时间：2023-03-03 15:58:52
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结合当前工作需要，的会员“zsf888”为你整理了这篇关于城管执法领域生态环境问题大排查大整改工作开展情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
遂宁市城市管理行政执法局
关于城管执法领域生态环境问题大排查大整改工作开展情况的报告
市委绩效办：
《景临副书记在全市生态环境问题大排查大整改攻坚行动动员会上的讲话摘要》收悉后，我局高度重视，立即组织各县（市）综合行政执法局、区（市直园区）城管执法分局协同相关主管部门重点排查城管执法领域生态环境保护问题，并对排查出的问题强力整改，全力整改。现将11月工作开展情况报告如下。
一、高度重视，精心组织
我局对城管执法领域生态环境问题大排查大整改工作高度重视，为确保排查整改工作落地落实，取得实效，市城管执法局于今年10月分别下发了《关于认领〈生态环境问题大排查大整改攻坚行动整改任务清单〉问题事项的通知》《城管执法领域涉及生态环境保护执法工作下沉督导检查（第二轮）工作方案》，指导督促各县（市）综合行政执法局、区（市直园区）城管执法分局全力开展生态环境问题大排查大整改工作，进一步加大生态环境保护力度，切实改善城市环境质量。
二、加强宣传引导，营造良好氛围
为营造环境保护全民参与的浓厚氛围，引导市民配合和支持环境保护工作，通过上门宣传、发放宣传单、约谈等形式，全方位、多形式的宣传生态环境问题大排查大整改工作的目的和意义，引导市民主动参与生态环境保护。同时，不定期开展进工地、进企业、进店铺活动，加强对相关行业的宣传教育工作，不断提高从业人员的社会担当意识，不断强化从业人员依法依规生产和经营的自觉性。本月共发放宣传资料1000余份。
三、全面排查问题，加强整改力度
建筑施工噪声污染方面：重点加强建筑工地夜间施工噪声治理，严格执行“非必要、非必须”不得夜间施工原则。规定除抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要作业外，禁止施工单位夜间（晚22时至晨6时）在市城区噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。确需施工的，督促施工单位及时办理夜间施工许可并严格按要求施工，尽可能减少对施工场所周围居民的干扰。本月共纠正建筑施工噪声扰民行为206起，发放整改通知书39份，处罚1起，罚款2万元。
露天烧烤污染方面：针对夜间露天烧烤集中的地段开展占道经营、油烟扰民等突出问题整治行动，明确烧烤店和夜宵摊点在经营期间禁止占道经营，必须安装油烟净化设备，并定期清洗维护油烟净化设备，引导和规范绿色生产生活方式，对拒不改正的经营摊点，依法实施行政处罚。本月共纠正露天烧烤行为94起,取缔13处违规设置露天烧烤摊点。
建筑施工扬尘污染方面：深入开展“工地蓝天行动”，研究运用在线监控、车联网等信息科技手段，实时监控建筑垃圾（土方）运输状况和施工扬尘排放情况。广泛运用无人机对施工场地及其作业区域进行自动巡查、高空监控、航拍等，清晰完整取证，第一时间定位违法违规行为，做到及时发现问题，尽早处置问题，降低对环境质量的影响。试行建设项目“红黄蓝”分类监察制度，对正常项目减少非必要检查，集中力量对问题项目和环境污染隐患项目加大执法检查频次，实行重点监察。本月执法监察支队采用无人机巡查与日常巡查相结合的方式，共排查市城区在建施工工地107个，发现生态环境问题23个，现场完成整改20处，发出整改通知书8份。
社会生活噪声污染方面：充分利用在市城区噪声扰民现象较为突出的广场舞场地、KTV（酒吧）集中街道安装的固定式环境噪声监测仪，对噪声进行实时监测管控。梳理了反复投诉且整改效果欠佳的问题点位，督促各辖区城管执法部门重点整改，举一反三解决生活噪声扰民问题，对拒不配合的商家进行约谈，对屡教不改或拒不整改的，依法暂扣其产生高噪音等扰民行为的设备，并严格按照相关法律法规进行行政处罚。本月共纠正社会生活噪声扰民行为571起，发放整改通知书20份。
餐饮油烟污染方面：一是建立动态化管理机制。全面排查餐饮业油烟净化设施安装使用情况，并建立详细的台账，督促有油烟产生的餐饮店及时安装油烟净化设施，营业时确保油烟净化设施正常使用、及时清洗油烟净化器。二是通过餐饮油烟在线监控系统，加强对餐饮店未安装或不正常使用油烟净化设施、超标准排放油烟行为的巡查管控，从源头上减少、防止餐饮油烟扰民问题的发生。本月共纠正餐饮油烟扰民行为90起，发放整改通知书17份。
四、加强督查考核，逗硬运用结果
充分发挥城管委（办）牵头缆总、统筹协调、综合督导作用，进一步提升生态环境保护执法工作在城市管理工作中的考核权重，采取定期通报、不定期督查暗访、个别约谈等方式督促市级有关部门、辖区综合执法局进一步厘清工作职责、履行工作义务，对工作开展不力、落实安排部署不到位、存在问题拒不整改的，逗硬通报曝光并严格扣减年度城市管理目标绩效考核分，对失职渎职的问题线索及时移交纪检监察部门进行相应处理。
