时间：2023-03-06 15:57:41
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇基层派出所宣传，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
围绕全局中心工作，主持制定了《新闻宣传工作目标和实施计划》，按照目标和计划要求，将新闻宣传工作进行层层量化，分解到局属各个部门和单位，同时加强宣传业务指导，着眼“上版面、上大块、上层次、上质量”的宣传思路，全面加强新闻宣传报道工作。截止目前，全局共在各级新闻媒体发表稿件__篇，其中中央级稿件__篇，省级稿件__篇。在各级电视台播出新闻__余条。中央级稿件的上稿数位居__市局第x名。
__年，根据__市局的有关要求，围绕加强宣传工作基础建设，个人对宣传科的工作月报表、月总结以及日常资料积累、报纸剪报等提出了明确要求，对基层派出所相关宣传工作的基础档案进行了统一规范，对宣传工作的设备配备等提出了改进和使用意见，同时对稿件的线索、初稿的形成以及对外发稿等程序进行了严格把关，从根本上杜绝了失实报道、错误报道等“事故报道”现象的发生，严肃了宣传纪律，维护了队伍形象。
__年，新闻宣传工作主要围绕派出所规范化建设、大练兵活动、保持______员先进性教育、加强社会治安防控体系建设、提高执法质量、大走访、大调查和大接访以及队伍建设、“五城联创”等重点全面展开，推出了一批较具力度和影响的文章，如：《今日__报》发表的《____x》、《__市局为民营经济保驾护航》和《强警之路》，《中国__报道》发表的《在教育中增彩党员本色》以及《____特刊》发表的《学好三篇文章切实履行职责》等，均在公安各级和社会各界引起了较好的反响。
__年以来，个人在市局党委的领导和全力支持下，带领宣传科先后在__派出所、__派出所等进行了基层警营文化建设的试点工作，并在试点工作的基础上，全面推进了基层警营文化建设的进程。到目前为止，全局90的基层派出所已经建立了警营文化墙、文化角或文化室等，另外10的基层派出所的警营文化建设工作正在进行当中。从目前掌握的情况来看，全局的基层警营文化建设推进良好、效果明显。上半年，省公安厅宣传处以简报的形式，转发了我局警营文化建设的经验。
__年，结合保持______员先进性教育活动的开展，以全局队伍整肃为契机，在宣传科内部，认真组织开展了查摆问题找不足，力求整改促提高的主题整顿活动，先后查摆出自身存在的工作主动性差、积极性不高，新闻意识不强、学习精神不足，业务单一、缺乏整体合力等问题，并在深刻剖析问题原因的基础上，制定出具体的整改措施，使队伍整体面貌发生了根本转变，工作作风实现了根本好转。今年以来，共组织宣传科开展政治学习42次，业务学习44次，组织例会36次，促进了队伍建设的长效开展。
__年，结合大练兵活动的开展，个人注重加强了自身的业务学习和业务实践，
在宣传科内部，针对写文字的不会照相，拿相机的不精文笔，搞录象的不通文字等“单打一”的现状，注重加强了业务交流学习，邀请市报社、电视台的记者、编辑进行授课辅导，强化民警一专多能训练，并先后带领宣传科全体人员到莱阳、莱州两地公安，进行对口参观学习，开阔了民警视野，增长了民警知识，对他人的先进经验和做法进行了有益的借鉴。同时，加强了对基层宣传报道骨干的业务指导和对业余宣传报道员的培训工作，利用每月报表的时间，与基层业余报道员进行沟通交流，研究报道方向和宣传重点，探讨稿件的采写方式和报道方法，收到了一定的工作效果。
关键词：公安 派出所 社区 消防监督 问题 对策
2009年5月新颁布的《消防法》明确指出，公安派出所也是消防执法主体，在消防三级管理中，除支队、大队列管的单位外，其他单位由公安派出所负责。另外公安部施行的三部与新《消防法》相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，均对公安派出所参与日常消防安全管理工作做了进一步明确和规范。这对于新时期公安派出所的消防监督工作提出了更高的要求，以自身的条件不足为借口是很难再应付过去，毕竟人民群众的生命财产才是第一位的，同时消防法律和规定的颁布实施对公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能够把握好法律赋予的神圣职责的同时要改进消防监督管理方式，提高消防监督执法工作水平。
一、当前公安派出所消防监督工作的现状
1、治安案件的增多分散了消防监督的工作执行力
当前是社会治安和群众矛盾较为突出的时期，许多不明身份的人和流动人口的增加，无形中加大了派出所治安工作量，特别是当前人民群众对派出所工作提出了更高的要求，这无形中对派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的现状很难改变，所以在一定的程度上派出所以突发事件和110接警为重点，而对于看不到“危险”的消防监督工作有些放任。
2、消防监督管理工作开展得不平衡
从治安环境对消防工作的限制到发展的不平衡，这里面有一个演变的工作，一开始所里没有经费和人力，后来招了大量的协警，有了人和财力，但是有些所领导还是不重视，认为把钱砸到里面不划算。这样就导致消防监督工作发展不平衡，那么有一些辖区街道和社区都比较重视消防工作，这样就无形中也分担了派出所的工作，派出所偶尔派个人一起转一转，这种状况一旦形成常态，就会留下隐患。
3、没有科学和合理的监督制度
派出所有没有必要制定符合本辖区工作的消防监督制度非常关键，现代社会的发展一方面是基于对人才的需求，而另一方面是要求有科学的监督制度，什么是制度，制度是一种规范，是工作的重点，是通过制度来完善和考核工作的内容，但是现在的派出所消防三级管理工作，制度是虚无的，是没有力量的，以领导的拍板来决定工作的中心，显然是不够的。
二、公安派出所消防监督工作的问题分析
1、消防监督工作的人员不足
由于人员不足很难达到定岗定位，那么人员不足是不是主要原因呢，当然不是。人员是其中的一方面，而这里说的人员，也包括专业的具备消防安全知识的人员，而不仅仅是民警。那么从这一个角度出发，派出所要通过招募有专业知识的人才进入派出所，但是当前的情况是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和调解人民内部矛盾中去了。
2、领导重视不够，有岗无职
从当前情况来看，虽然许多派出所建立了由教导员或副所长负责的消防监督局面，但是真正参与常态管理和工作的却几乎没有，这主要是为了应付上边的检查岗位走走过场或者是形式主义，那么当领导不重视的情况下你能要求社区片民警重视吗，所以有岗无职的现象还是较为普遍。而一旦出现火灾就会手忙脚乱，不知如何处置。
3、缺乏必要的人员培训和演练
消防专业知识的培训是保证事故发生后能正确实施消防救授和保防人民群众的安全的基础，现代社会的发展使许多材料容易点燃，特别是太多家用电器的应用和实施，都需要人民群众注意这方面的安全，都需要派出所有专人加以培训，所以培训一方面是针对民警进行，另一方面要针对人民群众进行，同时要结合派出所、社区、群众三方进行演练，但是现在这种培训和演练几乎看不到。
