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绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇林农业论文，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
潞西市位于云南省西南部，德宏傣族景颇族自治州东南部，该市地处滇西南山原的南缘，为横断山系南端，高黎贡山余脉两侧的斜坡地带，为东北至西南走向的山地与宽谷盆地相间的地貌形态，地势为东北高，西南低。山地为高黎贡山向西的延伸部分，为龙江、芒市河等河流切割侵蚀而形成的山地宽谷区。拥有丰富的动植物资源，全市国土面积435.17万亩，林业用地面积307.87万亩，活立木蓄积量1197.42万立方米，活立木年净生长量为55.32万立方米，森林覆盖率为61.8%，林木绿化率64.1%。全市有林地面积253.73万亩，其中:国有林30.51万亩，占12.03％，集体林223.22万亩，占87.97％。按照两类林划分：商品林面积224.15万亩，公益林面积83.72万亩，其中：国家重点公益林28.03万亩，地方公益林55.69万亩。我国现行的采伐限额制度就是一项既保护森林资源，又根据森林资源的实际情况，为经济社会发展、人民生活提供必需木材产品的重要制度。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，集体林权制度改革和现代林业建设的不断深入，该市现行的森林采伐管理与落实林农处置权的要求和森林经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序复杂、渠道不畅，指标分配不合理、不及时，影响了正常的森林经营，亟待改革完善。特别是采伐管理制度逐渐暴露出诸多弊端，严重影响了森林经营者的积极性，制约着农村生产力的进一步解放和发展，已经难以适应新形势下改革发展的需要。
二、森林采伐管理制度改革的重要意义
森林资源作为一种可再生资源，按照林学规律、技术规程对森林实施合理的采伐利用，不仅能为社会生活提供必须的木材产品，同时也是培育和发展森林资源、促进森林生长的重要手段，反之，违反林学规律和技术规程，超过森林资源的承载能力采伐利用森林资源，是导致森林资源遭到破坏的重要原因。而建立与执行符合市场经济形势的森林采伐管理制度，在科学合理森林采伐中起着十分关键的约束、引导和监督作用。
三、森林采伐管理制度改革的对策
潞西市为了开展好森林采伐管理制度改革试点工作，成立了专门领导小组，组织强有力的工作机构，研究、部署和组织开展试点工作。调动多种宣传手段，加强政策宣传，营造舆论氛围，进行了强有力的政策保障和技术支撑。
1、从基本原则和管理手段上改革森林采伐管理制度
首先，在改革试点工作中，潞西市坚持统筹生态管理与林木采伐处置权的原则，确保生态受保护，林农得实惠；坚持不改变林地用途的原则；坚持谁申请采伐谁更新造林的原则；坚持采伐限额制度不动摇的原则，确保生长量大于消耗量；坚持因地制宜、分类指导、先易后难、稳步推进的原则，确保改革有序开展；坚持尊重农民意愿的原则，确保农民的知情权、参与权、监督权；坚持依法经营、规范管理的原则，确保方便林农、依法行政；坚持管好公益林、搞活商品林、放开人工林的原则；坚持科学、合理利用的原则，强化科技支撑；坚持可持续经营的原则，提高森林经营水平。改革试点工作实践证明，此原则把握和兼顾了国家、集体和个人三者之间的利益关系。其次，在森林采伐管理手段方面，以林权登记信息、二类调查资料、两类林区划成果、林业产业发展规划、卫星影像图为基础，建立完善的森林资源基础数据库，开发、建设数字化管理系统，实现网络办公、信息同步，资源共享、实时更新，模拟预测、科学决策，自动统计、超限预警，即时监控、动态管理。
2、从编制方式上改革森林采伐限额
实行以森林经营方案为基础的森林采伐限额编制的新机制。在坚持森林采伐限额制度和基本原则的前提下，进一步优化采伐限额管理机制。对非规划林地要严格依法界定，其商品林不纳入采伐限额管理。纳入森林采伐限额管理的范围是市人民政府规划为林业用地上的森林、林木。各种竹资源、非林业用地上的森林、林木不纳入采伐限额管理。调整年森林采伐限额管理制度。将年森林采伐限额管理制度调整为五年森林采伐总限额管理。
3、从管理方式改革森林采伐管理
实行分类管理、分区施策的森林采伐管理制度新框架。进一步放活非规划林地上的林木采伐管理。对具有特定防护和景观功能的非规划林地林木，以市为单位统一规划，全面建设，落实管护，适时更新，实行以规划控制为主导的林木采伐管理机制。调整现行森林采伐限额管理范围。
4、从分配方式上改革森林采伐指标
实行公开、公平、公正的采伐限额分配新方法。已编制森林经营方案的，按照森林经营方案确定的合理年采伐量分配采伐指标，批准采伐申请，核发林木采伐许可证；未编制森林经营方案的，按照森林资源实际状况和持续利用的原则分配采伐指标，批准采伐申请，核发林木采伐许可证。改革林木采伐计划的制定。实行自下而上制定林木采伐计划。建立“林农民主分配、经过两榜公示、乡镇统一审核、县市总体平衡、限额总量控制”的林木采伐管理机制。
1.1土壤中磷含量
土壤中的全磷量是指土壤中各种形态磷素的总和。由于受成土作用、土壤母质和耕作施肥的影响很大(HuangMetal,2003)，土壤全磷含量会有很大变化，我国土壤全磷的含量(以g/kg表示)，一般最高的可达到1.8g/kg，范围在0.44~0.85g/kg之间。南方土壤多为酸性的，全磷含量低于0.56g/kg；由于北方土壤多为石灰性，全磷含量相对来说比较高，一般在0.57~0.70g/kg之间。另外,土壤含磷量也会受到有机质的含量影响。如果土壤中有机质的含量丰富，那么含磷量也相对较高。土壤的质地也会影响磷含量。砂性土的磷含量低于粘土。除此之外，经过大量数据统计表明，由于土壤中磷资源容易形成难溶性化合物，即便在全磷含量比较高的土壤，作物能够直接被吸收利用的磷含量很低。比如，我国黄土性母质的土壤是是石灰性的土壤。由于大量的游离碳酸钙存在，大部分的磷与游离的碳酸钙形成难溶性的磷酸钙盐，所以即使全磷含量达到0.79g/kg，土壤可用的磷资源也十分有限。全国范围的土壤缺磷现状也十分严重，制约着农业的发展(Lynchetal.,1998;Runge-Metzger,1995)。在我国有效磷含量低的土壤占到全国耕地面积的75%，其中有40%达到了严重缺磷的状况。我国黄淮海地区成为最大的缺磷区，面积达到94%，其中耕地面积的67%的土壤达到严重缺磷。(章明奎等,2010)
