时间：2023-03-06 15:58:28
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1、思想政治态度。参加中心组学习8次，缺席2次系因公请假。态度认真，坐最前排。年末服从组织安排，改任纪委副书记、监察处处长、审计处处长，决心不辱使命。
2、道德作风品行。办事遵循职业规范;具体工作人性化;行为检点。
3、团结协调合作。部门之内，充分沟通;部门之间，主动配合。
二、廉洁自律方面
1、本人廉洁自律。符合关于领导干部廉洁从政的要求和廉洁自律的规定。
2、执行党风廉政建设责任制。承担学校党风廉政建设的具体工作，承担部门党风廉政建设的领导责任。部门完成了应该承担的工作，部门成员没有违规违纪行为。
三、履行岗位职责方面
1、党委综合事务。起草文件体会党委意图，处理文件无一差错。承担党委重要工作、重大活动和重要会议的组织筹备和过程管理，用心用力。履行维稳职责，处理疑难，牵头处置突发事件，冲在最前面。承担保密办公室职能，电子公文传输系统、保密室、公务网运作正常。党建与思想政治工作研究会从组织到程序逐步健全，活动从无到有，初步形成一支研究队伍，课题数量质量稳步上升。承担校庆50周年活动联络组工作。
2、统战工作。支持各派独立自主地开展工作，坚持派双月会制度，完善与派的沟通机制。完成民族、宗教和侨务工作。推动留学归国人员联谊会的工作。做好人大代表、政协委员的联络工作。做好非党知识分子中代表人物的培养举荐。加强与松江区委统战部的联系合作。
3、纪检监察工作。承担党风廉政建设责任制的实施工作。抓好行风建设，完成招生监察，与财务处一起开展规范教育收费工作。再次通过市教委规范教育收费联合检查组的检查。
受理各类举报检控类32件次。开展廉政风险预警防控机制建设试点工作，在试点部门后勤处(基建、修缮、采购)和财务处查找各个岗位、各个环节风险点，确定级别，形成规范化处置措施。承担党校“党的纪律与作风”课程授课任务。
尊敬的各位领导：
今年四季度，__*镇纪委认真贯彻落实省、市、区纪委工作会议精神，结合全镇工作实际，强化工作措施，加大工作力度，扎实推进纪检监察工作，再将第四季度主要工作情况汇报如下：
一、纯洁性教育工作开展情况
按照区纪委工作要求，深入开展保持党的纯洁性教育活动。工作中坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，在岗位作奉献、发展上水平，推动创造争优活动中不断做出新的成绩。结合周一“机关干部上讲台”活动的开展，集中学习党的政治理论和业务知识，坚持让广大党员干部带头学习、带头开展批评与自我批评，争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者，让广大党员干部始终保持思想纯洁，进一步坚定理想信念，保持政治纯洁，使党的纪律更加严明，保持组织纯洁，使执政基础更加牢固，让党群关系更加密切，发展环境更加优化，全力投身于“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”建设。
二、信息宣传工作情况
坚持每月上报镇纪委本月工作完成情况及下一个月工作动态，做到及时、准确。结合镇纪委工作重点，认真撰写信息稿件，四季度重点对廉政文化示范点创建活动进行宣传报道，并在人民网、淄博时空、博山政务网、博山新闻网等媒体进行了宣传，收到了良好效果。
三、廉政文化建设情况
我镇廉政文化建设示范点有：__*村、__学校、__*中心卫生院长等三个。按照区纪委要求，三个单位基本实现廉政警句上墙、文件材料入档、开展廉政教育活动等重点工作，并顺利过区纪委初检。目前，__*村正在筹建“廉政文化宣传”一条街，街道已确定，下一步将对街道两侧实施粉刷美化，实现廉政警句上墙，全力打造廉政文化新亮点。
四、政见行风和百名中层干部大家评工作开展情况
按区纪委统一部署，深入开展了政风行风评议活动，进一步提高了党员干部勤政廉政意识。精心组织参加全区百名干部大家评活动，确定镇民政办、司法所、计生办、劳动保障中心和安监站等五个部门参加活动，并及时参加全区百名干部大家评报告会，进一步学习先进经验，为今后更好的开展工作奠定了基础。
今年四季度，__*镇纪委工作虽然取得了一定实效，但距离区纪委的要求还有距离，与派出三组各兄弟单位间还有差距。今后工作中， 我们将继续发挥廉洁务实、顽强进取的工作精神，努力推进镇纪委工作再上新台阶。
二、深入调查摸底，找准效能病症。我县围绕“企业和群众什么事最难办、什么事最需要办、什么事最想办”组织座谈调查，对各单位围绕“执法规范化水平、服务优质化水平、政务公开化水平”组织问卷测评，在网上围绕“管理之我见、监督之我见、服务之我见”组织纳谏。通！过调查摸底，我们掌握了各单位在效能建设上存在的“两高两低”问题。即集约服务少，创业成本高；涉企检查多，扰商频次高；滞后政策多，办事效率低；官本思想重，服务水平低。
三、突出关键环节，把握工作规律。我县在深入调查的基础上出台了《__县机关效能监察工作方案》，在实际工作中，突出“三个关键环节”、用好“三条工作规律”。一是突出“政务公开承诺”环节，用好“发挥群众参与的积极性”这一规律。落实政务公开承诺工作后，群众的政策水平得到提高，积极性增强。二是突出“跟踪问效监督”环节，用好“注重监督双方的互动性”这一规律。20__年，我县组织县建设局、县供电公司、县技监局等单位召开了现场对话会，解答和解决效能问题86个，对16个效能问题承诺限期整改。县级聘请的12名“特邀监督员”通过暗访收集的8个效能问题也得到及时解决。三是突出“惩与导相结合”这一环节，用好“治理腐败必须惩防并举”这一规律。一方面，在效能问题发生的单位推进抓源治本，防止类似问题再次发生；另一方面，选取典型的效能问题开展警示教育，将“一案一整改”机制引入效能监察工作中，防止同样问题在其他单位发生。