三、提高派出所消防监督管理工作的对策
公安派出所是基层组织，也是消防的前沿，最为了解辖区内企事业以及社区群众。所以派出所进行消防监督工作有利于消防工作的顺利开展和落实。
1、以法治消，明确目标，规范制度。以2009年5月新颁布的《消防法》及公安部三部与之相配套施行的《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》、《建设工程消防监督管理规定》，为执法依据，参与日常消防安全管理工作中去，特别是要大力宣传消防的安全知识，要以人为本，要加强教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣传，而是要从萌芽状态中去做事，新消法明确了公安派出所也是消防执法主体，这在很大程度上对公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明确消防工作的内容、重点和制度，通过有则改良，无则抓紧落实和调研。同时为了解决人员不足的事实可以与治安工作同步进行，这样可以避免人员的重复和警力的浪费。
2、加强培训和实兵演练。加强培训工作是当务之急，特别是要加强消防监督组织、执法、防范、检查、火警火灾处置等业务培训，同时要进行计算机管理，把档案、行政处罚、监督考评和奖惩等全部输入电脑，明确培训的目的是加强新时期消防民警的业务达标，对于不达标的民警采取继续学习，直到达标为止。同时要联系社区和部分群众参与到实兵演练中来，要通过与培训和宣传相结合的思路来进一步完善民警的实践能力和联动能力。
3、建立三方合作的消防工作运行机制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一个协同的机制，目的就是要逐步实现社区消防工作的常态化和具体化，培养人人自觉和防范与未来的的良好氛围，确保人民群众安居乐业。所以这个机制的建立是必须的，具体的措施有：首先派出所要结合辖区特点积极开展消防宣传活动。在宣传形势上，可以是多种多样的比如与单位联谊和企业互动，也可以与社区进行消防知识竞赛等形式。从而达到宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高社会整体抗御火灾能力。其次要针对基层派出所消防监督人员消防业务水平较低特别是消防法律、法规等知识缺乏的情况要加强自身的学习。聘请专业的老师来讲课。
公安派出所是消防监督的执法者和防范者，是提高人民群众消防知识和意识的前沿岗哨，是非常重要的基层组织，所以要建设好公安派出所消防监督的新机制，通过三方的协同作战和实兵演练来提高自身的业务能力，从而保障辖区人民群众的财产和生命的安全。
参考文献：
一、zd基层单位取得的成绩
（一）硬件建设逐步完善，基本满足工作需要。
县法院“三个关心”保障基层法庭工作条件。一是关心工作条件，近几年投入500万元，新建6个基层法庭，改善了办公条件。其中，白岭法庭办公楼建设标准高，设施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是关心干警生活，为基层法庭购置煤气灶、浴具和生活用品，法院出资为基层法庭聘请食堂工作人员；外地干警回家探亲，法院给予车旅费补贴。三是关心基层干警政治成长，法院党委积极开展党的教育，帮助基层干警提高对党的认识，鼓励其向党靠拢，递交入党申请书；通过竞争上岗，就地提拔基层干警担任中层干部，今年就提拔了黄港、溪口法庭的干警担任副庭长；加大法院机关与基层法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基层法庭任职。视察了解到，基层法庭干部生活称心，事业心强，干劲足。
县公安局加强后勤保障提升出警能力。县公安局在较好地解决基层派出所办公生活用房基础上，重点加强了后勤保障，一是配齐必需的工作用车，每个派出所最少有一辆车，条件好的有2辆以上；二是配齐必需的办案用品，如防弹衣、照相机、手铐、勘验箱、违法人员采集系统等；三是逐步完善干警强身健体需要的设施，多数派出所修建了篮球场、健身房，有必需的健身器材。投入340万元推进“天网工程”建设，在乡镇建设205个监控点，构筑上有“天网”、下有巡防、中间有技防的立体治安防控网络。
县森林公安局加大力度改善基层派出所建设。县森林公安以前由于体制、机制原因，基层基础建设薄弱。2006年以来，该局加大打基础工作力度，相继投入资金400余万元，新建派出所5个，改建派出所2个，新添警务用车18辆，建立警务室10个，每个派出所配齐了车辆、电脑、空调、电视、相机、健身器材等，办公条件极大改善。
县司法局基层基础建设逐步完善。每个基层司法所有符合工作需要的办公楼，必需的办公用品，工作条件在逐步改善中。
（二）规范管理水平不断提高，队伍建设进一步加强
关键词：派出所 末端弱化 消防监督 对策
浙江省台州市共有公安派出所91个，边防派出所18个，车站派出所2个，警力5453人，占全市总人口数万分之9．57。自从正式实施消防三级管理工作以来，作为消防管理工作最末端的公安派出所，在加强社会消防安全监督检查工作，提高社会防御火灾事故能力，实现消防工作社会化等方面，做了大量工作，发挥出越来越大的作用、优势，为“三个台州”建设做出了一定的贡献。但笔者在工作实践和调查研究中发现，目前公安派出所消防监督末端弱化问题还相当突出，基层派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势没有得到很好地发挥。
一、末端弱化的主要表现
《消防法》赋予公安派出所消防监督检查的职能，公安部、浙江省公安厅也制定相关配套规定和规范性文件，对派出所消防监管工作做了明确和规范。但从近三年情况来看，公安派出所消防监督工作还未得到有效落实。究其原因就是部分基层公安派出所没有真正履行好消防监督管理职责，监督检查落实不到位、执法力度偏低等问题，主要在以下“五个方面”表现弱化。
（一）领导不力
个别公安派出所对消防监督工作重要性认识不足，认为消防工作是派出所的“副业”， “消防工作不像治安、刑侦那样是主业”的错误思想，存在上面推一推，下面动一动，上面催一催，下面紧一紧，消防工作还只是停留在表面，没有认真去抓消防工作的落实，把消防工作推给消防专（兼）职民警了事。民警总体人数多 ，但在实际工作中参与消防监督执法的人数很少。笔者通过统计近三年来（2008年1月到2011年12月）全市公安派出所和消防部队的检查和处罚的统计情况，而同期台州消防共有干部138人，真正从事防火工作的仅有32人，很明显的发现公安派出所的检查和处罚的力度和消防部队相比还有很大的差距，在表（一）中我们看到，在近三年的监督检查中公安派出所出动人数人均只有16.2次，下发责令改正通知书人均只有0.23(份)，说明有些领导没有真正把消防监督工作重视起来、抓起来，没有把消防工作与其他工作同计划、同布置、同检查、同奖惩，“所长负总责、分管副所长具体负责、责任区民警具体抓”的三级消防监督管理体系还没有真正建立健全。