坚持以科学发展观为指导，以创建省级卫生县城活动为契机，落实部门职责，采取有效措施，规范餐饮服务行业经营行为，不断改善人民群众生产生活环境，提高居民卫生健康水平。
二、整治目标
以《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《省级卫生城市标准》为准则，针对县城餐饮服务行业存在的问题，通过日常监督和专项整治，督促餐饮服务行业尽快整改，进一步规范餐饮服务行业经营行为，确保达到省级卫生城市标准；并加强有效监管，进一步完善长效监管机制。
三、工作安排
将城区按街道与路段分成四个片区（详见附件《小餐饮整治划片分区示意图》）。
一区由药品监督股负责，牵头负责人为卢宁；二区由稽查大队负责，牵头负责人为；三区由食品监督股中等5人负责，牵头负责人为；四区由办公室和食品监督股等3人负责，牵头负责人为。
四、整治要求
（一）餐饮服务行业经营者必须持有效的《餐饮服务许可证》并亮证经营，有食品安全管理制度，从业人员持有效健康合格证、培训合格证上岗，熟练掌握餐饮服务食品安全知识和技能，“五病”患者及时调离。
（二）餐饮服务行业经营场所及设施必须符合相应行业标准和要求：
1、餐饮服务经营单位必须远离污染源，距离暴露垃圾场（堆）、坑式厕所、粪池25米以上，室内外环境整洁，用具容器清洁，生熟分开，从业人员个人卫生状况符合要求。
2、建立健全食品原料采购索证制度、验收制度及台账登记制度。
3、有正常运转的餐具消毒保洁设施并贴有标识，使用集中式消毒餐具的单位必须索取餐具消毒合格检验报告单。
4、具备相应卫生条件，防蝇、防尘、防鼠、防腐等“四防”设施、垃圾存放设施及上下水设施齐全。
（三）门店的出租方有责任督促店主抓好整改，保持店内外环境整洁，依法依规经营，履行“门前三包”的职责。
（四）门店不得占道经营、越门经营，严禁向临街路面倾倒污水、丢弃垃圾。
五、工作步骤
（一）宣传发动及调查摸底阶段
1、出动宣传车：在城区范围内进行餐饮服务行业整治的宣传。
2、发放宣传资料：根据本部门的工作要求印制宣传资料，将宣传资料发放到餐饮服务行业业主。
3、对县城餐饮单位进行“拉网式”的调查摸底，上门服务，摸清基本情况，该发整改文书的发整改文书。
（二）督促整改阶段
通过广泛的宣传发动，促使餐饮服务行业业主严格遵守有关法律法规，自觉进行整改、规范经营行为。
（三）集中整治阶段
对餐饮服务行业整改后进行验收，对拒绝整改或整改后仍达不到要求的，提请县城“五小行业”专项整治领导小组召集各部门集中整治。
（四）巩固提高阶段
在全面达到要求的基础上，日常监管与联合执法相结合，查遗补漏，巩固整治成果，防止反弹和滑坡。
六、工作措施
(一)、加强领导，明确职责。成立县城餐饮服务行业专项整治领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各股室、队所负责人为成员。整治工作实行统一调度，局班子成员分片牵头负责，成立四个工作组具体实施整治工作。由食品监督股负责小餐饮整治工作情况汇总、报表统计与资料收集归档工作，上报县创卫办信息由局办公室统筹，食品监督股配合。各股室(队所)要高度重视餐饮服务行业整治工作的重要性，明确职责，组织力量抓紧抓实。保证高标准、严要求完成整治任务。
(二)、加强宣传，营造氛围。通过上门宣传、发放资料等形式做好宣传发动工作，营造良好的整治氛围，争取广大业主和市民的理解和支持。
(三)、严格执法，依法管理。执法人员要认真学习和准确把握《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《省级卫生城市标准》要求，按照我县“五小行业”整治方案要求，合理指导餐饮服务单位落实整改，对拒绝整改或妨碍执法的，要依法加大打击力度。
一、基本情况
2019年元旦春节期间，我局对全县餐饮企业开展了为期一个月的基础夯实工作，在全县的2348家餐饮企业中，小餐饮店有1240家，占比52.81%，其中582（占总数的46.93%）家位于富顺县主城区，占城区餐饮企业的54.48%，其他则广泛分布于各镇乡集贸市场和学校周围。
二、主要做法和思路
1、按照《自贡市食品小作坊、小经营店认定标准》，我县将经营场所不超过100㎡以下的餐饮经营企业认定为小餐饮店，依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》对其进行备案和监管，目前已备案小餐饮店1145个，备案率达92.33%。
2、按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第四条“入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营”的规定，我县要求小餐饮店必须取得《食品经营许可证》方可入网，只取得《备案证》的小餐饮店不允许进入网络订餐平台。这样做可有效促使小餐饮店积极自主整改升级，达到办理《食品经营许可证》的条件，以便入网销售。