我县机关效能监察工作的深入开展，促使我县干部的服务意识、政务效率、创业态势、廉政建设等方面发生了深刻变化，取得了比较实在的工作效果。
一、服务意识进一步增强，政企干群关系进一步融洽。呈现“四个增多”势头：一是便民服务制度增多。各单位积极实施首问责任制、首违不罚制、一次性告知制、政务公开制等制度；二是效能建设投入增多。各单位对机关效能建设工作常议、常抓；三是优质服务态度增多。全县各单位普遍推行了微笑服务、全程服务、让利服务等；四是群众支持力量增多。我县在机关效能监察工作中求真务实，赢得了群众的积极支持，群众配合各单位依法行政的举动日益增多。
二、政务运行机制进一步简化，政务工作效率得到明显提高。县内政务环境发生“四个变”：一是滞后政策障碍变少了。全县废止文件85件，修订8件；二是行政审批环节变少了。各单位删减办事环节、归并过细程序，新设定的办事程序明显简化；三是办理时限变短了。各单位对简单的事项即来即办，复杂的事项由原来的3天缩短为当日办结、7天的缩短为5天内办结、20天的缩短为7天内办结；四是集中服务平台变大了。我县投资近3000万元建成了一个集效能监察、政府采购、招标投标等14个部门中心于一体的行政服务中心大楼。34家行政事业单位统一在服务中心设立了服务“窗口”。
纪委监察局办理人大建议和政协提案工作汇报
办理人大代表建议和政协委员提案，是实现人大代表依法行使职权，政协委员参政议政、民主监督的有效方式；是政府部门听取人大代表、政协委员的批评建议、了解社情民意、倾听群众呼声的重要渠道。对此，市纪委监察局高度重视，切实增强办理工作的积极性和主动性，把办理人大代表建议和政协委员提案作为加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，提上重要议事日程，精心安排部署，扎扎实实抓好落实。两年来，共办理人大建议4件，政协提案19件。在市政协三届三次会议上，市纪委监察局被评为“提案办理工作先进单位”，二人被评为先进工作者。
领导重视，精心部署。全市政府系统人大代表建议和政协委员提案交办会议召开后，市纪委监察局领导高度重视，及时召开局长办公会议，专题研究办理工作。市纪委副书记、监察局长高立业对办理工作提出了明确要求，一是要认真贯彻落实办理的有关规定，按照《市人大常委会办理代表建议办法》和《政协南阳市委员会办理委员提案办法》要求的程序和标准，努力提高办理工作水平。二是要落实办理工作责任制。代表建议、委员提案的具体承办室（办）主任作为办理工作责任人，确定专人、落实责任、严格程序，达到法制化、规范化和制度化的要求。要坚持与代表、委员保持经常性的联系，随时听取他们对办理工作的意见和建议。三是解决问题要“实”。对建议、提案涉及的问题，能够解决的，要立即解决；需要几个部门研究解决的，要加强协调配合，共同研究解决；对于因受客观条件限制，暂时解决不了的，也要认真研究，向代表说明情况，逐步加以解决。
调查研究，掌握情况。办理建议、提案，前提就是要心中有底。只有深入实际进行调查研究，才能吃透情况，抓住主要矛盾，解决重点问题。因此，在办理工作中，市纪委监察局广泛、深入地开展了调查研究。如办理三届人大一次会议第12号“清理房地产项目收费，整肃房地产发展环境”建议，涉及建委、房管局、规划局、财政局、物价局等部门，为确保办理质量，多次深入各部门进行调查研究，掌握了相关政策、法规。并协调组织召开了各部门参加的会议，针对建议中提出的问题，结合各部门的工作职能，共同研究处理措施，待答复草稿出来后，又征求了上述各部门的意见，从而保证了办理工作质量。
讲究实效，狠抓落实。办理代表建议、委员提案上，不仅仅满足“事事有回音”，更重要的是做到“件件有着落”，提高办理实效，真正解决实际问题。如在办理市政协三届二次会议第569、571号“关于邓州市、淅川县人民政府尽快回收住房公积金违规贷款”提案时，积极协调市住房公积金管理中心，组成联合督查组，对邓州市、淅川县违规挪用住房公积金问题进行了督查，两县（市）以政府文件制订了详细的还款计划，每偿还一笔款项都及时上报市纪委监察局，从而确保了委员提案的有效落实。
今年，派驻四组以加强机关作风建设作为全年工作的主线，突出重点抓落实。认真解决各驻在部门、单位在作风方面存在的“庸、懒、散、奢”等突出问题，切实增强转变作风的自觉性和坚定性。
严格落实区委《关于进一步密切联系群众切实改进工作作风的意见》、《关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动的通知》和《关于进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。积极开展专项治理活动，狠抓不正之风，严查有禁不止、顶风违法的不良行为，切实加强机关作风建设，突出治理“庸、懒、散、奢”。 一是治庸提升工作能力。重点治理困难面前畏难发愁、束手无策，不用心钻研业务，对上级的决策部署落实不到位，不深入基层联系群众，搞形式主义、欺上瞒下，执行力不强等问题。促使机关人员求真务实，增强进取精神，提升工作能力。 二是治懒提高工作效能。着力解决工作标准低、贪图安逸，拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事，行政“慢作为”、机关效能不高等突出问题。促使机关人员进一步增强责任意识、效率意识，始终保持奋发进取的工作状态。 三是治散增强思想认识。重点解决思想道德、理想信念缺失，纪律涣散、我行我素、各自为政，使命感不强，不作为、乱作为，门难进、脸难看、话难听等问题。促使机关人员严格遵守政治纪律、工作纪律，把思想和精力集中到干事创业上来。 四是治奢提升廉政意识。着力解决廉洁意识淡薄，不讲原则、不守准则，公款吃喝、旅游、公车私用，迎来送往、讲排场、比阔气等问题。促使各部门、单位勤俭办事，把更多的财力物力用到经济社会发展上。
派驻四组在督导加强驻在部门、单位作风建设的同时，也在不断加强本组的作风建设，立足本职，与驻在部门、单位紧密合作，促进各项工作又好又快的开展。