（二）制度不全
当前，公安派出所的日常业务多工作繁忙。而消防工作是一项长期工作，重在基础，很难在短时间内取得明显的成效，这就使得派出所开展消防监督工作缺乏积极性和主动性，导致对社会单位的消防监督管理松散。同时个别公安派出所对民警队伍素质能力建设的具体内容、方式方法、基础台账、考核监督等还没有做出明确的规范性要求。近年来，省市公安机关将消防监督工作纳入各级公安机关的“打防控”考核工作之中，但考核指标中只规定了派出所责任区民警每月检查的单位数，并没有行政处罚相关的指标性任务。
（三）业务不精
消防监督是一项专业性、技术性和社会性非常强的业务工作，需要经过专业学习和长期实践才能胜任。个别公安派出所虽然举办或参加了一些消防业务培训，但离掌握消防技术规范还有很大差距，加上有些民警学习不认真，导致在消防监督检查时不知检查什么、记录什么，即使有检查、有记录也是漏洞百出，更谈不上按执法程序实施有效的消防监督。正是因为业务不精直接导致办理行政处罚的案件很少，从表（二）可以看出近三年来行政处罚的人均量很低。
（四）执法不严
很多民警在当地工作多年，与乡镇（街道）、村（组）、社区等关系密切，在责任追究机制不健全情况下，在排查整治各类消防安全隐患或消防违法行为时，碍于人情世故，往往不选用行政处罚手段，或选用了行政处罚手段，也明显缺乏刚性执法的力度，从表（二）可以看出执法力度明显不足，再加上业务不精通对很多问题模棱两可，导致了执法不公、执法不严，工作不负责任，监管敷衍了事，更有甚者“软处使劲挖，硬处扛锹跑”。
（五）管理不细
相当一部分公安派出所抓消防监督管理工作不扎实、不深入，部署多、落实少，开会多、行动少，局限于发文件、下通知，加上派出所警员调动频繁，往往是刚熟悉了消防业务警员的就调到其他岗位上去，使消防管理工作不能很好的延续。同时许多派出所没有按照要求建立消防档案，有些即使建立了档案但没有进行分类汇总，致使在查阅的过程中费时费力，同时也不利于管理。目前派出所的消防监督管理还处在粗犷式、应付式的阶段，离精细、规范、科学管理还有一定差距。
二、解决末端弱化的硬化对策
针对以上问题，台州市政府、市公安局、市消防机构不回避、不敷衍，高度重视，认真对待，以科学发展观为指导，从夯实公安派出所消防监督执法基础，规范执法行为，提高执法水平，发挥职能作用等方面着手，大胆尝试、大胆改革、大胆突破、大胆创新，进一步解放思想，经过不断实践，探索出一整套符合台州实际、行之有效的破局之策。
（一）建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制
面对消防管理的新形势、新任务，市公安局重点从提高基层公安派出所对消防监督工作认识上寻求突破，以文件的形式明确了各公安派出所管辖的具体范围，要求基层公安派出所要切实树立消防工作和其他公安业务工作一个整体的观念，增强了对三级消防监督管理工作重要性的认识，将三级管理工作纳入到公安派出所工作日程，并在实际工作中认真抓好落实。同时，把解决公安派出所在消防监督工作中责、权、利相脱离的问题作为重点，在组织领导方面做到了专人、专职、专责、专管，切实把消防工作责任落到了人头、落到了实处，以明确的责任管人，以负责任的人管事，建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制。
（二）勇闯新路并有效实施“一化二级三制”消防监督管理模式
“一化二级三制”，是台州市椒江区白云派出所在2006年根据辖区实际探索出的一套行之有效的重点管理与全面兼顾相结合的末端消防管理模式，
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全单位档案、消防监督检查法律文书档案、消防检查登记册和消防安全责任书等书面档案台帐，同时在网上建立电子档案，将日常检查情况、整改及处罚等情况全部录入到消防监督管理系统详细地记录在册，全部实现网上办案，杜绝“体外循环”，规范了消防监督工作，也使每一位责任区民警对辖区内的消防监管工作了如指掌。
2.重点和一般相区别的二级管理模式
按单位规模、性质、火灾危险性及火灾隐患严重程度等方面作为量化标准，将辖区内的行业、场所、单位分级别管理，针对火灾隐患相对严重的单位和出租私房列为监管重点单位，其他单位列为一般监管单位。
3.三种制度相结合的组合管理模式
即定期联系、定期检查、定期提醒制度，责任到人制度，互查制度三种制度相结合的管理模式，加强公安派出所和消防大队、社区、企业、场所、学校的联系，执行定期检查、定期提醒制度以此提高业务水平，普及消防知识，提高辖区自防自救能力。责任到人制度：将辖区内的旅馆业和特种行业划分给所里每一位民警，每位民警结合日常的治安检查管理中落实消防安全工作，提高效率，节约成本；将娱乐行业消防监管实行专管员和社区民警共同负责，相互协作、相互配合，形成合力；将消防监管单位和出租房屋按区块分配到每一位社区民警，由社区民警负责这些单位的消防监管、宣传教育等工作，并健全和完善消防基础档案，其日常监管工作纳入民警绩效考核。互查制度：利用内保协会这个平台，不定期的组织消防监管单位的负责人进行交叉检查。通过检查，转变角色，使他们在发现别人问题的同时，也认识到自己单位存在的消防安全隐患，从而提升自身消防安全的意识和消防自我管理的能力。
“一化二级三制”消防监督管理模式得到了浙江省公安厅党委的高度肯定，并在全市全面推广，较好地实现了三级消防监督管理工作的社会化和长效化。全市9个县（市、区）、1个经济开发区111个公安派出所、边防派出所和车站派出所灵活运用“一化二级三制”管理模式，将辖区内的行业、场所、单位分级别管理，属于人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房、员工集体宿舍与生产、仓库或经营等使用功能一体的“三合一”、“十小”场所等单位列为重点单位。在各个重要消防安全监管时期，社区民警不断加大对重点消防监管单位的检查力度，迅速形成了一张横向到边、纵向到底的消防监管网，使消防基础工作真正实现有人抓、有人管和经常化、制度化，进一步扩大了公安派出所消防监督检查的覆盖面，消除了社会面上一大批火灾隐患。
（三）夯实基础并强力推进“二三四五”工作法
在建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制和有效实施“一化二级三制”消防监督管理模式的基础上，台州市公安机关和消防部门在寻求解决末端弱化的破局之策过程中，总结了“二三四五”工作法作为解决消防末端弱化问题的另一条有效途径，作为强化消防末端的另一个强有力的保证措施，也就是对解决消防末端弱化问题进行“双保险”。“二三四五”工作法即：设立两个机构：在公安派出所设立消防监督管理工作领导小组，在辖区各三级列管单位设立消防工作领导小组，两个机构相互作用，形成消防监督三级管理内外联动，齐抓共管的良好局面；实行“三级分工”：所长亲自抓，分管副所长具体抓，专职民警长年抓；实现“四个统一”：消防办公设备统一配备、消防法律文书统一装订、防火档案管理统一标准、防火灭火方案统一制定；做到“五个进入”：消防管理进家庭、进社区、进学校、进企业、进场所。“二三四五”工作法的推进，有力地服务了全市的经济建设。
