时间：2023-03-03 16:01:31
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论文关键词：废旧物资；管理；分析
一、废旧物资管理的范围及要求
1.废旧物资管理的范围
对电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换，或因本身原因长期闲置不用，以及自然灾害、意外事故等原因已遭毁损的固定资产、工程物资、低值易耗品、原材料、备品备件等废旧物资的管理。
2.废旧物资管理的要求
公司为规范废旧物资管理，防范资产流失和违纪违规事项，对于企业的增效有重大的经济效益。按照《国家电网公司废旧物资处置管理办法》及《国家电网公司固定资产管理办法》开展废旧物资管理，帮助企业管理者及时分析、评价物资回收处置管理的状况，找出管理中薄弱环节，提出合理化管理建议，进一步规范废旧物资管理，加强内部控制，堵塞管理漏洞。
二、废旧物资管理的目标
实施废旧物资管理，有利于维护工作纪律的严肃性，节约创效益，以监督促廉洁，以效能强管理，进一步严格、规范废旧物资处理程序，健全和完善了废旧物资管理制度，并督促执行，以杜绝人为浪费和闲置，减少资产损失，堵塞管理漏洞，强化企业内部监督，提高企业的经济效益，促进公司廉政建设。
三、废旧物资管理的主要内容
1.内部控制管理
从组织机构、管理制度入手，对废旧物资管理流程、职责分工、关键控制环节进行完善。从被审计单位固定资产报废和技术改造（大修）项目实施入手，注重废旧物资来源、数量等基础资料。从废旧物资的实物管理和价值管理入手，加强废旧物资回收、利用、保管、变卖处置等环节的内部管理和控制。
2.回收情况管理
（1）建立健全废旧物资台账。便于核对物资处置计划与废旧物资台帐，核查废旧物资的回收率，分析废旧物资实际回收情况。
（2）执行固定资产报废手续。对于报废的固定资产由相关部门填写报废清单，包括报废的固定资产原值、净值、残值等情况。
（3）技术改造和大修项目的废旧物资采用报废清单。通过技术改造工程拆除的设备、器材等，具有可用价值和可继续使用的，妥善保管并登记入帐，并尽可能在本单位内部调剂使用。
3.保管情况管理
（1）废旧物资放在单独的仓库中保管。废旧物资集中保管，与新物资分库保管，无法入库保管的大型设备等废旧物资现场保管，确保安全存放。
（2）废旧物资堆放实行分类管理。对还能二次使用的物资设备采取防水、防锈措施。
（3）及时登记台账，出、入库手续齐全。
（4）实行定期盘点制度，而且盘点记录应当有盘点人、保管人的签字。
4.处理情况管理
（1）废旧物资集中处置。采用集中竞卖等公开拍卖方式，按公司处置程序进行。
（2）处置资料归档管理。废旧物资工作处置完毕后，相关资料按规定归档管理。 转贴于
（3）二次使用填写申请单和领用单。
5.收入情况管理
（1）废旧物资处置资金严格执行“收支两条线”原则。确保不出现挤占、挪用现象。
（2）废旧物资变卖收入及时收取，纳入单位财务管理，按规定进行核算。
（3）废旧物资回收处置过程中发生的费用合规、合理列支。
四、废旧物资管理的关键
1.加强内部控制管理
制订了《废旧物资管理办法》、《废旧物资审计管理办法》，建立有效的废旧物资内控机制，严格废旧物资管理岗位设置和人员配备，做到不相容职务、岗位分离，通过废旧物资归口管理，加强了对废旧物资回收、保管及处置等的服务监督，实现了废旧物资管理内部控制制度的有效管理。
2.严格出入库手续，审核废旧物资管理台账和入库单
每月召开经济分析会汇报废旧物资情况，每季度审计部门调阅被审计单位的入库单或废旧物资回收单，审核废旧物资的回收情况。核对的内容主要是名称、数量、型号等信息。废旧物资管理台账按照废旧物资的种类用收发存三栏账登记。登记的内容应包括入库时间、数量、型号、完整性以及其他情况的备注（如回收的废旧物资是否可二次利用）等信息，达到鉴证废旧物资出入库手续齐全的目标。
3.废旧物资处置变卖采用竞价、拍卖等公开方式进行
物流服务中心根据废旧物资实际情况，拟订废旧物资处置方案报公司领导批准，公司生产技术部、发展策划部、财务部、监察审计部等部门共同参与，监督废旧物资的处置。达到变卖材料与交接记录、出库单一致，处理的废旧物资与竞卖资料中的废旧物资一致，专人负责对成交价格与废旧物资处理的收入凭证相核对，确保成交价格得到有效执行。
4.重视二次使用物资程序
按照公司要求，使用单位填报申请单批准后，到物流服务中心办理领用单，达到出库记录和台账相一致。对二次领用的物资进行跟踪检查，确保物资真正使用，不被移作他用或变卖，对领用旧物资的工程通过查阅工程的决算，了解工程中有列支该物资的现象，以确定领用该物资的真实性。
五、废旧物资管理的效果
【关键词】电力企业；废旧物资；管理
一、引言
伴随着社会经济的不断发展，电网建设持续投资，网架规模不断扩大、升级，必然存在大量更换和拆除下的设备、材料等物资，此类物资属于电力企业的退役物资。当前，随着电力企业内部管理方法的越来越完善，依法治企工作的不断深入，对废旧物资的处置工作也是越来越重视，同时也突显出一些典型问题，对企业员工的工作规范性提出严格要求。
二、废旧物资管理存在问题
1.对废旧物资管理缺乏重视
部分电力企业一定程度依旧存在着重视生产忽视管理的情况，加之多年内工程建设任务繁重，无论是企业管理层还是基层员工均致力于工程建设，对于废旧物资的管理不够严谨。近年来，随着三集五大统一改革，精益化管理要求的提高，也提出了资产全寿命周期管理的要求，企业员工逐渐对废旧物资的后续处置工作才有了初步认识。
2.对退役物资、废旧物资概念混淆
电力企业内部部分员工对退役物资、废旧物资概念混为一谈，对基本概念理解存在偏差。废旧物资是指已办理固定资产报废手续的物资、已办理流动资产报废手续的库存物资、已办理非固定资产报废手续属于列卡登记的低值易耗品、废弃材料及零配件等。退役物资经技术鉴定可用转为库存物资，进入利库环节；经技术鉴定不可用才转为废旧物资，进入报废环节。由于工作计划性不够等原因，设备退役前无废旧拆除计划，报废手续未办理，即使已下线退役的设备也不能作为废旧物资。部分员工对两者概念认知不清，必然导致退役物资处理工作中存在问题。
3.废旧物资管理制度落实走样、流程执行脱节
