时间：2023-03-03 15:58:21
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一、工作目标
按照县委、县政府“三城同创”和“建设现代化综合新城”的总体要求，以科学发展观为指导，围绕林业园林绿化三年倍增计划和创建省级园林县城目标，通过开展城市园林绿化提升管理规范年活动，“树示范、建亮点、创精品、提水平”，解决城市园林绿化提升管理工作过程中的热点难点问题，实现园林绿化工作精细化、规范化、科学化，使我县城市园林绿化管理面貌有根本性改观，城市园林绿化景观效果有明显提升，城市生态环境有明显改善。
二、活动范围
本次城市园林绿化提升规范管理年活动涵盖镇、开发区、新城（乡）、等四大片区的公共绿地。
三、工作内容
1、编制园林绿化规划。深入开展调查摸底，聘请设计单位，组织专家评审，编制年度园林绿化规划，确保科学合理，切实可行，达到因地制宜、适地适树、乔灌草结合、植物搭配合理的效果。重点做好2013年度园林绿化补造、改造、新造工程的规划设计。
2、加快园林绿化工程建设。制定年度绿化建设计划，制作工程推进流程，严格把好苗木质量关和整地（种植土、地形造势、清杂）、打穴、种植、打撑、缠草绳等苗木栽植关，确保高质量严要求推进2013年度园林绿化提升工程建设，主要园林绿化建设工程为：
（1）补植补造工程。主要包括城区条主次干道沿线的补植补造；
（2）绿化提升工程。
（3）绿化新造工程。
3、加强园林绿化管护。按照分类管理的原则，合理划分绿地管护类型；明确管护项目和工作职责、责任人员，制定管护质量标准，加强管护作业监督检查、质量考核及技术指导；完善管护考核体系，定期巡查、检查、考评、考核；联合城建、城管等部门开展整治活动和执法活动，切实巩固绿化成果，达到树木保存率为100%、树形自然美观、杂草率≤5%、无垃圾杂物和无病虫害、新栽乔灌木整齐美观的效果。具体管护绿地主要划分为三大块：
（1）县园林所管护的城市公共绿地。
（2）历年履约期内的城市公共绿地
（3）2012年冬-2013年春新建的城市公共绿地。
四、活动安排
自2013年6月下旬开始，到2014年5月31日结束，整个活动分三阶段进行。
1、动员部署阶段（2013年7月1日-2013年7月31日）。制定实施方案，召开动员大会，安排部署工作，营造浓厚的活动氛围。
2、组织实施阶段（2013年8月1日-2014年3月31日）。按照实施方案，制定详细推进表，明确时间节点、责任领导、责任部门、责任人员，分步骤分类型推进城市园林绿化提升管理规范年活动。
3、总结评比阶段（2014年4月1日-2014年5月31日）。局活动领导小组办公室组织对绿化建设进行竣工验收，对绿化管护进行考核评比，对活动情况进行全面自查和总结；局活动领导小组组织对竣工验收、考核评比结果进行评估，并县纪检、财政、审计等部门对绿化建设项目进行抽验。抽验结果作为资金拨付的主要依据，考核评比结果既作为干部年度考核管护等次评定主要依据，又作为干部奖惩、管护资金拨付的主要依据。
五、工作举措
1、加强组织领导。为有序开展城市园林绿化提升规范管理年活动，局成立由局长任组长，局总工程师任副组长，有关科室负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，具体负责活动日常工作。
2、创新机制体制。一是严格按照县政府常务会议精神，对新造城区园林绿化苗木采取公开招标采购方式，栽植和管护由县园林所负责组织实施，费用按人工、机械等计算，由县财政据实拨付；二是对接管的镇、开发区、新城（乡）等区域内公共绿地坚持养事不养人的原则，探索市场化运作模式，由专业公司承包；三是夯实管护基础。添置管护设备，加大管护经费投入，加强管护队伍建设，确保有一支具有较强业务素质和专业能力的队伍，建立稳定的设备、经费保障，逐步实现园林绿化管护常态化、规范化。
一、区域绿化基本情况
区内共有行道树36000余株，分布在全区13个街道（镇）120余条道路两侧，其大树1800余株、大树12000余株、中树14800余株、小树7300余株，品种以悬铃木为主。特大规格的行道树主要分布在肇嘉浜路以北地区。区内共有8座公园，园内分布有高大树木，个别公园有游乐设施、假山、棚架、河流等。公共绿地面积达130万平方米。
地区每年的6—9月是暴雨、台风多发季节，对行道树构成较大危害。由于地区地下水位较高，行道树根系较浅，台风、暴雨等自然灾害侵袭时，局部地区的行道树易发生倒伏或倾斜现象，造成道路交通堵塞，影响城市活动正常运行。根据台风发生规律，风向多为东风或偏东风，因此台风来临时，区域内东西向道路的行道树危害最大。另外，持续的暴雨加上大风，对行道树造成更大的危害，树木此时最容易倒伏。
目前，区域内所有行道树、公共绿地的养护绝大部分由园林发展有限公司承担。因此，区域绿化防汛抢险工作由该公司负责实施。该公司结合日常养护工作，落实防汛抢险队伍。防台防汛是绿化养护的重要工作之一。每年行道树的冬季修剪、春季剥芽、夏季疏枝以及竖桩扎缚、除虫等作业，都是防汛防台的前期准备工作。公共绿地由养护部门对乔灌木等绿化材料采取绑扎、加固、排涝等措施，其他设施如假山、花架、娱乐设施、宣传导游牌、各类游艺机、健身设施等，由专人负责，确保行人和游客安全。对专用绿地单位以及高架两侧的悬挂绿化、窗阳台沿口绿化等，由区绿办加强检查和指导，督促相关单位采取必要的防范措施。
二、指导思想与要求
防汛防台工作要以实践“”重要思想和建设社会主义和谐社会为指导思想，进一步增强大局意识和责任意识，坚决贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，结合绿化行业的实际情况，统一思想、明确责任、形成合力，确保人民生命和财产的安全。高度重视非汛期的各项防汛准备工作，做到汛期“召之即来，来之能战，战之能胜”，确保安全度汛。
三、落实组织机构，明确职责
成立由区绿化局局长徐宝明任组长、副局长茹国明为副组长、各科室和公园管理所负责人为组员的区绿化局防台防汛领导小组。负责区内园林绿化的防台防汛工作的检查、督促、协调和指挥工作。领导小组下设工作组，设在综合业务科，管学明为联络员。
