时间：2023-03-06 15:59:47
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公园考察报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
桂林市位于广西壮族自治区北部、辖象山、秀峰、城郊等五个区，阳朔、恭城、灌阳、兴安、灵川、永福等十二个县，少数民族30多个，总人口400多万。山在城中，城在山中，群山环抱，风景秀丽，由于桂林是旅游城市，党政机关接待十分紧张，我们考察期间，高检院副检察长邱学强，广西壮族自治区检察长郭永运，以及其它地区检察院也在此考察。桂林市检察院副检察长蒋挺雄和研究室张主任热情地接待了我们，蒋检察长对我们的到来，表示热烈的欢迎，向我们全面的介绍了桂林市检察院的情况。
桂林市两级检察院共有在编干警738人（其中桂林市院156人）。两级检察院中具有研究生以上学历的34人，占在编干警总数的4.6%；具有大专以上学历的690人，占93.6%；其中具有本科以上学历的354人，占48%。40岁以下未达本科学历的干警继续参加大学本科法律专业学习，目前在读本科的有226人，在读研究生38人。
在工作开展上，桂林市院上半年主要开展以下几项工作：
（一）、以开展保持××××××员先进性教育活动为主线，切实加强检察队伍建设。
（二）、坚持“严打”方针，以建设“平安桂林”为要求，全力维护社会稳定。
（三）、加大查办职务犯罪力度，积极开展预防工作。
（四）、认真开展诉讼监督，努力维护公平正义。
（五）、办公室、研究室、行装、技术等综合工作有序开展，检务保障能力进一步加强。
（六）、以争创先进基层检察院为动力，稳步推进基层检察院“四化”建设。
（七）、始终坚持党的领导，主动接受人大和人民群众监督。
在打.更多精品原创文章.击刑事犯罪分子方面，上半年共受理提请批捕刑事犯罪案1789件2724人，经审查批准逮捕1591件2382人，同比件数和人数分别上升0.63%和6.30%。受理移送审查刑事案1481件2259人，经审查提起公诉1357件2113人，同比件数下降0.30%，人数上升10.17%。
在打击职务犯罪方面，上半年共受理贪污贿赂等犯罪案件线索94件，立案侦查70件92人，同比人数上升19.48%；受理各类渎职侵权案件线索15件，立案侦查5件6人，同比人数下降14.29%。通过办案，共挽回经济损失352万余元。全年立案侦查的贪污贿赂案件已侦查终结50人，侦结率为54.35%，同比上升10.19个百分点；移送48人，移诉率为96%，同比下降0.16个百分点；撤案2人，同比上升100%。立案侦查的渎职侵权案件已侦查终结7人（含上年积存数），侦结率为77.78%，同比上升20.64个百分点；移送6人，移诉率85.71%，同比上升10.71个百分点，办案质量有了新的提高。
在职务犯罪预防方面，开展五个一活动，“每办一案件做到一次出庭，上一堂法制课，进行一次回访，召开一次座谈会，提出一个检察建议。”
在机构设置上，桂林市院与我院内设机构数大致相当，内设机构仍沿用科，如：公诉科、控申科等，与我院不同的是该院设立了职务犯罪公诉预防科，把职务犯罪公诉与预防纳入一个部门管理。另外，因为人员较多，该院部门设立的副职也多，如：办公室设立一正三副，由于桂林市区较大，为解决交通问题，干警上下班均是集中接送，检察院干警每天早饭、中饭集中在院里就餐。干警人均收入每月比我们高出800—1000元。在宣传方面，桂林市院除办好简讯外，还由法律政策研究室和检察官协会出版季刊《桂林检察》，用作内外交流。
在经费及交通保障方面，桂林市院每年办公经费1200万元左右，由市人大审议通过。自侦部门办理的赃款全部上缴，如遇专项活动和其它工作需要追加经费的，市院再提出专项申请，由财政部门从赃款中追加拨款。该院现有车辆40多辆，因此，桂林市院经费是有保证的。
在科技强检方面，市院实现了与自治区检察院及各市、分院数据和视频联网，建成开通了全区检察机关内部电话系统、简易监控系统和电子考勤打卡系统，电脑办公较为普及。
通过短短几天的学习，我们感受颇深。
一、桂林市院干警，具有良好的精神风貌。桂林市虽是少数民族地区和偏远地区，但队伍中高学历的人才较多，学历结构、知识结构比我们并不逊色，学习风气浓厚，人人争先意识强，基层院全部达到“五好”标准，其中三个接待室评为“全国文明接待室”，市院被评为“全国文明接待示范窗口”，象山区检察院被评为“全国先进检察院”。
二、业务工作量大，成果显著。全市有400多万人口，由于分布广，点多、战线长，工作难度加大，尽管如此，两级检察机关克服困难，仍办理了大量的案件。如上半年就追捕33人，追诉8人，办理司法鉴定436件。
三、监督意识强，侦查机制灵活。前几年基层院的渎侦工作出现立案空白点，近年来，由于采取灵活措施，如提前介入、主动介入一些重大事故；在一些系统和部门内，设立“内线”；在公诉案件和反贪办理的挪用公款案件中，深挖领导渎职犯罪；鼓励干警主动摸排线索，从而使自侦案件线索增加。在侦查协作方面，市院抽调基层院侦查骨干在市院集中吃住，由.更多精品原创文章.市院牵头领办、参办、交办、督办一些案件。只要接触嫌疑人，就全程录像，拍照。立案后立即搜查，异地关押。
摘要目前，国内一些医疗机构存在内部分配过于僵化的现象，导致职工工作积极性不高，医院的“两个效益”实现不了。就湖北省襄樊市部分医院大胆采用绩效工资考核并有所成效之际，讨论医院在实行绩效工资考核的过程中需要注意的相关事项，为进一步实行内部分配制度改革提供探讨。
关键词绩效工资医院管理内部分配绩效系数