3、建立全县小餐饮店信用信息电子监管档案。
4、逐户签订《食品安全责任书》，明确小餐饮店的主体责任，要求其承诺按照《餐饮食品安全操作规范》进行加工操作。
5、统一制定《富顺县小餐饮单位食品安全管理制度》，要求其制度上墙，并按要求一一落实相关制度。
6、强化小餐饮店的食品快检和监督抽检，对抽检不合格的，一律按照四川省“三小”条例查处。
7、由于小餐饮受本身条件所限，达不到办理《食品经营许可证》的条件，风险等级为最高等级，同时按照量化分级是评定取得了许可证的餐饮单位的规定，我县未将其纳入量化分级管理，而是将其确定为D级纳入风险分级管理，待取得了《食品经营许可证》后方再进行量化评级。
三、存在问题
1、小餐饮店自身存在问题：一是经营者主体安全责任意识不强。餐饮店的流动性和经营行为的短期性，以及对食品安全的重要性认识不足，小餐饮业主在硬件上不愿投资或投资较少，经营场所设施设备简陋。二是部分小餐饮经营者办证意识和索票索证意识不强，进货渠道混乱，无进货台帐，所购进的食品原材料在质量上无法得到有效保证，一旦发生食品安全事故，经营者无法追究其他相关人员责任。三是从业人员构成复杂，流动性大，外来务工人员多，部分是少数民族，下岗职工、夫妻档的较多，食品安全意识差，卫生意识和个人卫生习惯差，文化程度层次偏低，规范操作技能差，通过反复培训讲解，改善依然不大。
2、监管中存在的困难：一是全县小餐饮店点多面广，
且流动性大，更新速度快。由于其投资成本小，人员要求不高，进入门槛较低，小餐饮成为许多就业者、特别是再就业者择业的首选，同时由于其竞争激烈、辛苦劳累、利润空间不高，又让许多人想方设法另谋他就，往往是同一家餐饮店，今天还是张三在经营，明天就换成王五了，很不利于执法人员监管。同时，在现行体制下，监管经费的不足和监督人员的偏少，给监督部门的监管工作带来诸多不便。比如忙于专项整治就忽略了日常的监管，使得小餐饮监管工作出现时紧时松，时好时坏的现象。二是整改困难，“老大难”问题难以根除，责令整改犹如隔靴搔痒。诸多对小餐饮处理依据中，都以责令整改或警告为先，且通过多次回访检查仍屡教不改者比比皆是，造成基层执法人员工作量巨大而效果甚微的两难局面。三是“三小”条例中，对无证的小餐饮的处罚只有责令改正和警告，达不到震慑作用，导致有些小餐饮店始终不肯办证。四是立案处罚程序繁琐，成本高，而针对小餐饮的处罚额度较小，执法人员往往在做了大量的工作后，小小的罚款并不能引起经营者的重视，日常经营依然我行我素，强行取缔又不利于社会和谐，对繁荣市场经济、方便群众生活都带来负面影响，对政府解决就业问题增加负担。
3、疑问：小餐饮备案证到期后，是否应强制督促其整改升级，办理《食品经营许可证》，如依然无法取得许可证，是取缔还是继续对其进行备案管理（现在是做的越好、越规范的，取得了《食品经营许可证》的，处罚越重，这会不会打击这类餐饮的积极性）？
四、几点建议
1、建立食品安全风险台账（或问题清单）。建立小餐饮店食品安全风险台账（或问题清单）制度，分出重点风险单位和一般风险单位，分类监管。试点推行小餐饮企业食品安全风险自查报告制度，定期集中听取其食品安全风险自查报告，督促整改到位。
2、实行经营者诚信档案化管理。对存在严重违法违规行为或存在严重食品安全隐患的小餐饮店要进行公示，并及时约谈，其约谈记录载入被约谈单位诚信档案，对被列入“诚信黑名单”者采取更高的管理要求，执行更严的标准，同时要加大问题单位的“回访”检查力度，督促其及时整改，消除安全隐患，提升管理水平。
3、推行小额食品安全保险。在小餐饮企业中推行食品安全责任险，引入保险公司的第三方安全监督机构，及时监控企业的风险行为，实现“事前防范、事中监控、事后补偿”，可为食品安全增加了一道“安全阀”，使食品消费更放心、食品安全更有保障。
4、推行“简易处罚程序”，在合理确定处罚额度的同时简化处罚程序，增加检查频率，使得小餐饮店能够在检查常态下增强自律性，养成更好的行业习惯。
（一）以队伍建设为抓手，提升干部综合素质
1．积极创建学习型机关。针对我局干部职工学习不够主动、业务知识不够全面的现状，继续在全局干部职工开展创建学习型机关“六个一”活动，即每天自学一小时、每月集中学习一次、每季轮流授课一次、每半年组织一考试、每年开展一次调研学习、全年开展一评比。活动的开展，使全局干部职工树立了正确的工作作风和学风，增强了立党为公、执政为民意识，提升了全局干部职工的政治素质、业务素质和文化素质，提升了食品药品科学监管的水平和能力。
2．认真落实党风廉政建设和反腐败工作。一是加强廉政教育，着力防范腐败行为的发生。二是建立工作机制，进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度，落实“两个主体责任”。三是深化风险岗位廉能管理工作，提升廉能风险防控水平。四是规范执法行为，主动接受上级部门、人大代表、政协委员和社会各界的监督。