国网公司“三集五大”体制改革以来，大力推行通用制度、标准在全公司系统的统一执行、操作，制定了各项工作的衡量器，其中就包括《国家电网公司物资管理通则》、《国家电网公司固定资产管理办法》、《国家电网公司废旧物资处置管理办法》等有关规定。在办法中也明确了各级物资部门、实物资产管理部门、实物资产使用保管部门、建设部门、财务部门、审计部门、监察部门的职责，对处置流程也有基本介绍。以地市公司建设工程中的固定资产退役为例，地市建设部门拆除废旧物资、现场管理；地市实物资产管理部门进行技术鉴定，出具鉴定报告；经鉴定不可用，地市实物资产使用保管部门提出废旧物资处置需求申请，编制固定资产报废审批单；地市、省级财务部门、实物资产管理部门进行审批；审批后，地市财务部门组织固定资产的评估工作；地市物资部门负责接收入库，上报处置计划；上级公司物资部门汇总竞价计划并在电子商务平台进行竞价拍卖；地市物资部门负责与中标回收商签订合同，金额入账，实物移交；审计监察部门负责过程中的专业监督。而在平常工作中，存在诸如技术鉴定环节遗漏、退役设备未经技术鉴定违规利用、审计监督不到位等现象。
4.废旧物资处置工作涉及部门众多
废旧物资处置工作涉及公司生产建设部门、运行维护部门、经营管理部门、审计监察部门等众多部门。在工作中的各个流程环节都需要相关部门间的相互配合、沟通，在某个环节出现停滞、延迟现象，将导致功亏一篑，在整个处置过程中更需要审计、监察部门的监督、推进。一定程度上，存在由于部门、员工态度、业务原因造成的处置工作拖延现象。
5.废旧物资存在较高遗失风险
退役设备要经历现场施工拆除、现场集中管理、路途运输、退库接收等多次搬运、移交。由于施工现场环境复杂、人员众多、管理水平等原因，易发生设备损坏、丢失的现象，同时在搬送运输过程中也可能出现设备破损、部件遗失的问题。由于管理粗放，有的人员将拆除废旧物资进行变卖，为了一己之利，存在侵吞国有资产的问题。而退役设备处置时限越长，固定资产遗失的风险也就越大。
6.废旧物资管理不当存在法律风险
废旧物资在拆除环节可能发生偷盗的违法现象，也可能发生未经退库直接利用的违规现象；在价值评估环节可能发生评估价值与实际价值偏差过大的现象；在回收商移交环节可能发生计划回收数量、设备型号与实际不符的情况，也可能发生回收金额部分入账，部分抵销装卸费用的现象。如从业人员对管理办法不够清楚、法律意识淡薄，易发生违法违规现象，造成一定法律风险。
三、强化废旧物资管理的措施
1.提高对废旧物资管理的重视度
电力企业因其自身的特殊性质，资产涉及面广，且多数在野外，电网改造中废旧物资管理有赖于职工的工作认真负责性，所以，对职工的进行职业道德与廉洁教育至关重要。唯有全体职工都以企业利益为出发点，企业才会正常有序的健康发展。电力企业需大力推广宣传废旧物资的管理办法、标准，加强反腐倡廉教育，使其主动自觉的参与企业开展的党风廉政建设活动中，有效保证国有资产保值增值。
2.准确制定并下达废旧物资拆除回收计划
废旧物资拆除回收计划是由资产使用保管单位根据项目初步设计批复，查询运行设备资产台账，核实退役物资的种类、型号，详细提出应拆除数量，并提出报废、利旧、留作备品、弃用等处置建议编制而成，并由实物资产管理部门审批下发，它是整个废旧物资管理工作的源头和关键，它的及时性和准确性直接影响后续工作的执行。在年初时，各资产使用保管部门可根据单位年度固定资产投资计划和综合计划，编制准确的年度工程废旧物资拆除回收计划，由实物资产管理部门进行审批，下达给项目管理部门、资产使用保管部门、物资部门。这样既可以保证计划的及时性和准确性，又可使物资部门实时掌握工程进度，便于废旧物资管理。
3.提升退役物资的再利用率
要利用技术鉴定工作，充分考虑退役物资的再利用问题，防止盲目、笼统将退役物资定性为废旧物资，造成资源浪费的现象发生。实物资产管理部门应挑选工作责任性强、专业技能娴熟的员工组成技术鉴定小组，对退役物资进行严格的检验，对退役物资可以继续使用的部件进行拆卸保留，用作备品备件，为生产运维工作降低成本，实现国有资产保值、增值。
4.做好重大、特殊的废旧物资处置工作
电力系统涉及一次设备、二次设备及通信信息装置等诸多类型，范围广、品类多。实物资产管理部门、物资部门管理人员应具备一定的专业基础知识，精确掌握各类废旧物资的处置方法，防止处置不当引起风险。如计算机以及涉及公司重要商业秘密的计算机、笔记本电脑、服务器、数码复印机和移动硬盘等废旧物资应在处置前对存储介质销毁处理。电能表应集中销毁处理，变压器等重大废旧设备应进行拆解处理，防止回流进入电网。
5.充分利用废旧物资网上竞价管理方法
利用废旧物资电子商务平台网络竞价的方法，可防范暗箱操作，节约大量的人力物力，同时提升废旧物资的销售金额，实现产品销售价值最大化。公司需加强电子商务平台网上竞价系统的管理，明确类用户的权限设置和工作界面，严格执行竞价程序，防止发生由于系统漏洞造成信息泄露，引起投诉、纠纷。
6.加强废旧物资管理的审计监督
废旧物资处置计划是该项工作的龙头，强化计划的监督管理，既是规范废旧物资处置的需要，又是从根本上消除积压物资和废旧物资的需要。在监督处置计划时应重点关注所处置物资是否必须以及怎样实施处置、处置是否具备报废年限以及的确没有使用方向等。废旧物资移交是该项工作的收尾，在此环节，监察人员应在现场见证实物交接，由物资部门、实物使用保管部门、回收商共同盘点、称重，据实交接。在监督废旧物资移交时，应重点关注实际移交数量、型号与合同清单是否相符。
四、结束语
废旧物资工作具有涉及部门多、工作流程环节多，工作计划性要求高等特点，历来是企业管理的难点、审计的出血点。如何更好的进行资源整合和再利用，促使废旧物资处置成为公司效益的另一增长点，是公司工作计划精准性的试金石，也是现代电力企业精益化管理机制的核心。依法治企是电力企业的管理基石，而在废旧物资管理工作中存在一定的法律风险，如何更好、更有效的将审计监察工作融入该项工作，实现风险预控，也是废旧物资管理工作的前提。
参考文献：
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【关键词】 废旧物资； 管理； 问题； 对策
一、废旧物资的定义
废旧物资一是退运物资，由于供电设备增容、改造、迁建、系统升级或直接变更运行地点等非设备自身原因而退出运行的，或由于存在无法修复的严重缺陷、固有的设计问题、技术经济性淘汰、不符合反事故措施要求和不满足技术安全要求等原因而退出电网运行，但仍具有一定利用价值的设备和主要材料；二是长时间（6个月以上）闲置、未使用或不需用的固定资产、低值易耗品、材料物资等。
二、废旧物资管理当前存在的主要问题
（一）废旧物资管理意识不强，思想上重视不够
供电企业仍存在重生产轻管理的思想，加上近几年工程建设任务重，从领导到员工都存在着只要把工程做好了，就万事大吉，至于工程物资、废旧物资如何管理没有作严格要求，存在着“家大业大，浪费一点没问题”的思想。
（二）废旧物资管理制度执行不到位
