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目前,许多施工单位对于施工材料的采购计划缺乏科学性甚至并未作出明确预算,在采购过程中很容易出现材料过剩和不足的状况,造成价格高或材料浪费。同时由于采购合同的不完善,材料的质量无法得以保证。施工材料种类的丰富使得市场呈现出混乱的局面,产品以次充好、以假乱真的状况时有发生,施工材料价格、质量、数量的不确定使得高速公路施工材料造价管理面临着困难。施工材料领用管理不当是施工过程中影响材料成本管理的重要因素,主要表现在管理疏忽、随意超额领用、严重浪费、虚开发票等方面。由于一些施工单位不注意对材料的储存保管,安全防范措施不当、堆放凌乱等问题时有发生,使得施工材料变质、混用,导致材料成本增加,给工程带来严重的经济损失。
面对我国高速公路施工材料造价管理中遇到的问题,现代高速公路工程建设要求必须对高速公路施工材料造价管理进行完善,提高施工单位对材料成本控制的意识,克服材料管理中的质量管理问题,以高性价比的材料满足施工的实际需要,减少材料浪费,从而在最大程度上实现项目成本管理的目标。针对高速公路施工材料造价管理优化的具体实施,本文从以下几个方面提出了战略对策。
高速公路施工材料造价管理作为项目工程管理的重要组成部分,同样需要专门的组织机构来对其进行有效实施。因此,在组建项目工程管理部门的过程中,要成立相应的材料管理部门,并结合工程的实际需要对部门岗位及职能进行合理设计和规定。要求施工材料管理机构在明确相关管理人员职责的基础上,开展高速公路施工材料造价的各项日常管理工作,制定科学合理的材料造价管理计划,对工程施工中的材料采购、领用进行严格的监督控制,从而实现降低成本、提高经济效益的目标。
采购计划是确保材料造价得以有效控制的前提,要求高速公路工程技术部门根据施工图纸、施工组织设计、材料消耗定额等主要工程技术文件核算出材料数量清单。同时,结合材料市场的及时变化分析所需材料实际单价,从而确定工程项目施工所需材料的总成本。在施工进度计划的基础上编制材料需用量计划和采购计划,从而使得材料部门能够保证采购量的准确性。对高速公路施工材料进行造价管理就必须增强采购的透明度,防止材料采购人员暗箱操作索要回扣、增加材料采购成本,杜绝不合格材料进入工地,影响工程质量造成损失,以保证材料质量和成本控制。在材料的采购过程中,可以通过公开招标的方式保证供应商竞争的公平性,更有利于在确保材料质量的基础上实现材料成本价格的最优化。对于供应不足或不具备公开招投标的状况,应采取深入调查、市场议价的方式。这对于杜绝施工材料采购过程中腐败问题的发生、提高采购成本控制的有效性有着重要意义。如果材料进场数量过多、进场太早,不仅造成仓储成本增加,而且占用大量流动资金,还可能产生二次搬运费。有些易受潮的材料可能因存放不当导致不能使用,需重新订货,增加工程成本;供货数量不足、进场太晚,不但影响施工进度,还可能造成延期罚款或增加赶工费,不仅影响生产,也增加了不必要的成本费用。因此要根据施工进度及时调整材料采购计划,合理安排材料进场数量和时间。
合理安排材料进场,建立材料验收及入库控制的严格程序和手续。每次验收至少有两人同时进行。做好现场材料验收工作,把好数量关、质量关、材料资料关。要对采购计划及供货合同与实际进场数量进行比较、对材料的外观质量和内在质量进行检查评定,并收集本批材料的生产合格证、出场合格证等相关材质证书及材料发票,并对相关材质证书的时间和实际进料时间进行核对,防止假冒伪劣产品,保证本批材料进货质量。
工程施工中材料用量大,材料支出往往是项目较难控制的环节,现场人员随意领取材料、超额领取材料的现象严重,这就要求必须严格控制材料使用量和材料的出库领用,在结合工程施工进度的基础上控制材料出库数量,确保工程材料使用的合理有效。因此,必须严格实行限额领用材料制度,按照理论用量加合理损耗的方法设计相关规定。在材料领用时,领料人员凭技术部门或现场负责人签发的限额领料单到材料管理部门办理领料手续,核对齐全后方可领料。同时,要坚持“先进先出,推陈出新”的领用原则,领料人员对所领材料的质量进行复核,对已完工程领用材料和实际使用材料数量进行比对,确保材料的受控和利用有效性。
由于公路工程施工项目工期长、难度大、涉及范围广的特点,必须加强材料存储的现场管理,从而防止材料丢失,减少损失和浪费。在具体实施中,要确保材料保管员持有材料员证并具有一定的工作经验,选择防火、防雨、防潮、防变质、防锈蚀、防盗的场地以避免材料腐蚀、失效、丢失。此外,要对所有进场材料进行科学分类,做好相关登记和汇报工作,及时掌握库存情况,并妥善处理现场剩余材料。
关键词电力工程造价控制
1影响电力工程造价的主要因素
1.1项目的建设规模
近几年来,电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组,以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高,但发电能耗低、效率高,运行经济性好,而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目,优点是一次性投资低,环保和社会效益好,运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。
1.2项目的建设水平和技术
装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析其投入产出,以取得最大经济效益。
1.3项目建设地点
合理选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要,以及气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。
1.4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化论证,并要有一定的深度和细度,投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额,必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,项目收口总概算突破可研估算,可行性研究必须重新修改报批。因此,决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。
2我国电力工程造价管理与控制存在的问题
2.1存在多头管理,项目审批不完善