3．深入推进政务信息公开。为全面落实“三单一网”建设要求，强化舆论监督，积极推进政府信息公开，回应公众期待和社会关注，以行政审批信息和财政资金信息公开为重点，把政府信息公开作为依法行政的重要手段，把公开透明作为工作的基本制度，接受社会监督，截止6月__日，共公开各类信息近100条，排在县政府工作部门的前列。建立信息宣传报道奖励机制，充分调动广大干部职工信息宣传报道工作的积极性和主动性，加大宣传力度。
（二）认真履行监管职责，规范食品药品市场秩序
1．严格行业准入。严格按规定标准对新开办餐饮服务单位、药品零售企业进行材料审核、现场检查，把好企业准入关。截止6月__日，已办理餐饮服务许可证158份，对19家保健食品经营单位进行了备案登记，受理新开办药品零售企业9家，办理变更10起。
2．加强日常监管。实行网格化监管，将全县餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监管责任落实到组及个人，促使执法人员自觉规范执法行为，提高执法效率。今年上半年，我局对463家餐饮单位（学校食堂）进行了食品量化分级管理活动，引导消费者走进“笑脸餐厅”，共评出优秀等级单位2户，良好等级单位数15户，一般等级单位数433户，13户责令整改。加大节假日期间的食品安全监管，完成重大餐饮安全保障接待工作2次。加强保健食品化妆品经营单位的监督指导和检查力度。全面加强基本药物监管，将基本药物作为重点监管品种，保障基本药物使用安全，全面推进零售药店分级管理，辖区内的150多家药品零售企业（门店）全部实行了分级管理，辖区内的3家药品批发企业已实行基本药物电子监管，并及时做好了两码合一、数据融合工作。做好药品批发企业的飞行检查工作。强化医疗器械日常监管。今年上半年，共完成药品抽检17批次、医疗器械抽验10批次、餐饮服务食品抽验5批次、学校食堂食品抽验35批次、保健食品抽验10批次、化妆品抽验5批次。
3．发挥企业自律。将日常监管情况记录在监管对象的诚信档案中，开展信用体系建设，实行分级监管，加大培训力度，共举办餐饮（包括各类食堂和学生营养餐）及保健食品从业人员理论技能培训12期，参训人员达700多人，增强了企业自律意识。
4．强化社会监督。充分利用电视、报纸、宣传车、设咨询点等宣传形式，集中力量开展了“3.15”宣传日、“12331”主题宣传、综治宣传月、安全生产宣传月、“食品安全宣传周”及“创建卫生城”等专项宣传活动，共发放宣传资料10000余份，利用网络、报纸等媒介刊发食品药品安全知识和饮食用药安全警示5余次。开展食品药品安全科普“六进”宣传教育活动10余次。公布监督投诉举
报电话12331，受理群众举报，__年上半年共受理投诉举报3起，对所有投诉举报都做到了有报必查，查必有果，件件有落实，件件有回复。（三）突出监管重点，加大食品药品专项整治力度
今年上半年，我局严厉查处违法违规行为，检查餐饮和保健食品经营单位355家，检查过程中，已下达责令整改通知书 32 户，对1家学校食堂和2家餐饮单位进行了立案查处，共罚款0.6万元；查办药品案件2件，到位罚没款7.5万元。
1．配合县创卫办，开展县城餐饮单位及学校食堂创卫验收冲刺工作。
通过开展“回过头看”、“停下脚看”的方法，打好创卫冲刺战。兵分五路对有“问题档案”的餐饮单位进行回头看大检查，检查餐饮单位对责令改正通知书的整改落实情况，对仍未依法守法经营且不整改或整改不到位、敷衍了事的，坚决立案查处；为杜绝“走马观花”式监管，在履行监管责任时注重“停下脚看”，实行静态监管。对县城主干道上的餐饮店、小吃店的亮证经营情况、索证索票制度建立情况、环境卫生情况进行逐户逐项检查，借力创卫契机，进行全程跟踪，定期进行实地考核，分析存在的问题，明确进一步的整改措施，全面落实创卫工作部署，巩固创卫成果。
2．开展了中小学校食堂、学生营养餐食品安全“护校行动”及中高考期间学校食堂及周边的餐饮监督工作。我局联合教体局于__年4月对全县学校食堂及学生营养餐食品安全情况进行了专项检查，共检查食堂学校56所，其中小学20所，中学27所，中心学校9所，机关保育院1所，县直7所，乡镇49所，重点检查学校食堂经营管理、食品采购、食品加工场所情况及食品留样等。此次专项检查，各学校校长与县食品药品监督管理局和教体局签订了食堂食品安全承诺书。针对各学校在检查中存在的问题，我局执法人员当场反馈给学校领导，并下达了限期整改通知书，责令限期整改到位。此次检查共出动车辆__次，人员136人次，出具监督执法文书56份。今年6月份，我局组织执法人员分别对县城高中食堂及各校中考餐饮点开展了高中考期间的餐饮食品安全监督检查，共出动人员56人次，检查学校食堂及餐饮单位__家，责令12家存在问题的学校食堂及餐饮单位限期改正。
3．继续开展了药品安全专项整治行动。一是开展了药品生产流通领域特殊药品集中整治行动，采取分组检查的方式, 共出动371人次对辖区内的2家药品生产企业、5家药品批发（连锁）企业、150多家药品零售企业开展检查,重点检查含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服液体制剂的合法销售情况；二是开展了中药市场专项整治行动，上半年我局共出动检查人员43人次,采取“拉网式”检查的方式,检查经营企业73家,卫生院19家，对检查中发现的问题依法进行了处理。