1.2土壤磷的形态
土壤中的磷元素有不同的类型，大体分为两种，有机态和无机态，我国土壤有机磷的含量逐年有上升的趋势，一般占到总磷的25%~45%，土壤中占有相当大的比例。全世界土壤中有机磷含量也是很高，最高能够占到全磷含量的80%，土壤有机磷研究还面临很多困难，其原因是它复杂的成分以及结构。虽然土壤中的有机磷含量很高，但是它的有效性很低，因为大部分的有机磷都是以难分解利用的高分子状态存在。
1.2.1有机磷的成分
土壤中的有机磷主要是以磷酸酯(Rheinheimer,2003)形式存在的，可分为5类：磷脂和核酸，肌醇磷酸酯，磷酸酯类和核苷酸。其中肌醇磷酸酯，磷脂和核酸前三种是主要形式。磷酸酯的主要组成是六磷酸肌醇，肌醇六磷酸酯在酸性条件下与铁、铝，碱性条件下与钙形成大量的极难溶的盐类也会与一些蛋白质和其他的一些金属形成鏊合物，这种鏊合物十分难分解，是一种很稳定的化合物，因此，肌醇磷酸盐含量较高。磷脂由于在土壤中很容易分解利用，所以它的含量很低，核酸也类似于磷脂含量也很低。
1.2.2无机磷的成分
无机磷在土壤中主要以钙、铁、铝等的磷酸盐的形式为主，由于吸附在如铝、钙、铁、氟等化合物中无机磷的溶解度也相差很大，有的很容易溶解，有些很难溶。无机磷的存在形式也受到PH值的影响，比如磷酸铝和磷酸铁在偏酸性的土壤中存在，在中性土壤中以磷酸钙为主。
1.3土壤有效磷的检测方法
速效磷也称为有效磷，是土壤中能被植物利用的磷营养组分，它由全部水溶性磷、部分吸附态磷及有机态磷组成(王芹等，2009)。有效磷定义为：能与32P进行同位素交换的或者容易被某些化学试剂提取的磷及土壤溶液中的磷酸盐。检测土壤有效磷的测定方法很多，Olsen法、BrayⅠ法、MehlichⅢ法4、AL—abbas法、HAC—NaAC法、Troug法，H2SO4—(NH4)2SO4—EDTA法(Bowma，1989)等，其中Olsen法即用0.5mol/LNaHCO3是测定土壤有效磷测定比较常用的方法，特点是较多用于石灰性、中性或酸性土壤的有效磷的测定，在测量酸性土壤时，因为NaHCO3利用其OH-进行的浸提Fe—P、Al—P的能力不高，降低了代换吸附在Fe、Al胶体上磷酸根负离子的能力，所以不利于提取磷。因此这个方法不适合用于酸性土壤有效磷的测定，BrayⅠ法适于酸性土壤有效磷测定但是与Troug法比较，Troug法测得的有效磷量数值大而且与磷吸收量达到极显著水平，适于测定酸性土壤有效磷的。
2材料与方法
2.1材料
北京回龙观地区试验田土样
2.2方法
2.2.1活性有机磷的测定方法
有效磷的含量包括活性有机磷与中等活性的有机磷。活性有机磷测定方法：在250毫升三角瓶中加入0.5mol/LNaHCO350mL与无磷活性0.5g炭粉，在加入已经经过风干的土壤样品250mg,在20℃下振荡半小时，同时需要做空白试验，试液用漏斗和滤纸过滤于三角瓶里。
1．测定总磷的含量
(1)取滤液20毫升，在沸水浴上蒸，蒸干后加浓硫酸3毫升摇晃均匀，将溶液倒入定容至50毫升。(2)在上面已经蒸煮过的溶液中取出5毫升，再加10毫升水及1滴2，6-二硝基酚指示剂，用稀酸调节至淡黄色，再加入钼锑抗显色剂，摇匀后会有二氧化碳气体放出，等放完后再进行比色。
2.测定无机磷的含量
测定无机磷也是同样要取5毫升滤液于容量瓶，加入1滴2，6-二硝基酚指示剂，用稀酸调节至淡黄色，加入钼锑抗显色剂，摇匀后有二氧化碳气体放出，蒸馏水定容，半小时后开始比色。
3.活性有机磷的含量
活性有机磷W(P)=总磷量-无机磷,W(P)-土壤活性有机磷质量分数，mg/kg
4.绘制标准曲线吸取标准溶液0，l，2，3，4，5，6毫升于容量瓶中，稀释后加入钼锑抗显色剂，定容至50毫升，就得到了标准曲线：0，0.1，0.2，0.3，0.4，0.5，0.6(mg/l)。
2.2.2中等活性有机磷的测定方法
称取1g风干土壤通过2mm筛孔，加入1.0mol/LH2SO450mL，振荡3小时，过滤于三角瓶中。(1)总磷量的测定吸取5mL，置于沸水浴蒸干，消煮，调酸度，加显色剂，进行比色。(2)无机磷的测定吸取10mL放于烧杯中并加入0.3g活性炭，振荡半小时(150-180rpm)过滤，调酸度，加显色剂，进行比色。(3)中等活性有机磷W(P)=总磷量-无机磷，
3土壤中全磷及有效磷测定结果
回龙观地区试验田土样的12个区域取样，结果见表1。全磷含量属于中等水平但是有效磷含量属于极低水平，结果表明，所测土壤样品，有效磷含量属于极低水平，全磷含量属中等水平。
1.1耕地、牧场退化和沙化趋势这种趋势没能有效遏制，部分地区水土流失严重，粮食及牧业生产成本高的状况没有根本改变。我国荒漠化和土地沙化无论从数量上还是范围上都呈现出上升和扩展的趋势。由于林业发展缓慢和森林植被减少，使林业防风固沙、涵养水源和减少水土流失等方面的生态防护作用没有得到充分的发挥。
1.2粮食、林牧用地矛盾制约着一些地区林业的发展长期以来，由于粮食等重要农产品供给不足，山区农民的基本口粮和现金收入难以解决，导致过度毁林毁草开荒，扩大农作物种植面积，以林草换粮食，以至于出现大量陡坡耕地。这也是造成我国水土流失和土地沙化的重要原因。