一、 心系群众，坚持工作重心下移。
把改善群众生产生活作为工作的最终目标，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，成为维护群众利益、改善群众生产状况的坚强力量。
为优化学校教育教学环境，促使教职工人员切实转变工作作风。3月底，派驻四组与教体局相关人员组成联合检查小组，对各学校教职工人员工作作风情况进行了明察暗访。为进一步规范学校办学和教育收费行为，加强学校安全管理工作，派驻四组将与区教体局联合开展学校规范办学和教育收费等专项检查。
为全面了解和掌握当前基层党风廉政建设情况，深入推进“123农廉工程”，4月，派驻四组、城东、城西两办精心部署，细化开展社区（村居）党风廉政建设工作调研。在详细了解基层党风廉政建设情况的同时，对惠民等政策落实情况予以监督。为全面了解基层卫生院医疗体制改革落实情况，派驻四组将联合区卫生局开 展基层医院医改落实情况跟踪督查活动。通过对民生工程以及惠民政策落实情况的督查。使各项惠民政策加以深入落实，真正惠政于百姓。
二、 加强学习，强化工作能力。
要不断增强理论学习的自觉性，形成更加浓厚的学习氛围，做到学以致用，指导实践。进一步拓宽工作思路，提高依法履行职责的能力。 派驻四组充分利用各种机会加强学习，提升工作能力。一是向书本学习，四组充分利用每周一集体学习机会，用理论学习不断增强工作人员理论素质，用讨论学习不断完善人员工作思路。二是向基层学习，四组将每次到基层调研、检查的机会也当作向基层学习的好时机，在督导驻在部门、单位工作的同时，认真总结他们的优良经验，充分学习，为己所用。三是向实践学习，四组每一次工作活动后都做认真的经验总结，找出发光点继续发扬，发现不足并提出改进措施加以改进，不断完善工作方法。
三、 加强督导，提高工作效率。
在工作中，做到意识要超前、准备要超前，积极研究新情况，开拓新思路。要始终坚持问题面前不回避、挑战面前不畏惧的原则，迎难而上，共谋发展。
为进一步贯彻落实好中央省市区关于改进工作作风密切联系群众相关规定及厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动相关意见。春节过后，派驻四组对各驻在部门、单位提出明确要求，积极采取明查、暗访的方式对各驻在部门、单位进行不定期监督检查，确保有关规定的执行踏石留印，抓铁有痕。
为促使各驻在部门、单位切实转变工作作风，严格执行有关厉行勤俭节约反对铺张浪费的各项规定。3月19日至3月21日，派驻四组对15个驻在部门、单位进行专项监督检查。检查采取事先不予通知的方式进行，旨在突出本次监督检查的方向性和作用性。检查中，除查看各部门、单位人员的工作作风及人员的到岗情况外，还就公款消费及厉行勤俭节约等情况进行了调研。
20xx年6月16日，省机关效能建设领导小组召开了第二次会议，省委副书记、省长、省机关效能建设领导小组组长吴新雄出席会议并做了重要讲话；6月26日，市效能办下发了贯彻落实讲话精神的通知（宜市效能办字[20xx]16号）。为传达贯彻落实好吴省长的讲话精神，我区主要做了以下几项工作：
一、召开了领导小组会议。会上传达了吴新雄省长在省机关效能建设领导小组第二次会议上讲话精神；听取了区效能办关于前阶段全区机关效能建设的情况汇报；区机关效能建设领导小组组长江胜文同志作了重要讲话；会上研究部署了全区下一阶段的机关效能建设工作。
二、召开了各单位、各部门主要负责人会议。传达省、市关于认真贯彻落实吴省长讲话精神的通知以及领导小组会议的内容，同时下发了《关于贯彻落实吴新雄省长在省机关效能建设领导小组第二次会议上讲话精神的通知》，要求各单位、各部门回去后召开干部职工大会，学习讲话内容，贯彻落实好吴新雄省长和江胜文区长的讲话精神，并结合工作实际，写好汇报材料上交区效能办。
三、下一步机关效能建设的工作措施。
1、加强效能督查力度。为贯彻落实好吴省长的讲话精神，全面了解我区效能建设的进展情况，以年初成立的四个督查小组为主要工作人员，对全区各单位、各部门的效能建设情况进行全面督查。采取定期与不定期、查岗与明查暗访相结合的方法，对各单位、各部门执行上级文件要求的落实情况、市纪委“六条禁令”和区委“八个不准”的情况进行督查，监督区级单位效能工作。认真执行好省、市效能办的工作要求，保持与省、市效能办工作步伐的一致，同时创新自己的工作特色，尽量做出一两件特色工作。加强对各单位、各部门效能工作的指导督察工作，使效能活动的目标要求传达到位。
2、认真办理效能投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。进一步健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作机制。加强行政投诉中心建设，规范运作，建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度，不断提高投诉件办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议。健全效能责任追究制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下的人和事，及时给予效能告诫。建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，着力解决各级部门在服务企业发展方面存在的突出问题。
3、扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约。进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。进一步拓宽政务公开的渠道，完善新闻制度，建立行政决策过程和结果公开制度；加强网站建设，规范政务公开网页的设置，充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等新闻媒体在政务公开中的作用。