4．开展零售药店GSP跟踪检查及换证认证工作。将实施GSP作为日常监督检查的重点，督促企业严格按GSP的要求经营药品，对未按要求经营的责令整改，并处罚款；做好GSP认证帮扶指导工作，确保全县申请认证的药店一次性通过认证现场检查。上半年，受市局委托，对我县辖区内67家药品零售企业进行了GSP认证现场检查工作。
5. 开展医疗器械专项整治行动。将医疗器械监管列入重要日程，不断加强监管，进一步规范医疗器械经营和使用行为,建立和完善了医疗器械经营企业监督检查诚信档案，截止6月__日，我局对医疗器械经营、使用单位监督检查达2次以上。开展了在用大型医疗器械和体外诊断试剂等专项检查。
6．加强了药械不良反应监测工作。我局采取了一系列措施加强药械不良反应监测工作：一是邀请市药品不良反应监测中心的领导、专家到县里指导并开展业务培训，对各涉药单位的药械不良反应监测员进行了药械不良反应监测知识和新版药械不良反应监测系统培训，共培训人员160余人；二是将药械不良反应监测工作列入各乡镇食品药品安全工作考核，并多次督促各单位及时做好药械不良反应监测工作。截止6月__日，共上报药品不良反应报告142例，（其中新的药品不良反应报告50例，严重的药品不良反应报告22例）；完成医疗器械不良事件报告19例（其中严重的报告8例），有序推进了药械不良反应监测上报工作。
（四）围绕县委县政府中心工作，不折不扣地完成任务
一是做好扶贫及新农村建设工作，帮扶西溪乡廖坊村开展定点扶贫和枚江乡莲溪村进行新农村建设；二是做好茶叶基地建设工作。我局已投入资金3万元，在西溪乡横昌村湖洋排种植茶叶48亩，全面完成指标任务；三是继续抓好城区整治工作，落实帮扶资金2万元；四是招商引资工作有新进展，__宜欣药业已通过省、市食药监局许可证发证现场检查验收。我局、农工部等单位与__客商光伏发电等两个数亿项目正在洽谈中，力争签约，使该项目早日落户到__。五是以保障全县群众饮食用药安全为切入点，切实抓好党建、“六五”普法、综治、计划生育等各项工作。举办了药品零售企业“两非”政策法规和职业道德培训班，联合计生委开展终止妊娠药品市场整治行动。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到食品药品监管工作仍面临着不少问题和困难。
（一）稽查力量亟待加强
我局人员少、任务重，尤其是稽查执法人员只有几人，而县里中心工作比如扶贫、城区整治等经常要抽调人员参加，现有稽查监管力量不足，查办案件数量减少。
（二）农村食品药品市场亟待规范
个别边远山区的乡村商店、药店、诊所还存在食品药品安全隐患，如销售过期的食品、药品和医疗器械，非法渠道采购等现象仍有发生。
（一）积极配合，按时完成机构改革
按照省、市、县机构改革方案的要求，积极落实县委、县政府对食品药品监管体制改革的工作部署，按时完成新机构的组建。
（二）强化监管，提高安全保障水平
当前食品药品安全形势严峻，下一步，我们将克服时间紧、任务重、人员少的困难，站在讲政治的高度，无条件完成好食品药品市场监管工作任务。要强化食品药品快检等技术支撑，加大对农村食品药品经营单位等问题较多的领域检
查力度，对发现的问题绝不姑息，发现一起查处一起，并按照“五个不放过”的原则追根溯源，深挖案源。将食品药品安全专项检查工作同年初部署的各项工作有机地结合起来，确保全县人民饮食用药用械安全。(三)深入调研，编制好食品药品监管“十三五”规划
抓紧完成食品药品安全监管“十二五”规划任务，在此基础上，组织精干人员，在调研、重点内容研究上下功夫，科学地编制好食品药品监管“十三五”规划。
（四）加强学习，不断提升队伍素质
公用事业，指具有各企业、事业单位和居民共享的基本特征的，服务于城市生产、流通和居民生活的各项事业的总称。通称城市基础设施或市政服务事业。而供水、供气、供热与老百姓的生活息息相关，行业监管工作日益引起起关注。
镇海区城市管理局是镇海区供水、节水、燃气等行业的监管部门， 担负着我区广大市民的用水、用气、出行的重大监管责任，相对应的行业单位是宁波自来水总公司镇海分公司、宁波兴光燃气集团有限公司镇海分公司、宁波市镇海热力有限责任公司。如何做好行业监管，既有业务上的监管，也有对单位内部运营的监管，如何紧密结合行业监管工作特点，转变监管职能，强化服务意识，促进公用事业又好又快发展？本文就这一问题，谈些想法。
做好供水、供气、供热的行业管理工作，监管与服务是互为补充的有机统一体，在公用行业（企业）监管过程中，要重视对公用行业（企业）的服务，把它作为行业（企业）监督管理工作的延伸，是促进公用事业又好又快发展的重要因素。为此，在监管过程中，首先要做到理念上的转变，把“群众利益无小事”理念贯穿于各项行业（企业）监管的始终；其次是工作作风上的转变：在公用行业（企业）监管过程中，我们既要在宏观上精心指导，又要在微观上细微把关。目前，由于行业监管单位与上级主管单位的分离，造成了基层单位重视主管单位，轻视行业监管理单位的现状，为改变现状，作为行业主管部门要定期不定期地走访基层单位，了解各单位的运营情况，只有多了解沟通，才能发现问题和解决问题。对基层单位要有系统性的要求，要求其及时上报工作计划、总结、各类信息和突发事件报告。
