任同志担任组长，副主任、同志担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室由综合科长担任办公室主任，负责“百日行动”的统筹协调。
三、行动步骤
脱贫攻坚“百日行动”分三步扎实开展，即：
（一）查找问题。10月15日前，对照今年目标任务找差距，理出问题清单，逐项研究完善政策举措，明确行动任务进度，落实工作责任。
（二）展开行动。10月16日至12月底前，集中力量补短板、抓重点、强弱项，冲刺完成今年脱贫攻坚各项任务。
（三）总结评估。12月底，迎接区级考核及省第三方评估、市预审核评估，全面检验评估“百日行动”开展情况，严格兑现奖惩。
四、主要任务
紧扣稳定实现贫困户“两不愁、三保障”的脱贫标准，聚焦“三率一度”贫困退出指标，大力实施工作目标再聚焦、产业扶贫全覆盖、安居扶贫再精准、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、基础设施扶贫再对标、就业扶贫再加力、保障扶贫再衔接、社会扶贫再深化、资金投入再加大、舆论宣传再强化、基层基础工作再夯实等行动，推动脱贫攻坚再深入、再提升。（具体任务详见附件1）
五、工作要求
精准扶贫，人人有责。打赢脱贫攻坚战、奋力走在全省前列是县委向全县人民发出的战斗号角。全县各级人大代表要积极响应并充分发挥代表职能优势，以强烈的政治责任感和服务人民的满腔热情，积极投身精准扶贫主战场，助力脱贫攻坚、建设小康房县。为此，县人大常委会向全县各级人大代表发出如下倡议：
一、深入基层一线，当好“宣传员”。要强化宣传，及时把党委政府的决策部署和惠民政策宣讲到群众中去。坚持扶贫先扶志，更加注重对贫困群众的精神扶贫，通过典型宣传和教育引导，充分激发贫困群众自我发展的内生动力，引导其树立主体意识，发扬自力更生精神，不等不靠、苦干实干，依靠自身的努力改变落后面貌、创造幸福生活。
二、密切联系群众，当好“指导员”。各级人大代表要从干好本职工作入手，爱岗敬业、积极工作，在本职岗位上多为贫困群众排忧解难。要密切联系群众，经常深入贫困农户，了解实情，想农户之所想、解群众之所难，每个代表每年要联系包保1-3户贫困户，为每户办实事、解难题，指导贫困群众早脱贫、快致富。
三、积极主动作为，当好“战斗员”。各级人大代表要根据职业特点、能力特长，积极参与和支持精准扶贫工作，通过不同形式地帮扶引领，促使贫困群众尽快脱贫致富。领导干部代表，要在基础建设、产业发展、项目引进等方面主动作为；教科文卫代表，要主动为贫困群众送知识、送医疗、送文化；专业技术代表，要深入贫困乡村传授实用技术，增强贫困群众“造血”功能；农民代表，要在领办专业合作社、推广现代生态农业等方面发挥积极作用；工商业代表，要主动承担社会责任，为贫困村和包保户提供资金、物资、就业岗位等方面的支持。
四、维护和谐稳定，当好“调解员”。各级人大代表要积极配合乡村抓好社会事务管理，多做沟通思想、增进理解，理顺情绪、化解矛盾，团结鼓劲、提振信心的工作，充分发挥人大代表作为党委政府联系群众的桥梁和纽带作用，为推进精准扶贫工作减少阻力、增强动力、凝聚合力。
五、认真履职尽责，当好“监督员”。经常深入选区，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关注群众疾苦，及时反映基层群众的意见、建议和呼声。积极参加县乡人大组织的视察调研、执法检查、专题询问等活动，认真履行人大代表监督职能，切实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言。
让我们携起手来，在县委的正确领导下，笃定决战决胜之志，鼓足攻坚克难之劲，履职尽责、不忘初心，不辱使命、不负重托，为建设小康房县贡献力量！
党员干部要树立以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，扑下身子“拔穷根”，精准施策“脱真贫”，凝神聚力“真脱贫”，坚决打赢这场输不起的攻坚战。下面是小编给大家带来的乡镇党委脱贫攻坚专题会议对照剖析材料。希望大家喜欢!