一、1—10月份工作开展情况
（一）科技创新工作成绩斐然
我局紧紧围绕电子信息、医药化工、新型建材等一批高新技术产业，培育科技企业，壮大优势高新技术产业和战略性新兴产业；组建工程技术研究中心，加强高新技术产业化特色基地和科技创新团队建设，努力为生产一线服务，使全区科技创新能力不断增强。
1—10月份，全区共申报科技项目23项，其中立项国家创新基金1项，省星火计划2项，省工业科技支撑计划1项，通过省级重点新产品鉴定2项，市级成果鉴定4项；有4个成果被评定为市科技进步二等奖，1个成果被初评为省科技进步三等奖。9月5日，锐迈管道配件有限公司特种管道工程技术研究中心被上级批准为市级工程技术研究中心；10月8日，我区被上级批准成立市级生产力促进中心，此平台将进一步提升科技企业自主创新能力。
到目前为止，全区省、市级科技企业已提高到28家，其中13家企业被批准为省级民营科技企业。我局一鼓作气，向省厅申请将河东经济开发区列为省级民营科技园。另外，今年还申报了省级农业科技园，省级战略性新兴产业重大支撑技术引进和创新项目1个；创建优势技术创新团队2家，其中一家被初评为市级优势技术创新团队，扶持企业申请国家专利12个。
（二）开放型经济工作常抓不懈
一是以招大引强促集聚为目标，积极参与洽谈电子信息产业化项目，今年跟踪联系的电子项目有4个。同时，咬住招商任务不放松，引进北京奥科瑞丰机电技术有限公司在新圩镇投资，现已签订招商引资合同书。该公司主要生产经营生物质固化成型燃料，其注册资金500万元，投产后预计年产值2000万元人民币，年上缴税收100万元人民币以上。
二是招工任务圆满完成。截至10月底，我局帮助企业招收就业人员16名，超额完成了招收15名就业人员的工作任务。
三是地税协税工作有序推进。我局地税协税任务3万元，目前已完成20904.70元的引税任务。
（三）科技进村入园成为常规工作
工业园区是实施新型工业化战略、发展区域经济的载体，农业要实现现代化，也离不开科技的支撑引领，这就需要我们经常性地开展科技进村入园活动。1—10月份，我局开展科技进村入园活动达27次，主要形式有：
（1）举办科技政策、科技项目申报、高新技术企业认定、专利知识、科技成果和科技奖励申报等科技业务方面的知识培训班。
（2）深入园区企业和农业基地了解情况，面对面宣讲科技项目申报流程等方面的科技业务知识。
（3）根据企业和基地的需求，联系专家指导并帮助申报科技项目和申请专利。
二、存在的问题和困难
（一）市局已批准我局成立市级生产力促进中心，但还有待于区编办批准。
（二）长效投入机制尚未建立。我区与高技术产业发展相适应的政策环境尚待进一步改善。目前区本级科技三项经费与本市兄弟县（市）区相比存在较大差距，若按上级文件要求，差距更大。加之企业还没有真正成为科技投入的主体，科技项目研发滞后，新产品的开发少，导致科技项目储备困难，当前急需加强资金扶持和政策引导，以提高企业自主创新的积极性，建议区政府按“区“十二五”规划”的要求（在规划的第57页），设立区科技型中小企业技术创新基金，并列入财政预算。
三、下一步工作打算及明年工作安排
1、加快推进科技项目建设。一是继续组织向上申报2012年科技计划项目，同时，加强项目调研工作，充分挖掘和发现项目资源，为科技项目可持续发展做好准备。二是进一步加大跑部跑省力度，跟踪落实已申报的科技项目，力争在省、部立项较以前有所突破。
2、扎实开展开放型经济工作。一是开展保姆式服务，主动做好引进企业注册材料准备和开工建设等帮扶工作。二是始终把招商引资工作作为重中之重的任务来抓，继续完成区委、区政府下达的目标任务。三是全面完成护税协税任务和招工工作。
2011年是县实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县的第三个年度。所示范的主导产业为小麦、玉米、和生猪。全县年种植小麦165万亩，玉米120万亩、存栏生猪30万头。项目的实施，有力促进了农技推广体系改革与建设，促进了农技推广工作扎实开展，促进了粮食增产、农民增收，为全县粮食连续八年增产丰收、2011年成为小麦单产千斤县、多年荣获全国粮食生产先进县作出了贡献，多次被农业部、省农委评为国家农技推广示范县项目实施先进县，基层农技推广体系改革与建设工作也走在全省前列。在2010年全国农技推广示范县项目实施考核情况全省排序中，县位居全省41个县第一位，2011年5月23日—5月25日，全省农技推广示范县项目建设工作会议在顺利召开。中央、省、市领导多次到该县视察项目实施和农技推广工作，并给予充分肯定。
二、主要做法
（一）成立组织，加强领导。一是县成立由县长任组长，县政府分管副县长为副组长，县政府办、县农委、县财政局、县监察局、县广电局、县畜牧发展中心主要负责人为成员的项目实施工作领导小组。领导小组下设办公室，县农委主任兼任办公室主任。领导小组负责制订项目实施方案并组织项目的实施，领导小组办公室负责项目监管、组织培训、人员考核等日常管理工作。二是成立专家组。县专家组负责制定项目实施技术方案（小麦、玉米和生猪生产技术方案），并督促指导技术指导员开展工作；另从项目参与单位县农技中心选聘高、中级农艺师18人，从县畜牧发展中心选聘高、中级畜牧师3人作为项目技术特派员。三是项目联络组，农委科教室具体办公。
