时间：2023-03-03 15:58:55
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2018年以来，县安监局执法队在局领导的正确领导下，在局机关各股室配合下，强化执法监察、严格非法违法案件查处、规范执法行为、提高执法效能，及时有效查处各类安全隐患，减少事故发生，较好地完成了各项工作任务。现将2018年度执法队工作情况总结如下：
一、本年度安全生产执法检查情况。
1、开展春节前烟花爆竹安全专项检查工作
1月12日至1月19日，执法队赴全县各烟花爆竹批发企业、零售点深入开展烟花爆竹专项整治行动。围绕烟花爆竹经营、储存等重点环节进行突击检查，所涉全县17乡镇，共检查烟花爆竹批发企业1家、零售经营摊点34家、临街商铺100多家。下达现场检查记录35份，责令限期整改指令书5份，整改复查意见书5份，共查出隐患12条，整改12条。
2、制定2018年安全生产行政执法检查方案
（一）根据国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（第24号令）要求，按照县人民政府办公室《关于转发县安监局2018年度安全监管执法工作计划的通知》文件精神，结合2018年全县安全生产监管工作实际，制定了安监局执法队《2018年安全生产行政执法检查方案》。
（二）制定了2018年危险化学品生产企业、危险化学品经营企业、重大危险源、危险化学品输送管道、烟花爆竹批发企业、烟花爆竹零售企业、非煤矿山企业、冶金工矿商贸企业安全生产执法检查表。
3、按计划开展行政执法检查工作
按照《2018年安全生产行政执法检查方案》对计划内企业进行执法检查。目前，全年行政执法检查任务已全部完成，共检查生产经营单位96家，查出隐患214条，整改隐患214条，整改率100%。下达现场检查记录96份，责令限期整改指令书41份，整改复查意见书52份。
二、行政处罚情况
2018年以来，我队共办理行政处罚案件3起，罚款金额合计2.2万元，现所有案件均已结案归档。
1、针对有限公司安全设备未定期检测案，进行了立案调查，依法决定给予该单位处人民币伍千元罚款的行政处罚。该案于2018年11月13日已结案。
2、针对有限公司安全设备未设置安全警示标志案，进行了立案调查，依法决定给予该单位处人民币伍千元罚款的行政处罚。该案于2018年11月13日已结案。
3、针对加油站违反规章制度规定案，进行了立案调查，依法决定给予该单位处人民币壹万元罚款，给予主要负责人处人民币贰千元罚款的行政处罚。该案于2018年12月5日已结案。
三、2019年度工作计划
一、工作思路
按照全国省、市、县安全生产的部署和要求，坚持以人为本，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》，依法落实安全生产责任制，继续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理行动，强化两个主体，落实“一岗双责”责任制，夯实安全生产工作基础，有效防范安全生产事故。
二、工作任务与目标
继续深入开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在主体合法、组织保障、宣传教育、规章制度、隐患治理、事故管理、应急管理等方面的责任得到有效落实。
继续深入非煤矿企业安全专项整治和工业企业隐患，排查治理活动，使行业内矿山企业开采不正规、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题得到解决，工业企业安全生产管理体系健全完善，有效防范重特大事故发生，全面完成县下达的责任目标。
三、工作计划
（一）第一季度工作安排
召开安全生产委员会议，制定全年工作计划，召开各企业负责人会议，签订2017年度安全责任书。研究部署2017年度春节前后安全生产监管工作，特别是对矿山节后复工的安全监管工作提出具体实施意见，实行矿山企业节后复工现场检查验收制度。
（二）第二季度工作安排
1.镇安委会适时牵头组织进行一次安全生产大检查，检查对象为辖区内的非煤矿山企业、工业企业、危险化学品的经营单位、烟花鞭炮、交通运输、“三合一”公众聚集场所等。
2.根据要求组织做好从业人员岗前安全教育培训工作。
3.跟踪督查矿山企业安全专项整治实施方案工作的开展情况。
4.根据上级要求统一部署，结合本镇实际，制定2017年“安全生产月”活动方案，围绕主题，广泛开展安全月活动，认真做好安全生产宣传资料的发放，做好安全生产月和上半年工作小结。