按照县委、县委组织部印发的《关于开好脱贫攻坚专题民主(组织)生活会的通知》文件要求，XX镇党委紧紧围绕脱贫攻坚这一主题，扎实做好专题民主生活会各项准备工作，精心制定民主生活会方案、严密组织学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，重点对照省、市、县脱贫攻坚推进会指出的问题和整改要求，结合征求到的意见建议和工作实际，对XX镇领导班子存在的突出问题进行了深入查摆，并制定了初步整改措施。现就对照检查情况汇报如下：
存在的主要问题
(一)在贫困户脱贫退出方面
我镇个别脱贫户脱贫退出不牢，如XX村20XX年脱贫的X户X人，大部分只享受到扶贫优惠政策，无享受到户增收、企业带贫等产业类项目扶持，脱贫户收入来源主要靠家庭成员外出打零工来实现，增收渠道单一，存在脱贫不牢现象。
(二)在漏评、错退方面
脱贫攻坚开展到今天，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。但在扶贫对象精准识别方面，还存在一些问题：一是个别班子成员存在“谋事不实”的现象，还没有真正沉下身子去研究指导解决精准识别问题。例如，在入户更新《贫困户信息对照采集表》和核对建档立卡App信息时，对一些盯不准的问题存在畏难情绪，不能吃透相关政策去解决问题。二是个别班子成员不能带头入户，主动深入调查走访，习惯于安排，安排驻村队员、村两委干部开展工作，以至于对部分贫困户家庭情况不太了解。
(三)在群众认可度方面
非贫困户认可度不高。一是个别班子成员思想重视不够，认为脱贫攻坚只是一项针对贫困群众的工作，没有真正把脱贫攻坚工作当成一项政治任务来抓，没有把脱贫攻坚工作当成引领一切工作来做。二是个别班子成员在解决非贫困群众发映问题上，采取的方式方法不得当，没有真正做到“晓之以情、动之以理”。三是镇“十大暖心工程”开展不深入，个别村存在“走过场”现象，个别班子成员没有真正做到亲力亲为，俯下身子为群众办实事、解难题。
(四)在村容村貌、户容户貌方面
虽然镇里在改善农村人居环境方面下大力气，但是没有形成长效机制，集中整改时环境优美，整改后又变成垃圾遍地，造成部分村村容村貌较差、部分贫困户户容户貌较差的问题仍然存在。
(五)贫困户各项扶贫政策落实方面
一是对扶贫政策学习不够深入。个别班子成员不注重自身学习，对扶贫政策不能深入领会，未将脱贫政策宣传到位，对群众咨询的事情答复不到位。二是理解存在偏差。在走访贫困户后，针对致贫原因，不能切实制定行之有效的帮扶措施。例如，在因学致贫的贫困户家提出一条“帮助贫困学子申请‘两免一补’，缓解其家庭经济压力”的帮扶措施，贫困户问起如何申请“两免一补”，就解答不上来了。认为给贫困户送了些慰问金、米面等就开展了扶贫工作。三是个别班子成员未从思想上对贫困户进行帮扶。没有正确引导贫困户树立起自立自强、勤劳致富、脱贫光荣的思想，没有充分认识到“扶贫先扶智”，致使部分贫困户还停留在等、靠、要的思想层面，在测算收入时，贫困户尽可能隐瞒其家庭收入，脱贫的主动意识不强，久而久之，影响了脱贫致富的内生动力。
(六)贫困户识别、退出程序方面
一是工作作风不实。在开展贫困户建档立卡工作时，个别班子成员对扶贫政策掌握不全面，存在上级布置什么就干什么的问题，没有深入细致研究政策，真正投入到建档立卡工作中。二是个别班子成员在指导方面存在不到位现象，盲目指导开展贫困户档卡资料整理工作，造成贫困户档卡资料整理不规范，走了很多弯路，增加了许多不必要的工作量。三是工作还不深入、不细致，个别班子成员每次到分包村及贫困户，没有深入进去，发现更多问题，总认为驻村队员和帮扶责任人动起来了，就没有什么大问题，甚至存在盲目乐观思想。
(七)贫困户和边缘户户说明方面
户说明编制质量不高，作证资料不扎实。一是个别驻村队员疲于应付，存在只重数量、不重质量现象，没有真正按照高质量户说明标准来制作;二是个别村两委干部在户说明佐证材料收集方面存在应付现象，导致户说明质量差，说明不了问题，且个别户说明起到发作用;三是个别脱贫攻坚责任组长重视不够，在户说明审核工作中只“走过场”，没有深入进去。
在“四个不摘”方面
