时间：2023-03-03 15:59:48
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇国土资源信息化，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
中图分类号：F301. 2 文献标识码：A
国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化的重要途径。推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过信息化系统的建设，可以推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。也为接受群众监督管理，对促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都具有重要意义。
一、提高国土资源信息化是促进土地管理科学化进程的必要手段
国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源，在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。
加快国土资源信息化建设，是新时期国土资源管理工作的迫切要求。如今，国土资源管理工作异常艰巨。工业化、城镇化的加速带来的需求扩张与有限的土地、矿产资源之间的毛段日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。事实证明，如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，提高土地管理队伍的整体素质和管理水平。
二、扎实推进国土资源信息化建设步伐，促进土地管理科学化
（一）积极推进国土资源“一张图”建设
我们要加强第二次土地调查等专项调查和数据库建设，并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时，建立数据更新制度，不断增加信息数量、提高信息质量，做到资源状况“一览无余”，做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交，并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。
（二）统一领导，统筹规划，提高认识。
首先，我们要充分认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义，充分利用现有信息资源，正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点，并以需求为导向、建立以应用促进发作为土地信息化建设的指导原则，以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，将进一步运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。其次，国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，是一项十分复杂的系统工程，必须实行统一领导和统一管理，避免各自为政，重复建设。确保国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。
（三）加大队伍建设力度，建立长效发展机制。
首先，信息化建设最终离不开人的参与实施，所以要保持国土资源信息化队伍的稳定，要有计划地通过各种渠道，培养一批高素质的熟悉国土资源信息化管理工作，又能掌握先进计算机系统建设和应用技术信息化的专业人才，强化人员培训，定期开展岗位大练兵，逐步培养一支业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干力量。其次，加强国土资源信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，所以要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上，从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制，确保国土资源信息化又好又快发展。第三，统一标准，信息共享。国土资源信息化工作必须按照统一的标准，科学、规范地开展各项建设，至少要先制定出工作标准，确保现有的不同系统之间互联、互通与数据共享；在遵守信息共享法规与政策的基础上，打破部门、科室之间的信息封锁，形成顺畅渠道，实现国土资源信息资源的共享。
三、结论
综上所述，国土资源信息化工作要紧紧瞄准新时期国土资源工作的新任务，新要求。因此，不断加强信息资源的开发利用，提高对资源的监测、监管能力，为我国经济社会可持续发展，国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。
（作者单位：濮阳市华龙区国土资源局）
参考文献：
[1]邓炯，路晓明，马惠.对建设局域网和国土资源管理信息系统的思考[J]. 河南国土资源. 2004（02）：104.
[2]？统筹规划 城乡一体 加快推进国土资源信息化建设[J]. 国土资源信息化. 2008（06） ：260.
国土资源是一个国家赖以生存的物质基础，也是国家宏观调控、区域发展、产业结构布局、生态环境建设的重要依据，关系着社会、经济、文化多个方面的进步与发展。
随着当前信息技术发展的突飞猛进，通过信息化促进国土资源科学规范化管理、提高资源利用与保护水平、创新资源监管与配置方式，已越来越成为国土建设的重要手段。
国土资源信息化需求迫切
近年来，国土资源部各级部门相继围绕着土地、海洋、矿产等领域开发出各类应用系统，形成多个专业性数据库，积累了大量的信息资源，为各个行业提供了广泛的帮助与支撑。