（三）第三季度工作
1.抓好以防暑降温为重点的夏季安全生产。
2.对企业安全生产台帐进行检查。
3.镇安办牵头会同安委会成员单位对辖区内开展一次安全大检查，检查突出以落实企业主体责任的要求为重点。
4.开展二次企业安全生产自查自纠活动，督促企业按时将自查自纠情况以书面材料上报镇安办。
（四）第四季度工作
1.继续深入推进矿山安全专项整治工作，要严格按开采规程要求整治对达不到要求的，要坚决予以停产整顿，等整治达标，经现场验收合格后方可予以生产。
2.做好国庆期间的安全生产工作及节假日值班工作，并在国庆期组织开展次辖区内安全生产联合大检查。
3.做好年终工作总结和2017年度安全生产责任目标考评工作，制定下一年度工作计划。
四、工作措施
1.要加强对安全生产工作的领导，按照县《关于印发（政府及有关部门安全部门安全生产监督管理职责暂行规定）的通知》的要求，履行职责，每月召开一次安全生产例会，及时研究分析辖区内监管企业安全生产问题，采取针对性措施加以解决。
一、煤炭局20__年工作指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。
二、工作任务
（一）加强安全监管，扎实抓好煤矿安全生产工作
加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产平稳运行。
（二）加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平
一是加强局机关监管队伍建设。实现竞聘上岗，本文来源：文秘站 要求局监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。二是加强安监员队伍建设。对能力差、责任心不强、发挥不了作用的安监员要予以辞退，健全能进能出的管理机制。三是加强监管人员的学习培训。切实建立完善煤矿安全监管员业务培训、在岗培训、脱产培训制度，采取请进来、走出去的方式，有计划、有重点地选派参加各类培训，增强全体监管人员的政策法规意识和业务能力。四是加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝、徇私枉法等违法违纪情况的发生。
（三）全力以赴，扎实抓好煤矿整顿关闭兼并重组整合工作
严格按照市政府《关于推进全市煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见》精神，扎实推进全县煤矿企业兼并重组整合工作，进一步调整、优化产业结构，实现规模化、集约化开采，提高办矿规模和安全、装备、技术治理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。同时，加强对整合主体矿井、被整合矿井和限期退出矿井的安全监管，严防违法违规组织生产，杜绝安全事故，促进煤炭产业安全健康发展。
（四）加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设
要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对确定为质量标准化建设示范矿和样板矿的，要按照要求认真整改，抓好地面设施建设和“采、掘、机、运”的各项达标。通过开展质量标准化活动，建立安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。
（五）严格管理，进一步加快煤矿技改扩能工作进度
按照上级××*号文件的要求，非煤与瓦斯突出矿井的整合技改工作必须在20__年9月底完成并提出竣工验收申请，目前，我县需要技改扩能的煤矿有53个，只有24个完成了技改初步设计，17个完成了安全专篇，未同时取得技改初步设计和安全专篇的有36个，任务比较艰巨。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，明年必须采取过硬措施。一是加强领导，明确责任。采取乡镇领导包矿，职能部门领导包片的方式，督促煤矿紧急行动起来，办理相关手续，并明确采矿许可证、初步设计、安全专篇、竣工验收完成时间，对于在规定时间，无特殊原因不能完成相关项目手续的，责令煤矿停工整顿；对不听劝告的，通报公安部门停供火工产品。二是加强低瓦斯和高瓦斯技改煤矿的施工管理。按照上级文件的要求，对已取得初步设计和安全专篇的煤矿，必须按设计要求抓紧施工，在施工区域不准生产出煤；对非施工区域且符合安全生产条件的，允许布置生产工作面进行生产。三是要督促煤矿企业严格按照批准的设计进行施工，确需要变更设计的，必须由煤矿企业申报，经原批准单位同意，经原设计单位修改并按程序报批，经批准后方可按批准的修改设计组织施工。
