时间：2023-03-03 15:59:08
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇政务服务中心干部总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
近年来各地、各部门按照省委、省政府的部署和要求有计划、有步骤地推进政务服务中心建设，取得了明显成效。特别是今年领导干部作风整顿建设活动开展以来，全省政务服务中心建设工作呈现出不断深化、规范发展、全面推进的良好态势，密切了干群关系，提高了行政效率，增强了政府及机关工作人员依法行政的意识，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。但是这项工作开展不平衡，行政审批数量过多、程序繁琐、效率不高、个别地方的政务服务中心实效性不强，甚至流于形式的问题仍然存在。为巩固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制，真正做到便民、利民、为民，推进“坚持科学发展，构建和谐**”，尽快实现“四个跨越”，经省政府同意，现就进一步加强政务服务中心建设提出如下意见。
一、统一认识，切实加强对政务服务中心工作的领导
政务服务中心是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，体现了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透明的特点，展示了政府的良好形象，是推进政府职能转变的范例。各级人民政府务必把认识统一到省政府的决策上来，把政务服务中心建设作为转变政府职能、建设服务型政府、建立作风整顿建设长效机制的一项重要工作，纳入议事日程，认真研究，精心组织，全力推进。各级人民政府主要领导作为本地区政务服务中心建设工作的第一责任人要亲自抓、负总责，把加强政务服务中心建设作为目标管理的重要内容纳入目标考核，明确政务服务中心为同级人民政府设立的政务服务行政机构，选派政治觉悟高、工作能力强、办事认真、有改革创新精神的干部充实政务服务中心领导班子；要将政务服务中心作为展示政府为民服务形象的窗口，建在交通便利、位置适中、方便企业和群众办事的地点，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各级人民政府要建立健全由政府分管领导具体负责的领导协调机制，切实加强对政务服务中心建设工作的领导。
各地、各部门要充分认识加强政务服务中心建设工作的重要性和紧迫性，大力支持和配合政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心建设工作的第一责任人，要有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，一级抓一级，层层抓落实。要对窗口充分授权，增强窗口办事能力，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心工作，从政治上、工作上、生活上关心窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改进机关作风、培养锻炼优秀干部的重要场所，定期研究解决窗口工作中存在的问题。
二、规范审批，创造良好的发展环境
建立政务服务中心，关键是要转变职能，建立规范、高效、便捷、透明的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为社会经济发展服好务。省审改办要会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（〔20**〕22号）要求，依照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。
（一）各地、各部门自行设立的行政审批事项，一律取消。
（二）对虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。
（三）对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交社会团体、行业组织和中介机构。
（四）对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。
（五）对一个审批事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，其他部门和环节相应取消。
（六）对下级行政机关可以实施的，必须按照方便当事人、便于监管的原则下放管理层级。凡由下级行政机关作实质性审查，上级行政机关只是作程序性批准的审批项目，一律下放到下级行政机关。
（七）凡规定为备案审查的，一律不得搞成变相的行政审批，备案必须当场办结。清理结果6月底前报省政府审定公布。