（四）突破陈旧并开拓创新“课中课”公安派出所消防培训新模式
自2008年以来，全市按照“基础工作信息化，信息工作基础化”的总体要求，顺势引导并全面启用“先联查、后培训、再演练”的“一线式流程”措施，强力推进基层公安派出所网上监督执法。为进一步延伸消防监督管理的触角，突破以往公安派出所培训的陈旧做法，全市消防部门以跟班作业为主、以互动为巩固的“课中课”模式为公安派出所民警开展消防业务培训。一方面，由防火监督人员手把手、面对面指导民警如何开展消防检查，如何查找消防隐患，如何下发《责令限期改正通知书》等，另一方面，就基层公安派出所如何开展消防监督检查、正确运用消防法律法规实施消防行政处罚和鉴别消防产品等方面进行讲解。并通过实地检查有关单位，指导民警如何检查消防器材设施、防火间距等隐患，让派出所民警在消防人员的指导下，当场填写《消防监督检查记录》，下发《责令限期改正通知书》，从而提高民警消防业务能力和水平，推动基层公安派出所消防执法规范化建设更上一个新台阶。
（五）突出特色并努力抓好“三个结合”构筑派出所消防监督管理工作新格局
台州市公安机关、消防机构紧密结合当前消防监督末端的工作实际，抓好“三个结合”，全力打造公安派出所消防监督管理工作新格局，力保全市火灾形势的持续平稳。
1.重点管理与全面兼顾相结合
进一步扩大公安派出所消防监督检查的覆盖面。充分发挥基层公安派出所布点多、涉及面广、贴近基层、熟悉情况，在基层消防工作上呈现出诸多优势，深入辖区开展日常监督检查，对检查中发现的火灾隐患，立即督促其整改。同时广泛结合消防宣传“六进”工作，宣传普及新《消防法》，把消防知识送到千家万户。
2.专门机关与派出所职能相结合
进一步促进公安派出所消防监督检查目标责任制的落实。贯彻落实公安部《消防监督检查规定》和浙江省公安厅《关于印发〈浙江省公安派出所消防监督检查工作〉的通知》精神，使每个民警都感到肩上有担子、有压力，切实增强做好消防监督工作的自觉性和主动性，实现由被动到主动的转变。
3.业务培训与实际运用相结合
进一步促进公安派出所消防监督检查工作走上法制化、规范化轨道。加强对公安派出所的消防监督管理工作的业务指导，提升公安派出所消防监管水平，通过对公安派出所进行定期检查或随时突击检查，针对检查中发现的问题“对症把脉”、“对症下药”，切实提高公安派出所消防监督业务技能和水平。
[参考文献]
[1]浅议当前公安派出所参与消防监督管理的建设（浙江消防简报•调查研究专刊（12））[2]浅议公安派出所消防监督管理工作的实施（浙江消防简报•调查研究专刊（13））
[3]《台州市公安派出所消防监督检查实施细则》（台公通[2004]2号）
[4]《关于贯彻落实省公安厅〈关于进一步加强派出所消防监督检查工作的若干意见〉的通知》（台公通字〔2005〕86号）
[5]《关于进一步加强公安派出所消防监督检查工作的通知》（台公通字[2005]102号）
[6]《消防监督检查规定》（公安部令第107号）
[7]《关于实施新修订的及相关配套规章的补充规定》
作为基层派出所长，结合本人实际工作和派出所运行情况，就当前公安队伍中存在的问题和队伍本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料谈点自己的看法。一、是警力严重不足，制约着基层公安机关工作的正常开展。就本县而言，全县现有民警100人，占全县总人口的万分之6.6。比上级要求万分之10.5的水平降低3.9个万分点。从警力分配来看,警力配置不合理,机关化倾向严重。基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安案件的侦破查处，难以形成打、防、控一体化。有些派出所只有所长和内勤民警两人，顾了办案就顾不上搞防范服务，要想有效建立健全防控网络只能是一句空话，警力的横向分配跟不上社会治安管理工作的需要。而所内招聘的联防队员既不能驾车，又不能参与办案；既不能进行治安管理，又不能进行安全检查,只能进行一般的巡逻看护工作。
二、经费紧缺严重制约公安机关各项工作任务的完成。目前我县12个派出所中还有4个派出所没有自己的办公用房，有的派出所虽然基层基础工作搞得非常好，但由于硬件设施不完备而无法申报一、二级派出所，有的派出所办案、办公经费极其匮乏，致使一些刑事案件被搁置，一些在逃人员无法组织抓捕。由于经费得不到保障，已经严重影响到公安机关立警为公、执法为民工作目标的实现。目前我县财政每年给派出所每人拔办公经费250元，另有部分案件返还款，但随着案件的逐年减少，返还款也越来越少，连车辆燃修费和取暖费都无法保证。有的基层单位因无办公经费来源渠道，靠“化缘”、“赞助”运转工作，导致非警务活动时有发生，影响公正文明执法的“三乱”现象屡禁不止。为了能够保证正常的接出警，也只能以较轻的违纪行为来保证不发生严重的违纪行为。通讯的发展，方便了群众，原来是有事到派出所来报案，现在有什么事情打一个电话让派出所的人马上过去，上级公安机关也是这样要求的，但没有人力和物力的保障，派出所只能捡重要的情况出警，群众对公安机关产生误解。由于经费紧张，民警出差费、培训费报不了，各种政策性补贴落实不到位，挫伤了民警工作的积极性。基层公安民警整天超负荷工作，身心负担都很重，但民警待遇仍然偏低，与民警繁重的工作量极不相称,一年来，加班加点工作，年终既无奖金又无加班补助，与其它单位相比，民警心理上不平衡。
三、极少数民警作风漂浮宗旨观念不强，个别民警群众观念不强,接待群众仍然存在冷横硬推现象，法制意识不强，办人情案，作风散漫，吃拿卡要，工作责任心不强，被动应付，消极怠工，不求进取，自律能力不强，上班迟到，下班早退，办事拖拉、推诿，工作时间办私事、闲聊、串岗，工作作风飘浮，不屑搞调研，不钻研业务。
四、是管理工作失之于松失之于宽，公安内部监督管理人员思想上存在畏难情绪,一团和气,当老好人,得罪人的事不干,嘴上讲从严治警,遇事却打“太极拳”，因而使内部管理工作空对空，监督约束部门虽然健全，但时常是只监不督，只约不束，使监督乏力，约束不严。
五、法律法规不健全，互相抵触，以政策、文件指导法规，使民警在执法中显的无所是从。公安机关最常用的《治安管理处罚条例》、《户口管理条例》从内容和程序方面都不适应现阶段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相冲突，有此制度不切合实际，无法做到，民警对制度的可操作性持怀疑态度，至使在制度的落实上不力、不好。
六、部分民警存在对“五条禁令”执行不力的问题。上班时间饮酒的现象已不复存在，但朋友聚会，参加宴会时饮酒的问题不同程度的存在，而一旦饮了酒，即要执行任务时，就以各种理由搪塞，影响工作。
七、教育培训工作不力。对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训这没有建立起长效机制，省厅、市局组织的各类培训，内容不科学，教材陈旧，形式单一，缺乏开拓创新精神，各种培训只图形式，不讲效果，草草了事，难以提高培训对象的素质。
