时间：2023-03-06 15:58:12
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇产业招商分局季度总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、工作原则
按照“转型升级、项目先行”的工作思路，大力推进战略性新兴产业项目建设，切实加大招商选资力度，全力促进产业升级投资，确保全市经济走在前列。
（一）坚持产业投资与转型升级相结合。大力推进重大项目建设，以高强度、高质量的产业投入推动产业转型升级。
（二）坚持增量优化与存量调整相结合。重点加大战略性新兴产业投资，以增量优化促进存量调整。
（三）坚持招商引资与市内投资相结合。实行外资、内资、市内投资三轮驱动，充分发挥招商引资对产业投资的贡献作用。
（四）坚持政府引导与市场推动相结合。坚持以企业为主体，市场为导向，强化政府引导作用，整合各种优势资源，强势推进项目建设。
二、年度目标
（一）全力推进产业投资。以战略性新兴产业项目建设为重点，加快推进工业转型项目、现代服务业项目和农业产业化项目建设。
——完成限上工业投资700亿元，增长12%以上；完成重大项目投资380亿元，全面完成“三年建设计划”；完成战略性新兴产业投资200亿元，增长20%以上，投资比重同比提高3个百分点以上。
——重点实施重大服务业项目104只，完成投资115亿元。
——重点实施农业产业化项目95只，完成投资5亿元。
（二）全力推进招商引资。重点围绕战略性新兴产业，创新招商方式，搭建招商平台，完善招商网络，力争引进一批重大产业项目。
——实际利用外资9.48亿美元,其中超1000万美元项目80只以上，超3000万美元项目20只以上。
——实际引进内资100亿元（不含房地产项目），其中总投资超5000万元项目50只，超亿元以上项目15只，超5亿元以上项目9只。
（三）全力推进市内企业投资。调动市内企业投资积极性，确保完成市内企业投资370亿元。
三、工作举措
（一）加快重大产业项目建设
1．扎实推进重大工业项目“841”工程，即力争全年实施5亿元以上项目80只，10亿元以上项目40只，20亿元以上项目10只。重点围绕战略性新兴产业投资，组织实施“三个一批”专项，即实施100只战略性新兴产业重点项目、100只战略性新兴产业储备项目、攻关一批战略性新兴产业重点产品中试项目，切实加快产业升级投资步伐。
此项工作由市经信委牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）负责实施。
2．扎实推进重大服务业项目建设计划。重点实施104项全市重大服务业建设计划项目，夯实工作载体，切实提高项目开工率和投产率，确保完成年度计划任务。
此项工作由市发改委牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）负责实施。
3．加快实施重大农业项目投资计划。着力推进现代农业园区建设，加快实施一批重大农业产业化项目。尤其要紧盯30只左右投资1000万元以上的重大项目，扎实推动农业投资增长。
此项工作由市农业局牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）负责实施。
（二）加大招商选资力度
1．扎实开展外资招商工作。紧盯战略性新兴产业，精心设计招商载体，精心组织好重大招商系列活动。一是节会招商，主要是利用浙洽会、厦交会、黄酒节等活动进行产业招商，突出实效。二是专题招商，赴欧洲、日本、台湾、北京、深圳等地开展专题招商活动，狠抓项目落户。三是联动招商，与袍江经济技术开发区、滨海新城等开展特色产业园联合招商活动；健全完善项目信息共享机制、市县联动招商机制，组织开展战略性新兴产业招商培训等，提高战略性新兴产业项目招商能力。
此项工作由市商务局、招商局负责，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
2．大力推进内资招商活动。依托越商促进联合会、专家咨询组、行业协会三大平台，开展系列针对性、选择性产业招商活动。编制《2011年市战略性新兴产业项目推介目录》，并分别于上半年赴北京举办央企(军企)对接会，下半年赴相关城市举办内资项目合作推介会，推进项目落户。
此项工作由市经信委负责，市招商局、国资委及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）共同实施。
（三）加强市内企业投资
落实跟踪发现、问题协调、责任落实等项目推进机制，对全市5亿元以上及市区亿元以上重点项目进行逐月走访，加强难题协调服务。组织有重大投资意向的市内企业外出投资考察，着力挖掘市内企业投资潜力。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
四、保障措施
（一）强化要素保障
1．拓展空间平台。进一步优化空间布局，尽快规划启动10个左右战略性新兴产业集聚区建设，指导各开发区开展战略性新兴产业功能区建设，努力打造一批产业集聚、创新集成、投资集约的发展平台。重点是大力推进滨海新城开发建设，严格产业项目准入，引领全市战略性新兴产业做大做强。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市经信委、商务局及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）负责实施。
2．协调土地供给。积极争取土地指标，完善工业用地招拍挂制度，建立重大项目用地对接机制，加快项目供地速度。严格产业门槛准入，确保新增工业用地主要供应于战略性新兴产业项目建设。
此项工作由市国土局牵头，市经信委及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）共同实施。
3．开展资金对接。建立战略性新兴产业项目资金需求库，定期向金融机构推介，举办2次以上战略性新兴产业项目银企对接会，确保资金需求。
此项工作由市经信委、人行市中心支行、银监分局分别牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
（二）加强督查考核
1．深化信息通报机制。继续实行“一月一通报、一季一汇报”制度，对各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）产业投资情况实行竞赛排名公布，新增战略性新兴产业投资专项及5亿元以上重大项目推进等情况通报，营造良好的竞争氛围。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市级有关部门共同实施。
2．强化项目督查机制。深化产业升级投资工作“听看评”制度，市政府每半个月听取市区产业投资和招商引资工作情况汇报，每季度听取各县(市、区)及市直开发区（新区、新城）产业升级投资情况汇报，每半年组织一次全市性项目督查活动，年末组织总结考评。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市级有关部门共同实施。
3．完善考核激励机制。抓紧完善产业升级投资考核奖励办法，大幅提高对战略性新兴产业投资和重大项目规模的考核权重。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市级有关部门共同实施。
（三）优化项目服务
1．解难题。尽快建立完善市领导和部门联系制度，实行一对一联系，由市领导不定期分组带队进行项目走访，每季度末召开一次联系项目情况汇报会，及时解决项目存在问题。建立战略性新兴产业联席会议制度，对特别重大的战略性新兴产业项目推进过程中遇到的问题实行一事一议。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，市经信委及各县（市、区）、市直开发区（新区、新城）配合实施。
2．送技术。成立专家服务团，按战略性新兴产业不同领域分别组建由行业专家和重点企业技术骨干等组成的专家服务团，为市政府决策提供参考，同时为企业技术攻关提供指导服务。
此项工作由市经信委负责实施。
3．树典型。上下半年各举行一次投资现场会，强化典型示范作用；配合新闻媒体开展战略性新兴产业投资系列宣传报道，重点宣传推介一批投资规模大、项目进度快、经济效益好的重大战略性新兴产业项目，树立投资典型。
此项工作由市委宣传部、市产业升级投资办公室分别牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
4．造声势。完善项目推进市县联动机制，全市每季度举行一次重大项目集中开工仪式，各县（市、区）定期举行开工仪式，狠抓项目开工建设，再掀投资热潮。
此项工作由市产业升级投资办公室牵头，各县（市、区）及市直开发区（新区、新城）共同实施。
五、工作要求
（一）高度重视。各地各有关部门要高度重视产业升级投资工作，将其列入重要工作日程，统筹安排，精心组织。要建立项目推进、督查考核、难题协调等工作机制，确保产业投资工作顺利推进。
贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》，以推动民营企业产业升级为目的，以完善产业链为重点，以两大园区为载体，努力营造有利于民营企业发展的优良环境，推动大型民营企业、外地企业积极投身海峡西岸经济区建设，形成新一轮民营企业投资热潮，切实促进民营企业又好又快发展。
二、工作原则
1、政府引导。充分发挥政府部门引导作用，搭建民营企业项目对接平台和招商引资长效机制，完善鼓励和推进民营企业产业项目对接、落地政策措施，进一步优化民营企业投资环境。以国家产业政策、省市区产业发展规划和产业布局为指导，多层次地开展招商项目推介活动，加强对延伸产业链、加快产业转型升级、对区域经济实力有较好推动作用的民营企业项目招商。
2、重点突出。投资项目重点面向战略性新兴产业、现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业等领域开展项目对接。针对我区产业链发展的薄弱环节，瞄准具有核心技术和自主品牌的民营企业开展定向对接，加快建立和完善产业集群配套。强化现代服务业的项目对接，加大对生产业、信息服务业、服务外包等领域的招商，促进现代服务产业的层次提升。突出合同项目，突出有前景、有把握的项目，确保一批质量高、规模大的投资项目协议、合同在洽谈会上签约。