各市（州）、县（市、区）人民政府要以省政府公布的行政审批项目为基础开展清理工作。各地清理结果由市（州）人民政府初审汇总后报省审改办，由省审改办牵头，会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心按照全省市（州）、县（市、区）行政审批项目名称、数量、申报材料、收费“四统一”的要求进行审核，审核结果由各市（州）人民政府向社会公布。清理工作要在今年9月底以前完成。
凡行政许可事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政许可审批事项（包括省以下垂直管理部门行政审批事项），必须纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊情况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心意见后由本级政府决定。对纳入政务服务中心的行政审批事项，要按照“一个窗口对外”的原则，各部门一律不得再在原单位受理和办理，各部门也不得擅自将审批事项从政务服务中心撤离。上级部门不得干预下级政府集中受理办理相关行政审批事项的决定。
纳入政务服务中心的行政审批事项必须制定办事指南，实行法律依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开”。行政审批事项必须在承诺时限内办结，承诺时限应在政务服务大厅显著位置公布。依照法律、行政法规收取费用的，必须按照公布的法定项目和收费标准直接在政务服务中心银行窗口缴纳。禁止一切乱收费、搭车收费。行政审批事项较少和发生数量较少的部门，经政务服务中心审查同意，可以纳入综合窗口统一管理。
为方便办事群众，节约行政成本，已经设立政务服务中心的地方，部门不得再另设办事大厅或分中心；已经设立的，应限期归并。确实不宜归并的，应征求上级政务服务中心意见，由市（州）人民政府批准。
三、大力创新，建立便民高效服务机制
政务服务中心是行政审批制度改革体制创新的产物，面对新情况新问题，需要不断改革创新。各地、各部门要以便民、高效为核心，从政务服务中心集中办理的特点出发大胆探索，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式”服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，实行部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增强窗口办事能力，切实提高工作效率。各部门要建立完善机关和窗口、机关内部行政审批事项高效运转机制，分解落实办理流程及时限。审批权在省级以上部门的项目，省级部门必须明确本机关及下级机关的审核审批时限并向社会公布。对所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。
各级政务服务中心要会同法制、审改等部门对行政审批项目的办理程序、办理时限进行合法性、合理性审查。对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。对不能当场办结的项目，要尽可能地简化程序，压缩时限。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，由政务服务中心牵头，其他部门支持配合，实行联合办理。政务服务中心要充分发挥协调作用，必要时由同级政府组织协调。
要拓展服务领域，丰富服务内容，延长服务链，完善“一站式”服务功能，努力将政务服务中心建设成为政府为社会提供服务的综合平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。县级人民政府及其有关部门应根据便民服务的要求将流动人口婚育证、外出人员务工证、农民建房证、零星树木砍伐证、结婚证、老年证、身份证等与人民群众密切相关的证照办理下放给乡镇人民政府、街道办事处承担。乡镇人民政府、街道办事处要整合服务职能，对相关证照的办理实行“一站式”服务，上级政务服务中心应加强指导；要创新服务方式，采取流动服务、下乡服务等方式，主动为基层群众提供周到便捷的服务。村民委员会、社区应设置便民服务代办员。代办员要按照“三少一多”（让群众少进一次城，少进一道门，少找一次人，多献一份爱心）的要求，实行免费代办服务。
国有资源（资产）“招拍挂”、政府新闻、政策咨询、重大决策听证会、房产登记、跨辖区的户籍迁移、社会保障、医疗保障、住房公积金等群众最关心、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，必须按照“公开、便民、高效、规范”的方式运行，有条件的要尽可能地在政务服务中心进行。
四、落实责任，建立作风整顿长效机制