八、公安管理体制不顺。在计划经济的条件下，公安机关实行“条块结合，以块为主”的管理体制，在维护政权稳定和打击各类违法犯罪活动等方面发挥了重要的作用，但随着社会主义市场经济体制的初步行成和我国加入WTO，这种强调“块”而弱化“条”的公安管理体制与新形势不相适应的方面也逐步现显。首先，现行公安管理体制中“条块结合”的结合点没有到位，包括地方政府和上级业务部门承担经费如何分级纳入财政预算，人事管理如何运作等等，都要解决结合点的问题。其次，虽然公安工作实行双重领导，但各级公安机关主要是在各级党委、政府的领导下开展工作。这是造成警令不畅和地方保护主义的主要原因。三是由于各种原因，目前上下级公安机关、不同警种、经济发达地区和经济不发达地区的民警之间经济待遇和政治待遇差异很大，公安工作在经济落后地区的职业吸引力已经大大降低。
九、不切合实际的宣传，使群众对公安机关的要求过高。诸如“有困难找警察”之类的宣传，误导了群众，使群众对警察的期望值过高。比如罐液化气、取钥匙之类的社会救助活动，因经费、警力等方面的原因，不能全部实现，群众就认为警察在摆花架子，或者说在欺骗群众。
十、公安机关层层加大工作量，致使基层无法应付。公安机关和其它部门一样，为了完成上一级的工作任务，向下一级下达工作任务时，层层加大工作量，到了派出所这一级，与最初下达的任务量大大增加，使派出所无法完成任务，有的时候上级公安机关下达的工作任务互相冲突，一段时间嫌案件发多了，一段时间又嫌案件查处少了，使基层民警无所是从。
十一、形式主义严重。来自“条”与“块”的教育整顿接连不断，现阶段的公安机关热衷于搞方案，写总结，做笔记，填薄册，整 档案，主要精力用于达标进级，接受各种考核检查。把侦查破案当成是“副业”。更没有时间去熟悉重点人口和辖区基本情况。
十二、全国各地经济发展不平衡，各地公安机关尤其是派出所条件相差很大。有几百人的派出所，也有1个人的派出所，由交通、通讯现代化的派出所，也有以自行车、甚至骡马为交通工具的派出所，有的派出所还没有通电，经济条件更是天壤之别，要想执行统一的标准极不现实，如双人值班、24小时值班、坐班制就是四人派出所也无法正常运行，就我县而言12个派出所，2人所2个,3人所8个。由于人少,要想达二、三级派出所考核时就在人数上造假，派出所使用的车辆大部分为无牌无照的超过使用期限的报废车，驾车者多为无照的民警或有照的联防队员，这些人均不符合驾车条件，单位没有经费为民警办驾照或更换车辆，遇到案情为了尽快到达现场也只有硬者头皮用车，满足了尽快到达现场的要求，却违反了驾车的有关规定。
关于加强基层公安队伍建设方面，我认为应从以下几个方面抓起：
一、首先是在从严要求的前题下要确保派出所的办公经费。禁止乱收费、乱摊派、乱罚款是从严治警的重要举措，但是没有正常的办公经费派出所是无法正常开展工作的。
二、是要加强民警的综合素质教育。要让民警懂的怎样为警，为谁执法、为谁掌权，为谁用权，从根本上消除“当警察吃亏，”的失衡心理，不断增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。
三、是要教育民警牢固树立群众意识。引导民警树立全心全意为人民服务的思想，做到权为民所用，利为民所谋、事为民所办，切实尊重和保障人民群众的合法权益，满腔热情为人民群众服务，扎扎实实地为人民群众创建安全、稳定的工作和生活环境，让人民群众放心让人民群众满意。
四、是狠抓“五条禁令”的落实和查摆整改。一要领导抓、抓领导，为民警做出表率。二要抓好法律条款的学习和宣传，做到人人皆知。三、要不折不扣地对号入做，不留情面、不留余地。四、要树立正反典型，教育和警示大家，对涉及到酒、枪、车、赌等方面的问题，应深入揭摆剖析，区别情况加强整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓监督检查和违纪查处，纪检、法制、督察、政工等部门应坚持明查暗访，敢于动真碰硬，同时要讲求工作策略，严明政治纪律，切实为基层公安机关党委当好参谋和助手，为广大民警构筑起一道坚固防线。
六、是狠抓从优待警和基础设施建设。激发广大民警的工作积极性，工作上支持民警，生活上多照顾民警，政治上多关心民警，福利上优待民警，千方百计的改善民警的工作环境和执法环境，着力提高民警的业余文化生活，和娱乐休闲环境。使广大民警处处享受到警营大家庭的温暖，事事维护警营大家庭的荣誉，时时维护警营大家庭的利益，爱岗如家，甘于清平，乐于奉献。
七、是加强业务技能培训，走科技强警之路。要切实抓好民警的业务学习，对学习活动要认真研究，精心组织，采取专家讲座，集中辅导，典型发言，心得交流，集体轮训等多种形式，结合派出所常用法律法规每年进行一至二次闭卷考试，增强学习实效性，要在学习的深度和广度上很下功夫，不断拓宽民警的知识面，增强自身知识的积累，加速知识更新，以提高队伍整体文化素养和专业技能，充分发挥一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
关键字：派出所；消防监督；对策
0 引言
公安部令第73号《消防监督检查规定》第三条规定“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查”，赋予了公安派出所消防安全监督检查的职能，是加强社会消防安全监督检查，提高社会抗御火灾事故能力，实现消防工作社会化的一条有效途径。经过几年指导培训，提高了派出所参与消防监督工作的自觉性和主动性，消防监督工作得到了明显加强。但实际工作当中仍然存在一系列亟待解决的问题，在一定程度上影响了公安派出所消防监督工作的有序开展。
1 当前存在的主要问题
1.1 思想认识有误区
自公安派出所行使消防监督管理职能以来，由于体制观念的影响和公安工作“一盘棋”的大局意识缺乏，工作力度和工作成效均受到不同程度的制约。一是有的领导思想认识不统一，总认为消防工作是消防专业部门的事，基层派出所日常任务已经十分繁重， 要求多了只怕影响其他公安业务工作的开展，所以在重视程度上明显不够，在行动支持上缺乏力度。二是有的基层派出所思想认识不到位，总认为警力有限， 自己的“责任田”都种不过来，还管什么消防工作。
1.2 消防业务不扎实
一是有的消防培训不到位，据了解， 培训形式单调、培训时间较短、培训内容太多、培训机制不活，以致受训者消化不良；二是有的专（兼） 职消防民警平时主动学习钻研消防业务不够，怕精力投入太多会荒了自己的“责任田”；三是有的分管消防工作的派出所领导和专（兼） 职消防民警的岗位流动性大，有的工作刚进入情况又从事其他岗位的工作去了， 而上岗的又往往是未经培训的干警， 以致有的派出所消防监督管理水平和专（兼） 职消防民警业务素质难以适应消防监督执法工作的实际需要。
1.3 责任体系不健全