目前，供水、供气、供热都是与老百姓生活息息相关的，由于工程抢修、野蛮施工等原因造成的自来水管、燃气管和热力管的破裂也屡有发生，对居民造成了停水停气。因此，《安全事故应急预案》日趋完善基础上，做好应急信息报送工作日显重要。一是完善信息上报机制，发生停水、停电等安全事故必须在第一时间向行业主管部门报告，并通知相关单位，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；二是完善信息公布机制，在安全事故发生后，评估对居民造成的影响，并向社会公告进行安抚；三是及时公布事故原因，由于事故可能会带来后续影响，因此，公布事故原因及善后处理措施也是必要的。
一是加大行业培训力度，举办供水、节水、燃气、热力等行业管理人员培训班。邀请市行业主管部门的领导和专家，对我区从事行业管理人员培训，提高业务素质；对从业人员，定期对他们进行政策法规和安全业务培训、指导，使参训的从业人员在实际工作中，职业技能和安全生产意识明显得到提高。二是打造服务精品。推进我区餐饮场所燃气安全专项治理工作，全面摸清我区餐饮场所数量、燃气使用情况和主要隐患，建立基础台账；对餐饮场所存在的燃气使用事故隐患进行督促整改，对逾期未整改、整改无望或整改后仍达不到要求的餐饮场所，予以取缔或停业整顿；通过专项治理的实施，全面增强餐饮场所燃气安全使用意识和安全使用能力，提高社会对燃气安全使用的关注，落实餐饮场所经营单位用气安全的主体责任和供气企业的供气安全责任。三是树立“节水型小区”的服务品牌。近年来，我区共有鼓东小区、江口小区、鼓韵花苑、清川小区等14个小区成功创建了节水型小区，有6400户家庭实施了节水器具改造，年均节水8万余吨，得到了群众的好评和认可，节水型小区的创建在我区中已经形成一个品牌。
根据《XXX食品安全委员会办公室XXX市场监督管理局凉山州农业农村局关于开展春季食品安全大排查活动的通知》（X食安办〔2021〕XX号）要求，XX县市场监督管理局对全县食品生产、经营和餐饮环节开展了一次拉网式排查，以消除隐患，确保全县食品安全。现将工作开展情况总结如下：
一、强化组织领导，落实责任
XX县市场监管局高度重视该项工作，结合常态化疫情防控工作、“春雷行动”、学校食堂食品安全专项检查等工作，按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，统筹协调食品安全监管股、各监管所工作力量，严格落实大排查工作责任，一级抓一级，层层抓落实，真正将责任压力传导到最小单元。组织召开“春雷行动2021”动员部署会议，县委常委、副县长XXX参会；召开农村假冒伪劣食品专项执法行动联席会议；召开冷链物流疫情联防联控工作专班会和推进会，并联合冷链物流工作专班组开展进口冷链食品疫情防控桌面推演活动，副县长XXX参加推演。
二、统筹抓好冷链物流疫情防控工作
加强冷链物流监管，加强入县关口冷链物流疫情防控。会同农业农村局、交通运输局等冷链物流专班成员单位在入县交通要道设置冷链物流检查卡点，并根据冷链疫情防控要求做好冷链物流相关台账登记，严格排查冷链车辆、冷链食品，检查冷链食品“两证明一报告一信息”是否齐全，截止3月10日共检查冷链车辆169辆次,无进口冷链食品运输车辆；加强冷链食品监管，春节至“两会”期间，严格开展冷链食品环节排查和处置，共检查农贸市场、商场超市、冻品店、食品经营店、餐饮店、等商户256家次，对未进行消毒、体温检测、未正确佩戴口罩、存放食品不规范的经营户责令其限期整改；严格落实重点场所、重点人员核酸检测。配合疾控中心上报疫情防控指挥部核酸检测报告共476份，其中冷冻水产品及肉类生产、经营场所从业人员250份，农贸市场、肉类生产场所环境（冷冻产品、肉类、包装表面等）226份；开展冷库检查专项行动。重点检查经营冷链食品的冻库商户，查看进出货台账记录、索证索票凭证，是否入驻川冷链平台及是否规范存放冷链食品。共排查全县范围内32家冷库，重点检查城区和乡镇冷链食品和农场品冷库24家次，对未严格索证索票、存放食品不规范和未办理健康证的从业人员的4家冷库商户责令其限期整改。
三、严厉打击知识产权侵权行为
联合县烟草专卖局和名酒打假人员对名烟名酒店和重点区域经销户进行检查，查获涉嫌商标侵权“国窖1573”白酒13瓶，“剑南春”白酒8瓶，货值金额1.508万元，暂扣烟草97.6条，相关案件正在办理中；加大地理标志产品“雷波脐橙”、“马湖莼菜”打假维权力度，检查脐橙、莼菜经销店36户，未发现侵权行为；检查农资农药市场经销户16户，未发现侵权行为，对个别不能出具进货发票的，已责令改正。共出动执法人员28人次，出动执法车辆7台次，共检查各类经营户138户。
四、积极开展“长江禁捕、打非断链”执法行动