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位,用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同,因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资,在实际工程中是谁都管,但到关键时刻又谁都管不了,所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此,审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目,有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过,就要求审批机关追加投资调整概算。
2.2入世后与国外管理依然存在很大差距
目前,电力工程建设造价领域的从业人员,仍习惯于计划经济体制下的管理方式,市场经济体制下的管理模式还未建立起来,而对国际市场的管理模式还很生疏。例如,国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务,包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例,深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上,还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等,不了解国际惯例,无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作,服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后,如不加快改变这种局面,将会拱手让出这个市场。
3加强电力工程造价管理与控制的对策
3.1明确决策,合理确定电力工程建设规模和成本
在电力建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价和项目建成后的经济效益,有着决定性的影响,因此,投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中,项目法人要深入细致地搞好调查工作,落实对造价影响较大的外部条件,充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况,加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上,认真地编制项目可行性研究报告和投资估算,可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是;投资估算要全面准确,既要打足投资,又要避免高估冒算,真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用,也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明:投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%~90%;在初步设计阶段,影响工程造价的可能性为75%~95%;在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段,影响工程造价的可能性为25%~35%;而到了施工阶段,影响的可能性只有10%。
3.2加强对项目设计阶段的控制,合理进行工程设计
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额,施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资多少,而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用,提高长远效益。据有关资料分析,设计费一般只占建设工程全部费用的1%,但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程,可有多种不同的设计方案,因此在满足使用功能的前提下,可进行优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法,在满足功能或尽量提高功能的前提下,尽量降低成本。
3.3严格控制工程实施,依法进行严密控制
(1)严格按基建程序办事,加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作,项目法人应严格按基建程序办事,选择适当的工程开工时机,以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时,以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划,年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定,供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定,图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时,要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务,对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定,在合同中事先考虑造价变动因素和变动量,对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明,避免合同执行中出现纠纷,结算时出现麻烦。
(2)加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目,设计变更往往不可避免,但应加强设计变更管理,尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同,凡属设计变更范畴,必须按设计变更处理,不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分,因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前,变更发生得越早损失越小,反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