实践证明基层派出所在消防监督管理工作中有着举足轻重的地位和作用，但在实际运作过程中，权责不分、制度不全、奖惩不力的问题尤为突出。一是基层派出所在消防监督执法中不同程度地存在制度上的障碍，如执法权限的划分，执法主体资格的缺位，法律文书档案的规范没有到位；二是运行机制上的执法质量的考评，不同时段、阶段、环节、岗位上的人员培训，以及责任追究也都没有落实； 三是上述内容有的虽然在国家的有关法律规章中有笼统而原则性条文，各地也为公安派出所消防监督执法的合法化、程序化、规范化、制度化进行了不同程度的文字设计，但终究还缺乏一定的实践性、针对性和可操作性，以致有时会挫伤一些基层派出所的领导、专（兼） 职消防民警抓好消防工作的执法热情和工作积极性，直致弱化派出所消防监督职能作用的有效发挥。
2 准确把握公安派出所消防监督管理的职责任务
2.1 推动落实消防工作责任制
公安派出所要积极督促管辖范围内的机关、团体、企事业单位和个人遵守消防法规，落实消防安全责任制。要通过有效的消防监督管理工作，提高社会单位和群众遵守消防法律法规的意识，鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争，共同创造优良的消防安全环境。
2.2 组织开展社会化消防宣传活动
要以消防宣传“五进”为切入点，针对市民消防意识普遍还比较淡薄，消防安全常识溃乏，自防自救能力低下等问题，派出所要结合辖区特点，积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形式上，采用多种形式，宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识，提高市民的整体消防安全素质。
2.3 组织开展消防安全监督抽查
要本着“确保重点，兼顾一般”的原则，在积极督促社会单位和社区组织开展日常消防安全自查的基础上，结合管辖范围的特点，有针对性地组织开展消防安全抽查和夜查，及时发现和消除火灾隐患，最大限度地减少火灾发生。
3 解决问题的对策分析
3.1 加强对派出所消防监督专职民警的业务理论培训力度，提高消防执法能力
公安机关应当将消防监督业务知识纳入公安派出所民警业务培训和公安机关岗位练兵的一项重要内容，采取集中培训、日常培训以及代训、现场培训等方法，不断加大对公安派出所民警的消防业务培训力度，同时应当将国家消防法律法规、消防业务理论归纳总结，形成公安派出所消防监督民警的“应知应会”内容，定期考核，持证上岗。
3.2 建立健全派出所消防监督工作机制
（1）在所内健全消防监督工作制度。根据公安部《基层公安消防监督工作建设规定》，公安派出所消防监督工作应当实行行政领导负责制，建立健全以包含消防执法例会制度、双人执法制度、集体议案制度、业务审批制度、执法监督和执法评议制度等为主要内容的各项消防监督工作制度，使派出所的各项消防监督工作制度与其他治安防范制度紧密结合，融入派出所工作之中。
（2）明确消防监督工作职责要求。公安派出所实行所长负责制和责任区民警责任制相结合的消防执法责任制。所长是本辖区消防监督工作的第一责任人，对本所的消防监督工作全面负责；分管所长是辖区消防监督工作的具体负责人，对本辖区的消防监督工作具体负责；责任区民警是所管辖责任区的消防监督工作的具体实施者，对所按照上述原则，结合本所实际，具体明确所长、分管所长、责任区民警的消防监督职责，量化每个责任区民警的消防监督工作任务、管理的单位、检查抽查单位的数量和频次，指定落实责任的相关措施。
（3）明确公安派出所消防监督工作标准。全警动员，关键是要发挥派出所的作用。要明确派出所的消防检查人员，明确工作对象和内容，明确工作要求，明确工作责任。消防工作是派出所的一项重要职责，决不是额外负担。因此公安派出所要将消防监督工作作为治安
防范的一项重要内容，列入议事日程，依照公安部《消防监督检查规定》规定的消防监督检查的具体内容、检查程序、检查形式、检查数量、检查时限、火灾调查的任务、程序等，逐项制定工作标准，对消防执法台账、法律文书、执法档案、执法质量和数量提出明确的工作量化要求，并进行严格的考核。
（4）健全消防执法质量考核和责任追究机制。为规范公安派出所的消防执法行为，提高公安派出所的消防执法质量，防止执法过错、乱作为、不作为等行为发生，公安派出所必须建立健全消防执法质量检查、评比和执法过错责任追究机制，定期开展消防执法质量检查和评比，对执法行为、执法程序、执法文书、行政处罚进行定期检查，做到：依法监督、科学监督，严格执法、热情服务，尤其是对于行政处罚，必须作到事实清楚、证据充分、程序合法、量裁适当，防止畸重畸轻，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，加大对执法过错的责任追究力度，对于不作为、乱作为的进行严肃查处；辖区内发生重特大火灾事故的，必须实行内部、外部责任“双倒查”。
结语
由公安派出所承担消防工作部分任务，是与国际接轨的需要，是新形势下加强消防工作的需要，其积极作用是不言而喻的。我们要按照“依法监督，规范管理”的要求，积极探索加强对公安派出所履行消防管理工作指导的方式方法，以促进这项改革不断走向深入，提高消防监督管理的水平。
参考文献
一、牢固树立大局意识，充分认识加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用。加强社区建设，是在新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的战略举措，是面向新世纪加快我国城市化建设的重要途径，对于改进经济和社会协调发展，提高人民群众的生活水平和生活质量，扩大基层民主，巩固基层政权，具有十分重大的意义。实施社区警务战略，是公安机关顺应经济和社会发展，应对社会治安形势挑战，加强基层基础工作，提高驾驭社会治安能力，维护国家安全和社会稳定的迫切需要；是落实中央和省委关于城市社区体制改革的战略部署，全面促进和保障社区建设的需要；也是公安机关转变作风，提高素质，进一步加强队伍建设的内在要求。公安部和厅党委十分重视社区警务建设工作，把实施社区警务战略做为公安警务改革的重中之重和突破口，目的是以此推动整个公安警务改革的深入开展，全面提升公安机关的整体能力。为此，全省各级公安派出所指导部门和派出所一定要从公安工作全局和战略的高度，充分认识实施社区警务战略的重大意义，深刻领会加强社区警务建设在全局中的战略地位和重要作用，切实增强政治责任感和紧迫感，顺应时代潮流，坚持与时俱进，迅速把工作重心转移到推进社区警务建设上来。要着眼全局，深入搞好调查研究，广泛听取基层意见，精心谋划社区警务战略的整体思路、目标、措施，积极主动地为各级公安机关党委当好参谋和助手，指导和推动我省社区警务建设的全面开展。
