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【中图分类号】G719.20 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）27-0034-02
杭州萧山临江工业园区位于大江东产业集聚区。随着临江园区的不断发展及新城建设的推进，传统化工企业在转型升级的过程中需要大量的能适应岗位需求的高技能人才。本着互利共赢的原则，2010年1月，杭州职业技术学院、临江园区管委会与园区企业发起成立“园-企-校”合作平台。
纵观国内外在高技能人才方面的培养，基本具有如下特点：以培养实践能力为目标强调关键能力的培养；以市场为导向，设置满足社会需求的实用性专业；强调学生本位、产学合作，体现灵活性和个性化等特点，但是对区域性，尤其是工业园区的化工类高技能人才多元化培养体系（包含职前职后教育）缺乏系统的研究。本文提出了以“园-企-校”合作为基础，构建多元化人才培养体系的设想。
一 临江园区化工企业员工素质情况调研
本次调研抽取了26家园区规模以上化工企业，其中初中生及以下学历的员工比例达到了51.36%，高中（中专）学历的比例为26.5%，大专以上学历的员工比例为22.14%。可见，临江园区化工企业员工的学历层次偏低。
同时，受调研企业中普工薪资水平在2000～3000元之间的企业数量为69.3%，技工薪资水平在3000～4000元之间的企业数量为53.8%，薪资在4000元以上的企业数为30.8%。由此可见，企业中技工的薪资要远远高于普工的薪资。通过对员工职业资格证书持证率的调研发现，高级工及以上职业资格证书的员工比例不足30%。
二 临江园区化工类高技能人才“多元化”培养体系的构建
为解决上述问题，本文基于“园-企-校”合作平台，以加强合作的制度建设为抓手，提出职前职后一体式多元化的高技能人才培养体系，使企业可以通过外引适合岗位的人才、内部培养职工的形式，满足对高技能人才的需要。
1.制度保障，加强“园-企-校”合作机制建设
第一，政府推进，出台一系列大学生实习就业、职工素质提升等支持政策与保障制度。目前，政校之间的合作已经有了一个原则性的框架协议，但是没有将园区企业以协议方的形式纳入合作范畴，因此为促进三方的深化合作，仍需从制度层面强化。通过制定临江理事会管理制度，由政府主推，建立“园-企-校”三方的定期会议制度和信息交流渠道，解决合作过程中存在的问题；政府层面出台促进校企合作的办法和相关的劳动保障、培训补贴等政策落实，解决一系列制约合作与发展的“瓶颈”问题。
第二，以企业为主体，发挥在高技能人才培养过程中的作用，通过制度建设，形成良好的校企运行机制。高技能人才的培养主要是服务于企业所需，因此，企业层面应积极支持介入与学校合作的相关条款的拟定、执行过程中，从制度层面强化与学校的合作和交流。通过校企共同拟定出台诸如《专业组长与车间主任（科长）联系制度》等条款，有力促进校企深度合作，使培养的学生符合临江园区化工企业的岗位要求。
第三，以学校为主导，完善以“工学交替”为典型特征的高技能人才培养保障机制。临江学院作为“园-企-校”合作的重要平台，其专业建设、课程建设、师资建设和实训基地的建设需要与临江的化工企业密切合作，培养能为临江企业服务的人才。基于此，临江学院骨干建设专业精细化学品生产技术专业积极实施“工学交替”的人才培养机制，通过制定《专业（顶岗）实习环节管理细则（试行）》等管理制度，实行两年在校学习，一年到临江园区化工类企业顶岗实习的教学模式，对在岗学生实习情况进行综合鉴定，符合要求的学生在毕业时除发放毕业证书外，还由企业发放学历证书。
2.双师共育，创建高技能人才职前教育培养体系
第一，校企共建项目化课程。根据对临江园区化工企业的岗位调研分析，按照岗位描述、任务分析、能力定位、课程固化的过程，校企共建项目化课程。临江化工企业对分析工、工艺技术员等岗位的需求量非常大，岗位普遍要求具有化工设备操作、DCS技术使用以及化工产品分析检测等知识和技能。基于此，校企双方提出了共同开发紧密结合生产实际的核心课程，共同构建基于“典型精化产品研产衔接”的项目化课程体系；同时依托岗位，重构专业核心课程教学内容，共建《典型功能化学品小试方案实施》等优质课程。
第二，实训基地的建设。依托临江园区企业建设“厂中校”，以临江化工企业为参照建设“校中厂”。（1）在主流企业生产现场建立满足学生现场教学、顶岗实习和教师下企业锻炼、企业员工培训需要的“厂中校”校外实训基地，建立和完善《临江学院校外实训基地管理与运行制度》，形成长效合作机制。（2）在校内建设全天候开放、实施准企业化管理，满足“教学做一体”的项目化教学实施，兼顾校内顶岗实习、社会培训、产品生产、技术开发和学生创业需要的“校中厂”实训基地，建立健全《临江学院校内实训基地运行管理办法》等制度。
第三，双师结构专业教学团队建设。学院通过实施教师企业经历工程、开展技师培训等途径与临江园区化工企业联合培养专业教师，提升专任教师的双师素质；聘任具有行业影响力的专家作为兼职专业负责人，与校内专业负责人一起参与专业建设；引进具有企业工作经历的专业带头人，聘请一批技术骨干和能工巧匠担任兼职教师，打造专兼结合的优质教学团队；实践专业负责人与车间主任、教师与企业师傅的互换制。
3.三方共谋，创建高技能人才职后培养体系
第一，以职业资格培训与鉴定为主，多种方式共存提升员工技能水平。临江学院联合园区劳动保障站，利用已有的杭州市化工技能鉴定站、杭州市公共实训基地以及强大的化工类职业资格培训师资，积极为员工提供培训与鉴定服务。另外，临江学院协助临江劳动保障站每年开展企业员工的技能比武，促进企业的技术练兵；通过校企合作设立产学研究所，员工在企业资深工程师和学校老师的指导下，开展技术攻关、项目研究。
第二，以双元制教学为主，多种成人教育方式并存提升员工学历水平。杭州职业技术学院是浙江省较早开展“双元制”教学的高职院校之一。通过“园-企-校”合作平台，杭职院与园区百合化工、百合科莱恩、杭州电化等多家化工企业开展双元制教学的合作谈判，校企双方遵循基本的教学规律和专业培养要求，结合企业的实际情况，制定教学培养方案，以“送教上门”、“岗位教学实践”等教学方式，通过三年学习，使企业员工在获得成人高职（大专）学历的同时，还获得相关职业工种三级（高级工）及以上的职业资格证书。与此同时，针对临江园区中小化工企业众多的情况，开展远程教育等不同形式的成人教育。
三 结束语