1.3农村林业产业、特色林业发展缓慢随着农村产业结构的调整，特别是退耕还林工程的实施，林业在农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。木本粮草、干鲜果品、花卉等已经成为一些地方新的经济曾涨点。但是，从总体发展看，林业产业、特色林业的作用没有得到充分的发挥，具体体现在以下几个方面。一是干鲜果品虽然具有产量高、价格低的优势，但同时也存在一些问题：首先果品结构不合理，适合加工的果品少。目前的果品以苹果、梨、柑橘等鲜果为主，名优特新品种较少；适合加工的果品品种较少，而且加工技术落后。其次由于栽培技术落后等原因造成优质果率低，农药残留高。
1.4森林旅游业发展对农村发展的带动力不强森林旅游业发展迅速，已成为农村经济发展的又一个新的经济增长点。尤其在天然林资源保护工程实施和西部生态脆弱地区，利用森林资源开展旅游，对解决森工转产后的职工就业和带动地方经济发展具有重要的意义。目前，森林路由业发展所面临的问题：一是体制上的限制。国有经济垄断旅游业局面仍然没有打破。二是缺乏管理专业人才。农民对旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”缺乏服务和管理经验。三是缺乏资金。有些森林公园基本的旅游设施建设跟不上，旅游设施比较落后，卫生条件落差。四是行业管理机制不健全，多头管理、互相扯皮的现象时有发生。有些森林公园体制上归城建部门管理，而森林资源的管理，如防火及病虫害防治等原由林业部门管理的业务无人管理，而森林资源的管理，如防火及病虫害防治等原因由林业部门管理的业务无人管理，结果由于体制上的问题，使林地成了无人管理的“飞地”。五是旅游项目、人文景观的开发建设落后，旅游产品档次低等等。
1.5薪炭林对满足农村能源需求的作用未充分发挥长期以来，薪材一直是广大农村重要的能源之一，但是近20年来，我国薪炭林发展速度一直缓慢，薪材供不应求，薪炭林在森林资源结构中所占比例很小。由于国家对农村生物能源建设扶持不够，加上山区农民经济困难，因此，农村烧材仍倚赖于森林植被，有些地方烧完了乔木烧灌木，烧完了灌木烧草根，导致生态日趋恶化，严重影响农民生活质量的提高和农村经济的可持续发展。农村燃料短缺，乱樵乱采严重，这是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面积扩大、生态恶化的主要原因。农民生活对薪炭林有着巨大的需求，另一方面也反映出现有的薪炭林资源无法满足如此巨大的需求，必然以牺牲其他森林资源为代价，对其他林种造成巨大的压力。同时，由于薪材的缺乏，农作物秸秆和蓄粪不能还田，降低了土地的肥力，增加了农业生产成本。
2农村林业发展的外部环境亟待改善
2.1推广服务滞后，科技支撑的作用未能从分发挥尽管人们越来越重视科技对林业建设的支撑作用，但是科技投入严重不足，影响林业科技支撑作用的发挥。全国林业科研经费投入甚少，远不能适应林业建设的需要。很多成果难以大面积的推广，无法形成规模效益。由于长期投入不足，加上机构改革，进一步削弱了地方林业科技推广力量，科技推广人员不足，很多地方科技服务处于“线断、网破”状态，现存的力量多半也无力开展科技服务工作。林业科学技术的推广主要是依靠“大户带小户”。多数新产品只是简单仿造，缺乏有自主知识产权的科技创新产品。加上农民科技文化水平低等原因，林业科技没有发挥应有的作用，成果转化率低。
2.2产权制度不完善有些地方责任山是均分到户的，没有承包合同，没有明确的承包期限，仅拥有经营管理权和部分收益权，没有转让权和经营决策权。农民承包的林地没有稳定的物权保护，林农承包造林后没有包括继承权和抵押权在内的权益保护，没有安全感和稳定感。农民对自留山拥有经营权，可以长期使用，可以继承但不能转让，因而没有相应的处置权，使产权具有不完整性。
森林植物检疫是为了确保一个国家或者地区森林生态系统的平衡和林业生产的安全，由政府法定的机构，根据相关的法律法规，对林业以及产品在流通前、流通中和在新的地点种植或确认使用地点后所实施的一系列预防森林危险性以及有害生物的传播的综合性管理措施。森林植物检疫的目的是要防止危险性森林有害生物通过人为活动(贸易或非贸易的)进行远距离传播，保护一个国家或一个地区林业生产和森林生态系统的安全。森检工作所针对的有害生物是指那些危害严重，防治困难，主要通过人为活动进行远距离传播、国内尚未发生或虽有发生但分布不广的森林有害生物。目前青浦区森林植物检疫的工作职责和范围。
2.森林植物检疫所蕴含的积极意义
2.1做好森林植物检疫有效防止境外有害生物的传入
在自然生态链中，生物的分布都是有地域性的，一种危害性生物从原生地传播到另一个地区，由于自然屏障的限制，单靠生物自身的能力是很难办到的。还有一种是由于人为的原因，指人们进行贸易或非贸易性活动。这些传播人为是关键，有很多危险性生物具有隐藏性潜伏在植物以及产品的内部，或者附人体外表、衣物上，在货运或者邮递，把他们带到了另外一个新地方。有害性生物一旦进去一个新的生态系统，加上有合适的寄主生物，就会避开了原产地天敌的制约，在新地区很快机会定殖下来，高速繁殖，泛滥成灾。如何能解决这类问题，就要做好植物检疫的工作。把好质量关，在引进优良的林木和花卉产品的时候，一定要防止有害性生物的传入。提供引种检疫的一些数据。
2.2开展森检工作是保障林业和生态建设可持续发展的需要
林业的可持续发展，在一定程度上会受到病害虫的影响。森林害虫贯穿于林业生产的全过程，从新苗、种苗，到幼林然后成林，时时刻刻都会有病虫害的可能，轻者影响林木的成长质量，重者直接导致林业大片枯死。森林植物检疫是防患于未然的工作，必须要落实进行，它可以有效的阻止森林有害性生物的进入，消灭在产地之内，减轻预防工作的难度和成本，更是确保了种苗的质量和造林的成活率；这是一项长期而又艰巨的预防任务，也是从根本上能消灭病虫害的有效方法。目前青浦区病虫害检疫方面的形势。
3.积极开展森林植物检疫的有效措施
3.1根据森林植物及其产品的流通环节采取相应的检疫措施