各地、各部门要把政务服务中心作为检验和展示本地、本部门作风整顿成效的重要窗口，强化管理，落实责任，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，严肃惩治“顶门杠”、“中梗阻”、“下搁浅”等问题。
各级监察机关要认真执行《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和《**省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》（省政府令第193号）的有关规定。在政务服务中心派驻监察机构，加强对各部门行政审批事项运行情况的监督检查。对搞形式主义、走过场、授权不力、办事效率低下的，要批评教育，坚决纠正；对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的单位和个人，要依纪依法采取措施，追究相关人员责任。情节严重，造成恶劣影响的，当地政府应对该部门班子实行问责谈话，仍不改正的，对该部门主要负责人要做出组织处理并给予纪律处分。
各级法制部门要加强对行政许可项目实施的指导和检查。省政府法制办要定期清理公布现行有效的行政审批项目，研究制定相对集中行政许可权以及行政审批项目联合办理的方案。各级人事部门要把政务服务中心作为培养、锻炼优秀公务员的基地，会同有关部门研究制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。
各级机构编制管理部门要根据行政审批管理、招投标管理、公共服务事项管理、网络建设等实际工作的需要合理确定政务服务中心的编制。
各级财政部门要在保障政务服务中心运行经费的基础上逐步加大对政务服务中心的投入；要设立政务服务专项事业费，用于解决政务服务中心建设中存在的突出问题。
各级目标督查部门要会同政务服务中心抓好省委、省政府决定和《**省政务服务监督管理办法》（省政府第199号令）的贯彻落实，适时开展督导检查。
各级新闻媒体要加大对政务服务工作的宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，积极营造全省良好发展环境，展示和维护党委、政府为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。
一、创建目标
根据市上统一安排，力争2013年市政务服务中心承担的创建任务全面完成，顺利通过达标验收。
二、创建任务
（一）规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。
（二）设有政府服务中心，所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理。
（三）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法。
（四）有高效的投诉处理机制。
（五）行业风气满意度>85%。
三、工作步骤
（一）宣传启动（年3月）
召开机关干部会和窗口负责人会议，动员全体干部职工积极投身文明城市创建活动；通过机关和服务大厅LED显示屏、政务网上平台等多种方式进行宣传，营造浓厚氛围，提高知晓率。
（二）全面实施（年3月—年12月）
对照《市创建“第三届省文明城市”工作任务分解表》的测评指标，明确政务中心所承担的任务，制定具体实施方案；召开党组（扩大）会，安排分工，落实责任；开展自查，撰写自查报告，对自查中发现的薄弱环节立即整改；收集、整理、归档创建工作资料。
（三）自查阶段（2013年1月—2013年4月）
配合做好市的自查工作，迎接市委督查室、市政府目督办的明查暗访，在督查组和牵头部门的指导下，进一步查漏补缺，完善相关工作和资料。
（四）检查验收（2013年5月起）
撰写工作总结，上报迎检资料，做好迎检各项准备工作。加强与省上对口部门的沟通，争取省上对口部门的支持。
四、工作措施
（一）组建工作机构。本单位所承担的创建省文明城市工作，由政务中心主任兰俊、党组书记张辉佐负总责，纪检组长刘理智分管负责，综合科副科长陈本祝具体负责。并设置三个工作组，分解任务，明确责任，协调配合，统筹推进。
刚才，特约监察员宋正纯同志和市人事局左局长讲了区县“一站式”服务大厅的情况，我简要的讲讲街道、乡镇便民服务中心的简要情况。按照今年全市党风廉政建设和优化发展环境的任务的要求，提出了要建立全市三级行政服务中心，一个是市级行政审批大厅，这项工作也正在着手进行，由于“非典”受了一些影响，目前，市里正在拿方案；第二个是巩固、完善18个区县和中关村科技园区“一站式”服务大厅；还有一个就是健全、完善街道、乡镇的便民服务中心。我今天主要讲讲全市街道、乡镇的便民服务中心。
一、基本情况