二、牢固树立机遇意识，打好社区警务战略的主动仗。社区建设是一项复杂的系统工程，涉及党委、政府工作的各个方面。公安机关如果不能及时了解掌握社区建设的发展动态，及时把社区治安工作的设想融入到社区建设之中，就会错过一次深化基层警务体制改革的大好时机，给社区治安工作带来被动。因此，全省各级公安派出所指导部门要牢固树立机遇意识，紧紧抓住中央和各级党委、政府高度重视社区建设的有利契机，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神，打好社区警务建设的主动仗。各级公安机关特别是派出所要高度重视社区建设工作，克服与己无关、等待观望的思想，坚持超前思考，主动参与，积极协调，精心指导，努力做到社区建设发展到哪里，社区警务建设就跟进到哪里。要主动争取地方党委、政府的重视和支持，提前介入，当好参谋，积极提出社区建设中加强公安基层基础工作的有关建议，为今后有效地开展社区警务工作打好基础。
三、牢固树立责任意识，以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设。搞好社区警务建设，派出所指导部门和派出所责无旁贷，必须知难而进、奋发进取，以强烈的事业心和责任感投入社区警务建设，在改革中施展抱负，在发展中建功立业。要加强学习，全面了解和掌握国内外社区警务建设的相关知识；要精心谋划，研究制定社区警务建设的发展思路和工作措施；要积极调研，及时总结和推广社区警务建设的先进经验；要加大投入，树立人往一线走、钱往一线投、物往一线用的指导思想，在警力和财力上向基层倾斜，不断开创社区警务建设的新局面。
四、牢固树立创新意(来源：文秘站 ）识，积极探索新型警务模式和工作运行机制。随着经济和社会的发展，社会治安出现了许多新情况、新问题，基层公安机关原有的警务机制和工作模式已远远滞后于新形势、新任务的需要。因此，全省各级公安派出所指导部门和派出所必须牢固树立创新意识，不断解放思想，开拓进取，敢于打破传统思维方式和工作理念的束缚，积极研究探索派出所和社区警务工作新机制。尤其是各级派出所指导部门要切实改进思维方式和指导方法，尊重基层首创精神，总结和推广新鲜经验，积极探索以社区警务建设为平台，以警力下沉、警务前移为基本条件，以诸警联动、社区辅警力量协作配合为主要工作模式，以治安信息管理系统等现代化技术手段为依托的警务运行机制，促进警力资源的优化配置，使公安工作更好地适应市场经济的需要。上级指导部门还要注意给基层派出所多出主意，把握方向，搞好宏观指导，多给基层大胆实践和探索的空间和舞台，做到指导而不是指令，支持而不是干预，服务而不是刁难，只要符合厅党委确定的“三个有利于”的标准，都可以允许基层大胆地试，大胆地创。要根据实践发展的需要，把那些好的途径、办法和新鲜经验认真加以总结推广，充分发挥典型带动的作用，为各地警务改革提供借鉴和帮助。
一、警察公共关系的概念
“公共关系”一词源于英语“PublicRelation8”。自从1903年美国著名记者艾维・李在美国开办一家正式的公共关系事务所开始，现代意义上的公共关系就走上了历史舞台，迄今已过百年。警察公共关系就是―种公安机关与其相关的社会公众之间的特殊的公众关系。这种特殊的“公关”由警察组织(公安机关)、公众和信息传播三个基本要素组成，其中警察组织是警察公共关系的活动主体，公众是警察公共关系的活动客体，信息传播是警察公共关系的活动内容。以现代公关学理论为逻辑起点来看，和谐沟通是公共关系的本质属性，管理监督是公共关系的重要职能，构建和谐公众关系是公关的重要任务。因此，警察公众关系概念包含以下四项基本含义：1警察公共关系是一种公众关系，以构建椭皆为本质要求；2警察公共关系是一种传播活动，且不局限于传统的新闻媒体的传播，包含公安机关为公关所从事的一切活动；3好的警察公共关系是双向信息交流关系，是公安机关与社会公众的一种良性互动；4好的警察公共关系具有管理监督职能，公安机关在公共关系中始终处于主导地位，凭借公共关系的不断推进为更好地履行自己的法定职责服务，同时作为客体的社会公众可起到监督作用，促使公安机关执法互动更加规范完善。
二、派出所开展警察公共关系活动的必要性
基层派出所处于公安工作的最前沿，担负着维护社会稳定、打击违法犯罪、治安防范和服务群众等多重任务，是公安机关展示形象的窗口。在新形势下，基层派出所如何拓展警察公共关系，对内提升队伍素质，增强队伍凝聚力、战斗力，对外加强警民之间的双向沟通，实现警民关系的良性互动，在树立自身良好形象的同时，得到公众的理解、合作和支持，警民携手共同打造安定有序、社会稳定的和谐环境，有着极其重要的意义。
1 公安机关的性质和任务，决定了公安机关需要开展警察公共关系。公安机关是人民民主的重要工具之一，是具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门机关，肩负着保卫人民、打击犯罪、保障改革开放和现代化建设顺利进行、推进依法治国的神圣使命。《人民警察法》第二条规定：人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。公安机关要担负起自己的职责、完成好自己的任务，就必须与广大人民群众之间开展信息沟通，发展警察公共关系。
2 引导广大人民群众理解、支持派出所工作，需要开展警察公共关系。公安机关开展警察公共关系活动的主要目的是想方设法谋得广大人民群众对公安机关的了解、信任、支持和合作，为公安工作争取更多的辅助力量。派出所“麻雀虽小，却五脏俱全”，但仅仅凭几十名民警的力量是远远不够的。派出所民警与人民群众有着直接的、紧密的接触，公安工作不仅为了人民群众而开展，而且必须依靠群众才能进行。实践证明，公安派出所应当树立“警力有限、民力无穷”的理念，切实在各项工作中坚持群众路线，才能有效地解决社会治安和各种犯罪问题。要发动群众、依靠群众，公安机关就得广泛宣传，以实际行动取信于民，这又恰恰是开展警察公共关系的目的所在。因此，引导广大人民群众理解、支持派出所工作，需要开展警察公共关系。
3 派出所民警树立形象，需要开展警察公共关系。在派出所工作中，塑造良好的警察形象，有助于维护和提高广大人民群众对派出所民警的信任和支持，促进社会稳定。只要我们的公安工作得到了广大人民群众的支持，得到人民群众的帮助，我们完全有理由相信可以创一方平安。那么，如何塑造良好的警察形象，提升派出所在广大人民群众中的美誉度?这就需要开展警察公共关系了。派出所工作无论是打击犯罪，还是搞好辖区防范，其职责归根结底都是服务，但公安机关这种服务是否为广大人民群众所青睐，开展警察公共关系活动，捌立形象就显得极为重要。况且派出所民警自身形象的树立，不仅涉及该部门的形象，更涉及整个公安机关乃至党委政府的形象，正因如此，派出所才被称为公安机关的“窗口”单位之一。
4 派出所自身凝聚力的提高，需要开展警察公共关系活动。派出所良好的公共关系，是基层公安民警政治、业务、纪律、作风和道德品质的集中体现。开展警察公共关系活动不仅是一种外求发展的手段。也是内求团结的有效措施之一。派出所通过开展警察公共关系活动，可以促使组织内部建立起和谐的上下级关系、民警之间的团结友好关系，深化民警对派出所集体的向心力和荣誉感。《孙子兵法》云：上下同欲者胜。所谓“上下同欲”指的是官兵齐心，目标一致，军队就具备强大的凝聚力和战斗力。开展警察公共关系活动，派出所同样能够使民警“上下同欲”。
三、影响警察公共关系建设的不利因素