森林植物检疫的目的就要防止对森林有害的生物通过人为的活动进行远距离的传播，重点要防止传出和传入，两者必须抓牢。要防止检疫性有害生物的人为传播，必须要在森林植物和产品没有进入流通区域之前、流通途中和已经到达新的种植或使用区域后采取相应的检疫措施，从根本上破环人为传播的链条，就可以终止有害生物的传播。针对各个不同的环节采取相应的检疫措施，如在森林植物和产品的培育阶段，可划定出“保护区”和“疫区”，分实行区域封锁、消灭和保护措施；开展产地检疫工作，把好产地质量检疫关，严格履行各级检疫审批手续。在流通过程中可以设置不同的关卡，我们会设置道口检疫、工程复检复查、调运检疫等措施，来做好森检工作。具体加入实际工作情况。如哪些环节，哪些措施，具体的做法。可操作性。
3.2正确处理好“把关”和“服务”之间的关系
森林植物检疫有两个重要的职能：一是预防对森林有危害性生物通过人为的活动进行长距离的传播，不仅要制止传出，还要防止传入。二是为森林植物以及产品的经营者、种植者倾心服务，为确保林业生产的健康发展做好护航，维护信誉。在森林植物检疫工作中，“把关”与“服务”是相对的统一体系，“把关”是前提，“服务”则是目的，“把关”的目的是为了确保服务的畅通，“服务”则是体现了“把关”的质量，因此“把关”和“服务”必须有机的结合起来才能发挥作用。在改革开放的政策指导和推动下，做为为县级森检部门应该谨遵这样的口号：“发挥把关作用，服务对外开放，坚决做好森林植物检疫工作”。落实到具体做法上，经常派遣工作人员对境外地区的疫情进行调查，时时刻刻掌握疫情的变化，严格检查、监督包装和消毒处理，从根本上减少了入境检疫的时间，提高了检疫的效率，加强了检疫的实效性，促进贸易活动的发展。做为区县森林植物检疫的工作人员，根据多年经验，检疫重点应该放在产地上，抓住疫情源头，严格把好检疫关卡，把检疫性有害生物消灭在种苗生长期间，不仅保障了种苗的质量，而且也有效的防止了检疫有害性生物的传播。怎样严格把好检疫关卡，具体如何开展。
3.3把法制手段与技术措施有效的结合起来
自2009年，在人力资源社会保障和教育部门的联合支持下，新疆高校从乌鲁木齐开始探索大学生创业培训。然后全疆推广了乌鲁木齐市创业培训进高校的经验和做法。近5年来，新疆高校毕业生参加创业培训总数约达5.7万人，经培训约1.6万人实现创业，创业率约达27.8%。新疆高校大学生创业教育的重点是从增强创业意识、提高创业能力和改善创业环境入手，使更多有创业意愿和创业技能的大学生成功创业。新疆农业大学先后开展多项工作，扎实有序地推进大学生创业教育，取得一定成效。积极组建“新疆农业大学就业指导教研室”，进行了就业指导教师的挑选和培训;完成了就业指导课从选修课到必修课的推进工作;于2010年参与了自治区统编教材《新疆大学生职业发展与就业指导》的编写工作。2009年起与自治区人社厅和乌市人社局合作，在全校大学生中推广“SYB创业培训”项目，针对大三和大四学生开展免费培训，目前已组织培训150个班，3750名大学生。学生参加创业培训热情高涨，每年都有1800名左右大学生报名参加，通过考试筛选出符合条件的大学生进行创业培训。通过培训，调动了广大学生参与创业的热情，让大学生充分了解和掌握创业初期的做法和优惠政策，提高了大学生创业成功率。
二、新疆农林高校创业教育调查分析
为了进一步了解大学生接受创业教育的需求，及时调整现有创业教育体系，促进创业教育的发展。项目组设计了《新疆农业大学大学生创业教育调查问卷》学生和老师两套问卷。其中，学生问卷面向新疆农业大学参加大学生就业指导课的学生发放，共有题目30道，分别有单项选择、不定项选择和问答题，问卷匿名提交，共收到问卷反馈214份;老师问卷面向新疆农业大学从事大学生创业教育相关课程的老师，共有题目15道，分别有单项选择、不定项选择和问答题，问卷匿名提交，共收到问卷反馈8份。
(一)调查问卷学生反馈分析
1．基本情况分析。在参与答题的同学中，由于课程设置原因主要是大三和大四同学较多，占到约84%，具体年级分布为大一9.35%、大二6.54%、大三31.78%、大四52.34%;其中27.1%的同学是学生干部;生源地是城镇或乡村的同学分别为46.73%和53.27%，比较平均;学生学科专业分布主要是理学约占38%、工学约占21%、农学约占17%、语言学约10%，其他约10%;按民族和性别划分，少数民族女学生占12.62%，少数民族男学生占10.28%，汉族女学生占44.39%，汉族男学生占32.71%。
2．关于大学生创业问题的反馈分析。通过问卷发现，99%的同学认可大学生创业。在回答“您对大学生创业的看法是”问题时，约62%的同学选择“认同，是实现理想的一个途径”，约37%的同学选择“应该会是一个不错的选择”;约74%的同学对大学生创业感兴趣，其中“很有兴趣”的约占32%;约90%的同学认为，如果就业压力过大时会选择自主创业。约73%的同学认为大学专业与打算创业的项目之间的关联不大，只有约18%的同学认为关系紧密;在回答“如果打算创业，您会选择在何时开始?”时，约60%的同学选择“毕业后等待时机合适，不限时间长短”，各约15%的同学选择“在校期间”或“毕业后立即创业”。在回答“如果您在校期间的创业项目和学业冲突，您将如何处理?”时，约69%的同学选择“边学习边创业”。根据调查问卷数据，少数民族男生有22.73%选择休学创业，而其他分组最高只有2%。说明，首先约70%的同学考虑兼顾学业和创业;其次，约1/5的少数民族男生的弃学创业选择，在反映了创业决心大的同时，也表现出了对目前学业价值的判断。在回答“如果创业，您会选择哪个领域?”时，约62%的同学选择“启动资金少，容易开业且风险较低的行业”，约33%的同学 选择“自己大学所学专业科技涉及的领域”。说明学生对自主创业的风险的控制意识较强。在回答“您会优先选择在哪里创业?”时，约45%的同学选择中小城市，选择大城市或不限地域的同学都是约17%，选择城市郊区、乡村的同学分别是5.6%和4.2%。