（六）加大培训力度，全面提高煤矿从业人员综合素质
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为主题，以全面提高企业从业人员安全技能、责任意识、法治意识和防范意识为重点，以预防和减少各类生产安全事故为目标，努力提高企业全员安全素质，建立健全企业从业人员安全培训组织和考核体系，实现全员安全培训教育全覆盖，确保我区安全生产形势持续稳定。
二、培训时间
2012年4-9月份。4、5月份集中组织全区高危企业全员培训，7、9月份集中组织全区一般行业企业全员培训，每期培训班3天时间。
三、培训对象
全区非煤矿山和危险化学品生产、使用、储存等高危企业，以及冶金、建材、机械、造纸、轻工、纺织等一般企业从业人员。
按照国家有关规定，需参加安全资格培训的企业主要负责人、分管安全生产工作的负责人和安全科（处）长、安全员，以及特种作业人员、特种设备作业人员不在本次安全培训的范围。
四、培训内容
（一）有关安全生产的法律法规。
（二）关键作业环节安全规范。
（三）工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。
（四）相关行业安全生产基础知识。
（五）相关行业的生产安全事故案例。
五、组织形式
各镇（街道）要按照不影响企业正常生产和方便职工的原则，结合各自实际，制定具体可操作的培训班次安排方案，高危企业于4月12日前、一般企业于6月15日前报区安监局法规综合科，并负责组织人员参加培训。
区安全生产协会承担安全培训工作，实行分期分批地集中进行培训，收费按照物价部门核定的标准收取。
每期培训结束，经考试合格的，颁发《从业人员安全培训合格证书》，并按照《省安全培训质量控制标准化规范》，建立从业人员安全培训档案。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。抓好企业全员安全培训，是夯实安全基础，强化安全意识，提升安全监管水平的重要措施之一，对于我区经济社会科学发展、安全发展具有重要意义。对此，各镇人民政府、街道办事处要高度重视从业人员安全培训工作，并作为安全生产监管的一项重要工作，指定专人具体负责，制订工作计划，抓好组织实施。区政府安委会办公室将建立企业全员安全培训定期调度通报制度，并列入年度目标责任制考核。各企业要严格落实安全生产主体责任，认真组织全员安全培训，把全员安全培训列入年度工作计划，安排专人、投入专项资金确保培训工作的需要。
多年来，各地区、各有关部门和广大煤矿企业通过开展煤矿安全质量标准化工作，不断提升了煤矿安全保障能力，促进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转，但安全质量标准化工作进展不平衡，一些煤矿安全基础管理仍然薄弱。为认真贯彻国务院20*年在*召开的全国煤矿安全生产座谈会精神，进一步加强煤矿安全基础管理工作，构建煤矿安全生产长效机制，现就深入开展煤矿安全质量标准化工作通知如下：
一、充分认识深入开展煤矿安全质量标准化工作的重要意义
安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。煤矿安全质量标准化，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展完善形成的一套完整的安全质量管理体系和方法；要求煤矿各生产系统和环节达到安全质量标准，始终处于安全生产的良好状态，突出了安全生产的重要地位，强调了安全生产工作的规范化、标准化。开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现煤炭工业安全发展、可持续发展的需要。各单位和各煤矿企业要进一步提高认识，增强深入开展煤矿安全质量标准化工作的责任感、使命感和紧迫感，切实树立安全发展的理念，按照不断发展进步的要求，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，强化措施、狠抓落实，扎实推进、夯实基础，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、制定规划，分类指导，努力提升煤矿安全质量标准化水平