以城区内餐饮服务单位为重点对象，检点针对餐饮单位是否落实水产品索证索票制度，是否建立健全进货台账，有无出售“野生河鲜江鲜”等相关菜品，店招、菜单等是否符合要求，共检查餐饮服务单位62家、签订承诺书62份、销毁违规宣传语40余份，遮盖违规字样30余处。发现2家餐饮单位的菜谱和宣传语存在违规字样已责令整改，未发现生产交易野生鱼类等违法行为。
五、加大打击农村假冒伪劣食品执法力度
对全县城乡结合部大型食品批发市场及各乡镇集贸市场、大型商超进行逐户排查，排查出经营过期食品、经营标签标识不符合规定的食品、未按规定储存食品、从业人员未办理健康证明等风险隐患10余条。要求商户做好食品进销货台账，严格审查供货商资质和供货票据，建立健全从业人员健康档案，规范食品储存和销售。共检查大型农村食品批发部6户，乡镇集市4处，乡镇大型商超20余家，农村地区食品经营户186家、查获案源信息3条。
六、持续推动酒类、醇基燃料等产品质量安全执法行动
开展危化品、甲醇、醇基燃料检查。对县内4家加油站、11家生活燃料生产经营单位、1家甲醇销售单位进行全面摸排、检查，对检查发现的一家加油站加油机接线不规范问题责令企业立即整改；对检查中发现的生活燃料生产经营单位、1家甲醇销售单位销售的生活燃料及灶具无标签标识或标签标识不全、未建立进销货台帐，未建全索证索票制度的3家生产经营单位责令限期整改。共出动执法人员15人次，出动执法车辆4台次，检查生产经营单位16户次，责令限期整改5户次。以白酒三作坊及散装白酒经营单位为重点检查对象，检查“三防”设施是否完善，生产区布局是否合理，生产区和生活区是否有效分开，食品原料存放是否离地离墙，食品原料及成品的进销货台账是否建立健全，从业人员健康管理制度是否落实，是否严格落实“双签留样”制度。共检查白酒小作坊8家、散装白酒销售单位24家，抽样送检白酒8批次。检查中发现6家小作坊存在生产区布局不合理、“三防”设施不完善、进销货台账不全等问题，现场指导要求企业开展整改，并下达责令改正通知书。
七、启动春季学校食品安全专项检查
XXX县市场监管局联合县教体科局、县卫健局等部门全面启动春季学校食品安全专项检查。此次检查，采取学校自查和实地检查相结合的方式，检查范围包括县域内各级各类学校食堂、校内食品经营店、学生集体用餐配送单位、学校周边食品经营者。主要检查是否按照相关要求落实疫情防控措施，是否建立规范的进货查验制度，是否存在无证经营和超范围经营行为，是否存在经营过期、霉变、三无产品等违法违规行为。对检查中存在问题和隐患的经营者，工作人员逐一记录并当场提出整改要求，对不能现场整改的，下发整改通知，责令限期整改。
八、广泛开展宣传，营造浓厚氛围
强化宣传措施，线上线下联动。开设微信公众号春雷行动宣传专栏，春雷行动相关信息22条，上报行动信息简报27期，印发疫情防控知识、冷链食品宣传单1000份，为打响“春雷行动2021”品牌营造和提升全县人民食品安全意识创造了良好的社会氛围。
一、工作开展情况
（一）开展自查，消除安全隐患。按照文件规定，要求各学校及托幼机构在3月5日前开展食品安全风险隐患自查自纠，并填报《2021年春季学校食堂食品安全自查表》，针对自查发现的问题及时整改，将食品安全隐患消灭在萌芽状态。
（二）精心安排，落实整治效果。为确保此次学校食品安全专项检查取得实效，县市场监督管理局将此次春季学校食品安全专项检查工作与“春雷行动暨三月重点工作安排”紧密结合，联合教体局、卫健局、公安局等部门召开了工作部署会议，明确了检查对象、时限、范围、检点和问题整改及工作要求。
（三）严格执法，落实监管责任。精心组织执法力量迅速对学校食堂及校园周边食品经营者进行拉网式检查，不留死角。按照《餐饮服务食品安全检查要点表》，从十个方面入手，对照46项内容进行日常监督检查及动态风险分级评定。针对检查中发现的问题，与学校分管领导和食堂负责人反馈问题，并就检查发现的问题下发了食品经营日常监督检查结果记录表要求限期整改。对校园周边经营店重点检查资质情况、是否存在经营过期、霉变、“山寨”和三无产品等违法违规行为。
此次专项检查共计检查学校食堂34个，其中中学食堂10个，小学食堂13个，幼儿园食堂11个，校园周边食品经营户32户。共出动执法人员37人次，执法车辆9台次，对34个学校食堂开展风险等级评定工作，均为d级。并按照“双随机、一公开”抽查计划，将所有学校食堂及校园周边经营店全部录入系统。
（四）创新监管、推行智慧管理。继续深入贯彻落实州餐饮服务环节“明厨亮灶”工程，督促学校加强阳光餐饮app学习，强力推进食品安全社会共治。截止目前，34个学校食堂均完成明厨亮灶工程，其中32个中小学、幼儿园学校食堂均已入驻阳光餐饮app，迈入了线上线下双监管模式（其余2个幼儿园食堂阳光餐饮摄像头正在采购安装中）。
