时间:2023-03-06 15:59:08
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇农村安全生产工作要点,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
一、加强学习,提高认识,制定年度质量安全监督工作计划等工作
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省市县关于安全生产工作的决策部署。我站认真学习、深入贯彻落实、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,进一步强化水利安全生产的“红线意识”和“责任意识,参加局召开专题工作会议,我站元月份制定了县水利局2020年水利质量安全监督工作计划和2020年水利安全生产工作要点。
二、开展水利工程质量安全监督检查情况
1、危化品专项整治
根据局安全生产委员会要求,我站对县民爆公司危化品进行全面摸排和检查。通过“四不二直”的检查,时刻绷紧安全生产这根弦,确保县民爆公司炸药、雷管等储存、运输的绝对安全。上半年我站对县民爆公司共进行了2次大检查,均未发现安全隐患。
2、在建水利工程施工安全监督检查
重点检查:1、安全专项施工方案和汛期安全生产应急预案的制定情况、制定汛期安全生产的安全布置、安全技术交底交底内容针对性及操作性等情况、隐患排查治理;2、现场安全管理深基坑支护、脚手架搭设、临边防护、施工用电安全、施工机械作业的安全指挥和安全值守等。3、施工现场的各方质量行为和工程实体质量检查。
2020年上半年以来我站对报监的在建水利工程,按要求严格执行项目经理广域网考勤,监督检查工程验收程序和执行强制性标准情况,对工程实体质量进行了抽查、巡查,截止目前共检查了9座在建水利工程,质量安全监督检查4次,未发现质量问题,累计发现一般性安全隐患和问题26个,共落实整改到位26个隐患和问题。
“五一”期间,按照县扶贫开发领导组《关于对2020年度扶贫工程(基础设施类)进行质量安全“飞行检查”的通知》要求,由县住建局为牵头单位,县水利局参加,共同对全县水利扶贫项目进行一次“飞行检查”。
3、已建水利工程质量安全监督检查
上半年我站全力配合局水旱灾害防预股进行了一次全县范围汛前安全督查检查;局小水电办和我站联合对农村水电站进行了质量安全督查检查,共检查了农村水电站5座。对上述检查查出的安全隐患,责令责任单位限期整改到位,整改完毕书面报所在乡镇验收确认。
三、下半年计划
1、依据监督规程要求,接受即将开工的水利工程质量安全报监手续,继续监督参建各方执行强制性标准和在建水利工程建设程序是否符合规范要求;
2、下半年每月对在建水利工程进行一次质量安全监督检查,依据上级主管部门和县安委要求适时进行质量安全监督检查;
3、适时配合参加县安委会各项督查检查活动;
一、县局领导巡查、贯彻落实文件精神
17日县应急管理局领导来巡查房屋重建及维修加固工作,并对生活救助、房屋重建真实性进行了抽查,对后续工作提出了要求及指导意见。
18日在镇大会议室召开了2021年安全生产暨森林防灭火工作会,安排部署了道路安全隐患排查整治和交通安全和和文明劝导及保畅工作。
18日县森林防灭火巡察组来巡察森林防灭火工作会,巡察了镇森林防灭火物资及软件资料并对森林安全工作进行了指导、部署。
24日在卫生院召集群众开展肺炎疫苗接种工作,在2日内成功接种2400人次。进一步安排部署了我镇疫情防控工作。
二、抓好重点行业领域安全生产工作
(一)交通安全
在5.15大雨洪涝灾害之后,开展了隐患排查整治,并在交通路口设置文明劝导点强化了文明劝导工作,进一步落实考核细则及办法,加强道路交通保畅。
(二)建筑施工安全方面。
开展了建筑施工安全检查,落实主体责任,强化了检查指导监督。
(三)食品安全
加强了农村家宴的监管,特别是五一节前后,落实疫情防控政策,冷链物流检查排查。
(四)森林防火
开展了森林防灭火巡查问题整改,并对森林防火隐患进一步进行了排查整治,同时加强了森林防火安全宣传,提升了干部群众森林防灭火意识,增强了森林防灭火科学处置能力。
四、强化宣传教育
开展了全民疫情宣传和安全生产宣传,二是开展了防汛减灾宣传活动,进一步提升了安全防控能力,增强了主体责任。
五、开展了安全隐患整治
一、突出重点时期的安全生产工作
一是圆满完成了2017年春节道路旅客运输安全保障工作;
二是切实做好全国“两会”期间的交通运输安全生产工作;
三是确保了清明、五一、端午等节假日期间安全平稳有序。
四是保障了“6.23”特大洪灾交通运输保安全、保畅通工作。
五是积极开展安全生产大检查工作,重点突出客运、水上交通安全。
二、强化重点领域的安全生产工作
(一)“6.23”特大洪灾安全保畅通工作
6月23日,我县遭受大范围、长时间、高强度暴雨袭击,导致山洪暴发、河水猛涨、山体滑坡、公路浸泡、路基跨塌、桥梁冲断,全县交通基础设施受损严重。共造成63座桥梁受损,3座倒塌;镇埠遂道严重塌陷开裂,塌方391处46033立方米,损毁挡土墙25610米,冲毁路面177.9公里,冲毁路基166处46661米,冲毁护坡16处236立方米。
在县委、县政府的统一领导下,我局迅速启动应急预案,全员进入防汛战时状态。成立应急分队和应急车队,调集抢险机械、物资奔赴一线,实行24小时值班,及时处置、报告突发事件,保证信息畅通。组织公路站、运管所、综合服务站、养护公司养护人员上路巡查,在危险路段、桥梁设置警示、禁行等标志,确保人车安全。加强道路运输监管,责令所有客运班线停止运营;渡口站要求所有渡船停渡,并将渡船转移至安全部位,防止渡船飘移。重点工程停止施工,做好安全防护措施,防止施工电路因水漏电事故发生。洪水退后,又投入到紧张的灾后交通修复保畅通工作中。
(二)在建工程安全生产工作
为做好桥梁、道路等在建工程施工安全生产工作,要求县公路站、交通重点工程办公室、交通质量监督站等相关单位对全县交通在建工程进行安全大检查,责令施工、监理单位切实履行安全生产操作规范,保障桥梁、道路施工安全。同时,会同市交通运输局安监科对我县交通在建工程进行安全督查,重点检查了马墩口大桥、庄湾渡桥和鹅湖大桥施工现场,对施工现场安全标志标牌、施工安全操作规范及施工安全会议记录等内业资料和外业情况进行研究检查,并对不足情况提出了整改意见,以确保在建工程施工安全无事故发生。