园林发展有限公司成立以总经理张明为组长、常务副总经理杨华、总经理助理王俭为副组长的防台防汛领导小组，负责抢险队伍的指挥、调度工作。领导小组下设12个防台防汛抢险力量集结点，抢险人员近150人，由公司养护工人和民工组成。其中，一分公司、二分公司具有丰富防台抢险经验的行道树上树工近60人，为主要抢险力量；另外组建一支20多人的机动抢险队伍；三分公司、南站分公司和七座公园50多人为防台防汛后备抢险力量。一旦市防汛指挥部各色预警信号，区绿化局与园林发展有限公司即按照抢险预案，组织抢险队伍进入临战状态。
台风警报期和汛期，落实二十四小时值班制度，确保信息畅通。严格按照四色预警信号启动标准、条件、责任人和抢险措施落实抢险工作，信息报送、应急措施和抢险物资等落实到专人管理，做到纵向到底、横向到边，不留死角。
绿化局各主要部门和绿化行业相关单位的防汛职责：
绿化局防台防汛领导小组职责
（1）贯彻实施有关防汛工作的方针、政策和法规，执行区防汛办和市绿化局防汛防台领导小组命令和指示，负责紧急情况下各部门的协调工作。
（2）全面掌握防汛形势，组织制定防汛预案，统一指挥辖区内的防汛抗台抢险救灾工作。
（3）灾后和汛后总结经验教训，部署下阶段工作任务。
绿化局防台防汛工作小组职责
（1）在绿化局防台防汛领导小组的直接领导下，具体履行绿化系统的防汛防台职责。
（2）修订和完善区绿化局年度防汛防台预案。
（3）负责检查、监督防汛抢险物资、队伍、机械等落实情况。
（4）做好防汛抢险情况汇总。
绿化局综合业务科职责
（1）结合日常养护工作，落实防范措施，加强与供电、通讯管线、沿街房屋、灯光广告管理以及城管部门的联系，及时处理各类矛盾、清理违章设施，消除安全隐患。
（2）检查、督促街道绿地的树木的加固、整枝和倾倒树木的抢险、排险工作。
（3）负责检查、督促行道树加固、整枝和倾倒树木的抢险、排险工作。
（4）开展防汛防台绿化专业抢险知识培训。
（5）负责辖区内古树名木及古树后续资源汛期的预防以及抢险工作。
绿化局规划建设科职责
（1）负责检查、监督各建设及施工工地的防汛安全，防止人为积水和树木倾倒等。
绿化局绿化管理科职责
（1）检查、督促专用绿地单位树木的防风加固措施。
（2）加强高架两侧悬挂盆栽绿化及单位沿口绿化、窗阳台绿化、屋顶绿化等检查和指导，督促各相关单位采取措施，消除安全隐患。
绿化局综合办公室职责
（1）根据突发灾情，按照《市突发事件应急处置暂行办法》的有关规定和要求，落实防汛经费，并实施经费专项专用管理，保证防汛应急抢险的需要。
（2）负责紧急情况下各部门的协调工作和落实防汛防台值班人员的后勤保障工作。
（3）负责防汛防台期间宣传报导工作。
（4）协助区防汛指挥部做好灾情汇总、汇报工作。
绿化局公园所职责
（1）负责公园内树木及其他设施的安全检查。
（2）根据上级防汛防台部门的要求，必要时负责紧急情况下安排公园开放，用作临时安置点，作抢险临时堆场以及配合相关部门的灾民转移工作。
园林发展公司职责
（1）修订和完善园林发展公司年度防汛防台预案。
（2）结合日常养护工作，落实防范措施，加强与供电、通讯管线、沿街房屋、灯光广告管理以及城管部门的联系，及时处理各类矛盾、清理违章设施，消除安全隐患。
（3）检查、督促各养护单位和建设部门对行道树、街道绿地、公园、在建及新建绿地树木的加固、整枝和倾倒树木扶正等。
（4）灾情发生时负责全区行道树、公共绿地、专用绿地树木倒伏的抢险、排险工作。
（5）负责落实防汛抢险物资、队伍、机械等。
（6）负责对抢险第一线工作人员的技术培训工作，提高实战操作技能。
（7）做好防汛抢险情况汇总。
四、预警信号启动标准和条件
根据台风、暴雨、、洪水等自然灾害可能引发的一般灾情、较大灾情、重大灾情和特大灾情，参照市气象局关于灾害预警信号的标准和条件，我局将根据市防汛指挥部的指示精神结合区根据近年发生的灾情情况，设定了蓝色、黄色、橙色、红色四级预警和四级响应；明确四种灾害预警信号启动的责任人、应急抢险措施、抢险队伍和抢险物资。提高应急抢险和灾后重建及恢复工作。
（一）Ⅳ级蓝色预警信号启动标准和响应行动标准
1.Ⅳ级蓝色预警信号启动标准
出现下列情况之一为Ⅳ级蓝色预警信号，局防汛领导小组及园林发展公司防汛领导小组分管领导到岗，绿化抢险队伍待命，执行Ⅳ级蓝色预警预案。
（1）本区在4小时内平均风力6级以上或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6—7级，或阵风7—8级并可能持续。
（2）本区12小时以内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者小时雨量可能在15毫米以上20毫米以下。
（3）本区6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。
（4）未来12小时内，黄浦江苏州河口潮位可能达到4.55—4.90米警戒线，或南浦站潮位可能达到4.50—4.85米警戒线。
可能造成的一般灾害的其他汛情。
2.Ⅳ级蓝色预警信号启动后相应行动标准
Ⅳ级蓝色预警信号启动后，防汛领导小组的防汛科长、防汛抢险专业单位分管领导进入值班岗位，并做好防汛抢险物资的各项准备工作。
Ⅳ级蓝色预警信号启动和解除由区绿化局副局长、局防汛领导小组副组长茹国明同志负责。
（二）Ⅲ级黄色预警信号启动标准和相应行动标准
1.Ⅲ级黄色预警信号启动标准
出现下列情况之一为Ⅲ级黄色预警信号，局防汛领导小组及园林发展公司防汛领导小组分管领导到岗，绿化抢险队伍待命，执行Ⅲ级黄色预警预案。
（1）本区在24小时内平均风力在可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。
（2）本区6小时降雨量将达到50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达20毫米以上。
