时间：2023-03-03 16:01:07
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇协会筹备工作报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
妥善协调会务事宜
召开理事会议及常务理事会议是协会每年的重点工作之一。因为理事长的工作报告、协会理事的任免及财务报告等，都需要在会议上通过理事的表决。而会员部则承担了这一重要会议的筹备工作。
“通常在会前三四个月就要做好筹备方案，两个月前发出会议通知。”刘岩介绍说，筹备方案要选出会议地点、会议主题，并初步规划好会议日程。会议主题一般根据国家安全监管总局职业安全健康方面的重点工作设定。而会议地点的选择，则要考虑交通是否便利，会员代表是否容易到达，会议场所是否有足够的空间，会议设施如投影、音响等能否满足会议内容的需要等。提前发出会议通知，也是为了给理事们充裕的时间安排好工作，尽可能地参加理事会议。“因为协会的许多理事在单位都担任重要岗位，工作非常繁忙，提前通知能有一定准备。”
会议筹备阶段最难把握的就是参会人数，为了尽量掌握会议人数，会员部往往会和每一位协会理事进行联系确认。刘岩说，在向各位理事邮发会议通知后，有的理事会传回回执。即便在这种情况下，在会前一周，会员部也会再次与理事确认参会时间。而对于没有回执的理事，会员部则会问明不能出席会议的原因。
为了更加有效地合理利用会议时间，节约经费，会员部还统筹安排，将多个会议合并在一起召开。2013年，协会就把理事会议、常务理事会议及相关团体会议三会合开，节省了各理事、会员在交通往返上的时间和费用。会议期间，协会也会邀请职业安全健康领域的相关专家学者进行专业讲座，促进会员之间的交流合作。会后，协会及时将会议纪要发放给各会员。对于非常热心协会组织开展的活动、而差旅费又不足的会员，协会还会酌情给予“减负”。
细心服务会员
协会的会员中，除了企事业单位，还有1 906名的个人会员。为更好地掌握会员情况，会员部自2008年开始，采用中国科学技术协会推荐的“个人会员管理系统”。
刘岩介绍说，协会作为“个人会员管理系统”的管理者，为每位会员设置了一个用户名及密码（会员可自行进行更改），里面详细记录了会员的姓名、单位、职称、入会时间、会员证号等信息，会员可以登录这一系统了解其他会员的大体情况，从而促进会员之间的沟通交流。而协会依据这一系统，可以准确掌握各地区、各类职务以及各年龄段的会员分布情况，以便有针对性地为会员提供服务。
“为帮助会员解疑答惑，协会特别在网站上开辟‘专家答疑’的版块，会员在网上填写问题内容，协会帮助找寻专家解答。”刘岩介绍说，这一举措很受会员欢迎，有些新会员就是因为得到这些专业帮助，才积极入会的。同时，加入协会后，会员还会得到协会免费赠阅的《中国安全科学学报》和协会的工作动态信息，帮助工作较忙碌的会员及时了解行业动态和协会工作信息。
会员数量是协会发展的具体体现，中国职业安全健康协会非常注重吸收更多的会员，让更多的劳动者关注职业安全健康。刘岩介绍说，目前协会的会员单位已经覆盖煤炭行业、石化行业的众多企业。为了继续扩大职业安全健康的宣传，协会还利用组织学术交流会、教育培训会的机会，邀请在行业内具有较大影响力的央企、地方企业加入协会，带头重视职业安全健康工作。
总结表彰大会策划书一
为总结好今年的工作，安排部署好明年工作；展现公司日新月异、蓬勃发展的良好气象,增进友谊、增强凝聚力。公司决定举办20xx年度总结表彰暨20xx年新春年会，以此总结和部署工作，答谢各位员工一年来的辛勤工作与默默付出。
一、 年会主题
融合梦想、赢在当下。
二、年会目的
2.1.回顾总结公司20xx年发展成就，安排部署20xx年公司整体工作。
2.2.加强员工之间的交流，增强团队协助的意识，提升公司员工的凝聚力。
2.3.通过奖励方式，调动员工积极性，激励大家在新的一年，工作都有新进步。
2.4.让员工充分的展现自我，激发逢勃向上的活力，丰富企业文化生活。
2.5.加强领导与员工、员工与员工之间的交流互动，在年会举办的过程中认知自我、认同企业大家庭。
三、年会时间
计划从20xx年12月10日开始筹备，20xx年2月4日结束，分以下3个阶段进行；
3.1.年会策划及准备期(20xx年12月10日至12月20日)：
本阶段主要完成年会策划方案、通知、会场选址等工作。
3.2.年会协调及进展期(20xx年12月21日至20xx年1月20日)：
本阶段主要完成材料准备、奖品选定、节目筛选、节目安排、节目道具、礼品物品的确认及采买。
3.3.年会倒计时期(20xx年1月21日至2月4日)：
本阶段主要完成主持人、节目单等全过程确定。
2.4.年会正式时间：20xx年2月4日8时至22时。
四、年会概况
4.1.活动地点：福苑餐厅，提前20天并协商好年会场、聚餐与演出厅、歌舞厅等各场地。
4.2.参会人员：公司股东和高管人员、特邀嘉宾（客户 ）、公司全体员工，集团*****人，，嘉宾约**人（按***人预算）。
4.3.组织形式：由公司年会筹备工作组统一筹备和举办。
五、年会筹备工作小组组成人员及职责分工
组 长：XXX 全面负责年会的领导工作
副组长：XXX 负责年会的组织协调工作
成 员：XXX 负责年会筹办、材料编写、节目选排以及物料准备等日常工作
XXX负责年会经费保障工作
XXX负责年会的宣传报道及技术指导工作
筹备小组下设以下3个工作组：
会务组：负责人 XXX
工作人员：XXX XXX XXX
职 责：负责会场选定、会议材料准备（董事长新年致辞、总经理工作报告、交流材料审核等）、奖品选定、礼仪及会场服务人员选定等工作。
晚会组：负责人：XXX XXX
工作人员：主持人：XXXXXX
服务人员：XXXXX
2人配合主持人，一男一女，灵敏的；音响灯光各配1人，负责对接；摄像师（确定人员，是否要配合）；
职 责： 负责晚会筹备、节目编排、演出物料及奖品准备、现场服务等工作。
后勤组：负责人：XXX
工作人员：XXXXXXXXX
职 责：负责年会资金保障、晚餐地点及费用确定等工作。
五、年会流程
年会整体分为三个部分：迎春踏新现场会、年终总结大会，职工餐会和联欢晚会（抽奖环节在节目表演当中穿插到进行）。
5.1. 迎春踏新现场会（暂定于2月4日上午8:30-12：30）
主持人：XXX
议程：参观各公司亮点工作。
参加人：集团董事会、监事会、总经办各成员，各公司、各部门主任级以上的员工。
备注：先在XXXXX签到，参观完XXXX亮点工作后在XXX门口合影留念（选好场地、前排摆好椅子、安排好领导座次，职工可随意找站位；结束后直接乘车出发参观下一亮点）。
20xx年工作总结大会 （暂定于2月4日14:30-17:00）
主持人：XXX
议 程：1、XXX总经理报告工作（总结20xx年工作，安排部署20xx年工作）；
2、签订目标管理责任书：
3、表彰奖励（XXX副董事长宣读表彰决定，分批次颁奖）；
4、交流发言(先进集体X个、先进个人XX个)；
5、董事长总结讲话；
6、会议结束；
去XXXX的路线确定，提倡少坐、多运动的健康理念
参加年会的人员，除董事会、监事会领导外不允许开车
着装，男士着正装，女士着职业装。外套以深色为准，衬衫要以亮色为主。
单独给女士提供更衣间
服务人员提前到外贸，安排3辆车在XXX酒店门口
5.2.职工餐会：
主持人：
内 容：1、董事长致新年贺词（祝酒词）；
2、敬酒答谢（董事会、监事会及总经办各成员分批次敬酒）；背景音乐
3、就餐（穿插员工互敬）。限制敬酒范围及人数，谁先来；分公司总经理给领导敬酒排顺序；到什么时候节目上场，把握好时间。晚会开始后对员工的要求，是否允许走动、划拳？
台上的流程，每个环节、每个细节都要想到。
5.3.联欢晚会
主持人：
内 容：1、文艺演出（餐会后期就地举行、穿插抽奖活动）；
2、舞会（自愿参加，另选小场地）
带一组人，把握时间节点及事项，什么时候开餐、上凉菜、热菜；节目、抽奖
签到处（挂轴），礼品，人员安排3人负责签到、门迎6人，人发礼品；物品保管、奖品发放4人；
演员中午提前用餐，参加年会时先化好妆在开会、开完会去演出。
演职人员的就餐问题，集中2-3桌留给演职人员（视人数定）。现场工作人员不允许吃饭
节目评奖
制定评分细则、指定10人评选，现场打分、现场汇总，安排人员收集汇总
六、节目参与形式
6.1.以部门或以公司为单位选送节目，也可以跨单位合作选送，各单位选送的节目要以“自编自演、内容丰富、全员参与、精彩火爆”为宗旨，要求气氛活跃、有声有色。节目内容可包括：各类游艺、小合唱、各类特色节目(如小品、相声、舞蹈、独唱、诗歌朗诵、杂技表演等)等。每个单位至少报送2个以上节目。（是否外请节目待定）
6.2.为了使公司年会保质保量完成，节目选送之后要求进行定期彩排，以达到预期效果，在年会进入倒计时阶段需要进行三次整体彩排。
6.2.1.排练时间：20xx年12月20日——20xx年2月3日期间，由各节目单位自行安排排练时间和地点。第一次彩排时间为20xx年1月24日；第二次彩排时间为20xx年1月28日，第三次彩排时间为20xx年2月3日。
6.2.2.彩排地点：（待定）
6.2.3.注意事项
年会节目确定后，年会筹备工作小组会分别跟踪节目的排练效果同时进行审核，并解决遇到的问题;
歌曲舞蹈类节目所需背景音乐自备，并拷贝一份至年会筹备工作组，在年会节目正式演出时使用。参演所需服装或道具向年会筹备工作组申请费用自行租赁;
6.3.年会节目报名方式：邮件报名、电话报名、现场报名。
报名联系人：XXXX 联系方式：XXXXX
邮箱：XXXXXl@XXXX.com
附件：1.迎春踏新现场会活动安排
2.年终总结大会会议流程
3.晚宴、晚会抽奖流程
4.年会工作分工及进度安排
5.费用预算
6.年会游戏设置
总结表彰大会策划书二
在一学期的学生工作接近尾声之际，为更好的展现学生工作成果，展现南阳师范学院学生风采，扩大数统学院、春蕾志愿社、手工艺协会、数学建模协会的影响，为本学期学生工作画上一个圆满的句号。数统学院团总支特举办20xx年元旦晚会暨表彰大会活动。
一、活动主题：“青春涌动，你我同行”
二、活动目的
展现11-12学年度第一学期学生会及学生社团的工作成果，扩大学生会和数统学院学生社团影响力，增进学生会、学生社团与广大同学的交流、学习。丰富大学文化生活，展现当代大学生的青春与活力，促进各院系、各年级、各班级之间的交流。
三、举办单位
活动主办：数学与统计学院团总支
活动承办：数学与统计学院学生会
春蕾志愿社
民间艺术社
数学建模协会
活动协办：活动赞助商、172校园活动网、合肥旅游网
四、活动对象：
南阳师范学院数学与统计学院全体师生及兄弟学院、叁大社团全体成员及兄弟社团成员
五、活动时间及地点安排
12月11日晚上18：30，东区演播厅
六、活动流程：
1、前期由学生会及社团宣传部展开宣传
2、场地布置、晚会中嘉宾入座
3、歌舞开场
4、主持人开场，邀请领导讲话并宣布晚会开始
5、节目依次上场(中间穿插活动及互动游戏)
6、颁奖仪式
7、剩下节目上场
8、闭幕
七、工作人员和项目组：
八、各阶段任务及工作分配：
九：宣传效果预测
(一)宣传效果评估：
1、本次活动声势浩大，参加人数众多。整个活动过程中，企业品牌、形象将得到展现。
2、企业积极支持学生活动的公益心将得到展现，在大学生群体中扩大影响力。
3、以企业名义为现场观众发放奖品，容易引起该产品对学生的吸引力，继而使公司的品牌形象深入人心。
4、通过活动企业的品牌、形象得到宣传，最终提高企业效益。
(二)活动宣传方案：见附录叁
(三)赞助方法及宣传方式：
1、1000元以上，定为一号赞助商，给予舞台幕景的广告宣传;在会场外悬挂条幅，邀请赞助商观看节目并联欢互动;在活动开始以及活动结束后在新闻稿中提及该单位名称。
胡伟常委在讲话中指出，2012年新疆体育战线以服务社会、服务群众为根本出发点，把握形势、抓住机遇、克服困难、积极作为，群众体育稳步发展，竞技体育实现重大突破，青少年体育进一步加强，体育产业迈上新台阶，体育援疆、体育法制、体育宣传、体育科研等基础工作也取得了突出业绩，圆满完成了各项任务。特别是我区运动员在伦敦奥运会上夺得1金1银的优异成绩，创造了新的历史，展示了新疆良好形象。第十三届全国冬运会筹备工作扎实高效推进，自治区冰上运动中心工程顺利奠基开工，亮点纷呈，成绩喜人。
面对2013年，胡伟常委强调指出，全区体育工作者要认真学习贯彻党的十精神，增强发展新动力；要以强化公共体育服务体系为着眼点，大力发展群众体育；要牢固树立为国家做贡献、为新疆增光彩的信念，努力提高竞技体育综合竞争力；要加强体育文化建设，充分发挥体育的多元社会功能；要切实加强体育工作队伍建设。
自治区体育局党组书记李光明向大会传达了2013年全国体育局长会议精神。要求全区体育工作者按照国家体育总局的工作部署和胡伟常委的具体要求，以科学发展观指导体育工作全局，以改革创新精神，不断探索实践中国特色社会主义体育事业发展道路，加快建设体育强国的步伐，为全面建成小康社会做出积极贡献。
自治区体育局局长阿扎提·吐尔逊在工作报告中对2012年的工作进行了总结，对2013年工作进行了具体部署。
2012年，全区14个地州市和85%的县（市、区）已做到全民健身工作“三纳入”，自治区还将全民健身工作纳入了机关效能建设和精神文明建设评比内容，实现了“五纳入”，起到了良好的示范和表率作用。全疆已经完成了49个县级“全民健身活动中心”、83个乡镇“农民体育健身工程”和4111个行政村“农牧民体育健身工程”建设。吐鲁番地区、哈密地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市等四个地、市以及30个县（市、区）实现了行政村农牧民体育健身工程全覆盖。我区各级社会体育指导员人数已达1.7万人，在传播健身理念、开展健身指导、组织举办活动、引领健身时尚等方面发挥了骨干作用。我区运动员参加2012年国际国内比赛共获得24个第一名，27个第二名，45个第三名。其中国际比赛3个第一名，3个第二名，1个第三名。在伦敦奥运会上，我区运动员李雪英、景瑞雪分别夺得奥运会女子举重58公斤金牌和女子摔跤63公斤级银牌，书写了新疆运动员参赛奥运会新的历史。体育彩票做为体育产业的龙头实现新突破，全年销售13.17亿元，创历史新高。