临江园区化工企业通常办厂时间较长，新形势下依赖原有低层次员工向现代化工转型的压力与日俱增。临江学院作为“园-企-校”合作的平台，在服务地方产业发展的过程中发挥了积极的作用，承担起了适应企业需求的高技能人才的培养工作。综合考量高技能人才的培养途径，从园区化工企业的实际情况出发，加强“园-企-校”合作的制度建设，既以准员工的形式对在校生进行联合培养，又考虑员工的继续教育和技能提升，构建多元化的、一体式的培养体系，有助于解决企业发展过程中对技能型员工的需求。
参考文献
[1]郭南初、陶亦亦、张义平.基于产学研平台的高技能人才培养模式探讨[J].苏州市职业大学学报，2008（12）：78～80
一、“教学做”一体化的电工高技能人才培养存在的问题
1.教师过于注重理论知识的教学
对于电工这样一门实践性比较强的学科而言，开展实践课程是极其重要的。但是在实际教学过程中，许多教师忽略了实践课程的教学，而将全部的教学重点都集中在理论知识上。例如，在课堂上，许多教师仅仅是一味地向学生灌输课本内容，并且每节课所讲解的内容完全超出了学生能够接受的范围，这样不仅不能够激发学生学习电工的兴趣，同时还可能使越来越多的学生对电工产生厌学心理。
2.教学方式陈旧，方法有待改进
当前许多学校都配备了专门的电工技术教室、多媒体演示教学设备等等，在一定程度上丰富了教师的教学授课方式和手段，也极大地丰富了教学的内容。然而许多教师并没有合理运用这些资源，在电工教学的过程当中仍然沿用着过去老套的教学模式，机械地完成授课过程。教师在讲台上滔滔不绝，学生在私底下的反应教师一概不知。就算是运用到了多媒体辅助教学设备，也仅仅停留在表面上，课堂上教师与学生之间的互动少之又少，很难激发起学生对电工学习的兴趣。另外，许多教师在课堂上仅仅借助于黑板和课本进行教学，教学方法也仅仅局限于教师自己的讲解，许多教师将自己作为课堂的主体，而完全忽略了学生在课堂上的主体地位。
二、提高“教学做”一体化的电工高技能人才培养的有效对策
1.教师应该明确教学目标
在进行教学的过程中，教师首先要明确自己的教学目标，这对于以后课程的教学具有至关重要的作用。
例如，在进行教学之前，教师应该对教材内容进行认真阅读，再明确教材内容中的重点以及难点。然后再对学生的实H学习能力和基础进行调查和了解，了解班级整体的实际学习情况，根据大部分学生的实际学习情况选择重点和难点，使得大部分学生都可以在课堂上掌握这些知识点。另外，在教学之前，教师还应该调查并且了解电工行业的实际需求，并且将培养学生的实际操作动手能力作为教学的重中之重。最后，对于基础差别比较大的学生，教师应该给他们安排合适的教学任务，这样可以更好地激发学生学习电工的兴趣。
2.教师应该适时设问答疑
在课堂上，教师适时地设问答疑是激发学生潜力的一个重要方法，但是在实际教学过程中，许多教师却忽视了这一问题，将自己作为课堂的主体，而忽略了学生的地位。
例如，在课堂上，当教师在讲解照明电路的时候，教师可以提前给学生布置几个问题，然后进行小组讨论，学生通过小组讨论得出答案。在小组讨论结束之后，教师对各个小组的答案进行分析和评价，并且选择出答案最合理的小组，同时给予他们一定的奖励。或者在讲课的时候，教师在课堂中间时间段留下10分钟时间作为学生的提问时间，鼓励学生畅所欲言，积极提出自己的问题。或者教师也可以进行实验，演示照明电路连接，在连接过程中出现了电路两端灯泡亮而中间灯泡不亮的现象，这时候教师就可以提出问题，组织学生进行小组讨论，从而解决问题。
三、小结
截至目前，山西全省已投入20多亿元用于农村沼气建设，建成农村户用沼气60余万户，大中型沼气工程百余座，省、市、县、村四级服务体系2803处。山西省共培训合格沼气生产113902名，基本满足了农业部要求的每50户户用沼气1名沼气生产工的要求。
高级以上沼气生产工是农村沼气事业发展的领军人物，能在农村沼气建设项目、提高沼气使用率和综合效益等方面发挥不可替代的作用。山西省农业生态环境建设总站站长任济星介绍说，山西省高级沼气生产工只有1253名，特别是技师和高级技师，全省仅分别有7名和3名，高级以上沼气生产工仅占沼气生产工的9.1％，远远不能满足每座大中型沼气3名、每处服务体系1名高级以上沼气生产工的数量需求，更达不到农业部对“金蓝领计划”试点单位高技能人才所占比例的要求。针对沼气生产工实训费用高、实训基地严重缺乏，导致高级沼气生产工动手能力相对较差等问题，山西省制定的农村沼气高技能人才培养“金蓝领计划”工作实施方案，对解决这类问题进行了――部署。
一、狠抓实训基地建设。按照不同区域、不同项目、不同工艺特点建设实训基地，从根本上解决动手能力差问题。在省级农村可再生能源培训鉴定基地的基础上，积极申请立项建设省级农村可再生能源(沼气)新技术综合服务基地，逐步建成完善的农村可再生能源高技能人才培养实训基地；将山西省生态农业试验示范基地确定为省级三沼综合利用实训基地；将在建的榆次区王郝村大中型沼气工程等确定为省级大中型沼气实训基地；将在建的各市级区域沼气服务站确定为市级沼气培训服务中心；在每县选择2-5个村级服务点，作为县级沼气实训基地。
二、加强师资队伍建设。山西省实施方案提出。要在全省范围内获得副高以上职称或实践经验丰富、理论功底扎实、在沼气行业有突出造诣的中级专业技术职称人员中择优选拔建立授课教师库；从全省范围内择优选拔具备高级以上资格的沼气生产工建立实训教师储备库。
为贯彻落实市委办公室、市政府办公室转发市委组织部等10部门《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（锡委办发[2006]119号）精神，充分发挥企业在高技能人才培养评价中的主体作用，进一步推进企业高技能人才评价工作，根据省、市有关企业内职业技能鉴定的规定，特提出我市企业高技能人才评价的实施意见。
一、工作原则
开展企业高技能人才评价工作，应以企业为主体，以职业能力建设为核心，在国家职业标准的基础上，结合企业生产（经营）的实际，通过生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定等方法，重点评价企业职工执行操作规程，解决生产问题和完成工作任务的能力。要突出“三个结合”，即坚持国家标准与岗位要求相结合，评价内容与生产实际相结合，职业资格认定与使用待遇相结合。逐步健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的企业技能人才评价体系。
二、组织管理与分工
1．全市企业高技能人才评价工作由市劳动和社会保障局统一管理，市职业技能鉴定指导中心（以下简称市鉴定中心）负责组织实施和技术指导，对企业工作业绩评定和考核实施过程进行指导和督导，并对考核结果进行复核审定。市（县）区劳动保障部门负责做好本地区企业高技能人才评价相关工作。