（二）遴选技术指导员、示范户，优选试验示范基地。一是遴选技术指导员。按照公开、公平、公正、择优的原则，采取全县统一考试、考核的办法，把服务水平高、综合素质好、责任心强、有培训指导经验和较好业绩的同志选进项目技术指导员队伍。从农业综合服务站选聘种植技术指导员80人，从县畜牧发展中心和乡镇畜牧站选聘畜牧技术指导员20人。全县技术指导员按照工作职责，对示范户和工作区域内的农民开展培训和技术指导工作。二是遴选示范户。围绕小麦、玉米、生猪养殖等主导产业，遴选1000个具有初中以上文化程度、种养水平较高、乐于助人、年龄在50岁以下、能长期在家从事种养产业的农户作为科技示范户。为保障所选示范户素质高，农民认可，在遴选程序上按照个人申请、村镇推荐、张榜公示、农委审核确定；在遴选要求上，在遴选时做到五不选两优先：即不以农业生产和经营为主的不选；做其他经营，经常不在家从事种养业的不选；外出打工的不选；自以为是，不积极接受技术指导员指导的不选；图虚名想补贴，不真心示范带动的不选。种养大户和村级植保员优先。三是优选示范基地。围绕优势农产品和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范、代表类型、分布合理的原则，依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织等，全县建设10个示范基地,分别是:丰硕种业有限公司、县农业科技示范场、县麦豆原种场、县水稻良种场、县红耕郎种植专业合作社、县富万家农民专业合作社、县吕丰种植专业合作社、县金桥农业发展有限公司、县京徽蒙农业科技发展有限公司、县春鑫养猪场。
（三）筛选确定推广主导品种和主推技术。根据县主导产业发展要求和农民的科技、生产需求，邀请了省级推广、科研、教学、企业等单位的专家，组织开展了主导品种和主推技术的筛选与集成，并形成技术操作规范。我县小麦主导品种为:烟农19、烟农5158等半冬性品种；玉米主导品种为：郑单958、中科4号、鲁单951等紧凑型、半紧凑型和套种型、抗逆性强、适应性广的品种。主推技术：小麦主推秸秆还田技术、机械化作业、配方施肥及氮肥后移技术、科学播种技术、病虫草害综合防治技术；玉米主推免耕机械播种、配方施肥、合理密植、综合防治病虫草害、机械化收获、适时晚收等技术。生猪主导品种为：杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪、外三元杂交品种；主推疫病防治、快速育肥、生态养殖、科学管理等技术。
（四）制定实施方案，明确工作职责。县政府办下发了县2011年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案，县农委下发了技术指导方案和小麦、玉米、生猪品种试验示范方案，各试验示范基地制定了具体的试验示范方案，各位技术指导员制定了分户技术指导方案。同时，县农委与技术依托单位和技术指导员签订了责任合同，技术指导员与示范户签订了服务协议，明确了各自工作目标、责任、任务，确保项目实施规范有序。
（五）加大培训、宣传力度，增强服务意识。
主动与农业部有关司处站、安农大、省农科院、华东农业大学、省农技推广总站、省植保总站、省畜牧局等单位联系对接，寻求技术支持，聘请专家培训指导，组织协作进行试验示范项目等。如2011年3月3日—3月7日，邀请农科院研究员陈洪俭、安农大博士生导师李金才、厦门大学教授陈猛等专家及县农业专家对全县近300名农业技术人员在党校采取封闭教学，集中春训。重点学习了2011年中央1号文件、国家十二五规划、农技推广方法、农产品质量安全知识、农机农艺结合与政策法规、生猪生产与政策法规、植物保护、小麦、玉米栽培技术；每月18号例会根据农时季节和当前生产情况对站长和特派员进行培训。另外，在农时关键季节、关键环节，由21名县级科技特派员（种植18名、畜牧3名）对所包乡镇技术指导员再培训。以全省2011年春季农业科技服务活动启动仪式为契机，县18名农业科技特派员奔赴所包乡镇，指导农业综合服务站开办田间学校，落实抗旱促春管技术措施，今年以来，对1000户示范户平均进村培训7天，现场指导12次；对400名辐射户平均进村培训5天，现场指导9次；印发技术明白纸30万份，发放种植示范户每户小麦拌种剂10支、化肥50公斤，小麦叶面肥每人50袋；生猪示范户每户冷藏箱1只、畜牧报刊1份；制作发放项目专家、技术指导员胸牌110个、示范户门牌1000个、技术员手册100本、示范户手册1000本、技术书籍1500本、科技入户宣传挂历2000幅、定做示范户、辐射户资料包1500个、竖立试验示范基地标示牌10块；开展广播电视技术讲座7场，电视滚动字幕宣传12次，天天报道抗旱保苗情况，及时提醒农民抓住有利时机，落实抗旱、除草、治虫、分类施肥等措施；利用电话、移动办公平台，向科技示范户、部分辐射户、种养大户、镇、村干部等开展电话咨询和科技短信免费服务，累计发送农业科技信息9次，18000余人次。2万多农户被辐射带动。同时，要求各参与单位和个人及时总结报送项目工作材料和先进典型；通过电视、网络、报刊、简报、影像、参观等多种形式，大力宣传好做法、好成果、好经验，带动全县农业发展。
（六）注重基地建设，发挥示范带动作用。为规范扎实做好试验示范基地建设，我们做到了八个统一：1、统一方案设计。根据基地建设要求，我县在优选试验示范基地的基础上，分类（小麦、生猪）制定了试验示范方案。2、统一技术指导。各基地都聘请了技术指导员，县农技中心和畜牧发展中心对10家基地派驻了技术专家。3、统一示范基地标示牌。4、统一试验示范品种。小麦品种10个：轮选988、淮麦29、洛麦23、烟农19（ck）、山东20、济麦22、郑育9987、良星66、皖麦68、烟农5158；玉米品种10个：隆平206、益丰29、郑单958（ck1）、安囤8号、鲁宁202、弘大8号、鲁单981(ck2)、登海662、蠡玉16、中科4号；生猪品种4个，如外三元杂交品种等。5、统一栽培、管理措施。6、统一调查记载项目，建立田间档案。7、统一组织考评。在关键生产时期，县农委都组织专家、基地负责人、技术指导员相互观摩、交流、考评，同时组织农民观摩。今年以来，共组织专家督查考评3次。8、统一观摩交流。组织农技人员、示范户、周边农民现场观摩培训总计20次，参观人员4000余人，自发观摩人员6000多人次。各基地小麦新品种试验田按照方案要求，规范操作，插标立牌，布局合理，田间调查、记载及时、准确，规范种植和管理措施普遍好于去年；技术示范田总体播种质量较高，生长整齐度较好，病虫草害较少。