（3）本区6小时以内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力达8—9级并伴有强雷电，且可能持续。
（4）未来12小时以内，黄浦江苏州河口潮位可能达到4.91—5.09米、或者南浦站潮位可能达到4.86—5.04米的5年一遇的潮位标准。
（5）防汛墙发生险情，可能造成局部地区危害的。
（6）可能造成较大灾害的其他汛情。
2.Ⅲ级黄色预警信号启动后相应行动标准
防汛指挥部成员单位的分管领导和防汛专业抢险单位领导按规定时间进入值班岗位，开启视频系统，做好防汛应急抢险对策措施，加强巡视、检查，以及防汛抢险队伍、抢险物资的准备抢险工作。
Ⅲ级黄色预警信号启动和解除由区绿化局副局长、局防汛领导小组副组长茹国明同志负责。
（三）Ⅱ级橙色预警信号启动标准和相应行动标准
出现下列情况之一为Ⅱ级橙色预警信号，局防汛领导小组及园林发展公司防汛领导小组分管领导到岗，绿化抢险队伍待命，执行Ⅱ级橙色预警预案。
1.Ⅱ级橙色预警信号启动标准
（1）本区12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为10—11级并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。
（2）本区3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且可能持续；或者1小时降雨量将达30毫米以上。
（3）本区2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以行，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续，雷雨大风出现时可能出现冰雹。
（4）未来24小时以内黄浦江苏州河口潮位可能达到5.10—5.28米、或南浦站潮位达到5.05—5.23米的10年一遇的潮位标准。
（5）防汛墙发生险情，可能造成重大危害。
可能造成重大灾害的其他汛情。
2.Ⅱ级橙色预警信号启动后响应标准
Ⅱ级橙色预警信号启动后，防汛指挥部全体成员单位的主要领导和防汛专业抢险单位的主要领导，全部紧急进入防汛岗位，开启视频系统，区长作紧急动员，做好防汛应急抢险对策措施，加强巡视、检查，防汛抢险队伍集中待命，抢险物资、车辆设备进入一级紧急抢险状态。
Ⅱ级橙色预警信号启动或解除由绿化局局长、区绿化局防汛领导小组组长徐宝明同志负责。
（四）Ⅰ级红色预警信号启动标准和相应行动标准
出现下列情况之一为Ⅰ级红色预警信号，局防汛领导小组及园林发展公司防汛领导小组分管领导到岗，绿化抢险队伍待命，执行Ⅰ级红色预警预案。
1.Ⅰ级红色预警信号启动标准
（1）本区6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。受热带气旋影响时，可能同时出现暴雨。
（2）本区3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1小时降雨量将达60毫米以上。
（3）本区2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或已经受雷雨大风影响，平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。雷雨大风出现时可能出现冰雹、龙卷风。
（4）未来24小时内，黄浦江苏州河口潮位可能达到或超过5.29米、或南浦站可能超过5.24米的20年一遇的潮位标准。
（5）防汛墙重要地段发生决口，形成特大险情。
（6）可能造成特大灾害的其他汛情。
2.Ⅰ级红色预警信号启动后响应标准
Ⅰ级红色预警信号启动后，区绿化局领导进行全局动员，防汛领导小组成员党政主要领导亲自值班，开启视频系统，注意收看灾害性气候情况，做好应急抢险对策措施，加强巡视、检查，企事业单位的抢险队伍，抢险物资和车辆设备全部进入特急抢险状态，统一指挥、统一调度、统一抢险，减少人员伤亡，把损失降低到最低限度。
Ⅰ级红色预警信号启动和解除由区绿化局局长、区绿化局防汛领导小组组长徐宝明同志负责。
五、灾情和突发事件的应急抢险处置措施
当台风、暴雨、、洪水等自然灾害发生后引发一般灾情、较大灾情、重大灾情和特大灾情，以及台风、暴雨、、洪水等自然灾害引发的其他突发事件。我们根据灾情的具体情况，在区防汛防台指挥部的统一指挥下实施分级负责制，组织实施应急抢险处置措施，尽可能把灾情降低到最低限度。
㈠园林绿化行业经过长期的摸索和实践，已经总结出一整套抵御危害行道树灾害性天气的科学管理方法
具体包括：防台防汛指挥网络、防台防汛抢险队伍组织、防台防汛物资车辆准备、值班制度建立、预警联络系统运作等等。从总体上说，只要认真按照行道树养护规范要求操作，防御台风、暴雨能力是较强的。由于行道树受到自身长势、立地条件、周围环境的影响，以及灾害性天气变化的不确定因素，每年汛期台风、暴雨等自然灾害入侵时仍有个别路段少数行道树倒伏、倾斜情况发生。每当出现行道树险情，抢险队伍立即赶赴现场，在交警、街道、市政、电力、通讯等相关部门配合下，进行截枝、扶正等工作，排除险情。
㈡一旦遇到超过现有防御标准的灾害性天气时，将对行道树和公园实施以下应急措施
1、行道树（包括绿地内高大树木）方面
⑴紧急启用绿化系统防台防汛抢险后备队伍，组织所有的绿化工和其他辅助工进入抢险第一线，充实和加强抢险力量；
⑵出动园林发展有限公司全部运输车辆，动用库存的后备抢险器材，必要时向社会车辆求援，确保一线抢险运输和物资供应；
⑶加强对风口、易积水路段的行道树进行绑扎、加固，必要时对易发险情路段的行道树采取“大回头”办法，强行截枝，防止险情发生；
⑷安排力量进一步加强道路巡查，及时发现并报告险情发生地点；
⑸积极配合交通、电力、通讯等部门，做好各种应急处理工作。
2、公园方面
⑴对可能发生险情的地点，设立警示牌提醒游客远离危险地点；
⑵必要时，劝阻游客不要进入公园，以免发生危险；