（五）宣传培训，强化防患意识。为进一步提升我县学校食品安全管理人员法律意识，规范食堂从业人员操作流程，消除食品安全隐患。3月19日，县市场监督管理局联合县教育体育局对全县各中小学、幼儿园食堂食品安全管理员和食堂负责人60余人进行了培训。通过多媒体教学的方式，结合日常检查发现的问题及典型案例，主要针对学校食堂食品安全管理存在的薄弱环节，重点从学校食堂食品安全操作规范、食品从业人员健康管理、食品原材料采购索证索票、食品留样、餐饮具清洗消毒保洁等方面进行了深入浅出地培训讲解。并要求参会人员及时向未参会员工传达会议精神，做好二次培训，确保做到培训全覆盖。
二、存在的主要问题
从检查督查情况来看，学校食堂食品安全校长第一责任人全面落实，食品安全管理制度基本建立，食品经营许可证持证率100％。但检查中也发现存在以下问题：一是部分学校索证索票不完整，存在大宗食品检测报告与批次不一致的情况，食品安全专卷资料混乱；二是部分学校仍存在加工食品的工具、容器未加标识，操作中存在交叉使用的现象，未区分使用、未定位存放；三是部分学校散装食品标识不全，成品、半成品混放，未使用食品专用包装袋盛装食品，库房通风、防潮设施不全，食堂内存放有杂物或私人物品；四是部分学校留样记录、消毒记录不规范，未及时开展从业人员培训；五是部分学校老旧食堂布局不合理，备餐间未封闭，墙壁和屋顶未做防水处理，墙壁有霉斑，需改造；六是阳光餐饮部分摄像头无法正常使用。七是部分学校食堂水质检测报告中的大肠菌群超标，存在极大食品安全隐患。
为加强保障工作的领导，确保保障工作顺利进行，成立局中考统考期间食品安全保障工作领导小组，统一组织协调全区中考食品安全保障工作。领导小组组长由局长____担任，副组长由副局长____担任，____为成员组成。
领导小组下设办公室，由张雄典同志兼任办公室主任，负责处理日常事务工作。
（一）考前专项检查组
分两个小组实施：
第一组：组长：____
负责高坪中学、高坪三中、第十一中学、巴登酒店及周边食品经营企业的检查。
第二组：组长：____
负责白塔中学及下中坝校区、江霖大酒店、江东大酒店、天来大酒店及周边食品经营企业的检查。
（二）食品安全驻点保障组
（三）第一组 组长：____x
第二组 组长：____
第三组 组长：____
（三）巡查组
组长：____ 组员：张学全 肖 明 张雄典
（一）考前专项检查组在6月9日起对就餐接待单位和考点周边餐饮服务及食品流通单位进行一次拉网式检查，重点检查有无餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证是否有效、齐全，食品经营基础设施是否具备接待条件，卫生状况是否良好，督促企业对员工加强培训，增强做好中考食品安全责任感，确保饮食安全。发现问题，督促其在6月12日前整改完成。
（二）食品安全驻点保障组负责对考生就餐接待单位进行检查。
6月13日下午3点30分前进驻各点对驻点单位供餐情况做全面检查。6月14日、15日各驻点保障组到驻点单位进行跟踪蹲点检查，并做好检查记录，对检查中发现的问题，及时整改。驻点检点如下：
1.监督就餐接待单位把好食品进货关，做好台账记录和索票索证工作。
2.做好对从业人员从业资格审查工作。检查厨师、餐饮服务人员是否持有有效健康证明，是否参加从业人员培训并取得培训合格证。从业人员要着装整齐，干净整洁，操作符合规范。
3.做好菜谱审查工作，对每餐菜谱进行审查并签字确认；要求酒店做到不提供高危食品（如：发芽土豆、四季豆、皮蛋等），少供凉菜，对易污染的食品要重点进行监督。
4.做好现场卫生监督工作。一是监督就餐接待单位做到食品及餐饮用具生熟分开，防止交叉污染；二是要求就餐接待单位厨房加工操作人员在加工操作前，要认真检查待加工的食品及食品原料；三是检查就餐接待单位餐饮加工场所的卫生状况，不符合食品安全要求的，提出书面整改措施，并及时整改到位。
5.督促做好餐（饮）用具洗涤消毒监督工作。要求就餐接待单位按照一洗、二清、三消毒、四冲洗、五保洁的程序进行操作，保证餐用饮具卫生、干净、无水垢。
6.监督就餐接待单位做好食品留样工作。每餐每种食品留样100g，专用冰箱封存，48小时后方可处理。
（三）巡查组负责对各食品安全保障小组驻守、检查情况进行巡查，督促蹲点保障人员驻点期间随时在岗在位，履职尽责。
1.各组工作人员要提前进行检查。对采购的粮、食用油、面和各种调味品等食品原材料进行检查，看是否建立索票索证制度和采购使用台帐，是否使用过期、变质食品。检查就餐接待单位是否按规范食品留样。对存在的问题当场整改达标。考试期间，负责对考生就餐接待单位实行三餐蹲点监督，对考生临时安置点的食品、饮用水等进行全面的监督检查。
2.对每个菜品必须品尝，并要求学校带队老师对当天菜品作评价，确保考生饮食品质优良。
3.与就餐学校负责人加强联系，及时了解学生饮食情况及要求。督促各学校组织考生到定点接待单位就餐，不得随意到考点学校或住宿地点周边餐饮店就餐，不得乱吃烧烤、串串香、麻辣烫、冰冻食品、含糖饮品、西瓜等高危食品。
4.各保障组要听从统一指挥，相互配合，认真履行职责，切实做好食品安全保障工作，努力为考生创造一个舒适安全的饮食环境。各保障组在保障过程中发现有异常情况及时向领导小组办公室报告，相互配合。
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