各级煤矿安全质量标准化工作主管部门要根据国家煤矿安监局颁布的煤矿安全质量标准化标准，结合本地区和煤矿企业的实际情况，制定年度工作计划，统筹安排、分步实施，稳步推进、逐级达标。到2010年，全国大型煤矿安全质量标准化达标率要达到95%以上，中型煤矿达到85%以上，小型煤矿达到50%以上。同时，按照法律法规、规程、标准的规定，以及国家有关部门加强煤矿安全基础管理的“两个指导意见”、煤矿瓦斯综合治理“十六字工作体系”和加强煤矿水害防治、顶板管理、防灭火、煤尘防治、机电运输安全管理、火工品安全管理、边坡管理等工作的要求，加强分类指导，促使煤矿全面提升安全保障能力。大中型煤矿要在抓好安全质量标准化工作的基础上，积极推行以风险预控为核心的安全管理体系，夯实煤矿安全基础；小煤矿要把安全质量标准化作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式，推行壁式开采、机械化开采和井巷锚喷支护等先进适用技术。
三、狠抓关键环节，强化考核，实现全面动态达标
各煤矿企业要从解决制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把安全质量标准化工作落到实处。要明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位职责；要按规定提取使用安全费用，保证安全投入到位，改善煤矿安全基础条件；要进一步落实煤矿负责人下井跟班带班制度，严格现场管理，有效杜绝“三违”现象；要加强技术管理，科学合理组织生产，坚决防止“三超”；要依靠科技进步，努力提高采掘机械化程度和矿井装备水平；要加强全员安全教育培训工作，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法强制参加培训，尤其要严格执行煤矿职工岗前培训有关规定。各级煤矿安全质量标准化主管部门和各煤矿企业要坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。
四、选树典型，以点带面，建立完善激励机制
各地要通过典型引路、政策引导，提高煤矿深入开展安全质量标准化工作的积极性和主动性，切实树立以质量保安全的意识；要注重培育先进典型，选树一批安全质量标准化“示范县”、“示范煤矿”，并及时总结交流推广先进经验；对达到一级安全质量标准的煤矿，鼓励企业内部对在工作中做出突出贡献的有关人员实施奖励。要建立煤矿安全质量标准化月度自查、集团公司（矿务局）季度检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。
五、与深化煤矿“两个攻坚战”和隐患排查治理相结合，做到共同推进
各煤矿企业要把瓦斯治理达标作为煤矿安全质量达标的重点，紧紧抓住通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理四个关键环节，落实项目和资金，制定、实施有效保障措施，切实做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。各地在制定“*”后三年关闭小煤矿计划和配套措施时，应结合辖区煤矿安全质量标准化开展情况，逐步提高安全准入标准，推进小煤矿整顿关闭工作。煤矿企业进行隐患排查治理时，应对照安全质量标准化标准查找差距和漏洞，进行专项整治。开展安全质量标准化建设活动时凡发现煤矿存在重大事故隐患的，要实行“一票否决”。通过开展安全质量标准化工作，有效解决煤矿企业安全生产基础建设的突出问题。
多年来，各地区、各有关部门和广大煤矿企业通过开展煤矿安全质量标准化工作，不断提升了煤矿安全保障能力，促进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转，但安全质量标准化工作进展不平衡，一些煤矿安全基础管理仍然薄弱。为认真贯彻国务院2008年在太原召开的全国煤矿安全生产座谈会精神，进一步加强煤矿安全基础管理工作，构建煤矿安全生产长效机制，现就深入开展煤矿安全质量标准化工作通知如下：
一、充分认识深入开展煤矿安全质量标准化工作的重要意义