不摘责任上，一些班子成员对脱贫攻坚存在明显应付思想，工作推进缓慢，资料缺失，责任体系落实不到位;不摘政策上，在工作推进中虽然发现了一些行业部门对政策落实不研究、不安排，贫困群众应该享受的政策没有及时落实到位，但驻村工作队、包村领导在随后的跟进上不彻底，没有完全解决每一户的政策落实问题;不摘帮扶上，新调整的驻村队员仅仅是对接了，工作开展不深入，情况不熟悉，有些帮扶单位、帮扶责任人在摘帽后很少再开展实质性工作;不摘监管上，在2019年度全市核查中，产业项目带贫效果不佳，资金管理使用问题较多，有些村的脱贫资料严重缺失。
(九)在疫情期间工作落实方面
贫困家庭有三分之二的收入来自务工收入，受疫情影响，劳动力出不去，特别是县外就业困难，短期内收入就会减少。但是我们的干部大多停留在关心疫情防控工作上，对怎么帮助贫困户在疫情期间增收上思考不够、方法不多，直接影响了部分贫困户的年收入状况。
二、产生问题的原因剖析
(一)政治站位不高，指导思想不端正。一是政治站位不高。对脱贫攻坚是全面建成小康社会补短板的重要举措、也是一项政治任务认识不深刻。没有深切体会到中央、省、市、县全力以赴、决战决胜脱贫攻坚工作的强烈信号，没有意识到脱贫攻坚工作是各项工作的中心，没有真正把脱贫攻坚工作放到第一位来谋划、来细抓，以致于形不成强大合力，给脱贫攻坚工作造成被动。二是政治学习不够，理论功底薄弱。班子成员忙于分管口工作，疏于对中央、省、市、县脱贫攻坚相关政策的钻研领会，使自己在从事脱贫攻坚工作时显得方法不多，常常是为了学习而学习，不能准确把握形势。
(二)工作作风不扎实，担当精神欠缺。在扶贫开发工作中，一定程度上还欠缺以较真促认真，以碰硬求过硬，没有认真对标省、市、县脱贫攻坚推进会精神去沉下身心通过以上率下促进自身作风转变。此外，个别班子成员还在一定程度上存在畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪、侥幸心理，看见问题绕着走，发现矛盾就回避，“说得多、干得少”，工作停在嘴上，责任落在纸上，规划挂在墙上。在困难面前缺乏担当。
(三)压力传导不到位，主动作为意识不强。在传达上级会议精神、安排部署工作时，未能将上级精神传达到机关干部和村组干部中，导致工作开展过程中走弯道情况时有发生。在开展具体工作时，面对脱贫攻坚进程中出现的困难和矛盾，主动作为意识不强，未能抓住主要矛盾想办法解决。与贫困户帮扶对接不能主动作为，而是等待上级统一安排，走访调查不能形成机制，贫困户动态无法第一时间掌握。
三、今后努力方向和整改措施
针对查摆出来的问题，对照省、市、县脱贫攻坚推进会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化及我镇实际，镇党委、政府认真梳理总结，深入研究，明确了各项问题的整改措施。
(一)提高政治站位，端正指导思想。一是深入学习，增强理论功底。今后，在镇村干部中，要全面学习贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚的一系列决策部署，深入领会扶贫开发重要战略思想，为全镇做好脱贫攻坚工作注入强大的思想动力，提供行动指南和根本遵循。二是对标脱贫攻坚“六个一”、“三个零差错”、“三个明显提高”，为脱贫攻坚工作提供制度保障。
(二)聚焦重点难点，强化履职尽责。距离年底还有7个多月的时间，如期实现脱贫目标，时间紧、任务重，必须坚持问题导向，落实“精准”要求，着力抓重点、补短板、强弱项。要求全镇党员干部必须以滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气魄，集中优势力量，挂图作战，迎难而上，一个问题一个问题去解决，一个村一个村去推进，坚决把“贫困”的山头攻下来。围绕X养殖、X种植等产业，进一步壮大产业发展规模，提升产业项目带贫力度;加大贫困群众技能培训和企业就业培训，增设村级公益岗位，引导更多贫困群众通过就业实现增收致富。不折不扣落实各项扶贫政策。做细做实教育、医疗、低保、住房等政策扶持，确保教育政策全部精准落实、确保残疾人办证不漏一人，确保实现危房清零目标，确保兜底保障应保尽保。