2．在市劳动和社会保障局具体领导下，市鉴定中心负责对企业的评价工作计划进行审查，经市劳动保障局同意备案后具体组织实施。指导企业在具体组织实施过程中正确领会和运用国家职业标准（或行业标准），加强企业在题库（卷库）运行、考务、考评人员使用等方面的管理。对参评人员的资格、业绩评定结果的审核。
3．企业鉴定组织实施机构负责本企业高技能人才评价工作的具体组织实施，包括制定企业高技能人才评价工作计划和鉴定考核方案。组织工作业绩评定，组织实施鉴定考核并提供符合要求的鉴定考核场地和设施设备，承担企业试题（卷库）的开发、鉴定考务管理等有关工作。
4．企业高技能人才评价工作计划内容包括：确定考评职业（工种）范围与等级，业绩申报评审工作安排，培训、鉴定工作安排、工作要求、工作程序等。应于每年一季度将企业高技能人才评价的工作计划报市鉴定中心备案。
5．企业鉴定考核方案包括：鉴定职业、鉴定人数、鉴定项目、命题方式、鉴定组织考核安排等。在具体评价的组织实施过程中，应将鉴定考核方案于考核前15日报市鉴定中心备案，其中技师、高级技师鉴定考核方案由省职业技能鉴定中心核准后实施。
6．对于尚不具备条件开展高技能人才评价的企业，由市鉴定中心根据企业实际情况组织相关专家组成考评组，指导企业开展相应评价工作，或参加市组织实施的高级工、技师和高级技师社会化考评。
三、评价等级及范围
1．企业高技能人才评价主要是开展技师和高级技师职业资格的评价。评价的职业（工种）范围限于企业生产技术岗位中的技术技能型、复合技能型主体职业（工种），其他职业工种由市鉴定中心指定相应职业技能鉴定机构实施。
2．企业内鉴定职业的其他等级（三、四、五级），由企业按照国家职业标准（或行业标准）的要求，对岗位进行分析，确定相应等级的职业（工种）。
3．全国、全省统考的职业（工种）按国家有关规定执行，不属于企业内鉴定范围。
四、优先申报的条件
持有本职业高级工职业资格证书后，连续在本岗位工作满二年的技术工人，可申请参加技师职业资格的评价，凡在岗工作多年并且具有相应技能水平和实践经验的核心骨干，除符合《关于完善我市技师职业资格社会化鉴定工作的意见》（锡劳社培[2005]12号）中有关破格条件外，符合以下条件之一并经企业认定推荐的，可优先申报技师资格评价：
1．大中型企业（集团）关键技术岗位的首席员工（须有部门推荐意见，经企业（集团）人事管理部门的认定证明）；
2．在大中型企业生产一线，获得企业标兵、先进生产者、技术能手、质量标兵的优秀职工（须有获奖证书原件证明）；
3．解决本职业高难度技术操作和工艺难题，在工艺革新、技术攻关方面有较大突破或显著成果的主要参与者（须有部门推荐意见，经企业（集团）技术主管部门的认定证明）；
4．撰写关于本职业（工种）技术理论或实际操作技能的论著论文，并正式出版发表，对职业（工种）的生产或技术工人培养具有指导作用的；
5．持有本职业（工种）高级工证书未满二年，本职业（工种）工作累计10年以上，经企业评审确认为本企业技术骨干的。
持有本职业技师职业资格证书后，连续在本岗位工作满三年的技术工人，可申请参加高级技师职业资格的评价。符合《关于完善我市技师职业资格社会化鉴定工作的意见》（锡劳社培[2005]12号）中有关破格申报条件的，可破格申报。
五、企业开展高技能人才评价的条件
1．企业领导重视高技能人才培养，能按规定合理使用职工教育经费，并提供相应的经费保障。
2．建立了企业高技能人才培养、评价、使用、待遇相结合的激励机制。
3．提出开展高技能人才评价工作申请，并需对企业生产规模、主要生产产品、生产特点、技术含量及员工总数、技能状况等情况进行说明。
4．设立相应的企业鉴定组织实施机构（或企业高技能人才评审委员会，以下类同），并配备相应的专（兼）职管理人员或技术专家、具备与鉴定工种相符的考评人员队伍。
5．具备与考评职业（工种）相适应的考核场地、设备及检测手段等。
6．对各技术岗位和工种建立了明确的考核标准和条件，有能力组织专家建立与考核职业（工种）相适应的题（卷）库。
六、评价方式和内容
建立符合企业特点的高技能人才评价模式，从企业生产技术、工艺设备和产品类型等不同要求出发，突出特色，分类实施，采取工作业绩评定、操作技能考核、理论知识考核相结合的方式，对照国家职业标准，重点评价企业职工解决生产问题和完成工作任务的能力。
（一）评价方式
1．直接认定：对于工作业绩评定为优秀的参评人员，采取直接认定方式，予以确认其具备相应级别的职业资格。具体的操作方法是：企业鉴定组织实施机构以评审会的方式组织考评组对参评人员填报并经公示认可的业绩材料进行评审，工作业绩评定为优秀，经审核后可直接予以认定相应级别的职业资格。具体参评人员的业绩成果材料，由所在企业确认后送审。工作业绩评定的成绩分别打印在职业资格证书中的理论知识和操作技能考核成绩栏上。
2．考评结合：对于工作业绩评定为合格的参评人员，采取业绩考评与操作技能、理论知识考核相结合方式进行。具体的操作方法是：工作业绩被评定为合格人员，须参加操作技能、理论知识考核，考核合格后，经审核，可予以评定相应级别的职业资格。
3．重新考评：对于工作业绩评定为不合格的参评人员，待其今后具备相应职业资格申报条件时，再予以安排重新考评。
（二）评价内容
1．工作业绩评定：是对参评人员截止考评前在取得相应资格后，希望晋升或破格晋升上一等级资格期间的工作表现及取得的业绩和成果进行评定。主要包括所完成的主要工作项目、现场解决技术问题的情况、技术改造与革新等方面的业绩成果情况；工作纪律、工作主动性、工作质量、团结协作能力等表现情况。
2．操作技能考核：由市鉴定中心认可或直接委派的技术专家与企业评审专家共同命题。其中包括必考模块、选考模块，具体由专家依据国家职业标准或行业标准，结合企业生产实际、参评人员岗位特点拟定，考核方式以典型工件加工、现场答辩、情景模拟答辩、作业项目评定等为主。
3．理论知识考核：由企业组织理论闭卷考试，试题由企业鉴定组织实施机构依据国家职业标准或行业标准并结合企业实际情况，以“1+X”形式组织考试用题。其中“1”为按照国家职业标准的要求，从国家题库或省级题库中抽取部分试题。“X”为企业根据自身特点和岗位技术要求自行组织的试题。还没有国家题库或省级题库的职业，由市鉴定中心根据命题技术要求组织专家命题，通过审定后使用。
企业内鉴定的其他等级（三、四、五级）的操作技能考核和理论知识考核也可按照上述相应要求进行。
七、工作程序
1．企业提出开展高技能人才评价工作申请，并成立相应的鉴定组织实施机构，同时提出评审专家成员的建议，报市鉴定中心审核后认可或直接委派技术专家共同组成企业考评组。
2．鉴定组织实施机构组成考评办公室，考评办公室组成人员应以企业人力资源部门牵头，配备相应的企业技术骨干。考评办公室应结合本企业生产实际，组织对《企业高技能人才业绩评审表》（附件1）中的具体评定内容进行细化、量化。