然而，由于历史、技术等众多原因，国土资源部在信息化建设过程中缺乏整体的逻辑思想，缺少统一的设计方案。
在此环境下，便逐渐形成了数据分布地理位置分散、纵横割裂严重，存储设备管理方式、访问方式各不相同，系统之间无法进行互联互通的众多“信息孤岛”，导致数据资源难以进一步挖掘，潜在的巨大价值无法得以发挥利用。
由此，国家“核高基：分布式国土资源信息共享服务环境与应用”项目应运而生。提出从形成合力和建立共享体系角度出发，整合国土资源部各级力量，搭建国土信息化总体框架，形成覆盖全国包括共享服务环境和应用服务平台在内的完整国土资源信息共享服务体系，为管理部门、企业单位和社会公众提供更高质量国土信息服务的目标。
打造信息共享服务平台
在该“核高基”项目的建设过程中，国土资源部信息中心与北京赛迪时代信息产业股份有限公司（以下简称赛迪时代）联合共建信息共享服务体系。
赛迪时代通过对国土资源部各级部门单位进行实际调研，针对国土资源部当前建设现状，围绕国土资源信息化发展的总体目标，经过深入广泛研讨，制定了解决方案。
赛迪时代以数据共享、业务协同为导向，以互联网为基础，以服务集成理念为指导，以安全可靠、架构开放、使用方便、容易维护为建设原则，以元数据管理为核心，以开放式数据模型为支撑，充分利用SOA构架松耦合特点，同时整合全文检索、结构化数据查询、数据共享目录体系等先进技术，最终构筑分布式海量数据集成共享服务平台的方案，为各级政府、企事业单位、社会公众提供了一整套专业化、个性化、高效化的数据共享与业务协同解决方案及技术服务。
五层结构两大体系
分布式海量数据集成共享服务平台打破了原有的技术瓶颈，实现数据的物理分散、逻辑集中，多个系统的整合应用。系统能完成统一查询、浏览和下载的一站式信息服务，提供实时查询模式和预先镜像模式两种共享类型；建立数据查询格式、数据共享方式、数据服务形式、业务流程模式四大标准。实现了国土信息资源的科学化、规范化管理。
该平台可概括为“五层架构，两大体系”。五层架构从上至下为：展现层、应用层、应用支撑层、数据层、基础设施层；两大体系为：安全保障体系、应用和管理规范体系（图1）。
展现层是实现一站式共享服务的窗口，对外统一提供信息查询、下载、交互等多种形式的无偿或有偿服务。
应用层包括综合信息服务系统、数据共享系统和后台管理系统，完成对国土资源部现有众多系统的有效整合，是整个平台的核心。
应用支撑层提供了包括用户管理、权限管理、搜索引擎、数据剪切工具和文件转换格式工具等众多公共服务，加快了应用功能的实现。
数据层则通过连接已有的土地资源数据管理中心、地质调查数据管理中心、海洋资源数据管理中心、基础地理数据管理中心以及综合信息服务中心等多个分散的数据库，构建统一的信息资源目录体系，实现了数据之间的互联互通。
基础设施层包括网络和各种基础软硬件设备是整个平台的基本骨架。而两大体系则分别提供统一的身份认证服务和应用和管理标准，保证了系统的安全性和规范性。
推动部门职能整合
通过该“核高基”项目建设的实施、试点推广，国土分布式海量数据集成共享服务平台已形成覆盖全国十多个省级节点、上百个地方国土局的全国范围共享服务环境。
关键词：国土资源；信息化；目标分析
中图分类号：P285文献标识码： A
1.国土资源信息化目标分析
1.1加强信息化建设基础
加强信息化建设基础是国土资源信息化目标之一，为了此目标我们可以从以下几个方面入手：一是加快信息化标准体系的建设，保障国土资源信息系统能够互通互联，实现信息共享的服务，同时制定规范的调用接口，从而使数据能够无缝对接。二是加大投入。根据不同地区的实际情况，采用统一规划、统筹协调、分别对待的方式，拓宽资金的投入渠道，加大对贫困地区信息化建设的力度，从而加强信息化建设的基础。三是注重人才的培养。国土资源信息化的技术含量大，建设难度大。各级地方政府应按照“编委给编，财政给钱”的方式，向社会公开招聘优秀技术人才，从而加大国土资源信息化建设的队伍。同时加强对这些人才技术方面的培养，培养出一批精通业务、操作熟练的骨干人才，为国土资源的信息化建设尽自己的微薄之力。同时，成立信息化建设的领导班子，建立相应的组织机构，统筹筹划和财政预算，保障国土资源的信息化建设。
1.2健全运行机制，完善系统功能
一是建立健全的运行机制。按照岗位分工责任制，将责任、权利、和利益相互捆绑的责任机制。二是完善系统功能。围绕国土资源化的工作，在已有信息系统的基础上，积极采用技术创新，实现深层次的数据挖掘，为各级领导提供有效的技术服务。同时，提高信息化系统的网络防范，建立病毒防御系统确保信息资源能更加安全快捷的为社会经济服务。三是国土资源管理的真正的需求。现如今我国正处在工业化、城镇化、农业现代化“三个化”同时发展的重要时期，对土地资源的需求程递进式的上升，而面对地少人多的我们来说，同时土地资源的供给量相对的减缩或者叫紧缺，因此我们所面临的是保障发展和保护资源的双重压力和“两个困难”的局面。为此必须坚持转变管理体制理念、优化管理职能和改变管理的方式，这就需要信息化工作发挥更加有利的催动、支撑和服务作用。四是要看到信息技术发展的长远趋向，现代社会高新技术和新兴产业正在加快飞速发展，以物联网、云电子计算机、移动互联网为主要标志的新的一代信息技术正在以迅雷不及掩耳之势地发展。五是社会信息化程度越来越超前。要求我们站在更高的领域，不断地拓宽视野，坚持不懈地探索创新，持续地推进信息化的建设。同时也要求我们积极地跟着时展的步伐，不失时机地充分合理利用新一代网络技术和陆海遥感卫星等现代的一些信息化的基础设施，有效地借助于以物联网、云电子计算机和移动互联网技术来以此推进土地资源的信息化建设，从而提高监管服务的应用水平和相应的能力。
1.3构建共享信息平台
