时间：2023-03-03 15:59:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇会议交流材料，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、基本情况
金矿业是我市的重点发展行业，因此也被我们列入重点稽查的对象。近年来，随着人们生活水平的提高和黄金保值增值功能的体现，黄金产品的价格和销售逐年看好，德兴市金矿行业的产值也不断增长。由于1994年税制改革后，我国对黄金产品的采选冶炼生产环节实行征前减免的优惠政策，多年来我局一直未对所管辖的金矿企业开展税务稽查。2007年度全市金矿的金精矿产品销售收入24965.4万元，入库地方税务局征管的企业所得税2525.3万元、资源税1987.6万元；2013年度全市金矿的金精矿产品销售收入达32568.6万元，入库地方税务局征管的企业所得税4059.3万元、资源税2531.5万元。但两年入库国税局征管的增值税、企业所得税均为零。一方面金矿业迅速崛起，发展势头势不可挡；而另一方面却不依法纳税，搞法外“特区”。经过局班子研究，我们决定重拳出击，最大限度发挥稽查部门职能作用，对金矿业的纳税秩序进行标本兼治，确保国家税源不被流失。
二、主要做法
(一)查训结合，提高稽查队伍素质
俗话说：“打铁先要本身硬”，“不打无准备之仗”，作为稽查人员，要查别人的问题，首先自身的政治素质和专业素质必须过硬。一是在政治要服从组织命令，指到哪里打到那里，召之即来、来之能战、战之能胜。而且要在各种诱惑面前把握自己，“常在河边走，但是不湿鞋”，坚持原则不让步，依法办案，不逾雷池一步。二是要熟悉本职业务，熟悉行业经营各类知识，具备一双识破问题的“火眼真睛”。所以，在上阵以前，我们先组织为期天的政治专业短训，重点培训了金矿业的经营管理知识，特别是分析了行业经营特点，做到有的放矢，对症下药。并做了战前动员，要求大家要严明纪律，经受组织考验，塑造铁军形象。2014年4月初，德兴市国税局稽查局接到花桥分局移送的《案源移送建议书》，反映金山金矿2013年度有让售外购材料未按税法规定申报纳税的行为，而金矿行业正好是稽查局2014年度的专项稽查行业。于是立即对专项稽查计划进行了调整，决定将该金矿企业列入专案稽查，并计划通过对该矿的专案稽查来带动全金矿行业的专项稽查（注：因该矿是我市最大的金矿，具有行业代表性）。刚参加完国家税务总局稽查局组织的稽查业务考试的全体稽查人员跃跃欲试，我局组织精干人员，将该企业的CTAIS资料和日管资料进行对比分析，发现该免税企业经2007年改制后，业务发展较快，2007年度免税金精矿销售额14347.5万元，2013年度免税金精矿销售额就达19718.5万元，一年增加5千余万元，二年没有入库增值税，企业所得税归地方税务局征管。且经外部调查了解，该矿内业务复杂，在2007年企业改制前后，财务管理电算化，因黄金产品历年来免税，该矿为小规模纳税人，国税稽查部门已多年未到该矿进行稽查。根据相关资料的分析和外部调查的发现，稽查人员初步确定了稽查方案。即在全面查账的基础上，同时运用国家税务总局的查帐软件实施电子稽查和外调取证相结合的检查方法，特别是重点稽查该矿原材料、固定资产、对外投资、内外往来等账户。
2014年4月16日，稽查人员依法进住该矿，在出示相关证件和说明来意后，由财务负责人陪同对该矿的经营场地和生产流程进行了稽查。发现该矿的矿区内存在一家独立核算的某建材有限公司和某选厂有限责任公司，同时还有多家外来的采矿工程队。通过询问陪同的财务负责人，稽查人员了解到建材有限公司和选厂有限责任公司，均是该矿内部职工投资入股创办的关联企业，而外来的工程队是与该矿签定包工包料合同的采矿工程队。稽查人员在运用电子查账软件检查财务的同时，有目的地重点检查了原材料、低值易耗品、固定资产、其他应收（应付）款、其他业务收入等科目帐，并对部分与该矿有往来关系的单位进行外调取证，进一步巩固证据。查实该矿2007-2013年度以内部领用挂往来的方式让售外购原材料、低值易耗品、固定资产等货物总额3117660.83元，查补增值税187059.65元。同时责令企业自查补税67117.95元。
(二)查教结合，不断扩大稽查成果
兵法云“不战而屈人之兵，是为上策”。在工作中，我们把宣传教育与实际稽查相结合，采用散发传单、现场设流动政策咨询台和一对一有针对性的教育等形式，讲清税务规定，讲清利害关系，讲清对抗后果，通过宣传教育，增强企业主的纳税意识和法制意识。我局通过深入的税法宣传，并经税企双方的多次沟通后，对财务制度相对较差、生产又不太正常、平时国税机关疏于管理的太白门金矿，市华金矿业有限公司，德兴市七十坞金矿等个体矿业等企业布置了自查，并安排稽查人员现场敦促指导，截止2014年12月底，企业自查补税入库75.6万元。实现了国税机关对金矿企业查补入库税款和自查补税入库税款零的突破，在以查促收方面起到了显著成绩。