3、注重运作。充分发挥区工商联、商会、外地在榕商会、各行业商协会的桥梁作用，加强与全国民营企业交流互动，按照市场经济规律，以资本、技术、品牌为纽带，开展区域招商、园区招商、产业招商、商协会招商、上门招商等多层次、多形式的对接招商活动。
4、互利共赢。充分发挥省会核心城区的区位和资源禀赋的优势，通过区域协作交流合作，吸引民营企业来投资发展，带动全区产业优化升级。
三、组织领导
成立区民营企业产业项目对接工作领导小组(以下简称“领导小组”)。
组长：
副组长：
成员包括区政府办公室、区委宣传部、软件园、科技园，区经济发展局、区发改局、区外经局、区贸发局、区工商联、区科技局、区财政局、区环保局、区旅游局、区园林局、区工商局、国税局、地税局、国土分局、软件园、洪山科技园等部门及十街（镇）的分管领导。领导小组办公室挂靠区经济发展局，负责全区民营企业产业项目对接与落实的日常工作。
四、领导小组成员单位分工
1、区民营企业产业项目对接领导小组负责制定辖区民营企业产业项目对接工作方案；编制辖区招商引资产业项目；制定推动辖区产业项目对接、落地的配套政策；组织辖区开展民企项目对接工作；落实辖区产业项目的策划、洽谈、对接工作，联络、邀请相关民营企业，落实具体参会和签约名单；完成对接投资项目目标任务；并向市领导小组办公室报送工作进展情况及项目对接成果。
2、区经济发展局负责做好综合协调和督促检查工作。负责领导小组的日常工作，督促落实领导小组议定的各项工作；牵头梳理、汇编近年来我市、区出台的促进民营经济和产业发展相关政策；建立信息报送制度，负责汇总产业对接项目和工作进展情况。
3、区发改局负责对我区投资项目情况调查摸底；牵头编制招商项目目录；负责招商项目的审查把关、项目的上报审批，协调项目对接落地的有关问题。
4、区工商联负责联络国内知名民营企业、外地商会、外地在榕商会，建立联络机制，了解民营企业的项目需求，邀请国内知名民营企业参加省市区项目对接活动，为民营企业产业项目对接牵线搭桥，组织做好民营企业回归投资项目对接工作，推动回归工程。
5、区贸发局、区旅游局负责相关领域产业项目对接。
6、区工商局、区劳动保障局负责协调产业项目对接、落地过程中涉及政策咨询、行政管理等有关事项。
7、区外经局负责涉及民营企业的外资项目，协调和进出口政策咨询等有关事项。区科技局负责高新技术产业项目对接，协调有关科技项目的洽谈、咨询工作。
8、区环保局、国土分局配合区发改局对产业招商项目进行咨询和预审。国税局、地税局负责协调产业招商项目涉税事项。
9、区委宣传部负责协调会议筹备和召开期间的媒体宣传工作。
10、区财政局负责落实会议预算经费。
五、筹备工作机制
(一)成立相应机构，形成部门联动工作机制。各街镇成立相应机构，建立领导机构和工作机制。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓落实，指定具体承办部门，明确职责分工，组织开展工作，加强与区直部门和商协会联络协调，形成上下联动的工作机制，做好洽谈会前的各项筹备工作。建立信息报送制度。领导小组成员单位从4月起至今年年底，每月10日和25日前分别向区领导小组办公室报送工作进展情况及项目对接成果。
(二)各部门密切配合，建立工作小组
领导小组办公室设综合组、项目组、宣传组3个工作组，各组由一个单位牵头，有关单位积极配合，做好洽谈会筹备工作。牵头单位负责落实本组的具体工作人员、工作职责的细化和具体分工，并负责检查落实本组工作进展情况，并及时反馈向领导小组办公室反馈。
1、综合组：负责制定民营企业产业项目对接工作总体方案，总体工作的组织安排、综合协调和督促检查；负责对近年来我市、区出台的促进民营经济和产业发展相关政策进行梳理、汇编；负责区情和主要产业园区招商宣传册的汇编；负责收集各地、各部门的联络、邀请、对接工作情况；负责会场布置、参会代表报到和食宿协调安排；做好重要来宾重大活动的衔接；协调车辆调度等会议各项服务工作；汇总工作进展情况；编制会议经费预算并管理会议经费；落实领导小组交办的其他工作。
2、项目组：负责收集、汇总全区产业项目对接成果，定期公布项目对接进展情况；负责编制招商目录和签约项目的审查、落实和组织协调工作。
3、宣传组：负责编制会议宣传计划，组织召开新闻会邀请新闻单位，做好宣传报道；指导各有关媒体和各街镇的宣传工作。
六、进度要求
积极推进洽谈会召开前的各项准备和民营企业产业项目对接工作，上半年项目洽谈对接有具体成效，三季度项目对接成果扩大，确定一批大项目在洽谈会上签约。
(一)第一阶段(-月)进度安排
1、着手组织起草区民营企业产业项目对接工作方案，组织汇编招商宣传材料，组织各开展民企产业项目对接相应工作，梳理扶持民营经济和推动产业项目对接落地的配套政策。着手组织投资项目情况调查摸底，并编制招商项目手册。着手与工商联系统沟通联系，并与外地商会、外地在榕商会联络推介，建立联络机制。
2、成立专门组织机构，制定具体工作方案，编制完成招商引资目录，制定出台有利于产业项目对接的配套政策措施文件。
3、全区各街镇、区直有关部门、两大园区加强与全国民营企业沟通联系，做好宣传、引导、洽谈、服务工作，启动赴外地和在本地的投资项目推介活动，全力推进民营企业产业项目对接各项工作，谈成一批协议或意向项目。
(二)第二阶段(5-6月)进度安排
1、完成区情和主要产业园区招商宣传册、民营经济和产业发展相关政策等汇编工作。完成招商项目的预审和招商项目目录的编制工作。
2、各相关部门继续加强与全国民营企业沟通联系，重点开展与全国排名前列民营企业投资项目推介活动，有针对性地组织项目对接。
3、相关部门通过推介、洽谈，做好意向项目和拟签约投资项目的跟踪服务工作，扩大项目对接成果，谈成一批项目。
4、各相关部门根据民营企业合作项目对接情况，推荐上报民营企业参会和签约项目名单给领导小组办公室。
5、领导小组根据“预期效益好、带动能力强”的原则，对推荐上报项目进行筛选，确定一批有影响力的拟在洽谈会上签约的产业项目。
(三)第3阶段(7-9月)进度安排
1、各有关部门继续做好项目洽谈、对接工作，梳理汇总、审核、推荐上台签约民营企业产业项目，做好洽谈会召开前各项准备工作。
2、根据省市正式会议通知要求和会议议程，明确洽谈会参会人员和项目。
3、9月中下旬参加在北京举行的洽谈会。
4、完成会议总结报告。
七、工作要求
(一)提高认识，积极行动
区直各成员单位、两大园区、十个街镇要充分认识民营企业产业项目对接的重大意义，把民营企业项目对接工作作为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的重大任务来抓。精心组织，积极行动，提前介入，靠前服务，主要领导亲自督导、全程推进民营企业项目对接工作，确保各项工作落到实处。
去年四季度以来，我市工业经济受到国际金融危机的严重冲击，在全省是负面影响最大的设区市。当时85%以上的工业企业处于停产和半停产状态。市委、市政府预见早、行动快、举措实，从而使我市工业经济损失降到最低程度。按照市委、市政府的统一部署，我委积极主动地开展工作，目前，全市工业经济呈现出持续回缓态势。
一是工业经济强劲回升。**年，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值143.48亿元，同比增长22.12%，增幅在全省排位第7，比**年前进了三个位次；实现主营业务收入978.1亿元，同比增长23，32%，继续保持了全省第2的位次；实现利税总额71.46亿元，列全省第5位；经济效益综合指数312.7%，位列各设区市之首。去年第四季度，全市工业经济发展速度明显放缓。今年一季度，工业增速继续放缓，效益下滑。全市规模以上工业企业累计实现工业增加值28.97亿元，同比增长9.58%；实现主营业务收入149.3亿元，同比下降23.5%；利税6.3亿元，同比下降74.8%。其中3月份，实现工业增加值7.5亿元，环比增长53.4%；实现主营业务收入62.5亿元，环比增长80.1%；实现利税总额3.4亿元，环比增长142.6%。工业经济正在强劲回升。
二是重大项目建设进展顺利。**年，全市共投资亿元以上重大项目52项（铜加工项目40项），总投资106.1亿元，实际完成投资45.5亿元。其中，新开工13项，续建22项；竣工投产17项。今年一季度，全市共实施亿元以上项目41项，其中续建27项，新开工10项，竣工投产4项。计划总投资83.49亿元，一季度实际完成投资额6.28亿元。今年我市重大项目建设表现出三大特点：工业投资结构改善，产业升级步伐加快，技术创新和节能降耗已成企业的自觉行为。
三是物流产业发展形势喜人。按照市委、市政府的决策部署，我委将物流工作作为重中之重的工作来抓。**年全市货运产业实现营业收入81196.6万元，同比增长290.61%，超额完成全年5亿元的目标任务；上缴税费5064.1万元，同比增长95.44%；缴纳公路规费2806.75万元，同比增长7.95%；新增车辆1331辆，同比增长110.64%；新增吨位16209.39吨，同比增长317.7%；全市货运车辆总吨位达38822.726吨，同比增长85.38%。今年一季度，货运产业继续保持了快速发展的态势。货运产业实现营业收入3.27亿元，同比增长290.21%；上缴税收1943，6万元，同比增长172.94%；累计新增车辆1060辆，同比增长397.65%；累计新增吨位22272.4吨，同比增长3150.64%。目前，全市货运车辆总吨位达60970.136吨，同比增长182.74%。
四是工业发展共享平台快速推进。去年8月，市委、市政府高瞻远瞩决定开发建设龙岗新区。我委随即成立服务龙岗新区开发建设工作组，并在第一时间抽调8名干部，挤出有限资金，腾出办公场所，购置必备办公用品，迅速参与到开发建设前期工作中去，在市委、市政府的坚强领导下，在余江县委、县政府和市直有关部门的全力支持配合下，去年9月底，龙岗新区的“三通一平”工作正式启动。目前，龙岗新区2300亩的二期用地已形成企业入驻条件：日供水3万吨的自来水管网已经通水，3条1万伏高压线路已全部通电，“两纵两横”的路网已经通车，供电、供水、排水、排污管网全部落地。11家工业企业已经正式入驻龙岗新区，共投资12亿元，其中8家企业正在破土动工建设。台湾欣兴电子、骏鼎移动通讯、唐峰电器、大龙玻璃等大型外资企业都已明确表示入驻龙岗投资兴业。
二、围绕年度目标，认真完成各项工作任务