朝阳村位于石阡县青阳乡东北部，为精准脱贫一类贫困村，总面积18.82平方公里，辖10个村民组204户804人，有党员18名，多为仡佬族、侗族，全村共有耕地873亩（其中田384亩），人稀地广，地势陡峭，林木资源丰富，适宜发展油茶、畜牧、中药材等产业。该村现有贫困户55户171人，贫措施为实施易地扶贫搬迁脱贫16户63人、社保兜底脱贫13户18人、发展教育脱贫16户56人、发展生产脱贫10户34人，2016年脱贫15户55人，力争2018年实现整村脱贫。
调查发现，该村贫困户现状主要表现在：一是收入水平不高，二是经济结构不优。针对扶贫攻坚工作形势严峻的村情，笔者形成了以下观察论见：因势制宜，加强指导，用好用活建档立卡贫困村“543”专项资金，确保扶贫工作有序开展。县乡两级应该加强对贫困村脱贫攻坚实施方案编制的指导，确保方案要覆盖空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设与环境保护、贫困村脱贫致富、改革创新与保障机制、政策支持与重点扶持对象等方面内容，确保每一个贫困村找准发展方向，落实脱贫措施。
2016年11月，铜仁市委、市政府出台了《铜仁市脱贫攻坚定点帮扶工作方案》，明确了建档立卡贫困村按贫困人口一类贫困村人均5万元、二类贫困村4万元、三类贫困村3万元的标准匹配扶贫专项资金，通过调研后笔者认为，建档立卡贫困村“543”扶贫专项资金政策是朝阳村的重大历史性机遇，解决了资金老大难的问题，扶贫开发政策不是永久性的，必须以时不我待、争分夺秒的紧迫感，借势借力，借水行舟，把握好这次重大发展机遇。没有农村的小康，就没有全县的小康。朝阳村要实现全面脱贫，面临自然条件恶劣、基础设施薄弱、产业发展滞后三大难题，是具有代表性的贫困村，武陵山片区其他贫困村同样面临着这三个难题。为此，笔者建议，推进类似朝阳这样的贫困村扶贫攻坚工作，县、乡、村三级应搞好统筹，形成联动，做到扶贫攻坚推进能力、发展质量、要素保障水平“三个提升”。
完善机制
提升脱贫攻坚推进能力
建立大扶贫工作机制、合作机制。对贫困村项目统一安排、分类管理、精准实施，把农业、林业、水利、民政等部门优惠政策集中起来，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，整合项目资金，“打捆”统筹使用，形成资金集聚、技术整合、措施配套、拼盘开发的态势，提高使用效益。
强化对扶贫工作的组织领导与考核。一是建立县扶贫攻坚联席会议制度，强化组织领导。联席会议制度的目的主要是负责领导、督促和协调全县精准扶贫工作的开展。从全县出发，及时对扶贫项目建设情况进行督促协调，特别是对贫困村致富产业项目的发展进行调度，切实加强对村级经济建设的指导，最大可能降低创业风险。二是采取“领导办点、部门包村、干部驻村”三级联动包村扶贫攻坚考核制度，由帮扶部门对贫困村脱贫工作全面负责，责任到底，特别要突出产业扶贫，培育“造血能力”。实行整村脱贫考核验收制，做到群众不脱贫、扶贫不脱钩、干部不离村。
增强后劲
提升区域发展质量
打好生态牌，着力培育以生态经济为核心的产业体系。朝阳村最大的优势是生态。应牢固树立“绿色发展”的理念，充分发挥生态优势，走“后发赶超、绿色发展”的生态文明之路。实施最严格的生态环境保护措施，切实保护片区生态资源，农业上，全力发展符合国家产业导向、有广阔市场前景、具有可持续发展优势的生物资源相关产业。将休闲观光农业作为重要产业来抓，做到优势产业优先发展；加快禽畜、果蔬等优势生物产品产业化；积极培育林下经济、有机农业等新型绿色经济形态。坚持以生态环境保护为前提，结合《石阡县区域发展与扶贫攻坚规划》要求，建设以农、林、茶、药等生物产品深加工为特色的扶贫产业园区，争取建成辐射周边的农产品深加工基地。
打好山地旅游牌，着力打造生态文化、民俗文化乡村旅游目的地。要加大力度发展乡村旅游业，将旅游业作为支柱产业来抓，建议县、乡两级每年拿出资金支持村里乡村旅游基础设施建设，尽快使朝阳村的山地旅游业提档升级。大力发展“家庭农场”，积极开发农业休闲观光类旅游项目，探索旅游与农业相结合的产业融合道路，努力提升特色农林产品附加值，增强旅游富民能力。
强化支撑
