时间：2023-03-06 15:57:08
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡镇组织工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、注重强化三个意识。一是注重信息精品意识。要求上报信息要有情况、有分析、有建议，每篇信息必须反要有具体的内容，要有具体的做法，对于只讲理论不结合实际工作的信息一律退回要求重新加工。二是注重信息与调研有机结合的意识。要求上报信息内容为领导关注的热点、难点问题，要求从客观事实提炼到一定高度和层次，把思想和观点以“短、平、快”的形式为领导提供有针对性的分析和建议。三是强调时效意识。要求各单位上报信息必须要有强烈的时间观念，必须对上报信息进行合理规划、统筹安排，做到重点信息当日报、约稿信息及时报、大路信息合理报。
二、注重拓展信息源头。要求组工信息来源于组织工作的实践，反映组织工作的成果和经验，每个月末由办公室牵头召开信息员碰头会，了解各乡镇组织工作动态，梳理分析重点信息源头，然后以约稿的形式，要求乡镇信息员着重报道下个月各自单位的创新工作思路、新颖工作方法、超前工作举措和特色先进典型，以强化信息工作来源。
三、注重强调信息策划。为把好信息策划关，从构思上提高信息的质量与层次，要求全区组工信息员在信息策划时严格遵守“八个要”：立意要高，要紧贴党的建设和组织工作的中心；角度要新，要体现**的特点，多搞“土特产”，少搞“大路货”；触角要广，要将组工信息工作置于党的建设和经济建设的大环境中去研究、去开发，要努力加大信息量；内容要实，所报信息要真实完整，实事求是，喜忧兼报；挖掘要深，开发深层次的有价值的信息；文字要精，语言要精炼，篇幅要简短；传输要快，要及时报送已采集的信息，确保时效性；胆子要大，要敢亮“家丑”，勇于报送问题性信息。
一是更加公道正派。公道正派是组工干部最基本、最关键的品质，它体现了党和人民对组工干部特有的严格要求，是组工干部职业道德的核心内容。
要坚定公道正派的政治品质。组工干部在任何时候、任何情况下都要出于公心，立于大道，以坚强的党性，从党和人民事业需要出发，坚持职业操守，安排部署工作时把握好政治方向，解决和处理问题时注意政治影响，识人用人时把握好政治条件，严格按党的政策和原则办事，真正做到公道正派地选人，选公道正派的人。要践行公道正派的行为规范。组工干部在工作中，一定要维护公正、实事求是、坚持原则，全面地了解干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部。坚持工作纪律，真正做到公正无私，秉公办事，公道正派地用人，用公道正派的人。要涵养公道正派的人格力量。组工干部一定要坐得端，行得正，刚直不阿，处事公道，为人正派，坚持原则，把公道正派的道德原则规范内化为理想信念和道德品质，以公道之心不断提升自己的人格魅力。只有这样，才能影响人、感染人，树立起威信，赢得群众的信任。
二是更加识多见广。我们必须跳出组织工作抓组织工作，不断丰富和完善知识结构，打破思维束缚，站在制高点上观察问题、分析问题、解决问题，以更宽的视野、更广的见识，不断提高组织工作科学化水平。
要勤学善思，精通业务。要围绕政治理论、决策部署、组织工作阶段性的重点任务和难点问题开展学习。要深入思考，反复咀嚼每个重大判断、每项工作部署的深意所在，知其然也知其所以然，做到融会贯通、入脑入心。要努力学习业务知识，熟悉工作情况，做到心中有数，不讲门外话，不办外行事，做组织工作的行家里手。要开拓视野，增长见识。组工干部是党的组织路线和干部政策的具体落实者，担负着为党的事业选贤任能的重要使命，所以，一定要把知人善任作为基本功，努力提高识人用人水平。要把握大局，服务中心。组织工作与中心工作贴得紧不紧、服务大局的效果好不好，直接影响着组织部门的地位和形象。我们只有自觉地增强大局意识，认真研究大局、准确把握大局、主动服务大局，始终做到胸中有大局、工作为大局、办事顾大局，工作才能得到上级和基层的肯定。