医疗机构具有知识密集、高风险等特点，如何衡量医务工作者的体力劳动和脑力劳动并调动其工作积极性，一直是困扰各级医疗机构的难题。根据《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》和《湖北省卫生事业单位内部分配制度改革指导意见》文件精神，同时结合笔者对湖北省襄樊地区的一些医疗机构调查发现：医院改革工资结构、启用绩效工资考核来确定资金(效益工资)分配的方案对促进“两个效益”的实现具有一定的实际意义。
根据人事部、财政部关于改革机关事业单位职工工资待遇的文件精神，要求各医疗卫生单位在2000年10月和2001年7月两次进行调资，这对于业务量小、收入有限的医院造成了很大的压力，新的矛盾因此产生：(1)使得积累较少的医院发展后劲不足，有限的收入来源只能保证职工工资的发放，没有积累事业发展基金。(2)增资不增效、增资不增加积极性，部分职工工作积极性出现减退的现象，因为没有效益工资用于激励，部分职工只求拿到工资就满足了，“大锅饭”现象比较严重。(3)中国加入WTO以后，激烈的医疗市场竞争迫使各医院要加大改革力度，包括人事制度改革、内部分配制度改革等。如何解决上述矛盾，推行绩效工资考核即是非常及时实用的办法。
一、推行绩效工资考核的指导原则
推行绩效工资考核应遵循以下原则：(1)坚持以医疗服务成本核算为基础，把过去注重外延扩张转移到内涵建设上来。(2)坚持按劳分配、公平合理原则。按职工的业绩定酬，多劳多得、不劳不得，体现重业绩、重贡献的分配激励机制。(3)坚持“两个效益”同步发展规则。既要提高经济效益，又要提高社会效益，实现两者的完美结合。(4)坚持以人为本原则，要强调人是劳动的主体，是开展一切业务的决定性因素。(5)坚持人文精神与经济利益相结合原则，强调救死扶伤的神圣使命，人文精神不能丢。
二、绩效工资考核的基本方法
1.改革工资结构，更新分配观念将工资划分3个部分，即：职工工资总额＝固定工资(包括各种津补贴)＋绩效工资±各类奖惩金额。其中，固定工资就是现行档案工资中固定部分，每月固定发放。绩效工资就是现行档案工资中活的部分和单位创收中可用于分配的部分捆绑在一起作为发放基数，乘以职工个人的绩效系数即为个人所得值，每月发放数量不等，它体现了职工的业绩和收入的联动制约关系。各类奖惩金额是各类正、负激励所得。
2.确立绩效工资的构成是关键绩效工资＝绩效工资发放基数×绩效系数±各类奖惩金额。绩效工资总额组成相当于原档案工资中活的部分和奖金。
3.业务创收科室绩效工资分配是重点业务创收科室绩效工资＝(业务收入－业务支出)×科室百分比系数±各类奖惩金额。对于发放到科室的绩效工资，再依据科室内部人员分配情况制定的个人绩效系数二次分配。在绩效工资分配中应注意对业务创收科室的重点倾斜。
4.合理调节非创收科室的绩效工资对于非创收科室，需要综合考虑，合理安排，根据职位、职称、工作的质量等制定个人的绩效系数，避免不稳定、不合理的现象发生。然后，根据创收科室绩效工资的平均值结合系数完成个人分配。改革后，非创收科室的职工收入相对业务创收科室而言可能较低，但有利于引导他们充实一线。
三、进一步完善绩效工资考核是今后工作的重点
笔者通过询问、调查发现，襄樊市部分医院实施绩效工资考核以后，职工的工作积极性有了很大的提高，出现了单位收入和职工个人收入同步增长的良好势头。为了激发职工持续工作的积极性，促进医院的长远发展，我们认为，需要进一步完善绩效工资考核工作：
1.绩效工资考核需要体现权责发生制原则医院实行绩效工资考核既要科学合理，又要体现职工的业绩和效益。同时，根据实际情况采用较灵活的政策，不至于出现医院奖金发放过猛，造成资金周转不灵的尴尬局面。目前，非营利性医疗机构在会计核算上要求采用权责发生制，而实际医院会计核算又大量采用收付实现制来确认业务收入和费用开支：当月的收入和费用(支出)以实际报账为准即在当月一次性入账，而没有考虑这些收入和成本、费用的相互配比关系，这是追求严格成本化管理的一大障碍。由于医疗行业及收费的特殊性，病人在入院以后跨月结账和医疗欠款的现象比较普遍。因此，既然实行绩效工资考核，追求成本化管理，那么就应该体现医务人员在病人费用没有收回的当月的付出。当然，在实际工作中存在的病人费用收不回来的情况，给医院造成了坏账损失，但这不能抹煞医务人员的劳动付出。我们认为，绩效工资考核在体现权责发生制原则时，可以采取“虚拟收入”方式：首先要对当月收入进行分析，了解将跨月结账病人的详细情况；其次对于将跨月结账病人的费用视情况在当月按同类病种或其他收费标准进行合理地分摊(分割)，最后对于存在跨月结账病人的科室将收到“虚拟收入”，其当月的结算收入将增加，而下1个月的结算收入有可能减少。这既体现了收入与费用(支出)的配比、付出与收获的结合，又能够调动职工的工作积极性。
2.用绩效工资考核促使医疗技术水平的提升医疗技术力量雄厚与否，关系到医院能否实现“两个效益”的完美结合，关系到能否在激烈的医疗市场竞争中站稳脚跟。而用绩效工资考核方法促使医疗技术水平的提升具有一定的可行性。一是，通过绩效工资考核可以努力挖掘医院内部技术潜力。绩效工资考核除了体现按劳分配，还能引导优秀的医疗技术人才投入到医疗服务当中，在绩效工资分配中可以实行系数浮动奖励，制定科室工作目标责任制：首先是设立科主任奖励基金。科室主任除了负责日常业务外，还要负责培养医疗技术中坚力量，指导培养年轻医生多上手术台，半年考核1次，效果明显者将获得奖励基金。其次是完善实施“三级医生负责制”。上级医生负责下级医生的业务开展和技能的提高，考核完毕给予系数奖励。最后是设立高难度手术奖励基金和系数奖励制度。鼓励开展手术业务就是要让更多的医生能动手、敢动手，凡是较大难度(根据金额标准判断)的手术，只要符合手术操作规范细则，不管成功与否都要给予风险补偿或系数奖励。另外，在科研工作上有突出贡献者将享受系数奖励。二是，通过绩效考核可以吸引医院外部技术精英。在贯彻人事制度改革，严格把握选人进人关的同时，多引进高素质人才。既可以积极聘用知名的专家教授，为医院当前的利益实现增加实力，又可以选拔著名院校的优秀学生(特别是硕士、博士类人才)进入医院，为医院未来的发展储备力量。对于吸引来的优秀人才除了给予医院职工的同等待遇外，同时给予较高系数的考核奖励，用绩效工资考核来留住人才。