对金山金矿的专案稽查历时二个多月，经过多次的税法宣传和税企沟通，于2014年6月30日共计查补入库增值税、滞纳金、罚款401137.37元。在德兴市金矿行业引起极大反响，许多金老板也深刻认识到国税局是金矿企业的主管税务机关，精金矿产品虽然免税，但在生产过程中发生的材料及废旧物资的让售行为是要纳税的，并对在财务核算方面的发票管理也有深刻认识。个别金矿老板还主动到稽查局进行沟通，要求稽查局来人对其近几年的涉税情况进行稽查。在这种有利的情况下，我局及时对平时疏于管理的金矿企业进行税法宣传，各主管国税分局也对我市金矿企业进行清查,对未在国税机关办理税务登记证的,责令限期办理,并纳入税务管理,同时根据日常工作掌握的资料，决定对日平均处理原矿量200吨以上、财务核算较规范的德兴市花桥金矿,远坑金矿，渔溏金矿等矿山企业和金精矿冶炼企业，三和金业有限公司，进行了专项稽查。截止2014年12月底，共计查补入库增值税49.4万元。企业所得税31.6万元。
(三)查管结合，规范金矿税务管理
行业稽查是税收专项稽查的重要组成部分，是税务机关对特定行业的纳税情况实施的重点稽查。我们将查管结合，进一步规范企业纳税行为，同时提升他们的经营管理层次。我们在工作中注意把握两个原则，第一，要有利于加强企业内部管理。通过全行业、大面积的税收稽查，能够全面了解和掌握企业的经营状况，把握行业经营的规律和特点，及时解决企业生产经营中的矛盾和问题。第二，要有利于公平同行业企业间的税收负担。开展行业稽查，实行同一行业统一稽查，统一口径，统一处罚标准，统一宽严程度。
扎实推进农村财政管理工作
财政工作会议交流材料
“十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，***县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。
一、主要做法
（一）明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管工作。
一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管工作实施细则》（阳政办发[2010]79号）、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》（阳农村监发[2010]2号）、《***县农村集体资金、资产、资源监管工作违规行为责任追究制度》（阳纪发[2010]20号）等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台（招标投标厅），完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清理登记固定资产合计24527.5万元，各类债务14510.9万元，各类债权7453.2万元，各类村级收入52694.2万元，各项村级支出49767.3万元，专项资金收入13235.1万元，专项资金支出14437.3万元，进一步理顺了我县村级财务手续不全、帐务不齐、档案不清等问题，奠定了村级财务监管工作基础。
（二）提高认识，落实措施，确保惠民政策普惠广大人民群众。
一是加强新型农村合作医疗基金的征收与管理工作。进一步加强新型农村合作医疗制度政策宣传力度，讲清政策、正确引导农民医疗消费观念。进一步规范征收管理和征收督办工作。严格执行省下发的《关于新型农村合作医疗基金征管工作有关问题的通知》和《关于切实做好新型农村合作医疗基金代收工作的通知》，统一由基层财政所征收，严格按规定收取农民缴费，坚决制止滞留代收代垫农民个人缴费的行为。进一步抓好基金进度编报与资金管理工作。及时准确编制基金征收进度，从征收之日起，按日编制收入进度表，为领导提供决策依据。在资金管理上严格按照《湖北省新型农村合作医疗基金财务制度》，实行了财政专户储存、封闭运行和直接支付的管理办法。我县2011年新型农村合作医疗基金征收任务数2109.92万元，到12月上旬完成征收任务1368万元，全县参加农村合作医疗人数70.33万人，农村参合比例达到92%以上，参合率达到90%。二是规范涉农补贴资金发放管理工作。按照“政策公开、据实核算、直补到户、阳光操作”的原则，统一政策、统一标准、统一发放。依据农业部门核实面积，将补贴资金按政策规定的时间打入账户和存折上；同时向每个农户发放监督卡，告知农户全年应补贴资金额度。监督卡全部用电脑打印发放，提高了发放效率，减少了填写误差，也便于查找、统计、调档，并能完整、准确、真实地记录农民负担及惠农补贴信息，增加了公开性和透明度。2010年截止到目前为止，全县发放粮食直补1001万元；农资综合直补4068万元；农作物良种补贴1737万元；油菜良种补贴229万元；农机购置补贴870万元；汽车摩托车及家电下乡补助资金1786万元，发放农户14.86万户，发放监督卡14万余份。
（三）加强指导，深化改革，切实加强基层财政管理工作。