一是公安机关长期以来形成的认为打击破案是主业，是硬指标，要全心投入抓紧抓好，而对协调公安机关与社会大众的关系不够重视，忽视了警民公共关系的建设。由于建国以来公安机关一直十分强调和重视公安的打击和管理职能，特别是20世纪80年代初开始的“严打”斗争和各项专项整治行动，使公安机关“责大权重”，一些地方重打击、轻服务，忽视对公民权益尤其是隐私权利的充分保护，忽视和人民群众的交流和沟通，存在着为了破案“宁可冤枉好人，也不放过坏人”的思想。这种思想和做法显然不符合现代管理理念，更不符合时展对公安机关构筑和谐社会和关注民生民本的职责要求。
二是有的民警在与群众打交道时习惯于扮演“管理者”角色，态度冷硬，有高人一等的感觉，少数甚至把对待犯罪分子的态度用到群众身上，其行为举止使群众容易产生抗拒心理，更不用说主动配合公安机关开展工作，情感上造成了“历史痼疾”。
三是将警察公共关系简单等同于一般意义上的对外宣传工作。这种观念认为，警方长期以来十分注重公安宣传工作，除了大众传媒上有大量的警方新闻外，我们还搞了许多诸如“爱民月”等活动，这便是公共关系了。殊不知传统意义上的对外宣传主要是警务信息的单向，而真正公共关系要做的正是将单向信息转变为双向交流与互动沟通。
四、东街派出所开展警察公共关系活动的具体实践
一是抓好管理同时又抓好服务，树立正确的基层派出所工作理念，为活动开展树立正确的思想先导。管理与服务是一对矛盾
结合体。管得过严，势必影响服务；过分强调服务，又会影响从严管理社会，影响打击犯罪，又可能“铲了别人地，荒了自己田”，影响了管理和打击这个公安机关的主业。所以，如何合理地的摆布好二者的关系，对于公安机关回应人民群众新期待至关重要。东街派出所一方面在树立正确的执法理念上下功夫。进一步端正执法思想，转变执法观念，改进执法方式，在打击和管理工作中，真正做到执法上的公开、公平、公正、公认。另一方面，切实维护群众的合法权益，为创造和谐警民关系提供条件。“民生问题”是当前创建和谐社会最关键的问题，要求广大民警必须带着对人民群众的深厚感情去办案，尽最大努力为受害单位和群众挽回经济损失，把更多的关爱传递给社会弱势群体和广大百姓，避免因经济犯罪侵害群众利益布引发不安定事端，维护社会大局的稳定。把管理和服务关系处理好了，人民群众的满意度才会提高，从而才可能为开展好警察公共关系活动确定努力方向，警民和谐关系的培育才有可能。
二是正确解决与人民群众之间的情感问题，为开展好活动打下良性基础。俗话说：感人心者，莫过于情。感情的力量可以超过物质的力量，甚至冲破原则与理智。要顺利开展好警察公共关系活动，就一定要处理好警民关系，而解决公安群众工作的核心问题是增进民警同群众的感情，只要感情问题解决好，其他问题也就迎刃而解，因此，解决好民警与群众的感情问题是做好公安群众工作的前提条件。“群众心里有杆秤，群众在你心中有多重，你在群众心中就有多重。”为此，东街所提出“四心四力”的团队精神，特别是“热心、耐心、细心和责任心”的提出，为开展良好的警民公共关系打下扎实的群众基础。一是热心。我们的民警特别是基层民警每天都要和群众打资交道，而这些“交道”更多是服务，民警是否热心为群众服务，群众很“在乎”。服务热心了、周到了，群众就会感激，甚至铭记于心。二是耐心。群众工作涉及方方面面，十分烦琐，而且群众来自各个阶层，他们理解问题的程度和沟通问题的方式各不相同，这就要求我们有十足的耐心，不急、不躁、不烦。做群众工作首先要耐心做一个好“听众”，然后耐心做一个好“解说员”，这样才能与群众建立良好关系。三是细心。要求案件审理时要细心收集证据，案件侦破要细心分析推理，作询问讯问笔录时要全面到位，既注重实体又注重程序。细心还要求民警将以人为本精神落实到每一个工作细节，要在工作善于发现、查找人民群众关注点和关切点，将民本、民生工作作为公安工作的一部分抓好抓细抓实，切实让群众感受到我们的温暖和关爱。四是责任心。要求要准确把握人民群众对社会平安的新期待，把人民群众的安全感和满意度作为检验与衡量社会治安工作的根本标准，让每一起案件和接处警都符合法律的规定，经得起历史的检验。从实践来看，“四心四力”团队精神的提出，进一步激发了全所民警的进取心和荣誉感，使得全警宣传的理念顺利贯彻到位，为开展好警民公共关系打下夯实的基础。
三是发挥好公安新闻宣传这个载体，为公安民警严格公正文明执法创造良好的舆论环境。在宣传过程中，我们巧妙运用融势、借势、顺势、蓄势、造势等公关手段及技巧，精心策划宣传方案，把握主动，强化沟通，以诚恳、积极的态度出现在媒体和公众面前，塑造公安机关敢于负责、严抓严管、真心实意为人民群众办好事、力、实事的良好公众形象。同时，定期主动和媒体积极策划，正面引导，寻找利益交叉点，密切合作关系，以双赢为目的，努力构建公安机关与新闻媒体长效互动机制。具体做法有：一是与媒体合作开辟专栏。2007年我们与福州电视台《法眼》栏目合作，以现场讲解的方式，向广大市民宣传安全防范知识，收到很好效果。二是积极向新闻媒体提供稿件。及时将新推出的便民利民措施、民警的好人好事、破获的案件和取得的或绩见诸报端。如2005年6月中央求是杂志社《红旗画刊》登载文章《让红旗在心中代代相传》，全面报道了东街派出所的先进事迹；2007年我所民警刘斌在结婚日抓获盗窃嫌疑人的事迹在《福州日报》、《海峡部市报》刊登；2008年《人民公安报》更是先后两次报道了东街派出所余民、周宁两位优秀民警的先进事迹和工作方法等，都引起强烈的反响，鼓舞了士气，提升了公安机关和人民警察的美誉度，使广大群众了解到一线人民警察不怕牺牲、扬善除恶、舍小家为大家的奉献精神，从而更加理解、支持公安工作。
四是用好用足警务室这个桥梁和纽带，依托社区警务建设进一步密切警民关系。一是提高警务室的知名度。我们将社区民警的工作中心放在警务室，把治保例会、谈话教育、青少年帮教以及简单治安案件的调处等社区警务室能够完成或办理的工作，尽可能放到警务室办理，增加警务室开门时间。定期在警务室召开警情通报会和民警述职会，公开警务工作，听取群众意见，并邀请居民代表、退休老人等参观警务室，增强了老百姓对警务室的认知度和认同感。二是积极推行“四位一体”运作模式，形成警务室、百姓服务站、司法调解站、法制宣传站“四站合一”的工作体系，把窗口设在群众身边，及时了解掌握社情民意、矛盾纠纷，并通过为民办事、替民解忧，拉近了与群众的距离。三是组建群防群治队伍。让社区民警扎根社区，积极发动组织群众参与治安防范，形成良性互动。社区民警积极协调辖区单位和物业加入治安联防工作，配合派出所加强治安防范。同时，社区民警定期上门开展针对性防范指导、法制宣传等，既起到了防范效果，又密切了警民之间的关系。四是处理好与社区单位的关系。社区居委会、业委会及物业公司等单位是社区民警的重要依靠力量。处理好与他们的关系也是警察公共关系的一个重要方面。在社区警务实践中，我们要求社区民警做好治安防范的同时，积极协助社区单位的各项工作，通过参与社区党建、计划生育、物业管理等非警务工作，潜移默化地增进社区单位对警方的信任感、满意度和依赖性，从而建立公安机关和社区各界相互支持、相互理解、密切协作的警民关系。
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