在实际工作中，我委注重抓好以下几个方面的重点工作：
1、创新机制抓工业经济运行。在经济开始下行尚未见底时，我委加大经济运行监测分析和预测预警力度，建立高效运转的工业经济运行工作机制。一是对规模以上工业企业定期监测分析。我委打破科室界限，集中人员定期对县（市、区）、园区和规模以上工业企
一、总体要求
以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“紧盯六个百，主抓六个六，实现六领先”的奋斗目标，把小城镇建设改革发展作为推动跨越发展的重要抓手，作为统筹城乡发展、转变经济发展方式的有效载体，作为推动新一轮经济增长的强大引擎。要扎实做好埭头镇第二批省级试点镇的启动工作，加强规划引导和项目建设，努力打造“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、保障一体”的宜居城镇，力争小城镇建设在年底前取得阶段性成效。
二、目标任务
（一）高起点做好规划设计。一是深化规划编制。试点镇要加快规划编制，上半年完成总体规划和公共服务设施、道路工程、给水排水、电力通讯、绿地系统等主要专项规划工作，第三季度完成重要地段和节点地区城市设计成果，年底前完成启动区及近期建设用地控制性详细规划，同时建成规划展示厅。二是开展城市设计。试点镇要根据规划要求，做好城镇出入口、干道沿线、重要交叉口、滨水地段、商贸街区、广场等的城市设计。对规模大的综合性项目，重要的公共建筑、园林景观项目，规模大的安置房小区以及景观综合整治项目，要聘请高水平的建筑、景观、园林专家进行设计，确保建设项目高质量、上档次。三是强化规划设计管理。严格执行规划“绿线、黄线、紫线、蓝线”四线管理制度。抓绿线管理，提高绿化指标；抓黄线管理，明确控制界线；抓紫线管理，保护历史遗存；抓蓝线管理，做到“显山露水”。实行严格规范的论证、审查机制，试点镇专项规划和近期建设用地控制性详细规划，由市规划局办事处组织审查论证；修建性详细规划、城市设计及主要街道整治方案，由区规划建设主管部门以及试点镇联合组织审查。同时要禁止在建设过程中随意更改规划设计方案。（责任单位：国土资源分局、市规划局办事处，埭头镇）
（二）快节奏推进项目建设。一是加快基础设施建设。试点镇年底前要有看得见的新地标、新面貌，镇区人均道路面积达到14平方米以上。重点抓好过境路、主要街道、镇区出入口、停车场的建设，以及沿河两侧的道路绿化及景观建设。要加快区青少年校外活动中心、石城疏港公路及安置区、海岛村跨海供水工程、埭头二级客运站项目的建设步伐，并推进后郑海堤、东风水库、近天水库等加固工程实施。二是提高公共服务配套水平。建成一批教育、文化、卫生、体育以及供水、排水、供气、公交、公厕等公共服务设施，逐步建立健全试点镇养老保险、失业保险、基本医疗保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城镇综合承载能力和服务功能。三是强化产业支撑。试点镇要从自身实际出发，明确发展重点，突出产业特色。全年实施项目数14个以上，总投资超过18亿元，确保年内完成投资超过9.8亿元。年底前至少要引进2家以上有实力、具有较大规模的企业投资兴业。百强商业城扩建工程、埭新社区片区改造、风电场建设和疏港路建设等重点项目要在第一季度全面推开，实现“开门红”，确保完成投资任务。（责任单位：区发改局、区建设局、区经贸局、区交通局、区教育局、区文体局、区卫生局，埭头镇）
（三）下决心实施综合整治。一是镇容镇貌整治。试点镇要尽快确定一条主要街道开展景观综合整治，对影响城镇景观沿街建筑进行立面改造、平屋顶“平改坡”改造，完善路面及人行道铺装，拆围透绿增加绿化。要推进主要街道架空缆线下地，对规划区内的所有建设项目实施全程监管，规划区内一律停止办理零星个人建房审批。要将新建成的住宅小区、公共建筑等项目打造成试点镇的新地标。二是污水垃圾处理设施建设。试点镇要积极开展项目前期工作，确保在今年底前完成项目审批，争取开工建设。在建成区要按规划和规范配置公厕、垃圾箱，今年每个试点镇要建成一座以上标准公共厕所。三是园林绿化建设。结合旧镇改造和新区建设，加大试点镇园林绿化工作推进力度，特别要注重公园、绿化带、街头绿地、庭院绿化建设，抓好沿河（溪）、渠、湖、海绿化整治，增加绿量，提高绿化水平。年底前要建成一个以上供居民休闲、观赏及文化活动的公园，建成一片以上有一定规模和档次的公共绿地，改造提升一条以上的道路绿化，建成区人均公园绿地面积达到5.5平方米以上，绿化覆盖率达18.5%以上，完成“绿色乡镇”创建任务。（责任单位：区建设局、区林办、区文体局、国土资源分局、市规划局办事处，各试点镇）
（四）加大力落实试点政策。一是落实城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造政策。给予埭头试点镇1000亩增减挂钩周转指标，在1000亩范围内，项目实施方案编制完成按要求报批后，可先行核定指标并上网交易。试点镇今年内实施200亩以上规模的土地整治项目，要积极推进“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造工作，将土地利用效率低和不符合安全生产、生态环保要求的工业用地以及布局分散、条件落后、配套不完善、不适应发展要求的城镇和村庄建设用地列入“三旧”改造范围，开展科学规划和深度开发，提高土地的利用效率和产出效率，原则上所有退出的旧宅基地都要复垦为农田。二是落实财税管理政策。合理划分区和镇财权与事权，科学确定财税分配比例，完善财政转移支付体系，建立健全试点镇一级国库，真正做到“一级政府一级财政”。年省级试点镇新增地方级收入实行全留。三是探索户籍管理新模式。根据试点镇的实际情况，采取灵活多样的户籍管理制度。原试点镇农民，转为城镇居民户口后，集体土地的承包经营权可以继续保留，也可有偿退还或转让；在试点镇居住的外地农民，有稳定职业或生活来源的人员，也可申报城镇居民户口，探索一种农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”的新模式。同时，区相关部门要积极探索金融、基础设施投资、房地产等扶持政策。
（责任单位：区建设局、区经贸局、区财政局、区公安局、国土资源分局，埭头镇）
三、保障措施
（一）健全组织机构。成立年区小城镇建设改革发展战役分指挥部领导小组，成员由区直有关部门组成（见附件1），下设办公室，挂靠区委农办。试点镇要相应成立领导小组，加强对小城镇建设改革发展战役的统筹、协调和指导。
（二）明确责任分工。区分指挥部办公室要全面负责区小城镇改革发展战役的日常工作，要每月组织一次情况分析会，每二月组织一次现场会，研究探讨工作情况，协调解决有关问题，推进战役发展；办公室各挂钩试点镇领导要增强工作的主动性，加强与基层的互动，在重大项目和政策的实施上，多指导、多服务、多给力，对基层反映的实际困难和问题，想方设法协调解决。各责任单位要逐条对照目标任务抓好落实。区直各相关职能部门要根据职责要求，出台相关配套政策措施，制定本部门推进小城镇建设改革发展工作方案及时间安排表，责任到人。试点镇要结合小城镇建设总体目标任务，认真制订一年会战的具体实施方案，周密安排，尽快形成实物工作量，明确时间节点、具体举措和责任单位、责任人。
（三）加快项目审批。各责任单位要紧盯项目建设目标任务，快节奏运作，采取“并联审批、预先审批”等措施，简化审批程序，切实加强项目建设。深化行政审批制度改革，为必须由省里审批的发展项目提供绿色审批通道，简化审批、特事特办，促进建设项目早落地、早开工、早见效，共同推动启动项目的进度。
（五）加强投资保障。一是积极融资。区直各部门要指导试点镇设立政府主导的建设投资开发公司，探索建立投融资、土地收储的新途径。二是从银行机构融资。依托规范操作、可持续运转的融资平台，通过银团贷款、融资租赁、企业债券、保险债权投资计划等方式，从银行和金融机构融资，从资本市场融资，解决试点镇建设发展的资金需求。三是招商引资。要结合民营资本回归工程，综合运用各种措施，优化投资环境，吸引有实力、有品牌、有信誉的企业在试点镇投资兴业。实行“谁投资、谁经营、谁受益”，在公共基础设施和公共服务领域尽快推出一批项目，采用BT、BOT、TOT等运作模式，吸引社会资金参与建设和经营。
（六）畅通信息渠道。试点镇每月15日中午12点前报送重大项目开竣工、前期突破和重要节点的完成等形象进度，次月1日中午12点前报送上月全面进展情况月报（详见附件2、3）。若报表无法全面反映试点镇的进展情况（尤其是重点推进的项目进展情况），须附必要的文字说明。省级试点镇报送省发展改革委规划处，一并报送市、区。电子表格可从省发改委或市委农办互联网站进行下载。
区政府决定召开这次全区经济运行分析会暨重点项目建设推进会上，主要是基于以下4个方面的考虑：一是灾后重建工作到了三周年纪念日，但我们的1011个项目中，截至目前，仍有总投资近600万元的环保局分局环境监测能力建设项目、总投资近700万元的人社局劳动力市场建设项目、总投资288万元的扶贫办桥镇吴家沟地质灾害避让搬迁项目等项目进展十分缓慢，必须召开专门会议进行动员严要求，促建设，为全面完成灾后重建工作争得主动。二是从近期督查了解的情况看，46个重点项目建设总体进展缓慢，一些该开工的项目不抓紧开工，需要做前期工作的不积极主动，距离区政府全体会提出的“所有项目要在3月上旬开工”的要求有很大差距，照此推算，要全面完成年度建设任务势必成为一句空话，有必要把大家召集起来统一一下思想，紧一紧弦。三是从目前已开工项目建设的情况看，程度不同地存在前期工作不扎实以及擅自变更建设内容，掺水份、打折扣等问题，有必要给大家提个醒、打好“预防针”，确保项目建设规范有序进行。四是从时间概念来看。现在已到5月初，从半年要实现各项目标任务“双过半”的时间要求来看，时间紧，任务重，很有必要召开会议，找差距，寻对策，促进度。
刚才，区统计局、区灾后重建办、区发改局、区招商局对今年一季度以来全区经济运行、灾后重建、重点项目建设和招商引资工作进行了全面通报，虢镇、阳平镇就如何保障重点项目建设工作及下一步工作打算作了表态发言，我都同意，请各镇、各部门认真履行好各自职责，强化时间概念，强化效率意识，在出实招，见实效上下功夫，助推全区招商引资、项目建设及灾后重建工作快速向前。下面，我就重点项目建设、招商引资工作、灾后重建工作讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，增强抓好招商引资和项目建设、灾后重建工作的责任感和紧迫感。