(三)道路交通安全生产工作
1、为加强道路交通安全整治,加大货运车辆超限超载治理力度,县政府成立了县货运车辆超限超载集中治理工作领导小组,并下设办公室在县交运局,抽调从公安、交警、交通运管、公路路政等部门24人组成路面执法大队集中办公。自治超工作开展以来,通过企业源头治理和路面车辆检查,对非法改装和超限超载车辆及经营业主和企业起到了极大震慑作用,有些车主已主动到维修企业拆除非法改装,治超工作已初见成效,取得了阶段性成果。
2、县运管所派出检查组到县公交、长运公司及汽车站等重点部位和重点企业进行安全生产检查,同时要求全县道路运输企业做好驾驶员安全教育和车辆检查维护工作,严把驾驶员人员上岗关,严禁车辆带病运行;责令运输企业严格落实重点车辆动态监管责任,及时发现并纠正车辆违法违规行为;督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”制度。
3、县公路站、农村公路综合服务站加强农村公路的巡查力度,做好农村公路养护管理,进行危桥全面排查,对能够及时修复的破损路段及时修复,不能及时修复的设置好安全警示标识标牌。
(四)渡运连续28年安全无事故
今年以来,完成兴田传芳里等标准化渡运码头建设;组织开展渡运安全检查28次,排查隐患并整改到位11起,对樟树坑、峙滩、营里、镇埠、胜湖5条渡船进行强制维修;开展安全教育培训班2期,培训新渡工2名;不断提高渡工工资,稳定渡工队伍,全县渡口已连续28年安全无事故。
三、采取重点措施保安全
1、先后印发《县交通运输局2017年安全生产工作要点》、春运、全国两会及节假日期间安全生产工作文件,与相关乡镇签订渡运安全责任状,与下属各单位签订安全生产目标责任书,不断强化安全生产责任意识,落实好一岗双责和安全生产主体责任。
2、按照县安委办通知要求,组成桥梁道路、道路交通和水上交通3个组开展了安全生产专项检查工作;为深刻吸取“2.25”南昌白金汇海航酒店唱天下KTV重大火灾事故教训,对汽车站、鹅湖汽车站、樟树坑渡口等人员密集场所进行消防安全排查整治工作。
3、5.29日,省运管局易宗发局长来我县督导工作,强调要以“5.15”特大交通事故为警醒,加强道路运输安全生产工作,确保人民群众生命和财产安全。为此,我局要求县运管所对已开通的寿安鸿兴、鹅湖至金竹山等城乡公交线路进行道路运行条件安全风险评估。
4、为提高安全人员综合素质,于5月23日派员参加了全市交通运输安全应急管理人员培训。
5、积极开展“安全生产执法年”、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“6.16落实企业安全生产主体责任宣传咨询日”和交通运输系统夏季百日安全专项行动等活动。
四、问题和建议
虽然我县交通运输安全生产形势总体平稳,但也还存在着一些安全隐患问题,主要表现在企业的安全主体责任意识还不强,交通运输从业人员的安全意识较为淡薄,全县危桥存量大,农村公路临崖傍水,安全隐患仍等逐步消除。
现在我县正在推进城乡公交一体化进程,建议实行道路旅客运输运行条件安全联合审批机制,由安监、公安交警、交通、公路等部门共同参与。
五、下步工作
一是深入学习贯彻关于安全生产重要讲话精神,用底线思想贯穿交通安全工作始终。
二是继续深化“平安交通”创建活动。突出平安客车、平安站场、平安企业、平安渡口、平安公路、平安工地等创建内容,深入推进安全专项整治,确保创建取得明显实效。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十精神,牢固树立科学发展安全发展理念,围绕全县水利中心工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,大力实施水利行业安全发展战略,以预防和治本为重点,全面落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责,进一步强化安全监管,深入开展隐患排查治理,深化“打非治违”,大力加强水利水电安全生产长效机制建设和水利行业全员安全意识培养,坚决杜绝重特大生产安全事故,最大限度减少较大和一般生产安全事故,促进全县水利水电安全生产形势持续稳定向好,为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。
二、主要任务
1.牢固树立以人为本、安全发展理念。各单位要认真学习贯彻党的十精神,坚持以人为本,用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作,进一步加强安全生产的组织领导和机构建设,扎实做好水利水电安全生产各项工作,进一步夯实水利水电安全生产工作基础。
2.全面强化单位安全生产主体责任意识,逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实,采取有力措施,切实抓好安全生产工作。
3.切实落实水利水电生产经营单位安全生产主体责任,明确各电站业主为安全生产第一责任人,要进一步完善安全生产规章制度,健全安全生产管理机构,加大安全资金投入,加强安全管理和员工安全教育培训,将安全责任落实到各个部门、岗位和人员。
4.进一步落实各级水行政主管部门的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专业监管相结合的水利水电安全生产监管机制,进一步加强安监机构和队伍建设,落实监管工作经费,努力提高安全监管人员的监管水平;大力加强安全生产专业监管能力,强化各部门安全监管职责,确保水利水电安全生产监管工作的有效开展。
5.切实落实水库大坝、病险水库除险加固、农村小水电的地方政府和主管部门安全生产监管责任制和大规模水利建设政府安全生产监管职责,确保安全生产监管工作任务到岗,责任到人。对小(2)型以上水库大坝的安全责任人(政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人)要进行确认并公告。
6.建立完善安全生产责任制考核制度。根据水利部制定的安全生产考评制度和体系,制定县水利系统安全生产监督管理考核细则对县内各水利水电生产经营单位进行检查考核。推动各级水利水电安全生产监管工作再上新台阶。