(3)加强设备和材料的采购管理,合理安排资金使用。在电力建设工程造价中,设备、材料占很大的比例,为了有效地控制和降低工程造价,要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购,要加强信息管理,及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态,货比三家,择优选择;工程材料、物资采购应发挥主渠道作用,依靠批量优势,减少中间环节,降低材料购买价格;做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排,合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间,以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理,根据施工组织和工程进度合理安排建设资金,以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买,以缩短材料储备时间和对资金的占用时间,减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
3.4推行项目法人制,加强工程建设的全过程管理
控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下,造价管理从初步设计审查,施工图和施工中的重大设计修改,直至调概,凡属大中型工程,统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费,甚至违法乱纪等问题混在一起处理,漏洞很多,实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的,必须推行项目法人责任制,由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中,应选拔高素质的项目经理,并建立一个强有力的项目管理班子,这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后,由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表,除努力提高其控制造价的自觉性外,还必须建立一整套的约束机制,包括政策控制,董事长、总经理资格控制,决算审计,纪律监察及造价控制。
参考文献
1陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京:中国电力出版社,2002
1.1东北地区水利工程造价管理方面人才十分匮乏
东北地区的经济水平、科技水平都比较落后,因此,一些高技术青年都远离了东北,而水利工程造价管理工作又需要一些高技术性的人才来工作,因此,东北地区的水利工程造价管理专业型人才十分缺少。同时,现有水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差不齐,岗位不确定,职责不明确。在这种情况下,东北地区的水利工程造价管理工作开起来是十分困难的。
1.2东北地区造价管理信息系统不够完善
随着社会的不断进步,为了适应时代的需求,企业内部工作也在不断的升级当中。但是由于东北地区科技水平相对落后,致使很多水利公司还没有实现造价管理工作信息化,没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统,导致造价管理机构在收集、整理、各类工程价格信息方面,严重滞后,不能真正反映市场的实际情况,造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息,也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
2东北地区水利工程造价管理的措施
针对东北地区独有的水利工程造价管理工作存在的问题,提出了以下的解决方案。
2.1针对东北地区特殊环境做好造价管理工作计划
东北地区特殊的环境因素,致使很多企业的水利造价管理工作难以进展,要想解决这个问题,就要在施工开始前,针对施工地点的环境因素,制定一个施工造价管理预案,这个预案应该包含如何应对一些突况的发生,比如说,气温的突然降低致使工程难以继续施工,或者材料价格的上涨等等。根据这个预案就可以防患于未然,降低环境因素对于水利工程造价管理工作的影响。
2.2加快建设东北地区水利工程造价管理信息化步伐
东北地区的水利工程的造价管理应该借助于信息化手段,提高造价管理效率可以考虑使用包含工程造价预算,结算管理的工程造价管理系统软件,连接各部门造价管理业务主体,实现主体间造价信息传递与信息的共享,提高工程造价管理水平。虽然说会有些困难,但是只要通过努力是一定可以实现的。
2.3培养大批水利工程造价管理人才
水利工程造价管理是一项非常复杂的工作,需要专业的人才才能够进行操作。而东北地区落后的经济水平致使该方面人才十分匮乏,为了解决这个问题,首先东北地区的水利公司应该提高薪水待遇,从而吸引外来人才,其次,还要和各大高校进行合作,定期定向的培养专业的水利造价管理人员。最后,就是在招新后还要进行一个短期的培训,从而保障水利工程造价管理工作的顺利开展。
3总结
[关键词]工程造价;控制与管理;存在问题;对策
一、我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。
(一)工程造价缺乏竞争性
由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
(二)造价控制重施工轻设计
多年来,我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。
(三)工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟
有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
(四)高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
(五)工程造价管理相关的法律、法规不健全
尽管我国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规,但是由于各方面的原因,仍不够健全。特别是加入WT0后,我国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。
二、加强工程造价控制与管理的对策
(一)合理确定工程造价