三是更加主动深入。当前，形式主义、普遍存在，究其根本，就是主动性不强，深入度不够。提倡主动深入就是为了以好的作风干出好的工作业绩。
要勤于主动工作。主动性与责任心是紧密关联的，主动性，说到底就是责任心。我们要主动思考，积极思考，超前思考，工作思路超前一步，才不会陷入被动状态。要善于深入研究。深入研究政策、研究班子、研究干部，坚持具体岗位具体分析、具体干部具体安排。多深入部门、苏木乡镇、嘎查村、企业、社区，到一线摸实情、找问题，问计于基层，求知于实践。要惯于严谨细致。组织工作点多面广，政策性、原则性、程序性强，特殊的工作性质、内容和方式，决定了组工干部的工作来不得半点马虎和失误。严谨细致、一丝不苟、精益求精，是一名组工干部事业心、责任感的内在体现。
四是更加规范科学。要提升科学化水平，就必须以科学制度作保障，以科学规范为原则，以科学方法来推进组织工作。
要强化制度保障功能。推进组织工作科学化，就要根据实践发展的紧迫需要，抓住干部队伍建设、人才队伍建设、基层党建工作重点领域和关键环节，把制度建设融入到每项工作，落实到每项措施，执行到每个环节，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系。要建立工作行为规范。规范组织工作流程，通过梳理、重组、发展和更新，规范工作环节的执行依据、职责权限和程序步骤，找出关键控制点和风险点，明确工作责任，堵塞工作漏洞。使各个工作环节精确、高效、协同和持续运行。要运用科学方式方法。借鉴其他领域的一些有效做法，像项目管理、目标管理、质量管理、成本核算等，从而使经验式管理变成精细化管理，推进组织工作方法的科学化。
2005年，是XX发展历史上极不平凡的一年。面对非典疫情的严重影响和改革发展稳定的繁重任务，县委坚持“党要管党，从严治党”的方针，紧扣经济建设中心，与时俱进，创新思路，迎难而上，奋勇开拓，组织、纪检、宣传、政法、统战工作取得了显著成效。
（一）创新工作思路，深化“三百工程”，组织工作卓有成效。我们立足县情，创新党建工作思路，坚持从群众关心的热点、难点、焦点出发，攻坚破难，抓难治难，用真心为民的实际行动凝聚了民心，增强了活力。
一是以深化“三百工程”为重点，“三村一社区”示范工程成效明显。按照省委“三村建设”、市委“三百工程”的要求，建立健全“三百工程”培养对象的跟踪培养、科学管理、提拔使用机制。积极发现、培育、宣传“三百工程”典型，引导“三百工程”培养对象实现由“爱民书记”向“富民书记”提升。在农村选取了有广泛代表性的方广村、ZB村、GS村、GH村，在城区选取了有典型意义的XD街社区为试点，开展“三村一社区”示范工程。为了把ZB村建成“三村一社区”示范村，县委经过多次调研，在找准ZB村落后症结、理清ZB村发展思路的基础上，选派县委组织部分管基层组织工作的副部长冯抗到干群关系紧张、经济发展滞后、遗留问题较多的长梁乡ZB村担任党支部书记。通过一年来扎实有效的工作，初步解决了村社广播不通、村道公路不畅、村小学校破烂不堪、村民建房无规划、致富缺技术等突出问题，增进了群众与党委、政府的感情，群众的怨气逐步转化成了发展经济的热情和合力。ZB村初步实现了由“乱”到“治”，成为全县“三村建设”的样板村，并受到市委充分肯定。通过“三级联创”和“三村建设”，全县已建成县级示范村20个，乡镇级示范村66个，“五好”乡镇党委10个，“五好”村党支部180个。
针对XD街社区上访人员多、贫困居民多、失学儿童多、老弱病残多、治安案件多、下岗失业人员多和居民生活难、就业难、就医难、子女入学难、行路难、文体活动开展难等“六多六难”的突出问题，深入开展了“三百工程”进社区活动，动员200余名机关党员干部定点联系社区200户贫困居民，结成“一对一”帮扶对子，开展思想观念、实用技术、文化卫生、优惠政策、就业岗位、资金项目“六进社区”活动，初步改变了社区贫困面貌，加快了社区经济发展，赢得了社区居民的大力拥护，受到了市委的充分肯定。