7.强化对在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管,以骨干水利工程、中小河流治理、病险水库除险加固等水利建设项目为重点,严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。
8.继续加强安全生产日常监管。加强水利水电安全生产监管和生产经营单位的安全生产信息管理,完善安全生产信息报送和档案管理工作。加强对水利水电安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作;规范安全生产信息的报送、和查询等工作,逐步实现水利水电安全生产档案管理规范化。
9.加强农村水电企业安全生产管理。落实水电站“双主体责任”,强化安全生产责任意识,完善电业安全管理规章制度,严格执行“两票三制”。及时开展汛前检查,对发现的安全隐患及时改正,确保工程防汛安全。
10.抓好重要时段和重大活动期间的水利水电安全生产工作。做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作,加强隐患排查、安全保卫和值班巡查,防范各类生产安全事故。
11.进一步完善隐患排查治理长效机制。抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送,落实重大安全隐患挂牌督办制度,做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
12.加强重点领域水利安全生产监督检查工作,增强隐患排查治理和打非治违工作力度,通过加大检查和考核力度督促各水利监管和生产经营单位加强安全生产自查和排查,促进安全生产监管制度化、规范化、常态化,真正做到水利安全监管重心下移、关口前移、全面覆盖。
13.加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则,加大对生产安全事故的督导,对典型事故进行通报。督促相关部门和单位吸取事故教训,强化预防措施,严格事故查处和责任追究,强化安全生产行政问责。
14.强化水利工程安全生产应急管理。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案,做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作,定期开展应急救援培训和演练,有效防范和应对各类安全事故。
15.加大水利水电安全生产宣传教育力度。组织开展安全生产活动(包括安全生产月知识竞赛等系列)、教育培训提高水利系统广大干部职工的安全意识,组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育加强水利生产经营单位的安全生产管理水平。
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。党的十强调要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任,始终将安全生产工作摆在重中之重的位置,以高度的政治责任心和紧迫感,切实加强组织领导,抓好水利水电生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责的落实,规范监管行为,提升工作水平,确保安全生产各项工作措施的落实。
(二)周密部署,务求实效。要切实抓好工作方案或计划的贯彻落实,各单位负责人要亲自研究部署,落实责任;分管领导要切实履行职责,逐级分解目标,一级抓一级,层层抓落实,通过目标考核与监督检查等方式,扎实有效地开展工作,并做好阶段总结,加强工作宣传和信息报送工作。
收到省交通运输厅、县安委会的通知后,我局根据通知要求,立即对春季安全生产大检查工作进行安排部署,并印发了《县交通运输局2014年春季安全生产大检查工作方案》(广交[2014]20号),对大检查工作提出了具体要求,要求局属各单位认真按照方案要求组织部署,全面开展安全生产大检查自查自纠工作,及对所辖企业进行监督检查工作。同时,我局成立了由分管副局长任组长,抽调熟悉安全的相关人员为成员的春季安全生产大检查工作督查小组,明确安全监管责任,细化安全目标,明确检查方案,全面开展春季安全生产大检查活动。把本次大检查作为实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要措施,作为当前安全生产工作的重要任务,切实抓紧抓好。
二、明确工作职责,展开全面检查
按照春季安全生产大检查工作安排,要求局属各单位制订春季安全生产大检查工作方案,各司其责,把安全生产大检查工作纳入各单位、各企业的议事重要日程,全面实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展自查自纠及对企业的行业监督检查,进一步落实企业安全生产主体责任。我局春季安全生产大检查工作督查小组深入基层,对各单位安全生产大检查工作部署、安全制度制定、安全责任制落实、重点安全生产工作的部署落实情况、“春运”期间安全生产工作部署落实情况、安全生产宣传教育培训、应急预案制定以及应急演练情况,进行了全面检查。
三、突出工作重点,消除安全隐患
(一)制定年度安全工作重点,落实安全生产责任制。为做好2014年的交通运输安全生产工作,深入推进平安交通建设,实现全系统安全生产形势持续稳定,根据上级主管部门的工作要求,结合我县交通实际,制定了县交通运输局2014年安全生产工作要点。下一阶段将根据方案要求,按照各自的职责分工,对照工作任务,以防事故、保安全保通畅为核心,以落实企业主体责任为重点,全面排查道路交通安全隐患,集中深入地开展各项安全生产工作。在我局一季度安全生产会议上,局长与各二级机构主要负责人分别签订了2014年度安全生产目标管理责任书,明晰责任,实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。