一是建立健全信息化共享平台。通过合理平台的构建，实现资源的共享，加强各部门之间的协作。二是充分发挥信息监控系统优势，强化数据管理。将各部门数据实现共享，提高工作效率，节省资源，以免资源造成不必要的浪费。三是做好信息的。加强国土资源网站建设，充分利用各信息平台，将国土资源信息及时的，以满足社会各界相关人员的需要，从而产生良好的经济效应和社会效益。让信息化发展的技术成为反腐倡廉的预防剂，应用网上审批、 网上监管、网上公开公正，规范权力运行，从而形成不可逾越的网络隔离区域，前移关口，从源头上彻底地整治腐败问题。让信息化成为构建和谐发展和服务型政府的重要源泉。借助互联网的强大渗透力和影响力，扩大在线服务领域，转变服务形式，提高公众对网络的参与度，用来增加互联网时代的舆论的影响能力。要想实现信息化的共享，信息化建设无论是在整体规划方面还是在具体实施措施方面， 都比以前的要求更高，难度更深，信息化建设和应用必然要与管理制度的设计和改革力度相交融交织、互动，涉及到更深层次的问题。
1.4强化信息化建设的保障措施
一是加强信息建设的业务指导。上级部门必须加强对基层国土资源信息建设部门的指导并及时解决信息化过程中的重大问题。二是加强信息化建设的考核制度。将系统建设和应用作为考核的重要指标，并根据考核结果进行奖惩。对考核结果优秀的部门和个人，应该通过提高他们的工资来鼓励他们，对结果较差的单位和个人，应扣除他们的工资来以儆效尤。加大加快国土资源信息化建设，是现代社会国土资源管理工作的迫切要求。而如今，国土资源的管理工作却是非常艰巨的。工业化、城镇化的加速必然导致土地的需求量大幅度提高，使得有限的土地的负担日益加重。违法用地、矿产资源乱采滥挖的不法现象屡见不鲜。与此同时，在经济全球化发展背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等许许多多的问题需要我们尽快解决。
综合所述，国土资源管理部门就得树立超前的管理体制理念，通过不断地更新、不断的发展，利用新技术和新方法，以此来提高政府本身需要的管理效率。而这些信息明确的告诉我们：高度地重视信息化的建设将必然会成为最重要和最有效的宏观措施。实践出真知：如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。为此，国土资源信息化建设是否成功，将决定着国土资源管理效果的直接结果。如果没有国土资源信息化管理，国土资源管理的现代化建设就将是水中月，镜中花，让我们可望而不可及；如果没有国土资源信息化建设，国土资源管理部门也就将无法好好执行对国土资源调查的长远规划、正确管理、及时评价、有效保护和合理利用的职能，也就无法实现国土资源信息化发展的目标与价值。因此，政府需要加大宏观调控的力度，不惜余力的强化信息化建设的保障措施，为国土资源信息化发展做出贡献，奉献自己的一份力量，共同促进国土资源的合理利用。
2.结束语
总之，加强国土资源信息化是国土资源发展的必然结果，是推动国土资源事业有效性发展的先进生产力，同时也是使我国国土资源信息化走向科学化、合理化和进步化的关键手段，因此，加强加快国土资源信息化的发展是为了适应时代的需要，顺应社会的发展方向，成为发展的必然趋势。为了实现国土资源信息化的快速前进，这就要求我们必须通过转变思想理念、加强信息文化建设基础、健全运行机制、实现数据共享平台和强化信息化建设的保障措施等方式来逐步不断地推进我国国土资源的信息化，促使国土资源的信息化技术又好又快的发展。不仅如此，我们还要发展社会各界人士的力量，宣传、弘扬爱护、合理利用国土资源的思想，转变曾经不正确的使用土地的观念，让全民总动员起来，共同构建社会主义新时代的国土资源新气象、新环境。
关键词 “互联网+”；国土资源；信息化
中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）178-0017-02
2016年3月，国务院总理在十二届人大四次会议上提出了“互联网+”行动计划，对如何落实“互联网+政务服务”的新型政府服务模式提出了要求。国土资源部基于新的历史条件下国土资源管理的现实需要，根据国务院制定的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》与《关于促进大数据发展的行动纲要》，对建立信息化的“互联网+国土资源管理”提出了具体的要求，促进了我国国土资源的信息化管理。在“互联网+”时代背景下，国土资源的信息化建设对于提高国土资源管理的质量和水平具有非常重要的意义。
1 国土资源信息化建设的重要意义
在“互联网+新思维”的指导之下，积极开展国土信息化应用模式创新，构建符合社会需求的国土资源管理信息化应用体系，构建“互联网+”国土应用服务平台建设新框架，提升国土资源大数据应用能力，不断拓展“互联网+”与国土资源行业数据融合的深度，在保证网络环境安全的前提下，依托物联网、大数据和云计算等高新信息技术，为国土资源部门以及社会公众提供大容量、高速的数据和应用服务。不断发掘大数据，充分利用互联网高速互联的优势，实现国土资源业务管理的高效管理，构建网络化的信息获取和更新渠道，提升信息的渗透横向渗透。不断革新和优化现有的国土部门服务模式，构建符合社会公众、企业以及资源管理需求的全新服务模式。依托云计算平台，整合国土资源，优化资源配置和利用，实现基于网络安全保障体系的政务内外网、专公网之间的信息高效互联互通，形成“时空国土云”，不断拓展和深化国土资源信息化应用。
2 “互联网+”时代国土资源信息化建设存在的问题
2.1 重复建设与信息沟通不畅
各类系统之间难以实现平台信息的高度共享，彼此不能做到高效协助与配合，无法很好的处理复杂业务。
一是系统割裂。在信息化建设初始阶段主要是依照业务需求展开的，未建立统一标准规范，也没有制定明确具体的统筹设计，又因为业务的条块化导致相对应的信息系统发生割裂，呈条块化分散开来，各条块业务信息彼此孤立，使得业务间信息数据的关联性得不到很好的体现。