在深入开展“三村一社区”示范工程活动的同时，大力实施“党员先锋工程”，筛选培养了1008名“双向培养”对象，其中610名党员已成为行业带头人，398名培养对象已发展为党员。我们还抓好了非公有制经济党建工作，对符合建党条件的141户非公有制企业，全部建立了党支部，党支部组建率达100%。
二是以扩大选人用人中的民主为重点，干部队伍建设得到加强。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，遵循“八重用、八不用”的用人标准。在县级机关班子换届和区、乡镇班子调整中，广泛征求包括派和无党派人士、离退休老同志、村（居）委会支书和主任、个体工商户代表、党员和群众代表在内的12个层面人士的意见，使全县干部队伍得到了优化。率先在全市实行县委常委会任命干部票决制，获得新闻媒体和社会各界的普遍好评。变“伯乐相马”为“赛场选马”，严格按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，在全市范围内公开选拔了18名优秀领导干部。建立健全了干部教育培训机制，形成了以县委党校为主要阵地，县农广校为依托，上挂下派为突破口的开放式的干训体系。全年共培训各类干部5607人，从机关选派了23名优秀年轻干部下村锻炼，干部的执政能力和工作水平得到显著提高。实行县级领导干部分工动态制，对分管工作实行一年一考核，根据考核结果调整分管工作；实行科级领导干部任职动态制，坚持一年一考核，合格者继任，不合格者诫勉、降职或免职。实行工作月报制，进一步完善党政领导干部重大问题报告制度、干部谈话制度、诫勉制度、回复组织函询制度等监督措施，加强与执纪执法机关、审计、等部门的联系，加大了干部监督管理力度。引入竞争机制，深入开展“争满评星”、“评选满意单位和不满意单位”、“评选优秀公务员和不称职公务员”活动。全面落实老干部政治、经济待遇，调动了老干部发挥余热、奉献社会的积极性。
一、指导思想
以扩大农民就业和增加农民收入，加快我市社会主义新农村建设为目的；以劳动力市场及乡镇劳动和社会保障服务中心为依托；以培训促进就业，创业促进就业为手段；多渠道，多形式地组织农村富余劳动力向城镇转移就业。逐步形成市场配置、政府促进、管理规范、流动有序、素质准入的城乡统筹就业的新格局。
二、领导机构
为加强我市农村劳动力转移就业培训工作，成立“东方市农村劳动力转移就业培训工作领导小组”，小组成员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，办公室主任由符海荣同志兼任，办公室人员从市人社局分管股室抽调，具体负责转移就业培训的日常工作，协调各有关部门，统筹、指导和监督各培训机构组织实施各项培训工作，并向领导小组负责，确保我市农村劳动力转移就业培训工作的顺利开展。
三、工作思路及任务分解
（一）工作思路。年农村劳动力转移就业培训工作的基本思路是“坚持两个不变，提高一个标准”，即培训目标不变、基本做法不变、注重提高培训标准。实施“政府推动、部门主抓、机构培训、农民受益”的运行机制。
（二）任务分解。根据年省下达我市的农村劳动力转移就业任务为5100人，全年将组织劳动力培训2650人，其中农村劳动力技能培训1700人。各乡镇年培训、转移任务和工作安排详见附件。
四、加大资金投入，整合使用相关资金
我市农民特别是山区农民经济落后，观念陈旧，参与培训的主动性不强，为此，职业技能培训以政府相关培训资金扶持为主，用人单位和个人分担为辅的投入机制，为满足大规模开展农村富余劳动力培训的需要，除充分利用就业再就业扶持资金外，整合“阳光工程”等其他单位的短期涉农培训资金，扶贫资金等，加大地方配套资金的投入。