(二)开展在建项目安全巡视督查。进入春季,各建设项目均已开工或复工,但由于春节的长假后,人员安全意识出现下滑,施工现场安全防范措施得不到全面落实,存在安全隐患较多。节后,交通质监站对全县所有开复工项目开展了数次安全巡视督查。安全巡视督查以现场检查为主,重点检查危桥改造工程、路基边坡、平交路口、半封闭施工现场安全防护措施、安全标志牌、安全用电等。在巡视督查中,发现存在安全隐患问题9个,均通过下发安全抽查意见通知书或现场口头要求的方式要求参建单位及时组织整改,安全检查覆盖率为100%,整改率为100%。
对公路工程项目建设实施有效的安全监管。我局下发《县交通运输局关于继续大力推进“质量安全年”活动的通知》,对2014年“X018管家坝桥改建项目”实施安全监管和工作指导。自2月19日该项目动工以来,我局以推进“质量安全年”活动为动力,强化“平安工地”建设,检查督促施工企业加大项目施工的安全防范投入,健全完善安全生产规章制度,进行从业人员安全生产知识教育和工作技能培训,有效防范各类安全生产责任事故,建设老百姓放心工程,使我局该项挂牌督办的重大安全隐患保质保量的得到彻底根治。
(三)继续加大路面巡查力度,确保路面畅通。继续实施路政日常巡查、隐患排查治理机制,重点对陡坡、急弯、桥涵等事故易发多发路段进行交通安全适时监控和整治。我局路政中队坚持每天上路,每天巡查,共发现并排除安全隐患3起:十梨路1KM+1000M处、流金线砖桥路段两处毛竹倒塌致使车辆无法通过,路政执法人员及时砍伐恢复通行;S230广溧路下寺至庙西段巡查时发现路面有洒落的约300公斤大石块,严重影响过往车辆的安全,该中队立即联系当地石矿负责将其路面石块铲除,同时要求该矿要规范装载,确保道路安全畅通。我局县乡公路管理所开展农村公路安全隐患排查统计工作。根据省公安厅交通警察总队和省公路管理局联合文件《关于开展公路交通事故多发点段排查治理工作的通知》要求,3月13日县乡所会同县公安局交通警察大队对全县县道进行了一次全面排查梳理,并上报了3处有较大安全隐患的路段,将安排在今年的安保工程中一并治理。
(四)深化道路交通安全专项整治。继续加大对违法违规行为打力度。我们继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势,切实加强组织领导,加大执法力度,解决突出问题,坚定不移地把“打非治违”专项行动进一步推向深入。加强城区客运市场管理。加大黑头车市场整治力度,确保春运期间旅客安全出行。春运期间,执法大队共投入交通执法人员1008人次,出动检查专用车辆303次,检查车辆798台次,纠正违章111起(其中非法营运8起,非法改装10起,出租车违章2起),共查处非法营运15起。坚持24小时不间断治超。我们把治超工作作为减少公路交通事故、提高公路通行能力和人民群众生命财产安全的重要举措来抓紧抓好。始终保持治超高压态势,去除驾驶人员的侥幸心理。3月10日至25日,县公路管理局、S215治超站、交通执法大队3家单位联合对S230广溧路进行定点值守、24小时不间断维护公路安全的专项整治行动,严厉打击“超限运输”违法行为。此次专项整治行动共出动路政执法人员近200人次,查处“超限运输”车辆150台次,卸载货物400余吨。确保了道路行车安全,有效的防范和遏制重特大事故的发生。
四、下一步工作打算
(一)认真组织部署清明、“五一”期间交通运输安全工作。
(二)继续加强安全隐患排查力度和巡查工作力度,做到发现一处安全隐患、监督整改落实一处,通过定期检查和巡查,有效减少安全生产隐患,降低安全风险。
(三)加大稽查力度,进一步规范客货运运输市场经营行为。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针,认真贯彻落实安全生产工作的法律法规和政策,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立科学发展观,坚持安全发展的原则,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,落实“隐患治理年”的各项工作任务,促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
杜绝重大事故,控制较大事故,减少一般事故,各类事故总量继续下降,确保安全生产不出问题,营造更加和谐稳定的社会环境。
三、工作措施
(一)深化学习,强化安全宣传教育。认真学习贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故,保障人民生命财产安全,把安全生产作为全镇各级领导干部和安全生产工作者的神圣职责,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。加强安全生产宣传教育,唱响“安全发展”主旋律,大力宣传党和政府关于安全生产的方针政策和法律法规。以“治理隐患、防范事故”为主题,精心组织开展“安全生产月”活动,努力营造安全生产的良好氛围。推进安全文化建设,深化开展安全文化进企业、进校园、进家庭、进农村“四进”活动。做好安全生产法律法规的宣传贯彻工作,提高全民法制意识和安全素质。
(二)落实责任,强化目标管理考核。制定和完善年安全生产目标管理考核实施细则,定期组织督查,年终组织考核,对安全生产目标管理不达标和出现重特大安全事故,情节严重的,按照《省安全生产条例》的规定,实行“一票否决”。严格责任追究,对由于责任不到位、工作不到位、措施不到位而造成生产安全事故的,要追究相关人员的责任;对忽视安全生产,对事故负有领导责任的,坚决实行行政问责制,严惩安全生产领域的违法、违规和腐败行为;对已发生的各类安全事故,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)和“四不放过”的原则,认真查处,分清责任,严肃追究,处罚到位。