根据调查问卷数据，不同生源地学生的选择结构基本相同，只有在选择大城市时，城镇生源比乡村生源高15%，分别为25%和10%。在回答“如果创业，您会选择哪种形式作为创业的起点?”，约61%的学生选择朋友合伙创业，选择个体独自创业和家庭合作创业分别约为20%和17%。根据调查问卷数据，汉族同学更愿意朋友合伙创业，具体数据按少数民族女生、少数民族男生、汉族女生、汉族男生，分别为48.1%、45.5%、63.2%、67.1%;少数民族同学更愿意以家庭合作创业为起点，具体是少数民族女生、男生选择家庭合作创业的比例分别为29.6%和31.8%，而汉族女生、男生该选择为18.9%和7.1%。在回答“您在我校参加的何种活动有助于您的创业?”问题时，根据调查问卷数据，各性别、民族分组回答结构相似，例如各分组都认为“社会实践”有助于创业。但部分数据差异较大，分别涉及对“模拟创业活动”、“社会兼职”和“创业项目比赛”。其中认为“模拟创业活动”、“社会兼职”有助于创业的少数民族男、女学生均比汉族男、女生低约20%;认为“创业项目比赛”有助于创业的少数民族女学生比其他分组都低约30%。
3．关于大学生创业教育问题反馈的分析。约95%的同学认为有必要开展大学生创业教育，其中认为非常必要的约36%;80%的同学认为我校存在良好的创业氛围;71.5%的同学表示知道一些各级政府出台的扶持大学生自主创业的相关优惠政策，只有约10%的同学认为自己很清楚或比较清楚;约91%的同学希望多举办一些与创业有关的培训、讲座活动。约70%的同学认为我校目前创业教育培训对自己有帮助，其中约18%的学生认为帮助很大。约94%的学生认为我校目前应该在“大学生就业指导”课程外，单独开设“创业教育”类课程;62%的学生认为这类课程应该是公共选修课。在征求学生对我校大学生创业教育意见和建议时，有同学提出:“我们已经大四了，还刚听说学校有这么一个创业培训，希望学校能及时通知我们学校已有的一些条件，培训，让我们抓紧这些机会。”、“希望我校能多开展一些与创业活动相关的活动。”等想法，表达了大学生对实践性创业培训的需求旺盛。
(二)调查问卷教师反馈分析
1．基本情况分析。根据问卷，参加答卷的老师全部为中级和初级职称教师，比例为各50%，符合目前从事大学生创业教育相关课程教学工作的主要是青年教师的基本情况;学历为本科和研究生各50%;基本都取得了创业教育师资培训相关资质证书，主要有SYB师资培训合格证、高校创业培训师资证、全国高校就业指导人员专业水平证书(中级)等。
2．大学生创业教育有关问题反馈分析。根据问卷，100%的老师对我校就业指导中心组织的创业教育师资培训工作表示满意。其中非常满意为62.5%;87.5%的老师对创业教育感兴趣，其中50%的老师表示非常感兴趣;对目前就业指导课程中创业教育部分，75%的老师认为有收获的学生占听课比例在50%及以上，25%的老师认为在30%以下。100%的老师愿意为大学生创业提供指导。其中，愿意指导的项目类型前三位分别是市场服务类、文化创意类和社会公益类项目;在选择不愿意指导的原因时，前三位分别是“个人工作忙，无时间兼顾”、“大学生创业缺乏各种资源，条件不成熟”、“目前自己不具备指导大学生创业教育所需的能力”。在回答“您会参与支持在以下哪些创业教育工作?”时，100%的老师选择讲授创业教育相关课程，50%的老师选择为各级各类大学生创业比赛项目提供指导咨询，不到40%的老师选择为大学生实际创业项目提供相关指导咨询。75%的老师认为我校目前应该在“大学生职业生涯规划与就业指导”课程外，单独开设“创业教育”类课程。但是在开设类型环节，认为应该开设为必修课、限制选修课或公共选修课的老师各约占三分之一。在征求对目前开设的创业类课程(含就业指导课程和SYB等课程)的建议或意见时，老师分别提出:“学生认知度较低，本校教师上课率较低”、“提高课时费”和“给学生指导的足够，但缺乏孵化基地、透明实用的支持政策”。在征求对我校大学生创业教育的意见建议时，老师分别提出:“对参加各类比赛带队获奖的老师予以重奖”、“应在全校学生普及创业基础教育课程，提高教师创业教育的师资水平”、“学校可以设立基金或有专门的负责人、部门来为学生创业提供资金或资金途径的后备支持”、“专门场地，小班授课”、“尽快成立大学生创业实训基地”和“邀请专家解读创业流程和法律问题”。
三、促进西部民族地区农林高校大学生创业教育的措施建议
1．突出特色，建立高校创业实训基地。抓住国家建设新丝绸之路经济带建设，推动西部各地经济社会发展的重要契机，突出地域行业特色，建设高校创业实训基地，将创业实训基地建成推动人才创业、发展高端产业的重要载体，通过学校、企业、政府和投资机构等多方资源共同携手，形成创新创业“过程辅导+引资推动+基础支持+管理咨询”四位一体服务，建设高质量的产学研实训基地。
2．优化课程，完善高校创业教育体系。把创业教育作为推进高等教育综合改革的重要抓手，将创业教育贯穿人才培养全过程，坚持理论与实践相结合，着力培养学生的创新精神、创业意识和创业素质，掌握创业技能，将专业与创业融合教育，在学习专业知识的同时掌握专业技能，提高学生专业角度的创新能力和解决问题的能力。
1.1对土地利用状况的影响退耕还林还草后最典型的影响体现在耕地的利用状况上。退耕还林还草后，岷江上游农业耕地面积明显减少，草地和林地的面积逐渐扩大，对其他非农业用地，如学校、住宅以及公路等基础设施用地不会产生影响。据相关统计数据显示，退耕还林政策发行后，我国退耕还林还草的总面积高达280hm2,其中还草的面积达到150hm2,还林的面积达到132hm2。
1.2对农业种植结构的影响岷江上游农业区域在推行退耕还林政策后，农业结构发生了翻天覆地的变化。下图1是近几年岷江上游流域各农作物种植面积和价值的变化图。从下图1和表1中可以明显看出：随着种植面积的减少，农作物所产生的价值没有多大变化，但是农业种植结构却发生了较大程度低转变。