安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。煤矿安全质量标准化，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，是我国煤炭行业借鉴国内外先进的安全质量管理理念、方法和技术，经过多年实践探索，逐步发展完善形成的一套完整的安全质量管理体系和方法；要求煤矿各生产系统和环节达到安全质量标准，始终处于安全生产的良好状态，突出了安全生产的重要地位，强调了安全生产工作的规范化、标准化。开展安全质量标准化工作，是强化煤矿安全基础管理的重要手段，是实现煤炭工业安全发展、可持续发展的需要。各单位和各煤矿企业要进一步提高认识，增强深入开展煤矿安全质量标准化工作的责任感、使命感和紧迫感，切实树立安全发展的理念，按照不断发展进步的要求，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设，强化措施、狠抓落实，扎实推进、夯实基础，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、制定规划，分类指导，努力提升煤矿安全质量标准化水平
各级煤矿安全质量标准化工作主管部门要根据国家煤矿安监局颁布的煤矿安全质量标准化标准，结合本地区和煤矿企业的实际情况，制定年度工作计划，统筹安排、分步实施，稳步推进、逐级达标。到2010年，全国大型煤矿安全质量标准化达标率要达到95%以上，中型煤矿达到85%以上，小型煤矿达到50%以上。同时，按照法律法规、规程、标准的规定，以及国家有关部门加强煤矿安全基础管理的“两个指导意见”、煤矿瓦斯综合治理“十六字工作体系”和加强煤矿水害防治、顶板管理、防灭火、煤尘防治、机电运输安全管理、火工品安全管理、边坡管理等工作的要求，加强分类指导，促使煤矿全面提升安全保障能力。大中型煤矿要在抓好安全质量标准化工作的基础上，积极推行以风险预控为核心的安全管理体系，夯实煤矿安全基础；小煤矿要把安全质量标准化作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式，推行壁式开采、机械化开采和井巷锚喷支护等先进适用技术。
三、狠抓关键环节，强化考核，实现全面动态达标
各煤矿企业要从解决制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把安全质量标准化工作落到实处。要明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位职责；要按规定提取使用安全费用，保证安全投入到位，改善煤矿安全基础条件；要进一步落实煤矿负责人下井跟班带班制度，严格现场管理，有效杜绝“三违”现象；要加强技术管理，科学合理组织生产，坚决防止“三超”；要依靠科技进步，努力提高采掘机械化程度和矿井装备水平；要加强全员安全教育培训工作，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法强制参加培训，尤其要严格执行煤矿职工岗前培训有关规定。各级煤矿安全质量标准化主管部门和各煤矿企业要坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。
四、选树典型，以点带面，建立完善激励机制
各地要通过典型引路、政策引导，提高煤矿深入开展安全质量标准化工作的积极性和主动性，切实树立以质量保安全的意识；要注重培育先进典型，选树一批安全质量标准化“示范县”、“示范煤矿”，并及时总结交流推广先进经验；对达到一级安全质量标准的煤矿，鼓励企业内部对在工作中做出突出贡献的有关人员实施奖励。要建立煤矿安全质量标准化月度自查、集团公司（矿务局）季度检查验收制度，实行安全质量目标管理，推行安全质量结构工资制，建立安全质量标准化工作长效机制。
五、与深化煤矿“两个攻坚战”和隐患排查治理相结合，做到共同推进
各煤矿企业要把瓦斯治理达标作为煤矿安全质量达标的重点，紧紧抓住通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理四个关键环节，落实项目和资金，制定、实施有效保障措施，切实做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。各地在制定“十一五”后三年关闭小煤矿计划和配套措施时，应结合辖区煤矿安全质量标准化开展情况，逐步提高安全准入标准，推进小煤矿整顿关闭工作。煤矿企业进行隐患排查治理时，应对照安全质量标准化标准查找差距和漏洞，进行专项整治。开展安全质量标准化建设活动时凡发现煤矿存在重大事故隐患的，要实行“一票否决”。通过开展安全质量标准化工作，有效解决煤矿企业安全生产基础建设的突出问题。
一、提高认识，加强领导