自2004年国网公司系统清产核资以后，大部分供电企业都制定了废旧物资管理办法，明确了部门职责，制定了处理废旧物资操作流程。但由于长期以来养成的随意性，执行部门怕麻烦，不愿按流程办，或制定制度可操作性不强，缺乏相关考核办法，虽有制度不执行或执行不到位，制度成了一纸空文。
（三）废旧物资管理人员执行职责不到位
近几年由于工程建设规模大，工程施工队伍及其人员复杂多样，人员素质参差不齐，极易出现执行职责不到位的情况，施工中拆除的废旧物资散落在各种性质的施工人员手中，给废旧物资管理造成不安全隐患。
（四）废旧物资管理缺少必要鉴定
废旧物资可分为报废和可再利用物资，报废物资应按规定程序进行竞卖，可再利用物资则必须重新估价入库，继续用于生产。然而在实际管理过程中却没有完全对废旧物资进行技术鉴定，对资产是否报废及报废后如何处理没有权威性结论，无法判断废旧物资型号、数量的正确性和能否再利用，以致有些可再利用物资被当作废品贱价变卖，国家财产遭受浪费、损失。
（五）废旧物资应收、实收数量缺少监督
应收回废旧物资数量没有事前申报、核准，且不同工程拆除废旧物资堆放在一起，无法核对实际收回数是不是应收回数，只是凭自觉，能收回多少是多少，缺少审核。由于管理粗放，拆除废旧物资很可能被擅自变卖或留为私接工程使用，为贪污犯罪、私设“小金库”打开了方便之门。
三、加强废旧物资管理的重要性
管理实践证明，得控则强，失控则弱，无控则乱。有实物资产的地方就有废旧物资，要管好废旧物资，就要全局上下共同努力，部门之间相互协作。加强废旧物资管理是电网企业精益化管理的要求，主要体现在科学决策上，设备更换决策正确与否，对资金使用效益有着较大影响。供电企业每年基本建设、更新改造、生产大修任务重，投入资金量大，如果准备更换资产没有详细明确的安排与计划，废旧物资基础资料缺失，就会影响管理层决策水平，难免造成不必要的损失、浪费；对废旧物资不能进行科学鉴定，势必影响废旧物资再利用效果，形成新购物资增加，造成浪费；对回收物资管理不善，心中无数，就会造成物资盲目采购，带来库存物资积压和资金无效占用。这对财务杠杆系数较高的供电企业而言，是十分危险的。
四、加强废旧物资管理的具体举措
（一）转变观念提高认识，高度重视废旧物资管理工作
供电公司要以提高对废旧物资管理认识为突破口，积极宣传废旧物资管理工作重要性，努力扭转员工，特别是基层职工观念，使员工认识到加强废旧物资管理的重要性，以保证国有资产保值增值。废旧物资回收完整与否，直接影响企业财务安全，如疏于管理，就会造成物资流失。加强道德教育，提高员工主人翁意识，否则制度再完善，如果没有合格的人来执行或者执行不到位，管理还是会出问题。供电企业由于其行业特殊性，资产遍布广大地域，且有很大部分在野外，电网改造过程中废旧物资管理靠的是员工对企业负责的精神，因此要加强员工职业道德和廉洁教育，增强员工工作责任心。只有全体员工都来关心企业利益，视企业兴衰为己任，企业才能更好地发展。保定供电公司利用公司网站、知识问卷和讲党课等多种方式对员工进行有关废旧物资的政策法规、反腐倡廉教育，在潜移默化的教育中，逐步提高了广大员工自身素质，加强了广大员工积极参与公司党风廉政建设的自觉性，提高了废旧物资管理水平。
（二）制定操作性强的管理制度，强化制度执行力
企业如果缺乏制度约束，把各种潜在风险控制完全寄托于人的道德品质，肯定是不行的。企业一切管理工作都是从建立、健全内部控制制度开始，企业一切决策都应统驭在完善的内部控制体系之下。但是有内控制度，必须严格遵守并严格检查执行情况，才能保证制度有效运行。因此在废旧物资管理制度设计中必须明确职责，细化考核办法，实行资产使用部门和归口管理部门分级考核，资产归口管理部门对所管辖资产使用部门废旧物资管理进行监督、管理、考核，企业管理层对归口管理部门是否监督到位进行考核，保证废旧物资足额、完整收回，才能理顺管理流程，保证企业资金安全。这样通过抓制度建设，规范工作程序，堵塞管理漏洞，形成“用制度管人、用制度管权、按制度办事”的管理机制，使废旧物资管理工作更加科学化、程序化、规范化，提高企业执行力。
（三）明确废旧物资管理各自职责，落实责任人
资产使用人最为了解自己所管辖资产能收回多少废旧物资及废旧物资成新状况，应把资产使用人作为废旧物资回收责任人，资产无论由谁施工、拆除，都须经资产使用人负责资产报废申请和废旧物资回收、分拣、入库，并对使用人进行考核。《河北省电力公司废旧物资管理与考核办法》规定各单位财务部门是废旧物资回收价值管理部门，负责废旧物资价值回收工作和会计核算，财务要及时、完整掌握废旧物资应收数，建立废旧物资和再利用物资两个明细科目，按评估价进行账务核算，理顺资产价值管理，定期与仓库台账核对，保证数据准确完整；物资管理部门是废旧物资集中回收处置实物管理部门，负责建立废旧物资出入库台账及废旧物资回收、出售工作；生产技术部门负责废旧物资技术鉴定工作，对有利用价值的废旧物资提出处置建议；行政部门负责回收本单位机关本部已批准报废废旧物资，建立废旧物资台账，并定期集中将废旧物资统一交物资管理部门；招投标管理部门组织成立竞拍工作组，制定操作流程，统一对废旧物资进行招标拍卖工作；监察、审计部门负责对本单位废旧物资的回收和处理工作进行监督检查。保定供电公司《废旧物资管理办法》中，对废旧物资范围进行了严格定义，在废旧物资管理职责中，明确了领导小组、鉴定小组、处置小组及公司职能部室工作职责，对废旧物资审批、归集、回收、保管、处置等流程进行了梳理、规范，实现了废旧物资闭环管理，杜绝了国有资产流失；规划部门制定废旧物资规划利用项目标准，明确对废旧物资利用项目安排原则、适用范围、建设标准及确立程序，按照基建、生产改造工程分类和负荷性质、电压等级、设备容量等。结合中长期规划确定废旧物资再利用方向，实现废旧物资利用规划科学性、严肃性；建立废旧物资技术性能评价、鉴定工作标准，按照相关技术要求、废旧物资规划利用项目标准，分类制定废旧物资再利用技术评价体系，对可利用废旧物资进行细化分级鉴定，根据物资状况、用途划分可利用等级，实现废旧物资鉴定分级管理；开展技经评价，从投入产出比、废旧物资维护费用、废旧设备投入回报率，确定废旧物资再利用经济性；在废旧物资监督管理过程中由审计、监察部实现全过程监督，保证废旧物资整个管理过程合法、合规。
（四）对废旧物资进行科学鉴定，研究、开展退运物资再利用工作