1.以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价动态反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段,由于外部条件的变化,设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来,导致设计变更,造价也随之变化。
2.按建设程序合理确定不同阶段的造价精度。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大,考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程,根据不同阶段的特点,按照建设程序进行多次计价,以充分体现造价的合理性。
3.建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。根据目前国外的经验,凡在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,均能取得令人满意的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度,因而设计成果的造价往往会因经验、水平或其他因素的影响而差别较大,而设计思想保守,又会使工程造价居高不下。所以,实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
(二)有效控制工程造价
1.工程造价控制重点应转移到项目建设的前期,即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程,关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在做出投资决策后,关键在于设计。据有关专家分析:建筑设计方案,在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%~95%、35%~75%、5%~35%;而在施工阶段,通过优化组织施工设计,节约工程造价的可能性只有5%~1O%。所以应该把重点转移到设计阶段,以取得事半功倍的效果。
2.注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。因此,我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。
3.推行“限额设计”方法。要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去,积极推行限额设计,在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径,它不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。4.做好工程实施过程中的造价控制。(1)编制经济可行的施工方案。施工前,施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。(2)做好技术人员、材料人员、机械人员的沟通与配合。施工过程中,施工技术人员,材料人员和机械人员要密切配合,互相了解,以经营管理为核心,以节约成本为目的。(3)做好工程竣工结算。首先,要编制好施工组织设计。施工组织设计要与工程预算项目、工作内容和方法相符合。如果实际施工中需要改变、调整、优化施工组织设计,必须有相应的注明性文件,否则会影响结算工作的进程。其次,结算前要搜集签证齐全、有效的经济文件,为结算提供准确依据。办理竣工结算的经济文件应包括:施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、竣工图纸等。在工程施工过程中,工程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发才能生效。否则是不能纳入结算的。第三,施工结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词,认真按合同办事。一旦施工方与建设方产生矛盾,应有理有据协商解决。
5.严格实行监理制度。有效地控制工程造价,在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,真正做到用最小的投入取得最大的产出。
(三)建立和完善独立的工程造价咨询机构
要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构。通过健全法规,规范行为,政企分开,建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式,一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司,建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构,使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理,真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价咨询行业协会的建设,建立工程造价咨询行业自律机制,不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,使之成为真正代表行业内多数从业者的利益,成为政府与企业联系的纽带和桥梁。工程造价咨询机构要加强对工程造价信息的网络化管理和信息技术的应用。要充分利用计算机技术、信息技术和网络技术,构建全国工程造价信息网,充分利用现代化的工具和手段,多渠道收集、整理、积累和管理工程造价资料与信息,开发出适合我国国情的资料积累分析系统,建立数据库,实现网络化管理,一旦需要,通过工程造价咨询机构随时可以从计算机中调出,再根据具体情况调整,即可用于新的工程,达到造价信息资源的社会共享。要加强对工程造价咨询企业的监督管理。随着市场经济体制的确立和政府职能的转变,政府将更多地采用宏观调控进行间接的引导和管理。要处理好行业管理部门与工程造价咨询机构之间的关系;协调好工程造价咨询机构之间的关系;协调好工程造价咨询机构与社会有关方面的关系。要规范工程造价咨询市场,加强服务的监督管理,营造公平、公正、平等竞争的市场环境。要严格把好咨询企业的评审关、年检关,鼓励和支持工程造价咨询单位增强实力,提高水平,开展全过程造价咨询服务,支持工程造价咨询业通过合理、合法的竞争做大做强。要尽快建立责任赔偿制度,还要建立行业自律机制,对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布,并在下一期注册或年检时使其淘汰出局。