农民工作为一支新型劳动大军，常年奋战在最艰苦、最危险的岗位上，为*的经济建设和社会进步做出了巨大贡献。但是，由于多种原因，目前我区农民工文化程度较低，大都缺乏必要的安全基本知识、安全技能和安全意识，成为各类事故的主要受害群体。近三年来，在我区工矿商贸安全生产事故死亡人数中，80％-90％为农民工，死亡人群中95％以上是由于缺乏安全意识和安全常识造成的。因此，加强农民工安全教育培训，已经成为保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各级、各有关主管部门和单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农民工安全培训的重要性，切实作为一件大事来抓，实事来办。区成立农民工安全培训工作领导小组，由区安委会副主任、区安监局局长任组长，区安监局分管局长为副组长，相关部门负责人为成员，办公室设在区安监局。各镇（街道）、开发区也要建立相应的组织领导机构，并指定一名专职工作人员为联络员，明确职责任务，制订培训计划，建立工作制度，精心组织实施。要加大培训投入，积极争取各级财政部门对农民工安全培训的资金支持，广泛吸纳社会赞助资金，积极筹措培训经费，做到思想认识、组织领导、工作机制和经费保障“四到位”。
二、明确职责，落实责任
开展农民工安全培训工作，要坚持“以政府为主导、以企业为主体”的原则，各级政府职能部门要认真履行组织领导、规划制定、督促检查和加强服务等方面的职责；企业是安全生产的责任主体，也是培训主体和受益主体，尊重企业、依靠企业、造福企业，是推进农民工安全培训工作的基本出发点和基本工作方法。其职责分工：（1）区安监局牵头组织实施全区农民工安全培训工作，加强指导和监督检查；负责会同区总工会等有关部门组织通俗易懂、应知应会的教材，制作图文并茂、案例剖析教学光盘；协助各镇(街道)、开发区抓好重点行业、重点企业的试点工作。（2）各镇（街道）、开发区牵头组织实施本辖区农民工安全培训工作；负责镇（街道）、开发区和企业的师资培训；帮助企业做好培训的各项准备和服务工作。（3）各有关主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，具体抓好本系统、本行业的农民工安全培训工作。（4）生产经营单位要认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》，履行责任主体，把农民工安全培训工作纳入本单位年度工作计划，认真开展企业内部“三级教育”，积极选送农民工参加有关培训，保证全体农民工具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的，一律不得上岗，杜绝“零培训”上岗。
三、突出重点，注重实效
农民工广泛分布在各行各业，情况比较复杂。为确保此项工作有序有效的开展，今年，在培训对象上，要首先从农民工比较集中的行业和劳动环境危险的岗位做起，重点抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工和特种作业等农民工的安全教育和培训，全年培训和受教育人数力争达到3万人以上，农民工较多的镇(街道)、开发区要开展农民工安全培训“万人行动”，努力提高培训率；在培训内容上，要重点抓好安全生产法律法规和规章制度的宣贯，抓好安全生产基本知识和技能、公民安全常识和逃生应急常识的培训，提高农民工自我保护意识和防范能力；在培训形式上，要针对农民工的文化水平和特点，更多的采用多媒体、电视、漫画、通俗易懂的资料等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持针对性教育与系统知识讲解相结合，形象化培训与老工人“传帮带”相结合；在培训方式上，要针对中小企业多、组织难度大、企业生产经营忙、集中培训难的实际情况，可采取镇（街道）、开发区集中授课、发放读本个人自学、组织送教上门等多种方法进行教育培训。各级安监部门和行业管理部门要积极为企业组织农民工安全培训搞好服务、创造条件。
四、加强督查，确保质量
为更好地推动农民工安全培训工作的开展，区安委会已将农民工安全培训工作列入年度安全生产目标责任考核体系，从机制上保证农民工培训工作的深入开展。各镇（街道）、开发区、有关主管部门要把企业农民工安全培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的专项监察，加强对农民工持证上岗的日常检查，加大对无证上岗、违章作业的查处力度，增强企业依法组织安全培训及农民工依法接受培训的意识，促进农民工安全培训工作依法、正常、有序地开展。要建立培训奖惩制度，对培训工作成绩突出的，应给予表彰奖励；对培训工作重视不够、组织不力的，要给予通报批评，并督促整改。各镇（街道）、开发区和有关主管部门将本辖区、本系统的农民工安全培训工作实施方案，于4月15日前报区安监局，从20*年第二季度起，将每季度（下季度第一个月5日前）农民工培训工作进展情况报区安委会办公室，区农民工安全培训工作领导小组将组织抽查。