（七）强化资金管理，确保使用实效。按照项目实施要求，项目资金实行专户存储，专款专用，独立核算，制定了管理制度和审批制度，严格按规定用途使用。具体使用如下：农技人员下乡开展技术指导补贴计20万元，主要用于农业综合服务站和县级农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通等费用补助；科技示范户的物化补贴20万元，主要用于全县1000户农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药、猪用疫苗和抗旱等物化技术补助；农业科技试验示范基地建设费用30万元，主要用于10个试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药等补助；聘请专家费用3万元，主要用于聘请技术指导专家的差旅费、交通费、专家劳务费等；农技人员和新型农民培训费用10万元，主要用于农技人员和新型农民参加集中培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等；资料印刷及工作督查等费用7万元。
（八）加大督查检查力度，确保工作落实到位。县农委采取电话抽查、入户检查、行政检查、专家组督查指导的办法，确保技术指导员年到户工作时间和技术到位率。目前，已现场实地督查6次18个乡镇，入户调查5次90人，电话调查5次1000人次。县专家组成员对18个农业综合服务站和10个试验示范基地实地督查指导4次。如2011年4月15日、2011年5月20日和2011年11月16日示范县项目县专家组成员一行9人，深入到县农业科技示范场等8家小麦试验示范基地进行查苗情、看记录、量化打分、综合评价，查找问题，拿出措施。
（九）建立健全各项制度。一是建立了岗位责任制度。建立了岗位目标制度。明确县乡两级农业技术推广机构承担的是公益性农业技术推广职能；根据工作需要设岗定责，使每位农技推广人员都能在自己从事的岗位上依责开展技术推广和服务；在乡镇农技人员中全面推行“包村联户”农技服务制，每个技术人员都是农技推广责任人，技术包保2个行政村，联系20个科技示范户，在所包保村建立一个不少于500亩的高产示范田。建立了工作制度。农技人员认真做好每天的主要业务活动记录，每月进行一次工作小结，年终全面总结；由县农委牵头每月18日召开一次农技推广指导员、乡镇农业综合站长工作例会，协调全县各单位当月工作，布置当前农业生产任务，提供信息资料、回顾小结一月的工作完成情况，制定下月工作计划和目标；每个农业综合服务站站长为信息报送员，将本服务区农业生产中各类有价值的信息进行收集、整理、汇总并每十天上报一次；每个农业综合服务站也都对资料进行分类建档，规范管理。建立了人事管理制度。在农技推广体系中实行职业资格准入制度，目前全县基层农技推广机构已全面推行农业职业资格制度，切实提高了在职农技推广人员整体技能素质；基层农技推广人员实行全员竞聘上岗，采用考试加考核的办法，择优录用，三年一聘；实施新型农民科技示范培训工程，每个基层农技推广人员抓住关键农事季节，每年在所包村对示范户、种植大户、专业合作社社员培训。二是建立了农技人员知识更新制度。在提高基层农技人员的知识和技能水平上，采用灵活多样的形式加大培训力度。如专业技能集中培训，每年开展春季及农闲季节集中培训，依托农业大学等大专院校的师资优势，集中全县基层农技人员封闭式培训，每年对基层农技人员集中培训不少于5—7天。实行关键农事季节培训，每年的秋种、夏种、田管期间，开展短期技术培训，县培训到乡、乡培训到村、农技人员培训到科技示范户和农户；组织现场观摩会议，通过农事季节的新品种、新技术现场观摩会，加快展示新成果，推广新技术的工作步伐。通过学历提升培训，鼓励基层农技人员进行学历提升学习，对自愿参加学历学位提升的基层农技人员在时间上提供便利条件，工作上给予照顾，上学期间工资保持不变。三是健立了考评激励机制。我们根据农技推广工作的特性，制定科学可行、操作性强的考核考评办法，从职业道德、工作效率、业务素质、岗位职责、目标任务、服务质量、科技入户等方面，科学设定考核指标，把考核结果与职称晋升、工资晋级、奖励工资挂钩，建立健全激励机制。实行全员考勤，县农委与乡镇全面考核上下班、请假等方面情况，考勤结果与工资奖金挂钩；实行乡镇农技人员“百分”制考核办法，按照主管部门、当地乡镇党委和政府、服务对象“四三三”制比例考核，即主管部门占40%、乡镇党委和政府占30%、服务对象占30%。考核得分在95分以上的为优秀，得分在80—95分的为良好，得分在60—80分的为合格，低于60分者为不合格。年度考核结束后，考核结果存入档案，并作为晋升奖惩的依据。当年考核为不合格的责令待岗限期整改，扣发绩效工资。连续两年为不合格的，实行解聘淘汰制。年度考核为优秀等次的，给予一定的物质、晋升奖励。四是建立了延伸至村级的服务网络。建立健全了县、乡、村三级联动，县农技中心及农技指导员、镇农业综合服务站及农技员、村级植保员及示范户四位一体、相互促进、健康有序的国家基层农技推广体系运行机制。完善了“专家－农技人员－科技示范户-农户”、“县有农技推广中心-乡有农业综合服务站-村有技术推广员”的农业科技服务网络，五是建立了动态管理机制。实行资格准入制度。在基层农技推广机构中，逐步实行农技人员资格准入制度，经考试考核由上级农业行政主管部门认定其行业执业资格。实行竞争上岗制度。基层农业综合服务站站长的任用，需经过竞争上岗程序，经报名、述职、民主测评和组织考察，最终由县农业主管部门征求镇政府意见后聘用，竞争上岗结果报县业务主管部门备案。实行全员合同聘用，被录用农技推广人员均须与用人单位签定聘用合同，聘用期限为3年。六是构建了县域统筹协调服务的工作机制。建立县农业技术推广月例会制度，由县农委牵头，县涉农部门、农技推广单位负责人、农技推广指导员、乡镇农业综合站长参加，协调全县各单位当月工作，布置当前农业生产任务，提供信息资料、培训资源和项目支持，建立科技项目互相参与机制。通过创建小麦高产攻关、玉米振兴计划、测土配方施肥、现代农业发展等项目的实施，县乡农技推广机构及农技人员互相协助，通力合作，建立工作联系，提高全县农技推广工作的统筹协调。