一是强化目标责任制考核。年初，以突出工作重点、细化考评要点为原则，下发了《关于2010年度农村局在各镇（区）财经所开展考核评先工作的通知》文件，年终采取查、问、看、访的方式，对财经所各项工作进行全面考评。通过考评工作，大大加强了农村局对基层财政工作的管理力度。二是抓好学习培训。坚持把学习培训是当作加强基层财政队伍建设的一项重要工作来抓，今年，派送7个镇10余人参加省培训,举办了两期财经所业务人员培训班和所长培训班，近90人参加了培训,重点学习村集体“三资”监管、村级财务会计电算化操作和一事一议财政奖补等业务知识，大大提高了基层财政队伍的业务水平和工作效率。三是加大经费支持力度。通过考评奖励一点、按工作任务量分配一点、支持基层财政建设补助一点、向上级争取一点等办法加大对基层财经所的经费支持力度，有效促进了基层财经所各项工作顺利完成。
（四）创新机制，巩固成果，全力做好农村综合改革各项工作。
一是进一步完善“以钱养事”新机制。为进一步提高全县农村公益性“以钱养事”服务人员的服务质量和能力，促进农村公益事业健康发展，对全县“以钱养事”公益的人员进行资格考试,实行竞聘上岗,资格录用制，聘用期为二年。通过考试竟聘,既保障了服务人员的合法权益，也提高了服务人员的工作热情和工作效率。全县共聘用358名服务人员。目前已预拨服务报酬930余万元。二是搞好国有农牧渔良种场的改革工作。根据省要求，我县对国有农牧渔良种场改革，取消其事业单位性质，改制为企业，建立社会保障机制。所有国有农牧渔良种场职工全面纳入养老保险。目前，我县良种场职工纳入养老保险5170人。三是全面启动“一事一议“财政奖补试点工作。今年，省综改办将我县纳入一事一议财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，认真落实文件精神，成立了由县长任组长，常务副县长及分管农业副县长任副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，并制订了《关于印发〈***县关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案〉的通知》（阳政办发[2010]85号）。印制了大量的宣传册、操作流程图及申报样本材料，采取上街宣传、张贴标语、悬挂横幅、办宣传栏等形式开展宣传。组织各财经所所长和业务人员召开“一事一议”财政奖补试点工作业务培训会，并组织人员深入村、组进行了现场指导。我们结合我县的实际情况，制定了《***县村级公益事业建设项目决议表》、《***县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳议事签名表》等10个相关申报表格，要求各村按“项目申报流程图”规范操作，真实准确的填报表格；按照先议后批、先批后筹、先筹后建、先建后补的原则，严把“公示关、审批关、验收关、拨付关”,确保奖补资金投到明处、用到实处、收到效益。2010年***县开展一事一议财政奖补试点工作的行政村有283个，319个项目,今年我县一事一议财政奖补资金控制指标2056万元（其中本级投入奖补资金720万元）。
二、存在的问题与建议
1、管理不严、监督不到位的现象依然存在。由于农村财政管理工作面向全县农村，问题非常复杂，在监督管理上往往出现一些漏洞。建议进一步加强监督管理工作，加大问题查处力度，同时进一步强化细化监督管理机制，强化监管职能。
2、财务核算软件不能满足当前“三资”监管工作需要，不能正确及时反映资产、资源变化情况及相关报表的生成。建议根据基层实际工作意见，适时升级财务软件，以满足不同时期的工作需要。
各位领导、同志们：
根据会议安排，现在，我就__县旅游产业开况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。
一、近年来旅游产业开发工作
近几年来，我县坚持把旅游产业开发作为推动全县经济社会发展的新型产业来培育，围绕打造“红色旅游大县”的总体目标，整合旅游资源，优化投资环境，旅游产业开发工作取得了新的成绩。
一是全民投资新建了一批旅游景区景点。20__年以来，我县坚持打红色旅游、人文历史、生态旅游、民俗风情四张名片，把各种旅游资源有机结合起来，相互映衬，同步开发，建成了一批旅游景点，延长了旅游线路。20__年至20__年，景区景点建设维修及宣传促销先后共投入资金1.1亿元，建成了双塔森林公园和龙泉山庄，维修了巧儿旧居，新建了巧儿新居。20__年4月份，成立旅游局以来，县上加大了宣传促销和基础设施建设力度，止目前，共投入宣传促销经费373.9万元，用于旅游基础设施建设和产品开发的资金1.19亿元，先后完成了红色旅游道路铺油改建工程，建成了范公祠主体工程和南梁革命纪念馆新馆建设。通过不断更新建设，我县旅游景区（点）的规模得到进一步扩大，基础设施得到进一步完善，旅游收入呈现出逐年递增的良好局势。