3．考评办公室受理企业职工申报，并指导参评人员填写《企业高技能人才评价申报表》（附件2）和相应的业绩评审材料。参评人员应按照要求，对自己的工作实绩、工作表现进行总结，填写《企业高技能人才业绩记录表》《企业高技能人才工作表现自述表》（附件3、4），并撰写业绩工作总结。
4．考评办公室组织对参评人员的资格条件、工作业绩进行初审，同时对通过初审的《企业高技能人才评价申报表》进行汇总，并附相应证明材料报市鉴定中心进行备案。
5．经初审符合条件的参评人员，应将本人的工作业绩和表现情况进行整理，填写《企业高技能人才工作业绩公示表》（附件5），同时考评办公室组织车间、单位对参评人员工作表现进行考核。
6．考评办公室在企业内公示参评人员的业绩，对无异议者，由考评办公室组织考评组进行业绩评定。考评组成员不得少于5人，其中具备高级专业技术职务或高级技师职业资格的达到60%以上。
7．考评办公室应在业绩评定前15个工作日将业绩材料、业绩总结报告发至考评组成员，考评组成员针对提供的材料进行调查核实。
8．考评组召开业绩评定会，评定会应组织参评人员进行面试，考评组根据《企业高技能人才评价业绩评审表》中分解的工作实绩评定内容和面试所反映的情况进行分别打分。
9．考评办公室汇总工作表现考核和工作实绩评定成绩，填写《企业高技能人才评价业绩评审表》，评定成绩为90分以上为优秀，评定成绩为60-89分为合格。
10．参评人员业绩评定为优秀者，由考评办公室送市鉴定中心审核。
11．参评人员工作业绩评定为合格者，应纳入鉴定考核范围，具体工作程序如下：
（1）考评办公室根据评审结果，在市鉴定中心指导下，制订企业鉴定考核方案，并经市鉴定中心初审，报省职业技能鉴定中心备案。
（2）企业应根据鉴定考核方案的要求，依据国家职业标准（或行业标准），结合企业实际制订企业的考核要素，并有针对性地组织培训，充实专业知识，提高职业能力。
（3）组织命题。考评办公室应组织专家依据国家职业标准（或行业标准）和企业考核要素进行命题。企业根据工作实际对国家或省级题库进行调整的内容，不得低于国家职业标准要求。最终确定的命题，须报相应鉴定中心备案。高级技师的考核命题须经省职业技能鉴定中心审核同意。
（4）成立相应专业的考评组，专业考评组的组长由企业鉴定组织实施机构领导成员担任，组员由企业内具有高级技术职务或高级技师职业资格的人员与相应职业技能鉴定中心认可或直接委派的高级考评员和技术专家共同组成。
（5）由考评办公室按照鉴定考核实施方案的要求，先后组织操作技能和理论知识的考核。
（6）经鉴定考核合格者，由考评办公室汇总送市鉴定中心审核。
12．考评办公室按照要求将业绩评定、考核结果送市鉴定中心审核后，报省职业技能鉴定中心，并经省劳动保障厅批准后颁发相应等级的国家职业资格证书。
八、有关要求
1．大力开通企业高技能人才培养评价的政策通道。从高技能人才专项经费中提取相应的费用，采取以奖代补或购买培训成果的方法，按企业高级以上鉴定合格人数给予相应补贴。鉴定费用按政策优惠减免，只收取成本费。各市（县）区劳动保障部门要对积极开展高技能人才评价工作的企业给予表彰奖励，引导激励企业开展高技能人才培养评价的积极性。
2．各市（县）区劳动保障部门要创新工作方式，转变工作作风，深入企业现场一起研究、解决企业高技能人才评价工作中遇到的问题，帮助和指导企业制定符合企业生产实际的切实可行的高技能人才评价工作计划和鉴定考核方案，提供相应的政策支持与服务。
3．切实加强对企业高技能人才培养评价工作的技术支持和服务。依据国家或行业职业标准，组织开发反映企业岗位需求，符合高技能人才培养特点的教材等技术资源，尽快修订、完善和开发相应的技师、高级技师的题库（卷库），不断研究创新企业评价的方式模式，为企业高技能人才培养评价工作提供技术保障。
4．加强对企业高技能人才评价的质量督导。市（县）区劳动保障部门应派遣具备督导员资格的职业技能鉴定督导人员对企业开展高技能人才评价工作进行督导。督导内容包括：企业贯彻执行国家有关法规制度情况；执行国家职业标准情况、题库（卷库）管理、考务管理、考评人员管理、评审工作程序等情况。
关键词：技能人才；操作技能；技术工人
高技能人才主要分布于第一、第二、第三产业中技能含量较高的岗位。在我国技能人才队伍中以高技能人才为主，在各产业中是业务能手，还是技术工人队伍的核心骨干，是技术工人队伍的主要劳动力。在各个产业劳动者中取得了高级技工、高级技师和技师职业资格的人员都能称之为高技能人才。因此可以形容为：担任着服务和生产等领域岗位一线，具有娴熟的知识和专业的技能，具备了精湛的操作技术，并且在面对各种工作中操作性难题时可以解决关键技术和工艺的人员，主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、高级技师和技师职业资格及相应水平的人员。
一、目前我市技能人才现状和面临的形势
（一）技能人才队伍数量。在“十一五”期间，由于我市的企业数量的快速增多，产业的规模也持续扩大，产业的进化提升不断加快，企业所需的技能人才缺口较大，因此对于培养、使用、开发技能人才都渐渐得到了重视，使技能人才队伍形成了一定的规模。“十一五”期间完成社会化职业技能鉴定306433人，鉴定3253次，鉴定职业（工种）94个，其中：初级工109822人，中级工167055人，高级工29556人。这些人都工作在我各类企业，并在一线岗位上起着重要作用。在我市推行有职业资格证书制度以来，企业工人中高级技师1400多人，技师1.6万人，高级工10万人。
（二）技能人才工作面临的形式。“十一五”期间，我市GDP不断增长，一些企业相继来我市投资，必将迸发出对技能人才、特别是高技能人才的强大需求。随着社会的快速发展，市场形势的不断变换，专业的高技能人才的需求量对于各企业来说已经越来越大，从而促使人才培训加大输出，为技能人才培养体系的建设增加了强劲动力；各产业结构面对科学技术的日益发展不断优化升级，以应对市场的需求，这就导致技能人才的标准、数量及结构都面临了严峻的挑战；现代服务业的高速发展，离不开一大批掌握现代经营方式、信息技术等适应现代服务技能的高级人才；要加快发展先进制造业，建设一支具有专业技术、掌握核心科技并具有开拓创新能力的高技能人才队伍是必不可少的；而对于加强基础设施的建设来说，技能劳动队伍的素质也迫切的需要提高。
省委、市委各级政府对于高技能人才队伍建设高度重视，全市经济的飞速发展，高技能人才的需求量急剧增加，促使高技能人才培养体系建设必须加快步伐适应要求，同时也为高技能人才培养体系建设飞速发展奠定了基础。由此可见，随着高技能人才队伍建设相关规划、政策和措施的相继出台，一个有利于高技能人才快速成长、脱颖而出的社会环境正在形成。