二是系统承接不协调。信息化建设统筹性有所欠缺，各级建设主体业务的重点存在差异，使得系统建设存在交叉、重复现象，各级系统间的信息共享度极其有限，加重了数据录入工作，必须要进行重复录入。例如，某地的国土资源局审批处当前总共采用了17个系统，其中有7个系统出自市级以上行政服务中心部署，其余均为国土资源局内部设立构建的系统。在建设用地报批业务工作中，国土资源部下发了补充耕地报备系统，省厅也部署了土地综合整治系统、建设用地报批与动态监管系统等，这些系统都只是针对部、省各自业务管理工作需求而建立的，根本达不到全程管理的要求，不利于实现全程管理目标。
2.2 数据信息缺乏真实性
数据的准确性、充分性、可靠性无法保证。首先，信息覆盖不全面。信息系统支撑着数据自动化生产与管理全过程，是信息化建设的核心组成。地政业务信息化建设较为理想，但矿产及地质灾害等业务信息化程度要落后很多，主要都是由人工负责数据信息管理工作，难以保证信息采集的全面性。其次，汇交更新滞后。虽然《国土资源数据管理办法（试行）》正在逐步落实，相应的数据库建设也日益成熟，数据利用成效愈来愈凸显，然而经检查得知，现阶段在数据生产及汇交环节还存在诸多突出性问题，特别需要注意的是土地出让与征用、各类用途土地报批等数据信息普遍无法保证信息录入的及时性、规范性、全面性等。
2.3 海量数据管理存在的安全性问题
国土资源的信息化管理是一个系统性的工程，在实践过程中需要对大量的数据资料进行整理和分析，在完成不动产的统一登记与记录之后，需要将与房产相关的各类数据上交国土资源管理库，由该数据库进行资料的分类和整理，在该管理环节之中所采取的各信息处理管理技术与现有的信息安全之间存在较多的矛盾。信息化与信息安全相辅相成，只有充分利用各种信息管理技术实现信息安全才能够提高信息化水平。首先现有的基础设施以及硬件和软件难以保障信息的安全性，基础设备、应用服务器以及数据服务器作为重要的信息管理硬件，在实践过程中还存在诸多的不足，难以保证信息的安全性，现有的基础设施条件十分有限，无法保证信息的完整性和真实性。其次是内网与外网之间的交换存在诸多的安全问题，在对各类敏感数据进行审批与分类时涉及许多大比例尺图形，大部分的部门在处理各类业务时，直接在内部网络中进行，但是上级部门之间以省政务服务网的主，大部分的局门户网站以及监管系统都在外部网络上运行，最终导致内部网络与外部网络之间存在空白点，因此无法保障资源的实时共享，难以提高信息资源的使用效率。
3 “互联网+”背景下改进国土资源信息化建设的建议
3.1 统一电子政务基础
“互联网+”时代的到来为我国国土资源管理营造了良好的外部环境，各级部门需要严格按照我国国土资源管理部门的工作要求，不断调整自身的工作状态和工作模式，更好的提高自己的核心竞争力。在信息化建设的过程中，市级以及县级国土资源管理局必须要以业务流程的实际需求为基础，不断促进流程的优化升级和重组，为业务的正常运转营造良好的外部环境，加强服务与管理之间的联系，通过合理布局，建立开放性的管理框架和应用架构，为各个部门工作的搭建政务基础平台，保障信息资源的高效共享，积极应对外部环境的高效变化，真正实现简便性，通用性的系统管理模式。
3.2 优化业务运行平台
加强矿政管理信息系统，不动产登记信息管理系统以及统一行政审批信息系统之间的联系，真正实现信息资源以及管理资源的优化整合，加强部门之间的联系，保障各部门能够在统一的业务平台中充分发挥各自的作用和价值，促进运行服务体系的高效建设，建立科学合理的长效合作机制。通过各种高新技术的运用促进电子政务系统的完善，将交易监管系统，地籍管理系统以及电子政务系统相结合，保障项目审批的合理性，严格按照各个项目流程的实际需求，在统一的平台上进行集中的审批和实施的监督，保障各个部门能够实现无缝对接，不断提高业务管理的效率和质量。严格按照各部门的实际情况，根据我国所出台的各项标准建立科学可靠的国土资源信息化管理标准，积极推动信息系统运维工作体系的建设，充分利用各种高新技术，营造良好的网络运行环境，尽量避免各种信息资源的浪费和冗余，将省级、市级、县级、乡级相结合，积极促进国土资源管理网络体系的建设并对各种数据进行备份处理，保障各个区域能够在统一的信息处理平台中实现信息的高效共享。
3.3 完善核心数据库
严格按照国家所出台的标准，加强部门之间的联系与合作，实现统一标准和统一管理。在国土资源的管理中，工作人员需要将业务管理、调查评价、综合统计以及资源监管相结合，保障各类数据的高效处理和优化组合，严格按照各个部门的工作要求，实现统一的规范处理，综合考虑数据格式坐标系空间参考以及组织规范，建立全方位一体化的国土资源管理系统，真正的将横向到边，纵向到底，联动更新作为工作的落脚点和出发点，严格按照各个部门的工作情况，保障信息数据处理的高效性和合理性，根据市场变化情况以及矿产资源的使用情况实现全市土地资源的高效管理。另外，随着互联网时代的到来，行政部门需要站在更宏观的角度保障服务内容设置的合理性，充分利用各种大数据平台以及数据挖掘技术，保障数据分析的合理性并实现长期的动态跟踪，建立可视化的综合监管平台，将事前事中事后管理相结合，积极提高工作效率和工作质量。最后，促进数字档案馆建设，积极利用各种数据分析模式，实现数据资源的挖掘和充分利用。工作人员需要注重海量技术管理工作的落实并结合自身工作的实际要求促进工作模式的转型。
3.4 打造高效信息服务平台
为了提高工作效率和工作质量，国土资源管理部门还可以建立门户网站，实现各种资源的优化配置和利用，积极利用各种高新技术，突破传统管理模式的桎梏，形成全方位一体化的信息服务平台，加强各部门之间的联系与互动，真正实现技术驱动创新。建立全流程的在线办理模式，为社会公众提供高质量的服务，积极解决企事业单位在发展过程中的各项难题，为其提供一站式的便捷服铡F浯危工作人员还需要将公开和公平作为自身工作的原则，保障国土资源信息的公开性和透明度并不断扩大资源的覆盖范围，积极促进国土资源的优化配置和高效管理，保障社会公众以及企业都能够实现信息的共享和利用，通过数据资源共享目录的建立来加强部门之间的数据共享，从而真正的提高服务质量和服务效率。
参考文献
[1]陆敬刚.“云计算”时代国土资源信息化的建设策略[J].国土资源信息化，2012（4）：77-80.