(四)培养一支德才兼备的工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则,涉及和运用其他技术经济学科的成果,是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。要搞好这项工作,必需有一支业务精、素质高的工程造价队伍,尤其是在市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的复合型和综合型的造价工程专业技术人员。
要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关,且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用,它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识,他们除了要对本专业的知识有深入的了解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此,国民教育机构要开设大学本科及其以上的工程造价专业课程。工程造价行业管理机构,工程造价学会团体等部门单位,对目前已经获得造价工程师资格的人员,要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训,了解和掌握与我国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向,扩大内外交流,积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动,不断提高他们的业务素质,使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习,除了对本专业的知识进行更新提高外,还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识,国民教育机构和行业管理机构构成完备的教育体系,从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。
(一)工程造价的配额制度
随着社会主义市场经济体制下,造价管理系统估算的固定不断推进,不利于新技术,新材料,新设备的使用,不利于提高企业项目管理水平、不利于提高业务水平,在经营人员的费用,而且还容易错过标准投标,索具,串通投标和其他腐败发生。
(二)在建筑设备的价格变动
为了满足对,中国的项目快速增长的同时,工作不断增长的需求,在工程设备的供应和需求需求的变化引起的,对设备价格的大幅上升而另一方面,投资和消费,在工程的快速增长,但工程主要设备为原材料价格上涨,导致了设备价格的重大变化。
(三)工资及福利费用
经济的快速发展,以及国家法律和有关规定,在最低收入标准和法规的工人都在不断调整,构成工资,福利水平和标准(如生活费用,学习费用)的增加,这些将导致整个工程成本提高。
二、生命周期成本管理策略理论使用
(一)第一期工程
对于投资者而言,在不同的时间根据实际价值相同的收入缴纳或者是不同的。据不完全统计,在该项目的成本,75%-95%的投资阶段的各个阶段,35%-75%的设计阶段,5%-35%的建设阶段,我们可以看到,最重要的控制工程造价的舞台是投资决策阶段和设计阶段。因此,我们要注意这个领域,在有关良好的成本控制的第一阶段。这个阶段是做项目建议书和可行性研究,项目法人的权利概念是在这个工作,这是不是太节省成本的待遇,因为整个项目投资的角度来看,投资阶段是非常小,但其影响是巨大的。因此,咨询单位在该阶段的工作给予充分的研究经费和报酬雇用,以确保工作质量。
(二)设计阶段
在决策项目,关键在设计阶段控制工程造价。据有关资料分析,设计,建筑成本一般只占总额的4%的费用,但效果却高达75%的项目费用。先进的技术,合理的设计,不仅可以缩短工期,节省投资,同时也降低了今后的生产,经营成本,增加了成本和长远利益。在设计阶段,充分注意的工程应用价值通过项目周期,成本最低的生活,你需要获得最佳的整体效率,消除或减少不必要的功能,实现各种功能的可靠以降低成本,完善功能可以增加价值的建筑缺陷。同时,在项目选择和结构设计和项目的选择有利于提高工程质量,降低工程成本的优化,实现应用程序之间的团结。
(三)投标阶段
应根据不同的项目,选择合适的承包方法和合适的模式。在中国目前的设计,大型总承包和公司的主要倡导者,总承包施工企业为导向的总承包单位。在评估阶段,在开展这一问题的技术评估,不仅要考虑建设方案,还要考虑将来的运作和维修方案。两者都是优秀的,全面的解决方案是最好的解决办法。在评估的主要业务,评估应以最低的一个完整的生命周期理论与原来的建筑成本合理的最低成本。
(四)施工阶段
强调科学管理的重要性,施工组织设计和施工方案和评估是合理的。在质量,成本和时间三个控制施工阶段,提前集中控制,及时识别,动态控制,风险管理,合同管理,信息管理解决的问题,和其他措施,确保了各项目标的执行在与该项目按照项目预定的时间,成本和质量目标的预算经费来完成。
(五)操作和维护阶段
全生命周期成本降至最低的目标,制定合理的操作和维修程序。现代化的管理手段和技术的使用维护,我已经把合同设施的多功能,综合性的实施管理同意改善的经济价值和实用价值的设施,降低多种经营使用自己和维护成本。
工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节:招标管理、施工管理和结算管理。
一、推选工程量清单招标投标,加强招标管理。
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时,在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等,还必须提供工程的工程量清单,作为投标报价参考文件的重要组成部分。
建设单位在招标文件中提供工程量清单时,是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则,根据设计图纸计算并予以统计、排列,从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识,而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则,以及工程子项划分、工程计算单位等规定,并根据设计图纸、设计尊师爱生招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性,条目要简明,同时不能出现漏项、错项,应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开,将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时,认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,并且要认真勘测现场情况,尽是预测在施工中可能遇到的情况,对将要影响报价的项目予以划分。另外,因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单的数量按实际施工实做实计。