近些年来，各区县在完善“一站式”服务大厅的基础上，积极向基层延伸，积极探索在街道、乡镇建立以便民为主的服务中心。到目前为止，全市18区县中，所有街道、乡镇已全部建立便民服务中心的有4个区县：怀柔、丰台、石景山、宣武；有三分之二的街道、乡镇建立便民服务中心的有5个区县：西城、朝阳、崇文、大兴、海淀；有三分之一的街道、乡镇建立便民服务中心的有4个区县；刚刚试点和还没有开展的有5个区县。主要的形式大体上有三种，一种是今天在怀柔现场会参观的全程办事制；第二种是政务服务大厅，比如宣武区牛街街道办事处，他针对办事处和政府有关职能部门承担的与群众密切相关的审批服务事项在大厅内设立了12个窗口集中受理，包括城市管理、计划生育、劳动保障、法律咨询、民政优抚、统计报表、综合服务以及办理暂住证等服务内容。大厅有工作人员10名，涵盖了街道办事处23个科、队、站、所和50多项业务，其中审批项目19项，服务类项目34项目；第三种是便民服务中心，如石景山，9个街道都全部建立了便民服务中心，包括两个方面，一个主要是提供社区劳保、就业、社会保障、计划生育等服务内容的大厅，另外还建立了一个社区服务中心，主要是提供法律咨询、婚姻登记、家政服务等等方面的服务。把有偿的服务和无偿的服务分开，他的社区服务中心就是有偿服务的。
二、存在问题
从目前的情况看，主要存在三个问题：
一是发展不够平衡。从个别区县看，领导还不够重视，尽管今年工作受“非典”的影响，但是有些区县非常重视，认真抓试点，积极拓展，但有些区县没有把街道、乡镇便民服务中心的建设列入重要议事日程，没有认真地抓试点。有三个区县一个试点都没抓，没有启动。
二是街道、乡镇便民服务中心，从服务内容和服务方式上还比较狭窄、单一。老百姓需要的就是我们应办的。但是，我们看到很多便民服务中心的服务领域相对比较窄，基本上只有民政、劳动保障这一块，其他内容都没有。
三是一些工作不够规范，运行机制还不够完善，人员队伍方面还存在不少问题。
三、几点要求
1、高度重视、积极推进
各单位要按照市里统一要求，要把推进街道、乡镇便民服务中心作为落实“三个代表”重要思想的一项具体措施，作为优化发展环境，密切党群、干群关系，转变机关作风，树立党政干部良好形象的一项具体措施来抓。街道、乡镇面向着广大群众，尤其是撤乡并镇后，乡镇的范围都比较大，群众办事都比较难，特别是在公共服务方面。街道、乡镇便民服务中心更是实践“三个代表”重要思想，密切党群、干群关系，树立党政干部良好形象的一个最好的体现，我们必须要高度重视，积极推进。已经建立的要在巩固、完善上下功夫，不断地深化、不断地巩固完善。已经起步的区县要积极推进，加大推进力度，力争年底前完成。刚刚起步或者还没有起步的区县，年底前要积极抓好试点。总结典型经验，力争明年上半年全面推开。
2、因地制宜、分类指导
各单位一定要结合本单位的实际，因地制宜，采取多种形式，只要是利民、便民，方便群众，提高效能，能够办事就行，要讲究实效，不搞形式主义，不搞一刀切。
3、拓展内容、规范管理
凡是群众需要办理的，都要拓展好服务。继续加强内部管理，特别是健全各项制度，强化监督，努力提高服务质量和水平。
4、上下结合、协调配套
街道、乡镇便民服务中心一方面要和区县“一站式”服务大厅以及区县有关职能部门结合好。另一方面，要积极和社区、农村结合好，远一些的地方，可以向基层延伸，在村里也可以实行代办点、代办站。从工作上，便民服务中心要和街道、乡镇的政务公开，和机关转变职能、转变作风和推进社区电子政务等各项工作协调配套。
5、总结典型、以点代面
一、工作措施
（一）加大投入，完成政务服务标准化建设。
2014年，镇投入近400万元，修建了建筑面积共2850平米的综合行政办公楼，其中便民服务中心建筑面积为950平米，占总建筑面积的33%。除计生服务站、兽医站等情况特殊不能进服务大厅外，镇属各部门均按规范实现了集中通透式办公。便民服务中心共设立服务窗口10个，比区上要求多细化出2个；提供服务87项，比区上要求多29项，所有窗口均实行AB岗工作制，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时承诺制等工作制度。
（二）拓宽渠道，推进政府信息公开和政务公开。
我们通过各种渠道，推进政府信息公开和政务公开，设置了政务公开栏和党务公开栏，完善公开内容；设置镇职工干部去向登记牌，明确职工在岗情况；设置专门的公示栏对全镇经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重大决策在全镇范围内进行了公示；通过制作统一的窗口牌将各种行政执法、审批、批准、办证、收费等项目对全镇群众进行了公示公开；通过宣传版面，公示栏对土地出让，政府出资的项目建设管理等内容进行了全面的公开公示，增加了政务公开的透明度，得到了群众的拥护和支持。
（三）加强学习，提高机关干部自身素质。
为保障镇机关行政效能建设工作的顺利开展，镇党委政府注重加强对机关干部的教育，始终把干部的思想教育放在第一位，坚持对机关干部进行理论知识和业务技能的培训，采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习党十会议精神、十七届六中全会精神和科学发展观，加强依法行政等法律、法规知识的学习。同时组织干部职工加强履行岗位职责业务知识的学习，大力开展为民、务实、清廉为主题的宗旨观、政绩观的学习教育活动，引导广大机关干部牢固树立求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展的理念，进一步增强党性修养。形成心齐、劲足、实干、争先的良好工作氛围。