今年以来，各镇、各部门紧紧围绕加快“六区”建设、实现率先发展这一奋斗目标，强化措施，全力落实，有效促进了全区经济社会又好又快发展。今年一季度，全区预计完成生产总值28.35亿元，同比增长13.5%；完成地方财政收入5209万元，同比增长29.9%；全社会固定资产投资完成4.53亿元，同比增长43.3%。
一是工业经济增势强劲。一季度全区完成工业总产值63.3亿元，增长21%，其中区属规模企业完成工业总产值13亿元，增长32.9%；驻区规模企业完成20.2亿元,同比增长27.9%。科技工业园区完成合同引资1.3亿元，实现工业总产值2亿元，同比增长38.6%。一季度全区中小企业累计完成营业收入59.5亿元，同比增长18.65%；累计完成企业增加值13.6亿元，同比增长15.62%。
二是重点项目建设顺利推进。年初确定的46个重点建设项目中45个项目已开工建设，占项目总数的97.8％，完成投资4.84亿元，占计划的20.1％，比去年提高了4个百分点。10件办实事项目完成投资3271万元，占年计划的19.2％。承担的3个市级重点项目全部启动实施，完成投资0.62亿元，占年度计划的21%。省发改委备案确认我区1011个灾后重建项目已完工972个，完成投资33.3亿元，占总投资34.74亿元的96%。一季度全区共落实招商引资项目12个，完成合同引资33.1亿元，到位资金6.2亿元。
三是新型城镇化全面提速。机关集中办公及文体设施灾后重建等工程全面动工，建国路拓宽改造胜利竣工，车站地区排水管网改造进展顺利，宝虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及东门十字旧城改造项目将于近期开工建设。渭河堤防综合治理项目已完成投资500万元，虢镇大桥以东1500米堤防地面附着物已清理完毕，填筑成形堤防基础350米。绿色建设快速推进，一季度完成绿化里程97.4公里，绿化面积2.2万亩，栽植绿化苗木177.3万株，分别占全年任务的72.9%、66.9%和77%。
四是农业生产态势良好。全区蔬菜种植面积达3.77万亩，产量达3.88万吨，新建果园3870亩。家禽、肉、禽蛋、奶类总产均有明显增加。现代农业科技示范园建设实现新进展，园区工厂化育苗中心全面启用、大明公司设施蔬菜标准化示范园顺利开园，开展设施蔬菜技术培训15场次，移栽定植春提早蔬菜1.1万亩。一季度全区农民现金收入预计为1879元，同比增长23.2%。
五是各项社会事业全面发展。一季度，完成劳动力转移14.1万人，实现劳务经济收入2.8亿元，实现城镇新增就业3464人，其中下岗失业人员再就业914人。新型农村社会养老保险参保19.5万人；参加农村合作医疗48.8万人，参合率95.9%；城镇职工基本养老保险参保1.78万人，城镇居民医疗保险参保3.98万人。一季度共发放农村低保金94.75万元、城市低保金944.73万元，补偿参合住院患者1.55万名、1778万元。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与经济发展的要求和其他县区的势头相比，无论是投资规模和结构，还是项目建设的质量和水平，我们都有不少差距：一是重视程度不够。个别包抓项目的领导没有真正“沉下去”，没有亲自“下深水”，没有及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。部分镇和部门认为重点项目建设和招商引资工作是区委、区政府的事情，是主管部门的事情，存在坐等花开的心理；对重点项目工作研究不深入、实施不得力、服务不到位，致使部分项目不能按计划开工，有的开工未动工，进展很缓慢。二是工作落实不够。从招商引资和项目建设工作的整体进展情况看，大部分镇和部门都存在着签订合同多、洽谈项目多，而到位资金少的问题。三是项目建设环境还不够宽松。部分镇、部门大局意识还不强，推诿扯皮、上推下卸，缺乏铺下身子抓项目、一心一意谋发展的激情，遇事能推则推、能绕则绕，贻误了工作。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，下决心加以解决。
二、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标
二季度是重点项目、重点工程建设施工的黄金季节，抓好这一阶段的工作，对于完成全年各项目标任务至关重要，因此，各镇、各部门必须充分认识做好二季度工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，针对一季度存在的问题认真总结分析原因，争取主动，强化措施，狠抓落实，全力做好二季度工作。
第一，集中精力抓。二季度刚开始，各镇、各部门必须迅速行动起来，以高度的政治责任感，把“抓落地、促开工、推进度”作为当前工作的重中之重来抓，确保各项措施落到实处。一要领导抓。各镇、各部门领导干部要带头落实责任，建立完善并严格执行领导干部联系重点项目抓落实制度，深入一线，到项目单位去协调解决问题。对领导主要是抓进度的督查，以抓进度推动工作落实。希望各镇、各部门要严明责任，切实抓好本区域内的项目实施。二要抓领导。当前，如何把破解项目落地难真正落到实处，其结果成效还是要看镇以及村级班子的工作力度。从一季度的情况来看，凡是真正想干事、能干事、敢干事、会干事的，项目推进就顺利，反之就停滞不前；能不能发挥村级组织的战斗堡垒作用，也是搞好落地工作的关键。同时，还要充分发挥村级组织的作用，如果村班子比较强，村干部具有全局意识、发展意识和群众意识的话，思想就好统一，征地、拆迁安置的工作就好做。有些镇征地拆迁难、项目落地难在一定程度上说就难在村干部上。所以，各镇要充分发挥村级班子在土地征迁过程中的政治核心和战斗堡垒作用。三要抓督查。区政府各位领导、各镇、各部门主要负责同志要严格按照责任分工，亲自抓好督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。区委、区政府将实行半月一督查、半月一通报制度，排名最后的要作出书面说明。
第二，强化服务抓。一要完善机制。要建立重点工作、重点项目定期会商制度，凡相关协调会议明确的意见和提出的解决方案，各有关部门不得以任何理由推诿或拖延时间办理。二要明确职责。做好项目前期工作是提高项目成熟度的重要环节，是破解项目落地难的重要组成部分，也是政府各部门责无旁贷的重要职责。从某种程度上来说，政府部门抓重点建设，主要是抓前期工作。特别是各镇政府要切实承担起征地拆迁工作，按时供地，早日开工建设。区政府各部门都要围绕具体项目做好跟踪服务工作，加快前期工作进度，确保在规定时限内上报，按时供地，早日开工建设。三要提高效率。各部门要进一步解放思想，坚持原则性与灵活性相结合，以统一、精简、效能为目标，建立报批绿色通道，简化办事手续，做到手续照办、特事特办、急事快办，提高办事效率，确保重点建设项目如期实施。
第三，形成合力抓。当前，征地拆迁工作是我区重点项目建设中的“难点”，也是项目落地难的“症结”所在，已经成为全区重点项目建设的阻梗，相关镇、相关部门一定要认真分析各自区域内重点项目进展缓慢的具体原因，下决心，用工夫推动重点项目建设。一是工作方案要缜密周全。要切实提高工作的系统性，不能拆到哪里算哪里，碰到动不了的就算了。要把工作做深、做细、做透、做实，特别是征地补偿费要确保足额到位，村留地、农民安置地和社保要落实。二是别有用心人员要严厉打击。当前，我们在重点项目建设实施的的过程中，往往受到别有用心人员的干涉和阻挠，有些项目因此迟迟不能落地。有的项目手续齐全、补偿到位，但企业一进场却受到无端阻扰；有的项目安排到某一个村，一些基础工程、土石方工程非得要当地人来做不可，甚至一些必须经过招投标环节的项目他们也要做，不给他们做，这个项目在那里就落不了地。这是不讲道理的，有的人就是当地一霸，他们不高兴什么事情就是不让你做。这种歪风邪气必须严肃制止！对那些蛮不讲理、漫天要价，明显“敲竹杠”的，尤其对那些违法乱纪、无法无天，严重影响重点建设的，公安机关要强势介入，依法严肃查处。对典型案件，新闻媒体要曝光，让社会来监督和评判。三是做好宣传教育和思想工作。我们很多在建项目都是为老百姓服务的，一个学校建设能解决一大批学生的上学问题，一条路能解决一个甚至几个村的群众出行问题，这些项目群众没有道理不支持。所以我们一定要加强舆论宣传，积极争取民心，依靠群众，在全区营造一种以支持重点建设为荣的社会风尚。
三、强化责任，狠抓落实，务求招商引资和重点项目建设、灾后重建工作取得实效
一要在靠责任、快启动上狠下功夫。对46个重点项目，要继续按照区级领导包抓、责任单位牵头、专门班子落实的工作机制，细化分工、量化任务、强化责任，确保所有重点建设和灾后重建未开工项目于5月底全部开工。近期，政府班子各成员要全部下到各自所包抓的重点项目建设和灾后重建项目建设一线，协调解决影响开工的各类矛盾和问题，督促指导项目实施单位尽快开工建设。区发改局要切实履行牵头抓总职能，按天抠进度、按月抓调度，确保项目建设赶上进度要求。对于一些不能达到进度要求的项目，分管领导和涉及到的部门要在会上说明原因。
二要在勤督查、促进度上狠下功夫。两办督查室、发改局必须切实加强项目建设督查工作，按照“所有项目在雨季来临前完成一半以上实物工作量”的进度要求和“查实情、报实数、求实效”的工作原则，切实搞好督查，促进工作落实。在督查方式上，要采取集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机督查相结合的办法，全面、及时、准确地了解掌握项目建设进展情况，以督查促进度、以督查促落实。在督查内容上，既要督查项目建设形象进度，又要督查质量管理；既要督查46个重点项目，又要督查10件实事和民生项目，重点督察灾后重建未开工项目开工情况，确保把所有项目都纳入督查范围。
三要在严管理、保质量上狠下功夫。各镇、各部门都要时刻把质量放在第一位，加强全过程质量管控，促进项目管理标准科学、严格到位。要把选准、选好施工队伍作为项目质量管理的首道工序，不仅要审查资质，更要考察施工企业的整体素质和工作业绩，坚决不允许违反招投标程序，个人拍板、私下招标甚至假招标。现在的信息都很畅通，在施工企业选择上，项目建设单位一定要从严把关、慎之又慎，严禁不符合资质、没有实力的企业介入项目建设。今年凡出现上述问题、造成不良影响的，区上将严肃追究责任。项目监管部门和实施单位要严格落实工程质量领导责任制和终身负责制，依法管理，严格监督，真正使项目上一个、成一个、见效一个。