在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的情况下,将工程量可能变化较小的项目的单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。
二、细化施工管理,控制预算外费用支出。
1、控制材料用量,合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。
2、严把变更关,将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符;当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽是提前实现这类型变更,减少损失,因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
3、严格现场签证管理,衬里掌握工程造价变化。在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
4、技术与经济结合,加强投资控制。切实有效的投资控制,必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安全人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。
三、加强结算管理,严格把好审核关
在工程竣工决算时,建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。
施工企业工程造价管理的目标就是利用科学管理方法,合理确定造价和有利控制造价,以提高施工企业的经营效果。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程。自工程招投标开始,至整个工程竣工结算为止。它主要流程包括:
1、工程招投标过程的工程造价管理
由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制,所以,工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的,优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争,适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展,一要把握机会,立足市场,重视对建筑市场范围的开拓,并加大承揽任务的力度;二要加强施工企业的管理,力求在管理中求效益。
然而,现阶段我国的投标过程是非常复杂和困难的。随着建设主管部门三令五申“改革、规范、整顿”建筑市场,不久的将来,招投标过程中违规操作将越做越少。所以,要想通过竞标中标,只能确保编制好的、规范的标书,使标书在正常程序中立于不败之地。
要开拓建筑市场,要对市场的信息有较为广泛的收集,信息的获取是工程投标的前提。其中,信息来源主要途径有:1)依靠本企业在建工程的项目部负责地区或区域内的信息;2)充分调动职工的积极性获取信息;3)通过各种媒体如:报纸、电视及网络等的招标广告收集信息等。在获取信息的同时,企业应组成专家组,对获取的信息进行分析、筛选取其精华,去其糟粕。信息的分析、筛选主要从以下三个方面考虑;1)工程业主隶属企业或其上级单位;若是国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等,则可以投入精力;2)工程投资方;应对投资方的资信、财力及前几年的覆约情况等进行详细了解,分析;确保工程资金能按实际施工进度支付;3)工程性质;工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析上述情况后,确定是否参与投标。
确定参与工程投标后,必须重点把握以下几个过程:
(1)答疑过程:在标前答疑会中,一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问,向招标方征询。但是,向招标方征询问题应有选择性,对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的,可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的,可不问。
(2)编标过程:企业应对标书的编制成立专门的编标小组,且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟,充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算,按图纸计算的工程量应准确,以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验的人员,实事求是,不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额,编标程序一定要根据招标文件要求,不得擅自改动。
(3)定标和确定最终报价:根据工程量清单和图纸等招标文件,编标小组得出预算结果后,根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价,评标办法多种多样,有的是投标方的报价与业主标底的对比,靠近标底者分值较高;有的是复合标底,有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合;有的是投标报价的算术平均值等,分情况不同对待;同时要做到“知已知彼”,了解一下其他竞争对手的企业情况,模糊测定其他单位的报价及业主的标底,选取几种方案;另外还应充分应用不同的投标策略和投标技巧,考虑企业自身实际利益,确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低,增大中标概率。