二是全面规划、逐步实施，完成了红色旅游产业开发总体规划。20__年，我县陕甘边苏维埃政府旧址被列入全国百个红色旅游经典景区之一，为抢抓国家大力扶持红色旅游开发的大好机遇，我们邀请四川大学旅游学院来也旅游策划公司完成了《__县陕甘边苏维埃政府旧址建设方案》编制，核定总投资9420万元，该项目已得到国家发改委的立项批复，已落实到位资金1029万元。
三是加大旅游宣传品开发促销力度，扩大影响，提升品位。为了配合红色旅游开发，县上筹资299万元，启动了从悦乐到南梁的“红色旅游户外长廊建设”工程，共制作大型宣传牌50面；策划发行了大型画册《走进__》和__红色旅游丛书《南梁之光》、《__民歌》、《__歌谣》等书籍；出版了《__旅游指南》5000册，研发制作镀金双塔模型200件，双塔寺、南梁纪念馆纪念卡3000张，并先后多次参加省市旅游部门组织的项目推介会。通过一系列宣传和促销，扩大了__在外影响，提升了旅游品位，树立了良好形象。
四是狠抓旅游行业规范化管理，提高了旅游服务水平。为了促使我县旅游工作步入规范化管理轨道，先后出台了《__县旅游安全管理实施办法》和《__县旅游安全紧急预案》，并在节假日前多次组织安全生产大检查活动，确保了全县旅游业的规范操作，安全运行，没有出现安全生产事故，并确定县内规模较大、服务良好的8家渡假村、农家乐和旅游商品经销点为旅游定点单位，纳入了行业管理。
二、20__年全县旅游产业开发主要目标任务
20__年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。为此，根据省、市经济工作会议精神，县委、县政府高度重视我县旅游开发工作，年初即召集常委会进行了讨论研究，并将20__年确定为“红色旅游开发项目建设突破年”，按照国家审批的红色旅游开发建设方案，累计投资1.2亿元，建设①完成南梁革命纪念馆、列宁小学、范公祠、南梁红色文化广场后续工程建设；②恢复抗大七分校、新建寨子湾、军民大生产基地、阎洼子会议旧址四个景点；③完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东__至大凤川3条景区公路建设；④整合开发香包、刺绣、军鞋、南梁说唱等红色文化旅游产品20余种；⑤编排具有时代气息、彰显红色文化节目，组织在景区内演出；⑥完成景点景区绿化及配套设施建设和旅游交通图编制工作；⑦完成南梁革命纪念馆生活管理区建设；⑧组织举办南梁革命纪念馆新馆落成奠礼仪式。
三、工作措施
（一）立足优势，突出特色，努力提高旅游服务水平和质量
继续坚持红色旅游为主，生态、文化历史、民俗旅游共同发展的思路，按照县委、县政府发展旅游产业的基本理念和指导思想，在规划上要着眼长远、彰显个性、突出特色，搞好《__县旅游发展总体规划》。在建设上要全民参与，彰显红色、突出优字，尽快建设一批好景区、好景点，在管理上要着眼需要，彰显特色，突出安全，积极引导更多企业加入旅游服务大军，在服务上要着眼游客，彰显人本，突出周到，吸引更广泛的人士来__旅游观光，休闲渡假，努力构建“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的旅游服务体系。
（二）强化宣传促销措施，不断拓展旅游客源市场。宣传就有市场，客源就是财富。年内要尽最大努力引导旅游企业积极参与省、市旅游推介会。完善、充实《__县人民政府网》、《__旅游网》的内容，并在县电视台开办《走__》旅游系列短片，拓展并巩固外界对__旅游的注意力，提升__对外界的吸引力，以实现__旅游业的大发展、快发展目标。
（三）加大旅游商品开发力度，延伸旅游产业链条。重点围绕红色革命历史和民俗文化，开发具有__特色、有市场需求的刺绣、剪纸、香包、军鞋等旅游商品。扶持创办一批手工艺品加工企业，开发富有我县文化气息、凸现地方特色和实用价值、有纪念意义的手工艺品和旅游纪念品，积极支持和鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司等旅游产业发展经济主体，增强我县旅游业发展后劲和动力。
一、加强宣传教育为依法行政夯实思想和工作基础
首先，从领导干部做起，抓好学习教育。我市市委十分重视领导干部的法制教育，把提高领导干部队伍法制素质作为率先实现现代化的重要措施加以实施，强调不具备必要法律知识和有效贯彻依法行政的干部不予提拔任用。因此，我市建设系统各级领导干部充分认识所肩负的责任，带头参加法律知识培训学习，认真掌握与本职工作有关的法律法规，身体力行，带动干部群众学法的开展。在普法教育活动中，成立建设系统法制教育领导机构，建立健全学法制度，举办专题讲座和编印建设行政干部《实用法规知识读本》，开展经常的相关法规知识宣传教育。全系统300多名干部每年定期进行相关法规培训，73名执法监察职责的干部全部获得通过了上级行政相关法规考核持证上岗。