一是一项资产在报废拆除前必须经技术鉴定小组鉴定，鉴定内容主要有该资产是否报废；报废后可收回废旧物资数量和型号是否正确；可收回废旧物资哪些是不能利用的，哪些是可重新利用的，鉴定内容既是废旧物资回收依据也是考核依据。二是物资部门对经资产使用部门分拣过的物资验收入库，分别建立报废物资和可利用物资两本台账，对经鉴定可再利用废旧物资在拆除前做好标识，保证物资完好拆卸，并进入备品备件管理流程，由物资管理部门妥善做好储存保管工作，并由财务部门定期稽核，以提高废旧物资再利用水平，减少不必要重复采购，促进企业节能降耗。2008年保定供电公司在废旧物资管理上突出了工程开工前的预鉴定，将需再利用的物资提前建账，并用“可利用”标签标注，实现了拆除前的预管理。2008年河北省电力公司系统退运物资再利用共节约投资1.2亿元。
（五）开展废旧物资管理效能监察
一是规范废旧物资分类整理、回收保管、价值评估、竞价处理等工作流程，对实际拆除物资与应拆除物资数量进行核对，对应退未退物资要说明原因，对不能说明原因的，要追究当事人的责任，抓住废旧物资回收管理工作关键环节，根据废旧物资不同类型确定相应监察方法，对于发现的问题，要站在完善企业管理的层面，按照精益化管理要求，严格督促整改，促进废旧物资回收管理工作流程规范化。二是加大对违法违纪行为处理力度，对在废旧物资回收、处理过程中侵占、受贿、、设立“小金库”等严重违法违纪行为，要按规定严肃处理、决不姑息，以促进废旧物资处理公开、透明、规范、有序进行，确保废旧物资处理款及时回收和废旧物资残余价值充分利用，严肃查处废旧物资回收管理工作中违法违纪行为，防止资产流失和不正当交易行为，提高公司系统废旧物资管理整体水平，推进节约型企业建设。三是通过资产的清理、清查，检查资产的报废审批流程的规范性及废旧物资的处置情况，对擅自报废资产，要查明废旧物资处置情况，责任到人，对引起资产流失的，要根据情节轻重进行经济或法律制裁。
五、注意问题
（一）实行废旧物资超前控制，确保废旧物资回收、管理到位
保定供电公司设计了一整套废旧物资交接表，根据公司下达大修、技改、基建、专项等工程项目，公司相关部门提前逐项进行应拆除废旧物资统计，并组织相关部门做好拆旧物资技术鉴定，建立具有鉴定、入库、检测、整理归档等详细信息的完整的废旧物资台账。根据生产（施工）中拆除废旧设备及边角废料、生产经营中产生其他废旧物资，责成使用保管单位登记造册入库管理，注明工程项目和编号；做好拆旧物资基础资料的统计、汇总工作，保证与物资部门拆旧物资统计数据一致性。
（二）规范废旧物资交接程序，确保废旧物资及时入库
保定供电公司物资管理部门设立专人负责废旧物资验收入库、领用和仓储保管等工作，负责废旧物资统计填报及废旧物资归集整理，分类存放保管，并依据公司废旧物资领导小组批准工程废旧物资鉴定结果核对入库废旧物资品名、规格、型号及数量等信息的一致性，登记废旧物资台账（报废物资台账、可利用物资台账），对信息不一致的，拒绝签字入库。建立起废旧物资仓储管理专项台账及领用记录，使废旧物资交接、管理更加程序化、规范化，减少了废旧物资流失。物资保管单位还加强了对可利用物资的保管和二次维护，对可再利用废旧物资登记造册，并建立单独废旧物资可利用台账，设专职保管人员负责管理，避免可利用物资的损坏。
（三）废旧物资出售要遵循“公开、公平、公正”的原则
保定供电公司的废旧物资采用公开拍卖、公开竞价等方式，出售给经国家批准的专业废旧物资回收公司，处理过程包括以下主要程序：确定废旧物资清单及处置工作方案；成立废旧物资处置竞拍工作组并合理确定竞拍底价；组织至少有三家及以上经国家批准专业废旧物资回收公司参与公开竞价、拍卖；拍卖成交后，及时完成废旧物资交接、清运和货款结算；凡属剧、危险品、放射性物资必须由公安部门、环保部门等统一处理；报废汽车须通过国家指定的专营渠道，按照规定程序处置，依法对废旧物资进行拍卖。保定供电公司深入贯彻勤俭持家理念，认真开展废旧物资处置专题研究，在科学评估废旧物资价值基础上，制订废旧物资处置方案，对2007年以前已鉴定并归集到仓库，由市公司管理的废旧物资，于2008年依据《河北省电力公司废旧物资管理与考核办法》进行了公开竞价处置，共回收价值近两百万元。通过废旧物资的拍卖，不但可以收回大量资金，还可以缓解库房存储空间压力，为库房标准化建设提供良好条件。
六、结语
综上，废旧物资管理是供电企业资产管理的重要环节，而完善管理制度、强化管理流程、落实管理责任、完善管理手段、加强效能检查等是做好废旧物资管理的基础工作，这在微观上直接影响工程进度、工作质量，在宏观上影响各种经济技术指标的完成。供电企业必须加强废旧物资管理，减少融资力度，降低财务费用，改善财务状况，增强企业盈利，以促进企业的持续健康发展。
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工程拆旧物资管控包括废旧物资管理工作总体描述、管理的架构与流程、采取的措施及取得的效果等内容。电力企业应按照废旧物资管理制度的要求，实施废旧物资源头管理、归口管理，认真优化废旧物资管理的组织架构、完善工作流程、积极采取措施实施管控，保证废旧物资按月上报至上级单位集中处置，并按时参加废旧物资集中处置审查会议，准确描述本单位所申报处置的废旧物资，同时全程参与网上竞价的过程，积极配合上级单位的废旧物资处置工作，根据上级单位下发的处置结果与回收商签订废旧物资销售合同，处置废旧物资的收入全额交入本单位账户，除物资管理部门外，本单位范围内任何部门和个人无权自行处理和转让废旧物资，切实提升了物力资源效益。
1管理目标描述
1.1管理理念和策略
废旧物资管理包括废旧物资的回收、存储、处置、提运、资金入账五项内容，废旧物资回收是指物资从使用状态退出至入库建账的活动，废旧物资处置是指废旧物资从物的形态转变成资金形态的过程。
1.2管理范围和目标
废旧物资管理工作总体可以从两个方面来描述：
1.2.1废旧物资日常管理
（1）报废物资申请管理：申请对工程拆旧物资进行报废的过程。（2）报废物资鉴定管理：实物保管单位组织技术部门对拆旧物资进行鉴定的过程。（3）报废物资审批管理：对鉴定不可用的拆旧物资实施报废审批的过程。（4）报废物资回收管理：将废旧物资退回仓库集中保管的过程。
1.2.2废旧物资处置管理
（1）废旧物资回收与交接管理：废旧物资回收单位与仓库保管员进行废旧物资交接的过程。（2）废旧物资处置计划管理：分类统计上报废旧物资处置计划的过程。（3）废旧物资变卖处置管理：参与废旧物资集中处置审查与网上竞价的过程。（4）废旧物资处置合同签订与履行管理：依据竞卖结果与回收商签订合同及履约过程。（5）废旧物资处置安全管理：废旧物资保管、提运过程中的安全管控。（6）废旧物资回收商管理：对回收商在废旧物资处置过程中的评价。（7）废旧物资处置资料管理：对废旧物资处置整个过程资料的收集和整理。
2主要管理做法
2.1主要流程
2.1.1固定资产、非固定资产报废管理流程