不过，也要清醒地看到，随着市场经济体制改革的不断深化和经济结构调整的力度不断加大，我们对人力资源管理和人力资源职业能力建设的要求也在不断提高，技能人才工作和队伍建设面临严峻挑战。
二、我市技能人才队伍建设存在的问题
根据统计，我市技术工人的数量很大，但是高技能人才，技师、高级技师占的比例很小，存在这样问题的原因有两个：一方面是我市经济欠发达，产业规模不大，造成了高技能人才的流失，以及很难引进。而另一方面是我们高技能人才的工作本身也存在着许多薄弱环节。一是一些企业对员工培训的投入不够，只使用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺；二是还没有健全高技能人才的评价、激励机制。
三、针对本市技能人才情况我们应做的工作
（一）完善技能人才评价体系，加强高技能人才队伍建设
探索企业内以业绩评定为主的技师考评办法，完善高技能人才的评价体系，落实高技能人才队伍建设的规划和措施，认真做好技师培训、考核工作，努力完成全年培训、培养新技师任务。
（二）进一步做好特别职业技能鉴定工作
积极开展好农村劳动力转移、企业新吸纳农民工上岗。在岗农民工技能提升的职业技能鉴定工作。积极为参加培训的人员提供有针对性的职业技能鉴定服务，会同公共就业服务机构做好教学工作，做好培训（教学）计划、教学大纲的审核、教材的发行和教学质量绩效评估工作。
（三）推动技师社会化考评工作健康发展
根据《河北省新技师培养带动计划实施方案》和省人社厅《关于组织技师社会化考评工作的通知》要求，广泛宣传，积极发动，认真组织。
按照省厅总体要求，在国家职业标准的统一框架下，结合我市实际情况，组织有关部门和企业召开座谈会共同讨论制定工作计划，不拘一格选拔企业急需的技术技能带头人，特别是为解决长期在企业一线工作为企业做出贡献的老工
人，只要符合一定条件，经企业推荐，可破格申报技师资格考评。同时进一步突破年龄、资历、学历等条件限制，为企业拔尖人才的成长拓宽通道。
技能人才工作与职业技能鉴定息息相关，职业技能鉴定作为一项公益服务事业，其工作宗旨就是服务企业、服务劳动者。我们为全面强化服务水平，强化服务质量。要求规范办事程序、树立窗口意识，做到“人人是形象，个个是窗口”。首先及时更新中心自己的网站，将政策法规、业务知识、鉴定公告、申报职业、考评等级、申报条件、报名方式和日期以及收费标准等劳动者关心的事项及时挂到中心网页上向社会公布，为劳动者了解、咨询、参与和监督职业技能鉴定工作提供平台。二是在报纸上刊登技师社会化考评的公告。三是以信函的形式分别对市区、郊县200多家企业转发省厅《关于组织技师社会化考评工作的通知》。
关键词：人力资源管理 技能人才 培养
人力资源管理是企业管理的核心，是企业培训竞争优势的“重中之重”。“现代社会的竞争，是科学技术的竞争，是资金的竞争，更是人才的竞争”。当前，在竞争激烈的市场经济竞争中，企业只有学会通过科学有效的管理，挖掘内部的潜力，在有限的资金投入中获得经济效益和社会效益，才能在竞争中取得优势，获得日益壮大的发展。“质量是生命，管理是灵魂”，管理是决定企业生死存亡发展壮大的命脉。在现实生活中，我们经常会看到或听到某人在一个企业默默无闻或倍受失意挫折，但是，当他转换了一个工作环境后，就变得踌躇满志，才华横溢。原因为何呢？同样的人，在不同的环境下发挥出不同的作用，用人制度的差距是根本原因。当今企业间的竞争也异常激烈，企业中表现出来的对人才的高度重视以及由此引起的对人力资源的竞争也是大家有目共睹的。因此，本文拟对企业人力资源管理中如何在技能人才培养方面发挥作用作一浅析。
一、技能人才的日常流程管理
这里讲的流程，就是一系列不断重复、有系统的行动或作业；始于投入，终于成果。一件产品或一项目完成了，就等于产生了一项成果。日常流程管理的基本内容包括：选取最优先的流程；将工作流程书面化；建立日常系统；实施日常管理系统；检查流程是否稳定；建立标准化。
日常流程管理的好处主要表现在这几个方面：1.增加技能人才互相沟通的机会，使大家更加清楚自己的工作任务。2.技能人才及其主管都可以迅速了解到工作流程有无改善。3.人力资源部门可以以此为依据对技能人才进行工作培训。4.将日常管理系统所学到的内容应用于其他的工作流程。5.找出目标管理所定的重点工作流程加以改善。6.为企业的技能人才管理部门提供改善依据。7.帮助本部门保持工作成果。
日常流程管理在实际工作中最重要的一个步骤就是画出最优先工作的工作流程图。按照工作的发展顺序，简明地叙述流程中的每一事件。有了这样一个流程图，一方面，每当发生问题时进行系统的分析；另一方面，这种方面方式对工作流程的叙述，可以使每位与流程有关或无关的技能人才都显而易见地了解工作的每一步骤。
二、制定技能人才个人发展计划
个人发展计划的宗旨在于“为您在企业的将来做准备”。随着当前经济的变化，企业的业务也会持续的根本的改变。为了适应企业的这种变化，企业需要技能人才能够不断学习新的技能，并能以新的模式来思考企业营运。也就是说，技能人才个人发展计划是企业对多变的未来的回应。
技能人才个人发展计划是协助技能人才发现专业性挑战及实现个人专长的契机，使技能人才的素质能符合企业的要求。通过个人发展计划，每位技能对自己目前所拥有的技能、兴趣及价值观进行评估，接着考虑企业的变化需求，使自己的特长及发展方向符合企业变化需求。每位技能人才需要设立自己的目标并与自己的主管或经理研讨一套切实可行的计划方案，以发展自己可多运用的技能，把自己变成企业未来发展的一员。假以时日，持续不断的个人发展计划将帮助每一位技能人才适应多方面的工作。
虽然个人发展计划可以提供企业未来需要的工作技能，但是，它不是升迁的渠道。它提供许多可使个人、专业和财务上满足的契机，并帮助技能人才在机会降临之时为个人作好完全的准备。个人发展计划用来帮助所有技能人才达成事业规划和发展，但是在决定是否符合自己的时候，要明白自己目前身处何处？企业未来几年内会怎样演变？自己在这几年内的工作将发生哪些变化？这些变化对自己的工作能力具有挑战吗？如果了解到企业未来的走向，则可在适当的时候为自己做好定位；如果正处在自己事业的十字路口，则可以通过询问“我下一步要做什么？”来得到答案。
三、技能人才工作绩效目标和考核
技能人才工作绩效目标和考核，就是将企业的营运计划与技能人才个人工作计划相结合的一种办法。企业营运计划揭示要达到的企业使命，在下一年度要做的事项，各分企业协助总企业达成营运计划的分目标。