其次，开展广泛宣传教育。除了加强法规知识的培训教育外，我们平时还抓住典型实例，通过电视、报刊等媒介进行广泛的宣传教育。例如，我们在对重点"五无"工程建筑进行依法拆除的时候，组织电视台以及报社记者现场采访，将执法全过程进行传播和刊登，使广大群众受到生动而深刻的建设法规教育，增强依法建设、依法管理的法制意识，营造一个良好的依法行政氛围。
此外，我们还通过结合落实国家和上级政府行政机关各项法规，建立和制定相应实施办法和细则，将国家和上级行政法规的处理原则和实施办法具体化。例如，近年来，我们结合贯彻行业相关法规，制定了《**市工程建设监理暂行办法》、《**市村镇私房工程建设管理规定》、《**市市区城市规划管理实施细则和办法》、《**市市政设施管理暂行规定》、《**市工程交易管理暂行办法》等一系列行业管理规章。为我市规划建设管理提供切实可行的规范，为依法行政夯实思想和工作基础。
二、加强制度建设保证依法行政有效实施
建立健全各项制度，是依法行政，依法建设和管理的根本保证。因此，我们在实际工作中，把制度建设作为依法行政、依法建设和管理的一项主要措施来落实。在城乡规划建设管理中建立健全了报建审批、"一书两证"、招标投标、质量监督、工程监理、预售管理以及执法岗位责任等一系列制度，通过制度保证规划建设管理工作得到有效实施。例如在规划审批和工程报建核发《许可证》工作中，我们坚持规划"一张图"、审批"一支笔"、建设"一盘棋"的原则，对城市各项详细规划审批，建立由主管城建工作的副市长负责的城市规划会审制度，成立以主管市长为组长，规划、建设、城管等职能部门单位领导及专家参加的审批领导小组，同时设立技术预审小组，对报建的项目先由技术预审小组进行枝术上可行性研究，拟出审批方案，然后提交审批领导小组审批。通过依法严格把关，从而保证城镇规划实施和维护规划管理的严肃性和权威性。
又如，通过落实质量监督和工程监理等制度，使到工程质量得到有效保证。1998年，我市建立工程监理事务所以来，符合规定的工程全部实行监理制度管理，去年监理队伍由开始4人发展到78人，全市监理建筑面积占报建面积的80%以上，监理队伍和受监面积都排在**地区前列。所有符合质量监督条件的工程，也在进入施工之前全部办理质量监督手续。所有工程在竣工后经质监核定质量合格后才交付使用。去年，全市建筑工程项目受监率达到95%，优良品率达到40.4%，创造历史最好水平，多年来未出现过大的质量安全事故。1999年，我市质安站被评为全省十佳质安站，质安站站长朱信德被评为全省十佳质安员。
三、加强执法队伍建设提高执法能力和水平
我们在工作实践中体会到，城乡建设中存在违章行为，一个重要原因是执法不到位。为了加强执法力度，完善批后管理，近年来，我们着力抓好执法队伍建设，建立一支高素质的建设执法队伍。例如，根据我市地域大，村镇分布散的实际情况，争取了市编委的重视支持，增加人员编制，设立了城乡建设监察大队和5个质量安全监督分站，加强对乡镇建设工程的监督管理。目前建设系统的执法监察机构健全，执法队伍不断充实加强，全市规划建设执法人员从1995年35人现在增到78人。同时通过培训考核制度，建立监督机制和执法责任制等切实可行的措施，提高执法队伍整体素质。特别是今年，我们结合"三个代表"学习教育和市机关行业作风测评活动，对执法人员的依法行政、服务态度、工作效率等表现进行测评，把测评制度与轮岗、换岗制度结合起来，对测评连续两次不合格的人员实行轮岗、换岗。通过强化监督机制，有力促进执法人员"讲学习、讲政治、讲正气"，恪尽职守和不断提高依法行政水平。
今年质监人员在巡查中发现旅港乡亲捐建的汶村镇鹏权中学教学楼未办施工许可手续问题后，即对该工程质量进行测检，结果发现混凝土强度不合标准和施工单位采用的水泥质量不合格，对此，马上成立专门调查组，依照《建筑法》责令该建设单位立即停止施工进行整顿，并将水泥生产厂家诉之于法。去年以来，全市有45项，共44万平方米的违章工程受到处罚和补办了报建手续，从而防患于源，杜绝了劣质工程，有效控制了工程建设违法违章行为。
四、把依法行政作为加强行业管理的基本要求大力加强行政执法工作
××乡按照县委、县人民政府对林改试点工作的安排部署，把林改试点村选择在密马村进行。密马村辖密马、大院子、爱其、张家坡4个村民小组169户715人，有彝、汉、苗等民族。海拔2400米，植被良好，生态优越。
这次林权制度改革是继土地家庭联产承包后农村经济改革的一件大事，乡党委、政府及时成立了“加快林业发展改革林业产权制度工作领导组”，全面负责这次林权制度改革的组织领导、协调和监督工作。由于乡党委政府的高度重视，措施到位，工作得力，历时三个多月的试点工作，取得丰富经验和成效。
一、组织强有力的领导机构和工作队伍世界秘书网版权所有,