(三)完善机制,强化安全监管措施。进一步深入开展安全生产隐患排查治理专项行动,继续重点对全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通运输等;渔业、农机、水利等单位以及旅游、休闲、娱乐等人员密集场所进行安全生产隐患排查治理,完善事故隐患定期排查上报制度,对排查出的隐患和问题,定人、定措施、定方案,限期整改;对一时不能整改到位的,要实施停产整顿;对违规违章生产经营行为加大加重处罚;对拒不执行整改的生产经营单位,要采取行政强制措施关停关闭。完善安全生产检查机制,认真开展安全生产大检查,做到检查有记录,确保取得成效。完善综合监管工作机制,进一步强化安委会的协调职能。充分发挥各职能部门的作用,建立健全综合安全监管六项制度。各相关部门要密切配合,联合执法,严肃查处安全生产领域各种违法违规行为,净化安全生产环境。
(四)突出重点,强化安全专项整治。继续深化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、公共聚集场所、道路交通和水上交通、民爆器材、建筑施工和燃气、校园安全和“三线交越”等专项整治。非煤矿山安全整治:进一步做好非煤矿山安全许可工作,规范非煤矿山企业市场准入;露天采石场强制推行中深孔爆破技术。危险化学品和烟花爆竹安全整治:建立危险化学品部门联席会议制度,建立危险化学品和烟花爆竹安全协查和联合执法工作机制;进一步规范和严格危险化学品建设项目安全许可程序;做好危险化学品生产、经营、储存、使用等企业安全许可工作;做好危险化学品企业安全标准化工作。加强烟花爆竹日常安全监管,实行经营网点规划布点,控制总量;加大对非法生产、采购、储存、运输、销售、邮寄烟花爆竹的查处取缔力度。道路交通和水上交通安全整治:深入落实“五整顿、三加强”工作措施,打击非法载客,深入治理超载超速超限;继续实施公路安全保障工程,排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患,推动创建“平安畅通镇村”。水上交通要继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治,排查治理桥梁隐患;加强船舶安全监管。进一步深化公共聚集场所、建筑施工、燃气、校园安全和“三线”交越等专项整治,加大推进力度,确保完成整治任务。
(五)树立典型,强化安全生产基础。开展安全管理典型示范工作,重点在非煤矿山、危化品生产储存、烟花爆竹经营、建筑施工、交通运输、学校、商业、旅游、村等9个行业和村树立安全管理典型,并在总结经验的基础上,以典型引路,全面推广。按照国家和省、市规定足额提取安全费用和交纳风险抵押金,落实非煤矿山雇主责任保险制度。落实安全设施“三同时”制度,严格安全监管和审批审查,督促新(扩)建企业做到安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。落实重大危险源的监控和治理,加强对重大危险源监控情况的调度,建立重大安全隐患整改责任制,对安全检查发现的重大安全隐患,列入监管重点,跟踪监督整改到位。开展职业危害项目申报登记工作,组织开展作业场所职业卫生监督检查。加大安全培训力度,抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员及从业人员的培训和考核,特种作业人员必须经过培训考核,持证上岗。危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业实行全员培训。
全街道安全生产工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议,以及区委九届八次全委(扩大)会议和区安委办工作会议精神,紧紧围绕区委“1366”奋斗目标,以率先跨越发展为主线,按照“抓安全、重落实、严监管、防隐患、控指标、保进位”的工作要求,以强化企业安全生产主体责任和政府监管责任为重点,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,继续深入开展“安全生产年”活动,促进全街安全生产形势进一步持续稳定,为全街经济社会实现率先跨越发展创造安全稳定的社会环境。
全街安全生产工作的总体目标是:坚决杜绝较大事故,遏制一般死亡事故,减少其它一般事故,努力实现全街安全生产事故死亡人数指标在区政府下达预控指标范围内,确保安全生产工作在全街考核中继续保持平稳态势。
重点做好以下八个方面的工作:
一、深化企业主体责任和政府监管责任
1.切实加强企业安全生产主体责任落实。深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国号)切实加强对各类企业安全生产的监管和指导,综合运用行政许可、行政执法、专项督查和日常检查等手段,督促企业落实管理责任、保障责任、岗位责任和监督责任等“四项责任”。强化企业法人代表第一责任人的责任,严格落实企业领导干部现场带班制度,落实技术改造和隐患治理资金,加大安全投入,依法参加安全责任保险,建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系,着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
2.推进企业安全标准化班组建设和作业场所安全管理工作。认真贯彻执行省、市、区安委会关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见、实施方案和指导标准,将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作,引导企业抓好以班组长选拔使用为重点的“组织管理能力”、以提高班组员工自觉抵制“三违”行为为重点的“保障能力”、以强化班组现场安全管理为重点的“现场技能”、以强化班组应急演练为重点的“应急处置能力”等“四种能力”建设。
3.切实强化各社区、各相关部门安全生产监管责任。将安全生产工作纳入本辖区、本部门总体工作计划和重要议事日程,纳入领导干部政绩业绩考核,确保安全生产与总体工作同部署、同推进、同考核。一是严格按照“分级负责与属地监管相结合、综合监管与行业监管相结合”的工作原则,每季度召开一次安全生产会议,研究解决安全生产工作中存在的问题,严格落实街道职责、部门职责和责任制考核,确保安全生产监管到位。二是认真落实领导干部安全生产“行政首长负责制”和“一岗双责”制,主要负责同志要对安全生产工作负总责,每半年亲自带队检查一次安全生产工作,分管负责同志要强化安全生产综合协调、监督、指导责任,经常性组织安全检查和督查。三是强化各社区、部门联动监管和协调配合机制,形成工作合力,推动安全监管责任落实。