五、培训内容及培训方式
（一）劳动预备制培训。对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员（农村“两后生”），发动组织其参加6至12个月的劳动预备制培训，提升技能水平和就业能力，充分利用技工院校的教学资源，加大校企合作力度，通过订单、定向培训等新型方式，强化职业技能培训，有计划地加快培训一批高素质的后备技能人才。
（二）劳务输出培训。组织有外出务工意愿的农村富余劳动力参加劳务输出培训，积极推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，牢固树立培训促进就业、就业引导培训、维权稳定就业的思路，根据劳动力市场的需求，大力开展“订单工”培训，在确保培训合格率的前提下，进一步拓宽就业渠道，确保培训后的就业率，努力做到“培训一人，就业一人，脱贫一户”。
（三）技能提升培训。为适应劳动力市场已由单纯的体力型向专业型、技能型转变的特点，企业对劳动力的专业技能逐步提高的现状，加强外出务工农民的就业技能培训，提高农村青年的文化、技能水平，使其在短期内获得实用技术，提高他们在劳动力市场上的竞争力。
（四）农业实用技术培训。农业局、科技局、民宗委、农综办、科协、扶贫办等部门采用集中培训、现场指导和技术服务相结合。聘请技术人员深入各乡镇(村庄)举办农业技术培训班，对农民进行面对面、手把手的技术指导，并到田间地头进行实地操作示范，有针对性的解决农民在生产中遇到的技术难题，做到学以致用。
（五）就业创业培训。对有技术和资金，并有创业意愿的农民工、参加失业登记的大学生、下岗失业人员、零就业家庭等城镇就业困难人员，组织参加创业培训，加强项目开发，开业指导，小额贷款，后续扶持等“一条龙”服务，帮助其自谋职业和自主创业，以创业带动就业。
六、组织实施
（一）提高认识，高度重视。各乡镇党委、政府要充分认识农村劳动力转移就业培训工作的重要性，切实把它当作一项“民心工程”、“富民工程”去组织实施，努力推动农村富余劳动力转移就业的进程，强化齐抓共管的工作机制，扎扎实实抓好农村劳动力培训组织工作。
（二）开展调查摸底，建立劳动力资源库。市人力资源和社会保障局、就业局要按照统一规划，统一组织，统一实施的总体要求，调动和发挥各方面的主动性和创造性，认真开展调查摸底，建立村、乡镇、市三级农村劳动力资源台帐，全面准确地掌握我市劳动力资源状况。各乡镇要以乡镇、劳动和社会保障服务中心为依托，加大对农村劳动力的调查力度，开展专门调查或借助市里针对农村的各项调查活动，深入社区、农村逐户调查登记，了解本乡镇农村富余劳动力状况（包括人数、年龄结构、文化程度、技能特长、培训意向、就业需求、就业区域等），做到底数清、情况明、为农村劳动力转移就业工作提供依据，使农村劳动力转移就业培训工作具有针对性。
（三）营造声势，加大舆论宣传引导力度。通过电视、板报、专栏、印发宣传资料，设立咨询服务台等形式营造转移就业致富的社会舆论氛围，引导农民离乡离土转移就业。各乡镇要加大对农村转移就业培训工作的宣传力度，要走村入户做深入细致、简明易懂的宣传发动工作，把政府的优惠政策和各种就业信息及时传递给农民，使之家喻户晓。同时，要善于发现和宣传一批务工致富典型，采取“现身说教”等宣传形式，以身边的人，身边的事帮助农民转变就业、择业观念，拓宽思路。通过营造“外出打工光荣，劳务输出快富”的浓厚舆论氛围，引导社会各方面都来关心，支持和参与农村劳动力转移就业培训工作，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。
一、业务数据
1-3月，归集住房公积金1261.52万元；发放贷款64户，1663.9万元；提取住房公积金444.19万元；实现业务收入195.1万元，业务支出81.64万元，增值收益113.47万元。