密马村虽然面积小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒乡党委、政府及时成立了富恒乡林改试点工作领导组，主要领导亲自抓，同时组建了乡、村、组三级林改工作领导小组，由46人组成。其中从全乡6个挂钩村中抽调业务骨干13人，组建4个驻村工作组，与县驻村工作组一道进驻试点村。村党支部和村委会成立了林权改革工作领导小组，配合县、乡工作组负责本村的林权改革工作。各村民小组也组建了由村民小组长、原林业“三定”时的社长和村民代表3人组成工作组，负责本村民小组的林改工作。乡党委政府还充分考虑到林改工作将要全面铺开，从试点村外的五个村委会主任或书记中，抽调出一名得力村干部到试点村参加林改工作，为全面铺开林改工作打下了良好基础。
二、再困难也不耽误林改
乡党委政府一班子人意识到：林权改革是我国改革开放以来的第二次农村革命，这次改革的成功与失败，直接关系到富恒乡经济发展的快慢。为开展好林改试点工作，在乡财政比较困难的情况下，挤出1.7万元资金用于林改工作的资料制作、车旅费、宣传费以及驻村工作组人员的生活补助费，有效促进了林改试点工作顺利开展。
三、抓死痕迹管理，强化规范操作
为了严格按照《实施意见》的“五条原则”、“六个明晰”和“七点政策”，保证公平、公正、透明，群众满意，乡党委政府对工作组提出明确要求。一是制定驻村工作组管理办法，严明学习、工作、生活纪律，强化工作队员的管理。二是严格要求县级工作组和村组干部在工作中必须办事公道，禁止，，严格按程序开展工作，不得违规操作，更不得自行其事，另搞一套。三是坚决防止出现借林权改革之机乱砍滥伐林木、乱开滥垦林地，坚决制止未经规划设计和林业部门批准擅自改造低产低效林。对违反《森林法》等有关法规、政策的，林业站依照“林业行政执法委托事项”依法处理。四是重视痕迹管理。召开群众会议必须进行会议签到，各类材料、表格、记录都必须做到字迹清晰，内容详实，规范整洁，便于查阅、监督和保存。各类调查表格需由参加人员签名，实行长期负责制。五是加强集体资金管理。
富恒乡在这次林权制度改革试点工作中，做到“五卷”管理规范。五卷，即：县、乡、村组机构卷；各级会议记录卷；方案、表决、结论卷；调查摸底情况及调处、解决纠纷情况卷；确权情况卷。
四、工作组扎实工作，试点工作成效明显
（一）工作组成员责任到人，落实到户。县、乡、村工作队员分别编为4个小组驻组入户开展工作。做到既分工又合作的关系，试点工作有条不紊。
（二）宣传发动扎实。首先，非常重视抓好骨干培训，工作组成立后，及时集中县、乡、村、组四级驻村工作队员进行了为期2天的业务培训，确保参加林改的干部全面、准确掌握林改的内容与政策；工作组充分利用会议、标语、黑板报、简报等形式，宣传中央和省、州、县的林改试点工作会议精神，以及县林改试点工作实施意见，大力宣传林权改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，使广大农户了解改革、支持改革、参与改革。工作组共召开村、组、户会议20次，1800人参加，张贴宣传标语80幅、出黑板报5期、简报3期，为试点工作顺利开展打下坚实基础。
（三）抓死调处林权纠纷环节。在开展林权制度改革的过程中，林地林权关系是老百姓最敏感的问题。工作组认真细致的调处好矛盾纠纷，做到户与户的纠纷不出组，组世界秘书网版权所有,与组的纠纷不出村，在调处工作中既尊重历史，又结合实际。在林改试点工作中调处纠纷25起，其中户与户之间的纠纷20起，组与组之间的纠纷5起。
一、统一思想，提高认识，加强组织领导
创建国家卫生城市是全面推进城市建设和管理水平，提升城市形象，促进公共事业发展的重大举措，西安市卫生监督所把创建国家卫生城市工作作为卫生监督工作的重中之重。我们坚持以科学发展观和“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念为指导，以创卫为载体，切实加强领导，成立相应的领导机构，调整创卫组织机构，建立专项工作机构，抽调专人负责，形成了强有力的工作组织网络。
二、制定措施，精心部署，落实职责任务
为了将创建国家卫生城市工作推向深入，我们结合工作实际和创卫进度，及时修改了工作方案，先后制定下发了《西安市卫生监督所创建国家卫生城市实施方案》以及公共场所卫生、食品卫生、饮用水卫生和传染病防治4个创卫项目的工作实施细则，成立了12个工作组。
为切实明确责任，落实任务，我们按照科室职能和创卫项目，所领导与10个业务科室签订了《创卫工作目标责任书》，将责任层层分解，落实到人，确定了食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治等相关项目的责任人，并对时间步骤、工作要求和责任追究做出了详细部署。各监督科室分别制定了具体达标实施计划，明确阶段性达标单位、时限进度及责任人，分街、分单位包干，集中时间和人力，逐街逐户逐项目进行宣传和落实。
三、严格标准，广泛宣传，加强学习培训
为了使创卫工作人人知晓，努力营造良好的工作氛围。我所多次召开创卫工作会议，强调创卫工作的重要性和艰巨性，要求全体卫生监督员要将日常卫生执法监督工作与创建国家卫生城市工作密切结合，发挥卫生监督的专业优势，提出个行业卫生达标的详细分解指标，同时发扬不怕苦、不怕累，不计报酬、勇于奉献的精神为我市的创卫工作贡献自己的力量。