投标书中,技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中,技术先于经济标开标,因此,在同样资质等级企业和经验的情况下,技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工程中标起决定性作用。更有甚者,有的招标文件中规定,如果技术标未能通过评标小组的评定,将不开经济标。因此,在编制标书过程中,重视经济标报价合理的同时,对主要工程的关键施工技术方案,企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证,以保证技术标的优势,同时,技术标中的业绩也占一定的分数,因此,施工企业应加强施工质量管理,争取各种优质工程,在综合竞争中形成良性循环。
2、施工过程中的工程造价管理
2.1施工过程中的造价管理有着重要的意义
造价管理是施工阶段的重要组成部分,是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动,是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”,以往的施工企业以完成任务为目标,势必造成材料的大量浪费,工人的施工效率较低。
2.2施工过程造价管理的实施
1)施工前,要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准,编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为,中标价格较低或设计概算先天不足等原因,这就要求施工企业必须合理组织施工,节约成本,力求在管理中出效益。
2)施工过程中,现场经营管理预算人员必须与施工技术人员,材料机械人员密切结合,互相了解,以经营管理为核心,以节约成本为目的。目前,施工企业在这方面往往存在欠缺,经营技术严重脱节,材料、机械各自为政,势必造成成本的大量流失及浪费。如:(1):现场技术人员只顾施工,对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续,或手续模糊等,都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍,现场技术签证过于草率,不熟悉定额内容,将造成人工费的流失。(2):材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制,避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门,以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可,否则,将为结算带来不便。(3):机械部门在机械台班安排上,要考虑现场工作量情况合理组织实施。
2.3施工过程中,要加强索赔意识及熟悉索赔程序
工程索赔就是施工企业在施工中因非已原因造成损失后,根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款,含盖内容有教深入的了解,并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务,组织施工生产,切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中,费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延,这只能使施工单位工期得到补偿,但是,由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。实际施工过程中,费用索赔主要有:(1)因发包人原因,造成工程停建、缓建,因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的,应向甲方进行停窝工损失补偿;(2)因变更设计等原因造成建设项目变化等原因,除非合同另有规定,否则,由此引起的损失应向甲方索赔;(3)施工期间因施工材料、设备价格上涨,人工标准提高等原因造成工程造价提高的,应向甲方索赔等等。
索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后,应按时、定期做好索赔记录,整理好基础资料,并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在准备向业主索赔工作的同时,一定要严格按照施工合同文件,避免甲方对施工单位的反索赔。
3、工程项目成本控制与分析
工程项目成本管理是根据工程项目特点,在施工过程中对项目成本组织预测、规划、考核、实施分析控制等进行一系列价格管理活动。工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下,成本越低,盈利越高。
建议的成本控制方法:
3.1工程项目成本控制是以项目为中心,分层管理,分级核算的承包和核算体系。工程成本主要由人工费、材料费、机械费、其他费用组成,将四费落实到经营劳资、材料、机械各部门,进行责任考核,并与质量、安全、工期指标挂钩,建立激励约束机制。
3.2作好成本核算,工程开工前,按施工图作好成本预算,分析出人工、材料、机械的含量,并与中标预算作好对比。制定人、材、机的成本目标,若人工费为清包,可一次包死,不再调整,此项支出为固定值。材料费节省的前提必须实行材料招标,实行质优价廉,以投标材料价为限额,特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。实行有目的的控制成本。
3.3工程竣工后,进行成本核算。作好竣工结算,按照合同调整可调的价差,在竣工总价的基础上,进行成本分析,作好竣工成本分析资料,为今后的工程提供参考依据。
4、做好工程造价资料收集、分类和整理工作
工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据,企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。
1建设项目工程造价管理发展现状及问题