按照中央和省、市、区委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，至今年8月结束。根据3月16日区委深入实践科学发展观动员大会精神，我局决定今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。考虑到安全生产工作是全区性工作，今天动员大会也请各镇、街道安监办主任一并参加，为下一步学习实践活动作好动员，共同努力抓好安全生产工作。
一、充分认识学习实践活动的重要性，切实把思想统一到中央、省、市区委的重大部署上来。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的*大作出的战略决策。在全区开展这项活动，对我区经济、政治、文化、社会又好又快发展将产生重大而深远的影响。开展学习实践活动是事关全局和长远的重大政治任务，是当前党建工作的头等大事，全局上下包括各基层安监办对此项活动要高度重视，切实把思想统一到中央、省委、市委和区委的重大部署上来，充分认识搞好学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，克服畏难和厌倦情绪，以认真负责的态度、改革创新的精神，求真务实的作风，切实把学习实践活动抓紧抓实抓出成效。
在学习实践活动中，大家要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展观的突出问题，进一步解放思想、锐意改革创新，积极贯彻落实关于建设“三名城一基地”的重大部署,进一步理清发展思路，明确发展目标，把*区加快建设为全市的生态宜居示范区、文化发展繁荣区、社会管理先进区和绿色现代产业聚集区上来，真正把*区建设为全市的“首善之区”。
具体到本局而言，就是要通过深入开展学习实践活动，把全区安全生产工作抓实抓好，全面排查治理安全隐患，打击非法违法生产经营行为，净化安全生产环境，杜绝较大以上安全事故发生，确保我区不突破市下达的各项安全生产控制指标。
二、解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。
学习实践科学发展观，关键在于实践。因此，我们必须紧紧围绕区委的“勇当三名城建设排头兵，加快建设全市首善之区”的实践主题，结合《区安监局2009年度工作计划》（*安监<2009>10号）要求，着力解决全区安全生产领域的突出问题，围绕全年工作计划抓好各项工作任务的落实，确保学习实践活动取得实效。
（一）认真抓好09年主要工作的落实，重视做好相关工作的书面记录。
1、进一步落实安全生产责任制。要层层签订安全生产责任书，并要求签订双方要妥善保管好安全生产责任书，并抓好责任书内容的落实。同时要大力推行安全生产“三项经济政策”。
2、深入开展高危险行业（领域）安全隐患排查整治工作，扎实抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全管理工作，提高整体安全生产水平。
3、扎实抓好重要、敏感时段的安全生产大检查，重点是抓好全国、省、市、区“两会”和清明节、“五一”节、建国六十周年期间的安全生产大检查。检查范围包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、道路交通、建筑施工、特种设备、冶金有色、水上交通、铁路、民航、水利、电力、农业机械、渔业船舶、民爆器材、学校等行业和领域。
4、着力抓好各项安全专项整治。根据国家、省、市有关部署，着力抓好全年各项安全专项整治工作。包括消防安全、道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、特种设备、体育场馆、宗教场所、学校等等行业和领域的安全专项整治，严厉打击违法违规行为，防止群死群伤事故发生。
5、全力打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）现象。把打击“三非”工作不断推向深入，全年组织综合督查2次以上。
6、进一步加大事故查处力度。对事故处理结果及时向社会公布，主动接受人民群众监督，实现08年前案件全部结案。