2013年，一是要广泛开展全民健身运动。通过深化“三纳入”工作，推进公共体育基础设施建设、群众体育组织建设、体育品牌赛事建设、少数民族传统体育发展工程建设，提高全区公共体育服务水平。二是要全面提升竞技体育水平。要全力做好备战工作，力争参赛今年第十二届全国运动会取得优异成绩。三是要全力以赴做好第十三届全国冬运会的筹备工作。各地区要高度重视参赛全国冬运会队伍的培养、选拔和训练工作，努力打造一流的冬季运动队伍，同时积极推动我区冬季运动项目的广泛开展。
自治区体育局党组书记李光明在大会总结中，要求2013年要紧紧围绕自治区民生建设年的要求，全面推进公共体育服务体系建设，深刻认识体育在加快形成新的经济发展方式中的积极作用，精心培育我区体育品牌，推动体育的自身发展和创新发展。让体育成为实现新疆跨越式发展和长治久安的推动力，让体育更好地造福新疆各族人民。
大家下午好！
时光飞逝，岁月匆流。转眼，我们已经送走了丰硕的2010年。回首过去的一年，协会全体成员勤奋务实、兢兢业业，克服了一年工作中的各种问题，比较顺利完成了年初制定的各项目标和工作任务。萌芽朗诵协会依旧保持着健康、稳步、持续的发展势头。今天，我将在这里做题为“坚定信心，迎接挑战，协力同谱新乐章”的协会2010年工作报告。
过去的一年，是协会完善机制建设、强化对外联系沟通的第一年，是锐意进取、管理工作和整体实力不断攀升的一年，是协会变革和体制创新、向多元化发展迈出坚实步伐的一年。在这一年里，我们始终以“诚恳学习，热情付出” 的协会精神为行为准则，秉承“内练素质，外树形象”的协会管理方式，紧跟学院发展步伐，按照年初制定的目标，厉兵秣马、扎扎实实地开展各项工作与活动。这一年里，协会的会员素质、管理模式、对外联系工作都得到了显著的完善和提高。下面，我就2010年度协会各方面的工作情况作以简单的总结和汇报。
一、协会的管理架构紧跟发展需要，进一步优化
在协会成立时的基础上，根据工作发展需求，协会目前共设置部门8个，下分常规部门（秘书处等七部门）与特殊机构（基础部）。各部门及机构人员基本齐备，达到了职权明晰、各负其责。各部门有各自的负责人，基础部班子成员齐备。在协会常委会的统一部署下，各部门与各机构及职能小组能团结一致，形成合力，组成了一支执行力强、战斗力强的高效的团队。各团队之间能够充分发挥各自的优势和作用，尽心尽力地做好自己的本职工作，进而取得了2010年相对可喜的成绩。
二、协会各类管理制度逐步健全、日臻完善
先进的管理制度是执行力的保障，是提升协会核心竞争力的重要途径。通过近一年的协会发展中，管理制度逐步规范。并根据具体实例将借鉴与融合相结合，基本形成了一个规章完善、流程顺畅、考核有效的制度保障体系。
今年年初，从实现协会整体战略出发，协会再次将修订管理制度列入目标管理。协会常务委员会召开会议，广泛征求各部门意见，认真审核和讨论并最终表决通过了协会考勤、部门管理等一系列新的管理制度。
新的管理制度删除了不适应协会发展的条款，细化了各岗位的职责和权力，使制度更加以人为本，更符合协会的实际需求，更加具有指导性和可操作性。使协会的各项管理工作都有了一定的提升，使协会各部门协调运转、有效制衡，使协会管理人员和广大成员养成了良好的执行力意识和具备了较强的执行力行动，确保了协会各项工作与活动正常运转，有效调控了协会内部各种关系。
制度将人本化管理作为人事制度管理的重点，使“入会绿色通道”“权责分化制度”等人性化体系逐步完善，进而消除了成员工作中的一些消极思想，解决了成员工作业绩考核的实际问题，也使得成员的稳定性进一步增强。
三、协会文化建设与时俱进、不断丰富
文化是协会的内涵，是协会生存和发展的核心。优秀的协会文化能激发协会成员的责任感和荣誉感，能极大地鼓舞协会成员努力学习、热心工作。今年，协会文化建设可谓是百花齐放、硕果累累。六月份，协会网站建设完毕并投入运营，成为协会对外宣传的窗口。去年十一月份，协会受南昌大学就业规划协会邀请并参加就业规划指导协会的年度总结暨表彰大会，带回了较为先进的协会管理方法。除此之外，协会全年由剧务部与诗文社牵头组织的各类协会活动工作已经完成，提高了协会成员的素质并激发了协会成员的上进心和责任感。现在，协会主办的“萌芽月”文化活动的组织工作也已经开始，在各部的积极参与下，各项筹备工作正在有序地进行。
总体来看，今年是协会文化的建设年和发展年，体现了协会“人文、严谨、创新、和谐”的协会理念。通过搭建协会文化的平台，我们发现了一大批有思想、有活力的优秀协会成员，也挖掘了协会发展所需要的各个层面的人才。
萌芽朗诵文化感动学院的同时，已经成为萌芽人工作动力核心。今后，我们将拓宽渠道、加大力度，为协会文化提供有力的后备支持，以促进协会文化建设的新的发展和质的飞跃。
四、日积月累奠定和谐基础，协会凝聚力日益增强
在院团委社团部的正确领导下，我协会坚持“打造学习型协会”，并且向纵深方向发展。这项工作自开展以来，受到协会各部门的积极响应。协会广大成员积极参与，呈现出一片热烈的学习氛围和良好势头。通过打造学习型协会这个平台，各个部门与协会常委会的联系更加紧密，协会成员的综合素质得到充分展现，形成趋于统一的价值观。统一价值观的形成奠定了协会和谐发展基础，使协会全员的团结凝聚力集成汇合，也将协会的学习氛围不断推向，学习成为协会不断发展的强劲动力。
一年来，通过各种符合协会特色的学习和活动，坚定了协会成员的专业技巧与沟通能力，使协会成员对协会建立了深厚的感情。“和谐萌芽” 进一步拓展了成员的上进心、责任心和事业心，“比、学、赶、帮、超”的积极性更加提高，工作作风和劲头更加扎实。
经过2010年的洗礼，“萌芽文化”已经成为协会成员的共识，“和谐萌芽”的构想基本形成，协会、成员、学院和谐共荣的新局面展现充沛的活力。
五、各项活动有效开展，多项荣誉成绩显著
今年，协会各部门各工作小组在协会上级主管部门的正确带领下，精心组织、认真部署，成功地举办了各项活动，圆满地完成了各项工作任务，并取得了较好的成绩。
一协会各职能部们、工作小组全程志愿协助学院迎新工作、全程记录院08级新生军训、学院迎评、学院运动会。出色的成果得到了院领导的重视和高度好评。
二是参与学院橱窗评比，取得骄人的成绩。并通过全体成员的努力工作与积极创建，协会在学院团委的年终评比中荣获第一名，并被授予“最佳社团”称号。
三是通过协会全体成员的努力，协会在今年12月获得中国雅虎主办的“全国社团百强”活动的入围资格。
协会上下通过活动收获的各种荣誉很多，在今天的会议上就不做一一赘述。可这些成绩的取得，离不开协会全体成员的奉献与支持，希望大家在2010年能继续团结协作、再创佳绩。
六、与主管部门融洽和谐，和兄弟组织的有效联姻
协会的健康发展离不开的是上级主管部门领导的关心和支持，与学院各兄弟在组织的帮助，2010年，协会在努力强化自身的同时继续加强与院团委社团部的沟通联系。比较好的完成了团委社团部制定的各项工作任务。
各兄弟组织的关心与帮助也深深的感动着萌芽朗诵的每一位成员，在这里，我们也期待着新学年能更加强化与学院各兄弟社团的交流与学习。
以上所有成绩的取得，都与在座的协会全体同仁的辛勤努力和锐意进取是分不开的。协会向大家表示祝贺的同时，也寄予更高的期望，希望协会全体成员能继续保持优秀的品质和作风，再接再厉，再攀新高。也正是因为有我们的团结协作、勇于拼搏和积极不懈的努力，才有了我们协会今天的发展业绩和辉煌的成就。在此，我代表协会常委会向在座的每一位协会成员表示衷心的感谢！
“坚定信心，迎接挑战”，这是个在近期央视新闻中常见的词汇。我认为，用在今天的萌芽朗诵更是恰如其分。为此，我在此忠告大家，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的协会现状离发展目标还有不小差距，在前进中还有不少困难和实际问题需要解决，如协会的管理制度尚不完善、部门职责还不明确、人才储备尚不充足；个别成员思想软弱涣散、执行力差、缺乏竞争意识，个别部门依赖性强、单兵作战能力薄弱，部门整体业绩呈抛物线增长、工作失误还时有发生等等，这些都是我们要真实面对和急需解决的问题。下一步，我们将针对这些问题，认真分析、权衡利弊，必须坚定信心，争取用最快的速度和最有效的方法统筹兼顾地加以解决，并时刻准备着迎接新的挑战。
对于萌芽朗诵来说，2010年是十分重要的一年，是千载难逢的发展机遇得以抓手的一年。我们要全面贯彻“强化管理树形象，全面发展创一流”的年度指导方针，全面启动推行协会内部企业化管理模式，继续推进协会机制体制全面优化，健全与院内外学生社团的交流学习机制，全面规范协会所属各部门行为监管，为实现协会进一步发展夯实基础。
这次全市体育工作会议是在全市深入开展“学习实践科学发展观和干部作风建设年”活动的新形势下召开的一次重要会议。会议传达了全省体育工作会议精神，回顾总结了去年的工作，安排部署了今年的任务，统一了思想，明确了思路，表彰了先进，并进行了年度赛事活动项目推介和部分社会协作项目签约，会议主题明确，内容丰富。整体安排求真务实,紧凑高效，达到了预期目的。
年是体育工作的丰收年、发展年、跨步年。全市体育系统广大干部职工紧紧抓住北京奥运机遇期，着眼全市经济社会发展大局，凸显部门特色和工作优势，各项工作都取得了明显成效，部分领域获得重大突破，为全市经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视、亲切关怀、正确领导的结果，是全市体育系统团结协作、奋勇争先、开拓创新、真抓实干的结果，是社会各界鼎力支持、积极参与、众志成城的结果。在此，我代表市政府，向获得荣誉和奖励的单位表示热烈的祝贺！向敢打必胜、无私奉献的全市体育工作者和热情支持体育事业发展的各界人士表示崇高的敬意和诚挚的慰问！
同志的工作报告总结成绩客观，分析问题透彻，工作思路清晰，发展举措有力，我完全同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、准确把握形势，践行科学发展，增强做好体育工作的责任感和使命感
体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现，是现代化建设事业的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。体育作为一项以人为本、积极进取、公平正义、规则至上、团结友爱、健康自然的事业，与和谐社会的理念有着天然而深刻的联系，在由体育大国向体育强国迈进的战略性转变中定会承担起更加重要的政治使命和社会责任。我们要让体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，成为促进小康社会建设与和谐社会构建的推动力，成为社会关系、人与自然关系的缓冲剂、减压阀，为经济发展和社会进步做出应有贡献。
（一）科学发展观廓清了体育发展的新路径
第一，按照科学发展观第一要义是发展的要求，要进一步明确体育工作要以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标定位，着力在解放思想、改革开放上迈出新步伐，在强健民族体魄、促进社会和谐上做出新成绩。第二，按照科学发展观的核心是以人为本的要求，要进一步调动和发挥群众的首创精神，增强群众的健身意识，培养群众的健身习惯。立足于满足人民群众的体育需求，加强场地建设，健全体育组织，开展健身活动，完善服务体系，提供更多更好的体育公共服务，让群众共享体育发展成果。第三，按照全面协调可持续发展的要求，要着力解决和处理好群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业、运动成绩与精神文明、体育发展与体育改革等诸多关系，不断为党和国家事业发展凝聚攻无不克、战无不胜的强大力量。第四，按照根本方法是统筹兼顾的要求，要正确处理好眼前与长远、局部与整体、规模与效益的关系，挖掘潜力，优化结构，提高效益，推动体育内部各门类均衡发展。
（二）奥运会成功举办提出了体育发展的新要求
北京奥运会作为世界体育盛会和全球文化盛典，既实现了奥林匹克运动空前规模的传播和普及，更极大地激发了大众的体育意识和健身热情。我们要站在新的历史方位，继承和发扬这笔宝贵遗产，放大“全民健身与奥运同行”效应，并使之长效化、制度化、生活化；要进一步优化项目布局，加强后备人才培养，进一步提高竞技体育的综合竞争力；要把北京奥运会培育和彰显的为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神转化为打造体育强市的强大精神动力，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，让北京奥运会的历史遗产和崇高精神真正惠及群众。
（三）“三年大变样”拓展了体育发展的新空间
城镇面貌“三年大变样”是省委、省政府和市委、市政府推进城市化进程、改善人居环境、提高百姓幸福指数的重大战略举措。“五城同创”是市委、市政府扮靓城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、质量精良、功能完备的体育设施，是现代化城市的重要元素和城市功能的重要体现。体育系统要抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，主动参与，借力发展，谋划建设一批大批量、高水准的体育设施，并在新的城镇规划中预留体育用地，大力加强城市社区和新农村大众健身设施建设。
（四）应对金融危机创造了体育发展的新契机
为应对全球金融危机，国家和省市在相继出台一系列扩大内需、保持国民经济平稳较快增长的政策措施的同时，也安排建设了一批体育项目，突出杂技武术主题。文体产业一定要抢占先机，赢得主动，特别是要通过强化“两跑四争”，抓好项目带动，在新一轮调整中提升体育综合实力。
二、突出重点、狠抓落实，全面推进体育事业又好又快发展