提升要素保障水平
加大村级乡土人才培养力度。每年遴选更多的优秀乡土人才“走出去”。实行上级优秀技术人才“请进来”结对帮扶，结对援助。广泛开展各类形式的培训活动，立足服务扶贫攻坚，进一步加大人才培养，让一批批村级乡土人才不断涌现，成为朝阳村脱贫致富奔小康的生力军。同时，为了吸引更多雁归村民携带资金与技术扎根家乡创业兴业，培训实行全程免费。
激发金融扶助活力。要进一步释放农村金融改革红利，大力推广“三权”（农村宅基地使用权、林权、土地承包经营权）抵押贷款、农村担保贷款、农村信用贷款等多种形式的涉农信贷业务。进一步放宽上述银行股权认购条件，吸纳民间资本，尤其是农村小额资本参与金融收益分配。建立贷款担保风险补偿金，引导金融信贷资金支持村级经济发展。
一、总体情况
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、精神，脱贫攻坚系列重要讲话为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，创新脱贫攻坚思路，以村年度“户脱贫、村出列”为目标，调动全院力量，实施脱贫攻坚“规划到户、责任到人”工作责任制，坚持以“两不愁、三保障”为标杆，精准施策、精准发力，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展产业和就业的能力。
医院结对的花石乡村总面积25.6平方公里（38300亩），耕地面积2024亩，山场面积为28300亩。全村辖37个居民组，946户，3690人，其中移民有190户，551人。2014年建档立卡贫困户291户，998人，贫困发生率为28%，安排扶贫干部68名，其中我院有44名医务人员参与结对帮扶，通过精准帮扶、精准施策，2016年脱贫18户63人，2017年脱贫31户105人，2018年脱贫86户199人，2019年脱贫户为23户，31人，预计2020年实现贫困户全面脱贫。
二、具体做法
（一）强化组织领导，落实包保责任
医院始终将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，并设置专门的办公室，专人负责日常工作。为加强医院整村帮扶工作的领导，确保各项帮扶措施有效落实，成立了由院党委书记任组长，分管院长任副组长的扶贫工作领导小组。强化医院对脱贫攻坚工作的领导，对照包保单位、帮扶干部职责要求层层传导，压实责任。
2019年，为继续推动村脱贫攻坚工作有序开展，医院根据村实际情况，总结工作经验，再次制定了详实可行的年度工作计划，合理规划年度帮扶目标，细化帮扶措施，并积极与花石乡政府以及村两委、驻村扶贫工作队加强协调配合，院领导多次到村召开协调会，听取产业推进情况，积极推动村集体经济发展，确保实现年度脱贫和村出列目标任务。
按照帮扶工作职责要求，医院充分结合单位实际和村脱贫攻坚工作需求，继续扎实做好本年度结对帮扶工作，并根据干部工作实际，及时对扶贫队员进行合理调整，同时报相关单位备案并同步修改大数据平台结对数据。结合每月目标任务，相继开展并完成了精准识别、精准施策、精准帮扶和精准脱贫工作。帮扶干部结合日常帮扶工作对帮扶措施、走访记录、帮扶成效等在扶贫手册中进行了完整记录，并按季度准确核算收支，和更新大数据平台数据工作。
（二）精心组织，全面推进帮扶工作有序进行
年初，医院扶贫工作领导组根据县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求，召集全院干部职工召开了脱贫攻坚工作部署会，会议要求大家拔高认识、沉下身子，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作任务。同时根据全县脱贫攻坚年度工作要点和每月重点工作任务，每月均邀请村驻村工作队来院开展1次月度工作培训，及时进行安排、部署脱贫攻坚工作，截至今年12月底，共组织召开专题培训会议和推进会各9场，及时安排、传达脱贫攻坚各项任务要求，分析工作中存在的问题，反馈落实结果等，有效提高了工作效率。