四要在重协调、聚合力上狠下功夫。重点项目建设涉及到的所有镇、部门都要有强烈的大局观念和协作意识，认真搞好协调配合，齐心协力，齐抓共建，推动项目建设健康有序进行。特别是发改、住建、国土、环保等部门要积极履行职责，加强协调指导，不仅要认真执行国家产业政策，准确把握投资方向，而且要善于研究政策，创造性地服务项目、推动项目，帮助项目建设高质量、快节奏推进。要解决突出问题。各镇、各部门要树立项目建设“一盘棋”的思想，上下联动，左右协调，对于项目建设中遇到的困难和问题，要坚持急事急办、特事特办，采取有效措施加以解决，绝不能因为主观原因影响项目建设进度。区政府各分管领导和责任单位对项目实施中遇到的困难和问题要主动介入，经常深入一线和现场，研究解决具体问题。对一些利益关系复杂、协调难度较大、涉及多个镇或部门的诸如征地、拆迁、安置等问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。要优化建设环境。各相关职能部门要简化审批手续，实行跟踪服务，限时办结，促进各类项目快审批、早落地、早建成。对于干扰或者破坏项目建设的人和事，特别是征地拆迁中无理取闹、设置障碍、漫天要价的，公安机关要主动介入，从严从快查处，绝不可助长无理取闹者的不合理要求或给其以错误信号。
区政府决定召开这次全区经济运行分析会暨重点项目建设推进会上，主要是基于以下4个方面的考虑：一是灾后重建工作到了三周年纪念日，但我们的1011个项目中，截至目前，仍有总投资近600万元的环保局分局环境监测能力建设项目、总投资近700万元的人社局劳动力市场建设项目、总投资288万元的扶贫办桥镇吴家沟地质灾害避让搬迁项目等项目进展十分缓慢，必须召开专门会议进行动员严要求，促建设，为全面完成灾后重建工作争得主动。二是从近期督查了解的情况看，46个重点项目建设总体进展缓慢，一些该开工的项目不抓紧开工，需要做前期工作的不积极主动，距离区政府全体会提出的“所有项目要在3月上旬开工”的要求有很大差距，照此推算，要全面完成年度建设任务势必成为一句空话，有必要把大家召集起来统一一下思想，紧一紧弦。三是从目前已开工项目建设的情况看，程度不同地存在前期工作不扎实以及擅自变更建设内容，掺水份、打折扣等问题，有必要给大家提个醒、打好“预防针”，确保项目建设规范有序进行。四是从时间概念来看。现在已到5月初，从半年要实现各项目标任务“双过半”的时间要求来看，时间紧，任务重，很有必要召开会议，找差距，寻对策，促进度。
刚才，区统计局、区灾后重建办、区发改局、区招商局对今年一季度以来全区经济运行、灾后重建、重点项目建设和招商引资工作进行了全面通报，虢镇、阳平镇就如何保障重点项目建设工作及下一步工作打算作了表态发言，我都同意，请各镇、各部门认真履行好各自职责，强化时间概念，强化效率意识，在出实招，见实效上下功夫，助推全区招商引资、项目建设及灾后重建工作快速向前。下面，我就重点项目建设、招商引资工作、灾后重建工作讲三个方面的意见。
一、肯定成绩，正视不足，增强抓好招商引资和项目建设、灾后重建工作的责任感和紧迫感。
今年以来，各镇、各部门紧紧围绕加快“六区”建设、实现率先发展这一奋斗目标，强化措施，全力落实，有效促进了全区经济社会又好又快发展。今年一季度，全区预计完成生产总值28.35亿元，同比增长13.5%；完成地方财政收入5209万元，同比增长29.9%；全社会固定资产投资完成4.53亿元，同比增长43.3%。
一是工业经济增势强劲。一季度全区完成工业总产值63.3亿元，增长21%，其中区属规模企业完成工业总产值13亿元，增长32.9%；驻区规模企业完成20.2亿元,同比增长27.9%。科技工业园区完成合同引资1.3亿元，实现工业总产值2亿元，同比增长38.6%。一季度全区中小企业累计完成营业收入59.5亿元，同比增长18.65%；累计完成企业增加值13.6亿元，同比增长15.62%。
二是重点项目建设顺利推进。年初确定的46个重点建设项目中45个项目已开工建设，占项目总数的97.8％，完成投资4.84亿元，占计划的20.1％，比去年提高了4个百分点。10件办实事项目完成投资3271万元，占年计划的19.2％。承担的3个市级重点项目全部启动实施，完成投资0.62亿元，占年度计划的21%。省发改委备案确认我区1011个灾后重建项目已完工972个，完成投资33.3亿元，占总投资34.74亿元的96%。一季度全区共落实招商引资项目12个，完成合同引资33.1亿元，到位资金6.2亿元。
三是新型城镇化全面提速。机关集中办公及文体设施灾后重建等工程全面动工，建国路拓宽改造胜利竣工，车站地区排水管网改造进展顺利，宝虢路二期、虢蟠路、虢蔡路以及东门十字旧城改造项目将于近期开工建设。渭河堤防综合治理项目已完成投资500万元，虢镇大桥以东1500米堤防地面附着物已清理完毕，填筑成形堤防基础350米。绿色建设快速推进，一季度完成绿化里程97.4公里，绿化面积2.2万亩，栽植绿化苗木177.3万株，分别占全年任务的72.9%、66.9%和77%。
四是农业生产态势良好。全区蔬菜种植面积达3.77万亩，产量达3.88万吨，新建果园3870亩。家禽、肉、禽蛋、奶类总产均有明显增加。现代农业科技示范园建设实现新进展，园区工厂化育苗中心全面启用、大明公司设施蔬菜标准化示范园顺利开园，开展设施蔬菜技术培训15场次，移栽定植春提早蔬菜1.1万亩。一季度全区农民现金收入预计为1879元，同比增长23.2%。
五是各项社会事业全面发展。一季度，完成劳动力转移14.1万人，实现劳务经济收入2.8亿元，实现城镇新增就业3464人，其中下岗失业人员再就业914人。新型农村社会养老保险参保19.5万人；参加农村合作医疗48.8万人，参合率95.9%；城镇职工基本养老保险参保1.78万人，城镇居民医疗保险参保3.98万人。一季度共发放农村低保金94.75万元、城市低保金944.73万元，补偿参合住院患者1.55万名、1778万元。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与经济发展的要求和其他县区的势头相比，无论是投资规模和结构，还是项目建设的质量和水平，我们都有不少差距：一是重视程度不够。个别包抓项目的领导没有真正“沉下去”，没有亲自“下深水”，没有及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。部分镇和部门认为重点项目建设和招商引资工作是区委、区政府的事情，是主管部门的事情，存在坐等花开的心理；对重点项目工作研究不深入、实施不得力、服务不到位，致使部分项目不能按计划开工，有的开工未动工，进展很缓慢。二是工作落实不够。从招商引资和项目建设工作的整体进展情况看，大部分镇和部门都存在着签订合同多、洽谈项目多，而到位资金少的问题。三是项目建设环境还不够宽松。部分镇、部门大局意识还不强，推诿扯皮、上推下卸，缺乏铺下身子抓项目、一心一意谋发展的激情，遇事能推则推、能绕则绕，贻误了工作。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，下决心加以解决。
二、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标
二季度是重点项目、重点工程建设施工的黄金季节，抓好这一阶段的工作，对于完成全年各项目标任务至关重要，因此，各镇、各部门必须充分认识做好二季度工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，针对一季度存在的问题认真总结分析原因，争取主动，强化措施，狠抓落实，全力做好二季度工作。
第一，集中精力抓。二季度刚开始，各镇、各部门必须迅速行动起来，以高度的政治责任感，把“抓落地、促开工、推进度”作为当前工作的重中之重来抓，确保各项措施落到实处。一要领导抓。各镇、各部门领导干部要带头落实责任，建立完善并严格执行领导干部联系重点项目抓落实制度，深入一线，到项目单位去协调解决问题。对领导主要是抓进度的督查，以抓进度推动工作落实。希望各镇、各部门要严明责任，切实抓好本区域内的项目实施。二要抓领导。当前，如何把破解项目落地难真正落到实处，其结果成效还是要看镇以及村级班子的工作力度。从一季度的情况来看，凡是真正想干事、能干事、敢干事、会干事的，项目推进就顺利，反之就停滞不前；能不能发挥村级组织的战斗堡垒作用，也是搞好落地工作的关键。同时，还要充分发挥村级组织的作用，如果村班子比较强，村干部具有全局意识、发展意识和群众意识的话，思想就好统一，征地、拆迁安置的工作就好做。有些镇征地拆迁难、项目落地难在一定程度上说就难在村干部上。所以，各镇要充分发挥村级班子在土地征迁过程中的政治核心和战斗堡垒作用。三要抓督查。区政府各位领导、各镇、各部门主要负责同志要严格按照责任分工，亲自抓好督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。区委、区政府将实行半月一督查、半月一通报制度，排名最后的要作出书面说明。
第二，强化服务抓。一要完善机制。要建立重点工作、重点项目定期会商制度，凡相关协调会议明确的意见和提出的解决方案，各有关部门不得以任何理由推诿或拖延时间办理。二要明确职责。做好项目前期工作是提高项目成熟度的重要环节，是破解项目落地难的重要组成部分，也是政府各部门责无旁贷的重要职责。从某种程度上来说，政府部门抓重点建设，主要是抓前期工作。特别是各镇政府要切实承担起征地拆迁工作，按时供地，早日开工建设。区政府各部门都要围绕具体项目做好跟踪服务工作，加快前期工作进度，确保在规定时限内上报，按时供地，早日开工建设。三要提高效率。各部门要进一步解放思想，坚持原则性与灵活性相结合，以统一、精简、效能为目标，建立报批绿色通道，简化办事手续，做到手续照办、特事特办、急事快办，提高办事效率，确保重点建设项目如期实施。