去年月，总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会作重要讲话，明确提出了推动我国由体育大国向体育强国迈进的奋斗目标。我们要以总书记的讲话精神为指针，以增强人民体质、提高群众身体素质和生活质量为目标，以推动全民健身、举办市八青会、筹备国字头武术节、加快基础设施建设为重点，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，全力打造体育强市，在新的更高起点上创造全市体育事业的新辉煌。
（一）深化“全民健身与奥运同行”主题，扎实搞好群众体育工作
一要加快构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系。要继续支持和引导在城市社区和乡村兴建“小型、多样、实用”的公共体育设施，加强各类体育协会、社会体育指导站和社会体育指导员队伍建设。二要培育群众体育健身意识。加强对全社会健身意识的培养，有效增加体育人口，是体育战线一项重要而长期的任务。要通过创建品牌性体育活动、开展“双十佳”评选等手段，广泛普及体育健身知识，让体育进入百姓生活，发挥好体育倡导科学文明、提高生活质量、促进人的全面发展的重要作用。三要抓好学校体育工作。青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是民族旺盛生命力的标志。体育系统要从关心重视国家和民族未来的高度，认真落实好中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，培养良好健身习惯，树立终身体育意识。四要发挥各类体育组织的作用，以不同群体、不同载体、有效有力为方针，以学生靠学校、职工靠工会、老人靠社区、项目兴趣者靠体育协会和俱乐部为原则，推进全民健身活动向纵深发展。
（二）强化后备才人培养，努力提高竞技体育综合实力
后备人才培养是竞技体育可持续发展的核心资源和强大基石，人才辈出、明星云集是竞技体育综合实力的集中体现。一要以积极备战省第十三届运动会和成功举办市第八届青少年运动会为目标，发挥好重大赛会的杠杆和引领作用。一方面要树立危机意识、忧患意识和唯旗是夺意识，客观分析区域竞训现状，明确参赛目标，落实保障举措，合力攻坚、力求突破，扎实稳健地向体育强市目标迈进。一方面要与省运会赛制完全对接，将八青会办成全市竞技人才的练兵场、竞技实力的检阅台和竞技水平的助推器。二要坚持和完善“举市体制”。举国体制是基于社会主义初级阶段基本国情，以集中力量办大事为特征的竞技体育发展模式。我们要从中获得启发，寻求借鉴，心往一处想、劲往一处使，全市一盘棋，强化举市体制的凝聚力、动员力、协调力，充分发挥运动学校国家高水平后备人才基地的龙头带动作用，以挖掘、统筹和盘活竞训资源为核心，以推行“工程和建设项目基地为抓手，促进竞技体育人才培养工作集约化、科学化。
（三）细化节庆筹备工作，强力打造武术品牌
武术是体育的特色和优势，于年月举办的第八届中国武术节已经进入倒计时的攻坚阶段。全市体育系统要勇于担当，将扎实做好筹备工作抓在手上，放在心上，落实在行动上，为举办一届有特色、高水平的武术节奠定坚实基础。一要以武术进学校为重点，实施武术进机关、进企业、进社区、进军（警）营、进农村的“武术六进工程”，抓好武术普及提高工作。二要加大武术资源挖整、申遗和自主知识产权保护力度，实施武术文化精品工程和武术拔尖人才建设工程，推动形成著名拳师宝刀不老、中青年精英实力雄强、少年才俊屡创佳绩的武术人才团队，提升和巩固传统武术的领军地位。三要以创建中国·武术学院、建设中国·武术文化城为依托，加快发展以武术教育和武术旅游为重点的武术产业体系。
（四）量化指标体系，加快体育设施建设步伐
体育基础设施是开展大众健身、竞技训练和产业运营的载体和平台。要选准突破口，找准切入点，量化指标，加快推进，大力改善体育硬件设施条件。一要按照“设计、施工、监理、管理、质量、运营”“六个一流”标准，高质量完成体育馆后续建设任务，确保年月竣工投用，为举办“两节”和高水平赛事提供场馆保障。二要加快谋划新的体育中心项目，努力建设精品工程，创传世之作，大力提高中心城区体育设施水平。三要学习借鉴市体育中心、县青少年活动中心、开放式体育广场的建设和运营经验，加快县市体育场地特别是体育中心的谋划和建设工作，扎实推进农民健身工程、雪炭工程和全民健身重点工程等民康工程建设，提高区域体育基础设施的整体水平。四要加强政策引导，放宽市场准入，动员、扶持、鼓励民间资本和社会力量投资、开辟和兴建各类体育设施，促进体育场馆开放，增强多元化的体育供给能力，满足不同层次、不同人群的体育需求。
（五）优化体制机制，不断加快体育产业发展步伐
体育产业是名副其实的朝阳产业、健康产业和环保产业，是新的经济增长点和基层体育的生命线，要用大体育、大市场、大产业的发展战略和品牌眼光，紧紧抓住扩内需、保增长的历史性机遇，优化体制机制，发展壮大体育产业。一要创新体育产业发展机制。体育事业特别是体育产业发展的活力在于改革创新。要以激发和引导体育消费为先导，以全民健身与奥运争光为主线，以武术和重大赛事为重点，以“环京津健身休闲圈”为依托，抓紧制定全市体育产业中长期发展规划，加快形成适应市场经济要求的体育产业发展机制。二要认真落实省政府《关于促进文化产业发展的若干指导意见》，围绕满足不同层次、不同方面的体育需求，分类指导、政策倾斜、突出特色，加快发展体育产业。三要结合实际，构建区域体育产业发展体系，要重点培育、扩大和提升健身休闲服务和体育竞赛表演等核心产业，延伸拉动体育用品、体育旅游、体育会展、体育广告、体育传媒、体育建筑等相关产业发展，要通过产业政策和市场化运作，培育骨干企业，打造知名品牌，壮大我市体育产业规模和整体实力；四要规范体育彩票销售和体彩公益金管理，强化防范意识，消除安全隐患，扩大发行总量，提高实用效益。
三、加强组织领导，推动作风转变，为开创全市体育工作新局面提供有力保证
（一）强化政府提供体育公共服务的责任
大力发展体育事业、构建覆盖城乡、惠及全民的体育公共服务体系是各级政府的重要职责。一要把体育工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入城乡建设规划和政府财政预算，纳入精神文明建设的重要内容，纳入政府任期考核目标。二要坚持依法行政，依法治体，确保体育设施不被侵占和群众体育权益不被侵犯。三要争取主动，积极作为。实践证明，做好体育工作必须紧紧依靠各级党委、政府的重视关心，必须努力争取相关部门的协调支持与配合，多干实事、干中求助是争取领导的最好办法，沟通宣传，互惠双赢是获得社会支持的根本途径，要努力营造有利于体育事业发展的良好氛围。
（二）解放思想，转变作风
要以开展深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”为契机，进一步解放思想，拓展思路，振奋精神，转变作风。要始终保持知难而进、迎难而上、攻坚克难的精神状态，始终保持永不满足、永不懈怠、永不言弃的信心决心，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，以勇于超常发展、勇于争先晋位的豪气，以位居第一不止步、不居第一不罢休的锐气，用高目标激励斗志，用高压力增强信心，用高追求凝心聚力，创造性地贯彻上级精神，在不断拼搏进取中开拓新局面。
（三）加强队伍建设，提高执行能力
今年以来，国内消费市场运行总体基本稳定。一季度全国实现社会消费品零售总额7.1万亿元，同比增长10.6%，扣除价格因素实际增长10.8%，比上年同期分别放缓1.4和0.1个百分点。据商务部监测，一季度5000家重点零售企业销售额增长4.6%，较上年同期放缓1.1个百分点。主要特点：
一是网络零售保持强劲势头。国家统计局数据显示，一季度全国网上商品零售额增长41%，占社会消费品零售总额的比重达到8.9%，对社零总额增长的贡献率达到27.1%，拉动社零增长近2.9个百分点。另据商务部监测，一季度5000家重点零售企业网上商店销售额增长39.7%，增速较上年同期加快14.5个百分点。
二是通信类消费热度不减。移动电话用户结构加速升级，一季度4G用户净增预计超过6000万，1-2月电信业务总量同比增长21.6%，一季度全国限额以上单位通讯器材销售同比增长38.5%，增速较上年同期大幅加快23.3个百分点。
三是餐饮消费稳步回升。在市场调整和企业转型作用下，大众化餐饮消费成为市场主流，餐饮市场逐步回暖。国家统计局数据显示，一季度全国餐饮收入同比增长11.3%，较上年同期加快1.5个百分点，其中限额以上单位餐饮收入增长5.5%，较上年同期加快4.5个百分点。
四是住行类消费平稳增长。随着智能家电的推广使用和家居更新换代需求的增长，居住类消费增长加快。一季度全国限额以上单位家电、建材、家具销售分别增长13.7%、15.8%和15.4%，比上年同期分别加快4.5、3.6和1.2个百分点。中国汽车工业协会数据显示，一季度全国乘用车销量同比增长9%；新能源汽车销售继续高速增长，销量增长2.8倍。
五是消费价格低位运行。一季度居民消费价格同比上涨1.2%，涨幅较去年同期低1.1个百分点，其中，3月份上涨1.4%，与上月持平。商务部监测的36个大中城市食用农产品价格一季度同比下降1.3%，其中，3月份同比下降1.0%，降幅较上月扩大0.3个百分点。一季度羊肉、猪肉、蔬菜价格同比分别下降6.5%、5.8%和5.2%，鸡蛋、水果分别上涨8.6%和5.3%。
二、关于对外贸易情况
据海关初步统计，2015年一季度，全国进出口5.54万亿元，同比（下同）下降6%。其中，出口3.15万亿元，增长4.9%；进口2.39万亿元，下降17.3%；顺差7553亿元，增长6.1倍。按美元计，全国进出口9042亿美元，下降6.3%。其中，出口5139亿美元，增长4.7%；进口3902亿美元，下降17.6%；顺差1237亿美元，增长6.1倍。一季度外贸运行主要呈以下特点：
一是出口增速大幅波动，进口降幅较大。在全球贸易普遍下滑的背景下，一季度我国出口保持增长势头，但增速较2014年四季度回落3.7个百分点。受春节等因素影响，出口增速大幅波动，1月下降3.2%、2月增长48.9%、3月下降14.6%。受进口平均价格下降9.8%和内需疲弱影响，全国进口降幅较上季度扩大15.7个百分点，其中，3月当月下降12.3%，降幅较前两月收窄7.6个百分点。
二是对美出口较快增长，自资源富集国家进口降幅较大。我对美出口增长11.5%，拉动整体出口增长1.9个百分点。对欧盟出口增长2.8%，对日本和香港地区出口分别下降11.5%和10.1%。自南非、巴西、俄罗斯、印度和澳大利亚进口分别下降48.1%、37.3%、32.4%、29%和26.9%，合计拉低整体进口增速4.5个百分点。
三是一般贸易主体地位进一步提高，加工贸易进、出口均现负增长。一般贸易进出口30672亿元，下降5.7%，占进出口总额的55.3%，同比提高0.2个百分点，其中出口增长12.2%，拉动全国出口增长6.2个百分点。加工贸易进出口17416亿元，下降6.5%，其中出口和进口分别下降5.9%和7.7%。其他贸易进出口7345亿元，下降5.9%。
四是机电产品出口好于整体，主要大宗商品进口价格下跌。机电产品出口18182亿元，增长6.4%，快于整体出口增速1.5个百分点，拉动全国出口增长3.6个百分点。其中，船舶、金属加工机床等部分高端制造产品出口增速均在20%以上。纺织服装等七大类劳动密集型产品出口6292亿元，增长6.1%。同期，原油、铁矿砂、成品油、液化石油气、大豆、铜矿砂和铜材进口价格分别下跌46.8%、45%、38.7%、21%、18.6%、13.9%和 13.2%，这七种商品进口价格下滑拉低整体进口增速10.5个百分点。高新技术产品进口7399亿元，增长0.7%。
五是中西部地区占比提高，区域发展进一步协调。中西部地区进出口8687亿元，增长2.6%，占全国进出口总额的15.7%，同比提高1.3个百分点。其中，中西部地区出口增长15.7%，对全国出口增量贡献53.3%。东部地区进出口46744亿元，下降7.3%。
六是民营企业成为出口主要拉动力量，国有企业降幅较大。民营企业进出口19329亿元，下降5.9%，其中出口增长12.5%，对出口增量贡献102.7%。国有企业进出口9675亿元，下降14.1%，降幅大于整体进出口8.1个百分点。外资企业进出口26428亿元，下降2.7%。
三、关于吸收外资情况
2015年1-3月，全国设立外商投资企业5861家，同比增长22.4%；实际使用外资金额2145.7亿元人民币（折348.8亿美元），同比增长11.3%（未含银行、证券、保险领域数据，下同）。3月当月，外商投资新设立企业2030家，同比增长0.4%；实际使用外资金额763.8亿元人民币（折124亿美元），同比增长2.2%。1-3月吸收外资有以下特点：
一是服务业实际使用外资保持增长。1-3月，服务业实际使用外资215.9亿美元，同比增长24.1%，在全国总量中的比重为61.9%；其中金融服务业、分销服务业、运输服务业实际使用外资规模较大，分别为54.4亿美元、18.9亿美元和10.2亿美元。农、林、牧、渔业实际使用外资5亿美元，同比增长14.8%，在全国总量中的比重为1.4%。制造业实际使用外资112.2亿美元，同比下降3.6%，在全国总量中的比重为32.2%；其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业，交通运输设备制造业，化学原料及化学制品业实际使用外资规模较大，分别为23.3亿美元、10.8亿美元和10.2亿美元。
（三）占比较高的高附加值服务出口保持增长，进口降势明显。高附加值服务中的计算机服务、保险服务保持较快增长，1-2月增幅分别为10.8%、20.2%，知识产权使用费实现1.9倍的高速增长。占比较高的专业管理和咨询服务出口微降（0.3%），金融服务、技术服务分别下降42.9%、10.2%。1-2月，计算机服务、保险服务进口降幅均超过20%，同比分别下降23.4%、67.6%。金融服务则实现2.3倍的高速增长。