在这一项目工程造价进行估值的时候,要根据相关的法律法规。而相关的一些部门和企业则要根据国家的相关法律法规落实每一步,从而保证这个系统的完善。虽然相比于以往的方式,这个方式存在很多优势,但是还是存在着一些问题的。1.1管理部分。我国对于信息化管理系统的功能还是比较少的,对于我国信息化管理系统的资源开发以及使用中,相对来说还比较封闭性,在工程方面的造价和定额缺乏统一规则,只是一般性对一些网页数据进行采集,并没有进行实地的考察,所以得到的数据并没有多大的可信度。而且从事造价方面的工作人员所需要的综合性整理方面与智能化的数据库相互割裂开来,导致了不能与计价的工程量和清单接轨,就在这样的一种方式下,对后期的工程的投标工作产生影响,使得工程招标的准确性也同时受到影响。1.2没有及时。由于每个地区的信息化系统管理网站未能与智能化信息数据库很好的结合,相关部门所的信息,存在滞后性问题,给个地区之间综合比较造价价格时造成不利影响,同时也不利用信息量的收集编排等工作,使工程项目招标投标对于原材料价格材料结算方面更不到满足,因为在我国这个项目还是处于一个新的项目,所以并没有成立专门的信息网站,各地区以及部门在信息上面还是存在着一些地方性的特点,难以进行综合的比较。在招标的过程中就会导致信息无法收集全,这样也不利于后期的投标。根据每个地方发展程度也有巨大的关系,一些东部发达的沿海城市,对于工程的招标和投标质量等方面把握得比较严实,偏差性一般不是很大。1.3人员问题。所谓的信息化造价系统,就是通过计算机网络技术来完成对工程造价的收集,加工,整理,传输,保存的人机对讲系统,随着时代网络技术发展的普遍运用,工程造价信息系统,越来越管理信息化专业化,工程造价信工程招标和投标原材料价格计算息系统在我国的发展过程中,信息管理相关人员无论是从数量上还是质量上都是存在的一些问题的。相关的人员往往是由工程造价人员兼任信息管理人员,这样的一种状态下,就会使得他们的综合素质较低,没有接受过专门的培训,对相关信息的处理也缺乏能力。对信息进行管理的时候,必须要通过计算机来,对相关的信息进行保存、加工甚至于回收,但是如果没有接受过专门的培训,是不能很好的完成这些工作的。在信息系统不断完善的今天,必须要求相关的人员拥有较高的计算机水平以及工程造价水平,但是目前的造价管理人员的计算机水平是远远不能达到那个标准。因此,现在必须要配对十分专业的计算甲以及造价方面高的复合型保证信息系统的输入加工,输出,保存,维修等,但是目前在我们国家工程项目信息的管理过程中,长期存在着工程信息管理系统管理人员不充足的情况,工程造价人员又是工程信息系统管理人员,这样就导致了重点在系统造价方面的技术更新与造价信息技能知识,阻碍了工程造价信息系统的管理与发挥。
2建设项目工程造价管理信息系统构建的步骤
2.1设计总思路。在对项目工程造价管理信息系统进行设计的时候,要以一个全局的观念进行项目的编排,要建立标准化平台,对相关的业务以及技术进行分析,统筹各个部分的内容,使它们能够全面的发展,实现标准一体化。对后续的相关结论进行及时的汇总,确保每一个管理层都能够掌握业务处理中的各种情况,以便在后期对各个阶段的工程进行规划。2.2构建目标。在系统进行运行的时候,构建目标要对它各个部分进行综合的评价。这一评价包括预警系统,信息化管理系统等等,正是通过这些评价的共同作用,才能确保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相应的工程量设计系统。在工程造价中,对工程量进行精确计算,第一种是以施工图CAD文件基础,从中对各个机构特征进行抽取出,并通过人工只能方式来完成相关工程量的计算工作。第二种方式在作图软件中,将图纸所包括的构建和尺寸做详细的输入,通过计算机处理系统可以自动算出工作量。2.3.1信息采集和交互系统标准化。根据标准化的信息,相关专家可以进行评标,而相关的施工单位也可以根据信息进行相关价格的收集,从而进行投标。2.3.2不良信息预警系统标准化。在这个系统进行设定的时候,要符合国家相关的法律法规,系统内容标准规范。此外,还要根据建筑行业的相关要求,将信息进行分类,然后再进行建立。这样做的好处就是能够最快的找到有用的信息,从而建立起相关的预警系统。2.3.3系统管理标准化。工程的造价信息管理系统是相当复杂的,因此构建项目工程造价管理系统对工程造价信息管理系统十分重要。一:构建造价资质的管理模块,甲方和施工方以及造价单位的审批登记注册,培训等方面工作,一定要及时做好和网络的对接工作。二;造价过程中的管理模块和造价过程中的设计控制,管理投标招标,具体实施控制相应而言,在工程项目信息系统管理中设计相关的造价指数管理,投资评审以及招标方面的功能。三;工程造价文件管理系统。在项目实施工程中,需要对大量的文件和资料进行相应的处理因此,工程造价文件管理系统中需要包括最初的基本数据输入,造假文件处理,做造价处理系统,结果输出系统和数据库管理系统。因为工程造价文件管理系统,在对这个系统进行设计的时候,要对甲方和施工方进行分项管理。这样的一种方式下,就能够使得造价咨询机制一个好的状态进行发展,而这个过程也是需要进行一定的监督,有了一定的监督,才能确保它更好的发展。而对于甲方和施工方也要进行一定的认证,确保对方的资质以及水平是否能够去适应这个系统。
3推广部分
3.1推广注意事项。在对相关的信息系统进行处理的时候要把相关的部门联合起来,进行统一的研究。这样做的好处就是能够确保信息数据的及时以及正确,全面的对信息以及资源进行开发。此外对于相关的工作机制还要进行完善,确保每个部门都是一个完善的整体。建立起相关人员的个人信息机制,使得信息处理的时候有一定的依据。在这样的一种机制下,部门与部门之间的联合也更加紧密,员工工作的时候也能够参照一定的依据进行工作,提高了工作的效率。3.2数据库完善。建设项目工程管理信息系统的构建是要对收集到的有效信息进行深入的加工,因此相关的工程造价项目管理部门要做好相应的工作,管理相关的行业以及单位提供相关的有效信息,使对信息系统相关的数据库资源不断重组和完善。对这个系统进行设定的时候,要确保它不仅能够对数据进行采集及录入,还要对收集到的数据进行深层次的分析以及处理,提取里面的关键信息。对于提取出来的数据,还要进行再次的加工,这样才能满足不同的需求。3.3提高人员素质。工程造价从业人员的计算机信息水平素质务必要提高,要建立好相应的培训体系,定期对工程造价从业人员进行技能知识培训,努力培养出对工程造价以及信息技术全面发展的复合型人才出来,在进行工程造价管理的过程中,工程造价相关的人员不仅要具备工程造价相关的知识,还要能够掌握计算机方面的知识,只有这样才能够真正的管理好这个系统。所以要对相关的人员进行相对应的培训,通过一些短期培训或者是轮岗培训这些方式,提高他们的工作能力以及工作水平,从而促进工程造价信息管理系统的应用以及推广。
4结语
对于建筑行业来说,建设项目工程造价管理信息系统标准化是一件非常有意义的事情,所以必须要能够认清这个事实。对于在项目工程造价管理信息系统中的一些问题要能够及时的发现,并且采取有效的措施去针对这些问题进行改造,从而确保它以一种好的形态进行发展。此外还要不断的扩大它的一些功能,确保它能够更好的为人类服务。在发展过程中要致力于打造一支复合型的人才队伍,这样才能对工程造价信息系统进行推广。
作者:周兴文 单位:山东华鲁恒升化工股份有限公司规划投资部
参考文献
[1]王冲.建设项目工程造价管理信息系统[J].企业经济,2013(2):73—75;