固定资产的报废，在实物资产核准报废之日起一个月之内，依照《固定资产管理办法》和《实物资产管理办法》，物资处置需求部门根据项目建设需要或资产使用状况，填写固定资产报废审批表，提出资产报废申请，报物资实物管理部门、财务部门审批。对于修理费工程拆除的零配件、低值易耗品、零星材料等非固定资产报废，无需办理资产报废手续，废旧物资处置需求部门负责填写非固定资产报废审批表，完成报废审批手续后，审批表移交物资管理部门。利废的废旧物资，由需求单位提出利废申请，报本单位相应技术管理部门审批和领导批准后，财务资产部门会同相关部门确定再利用物资的价值，物资管理部门办理退库、出库手续。
2.1.2废旧物资拆除、回收管理流程
待处理的报废固定资产拆除后，应集中放置固定地点，在工程完工一个月内上交本单位仓库，并办理入库移交工作，拆除和运至仓库工作由物资处置需求部门负责组织。
2.1.3废旧物资移交、入库流程
凡经批准报废的固定资产废旧物资，应按设备台账、卡片中明确的设备配置情况，完整地移交回收部门，移交单位不得擅自拆除内置零配件，如有缺损，移交单位必须书面说明原因，并报项目管理部门、监察审计部门核批。非固定资产废旧物资也应完整移交回收部门。（1）符合报废审批手续的废旧物资，及时办理入库交接手续。（2）物资管理部门依据废旧物资处置计划表对废旧物资处置需求部门移交的废旧物资进行验收，建立废旧物资保管登记台账。如有差异，废旧物资处置需求部门以文字形式说明差异原因，经实物管理部门审批后，送交物资管理部门和监察审计部门备案。（3）物资管理部门将回收废旧物资分类为固定资产废旧物资和非固定资产废旧物资，入库后设专人、专库保管。（4）对于未办理固定资产报废手续的项目实施部门上交的废旧物资，物资管理部门不予接收，待手续齐全后，办理移交、入库手续。
2.1.4废旧物资处置管理流程
电力企业范围内所有废旧物资处置销售活动均纳入电子商务平台实施网上竞价，任何单位、部门和个人无权自行处理和转让废旧物资。（1）物资管理部门汇总本单位废旧物资处置需求申请，编制废旧物资处置计划，对照上级单位废旧物资报送要求，将手续齐全的报废资料按月申报至上级单位，参与废旧物资网上竞价活动。（2）物资管理部门根据上级单位下发的竞价结果，组织竞价成交单位，签订废旧物资销售合同。（3）财务资产部门依据废旧物资销售合同完成合同金额的全额收款。（4）物资管理部门在合同金额全额收款完成后，组织回收商完成废旧物资实物交接。（5）依据废旧物资处理结果，经监察审计部门现场审核后，办理出库登记。（6）废旧物资管理过程中发生的拆卸、运输、劳务等费用，按本单位财务相关管理规定据实列支。
2.2组织架构
物资管理部门是本单位废旧物资归口管理单位，执行上级废旧物资处理管理规定；负责收集废旧物资处置需求申请，定期上报至上级单位参与集中处置；组织本单位废旧物资处置的合同签订及现场实物交接工作；负责废旧物资入库、登记、保管工作。财务资产部门作为物资价值管理部门，负责固定资产报废的物资价值审核；接受废旧物资处置收入并出具发票等财务工作。实物管理部门负责工程开工前设备（材料）原始台账的核查工作，提供报废物资的实物清册、废旧物资拆除计划等相关的资料；并对废旧物资核实单的内容进行核对。废旧物资处置需求部门负责提出物资的报废申请；配合物资实物管理部门进行技术鉴定；负责废旧物资回收前的拆除、保管以及拆除后送交本单位仓库等工作。安全保卫部门负责废旧物资移交、保管、处理等全过程的安全保卫监督工作。监察审计部门负责废旧物资管理全过程的监督工作。
3取得的效果
3.1应用情况
（1）废旧物资回收单位移交废旧物资至仓库时同时提交报废审批表和处置计划表，报废审批表在废旧物资退库前办理，须经相关部门审核、领导审批。根据项目实施单位将废旧物资退至仓库的时间不同，报废审批表与处置计划表可以是一对一，也可以是一对多的关系，但废旧物资种类型号和总量必须一致。处置计划表上注明工程项目和工程名称，保证废旧物资退库前后的一致性以及与工程项目的对应性。（2）废旧物资处置收入入账时提供所有废旧物资对应的工程明细至财务部门，明确了处置资金的来源，使财务部门明晰废旧物资处置收入所对应的工程项目名称。（3）按时参加上级单位废旧物资集中处置审查会议，准确描述本单位所申报处置的废旧物资，同时全程参与网上竞价的过程，积极配合上级单位的废旧物资处置工作。
3.2典型案例
关键词：电力企业；废旧物资；管理对策
中图分类号：C29 文献标识码：A
引言 废旧物资是指在电力建设、大修技改工程中以及日常生产工作中，经淘汰或更换下来的设备、材料等物资。废旧物资包括报废物资和利旧物资。废旧物资管理与企业控制成本、提高经济效益有非常紧密的关系，加强电力企业废旧物资管理是十分迫切的重要工作。
1、供电企业废旧物资管理存在的问题 （1）企业对废旧物资管理的重视程度不够 （2）废旧物资管理手段落后，管理职责不清，管理机制尚不健全 （3）废旧物资管理部门间沟通协调不够 （4）废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全 （5）废旧物资管理监督、检查力度不够 （6）废旧物资回收不及时，处置方式较为单一 2、加强废旧物资管理的必要性 （1）加强废旧物资管理是电网企业面临形势的要求 （2）加强废旧物资管理是企业精益化管理的需要 （3）加强废旧物资管理是保证公司资金安全，保证国有资产保值增值的需要 （4）加强废旧物资管理是加速资金回笼，提高资金使用效率的需要 （5）加强废旧物资管理是企业节能降耗，提高经济效益的需要 3、加强废旧物资管理的对策 废旧物资管理，是公司成本管理的重要组成部分，也是公司所属各单位及各部门成本管理的一项综合性工作，根据笔者多年体会，废旧物资的管理是供电企业管理的一个难点。首先，废旧物资的管理牵涉到固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产的管理。其次，废旧物资的管理牵涉到不少相关部门的利益，部门阻力成为废旧物资管理的一个巨大障碍。站在明确责任和规范流程的角度上，针对上述现实中的问题，笔者认为可从以下方面进行探索： 3.1为加强对废旧物资管理工作的统一组织领导，成立公司以及所属各单位两级废旧物资回收领导机构。（1） 成立公司废旧物资回收管理领导小组，由下列人员组成。 组 长：总经理 副组长：副总经理 成员：经营计划发展部,财务资产部,监察审计室,总经理工作部，各分公司项目部。（2） 公司辖属各单位成立由经理、生产技术、财务等管理部门组成的废旧物资回收管理领导小组，并在公司废旧物资回收管理领导小组的领导下开展工作。