⑶当公园道路可能被积水淹没时，疏散园内全部游客，及时请示市绿化局关闭公园大门，禁止游客入内；
⑷加强值班巡逻力量，防止意外发生。
㈢执行防台防汛预案的程序
1、一般灾害性天气发生时，由区绿化局防台防汛领导小组发出抢险指令，调动抢险力量，指挥抢险工作。
2、较大灾害性天气发生时，由区绿化局防台防汛领导小组协助区防汛指挥部和市绿化局防汛指挥部，调动抢险力量，指挥抢险工作。
3、重大或特大灾害性天气发生时，区绿化局防台防汛领导小组按照市、区防汛指挥部的统一安排，组织抢险力量进行抢险。
六、安全保障体系
㈠认真做好防汛抢险准备工作
加强汛前准备是做好防台防汛工作的关键，要在思想上高度重视，提高警惕，争取主动，突出重点，落实措施，分解责任。必须加强对防台防汛工作的组织领导，实行行政首长负责制，认真落实岗位责任制，把制定的防汛计划方案、物资器材、抢险队伍落到实处。
㈡加强值班和确保通讯畅通
进入汛期后，落实领导带班和24小时值班制度，同时要确保通讯畅通，值班电话有专人看管，相关人员的手机24小时开通。接到待命抢险指令后，抢险队伍根据指令集中，随时出动排险。
㈢及时排除各种险情
1、按照确保电力安全、道路交通、通讯畅通的原则，及时排除行道树倒伏、倾斜等险情，并根据险情大小、主次，分别先后处理。
2、对危及居民安全的行道树以及其他树木险情，接报后视险情轻重并兼顾接报优先原则进行排险。
3、对街道绿地和公园内的树木倒伏、倾斜等险情，按上述原则及时排除险情。
为大力实施城市化战略，加快推进城南新区建设，绿化美化县城，切实改善县城人居环境，争创省级园林城市，县委、县政府决定组织第六次县城绿化会战，现提出如下实施意见：
一、指导思想
全面贯彻落实县委十二届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕创建省级园林城市的目标，全力打造水绿*的特色，坚持政府组织，全员参与，统一规划，因地制宜，注重实效的原则，建设布局合理，覆盖全面，景观优美的城市绿地生态系统，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，不断提升城市现代化水平。
二、目标任务
今年第六次县城绿化会战的主要目标是：新增公共绿地面积125万平方米，人均公共绿地面积达到13.3平方米，城市绿化覆盖率达到40.2%。创建绿化达标单位10个，达标小区10个，省级园林式单位1个，省级园林式小区1个。围绕上述目标，今年第六次县城绿化会战实施6类40项工程，投入资金7000万元。
(一)公园建设工程。投入资金3300万元，高标准建设新区公园、森林公园、新兴大桥桥头公园、金沙湖一期工程、龙湖公园等公园绿地，逐步形成绿量充足、景观优美、特色鲜明的开放式生态景观。
(二)道路绿化建设工程。投入资金1500万元，重点实施新兴路、大关南路、跃进路、射阳河西段风光带、204国道等主要干道的绿化。
(三)县城绿化提升工程。投入资金200万元，重点实施城中公园、人民广场、主要道路节点、铁军广场等绿化景点建设。
(四)住宅小区绿化达标工程。计划10个住宅小区绿化达标，投入资金1000万元。清华名仕园要建成省级园林式小区，翰林居、碧水豪苑、天宇华庄、澳洋欧洲花苑、东方广场、城中花园等要确保建成绿化达标小区，力争建成省级园林式小区；南方花苑、碧水明苑、百盛花园等已形成一定规模的住宅区，要按照绿化达标要点，进一步提高整体绿化水平。
(五)单位庭院绿化达标工程。计划10个单位庭院达标，投入资金500万元。县教育局要确保建成省级园林式达标单位，检察院、*局、人武部、交通局、粮食局、劳动局、卫生局、审计局、*工业园等单位要确保建成绿化达标单位。其他有创建目标的单位要积极参与会战，确保完成任务，努力营造处处见绿、处处有景的宜人环境。
(六)纪念林地绿化建设工程。由党群、宣教、政法、农水、财贸、工交等六大口，实施6个纪念林地，投入资金500万元。对落实会战任务的六大口纪念林地，各相关单位要按照规划，对照时间节点，尽快落实到位，确保形成绿化会战热潮。
三、绿化管护
加大绿化养护管理改革力度，提高绿化养护管理水平，切实改变过去重栽轻管的状况，不断提高苗木存活率和保有率。对绿化的管护具体采取以下几种办法：一是单位（小区）绿化养护管理由单位小区自己负责；招标发包的绿化工程养护由中标单位负责；对养护期满的绿化工程绿化由建设局对外发包，确定管养单位，逐步推向市场。二是沿主、次道路的各部门、单位和社区、近郊村，要与绿化管理职能部门依法签订门前绿化管护责任书，承担平时管护和毁损赔偿责任，切实把门前绿化管护工作落实到实处。三是加大依法查处力度，*、建设部门对毁绿、损绿，破坏绿化设施的行为，要严处重罚，坚决予以打击。四是教育县城广大市民树立人民城市人民建，绿化家园靠大家的意识，自觉爱护城市花草树木和园林设施，真正形成文明、健康、和谐的绿化氛围。五是切实加强绿化管理队伍建设，深化内部改革，逐步形成建设、管理、养护分开的格局。
四、推进措施
(一)紧咬时间节点，形成推进合力
各部门、各单位要积极响应第六次县城绿化会战的总部署，抓住今年春季绿化黄金时间，采取积极有效的措施完成包干任务。今年绿化建设具体分三个阶段实施：第一阶段：（3月6日—3月10日）宣传发动。全面动员、全员参与、全城联动，造浓绿化建设的强烈氛围，掀起大搞绿化建设的热潮；第二阶段：（3月11日—4月30日）组织实施。集中优势力量突击五十天，全面完成绿化建设任务；第三阶段（5月1日至12月底）考核验收阶段。以完成时间、完成量、成活率为主要内容，对各单位进行考核验收、评优罚劣，确保绿化会战取得圆满成功。
(二)落实责任主体，明确具体要求
*镇、*镇、开发区和建设、交通、水利、国土、林牧等部门是县城绿化建设的重要部门，要把绿化建设当着本部门重要工作内容来抓，各镇区、部门必须紧密配合、联动操作、合力推进。*镇、*镇、开发区要把本区域绿化建设的任务当着份内事，抓紧落实到位，积极配合县主管部门抓好城南新区市政道路两侧的绿化建设；开发区要结合县城规划，抓紧实施内部绿化工程；郭墅、三灶、新沟等县城周边镇要按照县城绿地系统规划，扎实搞好县城防护林建设；建设部门要超前做好绿地系统规划编制工作，并按规划负责落实好建成区的绿化任务，重点抓好公共绿地建设；国土部门要采取有效措施及时帮助相关镇区、单位、部门落实绿化用地指标；交通部门要抓好交通道路两侧绿化建设，大力推进绿色通道工程；水利部门要实施好河道两岸绿化建设。