（四）传统服务为主要逆差来源，高附加值服务顺差较大。1-2月，我国服务贸易逆差为291亿美元。其中，旅行和运输服务逆差353.4亿美元，为我服务贸易逆差主要来源。专业管理和咨询服务，电信、计算机和信息服务分别顺差28.8亿美元和20.6亿美元。
六、关于服务外包情况
2015年第一季度，我国企业签订服务外包合同金额270.3亿美元，同比增长10%，执行金额185.5亿美元，同比增长12.6%。其中离岸服务外包合同金额167.3亿美元，同比增长3.7%；执行金额121.9亿美元，同比增长8.8%。体现出两个方面的特点：
一是“互联网+”推动在岸服务外包快速发展。政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划，促进移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，带动在岸服务外包业务快速发展。一季度，我国承接在岸服务外包合同金额84.3亿美元，同比增长22.2%，执行金额52.6亿美元，同比增长20.8%。二是与“一带一路”沿线国家服务外包合作进一步加深。“一带一路”战略得到沿线国家的积极响应，加强与我服务外包项目合作，推进互联互通项目建设。一季度，我国企业承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为33.3亿美元和20.1亿美元，同比增长分别为30%和8.1%。
七、有关首届中拉基础设施合作论坛筹备情况
随着支教筹备工作的开展，现在已经确定了具体支教方案，为了有效进行教学和加强团队管理，通过对之前工作的总结和整合，以便更好地指导以后工作的开展，现制定此《支教方案细则策划书》。（大学生男女混合篮球赛活动策划方案）
二、项目简介
1、 项目名称：“山的那边·青年志愿者爱心支教协会”第一届贵州山区爱心支教活动
2、 活动主题：情系山区，爱心奉献
3、 活动时间：初定于7月10至8月10日（待审）
4、 活动地点：贵州省纳雍县化作乡化作中学、倮都小学、新民小学
5、 主办单位：山的那边·青年志愿者爱心支教协会
6、 活动内容
（1） 开展励志、心理健康教育、医学常识、法律常识等讲座
（2） 组织活动，如歌唱、绘画、书法、体育等比赛，以及各种形式健康有益的活动
（3） 课程辅导，针对孩子们的薄弱环节加以辅导，如普通话、英语、数学等学生短板
（4） 定期家访，详情请看支教工作开展
三、前期准备
1、 志愿者选拔、审核和培训
（1） 选拔：根据教学需要，对已报名志愿者进行面试选拔，对于内蒙古大学志愿者，我们采取直接面试方式，面试内容根据其选定的支教方向和科目，进行课程试讲、沟通能力、支教动机等各方面的考察，以选出最优秀的支教志愿者。对于内蒙古大学以外的志愿者，我们采取电话面试的方式，面试内容与以上相同。
（2） 审核：面试通过的志愿者即着手进行支教准备，包括与支教有关的书籍、资料及教学器材，列出教学大纲并开始备课，我们在出发前一个星期会进行支教准备的审核，审核未通过的，取消支教资格。
2、 募捐的募集、运送和分配
（1） 募集：募集主要通过三种途径，一是举行初、高中和大学毕业生图书、文具、体育器材募捐活动，其中在清镇一中的募捐活动正在进行，据那边校方称募集到的物资很多，待6月10号之前做好登记向大家公布，在中南民族大学以及内蒙古大学举行的毕业大学生图书、文具、体育器材募捐活动正在策划，分别由中南民族大学的王芳和内蒙古大学的罗开敏负责。活动的基本流程为写出策划，经团队负责人批准后向学校团委提出申请，得到批准后组织开展。二是志愿者以及志愿者发动周围的人募捐，每个志愿者都尽量捐出一些对孩子们有用的图书、文具和体育器材，当然，若能捐献现金就更好了，如来自兴义民族师范学院学院的赵召永捐出三个新篮球。三是发动社会各界爱心人士参与。
（2） 运送：清镇一中的物资已经联系好车队直接免费送到学校，如果贵阳还有募捐到其他物资可以和清镇一中的物资一起运送过去。其他地方的募捐物资尽量通过邮寄的方式邮寄到化作乡政府，由化作乡政府签收。若是少量能自带的话可以自带过去，但必须保证物资的登记、统计和运输安全，运送者坚决不能中饱私囊，挪用募捐物资。
（3） 分配：募捐基本结束后对募捐物资加以统计，根据物资的数量、种类等具体情况拟出分配方案。
3、 学校、乡政府以及“山的那边”责任及要解决的问题。
总要求：化作中学、倮都小学、新民小学各设一个教学点，志愿者就地在每个教学点住宿，由乡政府解决志愿者伙食问题。
具体方案及各方责任为：
（1）乡政府与学校协商支教方案，并给我们提供中学负责人联系方式，以便大家共同协商出更佳教学方案，保持各个方面工作的沟通。其次，乡政府解决志愿者食宿，我们对住的要求不高，能睡觉就行，但要保障住处安全，对伙食好坏也没有要求，但要保障够量和安全卫生，伙食可以雇人在学校食堂里做，志愿者在食堂就餐。
（2）各学校安排志愿者住宿，因为暑假远处老师回家，他们原来的办公室腾空了出来，志愿者可以住在办公室，如果办公室不够，也可以住在教室里，因为那边夏季气候比较好，对铺盖这些没有什么特别要求，如果学校不能提供，每个志愿者可以自己买一床凉席。其次，学校要做好我们支教活动通知，通知到每个老师和学生，并参与学生前期的交接和组织。
（3）“山的那边”相关负责人负责与乡政府以及学校落实支教各方面细节问题，并做实地考研调查，以保障安全问题，若需签订协议，需在支教前赶赴支教点落实。与乡政府和学校达成一致后，需根据对方要求写成报告，以便于开展工作，更好地为支教做充分准备。
4、 志愿者交通工具的选用及路上安全
志愿者必须在指定培训日期之前到达贵阳统一安排的住宿和培训地点，并由贵阳志愿者租赁大巴，统一从贵阳坐车到化作。如有重要原因需要单独行动的，必须有书面申请并得到团队负责人的批准。
注：
（1）在整个出行过程中所有志愿者不坐黑车、不坐摩托车、不能单独行动、不能与无关人员接触，更不能接受陌生人物品。
（2）如果晕车，需提前买晕车药，抗晕车水果或其他食品，以及准备塑料袋。
（3）因为我们是全身心投入为山区孩子们服务，所以坚决不能带家属，包括男女朋友和自己的亲人朋友。
5、教学方案的准备（详情见附件《课程安排总体规划及要求》）。
（1）本次支教活动并不是为了要教给孩子们多少书本知识，而是开阔他们的视野，让他们了解一些好的学习方法和生活中的医学、法学、生理学、心理学等常识，加强他们对身体疾病以及心理疾病的预防和治疗，使它们能够健康成长，同时，激发他们积极学习的兴趣和态度，要培养他们正确的人生观价值观学习观，培养他们良好的道德品质和行为规范，促进他们的全面发展。
（2）我们采用大班与小班相结合，讲座、活动和课程辅导相结合的教学方法。大班主要以全体学生为对象，进行基本知识常识或者励志讲座，小班主要以年级和人数划分，用于组织活动和课程辅导。开展的讲座包括中学生和小学生的励志讲座，心理健康教育讲座，医学常识讲座，法律常识讲座。活动主要有音乐、美术、朗诵、作文以及体育类的有奖竞赛或其他类型健康有益的活动，主要用于丰富孩子们的学习生活，提高他们的动手能力，让“他们在做中学”。课程辅导主要是提高孩子们平时学习的薄弱环节，包括普通话、英语、作文、数学、美术等各方面，
（3）以下是我们的课程一览：
趣味数学 趣味英语 诗歌朗诵 诗词鉴赏手工艺品制作 音乐 学习方法辅导 自我保护教育 体育 团队协作游戏 演讲 趣味历史舞蹈 班会 美术
励志讲座 心理健康教育讲座 医学常识讲座 法律常识讲座
（4）每位志愿者必须根据自己所选的科目和年级做好相应的备课准备，并自备相应的教学器材，如在支教出发之前审核未通过的，取消支教资格。
必须在制原则选拔结束后开始准备，并以教案或者PPT（只限于中学）的形式做好教学准备。我们大概在出发前一个星期进行审核，所以提醒大家尽早准备好，以便于教学的有效开展。
5、资金筹备
因为我们团队需要做服装、工作牌、教学器材、旗帜、条幅、网站等（详情见《财务预算》），所以我们需要一笔庞大的公共资金，这笔资金的来源主要来自三个方面：志愿者募捐（不做硬性要求），志愿者组织募捐（也不做硬性要求）和拉赞助，拉赞助主要由内蒙古大学武菊菊以及贵阳的几位志愿者一起负责，但其他志愿者能想想办法的话更好。企业所需要的乡政府或学校相关材料或证明希望得到乡政府和学校协助，可以通过传真的方式发送。目前已经有一位爱心人士在资金上给了我们帮助，所以这一点压力也不是很大。
6、网站更新维护及活动宣传
（1）网站现在已经制作完成，稍微修改之后于6月10号之前，之后的更新和维护由宣传部和晓俊陶共同负责，网站用于团队及这次支教活动的宣传，用于团队的各种动态和新闻，以及刊登相关公益组织以及化作乡的一些活动。维护和宣传费用由团队报销。
（2）具体操作流程为，宣传部提供相关材料，如新闻稿、团队内材料等，通过邮件发送给团队负责人，负责人审核通过后发给晓俊陶，晓俊陶进行排版编排后到网站。其他人的材料直接发给团队负责人，由负责人发给晓俊陶。
（3）宣传部负责团队文化建设，包括团队文化的构建和贯彻，前者包括拟定团队活动宗旨、目的、管理章程等，后者主要是通过有效途径使之内化为每个志愿者的行为规范，比如通过组织学习，签署协议等方式。
7、团队管理（详情参见附件《组织结构》）
（1）为了便于开展工作，在管理层次与跨度适当原则、有效控制原则、责权统一原则和经济原则指导下，特别设立“团队协作、队长负责”制度。其中设立一个队长，策划、执行、募捐、外联和宣传五大部，分管目前几块大的工作，另设网站制作、团队文化建设、法律顾问、财务，以及各地负责人。各部门职责如下：
队长：负责提交工作报告，草拟会内文稿、工作计划，管理文档、会员档案，组织例会，协调各部工作及日常财务管理等工作，与政府、校方以及赞助企业进行联络，签署各类重要协议。
活动策划：负责整个活动的整体规划，领导每一个子活动的规划和策划。
活动执行：负责组织安排各项活动。
募捐部：负责组织各地志愿者开展募捐活动，为我们的支教活动募集到更多资金和物资。
外联部：负责对外争取赞助，负责加强各地志愿者的沟通，传递各地志愿者的相关信息，与媒体联系。
宣传部：网站制作与维护，微博管理，新闻采写，宣传我们的团队文化和活动。
财务：列出团队财务预算，个人支教开支预算，支教生活用品清单，以及财务出纳、会计
各地负责人：加强与总部联系，负责组织开展本地各项活动。（注：各地负责人有充分自主性，提议得到大家认同后，可以单独策划并独立开展活动）
（2）为了加强各部门各地志愿者协调工作，我们采取志愿者大会制度，每周六晚十点各部门志愿者在QQ群里汇报本周工作情况，并提出下周工作方案，讨论得出一致意见后由总负责人批准安排开展活动。周日各地志愿者召开总结会议，统一安排下一步工作。各地或者各部门志愿者提出方案，经负责人审核通过后，写出策划书，并组织开展活动
四、支教工作开展
1、指导原则
支教是本次活动的核心内容，目的在于培养学生的沟通能力和对外界的认知能力，引导他们树立正确的人生观和价值观，鼓励他们为了实现自己的理想而奋斗。我们准备采取发散性教学，打破传统的教学模式，发展学生的各种素质。除了充分运用当地各种资源展开教学活动外，我们还将恰当地引入外界资源，如电脑的多媒体教学等，使学生的视野不仅仅局限在“本土”，以求“本土”与外界两相结合，相得益彰。
（1）在教学的组织手法上，我们将延续以往的教学模式，将学生学习的场所设置在教室、操场以及模拟的社会环境等，课堂的组织形式仍采取班级为主，以增强学生在各种场景的互动性。
（2）教学的内容注重能力培养，同时兼顾学生其他方面素质的培养。在整个教学活动中，我们将从各个方面全方位提升学生的沟通能力，帮助学生健康成长。针对学生开展小型的朗诵、书法、绘画、作文等比赛及篮球、羽毛球、踢毽、跑步、跳绳系列形式多样的课余活动，丰富学生的课余生活，同时增进了团队成员和学生之间的沟通和交流。
2、活动流程
（1）开学典礼
派一个负责人提前到化作，与乡政府、学校达成一致，通知学生，邀请有关领导、组织、嘉宾和媒体记者参加开学典礼，并做好场景布置。
（a） 场景布置：开学典礼在化作中学举行，由中学提供桌椅，志愿者大部队9号到化作，休整一天，10号早上参与场景布置，包括搬桌椅板凳，挂条幅和组织学生和安排领导嘉宾。
（b） 所邀请的领导和嘉宾有，化作乡党委书记、化作乡乡长和各副乡长（此处由乡政府决定），爱心纳雍负责人，这次活动的有关爱心人士或赞助商，以及活动指导老师等。媒体包括那用电视台、贵州民族报、贵州都市报等能邀请到的媒体，若媒体不能亲自到场，可以自己写出新闻稿发给他们。
（c） 开学典礼流程：选择一到两位主持人（从我们团队里面选取，预先写好相关材料，也可以由乡政府或者化作中学主持），给大家介绍这次活动的内容及目的，然后领导和嘉宾讲话，团队负责人讲话，募捐物品分发。开学典礼结束后，团队负责人妥善送走相关领导和嘉宾，另外安排人收拾场地。
（d） 下午化作中学正式开展课程（最好为一次励志演讲），分配到其他学校的志愿者赶赴学校，第二天在本校举行开学典礼，开学典礼与此流程基本相同，下午正式上课。
（2）课程安排
（a）因为支教活动分别在几所学校进行，为了更高效更具体地组织教学，为了更好地维持教学秩序和团队管理，为了保障各志愿者及全体学生安全，我们采取“组长-班主任责任制”的管理方法，组长对本组志愿者负责，班主任对本班学生以及任课教师负责。
如前所述，采取大班和小班相结合的教学模式，大班讲座时，由组长负责组织安排并做好考勤记录，组织学生提问，其他志愿者维持学生秩序，参与课堂气氛建设。讲座结束后讲演者与组长以及其他志愿者都要认真做好总结工作，以便于下次更好开展教学。小班上课由班主任组织开展，班主任须管理本班学生考勤、纪律、卫生等日常事务，打造良好的班风班纪，认真组织家访并做好记录，负责做好本班工作考评和总结
(b)所开课程如下（课程表见附件）
大班讲座：励志讲座 心理健康教育讲座 医学常识讲座 法律常识讲座
小班活动和课程辅导：趣味数学 趣味英语 诗歌朗诵 诗词鉴赏手工艺品制作 音乐 学习方法辅导 自我保护教育 体育 团队协作游戏 演讲 趣味历史舞蹈 美术