第三，形成合力抓。当前，征地拆迁工作是我区重点项目建设中的“难点”，也是项目落地难的“症结”所在，已经成为全区重点项目建设的阻梗，相关镇、相关部门一定要认真分析各自区域内重点项目进展缓慢的具体原因，下决心，用工夫推动重点项目建设。一是工作方案要缜密周全。要切实提高工作的系统性，不能拆到哪里算哪里，碰到动不了的就算了。要把工作做深、做细、做透、做实，特别是征地补偿费要确保足额到位，村留地、农民安置地和社保要落实。二是别有用心人员要严厉打击。当前，我们在重点项目建设实施的的过程中，往往受到别有用心人员的干涉和阻挠，有些项目因此迟迟不能落地。有的项目手续齐全、补偿到位，但企业一进场却受到无端阻扰；有的项目安排到某一个村，一些基础工程、土石方工程非得要当地人来做不可，甚至一些必须经过招投标环节的项目他们也要做，不给他们做，这个项目在那里就落不了地。这是不讲道理的，有的人就是当地一霸，他们不高兴什么事情就是不让你做。这种歪风邪气必须严肃制止！对那些蛮不讲理、漫天要价，明显“敲竹杠”的，尤其对那些违法乱纪、无法无天，严重影响重点建设的，公安机关要强势介入，依法严肃查处。对典型案件，新闻媒体要曝光，让社会来监督和评判。三是做好宣传教育和思想工作。我们很多在建项目都是为老百姓服务的，一个学校建设能解决一大批学生的上学问题，一条路能解决一个甚至几个村的群众出行问题，这些项目群众没有道理不支持。所以我们一定要加强舆论宣传，积极争取民心，依靠群众，在全区营造一种以支持重点建设为荣的社会风尚。
三、强化责任，狠抓落实，务求招商引资和重点项目建设、灾后重建工作取得实效
一要在靠责任、快启动上狠下功夫。对46个重点项目，要继续按照区级领导包抓、责任单位牵头、专门班子落实的工作机制，细化分工、量化任务、强化责任，确保所有重点建设和灾后重建未开工项目于5月底全部开工。近期，政府班子各成员要全部下到各自所包抓的重点项目建设和灾后重建项目建设一线，协调解决影响开工的各类矛盾和问题，督促指导项目实施单位尽快开工建设。区发改局要切实履行牵头抓总职能，按天抠进度、按月抓调度，确保项目建设赶上进度要求。对于一些不能达到进度要求的项目，分管领导和涉及到的部门要在会上说明原因。
二要在勤督查、促进度上狠下功夫。两办督查室、发改局必须切实加强项目建设督查工作，按照“所有项目在雨季来临前完成一半以上实物工作量”的进度要求和“查实情、报实数、求实效”的工作原则，切实搞好督查，促进工作落实。在督查方式上，要采取集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机督查相结合的办法，全面、及时、准确地了解掌握项目建设进展情况，以督查促进度、以督查促落实。在督查内容上，既要督查项目建设形象进度，又要督查质量管理；既要督查46个重点项目，又要督查10件实事和民生项目，重点督察灾后重建未开工项目开工情况，确保把所有项目都纳入督查范围。
三要在严管理、保质量上狠下功夫。各镇、各部门都要时刻把质量放在第一位，加强全过程质量管控，促进项目管理标准科学、严格到位。要把选准、选好施工队伍作为项目质量管理的首道工序，不仅要审查资质，更要考察施工企业的整体素质和工作业绩，坚决不允许违反招投标程序，个人拍板、私下招标甚至假招标。现在的信息都很畅通，在施工企业选择上，项目建设单位一定要从严把关、慎之又慎，严禁不符合资质、没有实力的企业介入项目建设。今年凡出现上述问题、造成不良影响的，区上将严肃追究责任。项目监管部门和实施单位要严格落实工程质量领导责任制和终身负责制，依法管理，严格监督，真正使项目上一个、成一个、见效一个。
四要在重协调、聚合力上狠下功夫。重点项目建设涉及到的所有镇、部门都要有强烈的大局观念和协作意识，认真搞好协调配合，齐心协力，齐抓共建，推动项目建设健康有序进行。特别是发改、住建、国土、环保等部门要积极履行职责，加强协调指导，不仅要认真执行国家产业政策，准确把握投资方向，而且要善于研究政策，创造性地服务项目、推动项目，帮助项目建设高质量、快节奏推进。要解决突出问题。各镇、各部门要树立项目建设“一盘棋”的思想，上下联动，左右协调，对于项目建设中遇到的困难和问题，要坚持急事急办、特事特办，采取有效措施加以解决，绝不能因为主观原因影响项目建设进度。区政府各分管领导和责任单位对项目实施中遇到的困难和问题要主动介入，经常深入一线和现场，研究解决具体问题。对一些利益关系复杂、协调难度较大、涉及多个镇或部门的诸如征地、拆迁、安置等问题，要及时汇报区委、区政府研究解决。要优化建设环境。各相关职能部门要简化审批手续，实行跟踪服务，限时办结，促进各类项目快审批、早落地、早建成。对于干扰或者破坏项目建设的人和事，特别是征地拆迁中无理取闹、设置障碍、漫天要价的，公安机关要主动介入，从严从快查处，绝不可助长无理取闹者的不合理要求或给其以错误信号。
上半年，新区经济形势持续向好，安全生产形势基本平稳，各项工作取得了良好开端。尤其是经济发展质量和潜力日益突显，在我国外贸形势严峻的情况下，新区外贸进出口实现了双增长，1－6月外贸出口总额3.8559亿美元，同比增长12.09%；外贸进口总额3.9026亿美元，累计同比增长176.36%。同时，上半年新区合同利用外资2626万美元，已超额完成年度任务（1000万美元），同比增长1031.86%；实际利用外资479万美元，已超额完成年度任务（200万美元），同比增长19.05%；新设立内资企业共800家，同比上涨 367.8%；注册资本总额为__亿3969万元，同比上涨58%。其中，注册资本1亿人民币以上的2家、1千万及以上的35家、五百万及以上的70家。
切实抓好抓实群众路线教育，坚持边学边查、边查边纠、边破边立，确保“规定动作不走样，自选动作有创新”。
1.认真抓好“规定动作”。每周拿出半天时间专门用于教育学习，发挥短信平台的教育载体作用，开展好“民生体验日”活动，先后开展了到沙滩和企业体验、到行政服务窗口体验、到贫困村体验等和职能结合紧密的活动，随时发现问题，积极协调解决，专门提请修建了下沙临时码头，方便渔民及游客上落。
2.结合实际创新“自选动作”。一是在新区率先进行网上征集意见建议活动。面向全社会征求意见，收集到的意见更为真实，该做法随后在全区推广。二是以群众路线教育促机关党建工作。开展党员上岗亮身份活动，与比克公司结对开展党建创新活动，指导比克公司党总支开展群众路线教育，与企业一线员工开展乒乓球、羽毛球赛，增进了解，更接地气，方便听取企业各方意见。三是服务企业工作趋于常态化和多样化。将新区现有307家企业分类建档，实施精细化管理、保姆式服务。通过现场走访、问卷调查、企业座谈等形式，拓宽沟通渠道，半年来共得到问题120项，其中78项已解决，另42项正在协调解决中。
今年上半年，新区招商引资工作不断创新，“招强引大”效果显著。
3.构建创新型招商引资体系。加强市区联动，搭建招商引资信息化平台，建立招商引资项目库，全面掌握新区土地、厂房等招商载体资源。安排专人跟踪储备项目和意向项目落户，同时对所有洽谈项目的意向、需求等提出综合性建议，每两周以报表形式报新区领导审阅。截至6月，前期洽谈项目共39个，成功引进了8个项目落户新区，其中4个属于国际国内一流科技创新项目，分别是：__团队的有害生物控制与资源利用国际重大实验室项目和霍普金斯（__）医药研究院有限责任公司，__团队的中溪美滑生物医药科技（__）有限公司，__市__智能技术应用研究院。另外诺贝尔奖获得者马歇尔教授团队和美国两院院士罗兹曼团队的2个属于国际国内一流的项目正在洽谈中。
4.围绕重点项目招商。根据“三岛一区”建设时序，紧紧围绕国际生物谷、下沙土地招拍挂和四大片区建设三大重点，创新招商引资方式，开展大项目招商、产业链招商和重点区域招商。__国际生物谷项目：会同市发改委、市投资推广署编制完成《__国际生物谷招商引资和招商引智工作方案》，并已邀请美国ABI公司、飞尚集团、复星集团、__波顿香料等多家企业来新区考察座谈。下沙旅游度假区开发项目：协调__市房地产协会等中介机构宣传推介下沙项目，吸引多家企业到新区考察，助推下沙片区以54亿元成功拍出，高于起拍价60%。四个重点区域商业项目：先后联系万科、华润万家、高力国际、仲量联行、世方、世联、第一太平戴维斯等知名商业运营商实地考察、洽谈沙鱼涌、较场尾、下沙新村裙楼目、__新村四个重点区域商业招商工作。现已完成公开征集运营商公告，并草拟四个重点区域项目的招标文件，已有大泽投资、本道投资、深东升投资3家集团提交沙鱼涌文化旅游项目开发运营方案。
5.建设和服务好已落地重大项目。立足打造服务型政府机关，全方位跟踪储备项目和意向落户项目落地，尤其是加大对已落地重大项目的跟踪服务，巩固招商引资成果，力争形成“以企引企”的示范效应。我局牵头的18个重大产业项目进展顺利，其中10个项目处于前期阶段，8个项目已进入建设阶段。其中，中国农业科学院__生物育种创新研究院项目，100人的研究团队已入驻，并开展科研活动；__电网工程项目，已协调有关部门做好500Kv祯州-现代输变电工程配套线路相关的拆
迁及青苗补偿工作；__市天然气储备与调峰库项目，已协调安排了两次新区领导办公会进行协调；中石油__LNG应急调峰站项目，协助国家海洋局南海分局于7月1日召开了填海工程海洋环境影响评价听证会。 6.强力推进转型升级。积极争取上级部门支持，获得市产业转型重大专项资助资金1500万。完成装备制造业有关情况调查，摸清全区落后产能企业情况，列出落后产能企业清理淘汰时间表，分步实施，上半年共淘汰16家低端企业，完成年度任务（20家）的80%。新区成立以来共淘汰了低端企业85家、转型40家，新区三产结构持续优化。
7.启动产业扶持资金申报工作。20__年安排2000万元的产业扶持资金，用于支持辖区企业技术革新、产品研发及产业升级，鼓励发展生物、海洋、旅游等未来产业，努力打造低成本、低冲击、低碳绿色的生态产业体系。目前，共受理了26家企业共52项的产业扶持资金申请，申请资金总额达2000多万元。
8.认真抓好节能减排。积极开展万家企业节能考核和电机能效提升工作，共6家重点用能企业参加考核，共实现节能量3754.99吨标准煤，完成“十二五”节能总量的116.15%。积极督促辖区企业履约碳排放交易，我区11家企业全部按时履约，共节约碳排放量1万余吨。
9.积极探索产学研合作。与北京大学__研究生院、清华大学__研究生院、中山大学、中国科学院先进技术研究院等机构多次接触,共同探讨生命科学研究和生物产业发展合作事宜。