(三)精心组织实施，严把质量标准
今年列入政府实施的绿化工程，要通过规范的招标程序，组织高资质园林绿化设计施工单位进行公开招投标，确定设计单位、施工单位。中标单位必须按照建设部门的规划要求，精心组织施工。各部门和单位的施工图纸、施工方案在施工前必须进行会审，审批后方可施工。为了保证施工质量，提高苗木成活率和保有率，县绿化管理部门要跟踪督查验收。建设部门要做好各部门和单位绿化建设技术和实施方案指导工作，要做到有请必到、有求必应，直至部门和单位绿化建设任务全部完成。
(四)广辟资金渠道，确保实施到位
县城绿化建设按照国务院颁发的《城市绿化条例》、省人大通过的《江苏省绿化管理条例》，对全民义务栽树、单位小区绿化达标、认建认养认管绿地、城郊绿化、闲置土地绿化、拆违建绿、“门前五包”、立体绿化和公路、河渠绿化通道建设等均作出明确规定，各部门和单位要严格按规定执行。具体是：住宅小区绿化资金由开发企业负责，单位达标绿化资金由所在单位负责，镇区绿化资金由各镇区负责，县城道路绿化、公共绿地绿化资金由政府筹建落实。财政局要按规定足额收取义务植树统筹费（5元/人），专款用于县城绿化建设；同时鼓励县各部门、各单位和社会各界捐资、捐树，集中用于县城绿化建设，也可在适当的地段（块）按照“谁投资谁受益”的原则筹集绿化经费。
一、组织机构
为确保全面推向市场化运作工作顺利规范进行，成立县环卫清扫保洁和绿化管护市场化运作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员由县城管、环卫、财政、监察等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室于县城管局，由县城管局长兼任办公室主任，承担日常具体协调事务。
二、承包项目区域
县城区所有道路、大部分小街小巷、工业园的清扫保洁、垃圾清运处置、园林绿化管护，内河及公厕管理。
三、面积及范围
（一）清扫保洁。县城建成区范围的主街道、小街小巷、公园广场、农贸市场、内河、公厕、工业园内的道路。范围北至206国道李腊石山顶，南至原城南收费站（西城片至碧水嘉园）、东至清华大道（车站处延伸至站前广场）、西以西华路（含与西华路相连的硬化街道）为界。
（二）垃圾清运处置。以上清扫保洁范围内和县城建成区内所有的生活垃圾。
（三）绿化管护。建成区内所有行道树、公园绿地、移动花盆及绿地内的附属设施。
四、承包者的资质条件
具有环卫保洁和园林绿化管护专项C级以上资质的法人，且从事过环卫清扫、保洁、绿化管护三年以上的公司。承包后须缴纳10万元质量保证金。
五、发包方式
由领导小组组织，与环卫保洁和园林绿化C级以上资质且3年以上管理经验的三家以上公司法人进行竞争性谈判，择优确定承包者，后由县城管局签订承包合同，合同内要约定具体的质量标准和处罚措施。
六、承包方式与期限
1.承包方式：公司化运作，自主经营、自负盈亏、自负责任，服从城管环卫市政管理和调度。
2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。
七、承包费用计算
城区所有路段、清运保洁、处置按县环卫处与县财政、监察核定的面积，每平方米不超过2.9元计算；公厕按每蹲位不超过500元，内河按每条不超过3万元计算；小街、小巷、小区按每平方米不超过1.6元，工业园每平方米按不超过2.4元计算；行道树按每株不超过4.4元，绿地每平方米不超过3.9元确定。
八、人员安置
原环卫、园林部门雇请的临时工全部转入承包公司，不愿转入的由其自由择业，选择9名40岁左右、初中以上文化程度的职工带编转入县城管监察大队。其余人员负责监督、考评、收费、余土监察、环卫基础设施建设等。其中必须安排适量人员继续从事环卫一线作业。
九、设备处置
机械设备以出租形式租给承包方使用，具体租金由县城管、县财政与承包方商谈，租金不得低于折旧费。在合适的时候，由县国资委牵头将机械设备折价出让给承包方。
十、承包费用计算
承包方的年承包费按12个月平均分摊，每月20日前由县财政将承包费拨给县环卫处，再由县环卫处按考评结果在当月底前发放给承包方，超过时间承包方按每天5%收取滞纳金，超过半个月未付款承包方有权作停工处理，停工期间一切损失由县政府负责。县城管局、环卫处要针对承包事项制定详细且可操作的考评方案，承包期间因工作不达标的可按相应的考核处罚标准从承包费用内扣除。
十一、设施的购置与更新
承包商在签订承包合同后，应将第一年承包金总额的20%用于基础设施投入，如购买垃圾清运车、铲车、集装箱、果壳箱、喷药机、绿篱机，建设垃圾池等，后两年按承包费总额的10%投入，逐步淘汰及更新作业设备，提高劳动生产力，具体设施设备可根据工作的实际需要拟定，由县城管部门审定，产权归承包方所有。
十二、双方权利义务
（一）发包方的权利义务
1.支持项目承包方的各项工作，并对其进行指导、监督、考核，以做好城市环境卫生和绿化管护工作。
2.负责与财政一同核定具体的承包工作量。
3.加强对城市秩序、居民倾倒垃圾、运输遗撒沙石泥土、损绿毁绿的监管处罚。
4.帮助承包方协调解决一些实际问题，结合承包方工作实际与建议意见，提出切实可行办法，提升管理水平和工作成效。
5.负责按约定条款及时、足额支付承包费用。
6.收取承包方10万元履约保证金，并在承包方未全面、准确及时履行约定事项或出现其他违法情形下，扣除相应的履约保证金，并责令承包方限期补交扣除部分款项。
7.采用试运营方式，即在与乙方正式签订承包合同后，如三个月内县城环境卫生、绿化无明显变化，或甲方主管单位及群众测评后不满意的，或在正式运行后连续二个月工作效果差、测评不合格的，甲方有权与乙方无条件解除合同，所有损失由乙方承担。