4.进一步强化安全生产目标考核。严格指标预警监控制度,实行日常监督检查、月度预警监控、季度排序通报、年度责任考核。每季度在街道安委会工作会议上对安全生产、消防等实行排序通报,推动安全生产责任制落实。按照《城关区安全生产目标责任制考核办法》要求,严格目标责任考核和奖惩,实行安全生产问责制和“一票否决制”。
5.严肃事故查处和责任追究。对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为,要依法从严查处。对发生两次以上一般生产安全事故的社区或部门要采取警示通报、约谈、召开现场会等,对发生一起较大事故的实行一票否决,加大
警示问责和督导整改力度。要注重事故查处的责任追究,发挥事故查处的警示作用,推动安全责任落实。
二、深入开展“打非”专项行动
1.深化“安全生产年”活动,进一步巩固和扩大“打非”成果。继续保持高压态势,依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为,严肃纠正“三超”(工业企业超能力、超强度、超定员组织生产,交通运输企业超载、超限、超负荷运行)等违规违章现象,要按照张德江副总理提出的“四个一律”的要求,严惩非法违法行为。要进一步强化社区、部门“打非”责任制,对发现的重大隐患和严重非法违法行为要实行黄牌警告制度,对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度。
2.深入开展安全生产执法专项行动。突出工作重点,切实加强春季、冬季、法定节假日等重要时段安全检查,定期组织联合执法检查行动,及时开展重点督查和专项检查,确保“安全生产年”各项工作落到实处。
三、加强重点行业(领域)安全监管
1.深入开展辖区单位、行业场所的安全整治。进一步加强单位、行业场所的安全监管。不断提升辖区单位、企业、行业的安全生产本质水平。
2.深入开展危险化学品安全整治。进一步完善企业安全检查工作机制,联合有关部门集中组织开展安全整治工作,关闭不具备安全生产条件的企业。大力推进标准化建设,加强对危险工艺和老旧装备的监管,提高安全控制水平。加强民用液化气充装站(点)安全监管,强化对民用液化气瓶(体)的安全检查检测,依法取缔居民楼院液化气分装点,消除安全隐患,确保居民楼院安全。
3.严格烟花爆竹销售安全监管。进一步加强烟花爆竹零售户的安全监管,严格安全生产许可制度,提高准入门槛,重点打击非法经营和非法存储等行为。加强烟花爆竹购销合同管理、标识管理,严格销售、购买和使用的流向登记,认真总结烟花爆竹安全监管经验,加强经营销售点的安全、科学布局和管理,提高烟花爆竹监管工作水平。
4.深入开展道路交通安全整治。进一步加强道路交通事故预防,重点打击非法运输、液化气运输车辆安全措施不到位等,防止危化品运输车辆发生爆炸、泄漏事故。加大农机安全监管力度。
5.进一步加强消防安全“四个能力”建设。进一步巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果,落实消防安全责任制,构筑社会消防安全“防火墙”工程。一是提高检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。二是提高组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。三是提高组织人员疏散逃生能力,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。四是提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。今年底,所有消防安全重点单位全部达标。
6.深入开展消防安全整治。重点加强对寄宿类单位、文化娱乐场所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改,特别对民房出租等,要采取强有力地监管措施,加大排查整治力度。认真吸取上海“11.15”特别重大火灾事故教训,加强对辖区高层建筑、老旧房改造过程中的消防通道畅通和消防设施配备的安全管理。加大对省、市、区政府挂牌督办的重大火灾隐患的监控整治,落实整改措施和整改责任,有效消除火灾隐患。
7.深入开展建筑施工安全整治。进一步强化建筑施工安全监管,采取一切有效措施,全力防范和减少建筑施工事故。认真落实建设工程登记备案制度,建立建筑施工单位安全管理台帐,严格实行动态管理和重点监控。依据国务院《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令),辖区所有新开工、在建工程建设项目以及拆迁工地企业必须报区住建局登记备案,并抄报区安监局。各社区要进一步强化属地化管理原则,加强日常检查督查,督促施工单位严格落实相关安全生产法律法规和规章制度,严格施工现场管理。进一步推进建筑施工企业安全质量标准化建设。切实加强施工企业“三级安全教育”管理,强化对职工特别是农民工和新进场施工人员的安全培训,提高施工人员的自我保护意识。积极探索建筑施工行业安全监管的有效途径,不断创新监管手段,提高建筑施工行业安全管理工作水平
8.深入开展非公企业安全整治。抓好全街重点非公有制企业的安全检查。督促非公企业建立和完善安全生产责任制,提高效益与安全生产并重的思想,自觉加大安全生产投入,促进企业安全生产制度化、规范化、标准化、科学化。
9.进一步加强职业健康安全监管工作。加大作业场所职业病危害申报工作力度,进一步摸清全街职业病分布情况。加强监管工作的协调配合和联合执法,做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业健康培训和监督检查等工作,推进重点行业领域职业危害治理。
10.深入开展特种设备安全整治。依法查处取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验,确保运行安全,开展大型起重机械安装GPS监控系统试点工作。
11.深入开展校园与周边环境安全整治。加强对校园设施、实验室、消防通道以及校园周边排查治理,切实消除安全隐患,严防学生踩踏等安全事故发生。