三、主要成效和经验。
（一）完善了制度，建立了网络。通过项目实施，进一步构建了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制；完善了“专家－农技人员－科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道；建立了县、乡、村农业科技试验示范网络。
（二）自身建设进一步加强。一是农技人员自身业务素质得到了进一步提升。通过组织集中培训、邀请专家讲座、到省级培训基地学习等活动，全面提升了农技人员的业务素质。二是通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高。三是服务意识显著增强。技术指导员进村入户，技术员和农民零距离接触，他们不仅熟悉了农村情况，了解了农民所需、所想、所求，和农民建立了深厚感情，而且经验得以丰富，思想得以升华，才能得以发挥，责任意识、奉献意识、服务意识和成就感大大增强。
（三）提升了示范户能力，实现了粮食增产农民增收。
围绕小麦、玉米、生猪等产业，通过全县遴选100名技术指导员（其中种植业80名，畜牧业20名）的宣传、指导与服务，特别是形式多样的培训与“手把手”、“面对面”的“零距离”指导，以及不定期组织示范户开展观摩交流学习活动，开办田间学校等，有效地提高了农民，特别是示范户和辐射户的科技素质、政策水平及接受能力、发展能力、带动能力。他们信科技、学科技、用科技的意识显著增强，配合技术员工作的积极性、主动性显著提高，应用新品种和新技术的愿望显著增强。使主导品种（如小麦烟农19、外三元杂交生猪等）和主推技术入户到位率达到98％以上；技术指导员每人指导10户，年进村入户工作180天以上，平均入户指导12次以上，总培育指导农业科技示范户1000户（其中种植业800户，畜牧业200户）。目前，示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力显著提高，已推广应用了7项小麦生产技术措施和5项生猪科学生产技术，示范户示范产业增产、节本增收逐年提高，生产效益较前三年全县平均提高16.3%。2011年，示范户小麦平均单产为539.6公斤，较全县小麦平均单产508.4公斤增产31.2公斤，亩节本增效31.5元，亩增收62.4元；示范户玉米平均单产为590公斤，亩增产100公斤，亩节本增效23元，亩增收115元；200个示范户现存栏生猪6.6万头，2010年6月份至今共出栏生猪16.8万头，在前阶段生猪价格低弥的形势下产生直接经济效益2900万元，增收1245万元，户均增收6.8万元以上，头均增收70元以上。带动我县其他养猪场（户）健全疫病防控各项工作，取得间接经济效益8500万元以上。
2010年实现粮食总产124.9万吨，较上年的114.4万吨增产10.5万吨，增产率9.2%。粮食产量连续七年爬坡，创历史最好水平。2011年大旱之年，县实现了小麦亩产过千斤目标，全县小麦单产503公斤，比上年亩增产33.3公斤，增产率7%。2010年农民人均收入达到4434.0元，比去年3995.0元增加439.0元，增长11%，项目区农民增收更为明显。粮食单产的逐年上升，与科技贡献率的提高密不可分，科技服务直接到户、到田成效显著，初步建立了科技成果快速转化为生产力的有效机制。
（四）展示了技术，筛选了品种。全县建设示范基地10个（其中种植业8个，畜牧业2个），展示小麦新品种10个，展示玉米新品种10个，展示生猪品种4个，通过试验示范，筛选出适宜我县大面积推广种植的小麦品种烟农19、烟农5158，玉米品种郑单958、鲁单981，外三元杂交猪等，为我县确定农业生产主导品种奠定理论基础，尤其是紧凑型玉米品种种植面积的迅速扩大，对稳定和提高我县玉米产量，抵御自然灾害，作出巨大贡献。两个生猪试验示范基地加强了生物安全措施，健全了污水、污物的处理，通过组织观摩、培训指导，带动全县11个猪场实行了发酵床养殖，16个猪场建立了大型沼气池，增强了猪场实行生态养殖的意识。发挥了较强的示范带动作用，节约饲料、兽药、人工、水电等生产成本160万元以上，取得了显著的生态效益。
(五)推动了其他农业项目的高效实施。如小麦、玉米良种补贴、测土配方施肥项目、小麦高产攻关活动、玉米振兴计划、粮食丰产科技工程、百万亩吨粮田建设等都是以农技人员进村入户开展科技服务为着力点，有些环节则捆绑实施，抓好落实，获得了较好的效益。小麦高产攻关活动连续三年获全省第一名；粮食丰产科技工程连续2年被评为先进课题组。2011年被评为全省小麦生产千斤县，粮食丰产科技工程连续2年被评为先进课题组。粮食生产连续多年荣获全国粮食生产先进县，全省粮食生产“三大行动”先进县。
（六）提高农产品质量，改善农业生态环境。通过运用农业新技术，对农田进行科学管理，降低了农药、化肥施用量，既节约了成本，又降低了对环境的污染，改善了农业生态环境，提高了农业生产效率，增加了农民收入，推动力农村经济发展。
（七）农民专业合作组织发展迅速。我县今年发展农民专业合作组织265家，其中国家级农民专业合作组织1家，省级3家，市级3家。全县累计吸纳农民专业合作组织成员4.2万人，其中农民成员4.0万人，带动5.9万户。社会化服务能力进一步增强。
（八）产业化水平进一步提高。指导、扶持面粉加工企业25家，年加工小麦180万吨；发展优质小麦基地100万亩，无公害蔬菜基地8万亩，优质花生基地5万亩，双孢菇生产基地0.3万亩，优质大豆生产基地10万亩，农业产业化取得长足发展。