（二）承包方的权利义务
1.负责完成承包项目中的各项工作任务，制定切实可行的管理制度，履行合同责任。
2.服从发包方的统一领导和分级管理。
3.积极支持配合县环卫、园林部门的相关工作，无条件服从县承办的各类重大外事，政治活动和临时应急工作安排。
4.保障工作人员的工资福利待遇及时到位，且不低于承包前。凡符合参加社保的员工，由承包公司办理社保，其中单位缴纳部分由县财政负担，不愿参保或不符合参保条件的员工在劳动聘用合同中说明，但工资总和不得低于880元。
5.本着“安全第一、服务第一、质量第一”的宗旨，办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。
6.向发包方缴纳10万元履约保证金，承包期满后，未出现违约和拖欠职工工资的，发包方全额退还保证金。
7.为确保包括人行道、花带、小街小巷的环境卫生标准，承包方应在现有清扫保洁工人基础上增加作业人员20%以上。
十三、工作标准
（一）清扫保洁标准
1.清华大道、西华路、沿江路、路、东华路、迎宾大道、东城大道，每日普扫2次以上，全天巡回保洁（每15分钟循环1次），路面应见本色，即：地面绿化带、人行道、小广场无垃圾杂物，道路无泥沙、无杂草、无污水，每10㎡内香烟盒及相应大小杂物不超过一个，无白色垃圾，路面沿线花带，人行道应整洁有序，无飘挂，无垃圾，其他路段街巷每日普扫2次，每15㎡内等同于香烟盒大小的垃圾不超过一个，清洁率达98%以上。
2.公厕清扫保洁标准
（1）所有公厕按建设部门规定设置公厕图形符号和设施标志。
（2）厕内采光、照明、通风良好，无恶臭异味。
（3）蹲位洁净，大便糟无污物，所有环境干净整洁。
（4）定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生。
3.三河管理标准
（1）河道清澈见底，无垃圾、无纸片杂物。
（2）及时清除杂草污泥，确保无混浊，河道四周干净整洁无飘挂垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。
4.洒水冲洗除尘降温。春冬两季主干道冲水每天不少于两次，并至少保证路两边各冲洗一次以上，夏秋两季应保持每天三次以上，每周须冲洗一次主街道。作业时间应选择在凌晨、中午及傍晚，以避开行人、车辆高峰。
（二）绿化管护标准
按园林养护三级定额标准执行，乔木保存率达100%，地被灌木色块保存率达98%以上，长势旺盛，色块明显，无垃圾，无病虫害。
十四、违约责任
1.县城管局负责对承包方实行考核和日常监督管理，开展经常性市民环卫保洁、绿化管护评比活动，如市民满意度连续二个月低于80%，发包方可随时终止承包合同，并无偿收回该承包经营权，没收履约保证金10万元。
2.双方在履行合同纠纷中产生的争议，应先进行充分协商解决，协商不成的可通过诉讼途径解决，诉讼管辖权由承包方所在地法院管辖。
十五、其它
1.新增清扫保洁、绿地、行道树、公共厕所等，在新增的当月起由县财政、城管部门核定增加承包方的工作任务和承包费。
2.推行市场化运行后，县环卫处要加大垃圾处理费的收缴力度，保证应收尽收。县财政按收费额适当返还部分作环卫日常管理经费。
【关键词】市政；园林绿化工程；建设；管理；方案
前言：市政园林绿化工程是目前我国城市建设中的重要内容，不仅对我国城市居民的生活环境有着重要的美化、改善作用，同时也能有效提升城市形象，对城市生态环境保护、社会经济发展等具有积极影响。目前在我国的市政园林绿化工程建设、管理中还存在一定的不足之处，因此，需要相关人员构建科学的建设、管理方案，以提升市政园林绿化工程整体质量水平。
1 市政园林绿化工程相关概述
市政园林绿化工程是城市绿地和园林建筑工程相关的环境方面的建设工程[1]。主要包括山水整理、改造地形、修建工程设施等。市政园林绿化工程的实施对象主要为活体植物，在施工过程中，相关人员需要合理搭配、种植符合本地气候环境、地理位置的植物，以实现园林的艺术性，达到美化城市环境、降温隔音、净化空气等目的。由于市政园林绿化工程属于一项长期、复杂的工程，施工难度较大，因此，还需要各相关部门紧密配合，共同协作，以达到更好的效果。
2 市政园林绿化工程建设与管理中的不足
2.1 市政园林管理水平偏低
市政园林工程与一般的建筑工程相比更为复杂，而在管理过程中，经常会出现各部门之间往往缺乏协调沟通，导致很多单项工程之间出现冲突，例如管线还未铺设，道路建设便已经完成等。很多管理人员由于管理能力较低，经常对于施工中偷工减料的问题视而不见，并忽视施工后园林的管理工作，导致工程质量较低，绿色植物死亡频率高等情况，严重影响了整体市政园林建设水平。
2.2 施工过程缺乏科学技术指导
市政园林绿化工程具有一定的复杂性，涉及领域较为广泛。其不仅涵盖了绿化、管网，还包括建筑小品、土方等[2]。每一类单项工程都需要施工人员能够具备专业的技术，并要求管理人员合理安排工序，以保证工程的顺利完成，但是由于一些建设企业过于重视短期利益，违背建设规范，忽视科学的技术指导，验收不严格，导致工序颠倒，工程质量不断下降。例如在市政园林绿化工程施工中，建设企业先安排种植后进行管线施工，导致种植的绿色植物遭到了严重破坏，施工人员无法在规定工期内完工。
2.3 施工人员专业水平有限
由于建设工程发展迅速，大量水平程度不同的劳动人员都开始向建设行业涌进，导致现阶段市政园林绿化工程施工队伍中出现了施工人员专业水平参差不齐的现象。很多施工人员由于专业素养较低、专业技术水平十分有限，因此在施工过程中，无法理解设计人员的意图，再加上两者之间缺乏实质性的沟通，导致完工后的园林绿化工程中未能充分体现原有设计思想。同时，施工人员大多没有经过专业培训，对植物种植方面的技术缺乏了解，也使其在施工过程中经常出现植物搭配不合理等情况。
3 市政园林绿化工程建设与管理方案
3.1 建立完善的监管机制