3.2废旧物资管理职责 经营计划发展部是废旧物资的归口管理部门，具体职责是：（1）审批废旧物资管理办法和工作流程；（2）审批公司所属各单位上报的报废物资集中处置审批汇总表，组织（或委托）采取招标或拍卖等形式集中处置报废物资；（3）协调废旧物资管理、处置中的有关问题；（4）配合监察部门对废旧物资管理、处置工作进行监督、检查。
3.3财务资产部是废旧物资的价值管理部门，具体职责是（1）核定利旧物资的账面价值；（2）参加报废物资的资产报废审核工作；（3）审核公司所属各单位上报的报废物资集中处置审批汇总表，协助经营计划发展部制定报废物资的招标标底或拍卖底价；（4）根据报废物资处置结果，核定报废物资的资产损失并办理有关手续； （5）督促使用保管部门根据报废物资处置结果调整资产台帐、卡片，保证帐、卡、物相符。
4、 废旧物资回收和日常管理
废旧物资是在生产、施工和事故缺陷处理、大修改造等工程更换下来的物资（设备）如：变压器、高压开关、高低压开关柜、互感器、、电容器、电池、电线电缆、铁塔、电杆、电力铁件、电力金具、各类绝缘子、低压开关、刀闸、配电屏、电表箱等； 各类工器具，仪器仪表、电能表等 ；生活电器，办公桌、椅、柜，沙发、电话机、传真机等 ； 计算机及设备等；报废车辆；电力施工的剩余物资、生产、基建、维修工程中的边角余料、各种包装材料等。
4.1 经营计划发展部是废旧物资回收的管理部门，应设废旧物资专库，要建立健全废旧物资回收明细帐，并进行分类，办理入库、出库手续，使废旧物资的回收与管理达到规范化。
4.2属于公司资产的废旧物资，各有关单位要将各种原因产生的废旧物资如实、无条件地上报经营计划发展部。任何单位和个人不得截留、擅自变卖和处理废旧物资。
4.3 报废车辆由总经理工作部提出书面申请，经分管领导批准后，按照国家有关规定办理相关手续
4.4 其它废旧物资的回收管理 （1）其它废旧物资由使用保管单位提出申请，并填写《废旧物资明细表》报该项物资安全监督与生产部审核，（安全监督与生产部职责分工：电力检修设备器材、仪器仪表、工器具、计量器具等由安全监督与生产部负责；计算机等办公设备、办公桌、椅、柜、生活电器、电话机等通讯器材等由总经理工作部负责） （ 2）安全监督与生产部审核并组织进行技术鉴定后，报废物资办理资产报废审批手续，最后确定报废物资回收清单，报废旧物资领导小组批准后下发。一式四份，经营计划发展部、安全监督与生产部、财务资产部、废旧物资申请部门各一份。（3）废旧物资申请部门按废旧物资回收清单将报废物资于3日内办理入库手续。 （4） 经营计划发展部委托各单位做好废旧物资的整理分类、建帐、储存、保管、维修等日常管理工作。
5、 利旧物资的管理
5.1使用保管部门根据废旧物资的实际情况，初步判定为利旧物资，如初步判定为报废物资，则转入报废物资管理流程 （1）安全监督与生产部审核并组织进行技术鉴定后，报废旧物资领导小组批准，然后下达利旧物资回收清单 （2）使用保管部门上交利旧物资（3）使用保管部门制定整理修复方案，填报物资利旧修复申请表（4）安全监督与生产部提出审核意见，若审核不通过则转入报废物资管理流程（5）使用保管部门组织整理、修复（6）安全监督与生产部组织验收（7）财务资产部核实账面价值（净值+整理修复费用）。
5.2利旧物资的回收、运输、储存、保管等日常管理费用和修理费用纳入公司年度财务预算管理。 经整修后利旧物资的调拨、转出和再利用，按照《公司固定资产管理办法》的规定办理。
6、 报废物资管理
关键词：直供直管 电力 废旧物资处置
引言：废旧物资管理遵循“合法合规，公平顺畅、规范有序”的原则，既管理流程规范，处置环节合法，以达到盘活公司资产，提高经济效益的目的，实现真正意义上的废旧物资集约化管理。
1、废旧物资管理组织机构
废旧物资实物资产使用部门：是废旧物资直接管理单位，在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时，要及时向项目管理部门提出报废申请。同时各实物资产使用单位，对退库前的实物资产的完整性负责，要保证废旧物资的完整，在废旧物资退库之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。对不易移动和暂时存放变电站内的设备，负责代为保管。
2、废旧物资处理的基本流程及说明
工作流程：为确保废旧物资处置公平规范，实现处置收益最大化，要从废旧物资回收、废旧物资保管、废旧物资处置、废旧物资变卖收入等管理环节抓起：废旧物资实物管理部门、使用单位严格加强对拆除废旧物资的现场管理，废旧物资集中保管部门建立健全废旧物资移交手续，规范废旧物资保管台帐，定期盘点库存物资，及时进行公开处置变现，废旧物资资金管理部门及时回笼处置收入，进行账务处理，形成对废旧物资的闭环管理。
3、关键环节的创新管理模式：
3.1 废旧物资退库环节是整个废旧物资处置的初始阶段，要加强废旧物资管理，就要重视对源头的管控，要紧紧围绕退库这条主线，规范流程，突出责任。
主要采取的做法：
3.1.1以提高对废旧物资管理的认识为突破口，积极宣传废旧物资管理工作的重要性，努力扭转员工，特别是基层职工的观念，使员工转变观念，提高认识，重视废旧物资管理工作。
3.1.2制定管理办法，细化、固化各部门、各岗位的管理职责，明确废旧物资管理业务流程，以制度约束行为。为保证废旧物资退库环节的流转信息保持一致性、连贯性、完整性，设置统一完善的《废旧物资项目对应表》和《废旧物资移交清单》，并明确表单信息流转流程、各方职责分工和时间节点，要求各相关部门按规定完整填写，以保持清单内容的一致，确保信息与实物保持一致，并为废旧物资管理责任考核提供信息记录依据。
3.1.3严格废旧物资报废计划的编制，要求物资需求部门在提物资需求计划时同步编制废旧物资报废计划。严格执行程序要求进行层级审批。对于大宗固定资产报废，审核是否有上报审批相关手续，财务人员有无对报废固定资产进行核销以及相关的会签审批。
3.1.4所有退库废旧物资必须过数、过磅计量并在移交清单签字确认，对重要设备变压器、开关柜等进行现场拍照确认相关配件是否齐全、完备，进一步规范废旧物资在周转过程中的交接工作，防范丢失风险和人员责任。
3.1.5开展废旧物资退库管理的效能检查，实施废旧物资退库管理全程跟踪监督，进一步规范废旧物资退库管理的流程，严肃查处废旧物资退库管理中的违法违纪行为，规避人员违法违规风险，防止资产流失和不正当交易，提高废旧物资管理的整体水平。
3.2废旧物资储存管理是废旧物资管理的关键环节，该环节一般持续期间较长。该环节管理不善，措施不到位，同样会造成资产利用率低下、资产贬值、资产流失。