12.继续推动其他行业(领域)安全整治。冶金、机械等工商贸企业和电力、民爆物品、再生资源回收等行业(领域)都要针对存在的严重隐患和突出问题,采取有效措施,把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控。
四、推进企业安全生产标准化建设
1.推进企业安全生产规范化管理。认真开展监管底数排查,按照底数清、情况明的要求,结合工作实际,做好检查落实工作。
2.推进企业安全生产标准化建设。从起,重点在工矿商贸、机械制造企业开展安全生产标准化创建活动,督导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,确保三年内全部达标。
3.积极开展创建“安全社区”工作。切实加强安全社区建设,努力提高公众安全和健康水平。今年按照《安全社区建设基本要求》,创建市、区级“安全社区”。试点社区要高度重视安全社区的创建工作,制定本街道安全社区建设实施方案,明确工作目标、任务和步骤,有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。要多渠道筹集资金,进一步完善社区安全基础设施,改造社区环境和公共设施。
五、推动安全生产体制机制建设
1.认真做好安全生产“规划编制工作。加快安全生产“规划的编制进度,做好各方面意见建议征求工作。将安全生产纳入全区经济社会发展总体布局,重点工程纳入政府投资规划,做到安全生产与经济社会同规划、同部署、同推进。
2.推进安全生产制度建设。完善安全生产各项政策措施,认真落实高危行业安全生产费用提取和使用、风险抵押及工亡赔偿等制度。进一步规范生产安全事故报告和处置工作,要建立安全生产统计报送联络员制度,确保报表准确、及时上报。要加强安全信息报送工作,各社区、相关部门每月、季度向街道安委办报送安全信息。
六、加强应急救援体系建设
1.强化安全应急管理。组织开展安全生产应急救援演练,增强安全生产事故的应急抢险救援能力。修订和进一步健全完善各社区、部门安全生产应急救援预案,提高应急预案的操作性和实用性。严格执行重大危险源信息更新和定期开展安全评价制度。
2.加强应急救援物资储备。依托辖区大型企业,积极筹建区危险化学品突发事件应急救援物资储备站,提高处置危险化学品突发事件的应急抢险救援能力。
七、不断加强安监队伍建设
1.加强安监队伍的思想建设、作风建设和业务能力建设。以迎接建党90周年为契机,开展创建“五型机关”和“争做安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”活动,进一步加强理论学习,强化宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识,转变工作作风,改进工作方法,提高工作效率;进一步加强业务学习,继续运用短期培训、讲座等多种方式进行业务培训,不断提升业务素质和履职能力。
2.加强街道安监组织机构建设。各社区必须明确一名安全
生产专职干部,做到有人负责,有人干事。要加强社区安全生产工作,社区有一名副主任分管安全生产工作,切实加强安全生产基础基层工作。
八、加强安全宣传教育培训工作
20*年我县安全生产工作指导思想:以党的十七大精神为指导,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“事故隐患排查治理年”活动为主线,以依法治安、贯彻实施《安全生产法》为核心,以规范化建设、夯实安全生产基层基础为抓手,健全安全监管、隐患排查整改和联动执法等工作机制,突出重点行业深化整治攻坚,改革创新、求真务实,进一步履行好安全生产监管职能,依靠全社会力量实现思想认识到位,安全措施到位,责任落实到位,执法监督到位,不断促进安全生产形势根本性好转。
工作目标:坚决杜绝重大以上生产安全责任事故,控制和减少一般事故,确保事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标(同统计口径)实现“三个零增长”,安全生产各项目标控制在市政府下达的控制指标以内,各项安全生产管理目标达到考核要求,继续保持全县安全生产形势的总体平稳。
现就我局20*年安全生产监督管理工作提出如下工作要点。
一、以落实政府和企业“两个主体责任”为核心,完善考核机制,依法加强安全生产工作的综合管理
严格落实政府安全生产监管主体责任,把安全生产纳入经济、社会发展“十一五”规划的总体工作目标,完善安全生产目标管理考核机制,坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系;坚持月通报、季分析、半年度和年度考核制度,抓好日常工作的督查,对安全生产状况差的镇、部门和单位及时警示戒勉,强化齐抓共管的格局。探索实行村级安全协管员工作量化考核制度,提高协管员参与安全生产管理意识,推动县、镇(区)和村三级安全生产责任到位。
严格落实企业安全生产主体责任,重点在三方面下功夫:一是推动责任制签订全覆盖,突出抓好中小企业和村以下企业安全生产责任制的落实,改变这一层面安全生产薄弱状况。二是按照《浙江省安全生产条例》要求,进一步明晰和落实企业安全生产“第一责任人”八项责任,加强职责履行情况的监督检查。三是责任制落实要与建立实施全员岗位职责、安全生产规章制度和考核奖惩机制相结合,保证安全责任落到每个职工。积极推行企业安全生产承诺活动。
二、以“隐患排查治理年”活动为载体,完善排查制度,深入持久开展事故隐患整治
增强“治理一个隐患,避免一起事故,增加一分安全”的信心,深入开展安全隐患排查和治理工作。推行政府和企业分层治理机制,继续执行县、镇(区)两级重大事故隐患排查建档、社会公示、挂牌督办制度,推动治理责任、措施、资金和期限“四到位”,排查整治工作纳入目标管理考核范围。重心下移,建立健全基层安监站和生产经营单位隐患排查治理长效机制,及时发现整治隐患,报告重大隐患,加强整改跟踪督查。完善重大危险源登记检测、评估监控等信息库,加强分级监管,确保安全稳定运行,向社会公布危险源和危险区域。