[2]杨丽萍.浅析“互联网+”背景下乌鲁木齐市国土资源管理信息化建设[J].商，2016（31）：79.
1信息化建设成果
（1）建设高水平的信息网络工作环境第一，国土资源信息化建设必须具备一定的软件与硬件设备，我国自2005年以来，一些地方国土资源局已经着手开展信息化建设，已经逐步形成了较为完善的网络式服务发展模式。依靠电信运营商SDH数字电路，利用政府声母实现市、县主干线的国土资源信息共享，同时联接于指定的网络端口，在数据传输与应用当中大大提高了运行效率。第二，机房环境不断完善。如某市在2014年8月即建设完成了240平方米的中心机房，引进了美国APC“鹰飞”机房模式，添加了UPS、机房专用空调等设备，传感器负责将机房收集到各种信息及时传达到鹰飞处理器当中，全天候无须设置值班人员。当前机房共有37台服务器，8组、磁盘阵列，市办公网络接线利用光纤与机房的核心交换机相连接，在数据传输方面实现安全与快速。第三，引进了丰富多样的应用软件。在数据中心全部引进了oracle数据库、ArcGIs服务平台、数据备份、网页防篡改和网络杀毒等软件。在软件与硬件设备方面达到了世界先进水平，有力推动了信息化工作的顺利开展。（2）建设高标准的国土资源数据中心第一，在数据中心有效实现了集成数据。共收集数据突破了2T，数据总量达到了近二万条，共提供了一百多项地图服务；基于数据中心管理平台建设了配备软件与硬件设备的网络环境，市与各县实现了互连互通。第二，只有实现信息数据的集成才能保证业务服务的快速发展，共拥有下面这些内容：集成门户、数据分级管理、数据目录服务管理、数据库管理、运行与维护管理、综合应用服务等。国土资源数据存储中心当前已经具备了完善的数据监督管理制度，对工作人员开展了全方面的专业技术培训，有效发挥了数据信息集成的作用，实现了利用图管理地、矿、防灾的效果，在国土资源管理中提高了业务水平、实现了全面监管、支持了正确决策、防止发生腐败等各项工作水平。第三，依据环节的不同重点实行不同管理。
2国土资源信息化建设中存在的问题
（1）信息不能实现标准化在国土资源信息化建设过程中，当前国家还没有关于数据处理出台一个统一的标准，因此国土资源信息化数据收集与处理中会存在各种阻碍因素，数据处理质量不能保证，信息化数据不能发挥应有的作用，由于内部信息不准确也制约了国土资源建设的顺利发展。信息化数据要求提供准确无误的数据，不但可以自数据展现当前国土资源信息化发展现状，而且也能自此看出我国国土资源信息化水平，对我国国土资源信息化建设具有重要地位。但我国当前国土资源信息化建设距离标准化还存在较大差距，还不能有效促进我国国土资源建设的较快发展。（2）管理体制不完善在信息化建设过程中，数据管理与维护在国土资源信息化建设中具有关键性作用。但我国当前国土资源管理部门的管理机制还存在一定的问题，普遍存在着数据不完整与数据失真等现象，而且各个部门在遇到问题时相互推托，不愿意对问题负责，因此问题解决面临诸多困难，而且不同部门为了自身利益不愿涉及职责外的事情，国土资源信息化建设举步维艰，要想实现持续性发展则需解决各方面问题。（3）不能有效保障数据安全国土资源的数据通常都是关于重要信息的数据，应该做好这部分信息的安全工作，才能推动信息化建设的顺利进行，但在实际国土资源信息化建设中，经常出现信息泄露等现象，如果违法犯罪分子掌握了这些数据信息，则会严重影响到国家的安全，因此做好国土资源信息数据的保密工作具有非常重要的作用。（4）存在着较为明显的地区差异由于我国不同地区经济发展状况不同，因此不同地区的国土资源信息化建设进展也不同，有着较为明显的差距，如东部沿海地区较为先进，而中部与西部地区则较为落后，因为不具备充足的原始数据信息，因此全国范围内的数据库还没有最终形成。利用国土资源应该以公开透明的方式进行，随着计算机技术的快速发展，国土资源信息已经可以利用网络传播，但因为不同地区发展水平不同，再加上不同地区信息网络存在一定的安全隐患，存在着大量的国土资源信息化网络断点，还不能全面实现信息共享。
3推动国土资源信息化建设的几点策略
（1）建立科学性实用性的理论体系只有具备完善的理论支撑才能推动整个国土资源信息化建设的顺利进行。因此在当前国土资源信息化建设过程中，首先要积极学习国家政策、方针、制度。才能在此基础上制订对国家发展有利的国土资源信息化建设方案，要做好下面这些工作：第一，总体方针与控制；第二，不同行业间的通用；第三，行业与主流程信息化。自一定意义上可以认为国土资源信息化建设的前提就是信息化主流程，只有借助此方面才能建立完善的规范标准。我国当前国土资源信息化标准化建设已经历了很多年，总体发展目标已然确定，也就是充分利用当前拥有的建设成果，在深入研究当前实际情况的基础上，将实施“金土工程”放在关键地位，大力研发开展标准化工作的方向、方法、技术，制订关于信息收集、信息处理、信息保存、信息开发、信息、信息服务的标准，保证国土资源信息化建设的顺利进行，加强标准的宣传与应用，实现不同级别相互间的互通信息，才能不断提高国土资源信息化建设水平。（2）建立规范的信息数据标准只有进行规范化管理，保证数据的统一才能促进国土资源信息化建设的顺利进行，在国土资源信息化建设中，数据资源严重影响着其整体发展。因此在收集数据、处理数据过程中务必保证拥有真实的数据，对其依据一定的标准分类与整理，争取录入管理数据平台中的数据都是真实有效的，才能顺利推进国土资源信息化建设。（3）培养高素质的国土资源信息化人才只有拥有高素质、高技能的内部人才才能保证国土资源信息化建设的顺利进行，人才在国土资源信息化建设中发挥着关键性作用。因此要重视培养国土资源信息化建设的高素质人才，分别包括矿产、测绘、遥感等不同方面的专业人才。同时还需重视培养人才的管理能力，建立完善的国土资源人才管理制度，在人力资源方面有力支撑国土资源信息化建设的稳定开展。