3.用绩效工资考核来细化创收节支目标在绩效工资考核的过程中要让医院职工明确收入的多渠道来源，掌握控制不合理支出的各种手段，真正用实际行动来实现医院“创收节支”的目标。绩效工资考核可以细化医院成本和收入。各科室的收入和支出项目在结算表上都有详细的列示。就收入来讲，具体分为：治疗收入、手术收入、各项检查收入(放射、检验、化验、功能类检查等)等。根据收入项目，各科室可以根据本科室业务专长，积极争取创收。在大力减轻患者负担的前提下，尽可能地做必要的医学检查，这样一是可以查明病因；二是可以降低医疗风险；三是增加科室收入。在“医疗服务成本”概念里涉及到多项成本内容，对于从事医务工作的人员来说不易理解、不好把握，而在绩效工资考核中可以把一些项目具体化，如各项材料支出的划分，即在总务科、器械科(设备科)、供应室等科室领用的分别归类；同时，对于各项费用进行细化，如人员工资、折旧修缮费用、管理培训费用、加班补贴费用、水电费、消毒费等。这种收支的明细化能够使工作人员一目了然，从而自觉地控制不必要的开支。
1、组织机构设置合理，形成良性竞争。
新能源公司的公司架构十分的清晰，分管条理有序。将政府贸工部门和公司内部结合的体制。将厂网部门完全分离，各个部门以环行结构连接。按照新能源公司目前的结构，公司分管市场连动结合。实行内部厂网分开，将公司内部分为电网本部、发电企业、供电企业三种经济实体，以电网经营企业即省电网经营公司为枢纽，是所辖电力企业的经营管理部门，对所属发供电企业实行零利润原则下测定的“一厂一价，一局一价”的内部购售电管理模式。
**目前有6家电力零售公司，主要负责从电力批发市场成批地购买电力，并出售给客户。新能源市场有限公司负责批发市场的运作。新能源服务有限公司协助用户选择和更换电力零售公司，负责抄表（含电、水、煤气），处理用电量数据，协助自选电力供应的用户向电力批发市场购买电力，以管制电价向非竞价客户提供电力。作为具有市场监管职能的**能源市场管理局，主要职责是保护用户的利益，确保可靠和安全的电力供应系统，促进电力市场有序竞争。新能源电网公司是新加坡的输配电公司，拥有电力供应网络，负责把电力从发电公司输送给客户，具体负责电力输送网络的运行和维修维护、电表的安装和维修。
2、公司内部人员设置方面
新能源服务有限公司协助用户选择和更换电力零售公司，负责抄表（含电、水、煤气），处理用电量数据，协助自选电力供应的用户向电力批发市场购买电力，以管制电价向非竞价客户提供电力。**能源市场管理局，主要职责是保护用户的利益，确保可靠和安全的电力供应系统，促进电力市场有序竞争。
3、电力市场开放，大用电客户自选电力供应
人们文化素质的提高，法律意识增强，特别是《电力法》颁布实施后，用户对供用电双方的权力义务认识越来越清楚，加之电力市场的供需矛盾的转变，用户要求供电企业提供更多的优质的服务，同时对供电企业不规范的现象投诉增加，要求供电企业必须依法经营，规范优质服务，促进营销。
**电网服务**约120万电力用户，年最大供电负荷为5624兆瓦。电网分为400千伏、230千伏、66千伏输电网络和22千伏、6.6千伏配电网络，有变电站9659座，变压器13782台，开关38615台，电缆28833千米，电缆接头230374个；其中输电网络变电站99座、开关1553台、变压器313台、电缆5938千米、电缆接头23472个；配电网络变电站9526座、开关37062台、变压器13469台、电缆22895千米、电缆接头206902个。
二、充分运用信息科技手段
1、（营销系统、配网自动化系统等）可靠稳定，不易出现故障
厂网分离，将具有竞争性的发电环节与电网分开，电网公司独立运营；将电网的市场运作和系统运作分离，系统运作由隶属于贸工部的能源市场治理局负责；将电力用户分为非自选用户和自选用户，自选用户可自主选择电力供给商；非自选用户电价由政府控制，自选用户电价由市场决定；建立政府控制价格与市场价格之间的平衡机制，协调非自选用户电力供给与自选用户电力供给之间的利益关系。
利用技术和经济手段，转移高峰电力引导低谷电力需求，充分利用季节性电能，提高电网经济运行水平和资源综合利用。根据电力需求的多样性，策划鼓励用户科学利用电能，积极研究可供客户选择的电价机制，要利用负荷率电价，节日电价蓄热(冷)电价，可停电电价，季节性电价，居民低谷用电电价引导用户，提供客户自由选择用电时间和用电方式，不断提高电网均衡用电水平和电能的终端能源占有率。大力推进用电技术进步，提高全社会的电能终端用能效率，把需求侧管理的效果纳入综合资源规划，延缓或减少发电装机投入，提高资本资源的收益和利用率。
2、每个环节充分考虑周到
发供电潜力巨大，促进需求增长成为关键；
用户对供电服务质量要求高；
能源市场竞争日趋激烈，电价起了杠杆作用；
高耗能企业成为宠儿；
3、系统监控严格把关
4、企业的文化氛围高
三、公司贯彻“以人为本”的经营理念，提高了企业的凝聚力
1、系统适应人，不是人适应系统