（c）审核和总结
教案审核：大班讲座的演讲稿由队长和组长进行审核，需提前一天（24小时前）审核通过，小班教案需提前12小时由组长审核通过，也就是说每天中午审核第二天上午的教案，晚上审核第二天下午的教案，审核未通过的，请在两小时内作出修改和调整，直到审核通过方可开展教学。
总结：
每个志愿者课后做好课后总结，每个班主任做好当天教学总结，每个组于当天晚上8点左右召开总结例会，一方面让各志愿者进行教学汇报并进行总结，同时安排开展第二天工作，每个组周六召开本周总结大会，汇报和总结本周教学工作开展状况，认真总结经验教训，并向总负责人以及相关领导做汇报，并提出下周工作方案，得到总负责人和有关领导审批后在本校进行开展。
注：以上所有总结材料皆要交给团队，以便于保管和发到网站，所以最好是电子版。另外，每个志愿者必须保证所写的东西属实。
（d）课时安排，大班讲座每个志愿者每周2至3次（每次两节课，），小班志愿者每周18节，如有其它兼职，可以减少课程，班主任和宣传部减少4节，组长每周10节。
(e)根据班级数、课时数初步计算，除大班讲座巡回进行（望乡政府提供交通工具）需要至少4名志愿者外，每个小学固定需要10名志愿者，中学需要15名志愿者，加上队长，共计需要40名志愿者。
（3）闭幕式（具体策划方案待制定）
闭幕式场景布置及活动流程与开幕式大同小异，用于活动总结和成果反馈。顺序与开幕式相反，于支教活动结束后先在两所小学开展，第二天共同在化作中学集合，举行总闭幕式。妥善处理好各种支教事宜后，各志愿者统一租车到贵阳，由此结束此次支教全过程。
3、宣传工作
由宣传部负责新闻采写，网站维护和更新，微博、博客更新，邀请媒体并向有要求的媒体供稿，做好调研工作，团队工作记录，宣传团队文化。团队3人左右，每组2—3人，可兼任。
五、安全
安全问题是本次支教活动中最大的问题，包括志愿者安全和学生安全，故在此单独提出来，以示强调。
1、 志愿者安全
（1） 在培训期间，我们就会贯彻安全教育，让各志愿者了解当地地形气候人文等各方面条件，并有的放矢地做好更多方面准备，（具体个人需要带的物品请看附件《个人所带物品清单》）。
（2） 其次我们要让每个志愿者充分掌握我们的《安全管理条例》（见附表）之后，在后面签上自己的名字，以保证必须遵守
（3） 志愿者内部必须保持团结合作，若有外界人员进入骚扰志愿者及影响支教活动的，请当地学校、乡政府和派出所协助
（4） 志愿者必须谦和有礼，与当地居民保持良好的沟通，在少数民族地区必须尊重少数民族风俗习惯（风俗习惯见附件）。
（5） 必须服从团队管理和分配，必须保证全程参加支教活动。
（6） 支教期间如有志愿者违反法律法规的，送交当地公安机关处置，若违反《安全管理条例》情节严重的，经志愿者一致同意后，取消志愿者和教学资格，妥善送其返校或回家。
注：具体各条参见附件《安全管理条例》
2、学生安全
（1） 学校放假之前，由学校通知我们的开学时间，并提供学生的名单和联系方式，开学典礼之前必须做好学生接管工作。
（2） 各班主任每天做好考勤工作，保证没有学生随便走动，随意旷课早退。
（3） 每天安排2名志愿者执勤，管理学生安全和处理学生安全问题（如冲突、打架、斗殴等恶）
（4） 定期家访，学问学生学习情况的同时，充分了解学生的上课情况，尽量排除一些安全隐患。
（5） 学生安全问题希望得到学校和乡政府的协助，以加强保障。
六、活动的可行性分析
1、客观方面：
（1）近年来，国家加大了对西南地区的教育投入，不断推动少数民族地区的发展，大力倡导大学生志愿支援山区建设。这为我们支教活动的开展营造了一个良好的大环境。
（2）通过踩点调研，我们已经大致熟悉了当地的自然环境和人文环境，这有利于我们活动的顺利开展。
（3）通过联系沟通，我们加强了与当地的友好关系，得到当地学校和学生的一致欢迎。
2、主观方面：
（1）充分的准备。从本学期的5月开始，我们就已经开始着手准备此次活动，每一个细节都做了周密的计划和安排。
（2）宝贵的经验。在活动前期，我们团队已经与其他支教优秀团队进行了经验交流，并进行了初步的踩点调研，这为此次活动积累了宝贵的经验。
（3）保证优秀的队伍。我们“山的那边·青年志愿者爱心支教协会”支教队的每个成员都将经过了筛选、面试和培训，从知识、能力到素质都会有严格的要求。团队成员不仅要有着强烈的责任感和团队意识，更有吃苦耐劳的决心。
七、项目后续工作
1、支教结束后，召开总结大会，整理每个团队成员的教案、支教报告、心得及问题反映，为下期活动提供经验。
2、整理笔记、照片及录相，制作支教海报、PPT及视频，进一步丰富我们的支教博客。通过网络宣传，让更多的人了解和关注贫困山区教育发展情况。
3、整理支教活动情况，并把项目成果反馈给学校、乡政府以及相关组织和人士。
八、考核制度
对参与支教的所有成员由当地政府颁发社会实践证明，表现优秀者颁发“山的那边·青年志愿者爱心支教协会”优秀志愿者证书
九、注意事项
（1）出发之前，团队成员应准备好需要携带的东西，不能够因为自己的拖拉、马虎影响项目的整体进程。
（2）团队成员必须严格遵守《团队内部管理制度》（详情见附件），要有组织纪律性。
（3）团队的所有花费应该在经费预算的基础之上本着节约的原则进行，严禁铺张浪费。
（4）对于教学过程要戒骄戒躁，用冷静、耐心的态度来解决过程当中可能遇到的问题。
（5）对于当地学生和团队成员的安全问题一定要重视，严格落实安全保障制度。
附件1
“山的那边·青年志愿者爱心支教协会”组织结构
一、前期活动准备时的结构
因为“山的那边·青年志愿者爱心支教协会”初步成立，各方面还有待于完善，志愿者地域过于分散，为了便于开展工作，在管理层次与跨度适当原则、有效控制原则、责权统一原则和经济原则指导下，特别设立“团队协作、队长负责”制度。团队组织结构如下：
各部门职责
队长：负责提交工作报告，草拟会内文稿、工作计划，管理文档、会员档案，组织例会，协调各部工作及日常财务管理等工作，与政府、校方以及赞助企业进行联络，签署各类重要协议。
活动策划：负责整个活动的整体规划，领导每一个子活动的规划和策划。
活动执行：负责组织安排各项活动。
募捐部：负责组织各地志愿者开展募捐活动，为我们的支教活动募集到更多资金和物资。
外联部：负责对外争取赞助，负责加强各地志愿者的沟通，传递各地志愿者的相关信息，与媒体联系。
宣传部：网站制作与维护，微博管理，新闻采写，宣传我们的团队文化和活动。
财务：列出团队财务预算，个人支教开支预算，支教生活用品清单，以及财务出纳、会计
各地负责人：加强与总部联系，负责组织开展本地各项活动。（注：各地负责人有充分自主性，提议得到大家认同后，可以单独策划并独立开展活动）
二、支教期间的领导组织结构
因为支教活动分别在几所学校进行，为了更高效更具体地组织教学，为了更好地维持教学秩序和团队管理，为了保障各志愿者及全体学生安全，我们采取“组长-班主任责任制”的管理方法，组长对本组志愿者负责，班主任对本班学生以及任课教师负责。组织结构如下：
队长：负责协调整个团队工作，与当地政府、校方以及赞助企业保持沟通，负责召开团队例会，进行工作安排和总结，负责提交工作报告，草拟会内文稿、工作计划，管理文档、会员档案，组织例会，协调各部工作及日常财务管理等工作。
组长：负责组织管理本组日常工作，组织开展教学及各类活动，负责考勤、考核、审查教案、监督教学，负责召开小组例会，做好小组工作安排和总结
班主任：管理本班学生考勤、纪律、卫生等日常事务，打造良好的班风班纪，认真组织家访并做好记录，负责做好本班工作考评和总结
另设财务处：负责财务预算、结算，各项收入、开支记录。可兼任
宣传部：新闻摄影、采写，网站宣传和维护，微博宣传，团队工作记录，宣传团队文化。团队3人左右，每组2—5人，可兼任
具体人员有待进一步考定，希望大家根据自身实际条件提出申请。
正式组织成立后
我们正在策划成立一个正式公益组织，正式组织成立后结构会比较完整，部门会比较完善，具体各地各部门负责人我们会通过三个方面加以考定：
1、 公开招募
2、 根据前期工作状况评选
3、 志愿者自己提出申请
附件2
“山的那边·青年志愿者爱心支教协会”团队管理章程
第一章 总则
第一条 本着“走进山区 服务山区”的精神，保护支教团队成员在各项支教活动中的人身财产权利，充分发扬大学生的优良传统和文明礼仪，维持团队内部的有效纪律，制定本章程。
第二条 本章程适用于支教团队所有成员。于支教团队成立之日起生效。
第二章 权利
第一条 支教团队所有成员有权利详细了解实践活动的各项安排，有权利提出更多的创意以及不同意见，供集体会议审议。
第二条 支教团队所有成员有权利详细了解支教团的各项收入和开支，有权利提出审议并在实践活动结束后帮助审计和复审。
第三条 支教团队所有成员在支教团队集体会议中享有平等投票权。
第四条 支教团队所有成员有权利参加与自己有关的各项活动。
第三章 纪律
第一条 支教团队成员必须认真准备自己的教学内容，做好自己教学、调研工作，并在规定时间前上交支教科目的文本内容、课时给负责的同学。
第二条 支教团队成员必须明确自己的分工，完成自己分配到的工作任务。
第三条 支教团队成员必须在每天晚上8点按时参加团队总结会议，无故不得缺席。
第四条 支教团队成员必须每天写一份当天活动工作的总结和心得，上交给负责活动总结的同学。活动结束后要求每人写一份本次活动的实践报告，上交给队长做最后的团队总结。
第五条 支教团队所有成员必须结伴出行。原则上不得单独出行，确有必要的，须向队长申请，说明大致归队时间，经过其他大多数成员同意后方可出行，行程中必须保持手机开机，能和其他队员保持有效联系。
第六条 支教团队所有成员统一食宿。不得随意食用没有安全保障的食物和水。
第七条 支教团队所有成员必须严格遵守作息时间。临时安排的，尽量不影响实践活动的进度，尽量不影响自己的睡眠。
第八条 支教团队所有成员在校外活动中必须严格遵守法律法规，不得有任何违法行为。
第九条 支教团队所有成员在校外活动中必须文明礼貌，不得与团内成员或社会人员争吵、谩骂、互殴等严重有损江南大学及其学生形象的行为。
第十条 支教团队所有成员在校外活动中必须尊重当地的风俗习惯，不得与当地人民发生冲突。
第十一条 支教团所有成员在所有校外活动中，不得扰民，不得干涉各地事件，不得涉及当地政治问题和纠纷。
第十二条 禁止吸烟喝酒以及参与赌博。
第十三条 支教期间不得有穿短裤、短裙、拖鞋、奇装异服等，队员之间不得有过于亲昵的行为动作。
第四章 安全
第一条 支教团队成员出发之前必须仔细阅读团队安全预案，参加团队安全知识培训。
第二条 支教团队成员在活动中保持手机开机，并确保话费充裕，存有队长、当地政府负责人的手机号码，出现紧急情况时立即向队长或当地负责人寻求帮助。
第三条 支教团队所有成员必须严格保护自己及其其他成员的人身财产安全。
第四条 支教团出行中如遇意外事件，无法完成支教的全部或部分活动，应立即召开集体会议，讨论改变计划或取消实践活动。
第五章 处分
第一条 支教团队所有成员必须严格遵守中华人民共和国各项法律法规以及各省、自治区、直辖市行政法规、条例。如有严重违法犯罪行为的，送交当地司法机关处理。
第二条 支教团队所有成员必须严格遵守本章程规定。如有违反本章程行为的，以教育改正为主。如有违反本章程行为，情节严重的，在集体会议上提出批评、警告直至开除成员资格处分。
第三条 开除成员资格必须由全体成员集体会议审议，经三分之二以上成员通过后，开除成员资格。
第四条 被开除资格的成员不再享有支教团队的各项权利，并应按照有关规定，及时地、安全地返家或返校
附件三
“山的那边?青年志愿者支教协会”课程安排总体规划及要求
一、 教学背景
1、 当地坏境：毕节市化作乡发达嘎村、倮都村内多为老人妇女和小孩，青壮年多在外省打工，留守儿童居多。居民大都种玉米和土豆，发大嘎还有水稻种植。我们本次到服务地时值孩子们暑期，家长要在田间劳作，无暇照顾小孩。
2、 学校教学条件：
（1） 学校周边及学校环境：
a、 学校位于山间，当地居民居住较为分散，孩子们来校读书很辛苦；
b、 学校门口就是村里的主要交通道路，坡度很大且有很大弯度，安全隐患一直存在；
c、 学校教学楼破旧，教室很小，光线明显不足；
d、 教室得桌椅十分破旧；
e、 校内操场面积很小，体育设施仅有一个破了的篮球架，无其它课外活动设备、设施，体育器材几乎没有。
（2） 教师、教学设施情况：
a、 学校教师数量较少，但学生是一到六年级都有，只能一师多职；
b、 学校没有多媒体及其他教学设备，教学设施十分简陋。
（3） 学生情况：
a、 孩子们渴望知识、积极好学、乐观开朗、活泼好动；
b、 孩子们有着丰富的兴趣爱好；
c、 孩子们英语学习存在一定问题；
d、 孩子们学习习惯有待于提高。
e、 学生普通话有严重的地方口音，有些同学甚至不会说普通话；
二．针对2012年暑假青年志愿者的支教活动内容，总体上分四个部分来着手。
1．有序的教学活动
2．丰富的课外活动
3．定期开展讲座
4．进行家访，和家长进行沟通。
各部分的具体要求如下；
1. 对于教学活动的开展问题，
a．要以书本知识为指导材料，在对学生进行授课之前，要求对全书进行深入的宏观的把握，科任老师必须认真做好上课准备，要根据教学大纲的要求写好备课本，列出每节课所要教授的主要内容，上课期间一律用普通话，每一次授课结束，都要对其进行总结，以课后评价的方式做好记录，组长要定期进行检查，开展工作总结会议。
b．对学生进行书本的讲解过程中，针对以往大多数老师为满足学校的要求所采用的应试教育，我们应该主要采取个别教学制，进行启发式教学，发掘每个学生的优点，并对其进行引导，做到因材施教，让他们能充分发挥自己的所长，让他们知道成绩好固然重要，可是成绩并不是评价一个学生好坏的唯一指标，
c．团队工作人员应该有清楚的认识，我们的支教并不是带给他们多少书本知识，而是让他们有较为正确的人生观，学习观，是为了开阔他们的视野，让他们提早认识这个世界，也发现自我的人生价值。
2．课外活动的开展。