（四）健全机制，强化行政效能监察问责。
2014年，镇重新修订了《职工管理手册》，该手册共七章，包含了工作纪律、廉政建设、党委议事、财务管理、后勤管理五大类21个制度，并组织召开了职工大会，学习了各项制度，做到人人知制度，工作守制度，管理靠制度。有效避免了机关管理的随意性和无据可依，进一步加强了机关作风建设，提高机关执行力，并将其与目标管理考核工作结合在一起，全面推进绩效管理。设立了监察室，完善了监察室和效能办共同负责的工作模式，强调了纪委在行政效能建设中的关键作用。
二、取得成效
（一）服务意识明显增强
各村（社区）、机关各部门牢固树立了以人为本的理念，把工作重心从管理转移到服务上来，初步构建起了“亲民、利民、便民”的良好氛围。
（二）政务公开明显推进
采取了多种形式强化政务公开，打造阳光政府。在镇政府显眼位置增设了行政效能建设专栏，并开设了投诉信箱，并落实专人负责处理。为方便群众随时了解单位工作职责、办事程序等内容。
（三）工作作风明显好转
通过机关效能建设活动，各村（社区）、机关各部门干部的务实意识和责任意识都得到了明显增强。为配合抓好效能建设，我们制定了《机关职工手册》，将各项制度汇编成册，发放到各职工手中，切实做到以制律人。自从开展效能建设以来，机关干部坐在办公室里喝茶聊天的少了，下村服务的多了；村干部的埋怨声少了，竖起拇指赞扬的多了；群众上访的少了，机关干部下访的多了，乡村干部的责任意识大大增强，办事效率也大有提高。
三、存在问题
我镇在机关行政效能建设方面虽然取得了一定的成绩，但是距上级的要求还存在一定的差距，如个别职工存在“懒散”症，主要表现为职能转变不快，工作缺乏主动性。一些部门习惯于老套路、老办法，墨守成规，按部就班，工作缺乏活力，对于这些问题，我们都将结合实际，加以整改和克服。
四、2013年工作打算
（一）进一步提高便民服务水平。
一是点的强化。继续梳理镇政府职能，争取将行政许可、非行政许可审批和公共事项服务等与群众和企业密切相关的事项全部纳入便民服务中心职能。提高各窗口人员服务水平，特别是农林、计生、民政等密切关系群众生活的窗口人员业务水平，缩短平均办事时限，尝试开通电话预约、短信通知等便民途径，提高群众接受服务的满意度。二是面的扩大。加强建设村级代办点，扩充村级代办点的代办事项，加强村级代办点与便民服务中心的衔接协调，方便村民办事。
(二)进一步加强机关自身建设。
一是继续强化部门执行力。针对现在我镇各部门间协作能力不强的瓶颈，尝试施行部门“AB角”制度、下达工作任务书等新的工作模式，进一步明确各自责任，提高协作水平。二是引进信息技术。镇政府已实现办公电脑的普及，职工普遍能够熟练操作。尝试引进OA办公系统或行业局域网，提高办公信息化水平。并将目标管理（绩效考核）融入此类信息系统，实现即时考评，加强职工责任感，激发工作活力。
一、着力突出政务公开重点内容。
（一）各级各部门要动态公开涉及企业的行政审批、行政处罚、行政收费等情况；要进一步梳理行政职权，细化行政权力运行流程并向社会公开；要全面规范行政处罚自由裁量权工作，细化处罚标准及程序后向社会公告。
（二）各级各部门要根据职责范围，及时公开财政预算决算、部门和单位二次预算分配专项资金的管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购以及住房、环保、征地、拆迁、食品药品安全、收费项目等。
（三）严格按照《市涉农专项资金监督管理办法》要求，认真做好涉农专项资金的公开工作。
（四）各级政务公开工作机构要督促指导行业主管部门重点抓好卫生、教育、供电、供水、公共交通等具有公共服务职能的单位公开服务承诺和收费事项等，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。
（五）积极推进内部公开，加强对权力运行的内部监督，加大机关预决算、资产状况等公开力度，既要公开结果，更要公开过程，建立机关干部职工参与机关建设和管理的有效途径，提高机关工作透明度。
二、切实加强政务公开载体建设。
（一）着重抓好“网上公开”。各级各部门要高度重视网站建设，进一步提高对网上政务公开重要性、必要性的认识，充分利用政府网站，及时、全面、准确地提供政务信息，促进政府权力的公开透明运行。
（二）进一步完善现行文件查阅中心的工作。各部门要按时将本部门的相关文件资料报送到现行文件查阅中心，确保查阅中心公开内容及时、真实、全面。