（九）主要体会。1.领导重视是关键。县委县政府对小麦生产发展非常重视，多次召开会议，研究、部署小麦生产，成立领导小组，制定工作方案。县六套班子领导和县直有关单位负责人包乡镇，乡镇班子成员包村，明确分工，责任到人，层层推进，强化组织协调、宣传发动，搞好服务，确保各项措施的落实。2.科学技术是动力。科技进步是农业发展的动力源泉。小麦连续6年丰收，得益于多种因素共同作用，但最关键的还是科技。通过对现有关键技术成果的集成创新，直接推广应用到户、到田中去，有效缓解了不利天气影响，提高了抗灾能力，释放了小麦增产潜力，促进了小麦单产迅速提升。生产实践充分证明，加快现有科学技术的推广应用，对提高粮食综合生产能力，实现农民增产增收的作用最直接、最有效、最经济，依靠科技的增产潜力最大、最持续。3.政策扶持是保障。为发展粮食生产，国家出台了良种良法配套补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、种粮大户补贴、政策性农业保险等惠农政策，实施了小麦高产创建、小麦高产攻关、标准粮田建设、现代农业生产发展基金、科技入户示范工程、新型农民培训民生工程、测土配方施肥等重大农业项目，让农民得到了实实在在的好处，调动了农技人员和农民的积极性，有力推动了小麦生产发展。4.示范带动是手段。我县始终把建立高产示范片作为一项重要工作来抓，县抓万亩示范片，乡镇抓5000亩高产示范方，村建500亩高产示范点。在小麦不同生育的关键时期，召开田管现场会，组织农民现场观摩，并让农民现身说法，请专家现场解答，让农民看得见、摸得着、靠得住、学得了。通过示范展示，辐射带动面上生产，使无形的技术变成直观的现场，使高产攻关成为农民的自觉行动。生产实践证明，典型引路、示范带动是做好工作、服务生产的必要手段。6、制度建设是基础。一是建立了科技服务管理机制。二是建立了科技服务用人机制。三是建立了科技服务责任机制。四是建立了科技服务考核机制。五是建立了科技服务人本管理机制。六是建立了科技服务宣传学习机制。七是建立了科技服务财政投入机制。八是建立了畅通高效的信息机制。
四、经费执行情况。
按照项目实施要求，项目资金实行专户存储，专款专用，独立核算，制定了管理制度和审批制度，严格按规定用途使用。具体使用如下：农技人员下乡开展技术指导补贴计20万元，主要用于农业综合服务站和县级农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通等费用补助；科技示范户的物化补贴20万元，主要用于全县1000户农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、肥料、农药、猪用疫苗和抗旱等物化技术补助；农业科技试验示范基地建设费用30万元，主要用于10个试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药等补助；聘请专家费用3万元，主要用于聘请技术指导专家的差旅费、交通费、专家劳务费等；农技人员和新型农民培训费用10万元，主要用于农技人员和新型农民参加集中培训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等；资料印刷及工作督查等费用7万元。
五、问题和建议
财政资金投入量100万元较少，不能满足示范县建设需要。建议加大财政投资力度，实现五个突破。
一是从农田水利建设上突破。进几年，经历了不少不利天气的影响，暴露出小麦生产上存在的突出问题。在今后小麦生产上，要突出这样一个基本点，就是一定要立足灌溉，改变靠天等雨的格局。靠天等雨的格局不改变，没有灌溉作保障，小麦生产就很难有持续、稳定的增长。要争取国家农田水利建设资金，按照“旱能灌，涝能排”目标，建设旱涝保收农田。一是充分利用地表水，沿主要河道建立大型翻水站和主干渠道，疏浚大中小沟，各大中沟建立节制闸，提高蓄水能力，做到站渠配套，沟沟相通，沟内常年有水，实现水网化；二是开发地下水，在远离地上水源的地方，利用机井灌溉。要改变灌水方式，变“小白龙”浇灌为移动式喷灌，以节省劳力，提高灌溉效果；三是平整土地，整地做畦，实现畦田化。
二是从农机装备水平上突破。原有的小型农机具已跟不上农业生产的步伐，农机要向大型、多功能方向发展。要加深耕层，旋耕播种时播后镇压。利用农机补贴资金，积极引进秸秆还田机械，禁止焚烧秸秆，全面推广小麦、玉米两茬秸秆还田，提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状。
三是从管理体制上突破。完善管理体制，创新运行机制充分发挥农技人员的作用。改变乡镇技术人员的包村搞计划生育等中心工作的状况，把主要精力用在技术推广上。乡镇每个技术人员包两个村，每村实实在在抓一个500亩高产示范片，示范片抓好了，全村、全乡镇、全县生产就带动起来了。现在村村有广播，有示范户，每个乡镇综合站人员保证每年进村入户技术指导150天，每村每年开展技术培训6次，利用村村通宣传技术15次，现场观摩4次，真正解决最后一公里问题。
四是从激励机制上突破。一是提高技术人员待遇，保证农技人员进村入户交通费和生活补贴（每人每天20元）；二是搞好工作考核、评比、验收。制定考核办法，把各村示范片和面上产量作为主要考核内容，对完成产量指标，成绩突出的个人给予表彰和物质奖励。在资金安排上，75%用于交通费和生活补贴，25%用于表彰奖励。
五是从技术上突破。一是选好主导品种，选用半冬偏冬或半冬性品种为主导品种；二是大力推广配方施肥及氮肥后移技术，提高拔节肥追施比例；三是科学播种，播后镇压，提高播种质量，确保一播全苗；四是搞好病虫害防治。要把以上四项关键技术真正落实下去。
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