1.3对农业经济结构的影响退耕还林还草政策对岷江上游农业发展区域的农业经济结构产生了巨大的影响：耕地面积逐渐减少，林地和草地面积逐渐增加后，原有的农业经济结构已经很难满足岷江上游农业区域的发展需求，导致农业经济结构发生了巨大的转变。
1.4对农村劳动力从业结构的影响岷江上游农业推行退耕还林还草政策后，原有的农村劳动者从业结构发生了翻天覆地的变化。下表2是近几年岷江上游流域劳动力从业结构表。从下表2中可以明显看出近三年岷江上游流域退耕还林还草后劳动者从业结构的变化状况。
2退耕还林(草)工程促进岷江上游农业发展的对策
岷江上游农业区域采用退耕还林还草政策后，农业耕地面积不断减少，粮食产量也随之下降、农业投入和产出的实际状况也发生了较大转变。要想充分发挥退耕还林还草的作用，岷江上游农业发展建设者应该结合实际发展状况，采取有效解决措施，为提高岷江上游农业发展速度提供动力保障。笔者结合多年工作经验，结合上文中对岷江上游退耕还林还草对岷江上游农业经济发展的影响状况，从加强农业基础设施建设、加强对后续产业的支持以及建立生态农业补偿机制等方面着手，对促进岷江上游农业发展的对策做了总结介绍。
2.1加强农业基础设施建设结合上文中提出的问题，岷江上游农业建设者应该从完善政策配套设施、调动农民积极性和调整林木种植结构等方面着手，为促进岷江上游农业发展打下坚实的基础。因此，岷江上游农业建设者应该从加强农业基础设施建设上着手，在实际发展建设过程中尤其要注重水利设施建设。众所周知，水利设施是农业发展的基础条件之一，在农业的发展建设过程中发挥着至关重要的作用。在完善水利设施建设后，还应该注重中低产田的改造，摒弃传统粗放型经营的发展模式，采用精耕细作的发展方法，避免靠天吃饭等问题的发生，合理控制农业生产的波动状况，为加快岷江上游农业发展速度提供动力保障。
2.2加强对后续产业的支持加强后续产业的支持是退耕还林还草政策下加快岷江上游流域农业发展速度的重要手段。在实际发展建设过程中，加强对后续产业的支持要求建设者从优化产业结构上着手，在提升岷江上游农业发展能力的同时，结合岷江上游流域发展的实际状况，具有针对性地采取有效措施提升后续产业的发展速度。另外，建设者还应该针对岷江上游农业发展的自身特色，加快培育具有地方特色的后续产业，在加快农业产业化建设速度的同时，促进退耕还林还草与农村可持续经济的协调发展。
2.3充分利用剩余劳动力从上文岷江上游劳动者聪姐结构分析中可以看出：岷江上游流域存在大量剩余劳动力。农业建设者应该多渠道引导退耕还林还草后的剩余劳动力向非农业转型，为城乡之间的协调发展提供劳动力保障。也就是说，农业建设者可以引导大量剩余劳动力外出从事与农业无关的事业，或者加强农村自身建设，在提高剩余劳动力劳动能力的同时，实现农村剩余劳动力的顺利转型。
2.4建立生态农业补偿机制建立生态农业补偿机制是促进退耕还林还草后岷江上游流域农业发展的重要手段。农业建设者用工建立有效的生态农业补偿机制，可以保障农业财政投入顺利转移，为退耕还林还草地区的公共产品投入提供资金保障。建立生态农业补偿机制还要求农业建设者深入了解现代社会农民的实际生活状况，通过建立生态农业补偿机制提高农民的生活水平和生活质量。
2.5坚持生态、经济和社会效益统一的发展原则促进退耕还林还草地区农业的快速发展，还要求岷江上游农业建设者始终坚持生态、经济和社会效益统一的发展原则。我国部分地区把退耕还林工作视为一项独立的发展任务，不太关注当地农民今后的生活和发展状况。为提高退耕还林还草地域的农业发展水平，要求农业建设者注重当地农民的实际生活需求，可以从宏观层面上实施政策倾斜或者经济补偿，做到生态、经济和社会效益的统一。最后，岷江上游农业建设者还应该充分运用自然地理分异规律，指导人工林的生态恢复，为加快当地农业发展水平提供动力保障。
3结束语
为了恢复恶化的生态环境，1998年以来，我国陆续启动了天然林保护工程、退耕还林工程；野生动植物保护及自然保护区工程、“三北”及长江流域等防护林建设工程、京津风沙源治理工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程等6项林业重点工程。针对不同林业重点工程，政府部门采取了补贴、禁止或者限制使用等多种不同经济手段，直接或间接地影响了农民收入。在现有的研究中，主要开展了对农民收入及其收入结构的影响研究，但它们对农民收入不平等所产生影响的研究尚不多见，因此需要开展分析林业重点工程对农民收入不平等所产生的影响。
本文拟采用笔者收集到的6个省区15个案例县、3375个样本农户的数据进行收入不平等分解研究。首先进行第二类样本农户收入不平等分解，然后采用泰尔熵对样本农户的县内与县间的收入不平等进行分解，以了解县内收入不平等和县间收入不平等程度对总样本农户的收入不平等的贡献程度。样本农户收入分解为以土地为基础的收入、非农收入和林业重点工程补贴收入3个类型，以反映林业重点工程的实施对样本农户收入不平等的贡献程度。与已有的研究相比，本文具有几个明显特点：第一，利用1995-2006年的6个省区15个案例县的3096个样本农户的包络数据，从多个视角对样本农户收入不平等进行分解，较为可靠地实证分析影响样本农户收入不平等的因素。第二，本文研究所利用的样本农户有参加一项或多项林业重点工程的，也有没有参加林业重点工程的，样本农户具有更好的代表性。
二、数据与方法
采取分层随机抽样方法抽取样本。考虑样本农户数据的有效性，选取了3096个样本农户。采用国家统计局的农村居民消费价格指数，把样本农户的收入及其分项收入折算成1994年不变价。
（一）不平等的水平分解
利用离散收入数据，采用下式计算基尼系数：
三、经验性结果
利用所获得样本农户的数据资料，对收入不平等进行水平、变化、县间与县内分解，以期更好地分析实施林业重点工程对样本农户收入不平等的影响。
（一）水平分解