4结束语
总之，我国国土资源信息化建设历经多年发展已经取得了一定的成果，但还不能与发达国家相比，而且信息化水平也有待进一步提高，数据资源还不能实现全面共享，因此在今后发展过程中，国土资源建设还需大力引进信息化技术，全面应用3S技术，只有为国土资源信息化建设提供充足的物力、财力支持，才能保证数据信息的规范化发展，同时利用培养与引进大量国土资源建设信息化高级人才，国土资源信息化建设必将取得长足进步。
作者:黄任羽 单位:国土资源部矿产资源储量评审中心
参考文献：
[1]杨尧.对加强国土资源信息化管理的探索[J].办公室业务，2017.
关键词：国土资源；金土工程；信息化建设
1 引言
国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》指出，加快国土资源信息化建设，建立覆盖国土资源管理的主要业务，贯穿上下的政务信息系统，形成“天上看，地下查，网上管”的国土资源管理运行体系，全面提高国土资源管理与服务水平，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开。国土资源信息化建设工程已经成为国土资源管理工作的重要部分。
2 市级国土资源信息化建设现状
目前，市级国土资源信息化机构都刚成立不久，两方面问题急需解决。一是技术人才方面很缺乏，对于刚刚建立起来的计算机网络来说。管理和维护将面临着一系列的问题；二是信息化建设方面的投资不足，计算机设备配置上有待改善。
3 国土资源信息化建设浅析
合理、有效地进行信息化建设成为在信息时代提高企业、政府部门核心竞争力的必由之路，信息化为各个行业的管理、分析、决策提供强有力的支持。国土资源管理行业已经加入到了信息化建设的大军之中，国土资源行业正随着信息化社会的发展发生着深刻的变化。
国土资源信息化有以下特点：
国土资源行业是一个信息密集的行业，国土资源工作的过程主要是一个信息生产和维护的过程，作为信息化的主体，收集、整合和有效利用现有数据信息成为国土资源信息化建设的工作重点。
国土资源信息化建设包括信息化系统的建设。国土资源信息化系统的建设就是要开发一系列用于辅助业务办公的信息化应用系统。提高国土资源管理工作的效率。
下面简要地从机构建设、网络设施建设、人才引进及培训、方案制定过程介绍一下本溪市国土资源信息化建设的思路。
3.1机构建设
市、县国土资源部门设立国土资源信息管理机构，成立信息中心。主要职能是：负责全市(县)信息资源统一管理，建立专项数据库，负责三级网络建设和管理，负责矿业权和土地使用权审批和监控系统管理，行政执法动态监测系统及国土资源网上交易系统管理。
3.2网络设施建设
信息化建设离不开网络，省、市、县三级网络系统建设是实现国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理，科学决策和依法行政具有重要作用。在网络畅通的情况下。首先开始了国土资源执法监察系统的运行，下一步还要开展耕保系统软件、建设项目预审系统、地籍规划系统、矿产资源编号报批系统、城镇1:500地籍图应用系统，以及第二次土地调查成果应用等方面的工作。
信息化建设工程必须精算，通过精算可以为国家节省大量资金，节省的资金可作为完善提高信息化工作所需要的其他设备和软件等。精算后要由政府控购采购办具体办理招投标业务。
信息化建设工程最好是分批分段进行，这样能前后照应，互相兼顾，互相补充完善，有利于信息化工作有条不紊、步步为营、稳妥地向前发展。
3.3引进专业人才，开展信息化技术培训
国土资源信息化建设科技含量高、任务重，开展信息化建设和管理工作，首先必须有相应的计算机专业人才，确保系统安装、维修、信息录入、软件开发和网络安全工作的需要，保证信息化工作的正常运转。
例如：本溪市国土资源局为配合开展第二次土地调查。将信息中心纳入领导小组成员单位，要求信息中心要结合第二次土地调查工作，引进技术和人才，更好地开展信息化建设工作，具体计划是：
(1)第二次土地调查办公室的成果组要有信息中心参加；
(2)第二次土地调查办公室要和信息中心合作办公，第二次土地调查办公室要在局内抽调懂土地业务的骨干和国土资源局外借调懂计算机、网络管理和测绘的专业人员，组成第二次土地调查办公室；
(3)第二次土地调查工作仪器设备的引进，包括各种软件的应用，不能和信息中心重复：
同时。本溪市也对执法监察工作做了具体部署，按照国家、省的联网应用要求，推广应用了国土资源执法监察管理系统。对广大应用人员就国土资源执法监察管理中的违法案件综合统计、查处，以及卫星数据汇总等操作内容进行了详细的培训，使我市的执法监察管理队伍能够熟练地运用国土资源执法监察管理系统软件。基本实现县级以上应用计算机管理各类违法案件，进一步促进了国土资源执法监察工作和信息化建设工作。
3.4构建信息化建设工作方案
(1)基础建设
①开通省、市、县三级网络；