二、拓展业务，加快发展
一季度，我办认真总结2012年度归集发展工作经验和不足，积极谋划2013年归集发展工作，“下单位、跑乡镇”，扎扎实实做好归集工作。
1、组织工作人员对2012年欠缴住房公积金的单位进行统计，制定工作目标，通过与单位经办人员及领导的联系、沟通，确保催缴到位。一季度，催收欠缴住房公积金180.73万元，
2、走访各乡镇中心校，做好住房公积金政策宣传，争取领导、教职工支持，提高单位配套缴存比例和缴存基数为全额工资。通过走访、宣传，得到了广大教职工的好评和支持。
3、走访有条件的单位，谋求提高单位配套的提高（缴存基数按工资的三倍）。我办首先争取审计、纪检、财政等部门的支持，从而带动其他单位的跟进提高。
4、积极与财政局联系，争取财政配套的提高。在今年财政预算未定的时候，争取提高财政配套比例及配套额。
三、确保资金安全，加大资金运营
切实落实资金安全防控工作，持续发展期房贷款业务，实施商转公政策，资金运营上新个台阶。
1、巩固期房管理模式，落实台帐跟踪管理制度；加大电话回访力度，确保资金动向跟做及政策告知到位；逾期每发现一笔及时催收，杜绝逾期率的上升。通过具体防控措施的落实，确保资金的绝对安全。
2、新准入中央华府楼盘的期房贷款合作，在售楼盘全部与我办签订了合作协议，有力的促进资金的运营，方便职工办理住房公积金期房按揭贷款。
3、全面实施商转公政策，一季度发放商转公贷款305万元，切实减轻贷款职工负担，受到了干部职工的好评。
三、强化内部管理，抓好政策落实
1、加强干部职工的学习，及时传达、落实中央、省市及市中心关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，提高认识，提升服务，打造过硬的队伍，树立单位良好形象。
为加强团的基层组织建设和基层工作，按照团中央的统一部署，自9月份开始，团市委抽调__同志来我区指导工作。半年来，__同志认真落实团市委的各项要求，深入调研，注重指导，互相学习，共同研究加强基层团组织建设和基层工作的好思路和好方法，帮助基层团组织解决实际困难，充分发挥了派驻干部的积极作用，圆满完成了各项工作任务，现将具体工作情况报告如下：
一是深入一线，抓调研有成效。刚同志在派驻期间体现了扎实的工作作风，下派伊始就积极与团区委沟通，制定出了详细的调研计划，并以一刻也不耽误精神深入到乡村、社区、学校、企业等联系点一线调研走访，了解情况，宣传工作，征求意见，查找问题，探讨对策，在很短的时间里走访了5个街道乡镇，6个村、2个居委会、4所学校，召开了三次团干部座谈会，并多次约谈重点单位的团干部，可以说基本摸清了现状、掌握了情况、明确了方向、形成了初步的调研成果，同时也为团区委在团的阵地建设、基层团员管理、团干部培训、基层典型发掘等方面提出了许多建设性的意见。
二是悉心指导，抓活动有成效。__同志积极参与基层团的工作，指导基层团组织加强阵地建设，耐心帮助设计团的活动。其在派驻期间，在充分了解和掌握全区共青团的工作重点和工作思路的基础上，结合本地实际情况指导团区委开展工作。如在团干部培训方面，提出了变集中培训为长期培训的思路，帮助团区委联系师资、设计培训内容，举办了4期“团干部大讲堂”培训活动，在提高团干部理论业务素质，提升工作水平，强化服务意识，转变工作作风等方面做出了( ）积极努力。在夯实基层团组织阵地，发掘基层团组织典型方面，帮助团区委建立基层团组织示范点4个，并共同设计示范工作项目8个，如__乡团委的“延伸组织网络，增强实战能力”团建创新项目、新开口镇的“设施农业服务”项目等，均符合本地区和青年实际，受到了基层团委和广大团员青年的认可和欢迎在少先队建设方面，与团区委共同设计开展了“十佳少先队辅导员”评选活动，并亲自担任评委和进行现场指导点评，使广大少先队辅导员受益匪浅。