一个好的园林绿化景观要有科学的绿植搭配、细心的管理养护[3]。因此，要求管理人员能够建立完善的监管机制，担负起重要的监管责任，时刻关注施工情况，适当对施工人员进行科学指导，以免出现植被混种的情况。同时，在完成种植后，管理人员也应定期对植物的生长情况进行检查，保证养护工作的科学性、规范性，以提升树木种苗的成活率，提高工程质量。例如在雨季来临前，针对园林绿化工程中的常绿植物进行封坑处理，在雨季来临后，及时进行排涝，并在种植全部完成时，对植物进行彻底杀虫，科学防治病虫害，提升植物成活率。另外，相关部门也应加对管理人员专业技能等方面的培训，定期开设相关培训课程，增强管理人员责任心及其管理水平，使其能够更好的维护市政园林绿化工程质量。
3.2 科学规划施工过程
市政园林绿化工程的建设、管理应严格遵循科学规范，建设单位应邀请专业技术人员对园林进行设计，科学规划施工过程，保证各环节施工规范合理，有效避免工序混乱等情况。同时，加强工程验收管理，制定科学的质量验收机制，建立专门的检验机构，一旦发现工程中存在不合格部分，及时要求其整改，以保证工程质量能够符合国家标准。
3.3 建立高水平施工人员队伍
市政园林绿化工程工序繁多，对施工人员的技术水平要求较高，因此，要求建设单位和相关部门能够加强对施工人员专业水平的重视，建立严格的考核机制，并为施工人员提供专业技能培训，保证所有参与到工程建设中的施工人员都能够符合施工要求。同时，加强对施工人员的监督指导，建立完善的奖惩制度，对工作懒散、经常出现失误的人员给予一定惩处，对技术水平较高、责任心强的人员给予适当奖励，以实现施工人员责任意识和工作积极性的提升。
结论：
我国市政园林绿化工程正处于发展阶段，其中还存在很多不足之处，需要相关人员加强对其监管机制、施工过程、施工队伍等的优化，制定完善的建设、管理方案，促进我国市政园林绿化工程快速发展。
参考文献：
[1] 陈超.提高市政园林绿化建设管理措施探析[J].建筑工程技术与设计，2015，6（6）：2041-2042
关键词：南京市；大学校园；绿化；养护管理方案
中图分类号：TU986.3文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02010503
1引言
近几年，高校校园绿化得到了全社会的广泛关注，绿化面积也大幅度增加。尤其在被称为“大学城”的南京市，各大高校的校园里到处是秀丽宜人的绿化景观，如河海大学绿树成荫，花香四季，参天法桐夹道而立，学校先后荣获全国部门绿化“三百佳”和江苏省“花园式高校”、“园林式单位”称号。但是，随着南京市各大高校的不断扩招和校园建设的高速发展，其校园绿化的养护管理力度与绿化相比明显滞后，也出现了同其他省市高校一样的问题。如何高效地发挥校园绿化的作用，最大程度地体现校园绿化的文化内涵，保持校园绿化的持续性和健康性，是目前亟待解决的问题。本文从南京市高校校园绿化的现状入手，对其绿化养护管理方面存在的不足及其原因进行分析，并提出相应的解决措施。
2南京高校校园绿化的现状
2.1气候条件适宜，绿化植物种类丰富
南京市横跨长江天堑，地处北亚热带湿润气候区，四季分明，冬季天气寒冷干燥，夏季天气炎热，雨水充沛，春秋两季多以干燥凉爽天气为主。年平均气温14.4℃，极端最高温43℃，极端最低气温-14℃。日最大降水量198.5mm，年平均相对湿度76%＼[1＼]。得天独厚的地理和气候条件使得南京市集合了南北各地的植物资源，种质资源极其丰富，绿化植物种类的多样性尤为显著。
2.2遵循校园绿化的相关原则选择和配置树种
（1）选择植物以乡土植物为主， 引入外来植物为辅。为建设节约、生态型校园，提高绿化速度，绿化过程应考虑持久性和养护成本， 乡土植物适应当地的气候和土壤条件， 不需引种试种，省时省力，经济耐用，应作为主栽树种。引入外来植物切忌追求高档名贵，要因地制宜，适地适树＼[2＼]。
（2）力求植物种类多样性。南京市各大高校利用丰富的植物资源，适当选用乔木、灌木、花卉、草坪、地被植物、藤本植物， 配置合理、相互呼应，不仅可以达到3季观花、4季常绿的观赏效果，而且利于形成层次分明、错落有致的植物群落结构。
（3） 符合环保的要求。选择无飞絮、无毒、无刺激性和无污染的植物。
2.3南京市校园绿化存在问题及解决方案
（1）校园绿化缺乏统一规划。近10年来随着南京各大高校的扩建，高校多数是由一个或几个校区合并组建而成，老校区随着时光流逝已镀上了浓厚的历史色彩，而新校区则是完全不同的时代风格，导致“一任领导一个样， 一个时代一个样”，甚至有的学校边扩招边建设，绿化设计不断调整，缺乏整体性和连贯性。加之日常管理部门的经常变动，在校园养护管理上缺乏连续性和一致性， 致使校园绿化美化工作水平滞留在一个较低的层次上，造成极大的人力和物力的浪费。
针对这种情况，应由校领导和高校后勤管理处进行协商讨论，根据招生情况、高校的人文氛围和办学特色，制定切实可行、具有相对的稳定性和可预期性的整体园林设计规划方案，使校园的园林规划设计与校园建设同步发展。
（2）垂直空间绿化不足。南京各大院校内绿地平面空间绿化量较为丰富， 但由于绿化设计水平和眼光的局限性，导致垂直空间绿化较为不足。校园仅靠在有限的土地上扩大绿色植物种植面积来提高绿化覆盖率， 显然受到严格限制， 因此垂直绿化在高校校园中显出较大的必要性。
南京市各大高校若要实施垂直绿化，可以考虑增加攀援性植物在棚架、墙面、栅栏、阳台、楼顶的绿化种植， 以丰富绿化空间层次。如河海大学的教学楼墙面上的垂直绿化，使用爬山虎、常春藤等攀援性植物进行垂直绿化，不仅增加了绿化面积，起到调节校园小气候、夏季遮荫、除尘减噪的生态作用，而且达到了适度美化建筑的审美效果，使得建筑与环境更加富于生命力，使学术更好地融合在自然与人文的协调统一之中。
（3）绿地环境较差。南京各大院校的绿地覆盖率较高， 但绿地环境质量差，草坪达不到绿化效果。由于草坪的草种和季节的不同，绿化后的草坪经常受到某单一草种生长周期的限制，而无法四季常绿。另外，由于学校的人流量较为集中，草坪承受众人踩踏的能力有限，时常出现“万绿丛中一条路”的现象，若恰逢学校举办大型活动，草坪又处于休眠期， 则枯黄或者光秃秃， 这时不得不采取向草坪喷射绿色涂料的办法， 达到美化的效果。因此，学校如何保持草坪的四季常绿是校园绿化中很棘手的问题。