对于大多数中小学生而言，知识的获得主要有两个途径，课堂上知识的积累和课外的经验学习。这两点并不是孤立的，很多实际的操作都离不开理论的指导，而在操作的过程中又会带来新的知识的学习，另一方面，由于升学，考试，学校要求等诸多因素，很多学生有怕学，厌学情绪，因此，通过开展课外活动，要让他们体会到学习是一种乐趣，考虑到团队中有音乐，美术方面专业的志愿者，可以定期开展唱歌、绘画、朗诵等比赛，由于我们开展的募捐活动，和团队自备的一些体育器材，还可以通过各种体育比赛，来丰富学生的课外活动。
3. 对于讲座的开展
不同年龄段的学生心理发展水平不一样，例如，对于小学生而言，他们的形象思维仍占主导，逻辑思维很不发达，很难理解抽象的概念，因此，在开展讲座的时候，要充分考虑演讲内容的深度，最好抽象的理论要有具体事物来支撑，让他们既能清楚的理解，又能有所启发。对于演讲的主要内容，要求以励志为主，由于我们有医学，法学、心理学等方面专业的志愿者，因此，可以适当对这些方面开展讲座。
4．家访及要求
研究表明，中小学生心理健康状况与家庭环境特征之间存在一定关系,改善家庭关系可能增进中小学生的心理健康，而学生的发展与心理成正相关。对于大多数中小学生而言，最显著的特征是；她们对老师有特殊的依恋心理，几乎无条件信任老师，他们对老师的信任超过对家长的信任，因此，父母是孩子最初的老师，但教师对孩子产生的影响更为深远，由于教师这个角色的重要性，进行家访，和家长进行沟通显得非常必要。为了家访的有效性，在此特作以下要求；
a． 每个班指定一名志愿者（即班主任）负责，其他科任教师协助，家访时必须由组长带队或得到组长批准后结伴而行。
b．家访前要先对每个学生进行摸底，清楚的了解每个学生的具体情况并作相应的记录，然后交到团队有关负责人那里审查，通过后方能进行家访。
c．在和学生家长进行交流时要文明礼貌，对家长提到的学生情况做好相关记录，家访结束后由负责人把资料整理好后上交团队总负责人。
四、 效果预想
通过与农村孩子一起度过一个月的假期时光，尽力去培养他们的学习兴趣，给山区孩子辅导学习，使他们树立梦想与奋斗的信念，同时我们还与他们进行情感交流，帮助解决他们在生活与学习上面的问题，我们在教学的过程中还会进行素质拓展活动，培养孩子们的团队合作意识，培养孩子们的兴趣爱好，使他们找到自己的兴趣所在，丰富孩子们的课余生活，给孩子们带去大山外的世界，让他们认识自己、了解自己，让他们知道自己将来想要什么和怎么去做以及怎么去实现自己的目标。在支教活动之余，我们会去关注一些留守老人，还会对当地的教育资源的缺陷等方面的问题进行了解，与当地达成长期的帮扶模式。
附件四
志愿者个人所需物品
1、自带生活用品，如脸帕、洗发水、牙刷、牙膏、水杯、拖鞋、香皂、肥皂等，最好带上防晒防雨用品。
2、要准备2——3套换洗衣服，包括长袖衣服，以及一些个人特殊物品。（短裤要过膝盖，勿带高跟鞋、透明状、低胸衣服）
3、有条件的志愿者请带上相机、笔记本电脑、电插板、中性笔、软抄等设备，以及一些学生文具用品和课外书籍
4、课程设置有特殊要求的，请提前自备工具。
5、夏季炎热，蚊虫较多，易中暑，需提前备药。
常用药品：芦荟胶（烧伤、烫伤、晒伤）、藿香正气液（水）、清凉油（风油精）、体温计草珊瑚含片、金嗓子含片、西瓜霜含片、复方甘草片（咽喉不适），扑尔敏（晕车用、还可抗过敏），云南白药（止血），，泻痢停（治腹泻），VC银翘片、板蓝根片（防治感冒），百服宁、易服芬（退烧），红花油、斧标油（扭伤），季德胜蛇药片（亦可治疗蜂蛰伤，可内服、外用）创可贴
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是本届政府的开局之年。一年来，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的影响，攻坚克难，开拓进取，圆满地完成市七届人大一次会议确定的主要任务。预计生产总值完成230亿元，增长21%；地方财政总收入完成47亿元，增长50.5%；全社会固定资产投资完成115亿元，增长62.2%；城镇居民人均可支配收入16200元，增长19%；农区居民人均纯收入7830元，增长20.5%；社会消费品零售总额50亿元，增长23.3%。
工业经济总体保持增长，发展后劲继续增强。围绕产业延伸升级多元，积极组织实施了一批起点高、规模大、技术装备先进的重点项目。制定出台煤炭洗选焦化等产业发展指导意见。地方煤矿技术改造进度加快，有6家企业达到煤矿质量标准化要求。洗煤企业通过整合，生产规模和技术工艺进一步提升。神华乌海能源有限责任公司成立，标志着我市诞生了产值过百亿元企业。神华集团二期项目、西部煤焦化等10个百万吨新建在建煤焦化项目正在推进，焦炉煤气等深加工项目前期工作有序开展。君正科技40万吨聚氯乙烯和40万吨烧碱一期、乌海化工30万吨聚氯乙烯和30万吨烧碱等项目进展顺利。海吉氯碱重整工作稳步推进，政府掌握了主动权。京海2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华集团2×20万千瓦发电机组项目扎实推进。投资2亿元实施电网改造，扩建5个变电站，新增供电能力70万千伏安。西水创业扩建、恒业成有机硅、海美斯陶瓷、国泰陶瓷等一批项目建设步伐加快。加大经济开发区建设力度，水、电、路等基础设施进一步完善。聘请中国国际工程咨询公司编制全市工业经济发展规划，高标准编制完成三个经济开发区发展规划。正式启动六五四精细化工园区建设。及时出台应对经济下行的九条政策措施，率先在自治区启动电力多边交易，大用户直供电开始实行。研究制定进一步应对当前工业经济面临困难的意见，在担保贷款、稳定就业形势等方面实施优惠政策。各区、各部门多方联动、多措并举，帮助企业克服困难。预计160户规模以上工业企业增加值完成132亿元，增长22%。招商引资规模、质量和效益明显提高，全年实施国内招商引资39项，引进国内到位资金59.8亿元，增长28.6%，利用外资651万美元，预计完成外贸进出口总额2000万美元，增长22.3%。
节能减排力度加大，安全生产形势好转。严格落实节能减排工作责任制。完成第一次污染源普查工作。推动现有企业技术改造和清洁生产，加强节能减排统计、监测、考核体系建设。坚决淘汰落后产能和工艺，关停取缔小洗煤、小白灰、小化工、小非煤矿山等企业394户。既有建筑节能改造4.5万平方米，新建建筑全部实施节能措施。开展“迎奥运绿化美化环境卫生综合整治百日行动”，启动新一轮“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治工作，空气质量明显好转，三个城区二级以上天数均超年度目标。预计全年单位生产总值能耗下降6.9%，二氧化硫和化学需氧量削减4.47万吨和0.1249万吨，超额完成年度任务。切实加强安全生产工作，未发生重大安全生产事故，全年事故死亡人数下降6.7%。地方煤矿生产连续三年实现零死亡。
以新区建设带动城市建设整体推进，面貌发生新变化。按照实现城乡规划全覆盖的目标，聘请中国城市规划设计研究院编制新一轮城市总体规划。完成城市空间发展战略、甘德尔山生态景区、滨河新区二、三期、滨河西区概念性规划，开展了中心城区概念性规划、新农区建设、水系、绿地、旅游、物流园区、建材城、艺术中心等60多项规划设计工作，完成滨河新区中心商务区、龙游湾湿地公园、乌珠慕主题公园等40多项专项规划设计，为未来城乡建设和空间布局调整提供了科学依据。
完成甘德尔山旅游道路、海北东街、黄河西街、乌达胜利东街、海南经济开发区道路等22条道路新建、改造工程，新建城市道路面积34.6万平方米，人均道路面积达到12平方米。通过新建水源井、换热站、热源厂，城市供水、供热保障能力进一步增强，集中供热率达到74.3%。新增煤气入户4006户，完成天然气入城工程，结束乌达、海南无管道供气历史，全市供气普及率达到53%；改装出租车使用天然气700辆。城区主要街路新增路灯、景观灯523盏。加大城区拆迁改造力度，拆迁4050户，拆迁建筑面积54万平方米；新建续建建筑面积312万平方米，城镇人均住房面积达到29.5平方米。开工建设、改造神华墨玉广场、法制公园、滨河公园、翰墨苑公园。海勃湾城区新增绿地42块。大规模推进滨河新区一期建设，一批高档住宅小区建成并开始销售，行政中心投入使用，体育中心、蒙中医院、滨河中学等项目加快建设。强化土地收购储备工作，收储土地61.4万平方米；加强土地整理和地质环境整治，促进土地集约利用。加强城市管理，开展市容市貌综合整治，拆除违法违章建筑5.7万平方米，规范了户外广告管理。
第三产业有新的发展，辐射带动作用增强。商贸流通等服务业发展较快，商品市场体系建设稳步推进，消费环境进一步改善。通过专业市场、交通运输、物流配送、教育文化、休闲娱乐等基础设施建设，生产性、生活性流通服务网络更加健全。房地产开发完成投资30亿元，增长62%，占第三产业投资比重的76%。金融市场平稳运行，存贷款总量较快增长，全市金融机构各项存、贷款余额为245.6亿元和138.3亿元，分别增长49.3%、14.6%。加大对中小企业融资和自主创业支持力度，担保贷款2亿元。成立中小融资机构51家，其中典当行9家，投资公司40家，小额贷款公司2家。乌海神华海南物流园和乌海海勃湾物流中心项目前期工作有序进行。旅游、中介、信息和社区服务等新兴服务业蓬勃发展。海勃湾长青社区获商务部“全国社区商业示范小区”称号。预计第三产业增加值完成77.5亿元，增长19.5%，区域服务中心城市作用增强。
新农区建设有新的进展，城乡一体化步伐加快。完成全市农区基本情况普查和新农区建设规划。加强农区居民就业培训，引导富余劳动力向二、三产业转移1万人。提高农区居民社会保障和公共服务水平，农区居民在医疗、社保、就业、教育等方面享受与市民同等待遇。实现“粮改菜”面积1500亩。设施农业生产水平进一步提高，新增葡萄面积3300亩、温室350亩，葡萄种植、温室建设和规模养殖的公司化比例达到70%以上。农牧业产业化程度进一步提高，汉森、双清、田野、云飞、新时针等一批龙头企业迅速发展，农畜产品加工企业实现销售收入1.7亿元。乌海被评为全国优质葡萄生产基地，2个葡萄品种被评为“中华名果”。新认证无公害农产品14个。加大支农惠农力度，发放各类补贴资金528.5万元。预计第一产业增加值完成2.5亿元，增长9%。
基础设施建设大规模展开，生态建设深入推进。海勃湾至石嘴山惠农二级公路一期工程完成16.1公里，新地至西来峰经济开发区78公里运煤二级水泥公路、110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程开工建设，海南至乌达6车道扩建工程完成前期工作，新建农区公路22.1公里。包兰铁路乌海段电气化改造工程有序推进，海勃湾至公乌素铁路改造工程前期工作进展顺利。海南经济开发区铁路专用线已完工。乌海机场顺利移交内蒙民航机场集团公司，开通至西安航班，旅客吞吐量达7.4万人次。理顺海勃湾垃圾处理、医疗废物处理、污水处理和滨河新区自来水管理体制，海勃湾经济开发区污水处理厂完成前期工作，乌达污水处理厂完成配套管网建设并投入运行，乌达经济开发区污水处理厂即将完工，海南污水处理厂建设进展顺利，全市污水处理率达到64.5%。
生态建设步伐加快。完成生态治理面积9.7万亩，森林覆盖率达到13.8%，新增园林绿地面积49.8万平方米，人均公共绿地面积达10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育获得成功。完成千里沟水库主体工程，白独贵湾生态治理步伐加快。完成国家林业重点工程年度任务，青少年生态园、乌达西山绿化项目稳步推进。启动甘德尔山、卡布其沟和高速公路生态绿化用水水源建设，开工建设石大门沟淤堤坝系工程。黄河海勃湾水利枢纽工程前期工作取得重大进展，国家发改委正式立项，开工审批即将完成，已成立工程建设管理局，库区移民搬迁完成1500户。
高度关注民生，人民生活水平进一步提高。完善和落实各项促进就业的优惠政策，加大帮扶就业困难群体的工作力度，推行“创业培训+小额贷款+项目支持”模式，以创业促就业。培训劳动力1.5万人，提供就业岗位1.7万个，实现新增就业9041人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年申报登记的“零就业家庭”全部“清零”。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育各项社会保险覆盖面继续扩大，待遇水平提高。落实企业退休人员养老金调整政策，人均增加98元。被征地农区居民按农垦企业职工纳入养老保险统筹。妥善解决原国有、集体以及劳服企业未参保职工遗留问题，有近万人受益。新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，形成了城乡统一的医疗保障体系，参保人数达到19.8万人。提高城镇职工基本医疗保险统筹支付比例，将最高支付限额提高到7万元，取消病种目录，参保职工负担比例由41%降低到37%。市政府投入1200万元，开展了城乡大病医疗救助工作，已救助6973人，因病致贫、因病返贫问题得到缓解。取消居民卫生费、垃圾处理费、个体工商户工商费和集贸市场管理费。进一步理顺供热价格，大幅度提高供暖补贴标准。企业职工最低工资标准由560元提高到680元。加大劳动执法监察力度，追讨拖欠工资2555万元。规范并较大幅度地提高公务员、事业单位工作人员地方津补贴，为机关事业单位离退休人员调增了生活补贴。
继续完善城乡社会救助体系，城镇居民最低生活保障标准由每月200元提高到220元，其中A类人员补助标准由236元提高到500元。提高优抚对象抚恤补助标准。发放贫困大学生救助金和市长助学金101万元，确保贫困大学生顺利入学。海勃湾区老年公寓一期工程进展顺利。社区建设进一步加强，新建、改扩建12个社区，建成4个示范社区。
加快采煤沉陷区和棚户区搬迁改造工程建设，完成投资8.2亿元，新建住房126万平方米，已入住1300户。配套建设廉租住房744套、3.7万平方米。提高廉租住房租金补贴标准，全年累计发放补贴资金180万元，在自治区率先实现人均住房15平方米以下低保户应保尽保。