例子：抄表工年级大不懂使用系统，公司将系统改到简单易懂，令人易学易懂。在信息发达的阶段，无论是技术水平提高了还是生产水平提高了，企业的发展需要一个新的系统来运行。根据中国电网生产和服务人员的知识水平，适当的调整难度工作，将专业化强的系统概念，转变成为一个市场上人民能明白的，员工不用拿本专业书籍对照工作流程的。简易化只会让人更明白电网的运做。
公司至今未主动开除一个人，当然前提是遵纪守法。能进入电网公司的各个人才，都是专业和素质都较高的储备型人才。适时应用人才和筛捡人才对企业的人才流动有一定的关系，能提高企业的核心竞争里。
2、充分满足员工合理要求，办公设备按需配置
合理配制员工系统，增强公司的技术力度，加快各个部门的能动结合，需要全体员工的努力，增强员工之间的互相交流。企业必须知道员工的要求，合理的配置员工的要求。提高企业的核心竞争，是企业生存的根本。
他山之石，可以攻玉。当前，XX水库正积极争创国家水利风景区和AA级旅游景区。我们提出了“振奋精神，克难攻坚，倾力打造精品旅游景区”的创建口号，制定了“以点联线，以线带面，整体推进，重点突破”的创建思路，力争三个月完成创建AA级旅游景区的目标，年内完成国家水利风景区的创建目标。
旅游业是新世纪的朝阳产业。为了单位的生存和发展，我们决心进一步整合水库的水土资源和水利风景资源，加大水利风景区的建设力度，大力推进水利风景旅游的开发，培育新的经济增长点。我们将从以下六个方面进行努力：
1、争创一块国家级牌子。即国家水利风景区的金字招牌，扛着这块牌子，我们的发展步伐将会加快，我们的信心将会倍增，我们的发展道路必将越来越广阔。
2、打造一个精品旅游景区。按照市委市政府“六城联创”的要求，突出特点、突出特色、突出优势、突出魅力，将泼河水库风景区建成AA级精品旅游景区。
3、完善一套班子，培养造就一支队伍。谋事在人，我们将把引进人才，培养使用人才，建设一套班子，锻炼一支队伍作为风景区开发建设的抓手，努力推动水利风景区的旅游业发展，为风景区的建设提供组织保障和智力人才支持。
4、制定一个开发建设规划。为了保证旅游开发规划的高起点、高标准、高水平，充分突出地域特点和资源特色，我们计划邀请相当资质的风景区规划设计单位对景区进行全面规划，增强规划的科学性和约束力，围绕规划谋发展。
5、催生一种招商引资的办法。在风景区旅游开发上，一方面要坚持以我为主，充分利用水库除险加固的良好机遇，大力加强基础设施建设，将工程建成景点。另一方面要积极争取外援，制定互惠互利的政策，营造良好的投资环境，广泛招商引资，吸引社会资金来开发建设我们的景区。
*工业园区是*年经*省委、省政府批准成立的省级工业开发区，20*年被省政府确定为省级重点开发区，20*年2月，经国家发改委审核认定，更名为*工业园区。园区位于*市城区南端，现有规划面积为7.29平方公里，扩区20.73平方公里已得到省发改委批复。园区坚持省委省政府提出的“一园一主业、园区有特色”的产业布局，重点发展冶金及机械装备制造产业。今年已被列为省“1525”工程百亿重点扶持园区。
经过十多年的发展，园区已开发利用土地4.58平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资74.57亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收8.6亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。
园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。
二、机械产业园考察情况
机械产业园是促进*机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于2007年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于*工业园区东区占地1500余亩，分三期建设，目前一期5.2万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。
三、园区考察的几点感受
通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前*工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。
根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：
1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。
2、千方百计地加快园区建设步伐。建设工业园区可以优化城区周边区域土地、资本、劳动力、技术等资源配置，降低生产成本，迅速膨胀主导产业规模，促进工业经济迅速聚集。在注重工业园区建设的同时，还应把握几个方面的问题：一是工业园区建设应与加快城市化进程相结合，把工业园区作为城市建设的一个重要组成部分，融入城市建设总体规划。特别是按照创建生态工业示范区的标准和要求，走可持续发展的道路，坚持高起点规划、高标准建设，高质量管理，立足实际，着眼长远，一步规划到位，分步组织实施，把工业园区规划建设成一个环境优美、设施完善、功能齐全的新型城区；二是园区建设应与加快工业化进程相结合。工业园区是我市工业强市的重要载体，是经济腾飞的战略高地。各级领导、各职能部门应牢固树立工业兴区的思想，明确工业园区的职能就是抓工业、抓招商引资。坚定走“依靠工业办园，引进企业扩园，发展实业兴园”的路子，致力于培育一批具有核心竞争力的企业群体，逐步形成以主导产业为框架、支柱企业为支撑、拳头产品为重心的工业体系，加大招商引资的力度，大力发展高新技术产业，走新型工业化的园区建设之路。三是园区建设应与加快主导产业规模化进程相结合。产业是工业园区的生命，也是园区得以迅速发展的关键所在。园区应结合已经初步形成冶金、机械加工的产业优势，要把培育强有力的冶金、机械产业作为支撑，促进产业规模不断扩大，建立起富有竞争力的产业集群作为园区建设的主题。真正做到以主导产业兴园区，以产业膨胀增实力，不断提升工业园区的档次和品位。