10.加快创新载体建设。根据国际生物谷建设时序，重点抓好“三园一基地”建设，努力打造科技孵化基地、成果转化基地和技术转移基地，为国际生物谷建设储备项目和提供重要的支撑平台，为__核心启动区建设释放产业空间。海洋生物产业园：今年上半年新引进__海洋经济动物育繁推一体化示范中心等5个项目，现共有20家企业入驻，此外还有清华大学__研究生院深海海洋工程配套装备平台等6个洽谈较为成熟的项目即将进驻。奔康工业园区升级改造：协助投控公司开展园区企业合同续约和解除工作，协助开展启动区设计及施工前期报批工作，开展新区孵化器（A16栋）建设申报工作。生态创意农业园：完成生态创意农业园（启动区）项目详规编制和启动区市政配套设施《项目建议书》编制，重点推进园区范围内企业落户工作。目前，共有8家企业已在新区注册公司，注册资本在5000万的有1家，包括中国农业科学院黎志康团队、华大基因农业平台的张耕耘团队等。满京华艺象ID
TOWN国际创意基地：推进旧工业区综合整治试点项目的建设前期工作，明确项目报批报建的责任部门，完善报批报建手续，协助完成招商引资工作。
11.积极推进LED照明改造。指导三个办事处加快推进LED照明改造工作。目前，__办事处路灯LED照明改造项目已基本完成招标。同时，委托节能服务公司对葵涌、南澳办事处路灯进行能源审计，提出LED照明改造参考方案。
经统计，截至5月份，新区共接待游客218.26万人次，实现旅游总收入8.18亿元，分别同比增长26.75%、35.57%。其中，周末游客增长速度较快。
12. 创新开展旅游规划。为期一年的旅游发展及产业策划国际咨询落下帷幕，经过5轮的竞赛和评审、60余位各行业专家的专业指导，形成了《__旅游战略规划》，并成功将产业规划事件策划为新闻事件，吸引了媒体和群众的关注。此外，完成了《__新区全域5A战略研究报告》，对__新区的旅游资源予以评估和分析，提出了打造世界级滨海生态旅游度假区详细的5A战略路线。
13.推动旅游业升级发展。围绕打造__半岛世界级滨海生态旅游度假区的定位，加快发展高端旅游，一批五星级度假酒店动工建设，桔钓沙酒店、佳兆业金沙湾酒店预计年底可投入试运营，户外游、民宿游、古村游、滨海游逐渐形成品牌效应，__农业生态创意农业园打造高端休闲农业游开局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生态+婚庆文化”的示范点，瓷爱谷“旅游+创意+文化”的产业业态初见端倪。
14.创新旅游宣传方式。在修编旅游画册和地图等常规工作的基础上，着力加强“微博”、“微信”宣传。利用“__旅游”微博、微信账号，传播新区旅游资讯、宣传新区旅游景点，同时加强了与__微博厅、__交警等大V微博的互动。筹备完成第三届嘉年华活动,潜爱__、户外电影、中秋水灯祈福等活动已制定详细方案，并与佳兆业集团达成签定三年合作框架协议的意向。
15.力推特色旅游活动。与新区旅游协会联合推出“今年春节去哪儿，就去____湾”主题活动，从除夕至大年初七，编排了__项具有__特色活动，极大地推进了__区域内各旅游业的全面合作与协调发展，给__旅游带来了新的活力与生机。
16.培育提升旅游协会。积极助推__新区协会成立，并加强对协会的辅导和扶持，多次通过委托或共同组织的形式协会工作进行培育，支持协会开展整顿南澳海味干货街、举办春节旅游文化活动等。通过对协会的培育，新区旅游行业创新及自律能力得到很大程度提升。
17.创新推出“科普游”活动。国家地质公园的开放，点燃了广大市民对科普知识的热情。为此，我局对传统的科普活动进行微创新，推出了“科普游”活动，进一步丰富了新区旅游产品。5月31日，与晶报联合组织新区科普游活动，邀请50位市民走进大亚湾核电基地和__液化天气接收站参观体验，了解低排放、无污染绿色能源的生产运作过程和安全性。这一寓教于乐的新旅游模式，受到了广大市民的欢迎和好评，并被媒体广泛宣传。
18.做好基地航校市场化运营招标前期工作。在较短时间内对国内外游艇产业发展和游艇俱乐部经营情况进行了调
查研究，编制了《__海上运动基地暨航海运动学校市场化运营收益情况测算报告》和《国内外游艇产业发展研究报告》，为新区打造“航海之都”奠定基础。目前，关于基地航校拍卖有关问题的请示已报送市政府，预计将于七月初获批。 19.认真落实海洋经济产业扶持政策。制定海洋经济产业扶持政策第二批重大项目申报指南，主动走访企业，协助辖区企业申报海洋经济产业政策资金扶持。目前，深博泰公司已通过专家评审。
20.积极开展珊瑚保育工作。全面开展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁资源情况，有针对性的开展“潜爱__”珊瑚保育工作，为改善海洋生态环境做有益探索。
21.推进沙滩海域自然资源市场化定价机制改革。联合市规划国土委开展沙滩专项规划编制工作，将于近期报市政府审批实施。拟制了《__新区沙滩海域自然资源市场化定价机制工作方案》，推动新区创建国家生态文明先行示范区工作。
22.严厉打击违法占用沙滩海域行为。强化重大项目用海的监管，提前介入中海油__天然气公司LNG项目用海的监管工作，跟踪管控倾废船舶，防止严重破坏海洋生态资源行为的发生。加强无居民海岛的巡查监管，确保赖氏洲岛不增加新的违建设施。积极采取措施，成功动员较场尾沙滩的9家涉嫌违建业主同意拆除违建，确保了较场尾片区升级改造工作的顺利推进。
进一步完善协同办公系统、新区门户网站和网上办事大厅，以信息化手段推动服务型政府建设。
23.不断优化OA办公系统。积极研究解决各部门在OA使用过程中提出的功能需求，统一制作了红头模板和电子签章，积极研究移动办公解决方案，通过调整系统部署方式和网络配置对系统性能不断进行优化，提升系统运行速度和稳定性。
24.进一步完善政府在线网站建设。启动新区政府在线网站改版工作，对网站页面进行了全新设计，推出手机App、微信公众平台等新媒体。在网站上开设“鹏程计划”人才专栏、“招商引资”专栏和“旅游服务”专栏。积极跟进政府网站绩效评估工作，提出措施建议，改进效果明显。
25.推进网上办事大厅系统建设。进一步完善了新区网上办事大厅系统建设，实现办事统一流水号功能，实现了事项和办事数据与市里的对接同步，完成了办事处网上办事站和社区网上办事点建设。同时与超算中心共同推进行政审批系统的开发进度。
26.积极推动新区“织网工程”建设。与新区社工委共同研究“织网工程”基本模块系统部署方案。目前，“织网工程”第一阶段建设内容已全面铺开，我局正在抓紧实施服务器采购、光纤租用招标、系统部署和测评工作。
27.切实做好动植物检疫检测相关工作。全面开展动植物防疫检疫、动物卫生监督及农产品、水产品质量安全监测工作，新区动植物疫病、疫情及农、水产品质量安全事故零发生。
28.认真做好对口帮扶工作。一方面，继续做好对东源县的扶贫“双到”工作。落实了20__年扶贫专项资金和贫困村集体入股__高新区资金各150万元。牵头为各办事处解决了帮助贫困村集体实现每年5万元稳定收入问题。另一方面，全面启动对口帮扶__区工作。推动成立了__新区对口帮扶工作领导小组，加强与__区的沟通和互信，较快制定出台了__新区对口帮扶__区工作方案，推动两地领导实现了多次互访，协同新区组织人事局较快完成了对口帮扶指挥部的组建工作，各项工作进度走在全市前列。
29. 全力推动“同富裕”工作。在做好发放2012年“同富裕”社保补贴工作基础上，注意多听取基层反映情况，为发放2013年补贴做好调研和准备。专题向市政府报告，提请市政府关注新区经济发展困难和“同富裕”工作压力，希望能得到市政府的政策和资金支持。相关提请和呼吁材料同时在市《信息快报》上刊载。
30. 积极落实惠渔政策。一是认真抓好2013年渔业油补工作。受理、审核油价补助申请628份，并已上报农业部审核。二是认真做好2013年休渔补助工作。2013年休渔补助款44.1万元已全部发放到位。
31.大力推进安全管理信息体系。制定了《__新区推广使用安全管理综合信息系统实施方案》，推动将建立安全隐患排查治理体系纳入绩效考核，组织新区各行业主管部门及企业管理人员近1100人进行培训，将信息系统网页直接链接到“__新区政府在线”主页，并与新区OA办文系统登陆端口对接，新区各级领导干部可随时查看本行业、本领域安全隐患排查数据。第二季度，新区纳入系统监管企业648家，基础信息采集率100%，企业开展隐患自查率100%，隐患自查整改率97.27%，政府部门隐患巡查整改率82.02%，完成新区第二季度信息系统推广使用工作在市绩效考核中得分100分，取得显著的成效。
32.全力促进执法监察规范化。制定新区工矿商贸企业执法监察工作计划，通过明确新区、办事处、社区三级分工，有序有组织严格地开展执法监察工作。推行
安监“移动执法”，创新安监执法模式，在现场执法时对照模板、可随时查询所需资料或提取相关法条制作相应的执法文书。 33.深入开展各类安全生产排查整治。采取交叉督查检查和明查暗访的方式开展隐患排查整治，并公开安全事故隐患举报电话，对举报安全隐患经核查属实的举报人实行经济奖励；同时发挥媒体舆论作用，在报纸上对重大隐患整改不力、安全生产主体责任不落实的5家生产经营单位进行了集中曝光，推动企业落实安全生产主体责任。针对“三小”场所容易出现“三合一”回潮现象，采取“杀回马枪”等突击检查方式，共排查整治“三小”场所安全隐患1260处，督促整改违法住人场所269家。针对渔业安全问题突出现象，检查渔船 640艘次，立案处罚 20宗，开展 “三无船”和套牌船专项整治行动4次，销毁“三无船”29艘，没收非法网具1.3万余米，消除了安全隐患。
34.深入开展“安全生产月”系列活动。举办安全生产专题文艺汇演，在三个办事处各举办了一场“安全生产月”专题文艺巡演活动。开展安全生产现场咨询会活动，组织新区直属各单位参加，现场发放宣传折页、宣传挂图等，营造良好氛围。开展安全宣教电影进企业活动，深入工业园区、各社区播放了10场安全宣教电影，观看人数超过1000人次。
上半年的工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到一些问题和不足，主要表现在：
新区处于建设初期，市政、交通、公共服务配套设施较为滞后，现有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成项目引进难度增大。
新区现有具备出让条件的产业用地少，适合科技研发型企业发展的产业用房、孵化器等载体较为缺乏，现有工业区较为破旧，配套宿舍不能满足当今科技研发型企业为主流的人才居住需求，且周边的生活配套设施不足。生命科学产业园和海洋生物产业园的两个重点园区改造进度较慢，园区现有环境及配套、产业用房等难以满足新型生物科技研发型企业入驻需求。