主要采取的做法：
3.2.1加强仓库安全管理，安装电子围栏，定期检查仓库消防、防汛等设施，巡查安全隐患，保证仓库安全。保管员要懂得使用消防器材和必要的防火知识，仓库要严格保卫制度，禁止非本库人员擅自入库。
3.2.2废旧物资保管员在废旧物资接收时，进行现场清点，确保退库单据连续编号，单据记录完整；及时登记账册，做到日清月结。月底，在财务人员监督下盘点废旧物资，核对盘点废旧物资情况，形成废旧物资盘点报告，做到账实相符。审计监督部门不定期对废旧物资保管情况进行抽查，将检查情况纳入绩效考核。
3.2.3对所有退回的废旧物资划分区域、分类摆放，要求分类清楚、标识鲜明、摆放整齐有序。
3.2.4减少该环节流转时间，加快废旧物资处置频率，定期汇总废旧物资处置计划，提请集团公司审批并进行集中处置。
3.2.5加强重点岗位人员教育，增强自我约束防范能力。通过扎实开展“学习制度，规范行为，廉洁从业”主题教育活动，督促保管人员认真学习与物资业务相关的法律法规及物资管理制度，促使员工规范行为、廉洁从业，增强自律意识和遵纪守法的自觉性。积极发挥效能监察部门工作优势，发现苗头性、倾向性问题及时提醒和教育。
3.3强化废旧物资出库过程监管，通过不相容职务职责划分，不相容岗位相互监督等手段以防范风险、规避风险。
该环节采取的做法：
3.3.1采用“先付款、后提货”的管理策略。在中标单位提货前，全额预收中标单位废旧物资款，杜绝废旧物资出售存在的资金风险。
3.3.2强化现场装车、出库、过磅等过程管理和审查，参与人员均在废旧物资出库相关记录单据上签字，形成共同管理、各负其责、相互监督制约的管理机制。
3.3.3废旧物资管理专责在全程监装废旧物资的同时，坚持做到“一先后”，即废旧物资出库前第一个进入废旧物资现场，废旧物资装车完毕后，最后一个离开废旧物资现场，杜绝废旧物资流失风险。同时，对废旧物资出售进行全程记录，确保出售流程受监控。
4、现阶段废旧物资管理存在的问题及改进措施
4.1存在的问题：
4.1.1废旧物资的常规处置方式主要是先将其运回仓库集中保管，然后再进行集中处置。然而，部分废旧物资具有不易运输（如主变），或易贬值（如铁塔、导线）等，如将其先运回仓库再处置，运输成本或贬值损失较大。因此，常规处置方式不适合这类物资。对于具有这类特性的废旧物资，需要设计更加经济适宜的处理流程。
4.1.2目前废旧物资仓库设施简陋，缺乏必要的称重设备，废旧物资退库数量出入大，不利于废旧物资管理。
4.1.3在废旧物资价值评估方面，存在部分废旧物资评估价值与市场价值差距大，回收商对废旧物资竞拍不感兴趣，易造成流拍。
4.1.4部分变电设备由于检修工作安排的不及时，所报的大修、技改等项目的废旧设备虽然报废手续已办好，但是报废的变电站设备还在运行没有拆除，致使无法进行处置。
4.2改进措施：
4.2.1提高对废旧物资管理的重视程度，废旧物资回收率的高低不仅反映一个企业废旧物资的管理水平，同样影响企业的经济效益。
4.2.2加快标准化仓库的建设，为规范废旧物资管理提供必要的基础设施，从而减轻人力物力，提高废旧物资管理手段和方式。
4.2.3针对难运输、易贬值等特点的废旧物资，建议可以使用现场处置的方式进行处置，与常规处置方式相比，现场处置具有很多优势，一方面可以有效减少二次搬运，从而节省运输和仓储成本，另一方面也可以降低物资贬值和遗失等造成的损失。
论文摘要：物资管理是企业管理的重要组成部分，如何合理控制好采购、库存与有效利用问题，对企业节能降耗、增加效益发挥着重要作用
为了保证企业生产不问断地、有节奏地进行，一定数量的物资储备是必要的，但储备不能过多。储备量过大，会使企业占用大量的流动资金和仓库面积增加保管费用。而且物资长期存放，还会降低物资的使用价值，造成浪费，结果就必然增加生产成本，降低生产的经济效益。因此加强库存管理，是物资管理以至整个生产管理的一项重要内容。降低企业库存物资的有效途径主要有以下几个方面：
1制定合理的物资储备定额
物资储备定额是企业物资管理工作的重要基础资料，它的作用主要是：①企业编制物资采购计划，确定采购量、订购批量和进货时间的重要依据。②企业掌握和调节库存量变化，使储备经常保持在合理水平的重要工具。③确定物资仓储条件，进行仓库规划的主要依据。④财务部门核定流动资金的重要依据因此，正确制定物资储备定额，是企业提高经营管理水平的重要一环。
物资储备定额按其具体作用和运用条件的不同一般有下述几种分类方法。①按定额计算单位的不同可分为相对储备定额和绝对储备定额；②按定额综合程度的不同可分为个别储备定额和类别储备定额③按定额的作用不同可分为经常储备定额、保险储备定额、季节储备定额等。
2编制合理的物资采购计划
物资采购计划是企业在计划期内，为保证生产任务的完成，确定各种物资需要量而编制的计划，是企业物资供应部门组织采购进货的主要依据，是促进企业生产发展，作好物资管理工作的重要手段。编制合理采购计划的主要依据是：①生产车间月度生产计划②机修车间检修计划。③供应部门的材料库存情况。编制采购计划时要根据市场供求规律和经营需要，灵活掌握物资的采购和储存数量。对市场长线物资，实行零库存管理，充分利用社会库存，减少人力、物力和储存场地，减少库存物资的资金占用。合理的采购计划既能满足企业生产的物资需要，又不至于造成新的库存物资积压。
3加强物资采购管理
物资采购计划是通过市场采购环节实施的，在采购物资总量相同的情况下，物资采购价格的高低直接影响库存资金的占用和企业的经济效益，因此企业必须加强物资采购管理。必须由物资供应部门统组织订货采购，未经物资供应部门同意不得自行采购，避免多头采购造成新的库存积压。物资采购时必须严格按照采购原则、采购计划进行采购，保证做到不错订、不漏订，及时准确做好物资货源落实工作。签订物资采购合同时，要严格执行合同法和公司合同管理制度，合同中要明确数量、规格、型号、价格、质量标准、交货期、交货地点、结算方式、运杂费承担者、包装、运输、验收方式、经办人经济责任以及其它需要明确的事项，一般按照先验收后付款的原则进行，特殊情况先款后货的需经总经理批准，质量、数量有误的全部由采购人员承担。如近几年来，为了更好地做好物资供应管理工作，阜康冶炼厂相继出台了《阜康冶炼厂物资采购物价管理办法》、《阜康冶炼厂物资采购管理办法》、《对外合同及协议管理办法》等管理规定，对物资供应及管理工作进行了有效的规范。
4加强物资消耗定额的管理