关键词 办学特色 “教学工厂”理念 双轨制教学 无界化组织文化
中图分类号：G649 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.08.004
Investigation Report of Nanyang Polytechnic in Singapore
WANG Jian
（School of Engineering Management， Xingjiang Vocational &
Technical College of Construction， Urumqi， Xinjiang 830054）
Abstract In this paper， take Nanyang Polytechnic （hereinafter referred to as the NYP） for example， mainly on their educational philosophy and teaching management seminar patterns were investigated research to better understand the current development of vocational education and personnel training work NYP Singapore， as well as analysis of Singapore vocational education ideas and teaching management enlightenment vocational education reform efforts.
Key words running features; "teaching factory" concept; double - track teaching; unbounded of organizational culture
0引言
2014年8月11日至8月15日期间，由我院派18人组成赴NYP办学理念与教学管理的考察团进行为期一周的学习考察。考察团的主要任务是：考察新加坡职业教育发展情况，学习NYP的办学理念、办学模式、办学思想、发展策略及部分专业，接受NYP开展职业教育的相关培训。8月11日，了解NYP发展历史，熟悉新加坡职业教育体系，掌握专业教学开发和教学管理情况;8月12日，实地研习参观工程系电子工程、精密工程、机电一体化专业教育与项目开发活动，经验分享NYP办学发展历程开发经验，8月13日，经验分享《项目教学》，校外考查新加坡国家水资源海滨堤坝、国家胡姬花园;8月14日，经验分享《教与学之有效途径》，实地研习信息科技系教学活动、工商管理系教学活动与教学企业中心;8月15日，经验分享《学生心智培育与管理》，结业仪式。
1新加坡国民之印象
1.1积极向上的工作状态
在新加坡为期五天的考察中，我们深切地感受到了NYP授课教师身上所体现出的危机意识、创新意识、务实意识以及团队协作意识，这是新加坡国民普遍具备的优良素质。新加坡国土面积狭小，是一个资源十分有限的国家。在这样的国情制约下，新加坡政府不畏艰苦，立足本国实际，积极制定科学的发展战略，深化经济体制改革，并取得了良好成效。以李光耀总理为代表的政府坚持服务于民的理念，积极为企业发展创造良好条件，号召国民齐心协力共建家园，赢得了民众的广泛支持与拥护。在学校，教师们从不抱怨条件艰苦，认真贯彻落实各项政策法规。这种严谨务实的教风是新加坡蓬勃发展的重要前提和根本保证。
1.2危机意识
一项心理学研究证实，人在适度焦虑状态下工作效率较高，在湿度恐惧状态下团结意识最强。新加坡是一个地理位置十分优越的国家，每年的港口收入惊人。但新加坡人却具有很强的危机意识，他们深刻地认识到本国对周边其他国家的进口依赖性很强，必须加强科技创新。在这种危机意识的影响下，新加坡不断完善人才选拔制度，大力发展职业教育。在NYP，教师精心选择教学项目，并不断优化教学方法，每位学生都得到了同等的教育机会，最终成为国家的栋梁之才。
2NYP办学的主要特色
2.1办学定位准确，办学机制灵活
市场导向策划专业――紧跟新加坡的工业化进程，充分考虑了国家产业类型由当初的劳动密集型到技能密集型再到科技密集型进而到创新及科研工作的实际需要不断开设新专业，专业面广，并不仅局限于某一二个领域（比如：纳米技术及材料、绿色科技、信息安保、互动与数码媒体、视觉传达设计、基金管理等）。
灵活的培训系统――虽然仅为专科层次，但培训类型多样，既有三年制的专业文凭培训，同时还有非三年制的或不定期业余的专项文凭，高级专业文凭或证书的培训。
专业能力开发――每位教师都具备把本专业技能运用到与企业合作项目上的能力。
跨国界合作――培训和项目合作不仅局限于国内，国际知名的大公司和政府的项目都能在学院内找到。
应用和开发型人才培训――侧重于应用型工艺的研究和技术转化为产品的实施。
2.2教育与服务兼顾的专业建设目标