为了加大舆论宣传力度，充分发挥媒体作用，我们要求科室加大创卫宣传力度，每周轮流邀请新闻媒体，报道创卫工作。20*年，电视报道40次，报纸报道50次，编发创卫简报42期，制作创卫宣传展板8块，先后印发宣传单、宣传手册2000余份。
为了广泛宣传，全面动员相关单位积极参与到创卫工作中来，我所分期分批相继召开了食品、公共场所、饮用水、医疗机构和学校食堂等行业的创卫学习培训会议10次，有近1000个经营单位，约1500人参加了学习培训。会上，我们组织相关单位认真学习了各项创卫标准，下发了规范性文件和有关资料，使创卫工作做到人人知晓。同时我们还在监督检查的过程中，将涉及到的创卫标准、创卫知识对经营单位进行现场指导和培训，使创卫宣传逐步扩大，创卫水平逐步提高。
四、加强监督，全面提高，狠抓工作落实
一、开展空间发展战略研究，奠定城市化发展的坚实基础
邢台市建国后先后做过9次总规，现在执行的是1993年—2010年的城市总体规划。随着社会经济的发展，原总规的局限性和不足日益暴露，诸如邢台市应是一个什么样的空间结构？邢台市区应该是一个什么样的性质才符合实际?邢台市区的空间结构又如何摆布等等？上述涉及城市发展的重大问题不解决或解决的不好，就会严重影响城市的发展，就会使城市建设失去总的前进航向，就会影响城市社会经济的整体发展，就会影响全体人民的长期利益。为此，我局立足于全市社会经济发展的大局，在加快新一轮总体规划编制的同时，把城市空间发展战略研究作为城市规划的一项战略性任务来抓，请专家、聘高手、访能人，全面历史地分析邢台市的发展现状，深入地进行分析研究，从而使我市长期争论不休的市域城镇体系、中心城市定位和空间结构等重大问题终于有了大家比较认可的结论。市域城镇体系确定为：一个中心（包括由市区、南和、任县组成的“小三角”），两个次中心（即清河、宁晋和中心城市形成“大三角”的格局），四个中小城市（沙河、南宫、隆尧、威县），八个特色县城（临城、内丘、柏乡、巨鹿、新河、广宗、平乡、临西），62个建制镇。邢台市区城市定位为“冀南重要中心城市，以冶金、能源、建材、纺织、汽车为主导的新型工业城市，具有浓郁历史文化特色的生态旅游城市”。邢台市区的城市空间结构确定为“三团四带”，即中心城市组团、任城组团、和阳组团；两条居住带、一条工业带和一条生态带。通过城市空间发展战略研究的实践，我们认识到，城市规划应该加快从传统的建筑实体规划向经济社会综合规划的转变，要适应城市经济多元化发展的新形势，适应加速发展的城市化的新要求，充分发挥城市规划这一生产力的作用。
二、抢抓规划编制，建立和完善城市规划体系
为了迅速扭转规划跟着建设跑的被动局面，适应社会主义市场经济的发展要求，促进社会经济的全面发展，我们把规划编制作为规划工作的重中之重，集中领导、集中资金、集中技术力量，多渠道、全方位地进行了总规修编、专业规划和部分详规的编制工作，无论从数量上还是质量上，都实现了历史性的突破，城市规划滞后的局面终于被打破。
首先，总规纲要通过了评审。去年上半年，委托省规划院编制的邢台市总体规划纲要通过了省建设厅组织的专家评审。同时，完成了与之相配套的各项基础工作。主要有：地质灾害防治规划、邢东断裂带和邢东煤矿塌陷区的位置测定等。
第二，邢台市区北部新区的分区规划和7平方公里的控制性详规及城市设计有了眉目。为拓展城市发展空间，促进社会经济的整体发展，实现城市空间资源的合理配置，我们委托中规院编制了邢台市区北部新区分区规划和7平方公里控详规。去年12月28日，组织专家对新区分区规划进行了意见咨询，现正在修订完善，预计今年四月份可拿出成果。
第三，专业规划编制有了新进展。去年相继完成了商业网点和农贸市场布点规划、公安派出所布点规划、环卫设施规划等群众反映强烈的热点规划。同时完成了中兴东大街东延、泉北大街东延、中华大街西延等市政道路和“三园”建设规划。“三园”即邢台植物园、邢台百果园、旧城墙遗址公园。邢台植物园位于市区东北部，总面积5587亩，我们聘请北京林业大学进行规划设计；邢台百果园位于市区东北部采煤塌陷区，面积14平方公里。我们委托上海复旦规划建筑设计研究院进行规划设计；旧城墙遗址公园即原来的人民公园的规划编制，也将基本完成。
第四，县（市）城总体规划和重点乡镇规划硕果累累。我局帮助指导南宫、新河、隆尧、宁晋等10个县(市)完成了规划期至2020年的总体规划修编。莲子镇、段芦头镇、大陆村镇、河古庙镇、白塔镇等5个省级重点镇的规划编制全部完成。隆尧县莲子镇规划、威县洛州镇规划、宁晋县大陆村镇规划分别获省建设厅颁发的规划设计一、二、三等奖。市区城中村改造规划上年完成了9个，累计达39个，占应改造总数的51％。
三、严格规划审批管理，积极实施规划监督