网络是先行，网络是依靠，没有信息网络的支持，信息化即是空谈，网络建设的程度直接决定着信息共享的程度，信息共享程度直接决定着信息化建设的成果。
②进行必备设备采购；
③建立办公自动化(OA)流转系统；
④网上办公试运行；
⑤进行县区级的视频会议系统建设。
(2)完善管理工作体系
①全面收集、整理基础数据，包括：全市地形图、土地利用总体规划图等；
②建立全市国土资源数据中心；
③在三级网络上应用执法监察、耕地保护、矿产开发等各种系统软件；
④正式开展网上报批工作；
⑤对内部、外部机构提供档案咨询和查询的工作。
一、年度工作目标
1、在实际使用中继续对办公自动化软件进行推广应用，建成数据终端;
2、建立局机关及各土地管理所内部网站，实现局所信息的网上与交流;
3、继续完善局机关办公楼局域网络建设和维护;
4、与政府网连接，适时更新信息，确保网络安全。
二、主要工作安排
为了更好的适应市局信息化建设的飞速发展，进一步提高现有资源的利用率，充分利用网络涉及面广、资源多的优势，提高我们的知名度，促进地域经济发展，推行高效低耗办公模式，要做好四项工作：
1、提高对信息化建设的认识，纳入重要日程
目前，国土资源管理工作越来越向着技术型、信息化管理转变，信息资源已经成为与物质、能源同等重要的战略资源，利用好这一优势更是会使我们的工作取得事半功倍之效。而目前，有相当一部分同志对推进信息化建设重要意义的认识不够全面，导致对信息的开发利用不及时，对自身相关技能的提高不热衷，直接影响了政务公开的进程，影响了国土资源管理的跨越式发展。
2、加强计算机技能培训，提高设备利用率
目前，我局领导计算机配备率为100%，科室计算机配备率为100%。所有计算机均可二十四小时上网浏览信息。但从目前计算机使用的情况看，部分干部计算机技能仍然有待提高，对现有设备的使用率低，广大干部职工对网络资源的应用不充分，上网技能匮乏，尤其是国土资源管理网上政务公开方面以及日常业务在电脑上的应用较差。今年全系统广大干部职工应不间断的开展计算机技能自学活动，从工作实际出发，查缺补漏，对遇到的疑难问题及时查阅，逐渐积累、全面提高计算机操作水平，充分利用好网络资源。同时，局机关将进一步加大计算机培训力度，在全员掌握计算机基础技能的基础上进一步提高对重点软件和上网技能的操作水平，为早日实现现代化办公模式打好基础。
3、完善我局信息员队伍，健全其组织机构
没有一个健全的组织是桎梏我局信息化建设的关键。目前，信息资源不能很好的开发利用，各股站办的工作动态不能及时掌握，对外部有益信息的了解也不够详尽。因此，必须充实信息员队伍，在成立局信息化建设领导小组的基础上，形成一个由各股站办的信息员网络，更好的发挥信息资源的优势，从根本上提高信息资源的利用率。每个股站办都要配备一名政治、业务素质过硬的信息员，局内设立一名信息办主任，兼任总信息员。信息员应履行以下职责：1、负责各股站办信息的采集、整理和上报工作;2、负责相关信息的传递、反馈和上级有关业务的传达工作;3、负责适时性国土资源信息的开发利用工作;4、负责本股站办计算机的维护和管理工作;5、协助局信息员做好相应工作。信息员应遵守以下制度：1、要建立各自的电子信箱，每天上午8：30分按时查看、传送邮件，并保证每天浏览市局和省厅及国土资源部网站。2、每周一下午4：00之前通过电子邮件向局信息员报送一次信息，每月信息上报量不得少于四条。信息的报送要求文档一律为a4word文档，照片一律为4寸彩色(gif;fpg)格式。如报送电子邮件有困难，可用软盘报送。3、信息的报送必须经主要领导或主管领导同意。
4、严格执行遵守信息化建设要求，保证及时上网接收和信息
要通过健全信息员工作职责、信息员工作制度等项工作来完善我局的信息化建设，保证信息化建设的各项方案得以顺利实施。各股站办的信息员要对信息化建设领导小组负责，传送相关信息资料。所有上传信息由局信息员负责汇总后整理，及时。
关键词：档案管理；信息化管理；优点；现状；对策措施
Abstract: Along with the progress of the society, the development of economy, society to every field of different degree of changing, land resource file management also increasingly toward information, information management development. This paper points out that the information management of land and resources is the direction of future file management, this paper expounds the advantages of archives information management, this paper focuses on analyzing the land and resources archives information management present situation and the countermeasures to strengthen land and resources files management has important reference value.