NYP有两大办学使命：一是积极为学生和学院提供优质的教育和培训，培养一批高质量的专业技能型人才，推动国家社会经济发展;二是利用自身的资源和科研优势，不断满足企业的人才发展需求，促进国民经济高速发展。
NYP将人才教育和社会服务有机结合起来，实现了个人价值和社会价值的有机统一，符合国家的长远发展大计。
2.3资深从业经验的师资队伍
在引进教师人才时，学校往往以教师的实际能力和岗位意愿为出发点，做到人尽其才。NYP教师必须具有本科以上学历，并具备5年以上的企业工作经验，专业实践能力要求较高。NYP有专门的教师培训机构，专门为新老师提供为期3个月的专业培训。在培训时，专业系部通过一对一培训方式为教师提供职业能力培训，使其迅速掌握专业职业教育知识，提升专业教学能力。在接下来的两年时间里，学校还为教师提供了多次不定期专业培训，有利于其迅速提升教学能力，适应学校教育需求。
2.4刚性薪酬制度
在教师考核上，NYP十分重视对教师个人能力、教学实绩和非教学能力的考查。学校实行薪酬独立制度，即教师薪酬与工作量不挂钩，年度奖金由当年效益决定。教师薪酬只升不降，充分保证了教师队伍的稳定性。同时，这种薪酬制度还有效地激发了教师的科研热情，有利于其专业执教能力的提升，为学校的科研事业发展奠定了坚实的制度基础。
2.5“教学工厂”理念创新，“项目化”教学模式
NYP的“教学工厂”不是传统意义上的校办企业、教学实习工厂。它是一种现代的职业教育理念，是“校企合作、工学结合”的一种模式。NYP的“教学工厂”是把教学和工厂紧密结合起来，把学校按工厂模式办，给学生一个工厂的生产环境，让学生通过项目―产品设计―生产加工（样品）―产品检验，使学生学到高水平的实际应用技能。
在NYP，各专业均有自己独立的“教学工厂”，以便学生开展专业实践活动，极大地提升了学生的专业实践能力和创新能力。“教学工厂”的专业项目是由学校统一受理和分配的，负责项目开发的专业教师根据实际需求与合作单位签约，实行责任到人，所得项目收益统一交由学校分配。这些项目多来自一些知名企业，充分证明了NYP的品牌知名度和社会影响力。在这种校企合作环境下，学生通过项目实践的方式感受整个项目流程，大大提高了其专业实践能力和团队合作意识，有利于其今后的职业发展。
2.6双轨制教学的组织安排
NYP学制为三年，第一、二学年以专业理论学习和小型专业项目为主，第三学年则以项目研发和专业实习为重点。其中，专业实习实行双轨制教学，将学生分为AB两组，分别安排不同的培训内容。实习结束后再进行对换，保证了学生实习内容的丰富性。
2.7无界化的组织文化
NYP十分重视团队协作精神的培养，提出“项目无界化、师生无界化、系部无界化”的教育思想和管理理念，通过包括连接七个学系的“科技园”这一平台，将各学系的优质资源整合起来，通力合作，共同研究，联合攻关项目，形成最佳合力，打造学院品牌。NYP有着庞大的教学网络，有全面的网络资讯机构，教师们可以随时随地享受网上服务，有效地借鉴他人经验，同时将自己的教学心得、教案、论文和课件、外界信息等放在网上与他人共享，构建“经验与分享”资源平台。
2.8开放式的学生心智教育与管理
NYP的心智教育主要由国民教育、职业能力、辅导管理、校外活动和校园环境五大部分组成。其中，心智教育主要依托学生社团展开，包含在各项社团活动中。心智教育自学生入学之日起就开始了，学生可以根据其兴趣和特长选择相应的社团，并通过参加各项社团活动提升其实践动手能力和创新能力，明确团队协作和与人沟通的意义所在。在新加坡，学生的思政教育与课外活动紧密相连，学生可以通过参加相关实践活动提升其思想道德水平，提高人文素养。
3学习培训考察活动的几点启示
新加坡政府历来十分重视教育的发展与改革，把教育视为立国之本，国民支出的21%用于教育，要求精英教育和职业技术教育并重。这种教育思符合当前新加坡经济的发展需求，为国民经济发展奠定了坚实的人才基础，促进了新加坡国民经济的腾飞。在政府的财政支出中，教育支出位居第二。反观我国，尽管颁布了《职业教育法》，全国职业教育工作会议也明确了方向，地方政府也制定了职业教育计划，但是各级政府对职业教育的关注度和投资热情仍然不高。这就导致市场人才结构严重失衡，高级技工紧缺，直接制约了国家的现代化发展进程。
NYP在选择专业教师时，尤为重视其实际工作经验，教师必须具备五年级以上的工厂工作经验，专业实践能力要求较高。而目前我国职业院校师资队伍结构严重不合理，存在“重理论轻实践”问题。学校在选择教师时，过分看重学历，人才选择面较窄。被选择的教师一般是刚毕业不久的本科生或更高学历的人员，被选择的教师缺乏专项技能和实践工作经验。结合NYP选择教师的方法，我院校选择专业教师时，一定要不拘一格多渠道，注重专业能力和专项技能，全方位遴选具有企业实践经验的专业教师 ，加强政府的政策导向和政府扶持力度，通过加大外聘教师的比例，实现建设高水平双师结构师资队伍的目标。
4结束语
这次研修学习时间虽然短暂，但NYP先进的办学理念、优越的教学实施和教师的良好品质给我留下了深刻的印象。从进校园那一刻开始，NYP老师的敬业精神和职业操守就时刻陪伴着你，对自身的专业领域的专研和带头精神让人佩服，每名教师身上体现出的专业负责态度更是令人钦佩。
回顾短暂的五天培训和学习，我每天都在满满的收获中度过。我深刻地感受到一个先进的职业教育需要每个职教人全身心投入，将一个好的理念因地制宜转化成所在岗位好的工作思路和行动。因此，在今后的工作中，我将努力学习专业知识，不断充实和完善自己，积极为学院建设做出自己的贡献。
参考文献
[1] 郭敏雄.浅述新加坡“教学工厂”理念及其启示[J].他山之石交流平台，2011（8）.