因2011年启用“水域滩涂养殖发证登记系统”时，市经信委未将系统权限下发至区级渔业行政主管部门，导致我区现有养殖证均未录入农业部系统，导致44艘养殖渔船极有可能申请不到2103年油补。目前，我局已将有关情况向市经信委汇报，积极争取为辖区44艘养殖渔船申请油补。
下半年，我局将进一步巩固群众路线教育实践活动成果，着眼新区未来发展方向，围绕新区重点推进的国家自主创新示范区和生态文明示范区建设，重点做好若干重大片区招商引资引智、旅游品牌创新推广、创新载体建设提升、海洋沙滩的综合管理和利用等大项工作，全方位做好推动促进和服务保障，开展好接地气、有成效的实在工作，全面建设高效率、服务型政府机关。
（一）继续抓好党的群众路线教育活动。开好民主生活会、组织生活会、谈话谈心、建章立制等活动，深入查摆问题，推动作风转变，确保群众路线教育活动取得实效。
（二）进一步加强招商引资工作。积极参加高交会等专业展会，拟与市投资推广署联合举办2场国内外推介会；全方位跟踪上半年来新区洽谈、意向入驻的项目，重点争取恒大哈佛医学院、罗兹曼院士、诺贝尔奖得主马歇尔等一批重点项目落户新区；继续推进四个商业片区招商；逐步建立新区招商引资工作责任及激励机制。
（三）积极稳妥开展好产业扶持资金申报受理工作。按程序认真审核申报资料、并对项目进行考察评审，尽快将产业扶持资金发放到位。
（四）继续抓好外贸稳增长工作。结合外贸企业调研情况，步引入及推广外服外包概念，逐步优化新区产业结构，确保外贸进出口的平稳增长。
（五）进一步做好旅游品牌推广。做好第三届____国际户外嘉年华组织准备工作，争取活动内容、形式有更好的表现；，举办长沙旅游品牌城市推介会，提升__旅游形象，为新区旅游企业开拓旅游市场；在新区各重点旅游企业投放宣传栏，宣传资料，向市文体旅游局争取将宣传资料在各旅游信息中心发放，不断扩大新区旅游品牌推广平台。
（六）全力推进创新载体建设。健全完善技术创新激励机制，加强与高等院校、科研院所的合作，加快生命健康产业园、海洋生物产业园、生态创意农业园“三大园区”建设，推动产学研资介全面融合，鼓励企业加快技术创新步伐，提高自主创新能力，提升企业核心竞争力。
（七）做好节能减排和产业转型升级工作。全面完成淘汰20家低端企业的目标，继续推进LED改造，督促三个办事处尽快完成LED改造项目的招标及合同签订工作。
（八）进一步强化海洋渔业管理。加大海洋产业扶持政策配套文件宣传力度，跟进落实2个海域使用金项目，协调滨海管理局尽快划定公共海滨浴场红线图，开展公共海滨浴场前期研究工作。开展打击涉渔“三无”船专项行动，做好防台应急值班，进一步强化重点沙滩、海域及用海项目的监管，跟进赖氏洲岛历史遗留违法建筑的后续处理工作，按程序推进捕捞船油补发放工作，并积极跟进44艘养殖船油补问题。
（九）继续推进信息化建设。进一步完善新区政府在线、协同办公系统、网上办事大厅系统建设，做好超算中心和有生博大网办系统的切换工作，启动新区信息化总体规划和配套工作部署，建立健全新区信息化工作机制和制度，推进新区信息化运维保障和信息安全保障专项工作。
分析当前形势，今天会议的主要任务是总结年财政工作成果。安排布置年工作。等下，张县长等领导将作重要指示，请大家认真贯彻落实。下面，根据会议布置，先谈两点意见：
一、关于年工作回顾
立足财源抓经济，年。顶住压力促进步，推进改革谋发展，全县财税工作取得了新的效果。主要体现在以下三个方面：
1财政对经济发展的支撑能力不时增强。一是增量。去年全县完成财税总收入7.05亿元。下同）财税收入总量继续位居全市各县（市）区第一。其中：国税完成2.93亿元，增长31.9%地税完成1.57亿元，增长32.9%财政完成2.55亿元，增长15.3%二是提质。收入结构上，税收收入占财税总收入的比重达到69%支出结构上，用于珍重点、抓项目、促发展的投入，比往年有较大增长。
2财政对社会和谐的保证水平不时提升。年财政总支出13.5亿元。加大了对养老、就业、就学、医疗等社会保证制度以及新农村建设、平安维稳等方面的支持力度，加快了公共财政构建步伐，推动了全县社会和谐进程。
3财政对管理创新的调控力度不时加大。一是财政制度改革积极推进。全县114家单位推行部门预算制度改革。继续全面推进公务消费制度及政府集中推销制度改革，通过强化财政监管，提高了财政资金的使用效益，增强了财政的调控能力。二是财政支持各项改革的力度不时加强。重点加大了对农村综合配套改革、普九”债务化解、规范公务员津补贴制度等工作的支持和管理力度。
二、关于年工作部署
国际金融危机继续深化的一年，年。同时也是县域经济社会发展面临严重困难和严峻挑战的一年。从财政的角度来看，一是增收压力大。据测算，受政策性调整因素和实体经济下滑的影响，年我县将直接减少税收1亿元左右、减少非税收入4000万元，预计共减收1.4亿元。二是支出压力大。虽然近几年全县财政收入每年增长1个亿以上，但可用财力增加并不多，财政收支矛盾仍然相当突出，金融危机带来的就业难、低收入群体生活难等问题已经凸显，保工资补贴、基本运转等刚性支出，保民生、促稳定支出，还贷化债以及各类应支未支，预计将新增支出1亿元以上，县财政压力空前巨大。面临困难的同时，也应看到全县财税增收仍有较大的可能和机会。从长远来看，经济动摇时期，也是各种经济要素重新组合、产业重新布局之机。这次金融危机为我县衔接产业转移，调整优化产业结构，促进财税继续增长带来了新的机遇。具体有3个方面的增收机会：1综合近几年全县财税增长总体趋势，通过加强扶持引导，促进中小企业扩产增效，实现年GDP增长12.5%目标，将带动新增税收1亿元。2通过加强清查征管，堵塞税收漏洞，全年可新增税收2000万元。3牛力水泥、开发区十大工业项目等一批大型优质项目相继投产达效，预计增加税收5000万元。
提振信心，为有效应对以上提出的挑战和机遇。化危为机，确定年财政工作的总体部署是以科学发展观总揽财政工作全局，充分发挥财政职能，着力壮大主体财源，深化财政改革，强化财政监管，优化支出结构，不时健全公共财政体系，加快构建阳光财政、和谐财政、平安财政和发展财政。
（一）工作思路：增量提质、有保有压、改革创新
去年7.05亿元的基础上，收入上：增量提质。增量方面。新增1亿元以上。提质方面，今年税收收入要达到5.8亿元以上，占财政收入比重达到72%以上，比去年提高3个百分点。
该保的要重点保，支出上：有保有压。优化支出结构。该压的要放手压。保”主要是保运转、珍重点、保基层、保民生”压”主要是压缩非生产性支出，严格控制不合理开支。今年全县非生产性开支坚决实行零增长。
更要增添财政活力，管理上：改革创新。积极稳妥推进部门预算、国库集中收付、政府集中推销、基本建设投资管理等制度改革。既要做到严谨规范。为财政运行和经济社会发展提供制度保证。
（二）工作目标：保增长、保运转、促发展
1全力以赴保增长：坚决完成县人大会议确定的增长11.5%达到7.8亿元的基础上。其中：国税3.4亿元、地税1.9亿元、财政2.7亿元。总量坚持全市第一，增速坚持全市平均水平。
2全面履职保运转：确保县、乡两级的基本运转；确保各类民生资金的拨付。
3全心全意促发展：财政工作既要保运转。有效影响和带动县域经济平稳较快发展，促进社会和谐。
（三）工作举措
1强化财源建设力度
1促进新办企业落户投产。坚持将招商引资作为经济发展的第一菜单”围绕财源抓招商。确保引进一个项目，增加一个新的财源增长点。
2促进已有企业复产扩产。落实减税、减负、减费等政策。主动为企业排忧解难，遏制停产、减产现象，协助企业尽快走出困境。采取投资补助、贷款贴息、以奖等形式，引导企业加大技改投入，增强继续发展能力。
3促进重大项目建设进程。财政协助和支持全县各经济发展部门对上衔接。争取上级财政部门加大对我县的资金调度和更多的政策性转移支付。
4促进全民守业。大力推进守业富民。特别是为返乡劳动力自主守业提供税费等政策优惠，吸引更多的民间资金投入县域经济建设，形成新的财源增长点。
2强化财税征管力度
1进一步强化责任。国、地、财三局要按照责、权、利相统一的原则。加强协作联动，完善征管机制和考核办法，严格落实系统内每个单位（分局）每个岗位的工作目标和责任，全面调动税收征管人员的积极性。各乡镇要配合国、地、财三局摸清辖区税源底子，加大协税力度。
2进一步突出重点。落实税收优惠政策的同时。房地产等消费型税源的监控，加大对县城、谭家山、响塘、响水等重点税源地区，交通、电力等重点税源工程的税收征缴力度。
3进一步加强调度。采取“年初计划。季度督查、年终考核”方法，加强工作调度，确保税收足额征缴、均衡入库。通过加强调度，做到既督查工作，又凝聚合力、提升水平，使财税系统和基层干部形成勤政务实的工作作风。
4进一步强化监督。进一步完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”税收管理方式。加大对税收征管的全程监督，实行源头控收。
3强化财政监管力度
1加强预算约束。依照《预算法》要求。确保预算的可行性、操作性和严肃性。预算编制上突出“三倾斜、两整合”
确保社会和谐稳定；二是向基层倾斜。年拨付到乡镇的资金比2007年增加3000万元，三倾斜”一是向民生倾斜。加大民政救助、劳动就业、社会保证等资金的配套力度。今年仍坚持优先向乡镇拨付资金，确保基层正常运转。三是向新农村建设倾斜。更多地从县域客观实际和久远发展上考虑，加大对新农村建设的财政支持力度，完全改变撒胡椒面、搞平衡、看关系下拨资金的状况。
今年各项专项资金将全部纳入预算管理，两整合”一是整合各类专项资金。为提高资金使用效益。统筹布置，不再单独审批。二是整合涉农资金。由县财办、财政局会同农办、农业局等部门，拿出具体方案。要通过整合，改变过去涉农资金散、多、乱、慢、差的现象，以集中投入的方式，重点加大对农业产业化项目的扶持。
2加强支出监管。今年将着重加强对县直各单位资金（包括非税收入）和乡镇财政资金的监管力度。
一是加强对部门资金的监管。县财政将加强对各单位资金使用情况的动态监管。财政局要拿出非税收入管理细化方案。对全县400多家领取非税收入票据的单位（包括各类协会组织）开展全面清理，今年全部使用新的票据。
二是加强对乡镇财政的监管。目前乡镇非生产性支出比例很高。乡财县管乡用制度对资金的审批、用途等方面的监管还不到位。为此，确定年为“乡镇财政精细化管理年”要加大乡财县管力度，加强对财政所长的管理，完善各项财务管理制度，规范乡镇财务审批和支出管理，做到审批严格、顺序规范、用途明晰、账务清楚、处置及时。
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