（一）推进村集体经济建设。在村原有集体茶园、茶厂和民宿旅游的集体经济基础上，积极帮助联系技术和资金支持，合新屋茶厂的建成和民宿旅游项目，推动村旅游开发，扩大集体经济建设规模，实现了村今年集体经济收入78.6万元。
（二）帮助完成周转性住房建设。根据村贫困人口住房保障需要，医院在上年度给予8万元的基础上，再次从业务经费中安排了10万元资金的经济支持，帮助完成贫困户周转性住房建设任务，目前周转房已全部建成，13户无房、危房贫困户已全部搬迁入住。
（三）落实各项到户政策。继续上年度医院制定的脱贫攻坚工作相关规定，扎实开展干部走访工作，每月安排帮扶干部至少到户1次，全年不少于12次的走访，结合各户实际需求，将现行的就业、产业、教育、医疗、易地搬迁、金融、光伏等各项到户政策宣传到位、落实到位，由于今年生猪疫情严重，为将贫困户损失将至最低，医院帮扶干部及时告知贫困户提前进行宰杀并帮销售卖，帮助联系就业门路等。截至今年9月底，村贫困户各项帮扶措施均得到全面落实，各项补贴、奖励资金全部分发到户。
（四）大力开展医疗脱贫。结合上年度工作经验，在切实为全县贫困人口做好医疗服务工作，扎实开展“351”、“180”健康脱贫医疗保障政策和县农村建档立卡贫困人口慢性病申报工作，实施农村贫困人口“先诊疗、后付费”工作的同时，继续针对村贫困人口施行免除来院住院治疗的门槛费（起付线）和特困优抚。
医院还结合党建、县域紧密型医共体、文明创建、志愿者服务等活动，到村开展医疗服务和社会扶贫、六净一规范活动，着力改善村贫困群众生活和健康状况。
（四）开展帮销农产品工作。全院44名帮扶干部全部与贫困户签订了帮消协议，积极帮助贫困户推销种养殖产品7万余元，有效树立了贫困户发展产业脱贫的信心。
（五）全力做好选派干部驻村扶贫工作。
医院2018年选派的高光远同志驻村开展工作以来，院主要领导和分管领导多次前往慰问，帮助解决工作、生活实际困难，在选派待遇上给予有力保障，解决他们的后顾之忧，使他们能全身心的投入到驻村帮扶工作当中，驻村工作得到了乡村两级的充分认可。
（六）社会扶贫。
今年，医院主动与村对接项目，采取直接认领和积极向上级医疗卫生单位争取援助形式扎实开展了本年度社会扶贫工作。
1.医院直接到村认领项目，捐资10万元；
2.在继续联系军医大学为村小朋友实施先天性外耳缺失手术；
3.9月20日，争取到县中医院到村开展社会扶贫工作，并捐资1万元；
4.10月16日，争取到医药集团向镇卫生院捐赠了总价值10万元医疗设备；
5.10月23日，向村贫困儿童捐赠总价值20.36万元的服装；
6.今年2月份、7月份两次到村开展义诊活动，捐赠药品总价值1万元。
本年度累计争取资金或折合资金以及干部帮销，共计63万元。
（七）核查整改迎接评审
医院根据村各项督查、暗访工作需要，均及时安排人力全力配合开展好迎检工作。
1、根据本年度督查暗访反馈的问题及时部署、及时整改。
2、11月中旬，为确保村年度顺利通过第三方评估验收，医院精心组织安排年度扶贫工作自查工作，全面梳理年度结对帮扶工作，查漏补缺。
3、12月初，通过第三方评估验收，本年度脱贫户23户31，其中医院结对帮扶的有18户22人全部顺利通过验收，全村贫困发生率降至0.23%。
脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。然而，如何打赢这场战役，关键在于如何正视问题，即制约这场战役胜利的因素。归结起来，这些因素不外乎有两方面，一是客观因素，不少贫困地区一方水土养活不了一方人;二是主观因素，必须调动各方面积极性，形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。
精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、地方抓落实的扶贫开发工作机制，做到责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。
开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。
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