为学习借鉴加拿大城市规划与建设管理先进经验，4月10日至30日，以××市人民政府市长刘希平为团长的"浙江省城市规划与建设管理培训团"，成员除来自××市以外，还有台州、绍兴、嘉兴、金华、衢州、舟山市的政府分管领导、建设（规划）局长，在加拿大进行了为期二十一天的考察培训活动。此次学习培训活动得到国家外国专家局和省人事厅的高度重视，浙江省外国专家局和国家外专局驻加拿大代表处负责组织实施。范文搜版权所有
在加考察培训期间，培训团先后访问了多伦多、蒙特利尔、京士顿、温哥华等加拿大主要城市，重点考察了城市古街区市政中心、中央商务区及规划区范围的城市基础设施及人居环境建设和发展情况，听取当地政府官员及城市规划和管理专家的介绍，并就城市规划建设的有关问题进行了座谈和讨论。培训团一行受到蒙特利尔、京士顿、温哥华等市政府的高度重视，蒙特利尔市市长热拉尔·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士顿市市长哈维·罗森（harveyrosen）、温哥华市副市长施民信（timsteveon）与培训团全体成员进行了热情交流。
培训团还访问了加拿大多伦多大学、瑞尔森大学、麦吉尔大学、女王大学、bc大学等著名学府，聆听知名教授和专家的讲座。传承英、法文化和体现北美区域特点的加拿大，在规划理念的人本性、程序的民主性、实施的可持续性、建筑设计的艺术性等方面给学员留下了深刻的印象。通过培训、考察，培训团成员普遍感到开阔了视野，拓宽了思路，丰富了知识，增强了自觉坚持科学发展观为指导、全面建设美好家园的信心。
一、重视生态环境是城市规划建设的首要目标
加拿大国土辽阔，自然环境优越，当我们乘坐的飞机越过加拿大领空时，首先映入我们眼帘的是，蓝天、碧海、雪山、森林。然而在实地考察过程中，我们不仅赞叹加拿大国土优美的自然生态大环境，更敬佩近百年来历届城市政府对城市生态环境的高度重视。所到的每个城市分布着无数的城市公园、街头绿地、小区绿地。在风景如画、森林环抱的滨海城市温哥华市中心的史丹利公园（stanleypark）里，竟然还完好地保留有大片的原始森林。在经济发达、寸土寸金的多伦多市中心区，仍建有许多供人休憩的街头绿岛、小片绿地。城市政府不仅重视生态环境的保护，而且对环境建设的投入也非常重视。如多伦多市一个旧砖厂原想搞商业、住宅房地产开发，但市政府与业主多次协商、谈判，力劝业主放弃房地产开发，买下这片土地，认真规划，多方筹资，逐步改造成一个绿树常青（evergreen）的环境保护游览基地。在女王大学约翰（johnmeligrana）教授陪同我们考察的京士顿郊区的别墅小区，不仅考虑生活污水处理，而且还将雨水收集到蓄水池，经生物处理后排放到河流。在京士顿湖滨一家工业企业搬走后，原厂区的土地经翻新等技术处理后才允许搞房地产开发。在城市公园里，到处可见人与和平鸽、小松鼠追逐游嬉，融为一体，好一幅人、自然、动物和谐共存的画卷。
营造环境可改善生存条件，提升土地价值，集聚人气，发展产业，提升城市竞争力。女王大学规划建筑学院院长、国务院特聘外籍专家梁鹤年教授说得好，如果没有纽约中央公园，就不会有曼哈顿周边高楼的价值连城，甚至不会有纽约在世界的国际金融经济中心地位。冷静分析，放眼国际国内特别是浙江省的区域背景，××最大的优势就是生态环境，××市是中国生态示范区，生态环境质量第一市，庆元县是中国环境质量第一县。环境就是生产力，环境是××实现跨越发展的资本。我们一定要更加清醒，更加执着，坚定信心，采取有力措施，保护好、改造好大自然赋予××的这片大好生态环境。与此同时，我们要顺应时展潮流，不仅要认真保护好自然环境、尤其是城市周边的森林公园；更重要的是按照建设最佳人居城市的要求，高起点规划，高质量建设，高效能管理好城市，近期要建设好江滨公园，改造好城市内公园--万象山公园，有计划改造好街头绿地、小区绿地，营造优美的城市小环境，把××建设成为国家级园林城市、山水城市、生态城市、宜居城市。
二、坚持以人为本是城市规划建设的首要理念
关键词：国家矿山公园；矿业遗迹；评价；凡口
Abstract: the article discusses fankou national minepark mining sites feature, and the evaluation, including some mining remains to cherish level, is really rare world, all countries for the construction of mining garden mouth to lay the foundation.