（三）继续加强政务服务中心建设。政务服务中心是推行政务公开的重要载体，是政府管理创新的前沿阵地，必须进一步强化政务服务中心的建设和管理。一是加强项目运行管理。凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。各部门要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中，并对其服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题。所有进中心审批、收费事项的依据、条件、程序、收费标准等，通过告知单、触摸屏、政府网站等形式向社会公开。所有审批项目要最大限度简化审批条件、减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。二是加强人员管理。要加大日常考勤、考核、考评工作，督促窗口工作人员进一步强化服务宗旨、改进服务方式、创新服务内容、落实服务责任、规范服务行为、提高服务质量。三是加强制度建设。要加强中心各项工作的标准化建设和中心内部管理，完善并落实首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度。四是积极探索和推进市场准入、固定资产投资项目立项及工程建设项目并联审批改革，适时把并联审批纳入电子监察。五是要不断拓展服务功能。要在推进行政审批项目进中心的基础上，将能够在政务服务中心办理，且有利于方便群众、有利于提高行政效能、有利于加强对权力运行监管的各类行政事项和服务事项，逐步纳入政务服务中心。六是要大力推进网上审批。建立并完善行政电子监察系统建设，要将进入政务服务中心办理的行政审批事项全部纳入电子监察系统，实现全程电子监控。
三、继续推进示范点建设。各级政务公开工作机构要继续加强对政务公开示范点的跟踪指导、督促检查和调查研究，认真总结推广示范点在实践中积累的好做法和新鲜经验，充分发挥示范点的辐射和带动作用；要加强对示范点的培育和扶持，研究示范点建设的思路和办法,积极解决示范点建设中遇到的矛盾和困难，为示范点的发展创造良好条件。各示范点要加大工作力度，积极探索，大胆尝试，不断拓展政务公开的深度和广度，不断完善政务公开的制度和措施，不断提高政务公开的质量和水平。
四、强化措施，真抓实干，确保各项任务落到实处。
（一）加强组织领导。各级各部门要把深化政务公开工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，制定建设发展规划，认真组织实施。要进一步落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制和各部门各负其责、齐抓共管的工作机制。
为贯彻落实刘奇葆书记在自治区作风效能建设工作座谈会上的讲话精神和陆兵主席在全区落实“三项制度”工作交流电视电话会议的讲话精神，总结自治区、市、县、乡各级行政机关贯彻落实“三项制度”的经验、做法，指导督促各级行政机关更好地执行“三项制度”，自治区作风效能建设活动领导小组决定对全区各级行政机关落实“三项制度”的情况进行一次调查研究。现将有关事项通知如下：
一、调研的主要任务
在自治区、市、县、乡各级行政机关选择一批落实“三项制度”比较好的典型进行深入调研，总结、提炼好的做法和经验，
上升为规律性认识，形成具有普遍意义的指导性意见，用于指导全区不同层级政府、不同职能部门规范实施“三项制度”。
二、调研的主要内容
（一）落实首问负责制情况。1、如何设立机关服务窗口，如何落实服务窗口工作人员、明确首问责任人；2、如何对服务窗口充分授权、明确服务窗口及首问责任人；3、如何实行一次性告知，包括一次性告知的内容、方式；4、如何搞好服务窗口与部门内设机构的衔接等。
（二）落实限时办结制情况。1、如何编制机关办理事项流程时限；2、如何对机关内部行政审批职能进行调整，将审批权限集中到一个内设机构；3、如何落实不同环节的办理时限确保在总时限内办结及如何完善事项办理交接登记手续；4、如何优化、再造办理流程和减少机关办理事项的环节；5、如何开展并联审批和联合审批。
（三）落实责任追究制情况。1、行政机关首长、首问责任人、具体承办岗位人员之间的责任如何划分，对违反首问负责制、限时办结制如何问责；2、如何建立健全电子监察系统、完善行政效能监察；3、对行政效能投诉如何处理。
（四）各级政务服务中心建设情况。1、各级政务服务中心机构设置、职能配置、人员编制配备的情况；2、各部门对本机关进入政务服务中心的窗口和人员充分授权、能否在政务服务中心办结的情况；3、规范政务服务中心管理和运作的情况；4、行政许可和非行政许可审批事项及行政事业性收费进入服务中心办理情况；5、各级各部门和投资者、群众对办好政务服务中心的意见和建议。
三、调研方法
自治区作风效能办分别成立区直机关调研组、市机关调研组、县（市、区）机关调研组、乡（镇）机关调研组和推进电子监察系统建设调研组等5个专项调研组，分别到全区各有关行政机关开展调研工作（各组开展调研的具体时间、地点另行对应通知）。各调研组将与各调研点的有关同志共同研究总结实施“三项制度”的经验、做法，调研活动采取以下方式进行：
（一）收集书面材料。各有关行政机关按调研组的要求，将落实“三项制度”的情况和经验以书面形式提供给调研组。