三是完善机制，抓制度建设有成效。__同志结合团市委基层团组织管理和机关管理的先进经验，帮助团区委进一步完善修订了各项工作制度，如联系点制度、调研制度、学习制度、培训制度、重点项目申报制度等，为团区委更好的开展工作打下了坚实的基础。
近年来，***镇团委以“党建带团建”为统揽，紧紧围绕全镇中心工作，以科学发展观为指导，紧密结合新时期共青团工作面临的新情况，努力把握在构建社会主义和谐社会中的职能定位，引领我镇广大青少年积极投身到团的事业中，主动服务全镇大局，切实增强执行力和战斗力。
一、扎实推进基层团组织建设
（一）镇团委积极探索组织格局创新工作。按照团中央的新建大团委的统一部署，结合我镇实际，新成立了30个直属团支部。截止目前，我镇共有41个基层团组织，其中，农村团支部29个，企业团组织6个，事业单位团组织3个，机关团支部1个，大学生团支部2个。
（二）借助我镇的“远程教育网络”、电教中心、培训中心等有效载体，组织各类技能培训和观看爱国主义影片等，有效地加强对青年的培训和思想教育，为农村各项事业发展提供了人才和智力支持。
（三）加大对团干部的培训，提高基层团组织的战斗力镇团委组织各团支部书记召开“月谈会”，在会上，学习我镇的各项政策、总结各村工作，交流自己在工作中心得体会和好的工作方式方法，通过“座谈会”，加强了各村之间的交流和认识，拓展了各村的工作思路。同时，镇团委着重培养我镇青年干部，组织我镇编外副书记及委员参加德阳市乡镇团干部培训班。通过丰富的培训内容，使青年团干认清了新时期基层团组织工作任务，为今后更好的开展基层团组织的青年工作打下基础。
（四）开展资助贫困大学生活动。镇团委通过德阳市“金秋圆梦•情满德阳”助学公益活动，对考入大学的贫困学生进行资助，每人3000元。
二、全方位，多渠道，服务青年创业就业
（一）整合培训资源，抓好农村青年创业就业培训
在镇市场经济不断深入发展，经济结构不断调整的同时，也提供了更多的就业平台和机会，镇团委抓住这一有利时机，提供各类信息，促进了青年的就业和创业。
（二）倾听青年心声，丰富青年文化活动
一是积极倡导志愿者活动，***镇志愿者联合会成立了8支志愿者队伍，活动开展丰富多彩。
二是积极开展关爱儿童青少年活动。***镇团委为此积极履行保护未成年人的职能，多次与镇综治办、派出所等有关职能部门为学生们带去了《安全自护教育手册》、《应急救护手册》等书籍。在春节和六一组织“慰问低保重残家庭青少年”的活动，为弱势群体的青少年带去节日的问候。
三、创新工作思路，为青少年服务
***镇团委以十精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕全镇中心工作，不断探索青年成长成才需求及活动行为方式，夯实基础团组织建设，有针对性地创新青年思想引领工作方式，开辟青年参与社会事务新渠道，创建青年喜闻乐见的新品牌，团结带领全镇广大团员青年充分发挥生力军作用，为建设“宜人***”不懈努力。镇团委主要抓好以下工作：
一是狠抓基层工作，扩大基层组织覆盖面和影响力。要深化党建带团建工作，加大建团力度和创先争优工作。
二是突出分类指导，坚持用社会主义核心价值体系引导青少年。深入开展青少年群体性精神文明创建活动，以主题教育为载体，切实做好青少年的分类引导工作。
三是强化青年就业创业服务，切实关爱特殊青少年群体。继续实施“青少年小额贷款”项目，为创业青年解决资金问题。
(一)全面调动,多元化的矫正模式
社区矫正模式是选择社区矫正机构、社区矫正人员、社区矫正立法、社区矫正方式、社区矫正经费来源等关键因素作为构建社区矫正体系的评判标准,在结合当地具体的社会资源的基础上形成的独具特色的社区矫正体系。换句话说,社区矫正模式也是指根据矫正工作的组织机构、队伍建设、工作流程以及矫正方法等方面的不同,结合矫正对象、当地经济政治文化发展程度等不同因素,而划分出的具有显著特色和代表制度的社区矫正方法及系统。