Keywords: national mining park; Mining sites; Evaluation; fankou
中图分类号：O741+.2文献标识码：A 文章编号：
凡口铅锌矿位于广东省韶关市仁化县境内，是目前中国乃至亚洲最大的铅锌矿产基地，现隶属于深圳中金岭南有色金属股份有限公司。设计年产金属（铅+锌）能力15万吨。是中国有色金属对外窗口，素有“有色金属之乡”之称。
在“城市转型期、企业转型期”的重要关头，广东仁化凡口矿积极申报建设国家矿山公园，是具有非常重要意义的。
0引言
矿山公园是以展示矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、科学考察的特定的空间地域。
矿业遗迹是构成矿山公园的核心景观，表征某一阶段某一个地方某种矿业发展的历史，主要指矿产地质遗迹和矿业生产过程中探，采、选、冶、加工等活动的遗迹、遗址和史迹，并具备研究的价值，教育的功能，是游览现赏、科学考察的主要内客。
1矿业遗迹特征
公园内矿业遗迹十分丰富，类型多样，主要有矿业开发史籍、矿产地质遗迹、矿业生产遗址、矿业活动遗迹、矿业制品及与矿业活动有关的人文景观等六大类。
1.1矿业开发史籍
凡口矿开采历史悠久，保存了丰富的勘测报告和研究文献，勘测报告有《广东省仁化县凡口铅锌矿区狮岭南区段矿产储量地质报告》、《广东省仁化县凡口铅锌矿区狮岭东矿段地质勘探报告》、《广东省仁化县凡口铅锌矿区狮岭深部地质勘探总结报告》、《广东仁化凡口铅锌矿区水草坪矿床矿产储量报告》等等，这些报告查明了矿区的开采技术条件，为矿山建设提供了充分的依据。研究文献主要有《仁化县志》和《凡口矿矿志》。
1.2矿产地质遗迹
矿产地质遗迹资源有中泥盆统东岗岭组、上泥盆统天子岭组和上泥盆统帽子峰组等的整合地层剖面景观；F3断层、F4断层、安岗背斜、田庄向斜、狮岭背斜、曲塘背斜、金星岭背斜、庙背岭向斜、田敦岭向斜、节理、裂隙和辉绿岩脉等的构造剖面景观；水草坪、铁石岭、富屋和凡口岭等的沉积~热液改造型层控铅锌矿床；金星岭、狮岭（含深部）矿段、狮岭南矿段、狮岭东矿带矿体；黄铁矿、闪锌矿和方铅矿等多金属矿；铁帽找矿标志、滑坡、塌陷等矿山动力地质现象。
1.3矿业生产遗迹
公园内矿业生产遗迹丰富，主要由凡口矿矿坑、老凡口沉淀池（古代采硫矿坑）、小斜井采场、1号采场、2号采场、3号采场和4号采场、凡口矿废石场和尾矿库组成。
1.4矿业活动遗迹
凡口矿现状仍在开采中，矿业活动有采矿设施和生产生活设施，其中采矿设施包括主井双斗提升系统、老副井提升系统、盲主井提升系统、盲斜井提升系统、大斜坡道、狮岭天井、小斜井、东提升井、东风井，老南风井、新南风井、采矿回采系统、上部采矿系统、盘区上向分层充填法、普通分层充填法、采准切割工程、矿石装载系统、破碎系统生产流程、磨矿流程、浮选流程、精矿脱水、凡口铅锌矿选矿厂自动化控制系统、排水排泥系统、轴流式风机、凡口矿货运索道；生产生活设施包括选矿厂、冶炼厂、凡口变电站、坑尾水池、炸药库、油库、凡口铅锌矿矿办大楼。
1.5矿业制品
凡口原矿成品有铅精矿和锌精矿，冶炼产品有锌锭和硫酸。
1.6与矿业活动有关的人文景观
公园内在采矿过程中修建了职工居住区、凡口子弟学校、凡口医院等人文景观。
2矿业遗迹资源评价
按照《国家矿山公园建设指南》的要求，矿业遗迹分为珍稀级、重要级、一般级，具体见表1。
1）Ⅰ级矿业遗迹（珍稀级）
矿山公园内有凡口矿矿坑、水草坪矿床、铁石岭矿床、富屋矿床、金星岭矿体等铁帽等9处Ⅰ级矿业遗迹（珍稀级）。占公园遗迹总数的28%。
（2）Ⅱ级矿业遗迹（重要级）
有F3断层、金星岭背斜、上部采矿系统、等11处Ⅱ级矿业遗迹（重要级）。占公园遗迹总数的34%。
（3）Ⅲ级矿业遗迹（一般级）
有勘测报告、黄铁矿、新村路16幢滑坡等12处Ⅲ级矿业遗迹（一般级），占公园遗迹总数的38%。
综上所述凡口矿山公园内矿业遗迹类型多，科技含量高，观赏性强，开发潜力大。
3结语
广东仁化凡口国家矿山公园内有丰富的矿业遗迹资源，具有沉积~热液改造型层控铅锌矿床，它对于研究粤北地区及全国范围内的同类型矿床有深远的科学价值；具有亚洲最大的铅锌矿生产基地，与云南兰坪铅锌矿、江西德安铅锌矿、澳大利亚“世纪”铅锌矿、美国“三洲区式”铅锌矿、波兰西里西亚铅锌矿并称闻名于世；具有先进的选矿工艺，高碱快速浮选电位调控优化工艺和新四产品选矿工艺是目前世界先进水平的选矿工艺；具有特殊的成矿模式，从而列入了国内外教科书等等。
总之，广东仁化凡口国家矿山公园地质研究历史悠久、矿业遗迹丰富，多处为珍稀级，在全国首屈一指，有些则是独一无二，世界罕见，这些都为凡口国家矿山公园的建设奠定了基础。
参考文献：
1、《广东仁化凡口国家矿山公园考察报告》，2012年。
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