利用式(1)和式(2)计算出样本农户的基尼系数、收入结构与收入集中系数（见表1）。ckl，ck2和ck3分别为样本农户以土地为基础的收入、林业重点工程和非农收入的集中度；sk1，sk2和sk3分别为样本农户以土地为基础的收入、林业重点工程补贴收入和非农收入的结构。
样本农户收入的基尼系数呈现出下降态势，从1995年的0.3663下降到2006年的0.3004，与全国农民收入基尼系数的趋势有一定的差距，但差距不大（见表1），这与选取的样本农户分布在贫困地区有关。1995-2006年，样本农户以土地为基础的收入所占比重呈现出逐年下降态势，从1995年的68.56%下降至1998年的64.46%。林业重点工程启动以后，其比重下降态势呈现出加速态势，2000年、2005年和2006年样本农户的以土地为基础的收入占农户收入的比重分别为57.65%，40.79%和41.65%，2006年较2005年的该比重有小幅回升。非农收入占样本农户收入比重呈现出明显上升态势，从1995年的31.13%提高到2006午的50.01%。林业重点工程补贴收入占样本农户的收入比重从1995年的0.30%逐步提高，2005年达到最高点，为8.90%;2006年有所下降，与2005年相比，下降了0.56个百分点。
根据式(3)计算出以土地为基础的收入、林业重点工程补贴收入和非农收入对基尼系数的贡献结果见表1。以土地为基础的收入对基尼系数的贡献呈现出较为明显的下降态势，1995年其对基尼系数的贡献为49.2462%;1998年其对基尼系数的贡献为42.3465%，年均下降了2.2999个百分点。林业重点工程启动以后，以土地为基础的收入对基尼系数的贡献亦呈现出下降趋势，2006年较1998年下降了13.5823个百分点，年均下降了1.6977个百分点，与林业重点工程启动以前相比，该比重下降有所减缓。表1的结果表明：非农收入对基尼系数的贡献一直高于50%，2005年达到最高点，为69.723026;2006年较2005年下降了2.2813个百分点。
（二）变化分解
利用式(7)，1995-2006年样本农户收入的基尼系数以及分解为收入结构效应、收入集中效应和综合效应的经验性结果见表3。除2000-2001年样本农户收入的基尼系数出现0.0002的增加以外，其余连续2个年度的基尼系数呈现出下降态势。
表3中的结果显示，除2003-2004年和2005-2006年以外，收入结构效应与样本农户收入基尼系数呈现出逆向变化，一般情况下，收入结构效应的增加能够降低样本农户收入的不平等程度。除2005-2006年以外，以土地为基础收入占样本农户收入比重的变化与样本农户基尼系数变化呈现出同向变化，表明以土地为基础收入占样本收入的提高增加了样本农户收入不平等程度。林业重点工程补贴收入占样本农户收入比重以及非农收入占样本农户收入比重的变化与样本农户收入基尼系数的变化基本上呈现出逆向变化，且林业重点工程补贴收入占样本农户收入比重的变化对样本农户收入基尼系数变化的影响呈现出增强态势。收入集中效应与样本农户收入不平等变化基本上呈现出同向变化，收入集中效应对样本农户收入基尼系数变化的贡献基本上为正向变化，收入集中效应的增长导致样本农户收入基尼系数的增加，导致样本农户收入不平等的拉大。林业重点工程补贴收入集中效应基本上与样本农户收入基尼系数变化呈现同向变化（除1999-2000年、2002-2003年和2003-2004年以外），表明样本农户林业重点工程补贴收入集中效应对样本农户收入基尼系数的变化是正向的，样本农户林业重点工程补贴收入集中效应的提高，会导致样本农户收入基尼系数增加；反之亦然。与收入集中效应和结构效应相比，综合效应对样本农户收入不平等程度的影响比较小且呈现出混合效应。综合效应与样本农户收入基尼系数变化呈现出同向变化的有3个年度，而呈现出逆向变化的有8个年度。
（三）县内与县间收入不平等的分解
利用式(10)～式(12)计算出样本农户1995-2006年平均对数离差、县内、县间收入不平等及其对平均对数离差的贡献，计算结果见表4。
1995-2006年样本农户的平均对数离差基本上呈现出下降态势，与样本农户基尼系数变化态势基本一致。样本农户的收入差距以县内差距为主，县间的差距为辅。样本农户县内差距对平均对数离差的贡献均在85.00%以上，最高为1995年的90.52%;最低为2003年的85.64%。样本农户县间收入差距在8%以上，最低的为1995年的8.86%，最高的为2003年的14.57%（见表4）。
案例县间基尼系数及分项收入对案例县基尼系数的贡献情况见表5。
表5的结果表明，从样本农户县级平均收入来看，与按照样本农户层次上的收入计算的基尼系数相比，县间基尼系数显著下降，1995-2006年均低于0.20。表5与表4中的结果是吻合的，样本农户收入差异主要是县内差异所造成的，县间收入差异对样本农户收入差距的贡献属于次要方面。
从分项收入对县间基尼系数的贡献来看，以土地为基础的收入、林业重点工程补贴收入和非农收入，与表3按照样本农户层级的计算相比，上述三分项收入对县间基尼系数的贡献发生了比较大的变化，上述三分项收入对县间基尼系数的贡献呈现较大的波动性，造成分项收入对县间基尼系数贡献主要是分项收入集中度所致，如林业重点工程补贴收入的集中度最高为0.4767，最低为0.0050。
四、结论与讨论
本文从县内与县间收入差距、样本农户收入不平等水平及其变化等视角对样本农户收入不平等进行了分解，分解结果表明，林业重点工程补贴收入对样本农户收入不平等的影响是非常显著的。样本农户收入差距的县内收入差距较高，县间收入差距较低。林业重点工程补贴收入对样本农户收入的基尼系数的贡献呈现出上升态势，从1995年的0.3307%上升到2006年的3.7941%。样本农户收入结构效应对样本农户基尼系数变化呈现逆向变化，林业重点工程补贴收入的结构效应对样本农户基尼系数变化基本上呈现逆向变化，提高林业重点工程补贴收入在样本农户收入中的比重可以降低样本农户的基尼系数变化，能够缩小样本农户的收入差距。样本农户收入集中效应以及林业重点工程补贴收入集中效应基本上与基尼系数变化呈现同向变化，降低样本农户林业重点工程补贴收入集中效应可以缩小样本农户收入差距。综合效应对样本农户的收入差距的影响呈现混合效应，因此，可以忽略此方面的影响。