我国社区矫正试点工作从2002年8月在上海率先起步,到现在已经历时近10年。目前来说,社区矫正工作在各地区形成了各具地区特色的社区矫正模式,如北京模式、上海模式、浙江模式、广州模式等。当前完全不必给每个省市确定一个统一而具体的模式,只需确立一个基本原则即可。因为各省市在经济文化、社区结构、资源保障等各方面都存在较大差异,同时各省市也都具有与众不同的优势条件。如果不加区别的建立一个统一的模式,不仅不能使各省市依据自己的优势条件选择适当的管理模式开展矫正工作,而且还会因为各地资源结构上的差异而加大各地区间矫正成效的悬殊。另外,社区矫正的基础是在社区,工作的好坏与各地社区的关系密切,因此更需要结合当地的实际情况进行探索。通过一段时间的摸索以及对各种模式的利弊分析,为建立具有中国特色的社区矫正管理模式积累经验。因此,应考虑给予地方一定的灵活性,允许各地采取不同的模式开展矫正工作,扬长避短,这样可以少走弯路,提高效率。
(二)强化专业技能,构建专业队伍
按照“两高”“两部”联合的《关于开展社区矫正试点工作的通知》要求,由基层司法所的工作人员负责承担矫正对象日常管理任务。从目前的情况来看,司法所工作人员编制少、工作压力大,政治素质和业务素质偏低,这些情况使得专业队伍建设在完成其所担负的工作任务上困难重重。针对现实中出现的问题,社区矫正工作的推进必须建立一支业务素质过硬的专业队伍。从国外的情况来看,在大多数国家中,并没有以“社区矫正”命名的、统一的社区矫正执行人员,在一些国家和地区中,执行社区矫正的专业人员主要是缓刑官;在另一些国家和地区中,执行社区矫正的专业人员主要是假释官;在其他一些国家和地区,社区矫正则由缓刑官和假释放官共同执行。但是,从试点以来的实践出发,不同于国外的模式,在社区矫正中,我国的专业队伍人员包括了司法所的司法辅助人员和公安民警。从理论与实践的角度出发,推进专业矫正队伍的建设,需要从以下几个方面进行探索,
1.建立完善的领导机构及工作机构体系。
市、县(市区)建立由党委政府分管领导担任正副组长,相关部门为成员的领导机构,并配备相应的工作人员,承担领导、协调、组织工作职责。建立相应的工作队伍,市上成立由社区矫正工作人员组成的执法支队,县(市区)成立执法大队,乡镇分片区成立执法中队,具体承担社区矫正工作的组织实施工作。
2.充实乡镇司法所队伍,强化社区矫正工作力量。
在乡镇党政班子换届的时候,对于退出乡镇党政领导班子的部分干部,可从符合条件的人员中选任一批年富力强、经验丰富、法律素质高、热爱司法行政工作的干部,充实到乡镇司法所任所长或副所长,以解决部分乡镇无司法行政人员的问题。另外,要积极向上争取中央政法专项编制,招录(招聘)大中专学生、专业人才充实优化司法助理员和社区矫正工作者队伍,招聘不占用政法专项编制、不具备公务员身份、只从事非执法类的司法所工作人员。还可学习成都温江[1]等地经验,按照一定比例聘用司法社会工作者协助做好社区矫正工作。
3.提高队伍专业素质
一支专业的矫正队伍是工作在社区矫正工作第一线的主要力量,其素质必须得到保证。一是要建立科学的培训机制,司法行政部门领头设立专门的培训机构,针对培训目的和对象的不同,设立岗前培训和定期、不定期的在职培训,并设置科学的培训课程。通过培训,使司法所工作人员熟练掌握国家有关社区矫正工作的政策、法律法规及矫正专业知识。二是组织司法所工作人员赴监狱参观服刑人员劳动、学习、生活及接受集中教育的全过程,学习借鉴监狱干警的监禁刑执法经验,并结合非监禁刑自身特性活跃思维,创新和开拓工作思路。 4.加强队伍管理
在社区矫正工作中,建立科学的考核奖惩机制,将社区矫正工作列入各级政府和有关部门的综治考核指标,由有关部门和司法行政机关共同进行年度目标检查、考核。对于社区矫正工作者的日常工作中的各项工作指标纳入考核范围,作为其工作绩效的奖惩标准,强化工作人员的责任感,督促其不断提高个人的政治业务素养。
购物车(0)