因为一个人的价值观会直接影响其工作品质及工作经验，所以只讲求工作成果是不够的，也就是说，技能人才如何做（工作态度、工作方法）和要做什么都是非常重要的。在具体的实施过程中，不但要将工作要项列出来，而且要与主管确定如何徇工作绩效。每人的工作绩效应该依据对企业营运计划的贡献程度和个人的工作绩效而定。技能人才工作绩效目标及考核，其主要目的，在于帮助技能人才达成工作目标，也帮助达成企业营运目标，同时，也是决定薪资的要素之一，但不是全部，技能人才薪金如何，要考虑目前的薪水与担任同类工作其他同事薪水的比较；现职工作上尚能调整的空间。影响薪水的另一原因是企业的支付能力。企业必须考虑同行业、人力市场以及物价因素后，以企业财务状况决定调薪预算。
在进行技能人才绩效标的考核时，应注意以下事情：将考核的内容对技能人才做一个彻底的详尽的说明。对技能人才详细地说明考核的功能，评定的内容，评价的基准，评分方法以及评定后处理技巧。应设法排除评定者的各种偏差（宽大化倾向，主观化倾向，片面化倾向）。对评定结果的分析与平衡做一番检讨。灵活地运用评定结果。
从以上可以看出，技能人才工作绩效目标及考核是个人发展与企业营运计划之间的桥梁。
四、激励因素在技能人才培养方面的作用
“激励不总是钱”，激励技能人才的积极性不光用钱，其他激励因素同样有效。钱是有效的激励因素。在激励的过程中，钱是必须的，但是如果没有赞许、参与和沟通的配合，钱也一样无法使技能人才愉快并保持较高的效率。愉快的技能人才就是生产力，技能人才的积极性就等于生产率。积极性是一种动力，但无法度量，而生产率可以用完成任务的多少来衡量。调动技能人才积极性的方法有很多。美国的一项调查显示，技能人才的拥有权对企业的业绩有下面影响。为了对有能之士作出回报及激励，高薪及奖金等虽然必不可少，同时可考虑技能人才对企业的拥有权，若技能人才本身也是企业的投资者，其归属感必然较强，决策的考虑也较全面。
人才资源是企业的核心资源，企业在市场经济中的竞争是综合实力的竞争，本质上是人才的竞争。近年来，供电企业高度重视人才队伍建设，为加快培养“高精尖”型的技能、技术、经营管理人才队伍，采取了一系列的有力举措，全面加强人才队伍培养，取得了一定的成效。然而，在知识经济迅猛发展的新形势下，供电企业如何进一步提升人才培养工作、为企业建设坚强智能电网提供可靠的人才保障？带着这样的思考，笔者通过对所属EZ供电公司（地市级供电企业）的调研，分析了人才培养的现状，提出了打造供电企业人才培养模式“升级版”的若干建议。
一、EZ供电公司人才培养工作现状
近两年来，EZ供电公司树立了“人人都是资源”的人才理念，在人才选拔培养上变“相马”为“赛马”，人才培养工作充满活力。但是，由于受历史原因和客观条件限制，EZ公司没有自身的培训基地和师资力量，技术沉淀不够，在人才总量与人才结构等方面存在一些问题和不足，对公司的又好又快发展支撑不够，主要表现在以下三个方面：
第一，人才结构不合理，特别是高精尖人才匮乏。截止2012年末，EZ公司在册全民职工1058人，大专以上学历735人，占比69.21%，中级及以上职称179人，占比16.85%，高级工及以上技能人才539人，占生产岗位人员的75.28%，地市级专家人才4人，省公司级专家人才1人，人才当量密度为0.8791。随着电网科技的发展，电网自动化、信息化的快速发展对员工的技术和技能水平要求也越来越高，现有的人才队伍难以跟上公司科学发展的“脚步”。
第二，人才培养体系不够健全，未形成人才培养工作合力。EZ公司由于多方面原因，人才培养体系不够完善，人才培养工作难以形成合力。公司、二级单位和基层班组（站所）的人才培养职责不清晰、网络体系不健全；公司对经营管理、专业技术和高技能人才的培养目标不够清晰；对各类人才培养方式、考核评价、激励引导等方面的制度和机制不够完善。职责、目标和制度体系的不健全，直接影响了人才培养工作的系统性和科学性。
第三，人才培养方式不够丰富，人才培养效率有待提升。EZ公司人才培养手段比较单一、层次单薄、供需脱节，严重制约了人才队伍建设的发展。从纵向上看，经营管理人才、专业技术人才和生产技能人才的培养主要通过理论培训、专业调考和技能竞赛等传统模式；从横向上看，人才培养重“专业对口”、轻“专业适应”，重“主营专业”、轻“小众专业”。人才培养的效率难以提升，人才资源对公司发展的支撑乏力。
二、对地市级供电企业打造人才培养模式“升级版”的建议
根据对EZ供电公司人才培养工作现状的分析，笔者以为，供电企业要实现“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的战略目标，加快高精尖人才队伍建设刻不容缓，需切实做好“三分、三径、三工程”人才培养提升工作，打造符合供电企业实际的人才培养“升级版”。具体来讲，就是要按照以人为本的原则，以“分层级制定培养计划、分阶段落实培养目标、分类别执行考核标准”（简称“三分”）为基础，以“学历提升途径、职业技能等级提升途径、专业技术资格提升途径”（简称“三径”）为手段，大力实施“人才接力工程、专才培育工程、将才提升工程”（简称“三工程”）。建议从以下三个方面去实施：
第一，“三分”打基础。一是分层级制定培养计划。为落实各层级的人才培养责任，形成人才培养工作合力，供电企业本部、县公司（直属单位）、基层班组三个层级要分别制定人才培养计划，形成符合实际情况的中长期《人才培养工作规划》。地市公司层面，要根据《人才培养工作规划》和年度人才培养总体目标，制定和完善有关规章制度、各类人才队伍培养计划，加强人才培养资源的整合与投入；县公司（直属单位）要根据公司人才培养计划，结合本单位的人才需求情况，制定技能、技术和经营管理人才培养实施细则；基层班组根据上级的总体计划和实施细则，制定具体的落实计划。各层级的人才培养工作计划制定后，要统一公布，充分吸收职工的意见和建议。二是分阶段落实培养目标。在地市级供电企业各层级人才培养工作计划定版后，各单位要选择每个专业的具体培养对象，再根据培养对象所处的培养阶段，因材施教地制订科学合理的培养目标。培养目标设置时，要区分是新入职员工、转岗员工、骨干员工还是核心员工，每个员工的培养目标要与其所处的职业生涯发展阶段保持一致，让每位员工都能够找到切合自身实际的发展目标。三是分类别执行考核标准。在人才培养计划和目标确定以后，地市供电企业要分层级与被培养对象签订人才培养协议，协议中明确被培养对象在培养期限内必须完成相应的培养任务，以此作为考核依据。生产技能类要完成相应专业的QC攻关课题、取得相应专业的技能等级；专业技术类要完成相应专业的科技创新类项目或论文，在专业竞赛或调考中取得靠前名次；经营管理类要完成相应专业的经营管理考核指标、调研报告或论文。