社会事业有新的进展，民主法制建设得到加强。进一步加大教育改革力度，理顺市、区办学管理体制，积极推行校长聘任制、教师结构工资制，选派优秀校长到发达地区挂职锻炼，投入100万元加大教师培训力度，努力提高教育教学水平。全面清理整顿各类学生托管机构，排除安全隐患。免除了低保家庭学生在高中阶段教育和乌海职业技术学院学习的学杂费、住宿费、教材费。基础教育工作力度进一步加大，“两基”达标水平有了新的提高。出台加快普通高中建设的意见和普通高中教学质量奖励办法。乌海学院顺利通过教育部首轮人才培养水平评估验收，获得“良好”档次。市职业技术学校通过国家重点职业学校验收。启动民族教育每年50万元的专项补助资金，消化民族教育部分债务。加大教育基础设施建设力度，实施了海勃湾区第九小学、乌达棚户区中小学校和海南区中学等一批新建、扩建工程。公共卫生服务水平进一步提高，完善市、区医疗机构管理体制，职业病院和精神卫生中心上划市级管理，全面加强与北京等地区卫生系统的合作交流。开工建设血站实验楼，市人民医院外科楼投入使用，建成7所标准化社区卫生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“问题奶粉”婴幼儿筛查救治及时有效。连续三次荣获“全国无偿献血先进城市奖”。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，成功举办第二届黄河明珠•乌海文化节，被中国书协命名为“中国书法城”。乌海电视台播出频道实现全面改版，完成海勃湾地区广播电视“村村通”工程。成功举办了全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛等赛事，竞技体育在自治区青少年锦标赛上取得好成绩。自治区第十二届全运会筹备工作有序进行。科技综合实力不断提升，一批项目获得国家和自治区级奖励。完善人力资源开发政策体系，广泛吸纳使用人才，全年引进各类人才360名。信息化工作快速推进，完成政务信息化二期工程和数据平台建设。
自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，认真听取各派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体开展工作。办理人大代表议案建议、政协委员提案342件，办复率100%。深入开展“五五”普法和依法治理工作，法律服务和法律援助得到加强。贯彻《突发事件应对法》，抓好应急管理各项任务的落实。市长热线、行风热线收到实效，政务公开步入法制化轨道，行政效能和服务水平有新提高。不断完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、政府采购、产权交易、医药购销等制度，行政监察和审计监督取得新成效。
深入推进财政管理体制改革，理顺市区财政收入分配关系，调动了区级政府的积极性。城市建设投融资和土地储备体制进一步完善。深化事业单位人事制度改革，177家市直事业单位中的122家实行了全员聘用制。第二次经济普查工作全面展开。整顿和规范市场经济秩序，加强食品药品等重点领域的安全监管，启动建设市食品检测检验中心。加大工作力度，深入开展主要领导干部接访和下访活动，方便群众就近就地反映问题。积极化解社会矛盾纠纷，维护稳定和社会治安综合治理工作得到加强，连续两年保持自治区先进行列，得到国家和自治区的表彰奖励。积极支援四川汶川抗震救灾，组建卫生防疫队赴灾区开展灾后防疫工作，向灾区捐款2514万元。人口和计划生育工作得到加强，继续保持自治区先进行列。双拥优抚、民族宗教、侨务外事、档案史志、防震减灾、人防、无线电管理、红十字、老龄和残疾人事业等各项工作取得了新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、人民团体，向驻市单位、指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持乌海发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要是经济发展方式没有实现根本性转变，产业层次低，过度依赖资源，抗风险能力弱；经济总量还不大，产业规模比较小，企业装备水平不高，竞争力不强；节能减排压力还很大，安全生产仍存在隐患；城市品位、功能有待进一步提升，三区城市发展不平衡；传统服务业层次较低，规模偏小，新兴服务业发展相对滞后；城乡一体化改革还需进一步深化；就业、就学、就医等民生问题离群众要求还有一定差距；政府自身建设还需加强，形式主义、、腐败现象等还不同程度地存在。与此同时，受国际金融危机影响，我市经济受到巨大冲击，市场需求不足，产品价格下降，支柱产业遇到了前所未有的困难和挑战。面对复杂多变的形势，针对实际存在的问题，我们将认真研究，采取积极有效措施，切实加以解决。
二、2009年工作安排
2009年是建国60周年，是全面实现“十一五”规划目标的关键之年，做好今年的工作意义重大。总体工作思路是：以科学发展观为统领，以构建富裕文明和谐生态乌海为目标，全面贯彻落实市委五届九次全委（扩大）会议精神，准确把握形势，积极应对危机，充分发挥优势，做大经济总量，大力发展循环经济，促进产业延伸升级多元，增强可持续发展能力；围绕建设区域服务中心，加快生产业发展，增强第三产业服务功能；加快教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业发展，更加注重民生，高度关注弱势群体，进一步提高全市人民生活水平和质量；加快城乡一体化进程，发展“生态、高效、特色、精品”城郊型现代农业；全力做好节能减排和安全生产工作；推进高品位城市建设，进一步完善城市功能，做好“水”、“绿”、“山”的文章，努力打造生态绿洲山水园林新型工业城市。
主要预期目标是：地区生产总值确保增长20%；地方财政总收入增长25%；固定资产投资增长30%；单位生产总值能耗下降6.8%；二氧化硫和化学需氧量削减1.32万吨和0.02万吨；安全生产形势进一步好转；城镇居民人均可支配收入增长20%，农区居民人均纯收入增长21%；社会消费品零售总额增长24%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
实现上述目标，重点要做好八个方面的工作：
（一）充分发挥固定资产投资的拉动作用，推动基础设施建设和生态建设达到新水平。抓住国家扩大内需的机遇，加大固定资产投资力度，确保完成固定资产投资150亿元。进一步完善城市路网体系，推进城际快速通道建设，加快110国道海勃湾至阿盟界麻黄沟段8车道拓宽改建工程、海南至乌达22.3公里6车道扩建工程。启动海勃湾至海南8车道改造工程前期工作，建成海南城区段1.9公里。全部完成海勃湾至石嘴山惠农二级公路，续建新地至西来峰经济开发区运煤二级公路工程。新建高速公路乌海出入口，继续加大新农区道路建设，启动矿区水泥道路建设。支持包兰铁路乌海段电气化改造项目，加快海勃湾至公乌素铁路改扩建工程。大力支持公交事业发展，加强公交场站建设，建成海南区客运站。海勃湾、乌达经济开发区污水处理厂建成并投入运行，做好扩建海勃湾污水处理厂前期工作。医疗废物集中处置中心要投入运行，启动乌达区、海南区生活垃圾无害化处理厂项目。加大城农电网改造力度，新建海南区110千伏变电站，完成包兰铁路乌海段电气化供电、棚户区改造供电等工程。支持乌海北500千伏输变电工程建设，增强环网供电能力。
加大生态治理力度，进一步改善生态环境。市政府安排生态建设资金3亿元以上，实施以通道、景区、园区绿化为重点的林业生态建设工程21项，完成人工造林3万亩。继续推进天然林保护、三北防护林、白独贵湾等生态建设项目。加强海勃湾城区北部水源涵养地保护，建设生态林、经济林，抓好乌兰布和沙漠锁边林、城市防护林、青少年生态园、乌达西海子水库和西山绿化建设。实施京藏高速公路乌海段绿化防护林建设工程，形成8排25米宽、59公里长的乔木、灌木林带。围绕黄河海勃湾水利枢纽工程的开工建设，努力做好各项工作，建设库区景观带和甘德尔山生态景区道路、供水、绿化等工程。
实施好以上固定资产投资项目，一是加大力度做好项目前期准备工作，统筹本级财力，安排好配套资金，全力争取项目。二是加强与金融机构的协调，扩大信贷规模，支持项目建设。积极发展中小企业信用担保和小额贷款公司，吸引股份制银行在我市设立分支机构，改善信贷环境。三是发挥政府投资的引导作用，积极带动社会投资。四是加大项目资金的监管力度，确保资金落到实处，提高建设效率。
以项目建设为中心，以招商引资为抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引进资源深加工和非本地资源的高新技术项目，承接产业转移项目。加强同重点科研院所、协会、商会以及其他中介机构和社会组织的联系，使之成为促进产业发展、实现产业多元的重要渠道。举办多种形式的招商推介会，承办全国塑料加工工业协会等与我市产业有关的协会会议。
（二）应对挑战，加快调整，在做大工业总量、转变发展方式上取得新突破。工业是我市的优势和特色，是又好又快发展的根本途径和主要抓手。一是进一步落实好支持工业企业发展的各项政策措施，通过供电、信贷、行政事业性收费、税收、用地、运输、就业安置等方面优惠政策，全力支持符合条件的停产企业尽快恢复生产，鼓励和帮扶重点项目顺利推进。二是实施重点项目带动战略，促进产业延伸升级多元。认真落实工业经济发展规划，按照“做大、做长、做高、做强”的思路，继续做大总量，延长产业链条，提高产业层次，促进产业多元。全年计划实施重点工业项目27个。提高煤炭开采和综合利用水平，完成34家地方煤矿技改任务，争取全部达产。提高洗煤行业生产水平。全力支持神华集团投资50亿元的二期项目顺利实施，加快10个百万吨煤焦化项目建设进程，力争早日达产达效，形成国内重要的煤焦化生产基地。大力发展煤焦油深加工、煤气制甲醇、苯加氢等项目，抓好黑猫炭黑16万吨炭黑和西部煤焦化20万吨甲醇等项目，启动神华乌海能源公司煤焦化深加工园区建设。提高氯碱化工产业集中度，扶持君正、乌海化工等氯碱化工企业，引进战略投资促成海吉氯碱做大做强。争取聚氯乙烯产能达到100万吨左右，形成国内重要的氯碱化工生产基地。支持海亮集团8万吨聚氯乙烯深加工项目，培育一批精深加工项目。积极发展硅化工产业，加快中成有机硅项目建设进度，促进中玻集团100兆瓦太阳能光伏电站和25兆瓦非晶硅电池项目尽快建设。支持京海电厂2×30万千瓦煤矸石发电机组、神华2×20万千瓦发电机组尽快建成投产，抓好华电2×60万千瓦热电联产和乌海热电厂2×35万千瓦发电机组前期工作。加快西水、包钢西北创业、赛马集团等水泥项目建设，水泥生产能力达到400万吨。开发高档玻璃等深加工产品，促成蓝星集团浮法玻璃生产线项目搬迁新建扩能。大力发展金属镁及镁合金产业。推动黄河工贸与包钢合作的200万吨钢铁项目取得实质性进展，积极引进钢铁、五金机电深加工项目。培育新的经济增长点，大力发展非本地资源产业和高新技术产业，支持海美斯陶瓷和国泰陶瓷外墙砖、工艺陶瓷项目，扶持发展符合产业政策的腐植酸产业，鼓励煤矸石、煤系高岭土的开发利用。引导鼓励现有企业实施自主创新，提高技术装备水平，增强竞争力。三是市政府安排3亿元资金，加大经济开发区基础设施建设力度,改变开发区面貌，改善投资环境。制定经济开发区产业发展规划，明确功能划分，合理布局三个经济开发区的主导和配套产业，高起点做好乌达精细化工园区、拉僧庙化工园区、海勃湾高新技术园区和五金机电园区规划建设。进一步理顺经济开发区管理服务体制，提高管理服务水平。组建并完善煤焦化、氯碱化工等行业协会，形成自律规范机制。
（三）更加重视节能减排和环境保护，全力加强安全生产工作。启动环保模范城市创建工作，争取成为国家循环经济试点市。加强基础建设，强化目标责任管理，加大监管力度，确保完成节能减排任务。大力发展循环经济，通过多种形式的企业联合重组，实现资源综合利用。在企业、经济开发区、社会各层面全面推广清洁生产和循环利用，鼓励光伏太阳能技术和节能产品在全社会推广使用，建设节约型社会。继续淘汰污染环境、浪费资源的小企业和落后产能，巩固关停小企业成果。对固定资产投资项目严格执行能评、环评审查和“三同时”制度。加大建筑节能改造力度，逐步禁止使用实心粘土砖和施工现场混凝土搅拌。鼓励使用新型墙体材料，结合15万平方米既有建筑的节能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大执法力度，加强对煤焦化、电石、铁合金等重点行业的环境监管，严查违法排放行为，控制新污染源的产生。加强饮用水源地保护，水质达标率达到95%以上。加强沿黄企业环境监管，强化废水循环使用。继续加大“蓝天工程”和城区二氧化硫达标专项整治力度，城区空气质量二级以上天数海勃湾城区达到290天，乌达、海南城区达到230天。
以“安全生产基层基础建设年”为契机，进一步理顺市、区安全生产监管体制，严格落实安全生产责任制和问责制。完善安全评价中介机构招标和安全评价考评报告制度，大力实施安全生产综合治理，重点抓好煤矿、非煤矿山和化工企业等高危行业的安全生产和道路交通安全工作。综合运用经济、行政、法律手段，推动企业技术进步，提升企业安全生产能力。完善安全保障设施，配置与产业特性、产业规模相适应的应急救援力量。加强重大危险源监控，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势进一步稳定好转。
（四）以滨河新区建设为龙头，全面推动全市城市规划建设管理再上新台阶。以建设生态绿洲山水园林新型工业城市为目标，进一步完善城市功能，加快城区外收内张、扩容提质。发挥规划的核心作用，高质量、高标准完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，配套编制控制性详细规划和覆盖全市的路网、给排水、园林、特色街路、城市亮化、旅游景区等专项规划。继续做好滨河二、三期和滨河西区、库区、水系景观规划。