7、抓好安全生产“双基”工作。逐渐完善全区“横向到边，纵向到底”的安全生产监管网络，形成全方位的安全生产监管责任体系。根据*府<*>1号文要求，至今年年底，所有镇、街道安监办都必须配齐1名以上专职人员，监管压力较大的镇（街道）必须配齐2名以上专职人员，所有镇（街道）都要配备2名以上的兼职人员。同时要确保人员切实到位，不流于形式。开展村级安全监管组织机构建设，实现全区村级安全监管机构完善，全员持证上岗。
8、加大安全生产宣传教育培训力度。切实提高企业安全管理水平，提高宣传教育和培训工作的覆盖率，宣传教育中心实现四级培训资质。一是抓好培训工作，本年度计划举办区级培训班2～3期，同时根据上级文件要求组织好相关送培工作；二是大力抓好本年度“安全生产月”活动；三是继续加大力度推进企业安全文化建设。非煤矿山、危险化学品企业、公共聚集场所、学校等单位搞出1～2个安全文化建设“示范单位”，逐步推行实施。
9、加大执法监察力度。坚决打击安全生产违法违规行为，运用科技信息手段，加大监管力度，对非煤矿山、危险化学品企业、烟花爆竹仓储等尽快实行视频实时监控。
（二）着力解决存在问题，提高整体监管水平。
开展学习实践活动，就要着力解决存在的问题，通过解决存在问题，提高自身工作水平和整体素质，这样才能确保学习实践活动取得实效。
1、工作主动性、积极性要加强。安全生产工作是一个新的领域，我区作为全市政治、经济、文化中心，监管压力较重。这就要求我们全体监管干部要切实提高工作主动性、积极性、不能等工作、等任务，要主动查、主动管。特别是本局中层干部，要善于计划，善于安排，分配好股室人员工作，充分调动全员工作积极性。
2、局机关与各基层安监办的交流、联络要加强。区政府对构建区、镇、村三级安全生产监管网络非常重视，目前已初步成型。但要全面、有效延伸安全监管触角，一定要加强与镇、街道安监局的交流联络，这样才能及时掌握监管动态及早发现问题，排除隐患。根据局机关股室挂钩制度，各相关股室一定要与挂钩点加强联系，业务上多指导，帮助基层安监办抓好规范管理，提高整体水平。
3、各基层安监办、本局各业务股室的台账建设、资料汇集管理工作要加强。
安全生产工作非常重视台账、资料工作，各级检查、督查也体现在资料、记录上。因此一定要加强台账建设、资料汇集管理工作，各基层安监办，局机关股室都要共同努力一齐抓好。要做到分类合理、记录详尽，整理规范。
4、落实执行相关政策法规和本局工作部署方面要加强。
各级安委会、安监局下发的有关文件要落实好，各相关政策法规要确保有效执行，本局部署的各项工作要跟进、落实好。对未完成或完成质量不高的各相关股室要复检，改正、提高意见，协助基层全面完成好工作任务。
三、合理安排学习时间，确保学习实践活动不走过场。
开展学习实践活动，是一项重大的政治任务。本局对此高度重视，成立领导小组加强组织领导，制订好活动方案，自觉接受指导帮助，确保学习实践活动不走样、不流于形式。
1、认真抓好各个学习阶段的规定动作。这次学习实践活动，根据区委安排分为三个阶段。第一阶段是学习调研联阶段，要按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，重点抓好深入学习和开展调研这两个环节。一是要开展“十学”活动，着力落实好“六个好”，努力在解放思想学习讨论活动的基础上，进行“补课深化”式学习。二是要围绕贯彻落实科学发展观，结合自身职能定位，积极开展“四对照四结合四查找”活动，广泛开展调研和征求“两代表一委员”专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。依据调研和征求意见结果，结合解放思想学习讨论活动中形成的调研成果，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，同时开展好对比一提高活动。
第二阶段的学习实践活动围绕“总结经验教训，完善发展思路”进行认真的分析检查。这个阶段重点做好两个环节的工作，一是开好领导班子分析专题民主生活会，二是形成高质量的领导班子分析检查报告。专题民主生活会的主题为“切实转变作风，抓好工作落实，推动科学发展”，会前要征求相关人员意见，积极开展谈心活动，领导班子成员要拟好书面发言提纲。领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，全面梳理存在的问题，要把质量关，切实做到“六不通过”。
第三阶段是狠抓整改落实阶段，要严格按照“重在创新体制机制、重在取得实效”的要求，紧扣“勇当三名建设排头兵，加快建设全市首善之区”这一主题，开展“四大主题”实践活动。一是要认真制定整改落实方案，二是要切实解决突出问题。
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