物资消耗定额是指在一定的生产技术组织条件下，为制造单位产品或完成单位工作量，所需消耗的物资数量标准。物资消耗定额是企业经济管理中的一个重要技术经济指标，是正确确定物资需要量，编制物资供应计划的重要依据，其作用是编制物资供应计划和计算物资需要量的重要依据；是企业进行物资供应计划、用料管理、定额供料、考核材料消耗指标和加强经济核算，确定产品计划成本等工作的重要基础；是监督和促进企业内部开展增产节约的有力工具；是提高企业生产技术水平和经营管理水平的重要手段。物资消耗定额一般一年改修一次。由供应科提供实际消耗资料，生产技术部门修订工艺消耗定额。由于管理不善而超耗者，不得提高定额。实行定限额供料是有计划地合理利用和节约原材料的有效手段，从而降低企业库存物资的占有量，加快流动资金周转。
5做好库存物资的管理工作
企业要加强对库存物资的管理工作，健全仓储管理的各种规章制度。仓储管理工作的重点是抓好物资的入库验收、保管保养和出库发放等三方面的管理。入库验收要求对物资的数量、规格、质量、品种等做到准确无误，做到帐、卡、物、资金四相符；保管保养要求对各类物资做到上盖下垫、合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齐堆放、方便堆放；出库发放要求严格执行发料须有领料凭证，凭证手续齐全准确，坚持先进先出的原则。对超储物资应积极调剂，避免因管理不善造成库存物资积压、损坏和丢失。认真做好一年一度的仓库物资的清仓盘点工作。
6做好废旧物资的管理工作
废旧物资的管理是企业物资管理工作的重要组成部分，加强企业废旧物资的管理工作，可以在一定程度上减少物资采购资金支出，降低库存，增加经济效益。企业的废旧物资必须由物资供应部门统一管理，其他相关部门(如生产技术部、机修车间、保卫部财务部等)共同配合。废旧物资应由相关部门进行分类分拣，同时共同进行使用价值的鉴定。通过修复再用、改制代用、降级使用、调剂处理等方式降低库存。其他废料经价格确认后报主管领导签字方可对外出售，变卖收回资金冲减单位成本。
为鼓励废旧物资的回收，对废旧物资产生单位，应按照废旧物资实际销售额的一定比例冲减其成本，同时按一定比例对废旧物资产生单位进行奖励。如阜康冶炼厂为做好废旧物资的管理工作，相继出台了《关于废旧物资的管理规定及补充规定》。在修复再用方面，几年来对废旧的铅阳极板进行修补焊接，对不锈钢阀门损坏的内芯重新装配使用。此项工作的开展既节约了大量的采购资金，又降低了车间的生产成本。2004年修复再用铅阳极板700片，阀门174台；2005年修复再用铅阳极板650片，阀门164台；2006年修复再用铅阳极板400片，阀门43台，累计创造使用价值100多万元。
拿长庆油田来说,各个二级单位的库房每年的盘库数量大的惊人。更有甚着,由于设计和投资的变更导致有的单位大的设备还留存于库房内,无人问津。在全国,这样的例子比比皆是,项目投资的盲目性导致大量的库存物资无法正常使用到工程上,成为了工程的剩余料。经过几年的存放,物资的表面腐蚀,硬度,强度的降低,材质和等级的变化也使得这些物资无发正常使用,也就变成了废旧物资。这就是工程剩余物资和废旧物资目前的现状。
2工程剩余物资和废旧物资退库过程中存在的风险
库房保管在盘库过程中漏盘导致物资的流失;物资使用单位在使用中虚报使用数量导致物资的流失;物资在退库过程中运输人员的渎职导致的物资流失。
3工程剩余物资和废旧物资退库管理和检查
拿长庆油田来说,有了ERP中《CQ-MM-BPP-430物资退库处理流程》,从系统中严格控制工程剩余物资和废旧物资的退库管理。从采办组织部门、管理制度入手,对工程剩余物资和废旧物资退库管理流程、职责分工、检查管理,关键控制环节进行完善。定期或不定期的对工程剩余物资和废旧物资的存放,再利用进行检查。从各个二级单位固定资产报废和每年的技改项目实施入手,重点对废旧物资和工程剩余物资的来源、数量等信息做好基础资料。也可从各级组织机构的管理入手,加强工程剩余物资和废旧物资回收、再利用、保管、二次发放等环节的内部管理和控制。
4工程剩余物资和废旧物资管理的关键
4.1加强内控管理
制订了《中国石油长庆油田公司化学品验收、检验、保管、出库管理办法》、《中国石长庆油田分公司存货平库管理办法》,建立有效的工程剩余物资和废旧物资内部控制,严格要求物资管理岗位和人员配备,对物资的收货,保管,发放人员做好备案做工作。做到岗位责任落实、岗位分工分离,通过工程剩余物资和废旧物资回收入库管理,加强了对工程剩余物资和废旧物资二次回收、保管,再次发放等的监督,实现了工程剩余物资和废旧物资管理内部控制制度的有效管理。
4.2严格出入库手续,检查工程剩余物资和废旧物资管理台账
拿长庆油田采气一厂项目库来说,每半年对入库物资进行盘库管理,对物资的发放制订了《采气一厂河南乡项目库物资发放(追溯)记录》,每月检查物资发放情况,每季度检查入库单或工程剩余物资及废旧物资回收单情落实况。核对工程剩余物资和废旧物资的名称、数量、型号等信息。做到工程剩余物资和废旧物资出入库手续齐全的目标。
4.3重视二次使用物资程序
按照长庆油田公司要求,工程剩余物资单位将物资明细发放到油田公司物资采购管理部电子商务网上调剂后,由使用单位与工程剩余物资库存单位联系物资的调剂和账务的划转事宜。达到出库记录和台账相一致。
5建立建全工程剩余物资和废旧物资的管理流程
5.1回收管理
(1)建立健全工程剩余物资和废旧物资台账。便于核对物资计划与废旧物资台帐,核查工程剩余物资和废旧物资的回收情况,准确掌握物资的实时动态。
(2)执行工程剩余物资和废旧物资的报废手续。对于报废的物资由物资采办部门进行核查,并申报上级部门履行报废手续。
(3)将工程剩余物资及时上报工艺部门,以便于新的工程能够设计变更成为工程剩余物资,核对物资的的型号,材质,数量及规格完全符合要求,大大降低了材料的成本。通过技术改造工程拆除的设备、器材等,具有可用价值和可继续使用的,妥善保管并登记入帐,并尽可能在该单位内部调剂使用。
5.2保管管理
(1)工程剩余物资和废旧物资单独存放。工程剩余物资和废旧物资要和新到物资单独存放,以免在发放的工程中出现问题,对于废旧的设备及易燃,易爆,易腐蚀的物资,一定要保证单独,安全,专人管理的存放。
(2)工程剩余物资和废旧物资堆放要求分类管理。对能够再次使用的物资做好必要的防护。
(3)实行定期盘点,而且做好盘点时的记录。
6处理工程剩余物资和废旧物资的对策
(1)加强与其他二级单位的沟通,并将每半年的工程剩余物资和废旧物资挂在油田公司网页上,以便于物资的合理使用。
(2)将确定为废旧的物资做以报废申报,经过专家鉴定确实报废后,将物资申请报废,减少各单位实物和账务的库存量。
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