规划审批管理，不仅事关规划局的对外形象，而且影响城市建设发展的大局。为此，我局在健全审批制度、完善规划管理、提高审批质量上，出台了十项措施：一是印发了《建设项目报建指南》，增强了规划审批的透明度，提高了工作效率，方便了服务对象；二是出台了《建设项目审批运行程序》，增加了专家评审、局长办公会研究、市重要工程和较大公建项目上报规委会审批等环节，完善了审批运行程序，提高了审批质量；三是出台了《市政工程批后管理及验收办法》，改变了市政工程审批无章可循的局面；四是起草了《规划技术审批规定》，对红线退离、绿地设置、交叉路口空间留置等都明确了科学的技术标准，并付诸实施；五是严把设计条件、设计要求关，实行了总工签发制度。在这一环节上，变规划滞后为规划置前，解决了开发商在建设过程中不按要求建设等问题；六是实行了网上审批和多媒体审查。今年8月5日，我局开通了建设部推广的目前最先进的“规管2000”信息系统，对所有报建项目都通过报建窗口进行办理，现已通过网上办理规划审批手续204件，不仅实现了阳光审批，而且使审批把握的更加全面、更加科学；七是在单体建筑审批上，注重了实用、经济和美观的和谐统一，对重要公建、临街工程严把了审批关，“脱裙戴帽”工程也初见成效；八是出台了《放验线管理办法》，强调谁审批、谁放线，实行放验线分离。这样做既便于及时纠正审批失误，又实现了相互制约，减少差错发生；九是出台了《住宅小区验收办法》，强调住宅和公建同步设计、同步审批、同步验收，克服了过去只验住宅忽视公建的弊端；十是落实了建设项目公示牌制度，在51个在建工程施工现场的醒目位置，设立了规划公示牌，便于广大群众监督，确保按照批准的规划实施。
在规划稽查方面，我们采取了三项措施：一是成立规划稽查大队。为了弥补力量不足，又从桥东、桥西分别抽调4人，充实到市规划稽查大队，借力执法。二是抓死重点治理。年内重点对迎宾大道和七里河两岸进行了集中整治，遏制了迎宾大道和七里河两岸的违法建设活动。三是重拳出击，强力制止违法建设行为。去年年底，泉北东大街的违法建设蜂涌而上。为此，我局采取果断措施，强力制止，大多违法户都停止了施工，有的进行了自行拆除。对个别我行我素，强行施工者，及时采取了强行制止措施，受到市民的赞扬。全年共检查在建工程344项，共80.2万平方米。发现违章工程180项，共68.3万平方米。其中当场进行拆除12项、1500平方米，14项、1770平方米。
四、优化服务环境，支持工业项目建设
一、加强领导，建立组织
根据城西街道的部署和工作要求，我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议，认真分析社会治安形势，统一思想，提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为，这是一项十分必要的工作，认识到工作站的建成运行，最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组，班子成员明确分工，在人、财、物上予以保证。在此基础上，我们将原来的村综治领导小组进行重组，整合治保、调解、护村队等群防群治组织，统一建立由村支部书记为站长，村治保主任、护村队长为副站长，派出所民警为指导员的村级综治工作站，下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站，变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度，落实职责
为规范综治工作站的建设，我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上，我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房，面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室，并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌，根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾，将工作人员形象、职责制度上墙，做到条目清楚、美观大方，使工作站具备良好的外观形象。同时，我们还建设了一条长15米的宣传长廊，大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上，一是健全了各项工作制度，我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责，我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表，包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度，结合具体工作实际，建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐，要求由专人负责及时记录、保管。
三、注重实效，发挥作用
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