（二）召开座谈会。到有关单位召开座谈会，听取落实“三项制度”的经验介绍及工作建议。
（三）走访管理和服务对象。听取服务对象（包括部分投资者和涉及面较广的部分群众）对落实“三项制度”的意见和建议。
（四）现场调研。深入具有审批、收费、公共服务职能的行政机关了解机关服务窗口建立情况、首问责任人落实情况、给窗口授权情况、编制机关办事流程和简化办事程序等情况。现场察看各级政务服务中心建设情况和各单位电子监察系统建设情况。
四、时间安排
调研时间总体安排为6月上旬至7月下旬，主要分为二个阶段：
（一）6月上旬至7旬上旬完成对有关行政机关的调研工作，并对调研材料进行初步的整理，形成调研报告。
（二）7月中、下旬召开不同层次的专题经验交流会，推广先进典型，研讨如何结合实际落实“三项制度”，在此基础上提出实施“三项制度”的规范性指导意见，指导全区各级行政机关更好地实施“三项制度”。
一是完善领导机构，确保活动开展顺利实施。认真把握县委、县政府创业服务年活动相关精神，始终把“创业服务年”活动列为今年重点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求，及时调整了机关效能建设领导小组，专门成立宁都县行政服务中心管理办公室创业服务年活动领导小组，组长：*等。设立创业服务活动专门的活动场所，抽调精干人员专职从事材料收集、活动开展台账登记等具体工作，以强有力的组织保障深化创业服务年活动的顺利开展。
二是方案制定到位，确保精神实质落到实处。1月4日，召开管理办班子成员创业服务活动专题部署会，认真贯彻传达上级精神。紧紧围绕“创业服务为什么”和“创业服务做什么”，针对工作实际，及时研究制定了《宁都县行政服务中心开展创业服务年活动实施方案》，进一步明确了创业服务年活动指导思想、工作重点、方法措施、时间步骤、责任要求，为“创业服务年”活动的开展奠定了良好的基础。活动共分学习动员、组织实施、总结考核三个阶段，对五项重点工作的落实作了具体的部署。同时，注重创业服务活动配套工作的狠抓落实，落实创业扶持政策和重点项目建设管理协调推进机制，进一步建立健全投资创业服务体系，积极搭建创业平台，深化机关作风建设。
三是思想动员到位，确保干部全员参与。3月18日上午，召开了2009年度机关效能活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，对县委、县政府关于开展创业服务年活动动员大会精神进行传达，对我县行政服务中心开展创业服务活动进行广泛动员。学习了《宁都县开展创业服务年活动实施方案》之后，县行政服务中心管理办主任杨日红对全体干部作了动员讲话。活动期间组织开展“创业服务大讨论”活动，对创业服务开展进行思想再动员，全中心上下统一思想认识，明确目标任务，突出工作重点，积极行动起来，深入到开展创业服务年活动中去。
一是完善领导机构，确保活动开展顺利实施。认真把握县委、县政府创业服务年活动相关精神，始终把“创业服务年”活动列为今年重点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求，及时调整了机关效能建设领导小组，专门成立宁都县行政服务中心管理办公室创业服务年活动领导小组，组长：杨日红，副组长：赖传珍、温英平、李小核，成员：鄢隆翔、温平生、张鹏、李熠楠、温小荣等。设立创业服务活动专门的活动场所，抽调精干人员专职从事材料收集、活动开展台账登记等具体工作，以强有力的组织保障深化创业服务年活动的顺利开展。
二是方案制定到位，确保精神实质落到实处。1月4日，召开管理办班子成员创业服务活动专题部署会，认真贯彻传达上级精神。紧紧围绕“创业服务为什么”和“创业服务做什么”，针对工作实际，及时研究制定了《宁都县行政服务中心开展创业服务年活动实施方案》，进一步明确了创业服务年活动指导思想、工作重点、方法措施、时间步骤、责任要求，为“创业服务年”活动的开展奠定了良好的基础。活动共分学习动员、组织实施、总结考核三个阶段，对五项重点工作的落实作了具体的部署。同时，注重创业服务活动配套工作的狠抓落实，落实创业扶持政策和重点项目建设管理协调推进机制，进一步建立健全投资创业服务体系，积极搭建创业平台，深化机关作风建设。
三是思想动员到位，确保干部全员参与。3月18日上午，召开了2009年度机关效能活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，对县委、县政府关于开展创业服务年活动动员大会精神进行传达，对我县行政服务中心开展创业服务活动进行广泛动员。学习了《宁都县开展创业服务年活动实施方案》之后，县行政服务中心管理办主任杨日红对全体干部作了动员讲话。活动期间组织开展“创业服务大讨论”活动，对创业服务开展进行思想再动员，全中心上下统一思想认识，明确目标任务，突出工作重点，积极行动起来，深入到开展创业服务年活动中去。
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