Keywords: file management; information management; advantages; present situation; countermeasures.
中图分类号： G271 文献标识码：A 文章编号：
进入21世纪，我国经济建设在日新月异的发展，科技水平也有了长足的进步，信息化管理的服务功能逐步完备，在各行各业中发挥极大作用。其中就包括在国土资源档案管理中的应用。国土资源档案是国土资源部门进行国土资源管理活动真实的历史记录，包括了国土资源管理活动中形成的土地征用、征收资料，土地登记发证的原始档案资料。随着近年来经济建设的发展，国土资源档案管理工作量也变得越来越大，管理难度日益提高，因此，以往的档案管理模式已经难以适应。国土资源档案信息化管理具有管理规范，调阅方便、即时收集，随时归档、标准统一，要求规范等优势，因此，信息化管理已成为当下国土资源档案工作的必然趋势。那么如何更好的利用信息化管理的优势，做好国土资源档案管理工作是我们档案管理工作者积极思考的问题。
1国土资源档案信息化管理发展趋势
1.1信息化管理的主要特征
（1）电子文件可在国土资源基础性事务办理流程中随时归档，或在某一时间周期定时统一归档。另一部分公文处理资料文件可由形成科室部门通过网络传送至档案管理室，实现快速便捷的实时归档。保证了档案的归档率和完整率。
（2）鉴于电子文件可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定的特点，国土资源管理工作中形成的电子文件要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，确保归档电子文件的原始性、真实性和准确性。
（3）因为电子文件的特殊性，档案室在接收到电子文件的同时，可以马上给该文件唯一的文件号和相应的分类号和档案号。并在归档的同时进行主题词标引、著录和全方位的检索工具，方便日后检索、查询。
（4）国土资源系统的日常管理工作必须要应用多种软件，形成了诸多不同文件格式的电子资料成果。档案室只要在接收到电子文件后对归档文件以通用、统一的格式进行转换、存储，就可以保证日后仍能读取以前存储的各类文件格式的档案资料，保证信息资源快捷利用。而传统的纸质档案管理已经远远达不到国土资源管理全方位信息化工作的要求。
1.2实现国土资源档案信息化管理的优点
（1）即时收集，随时归档。实行电子档案管理解决了不注意资料的收集整理，造成资料散失遗漏的问题。并可随时编号归档，异于传统纸质档案资料的整理归档方式。
（2）标准统一，要求规范。将档案的范围、分类、收集、立卷、归档、使用等要求以软件的形式编制在档案电子管理系统中，档案管理标准统一，要求规范。
（3）管理规范，调阅方便。电子档案是以电子数据的形式存储纸质档案资料，几百甚至几千本纸质资料用一张光盘便可轻而易举地容纳，方便日常管理，调阅资料也很方便。同一份电子资料可实现为多位工作人员同时调阅利用，为国土资源系统的工作人员提供了一个较为开放的资源共享平台，大大提高了国土资源档案的利用效率。
2国土资源档案信息化管理现状
国土资源档案类别较多，共3大类（土地管理档案、矿产管理档案和测绘管理档案类）计13个小类：土地管理综合类、计划财务类、地籍管理类、建设用地类、土地利用规划类、土地监察类、土地科技类、土地声像类、矿产综合类、探矿管理类、采矿管理类、储量管理类、测绘管理类。虽然类别繁多，资料丰富，在推行信息化管理方面虽然取得了一定的成效，但依然还存在着很多制约因素导致档案利用不充分。
2.1国土资源档案信息化管理的发展现状。
（1）档案管理标准化、规范化工作亟待提高。受各种因素的制约，国土资源部门的档案业务基础较差，各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作目前尚无统一标准，无法全面实施、推广统一标准，制约了国土资源档案的电子化发展进程。
（2）归档程序不明确，存贮载体不安全。电子文件的归档就是依据归档的范围，通过计算机对处理完毕的有价值的文件进行收集、筛选、分类并使之转化成为电子形态的数字化档案的一项工作。目前，国土资源管理部门对系统内产生的电子文件的归档程序未作出明确规定，存贮载体也存在有安全问题，不利于资料的安全保管。
（3）档案室及档案管理设备配置标准偏低，不重视录入后的电子资料保管。电子档案资料有其自己的缺点，尤其是存储在微机中的一系列数据，一旦发生中毒、计算机硬盘损坏等，将会造成数据的丢失，因此要加强对已录入的数据的保存。在加强对档案室以及档案管理设施、设备投入力度的同时注重对计算机安全管理，定期对档案资料数据进行备份，加强数据的保密处理，防止数据丢失。
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