与以土地为基础的收入和非农收入相比，林业重点工程补贴收入对样本农户收入不平等的贡献是比较小的；林业重点工程补贴收入对样本农户基尼系数变化带来了一定的影响，同时亦使县间样本农户收入差距的贡献呈现出波动，需要关注林业重点工程补贴收入对样本农户收入和区域间收入差距所造成的影响。
把样本农户按照人均收入从高到低进行五等分，图1列出了不同阶层的样本农户获得的林业重点工程补贴收入。低收入、中低收入、中等收入、中高收入和高收入等样本农户获得的林业重点工程补贴收入依次提高，低收入的样本农户获得的林业重点工程补贴收入最低；高收入阶层的样本农户从林业重点工程实施过程中获得的补贴收入最高。虽然林业重点工程补贴收入增加了所有样本农户的收入，但是不同收入阶层从林业重点工程实施中获得的补贴收入不同，高收入样本农户获得较高的林业重点工程补贴收入；低收入的样本农户获得较低的林业重点工程补贴收入，因此，林业重点工程的实施拉大了样本农户的收入差距，林业重点工程补贴收入对样本农户收入的基尼系数的贡献呈现出增长态势。一些案例县采取了大户承包等形式，大户承包使高收入阶层样本农户获得高林业重点工程补贴收入成为可能，从缩减样本农户收入差距的角度出发，应当考虑适度减少大户承包实施退耕还林工程的政策选择；或者选择考虑大户与其所租赁退耕地的农户之间林业重点工程补贴收入分配比例，适度缩减大户获得林业重点工程补贴收入的比例，相应地增加出租退耕地的农户收入比重。
不同阶层样本农户从林业重点工程获得的补贴收入占其收入的比重呈现出与图1完全不同的结果，林业重点工程补贴收入占样本农户收入比重与收入高低呈现逆向变化，低收入阶层样本农户的林业重点工程补贴收入占其收入比重最高；高收入阶层样本农户的林业重点工程补贴收入占其收入比重最低。若采取增加较低收入阶层样本农户的林业重点工程补贴收入能够有效地增加其收入水平，进而有效地缩减收入差距和促进缓解贫困。
参考文献
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关键词：农业经济 现代农业 发展 对策
一、制约我国农业经济发展的困境
我国是一个农业大国，由于区域经济发展水平的差异性和区域内部的不均衡性，导致我国农业发展水平呈现极大的差异性。在我国有些地区，农业的发展水平提高飞快，农业技术信息充分得到利用，现代农业的发展效益极大地提高了农村经济的发展水平；但还有一些地区，非农产业发展缓慢、竞争力薄弱。
随着城市化的推进，农村中将出现大量的剩余劳动力，大量原先从事于农业的劳动力需要转移到二、三产业中去，然而农村经济社会内部吸纳劳动力的能力还相当有限。近年来，随着国家经济结构战略性调整和可持续发展战略的提出，在产业选择、资源利用、企业标准、市场准入等方面提出了更高的要求，使得乡镇企业发展的起点和标准更高，对依靠传统的资源支撑发展战略的企业提出新的挑战。而入世以后，国内外市场竞争更加激烈，注重产品在质量和价格上的竞争，这给那些规模小、技术装备和工艺比较落后、管理方式粗放的乡镇企业发展带来巨大的挑战。
2 加快农业经济发展的战略对策
2.1大力提高农业科技的创新
鼓励企业建立农业科技研发中心，改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资，继续实施现代农业高技术产业化项目，鼓励取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广，继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，完善农技推广的社会化服务机制，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平
2.2积极推进农业结构调整
积极推进农业结构战略性调整，应进一步推动农业科技进步，强化科技对农业结构升级的引领作用。要加快新型农业社会化服务体系建设，加强农业科技创新成果推广和服务能力建设，健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，加强农业基础设施和农村民生工程建设，大规模开展土地整治，实行田、水、路、林综合治理，推进中低产田改造，建设高标准农田，加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，加强灌区改造和小型农田水利建设；加大对农村教育的投入力度，不断扩大农村劳动力培训规模，努力提高培训质量，着力提高农民整体科技文化素质和自我发展能力，培育现代农业经营者。
2.3以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收
加大对农村基础设施建设的财政投入力度，逐步实现基本公共服务均等化。在公共财政框架下，要求政府为全体公众提供大致均等的基本公共服务。在农村经济领域，财政应加大对农业水利建设的投资，逐渐使农村居民能够享受到和城市居民同等水平的公共服务。
完善农村各项保险制度。当前我国农村各种保障制度的发展极为欠缺，要大力发展农业保险就需要政府更多的政策支持、财政投入以及大力宣传。当前对于广大农村居民来说，享受到基本的公共卫生服务，覆盖面较广、保障水平较高的新型合作医疗保障制度和贫困群体的医疗救助制度、农村居民的养老制度等都是急需的公共需求，从近年的发展来看，新型合作医疗制度对缓解农村居民的医疗保障问题起到了一定的作用，但还需政府的引导和投入，通过政府与农民的广泛合作解决居民的看病问题，这也是公共财政体制建设的基本要求之一。
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