持续开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。进一步深化危险化学品隐患治理工作,确保易发生重大事故单位生产、经营、储存、运输安全,加强项目竣工验收和试生产安全监管,提高事故防范能力;加强矿山安全管理,全面查禁高宕面不分台阶、斜坡作业“猴子式”浅孔爆破等落后作业方式,实现生产过程中“人、机、环境”的有机协调;以查“三违”、查隐患、查制度等为重点,强化机械、厂内机动车、造纸等事故多发行业领域的专项整治,提高事故防范能力。
支持配合公安、交通、消防、建设和质监等部门开展各项专项整治,推进“除隐患、降事故、保平安”工作,按照“谁主管,谁负责”的原则,进一步强化行业监管职责。
三、以夯实基层基础工作为重点,强化源头管理,持续改善基层安全状况
注重建设标本兼治的安全生产长效机制。深化规范化镇区创建活动,坚持抓好ABC分类管理,稳步推行安全标准化管理,继续开展创建安全生产示范园区活动,发展职业安全健康管理体系,促进企业持续改进基层基础安全生产。实施“科技兴安”,加大安全投入,落实安全生产费用提取和风险抵押金交纳规定,鼓励引导企业采用安全性能好的技术装备,建设本质安全型企业。
重视加强村级和企业车间班组安全管理。规范村级安全协管员日常工作机制,制定《加强村级安全监管工作实施意见》,明确职责,完善制度,健全台帐,促进村级安全管理正常开展;年内组织一次业务培训,提高安全责任意识和安全管理水平。督促企业车间班组落实好安全培训教育、安全检查等各项管理制度,加强日常检查考核,保持人、设备、作业环境处于安全状态。
严格危险化学品、矿山等高危行业安全生产许可条件,加强源头管理和动态监控,依法把好设立、设计、竣工验收安全审查关,严格新改扩建工程安全设施“三同时”制度,保证建设项目的本质安全。加强招商引资项目安全条件预审核,做好服务工作。发挥安全中介机构和安全生产专家组在安全论证、咨询服务等方面的智力支持作用。
四、以提高协同能力为抓手,完善安全监管体制,强化各方参与支持的工作格局
进一步探索“群众参与监督,社会广泛支持”的安全监管新模式,发展社会化监管网络。全面推广“政府主导、企业参与、上下联动”的安全生产合作组做法,列入镇(区)工作考核,推动主导特色产业安全生产的群防群治工作。依托行业组织强化安全生产管理,把安全生产作为行业自律的重要内容,拓宽灯泡、紧固件、造纸等行业协会和商会的功能,开展有行业特点的安全生产指导管理、宣传教育等服务。
进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用,深化“一书一卡一委”活动,扩大“平安企业”和“安全生产青年示范岗”创建面,提高“安康杯”竞赛组织力度,维护职工安全生产监督权和参与权,推动企业安全管理、安全文化建设等工作。创新活动载体促进联动互动,集聚全社会力量抓好安全生产工作。
进一步完善应急救援联动机制。依法加强应急管理工作,重点是指导督促镇(区)按照相关编制导则,完成生产经营单位应急预案编制工作,实现规模以上企业和高危企业应急预案全覆盖;督促指导各个层面开展应急演练,有效应对安全生产突发事件。
进一步行使安监部门综合监督管理职能,及时研究工矿商贸、道路交通、消防等领域突出问题,为政府当好参谋和助手,发挥各职能部门力量,确保安全生产各项工作落到实处。坚持安全生产半年度考评和季度例会等有效的工作制度,发现改进薄弱环节,部署开展不同阶段工作。
五、以依法查处违法行为为手段,改进执法环境,推动安全生产工作落实到位
以加大行政执法力度为手段,树立安全生产法律法规的权威,推进各项工作的落实。
一是依法扩大监察执法范围。强化县安全生产监察大队执法职能,有重点地开展烟花爆竹市场、房屋租赁、建筑市场、特种作业持证上岗和厂内机动车检测等方面的专项监察执法,对拒不整改的采取停产整顿、吊销证照的处罚,提高安全生产“违法成本”。充分发挥社会监督作用,加大谎报、瞒报事故和重伤事故的查处力度,规范事故调查处理,确保责任追究到位。不断研究改进执法工作,加强联合执法机制,提高惩治强度和执法效果。
二是全面开展委托执法。通过培训取证工作,做好安全生产委托执法工作,加强执法工作的指导监督,规范程序,健全执法文书,增强执法意识,建立起以基层安监部门为依托、县局执法队伍为主体的执法新格局。基层安监部门着力于生产安全事故上报、隐患发现和整治、一般违法行为查处等工作,县局重点实施各类生产安全事故的调查处理、严重违法行为的查处及督促整改工作。
完善和落实安全生产依法行政工作,用制度规范行为,改进工作作风,提高监察执法水平。
六、以抓好安全生产宣传教育为前提,全方位开展培训教育,提高社会大众安全意识和防范能力
继续分层次抓好企业负责人、安全管理员和特种作业人员安全生产培训,督促企业依照《生产经营单位安全培训规定》,建立从业人员培训教育制度,保证资金投入,使全体从业人员熟悉安全生产技能,安监部门要依法开展经常性监察。
进一步开展宣传教育“五进”(进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭)活动,办好《安全导报》赠刊和安全生产动态两大载体,充分利用各种社会传媒,全方位宣传安全生产举措成效及先进典型,曝光违法案件,创造良好的舆论氛围;继续宣传贯彻好《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故调查处理条例》等法律法规,精心组织创新“安全生产月”活动方式,广泛有效地开展安全道德建设实践、“安康杯”竞赛等群众性安全文化活动,及时总结推广先进经验,动员全社会参与安全生产工作。
继续抓好安全生产信息网络建设,加大考核力度,调整加强信息员队伍,围绕中心及时反映基层的好经验好做法,以及安全生产工作中的倾向性和苗头性问题,促进互相交流,提供决策依据,推动工作开展。建立网上信息平台,完成安全生产信息库建设。
七、以加强安全监管队伍建设为保障,提高工作效能,推动安全生产监管工作的落实
把作风建设贯穿监管监察各项工作之中,增强安全生产责任意识、忧患意识和执法为民意识,把安全生产监管效能建设提高到新水平。建立每月有计划、有检查的工作制度,加强业绩考核,确保各项工作有序有力落实;坚持和完善工作人员分片联镇、联村、联企业等制度,深入基层开展检查、宣传和指导等工作;经常性开展廉洁从政教育,增强服务意识,在监察执法中督促、指导和帮助企业整改事故隐患,落实安全措施。