发挥滨河新区的龙头带动作用，促进城市整体品位提升。加快滨河新区重点项目建设步伐，建成体育中心、滨河中学、蒙中医院，开工建设艺术中心、节能减排安全生产中心，完成滨河景观工程。完善政策措施，鼓励人流、物流、信息流向滨河新区集中，增强服务功能，方便百姓生活，提高新区入住率。加快城市公共基础设施建设，建设改造海勃湾区东环路、青年路，完成甘德尔山生态景区道路建设和海勃湾南立交桥改造工程，开工建设桌子山街至110国道连接新旧城区道路改造工程。市政府分别安排1亿元资金，加快乌达、海南区城市建设步伐，全面实施乌达区神华大道、爱民街、安居街、建设路、团结北路等城区路网改造建设工程，打通内环主次干道；改造海南区巴彦乌素街、黄河路、公乌素街和公乌素镇建设街。加快城区拆迁改造步伐，集中解决城区拆迁改造遗留问题，确保建设项目顺利实施和搬迁户及早回迁。继续改造城区供水管网，提高供水保障能力。加快热网三期工程建设，满足新增住房供热需求。加快推进海勃湾城区煤气与天然气并网置换工作，全面加快出租车天然气改装，逐步推进公交车使用天然气。
加大城市园林绿化建设力度，努力改善人居环境。高品质完成翰墨苑公园改造和滨河公园、法制公园、神华墨玉广场建设，开工建设乌珠慕公园，规划在海勃湾城区南部新建公园。完成乌海大街、青年路、海拉路等绿化带改造。开工建设纳仁河水系和两岸景观工程，形成240万平方米水面。进行行政中心广场、体育中心周围、南立交桥两侧、滨河景观带等绿地景观建设。全力打造特色精品街，实施和平美食街等专业特色街路规划改造。抓好城市亮化工程，做好城区内重点区域、重要节点、主要街路、公园和广场等亮化工作。进一步加强广告牌匾的集中统一规划改造。实施城市防洪水系改造，逐步启动东山、摩尔沟水系和龙游湾湿地公园建设。进一步提高城市管理水平，开展数字城管信息平台建设，推进数字化城市管理，完善城市管理长效机制。继续开展城市环境综合整治，动员全民参与，为争创全国卫生城市、全国绿化模范城市和全国园林城市打好基础。
（五）以加快生产业发展为重点，推动第三产业快速发展。坚持“发展提速、比重提高、结构提升”原则，落实好自治区的“六十条措施”，加大招商引资力度，吸引社会投资，重点支持生产、生活服务业和现代服务业项目。以黄河海勃湾水利枢纽库区景观建设为契机，加快甘德尔山生态景区工程建设和金沙湾基础设施改造进度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓励居民购房、扶持开发企业发展的优惠政策，推动房地产业健康稳定发展。加快发展以生产资料为重点的现代物流业，开工建设以汽车交易、建材、装饰材料、五金机电、矿山机械等为主的乌海海勃湾物流中心。力争启动乌海神华物流园建设，建成集仓储、商贸、配送、信息为一体的多功能物流园。规划建设乌海海勃湾农产品批发中心和食品加工城、乌海呼铁局海南物流园、乌达经济开发区物流园，改造公乌素果品批发市场。启动粮库搬迁工作。理顺物业管理体制，强化区级政府物业管理责任，完善物业发展措施，规范物业收费标准，扶持优质物业公司拓宽服务范围，加强无物业小区的管理。大力发展中介、信息、社区服务业，加快二手房交易市场建设。启动“数字乌海”试点城市建设，完成城市建设和地理信息数据库等基础项目建设，完善政法、公安、煤炭、危化、消防、应急指挥、远程教育等信息系统，建成市政府政务指挥平台，推动电子商务、企业信息化建设。
（六）加快发展现代农业，加大城乡一体化建设力度。按照“转移、减少、集中、富裕”的总体思路，加快落实新农区建设规划任务。市政府安排新农区建设专项资金3000万元，加强农业基础设施建设。整合各类支农项目，继续加大农区道路建设力度。推进农区行政村整合，确保10万亩的基本农田。继续实施优势产业补贴政策，支持和引导葡萄、蔬菜、肉禽蛋三个主导产业发展壮大。加大设施农业建设力度，新增葡萄面积5000亩、日光温室400亩。制定土地承包经营权流转管理办法，发展多种形式的适度规模经营，推进农业产业化，鼓励支持龙头企业、现代农业公司、农区经济合作组织发展。加强农畜产品安全工作，建设农产品检测中心、饲料检测室。通过培训转移、政策扶持等措施，实现农区人口向高效农业园区、中心村、专业村和非农产业转移，鼓励乌海籍农区人口向城市转移，严格控制农区新增户籍人口。建立健全各类提高农区居民公共服务水平的制度，全部完成新型农区合作医疗与居民基本医疗保险并轨，城市居民养老保险覆盖到农区居民。提高农区居民收入，进一步缩小城乡差距，使农区居民和城区居民共享改革发展成果。
（七）保障和改善民生，让改革发展成果惠及全市人民。就业是民生之本。要把扩大就业放在更加突出的位置，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，优化就业环境。完善公共就业服务体系，建立健全就业援助长效机制，切实解决就业困难群体再就业问题，动态消除“零就业家庭”，制定鼓励企业吸纳乌海籍劳动力就业的政策，扩大就业规模，城镇新增就业岗位6000个。争取成为国家创业带动就业试点城市。大力推进社保、就业服务设施建设，新建改建扩建一批社区服务设施，建成10个3000平方米以上的社区综合服务示范中心，完善社区服务功能。继续扩大社会保险覆盖面，提高企业退休人员养老保险待遇水平，投入1500万元启动全市居民养老保险，逐步实现养老保险制度全覆盖。提高医疗保险待遇，降低个人负担比例。建立财政补助制度，年内解决关闭破产国有企业退休人员纳入城镇职工医疗保险统筹问题。加大失业、工伤和生育保险工作力度。继续提高最低生活保障标准和补差标准，补助标准提高30元，达到250元，补差标准提高20元，低保对象中的残疾人每月增加50元生活补助。继续开展城乡特困群众医疗救助工作。全面落实优抚安置政策，发展社会福利事业。落实企业职工工资正常增长机制，完善农民工工资保障制度。依法规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益。
完善城镇住房保障制度，建立多层次住房保障体系，重点解决特殊困难群体和低收入家庭的住房问题。年内全部完成采煤沉陷区居民搬迁工作。积极稳妥地推进棚户区搬迁改造工程，新开工建筑面积65万平方米，搬迁入住11000户。紧紧围绕“建得好、搬得出、拆得掉、住得稳”的目标，创造条件，加大力度，逐步解决被搬迁居民劳动、就业、社保、医疗、教育、交通、物业管理等方面的问题，对鳏寡孤独老人、退休人员和生活特别困难的公病亡遗属、残疾人、低保户等采取更加优惠的政策，真正把这项民心工程办好。加快限价房和廉租住房建设，切实解决城镇低收入家庭住房问题。进一步扩大住房公积金归集覆盖面，提高住房公积金缴交比例和使用率，为广大市民购房提供资金支持。
（八）加快发展社会事业，提高城市文明水平。继续把教育放在优先发展的战略地位，强化素质教育，进一步提高教育质量。按照优质、均衡、高效的原则，推进各级、各类教育协调发展。幼儿教育逐步实行“政府主导、公办为主、社会力量参与”的新体制，加快幼儿园建设，提高适龄幼儿入园率，打造我市教育新亮点。全面巩固“两基”达标成果，结合棚户区改造，加大布局调整力度，提高教育资源使用效率。坚决压缩核心区域学校规模，严格控制学校班容量，加大校长、教师培训力度，逐步保障少年儿童平等接受优质教育的机会。在全市教育系统推行绩效工资、竞聘上岗等制度，搞活用人机制，广泛调动全体教师的积极性。大力发展职业教育，加强实训环节建设，争取建设三区的职业技术学校，抓紧进行乌海学院二期工程前期工作。继续努力办好民族教育，推动民族教育专项资金扶持工作经常化、制度化。加强高中阶段教育，全面落实工资、编制、聘用、奖惩、考核、校长负责等制度，提高教师队伍素质。注重师德建设，打造名师队伍，促进高中教育有质的提高。加大教育基础设施建设力度，改善办学条件，开工建设市十中综合教学楼、蒙古族中学体育艺术楼和塑胶操场，配套完善市特殊教育学校基础设施，新建海勃湾区第五小学、和平街小学、乌达区巴音赛街小学、十二中综合教学楼，完成海南区中学扩建工程。积极推进医药卫生体制改革，进一步调整优化卫生资源布局，深化医院内部管理机制创新工作，全面调动广大医务人员的积极性，大幅度提高各医疗机构服务水平，完善社区、农区、卫生、计生服务网络，努力为城乡居民提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，为500名贫困白内障患者免费实施复明手术，创建白内障无障碍示范区。开工建设市人民医院内科楼、市妇幼保健院综合楼。积极推进食品药品放心城市建设。围绕庆祝建国60周年，举办好各类大型文化活动，开展对外文化交流。扩大我市“中国书法城”的知名度和影响力，加大书法城建设投入力度，引进书画人才，培养书画创作队伍，努力推出名人名作，进一步打造特色文化品牌。认真做好全国第三次文物普查工作。加大秦长城遗址、桌子山岩画群、新地古墓群等重点文物的保护力度。以满足群众体育健身需求为目标，加大公共体育设施建设力度。加快推进自治区第十二届全运会筹备工作，承办一批国家和自治区级体育赛事。鼓励自主创新，重奖科技项目、科技企业和科技人才，支持以企业为主体、科研院所为载体的中试基地等产学研项目，充分发挥科技在经济社会发展中的作用。加强人才队伍建设，进一步健全留住人才、使用人才、鼓励人才的工作机制，积极引进培养储备紧缺急需人才，同时也要严肃编制纪律，严格控制财政供养人数。发展广播电视事业，以打造自治区西部强势媒体为目标，建设一流装备。开办蒙语广播节目，提高新闻宣传能力，广播电视覆盖率力争达到100%。继续推进国有资产管理改革、行政管理体制改革、投融资体制改革和事业单位分类改革。关心和支持老龄、残疾人事业发展，建成儿童福利院并投入使用，启动建设残疾人综合服务中心。全面落实人口和计划生育政策，完善利益导向政策体系，提高全市无固定收入的计划生育对象奖励扶助标准，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。
加强精神文明建设。启动全国文明城市创建工程，落实《全国文明城市测评体系》各项创建任务。加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观教育，强化社会信用体系建设。继续办好全市第三届社区精神文明建设现场经验交流会。
依法推进民主政治建设，自觉接受人大及其常委会的监督。主动加强与人民政协的沟通和协商，切实做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。发挥好工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督，切实增强监督合力。进一步扩大基层民主，加强城镇基层政权、基层自治组织建设，完善以职代会和厂务公开为基本形式的职工民主管理制度，做好第七次村（居）委会换届选举工作。抓好“五五”普法工作，提高社会公众的法律意识。全力维护社会稳定，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上调处和化解矛盾，提高预防和处置突发事件的能力，进一步增强群众的安全感。强化社会治安综合治理，全面推进“科技防控城市”工程，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪。启动司法救助工程，推进并规范国家赔偿制度。提高户籍准入门槛，严格控制城市户籍。加强新闻出版、双拥优抚、民族宗教、侨务外事、档案史志、防震减灾、人防、无线电管理、红十字等工作。
三、全面加强政府自身建设，进一步提高依法行政能力
以集中开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，更新观念，坚持执政为民，依法行政，推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。
提高工作效率，建设服务政府。着眼于高效便民和增强服务意识，更好地为群众办事、为企业服务。进一步加大市、区、镇政府政务公开力度。深化行政审批制度改革，优化投资项目审批程序，扩大并联审批、告知承诺的范围，缩短审批时限，建立以监督行政审批为主的电子监察系统，提高审批透明度和审批效率。加强效能监察力度，切实改进行政管理和服务，开展“优化发展环境”活动。全面加强公务员和领导干部的作风建设，大兴求真务实和调查研究之风。狠抓工作落实，确保政令畅通，坚决克服形式主义和，精简不必要的会议、考核、培训和评比达标活动。加快电子政务建设，增强政府网上办事功能，完善政府信息公开制度，提高工作透明度。健全社会管理体制，社会管理和服务职能向基层和社会事业倾斜，提高社会事业的服务水平。完善部门之间的沟通、协作机制。推进政务服务中心和部门服务窗口建设，为群众提供便捷、优质、高效的服务。
认真履行职责，建设责任政府。面对严峻形势和诸多困难，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。深化突发公共事件应急管理体系建设，健全联动机制，增强快速反应和处置突发事件的能力。整顿和规范市场经济秩序。畅通渠道，完善工作机制，强化责任追究，切实维护人民群众的合法诉求，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
坚持依法行政，建设法治政府。深入开展社会主义法制教育，推进依法治市进程，把依法行政的理念贯穿于政府工作的方方面面。坚持用制度管权、管事、管人、管物，建立健全科学的决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保政府工作人员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政执法队伍建设，提高文明执法水平，深化行政执法体制改革，注重综合执法与专业执法相结合，积极探索行政许可权的相对集中行使，整合执法资源，提高执法队伍素质。认真做好行政复议工作，探索以和解、调解等方式解决行政争议。进一步理顺市、区环境保护和安全生产监管职责。进一步完善市、区财政体制，清晰市、区政府间收入与支出责任划分，使财权与事权相统一。
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