第二，“三径”促提高。一是提升学历教育层次途径。供电企业在学历教育方面要加大投入，加强与电力类高等院校合作，联合开办高升专、专升本、研究生班等后续学历函授班，为员工实现学历提升创造良好的平台，同时制订相关制度，鼓励员工积极参与学历教育。员工通过学历教育提高自身专业理论水平，以利职称申报、评级取证等。二是提升专业技术资格途径。要认真摸清员工队伍专业技术资格基本情况，按具备申报条件的时间节点，对人员进行归类。通过加大宣传力度、增加激励措施、落实考前辅导培训项目等多种手段，为员工申报专业技术资格提供贴心的服务，逐步提升员工队伍的专业技术能力。三是提升职业技能等级途径。随着工资改革持续深入，技能鉴定持证情况与工资直接挂钩，加之技能津贴、技能专家等各类激励措施向生产一线高技能人才倾斜，极大地激发了员工对技能鉴定工作的积极性。供电企业要利用这一有利政策，加强员工申报技能等级鉴定有关服务工作，有效引导人员合理向技能岗位流动，逐步解决结构性缺员问题。
第三，“三工程”助发展。一是通过实施“人才接力工程”，培养技能人才。主要培养方式有四种：入职培训――在新员工参加国网公司和省公司岗前集中培训的基础上，地市供电企业可以开展形式和内容丰富的入职培训；导师带徒――对近三年参加工作的新进员工，开展“导师带徒”活动，签订师带徒协议。在日常管理上，从现场传帮带、月度小结、季度座谈、半年总结，到年末考评表彰等各个环节形成闭环管理机制；技能培训――开展有针对性的岗位适应性培训，对班组一线员工的技能培训采取岗位实操技能和专业理论培训相结合的方式，开展班组内部“手把手”微型培训课堂活动，组织开展专业技能对抗赛；考前培训――针对员工迫切需要得到技能鉴定、职称评定、注册师考试、后续学历教育方面的专业指导，企业要对员工档案进行跟踪，排序各类考试时间节点，做好“点对点”服务工作，提高职工参加各类资格考试通过率。二是通过实施“专才培育工程”，培养技术人才。主要培养方式有四种：技术挂职――选派专业技术骨干到省公司有关专业部门和直属单位开展技术挂职锻炼，跟班学习电网规划建设、电网运行、电网检修、智能电表运维等专业技术知识；轮流实训――充分利用目前已有的实训基地，组织各基层单位班组开展岗位技能实训，全员每年轮训一次，每次轮训时间不少于一星期；跟班实训――要充分整合电力设备厂家的技术培训资源，每年选派部分紧缺专业技术人员到变压器公司、二次保护设备公司、智能电表公司、集抄设备公司等厂家开展跟班学习，提升专业技术人员的设备应用维护和故障处理能力；工程锤炼――依托电网工程项目培养专业人才，做到“学中干，干中学”。选拔专业青年员工全程参与电网工程建设与管理等，将工程技术人员的培训效果纳入绩效考核管理，进一步提高其技术应用能力。三是通过实施“将才提升工程”，培养经营管理人才。主要培养方式有四种：干部学堂――结合干部大学堂，邀请知名院校专家学者来企业授课，培养干部对宏观经济、电力行业发展趋势等的认知能力；建议企业领导走上讲台为全体中层干部讲课，科级干部轮流就某一领域的专业问题进行讲解，甚至就个别问题进行辩论；政府挂职――选派优秀青年干部到地方政府部门进行挂职锻炼，全面学习新的工作理念和工作方法，协助政府部门解决招商引资、项目建设、改善民生等活动中的涉电问题；双向挂职――为加快班组长和一般管理人员的培养，选拔机关部门和基层单位优秀青年开展双向挂职锻炼，即机关部门的一般管理人员下派到基层单位班组挂职、基层单位班组长上挂到机关部门任职；外脑培训――与高等院校联合举办“班组长沙龙”培训班，分批将班组长送到高等院校进行封闭培训。与专业管理咨询培训机构合作，为一般管理人员和班组长举办专项技能提升培训班，促进复合型专家人才的培养。
结合当前工作需要，的会员“蓝齐儿”为你整理了这篇2021年人力资源和社会保障局工作总结和2022年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2021年工作总结
1.强化政策落实，全力做好稳就业工作。一是不断完善就业服务体系。今年以来结合全市企业用工实际，提请市政府出台《关于进一步加强企业招工及用工服务若干意见》《加强企业招工及用工服务实施细则》。组建4个外出招工小组和外出招工协调工作小组，持续开展以工引工、外出招工、社会中介机构引进活动，目前招引外来员工27人。充分利用人社网络系统作用，扎实推进专场招聘、“2+N”招聘和网络招聘等各类活动。截至目前，共组织“2+N”各类招聘会92场，500余家企业提供2.56万个岗位，累计17136人参加招聘活动，达成就业意向11385人，主园区用工净增3787人，增幅9.3%。二是持续加大创业扶持力度。稳步推进创业培训，本年度共开展23期创业培训班，参加培训学员690人，圆满完成市级下达的年度工作任务。进一步简化办理流程，对符合条件的个人和小微企业及时审批发放创业担保贷款。预计到2021年底，发放创业担保贷款不少于7000万元，其中小微企业贷款不少于3000万元。三是兑现招工奖励政策。兑现以工引工及返乡就业人员奖励资金，鼓励企业老员工通过亲带亲、友带友、老乡带老乡等方式引进新员工，对成功介绍外乡或返乡人员来广稳定就业的单位或个人，在企业自主奖励的基础上，再给予1000元/人奖励。截止目前2021年度已兑现奖励资金174.7万元，补贴人数2821人。同时积极向企业宣传《人才兴企二十条》，鼓励企业引才引智、鼓励企业培优育强、鼓励人才扎根兴业。四是精准宣传就业创业扶持政策。通过发放宣传手册、利用广播电台、微信公众号等新媒体以及举办现场宣传会等形式广泛宣传创业扶持政策。深入党政机关、企事业单位公开征集就业见习岗位、公益性岗位。建立新投产企业“人社服务专员”帮扶联络机制。定期入企走访调研，开展就业创业、社会保险政策宣讲等服务。五是有序推进高校毕业生就业帮扶。根据户籍地将帮扶对象分解到乡镇社区，层层压实帮扶责任，对离校未就业高校毕业生就业状况进行动态跟踪，将有就业意愿的人员全部纳入就业创业促进计划，开展分类帮扶，做到登记一人，服务一人。六是大力开展职业技能培训。今年以来企业新录用人员岗前技能培训共开展39个班次，结业合格2284人；企业职工岗位技能提升培训开班62个，培训系统上线2305人；普通劳动者就业技能培训开班18个，培训系统上线855人，砀山县技能扶贫培训150人；2021年度企业新型学徒制培养开展11个班次，参训学员542人。
2.深化制度改革，社会保障体系不断完善。一是强化征缴扩面和优化转移接续。企业职工养老保险参保10万人，同比增长14.94%；机关事业单位养老保险参保8277人，同比增长4.19%；失业保险参保3.96万人，同比增长36.55%；工伤保险参保8.22万人，同比增长1.48%。城乡居民参保人数达到27.85万人，当年缴费人数为17.56万人，为符合领取条件的8.69万人发放了养老金，月发放率100%。长三角社保转移接续实现全流程线上办理。二是规范参保。自2021年4月起，逐步规范社会保险参保，实行企业养老、失业、工伤三险统一缴费基数并同时参保，使得职工社保全覆盖，保障了职工的合法权益，将逐步实现职工退休生活有保障、失业求职无担忧；大力推进机关事业单位工伤保险、失业保险参保，并推进保险费纳入财政预算，保障了机关事业单位在编人员的工伤保险待遇等合法权益；在用人单位为职工参加工伤保险的基础上，探索实施实施补充工伤保险，减轻用人单位工伤赔偿负担，化解用人单位工伤风险，促进工伤预防。三是建设基金风险防控体系。成立了社保数据对比领导小组，对各级疑点数据进行排查，联合公安、法院、民政、卫健四部门定期进行数据比对，对发现的数据问题进行及时处理；建立了完善的内控制度，并顺利迎接了省市多次检查，总体情况良好，对发现的不足之处进行了及时整改。四是调整职业年金记账方式。根据省市要求，将职业年金缴费由记账方式调整为实账积累，计划从2022年起对职业年金记账方式调整期历年形成的记账金额安排3年分批进行消化。
3.加大推荐评选，提升人事人才工作水平。一是完成2021年全市事业单位公开招聘工作。今年我市事业单位计划招聘124人，涉及卫生、教育、农林水专业技术领域以及行政管理等88个岗位。经过公告、资格审查、笔试、面试等程序，目前116人进入体检环节。二是加大技能人才培养力度。今年新增技能人才3537人次，占任务数（2500人）的149.4%，其中新增高技能人才771人次，占任务数（1090人）的70.73%，新增取得职业资格证书、职业技能等级证书1690人次，占任务数（1800人）的93.89%，其中高级工271人次，占任务数（400人）的67.75%，技师27人次，占任务数（30人）的90%，新技工系统培养705人，占任务数（700人）的100.7%。三是组织参加各类技能竞赛活动。成功举办我市第二届职工职业技能竞赛，推进1名选手参加全国新职业技术技能大赛安徽省选拔赛；组织参加宣城市“皖厨宣味·徽菜名城”首届烹饪技能大赛，共7名选手参赛，其中1名选手获得中式面点一等奖、3名选手获中式烹调优秀奖；4名选手参加首届长三角家政服务行业职业技能竞赛安徽选拔赛；3名选手参加安徽省第三届农民工职业技能竞赛。四是稳妥有序开展网上申报职称评审工作。今年首次使用网上职称申报系统，为保障申报人员顺利上传资料，指导用人单位经办人员认真学习网上职称申报系统操作流程。目前共审核通过并上报了13名申报人员的申报材料。五是多措并举开展博士后科研工作站工作。进一步规范博士后科研工作站管理流程，积极组织工作站申报参与省厅开展的各种项目和活动。今年有三家工作站申报了科研活动资助经费项目，有四家工作站参加了全国博士后创业创新大赛，其中有两家工作站进入了复赛，有一家工作站进入了决赛。
4.规范行政执法，劳动关系和谐发展。一是劳动保障监察工作稳步推进。扎实开展保障农民工工资支付工作，综合运用各种方法，用工管理趋于常态、保障制度逐步建立、劳资纠纷大幅下降，在大大改善根治欠薪工作局面的同时，切实维护了我市广大劳动者的合法权益和社会和谐稳定。二是是劳动人事争议处理效能稳步提升。组织参加劳动保障法律法规教育培训，开展劳动人事争议调解员仲裁员培训班，加强调解仲裁队伍建设，打造政治素养高、综合素质高的调解仲裁队伍。推进信息化仲裁院建设，上线运行全省统一的调解仲裁信息管理系统，落实案件受理、审理、监督统计等工作全流程信息化，推广应用全国“互联网+调解”平台，拓宽劳动争议纠纷调解仲裁申请多样化渠道，为群众提供便利。今年以来案件办理成效显著，截至目前，劳动监察受理投诉举报案件153起，涉及农民工1961人，涉及金额2607万元；排查全市工程建设领域在建项目97个，排查存在拖欠支付隐患项目6个，及时责令限期整改项目5个，涉及农民工389人，金额1265.3万元。仲裁院已立案受理261件，调解结案173件，裁决结案73件，终局裁决5件，其他方式结案7件，仲裁结案率96.9%，仲裁调解率68.4%。全市农民工工资支付工作平稳，全年未发生因劳动人事争议案件引发的上访或群体性事件。
二、2022年重点工作计划
（一）招工引工方面。进一步完善招工引工政策，制定全市招工引工考核办法，完善招工奖励办法，加大奖励力度；建立人力资源服务机构监管机制，鼓励引导重点临时缺工企业以服务外包的方式解决用工困难。常态化开展线上线下多种形式的招聘会，2022年全年计划开展136场“2+N”招聘会，其中80场周三、周六现场招聘会、18场乡镇“夜市“招聘会，20场网络直播招聘（每月固定8号上午9点举行直播带岗），18场劳务基地及其他招聘会。突出春节等重要节假日招聘，春节期间开展10场春风行动系列招聘会（3场网络直播招聘会，3场乡镇、开发区子园区招聘会，4场人力资源市场大型招聘会）。
（二）就业创业方面。在开展好常规创业培训的基础上，重点围绕乡村振兴开展创业和就业技能培训，2022年计划培训农民工3000人以上，开展1-2期乡村振兴主题创业特训营，培训学员不少于60人，开展乡村旅游、品茶员等乡村特色就业技能培训班不少于3期，培训学员不少于180人。继续实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业。2022年，计划开发公益性岗位200个，上岗率不低于50%；新增实名制就业不少于1.1万人；失业人员再就业率不低于60%；就业困难人员再就业率不低于70%；创业担保贷款计划发放不少于7000万。
（三）人才保障方面。围绕广德市开发区四大主导产业，积极组织广信农化等不少于3家企业开展企业自主评价，为企业发展提供技能人才保障；筹备广德市第三届“广德工匠”评选活动，计划表彰、提名奖各10名。围绕乡村振兴发展战略，积极推荐优秀的乡土人才参加全国、省、市技能人才评选及技能人才竞赛，所有竞赛项目计划各推荐2名选手参赛，加大乡土人才在技能人才评比中的比例。组织荣达食品有限公司创建升格为国家级博士后科研工作站。
（四）社会保险方面。扎实推进征缴扩面工作，企业职工养老保险参保达到10.12万人，机关事业单位养老保险参保达到8450人；失业保险参保达到5.00万人；工伤保险参保达到8.40万人。针对目前我市社会保险参保结构不合理的现象（参加职工养老保险人数明显少于参加工伤保险人数），从2022年起将积极推进职工全险种参保计划，进一步提高全市职工全险种参保率。扩大协议医疗机构签订范围，简化转院流程，为工伤职工和企业创造更大便利。
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