为使草坪达到四季常绿的景观效果，可以采用两种或两种以上生长季节不相同的草种进行套种＼[3＼]。草坪的套种对草种的要求不高，只需选择阴性草和阳性草进行套种， 将种植在同一块草坪上的两种或两种以上草种的生长季节错开就行。适合南京市种植的阳性草种有结缕草、天鹅绒草、狗牙根、马尼拉等，阴性草种有假俭草、黑麦草、红顶草、早熟禾等。将阳性和阴性草种进行套种，草种的种植按常规方法进行：在整好的平地上施足底肥， 然后均匀地播上某一单纯的草种， 当其生长周期结束时， 就要加强推剪， 将草坪上的碎草清理干净；再按常规方法， 在草坪上播种另一种适合生长的草种， 这样就完成了草坪的套种过程。草坪四季常绿的保持， 除了按照常规方法对草坪进行日常的推剪、施肥、打药、浇水等外， 关键是要加强不同草种生长周期交替期间的管理。当一种草种开始休眠， 而另一种草种开始生长时， 这期间特别要加强对草坪的推剪和碎草的清理工作。
2013年2月绿色科技第2期
沈志猛：南京市高校校园绿化现状及养护管理方案浅析园林与景观
3南京市校园绿化养护管理方案
3.1校园绿化养护管理的特点
（1）校园绿化养护管理的长期性和时滞性。绿化工程不同于建筑和市政工程， 竣工验收就能达到最佳效果。植物必须经过长期的精心管养， 使其生长旺盛， 消除自然条件和环境不良因素的影响， 这样才能充分发挥出绿地的各项效能。
（2）校园绿化养护管理的琐碎性和技术性。从工作实践得知，管养任务可能是今天剪一条树枝， 明天补种一株花卉， 后天喷施杀虫剂等， 工作零零碎碎，难以形成固定的工作模式。
（3） 校园绿化养护管理的不确定性。影响校园绿化管养的因素较多， 其中人为破坏、灾害性天气等因素是不可预测的。如夏季台风洪涝季节里，台风登陆次数和风力等级、降水范围和降水量等较难控制和预测， 增加了绿化管养工作的不确定性＼[4，5＼]。
3.2南京高校校园绿化养护管理质量较低的原因分析
（1）对绿化管理工作的重要性认识不够，导致前期绿化设计和后期养护管理缺乏科学衔接，资金投入有限。大多数高校后勤绿化管理队伍对养护的重要性认识不够，总是不吝花重金把绿化设计方案做得天衣无缝，认为绿化建设之后便可安然无忧，静等美丽校园自动生成，而没有考虑到养护管理也是一项需要长期关注、不断投入的工程，导致前期花销太多，到了养护管理阶段却捉襟见肘，能省则省。
（2）缺乏专业的养护队伍和管理方案，软件水平比较不足。大多数高校校园绿化管理工作归属于后勤部门， 有的后勤部门只是雇请一名或几名临时人员，人员组成大多是农民工或下岗工人，缺乏专业的技术人员和专职管理人员， 无法保证养护管理工作的技术水平和质量的稳定性。
（3）学校对校园景观的宣传和保护力度不够，人为破坏因素较多。高校校园里学生的人流量比较集中，一群年轻人的综合素质参差不齐，而且所有高校又是对外开放的，有许多外来人员进出，再加上校方的宣传和保护力度不够，校园里攀折花木、破坏草坪等现象屡见不鲜，因此可以说学校的绿化和养护工作具有一定的社会性，人为破坏因素对绿化效果影响较大。
3.3高校校园养护管理方案
（1）加强绿化养护管理的前瞻性，将绿化养护管理纳入学校绿化规划设计之中＼[6＼]。学校在进行校园绿化规划时， 高校职能部门应从实际出发，制订出详细的、切实可行的长期管理计划和季节性计划， 按照计划进行管理， 使校园绿化管理工作有序进行。校园规划以满足学校服务主体为出发点， 在绿地分布、设计形式等方面避免人为造成绿化养护困难。遵循植物生长规律， 适时调整绿化植物结构， 使其适应生存环境， 提高植物的存活率。同时，加强绿化建设中的监督管理，严格监控苗木质量、土壤改良、施放底肥、苗木栽植等关键技术环节，特别是隐性技术措施的实施。
（2）加强高校后勤绿化队伍建设，建立健全科学的管理和培养机制。作为高校后勤绿化队伍的主力军——临时工，数量多，流动性强，实际工作中理论经验和操作技能欠缺，直接导致校园养护工作的质量不佳，因此，建议各大高校采取切实有效的措施，拓宽园林养护人才引进思路＼[7＼]。一是从一线员工队伍中选拔一些优秀者充实到管理层；二是按照国家及当地政府部门的有关政策，有计划地接受一些部队转业干部；三是每年有计划地从应届毕业生中聘用一些品学兼优、有志于从事园林工作的大学生，充实到管理层队伍中来。
首先进行管理层培训。由一线员工选拔而来的管理者，理论水平不高，受利益驱动，思想不稳定。对管理层的培训一方面进行思想政治教育和科学文化知识的培训学习，另一方面进行园林技术的系统培训。其次是员工培训。高校后勤的员工队伍大多数文化基础和环保意识较弱，没有专业技能；还有一部分是聘用的大学毕业生，他们虽有一定技术，但思想不稳定，工作讨价还价。因此我们需要对于员工进行必要的、系统的岗前培训和在职培训。岗前培训使他们了解和掌握后勤养护管理规范和一般的操作技术规范，学习国家的有关法律法规以及园林行业的有关规定等。在职培训，即业务技能学习，以有技能的业务骨干、高级工程师为依托，开展形式多样的业务技术培训，不断更新、提高在职员工的业务知识和技能，提高工作效率。结合培训进行岗中测试，定期了解员工掌握业务知识情况，对不合格人员进行重点培训，全面提高职工的技术水平。
（3）加大绿化养护的宣传和保护力度，减少人为破坏。一是举办“校园绿化警示语”大赛，选出语言清新活泼、容易使人接受的警示语和标牌，树立在较为明显、人流量较大的草坪或者活动绿地前，形成爱护绿地的校园风；二是设专人在校园定时巡逻，加大绿化保护力度，对即将实施破坏的学生或社会人员进行制止和警告，必要时可对本校生设立处罚机制。
收稿日期：20130125
作者简介：王 俊（1963—），男，辽宁鞍山人，高级工程师，主要从事动物园中的生态园林景观建设研究。
4结语
随着高校环境建设的不断完善，南京高校的校园绿化工程将逐年减少，绿化养护将成为校园工作的重点。高校校园绿化中的植物景观是动态的景观， 要求绿化养护管理也是动态的管理，因此要建立高效灵活的校园绿化养护机制，充分发挥校园绿化的生态功能、景观功能和环境育人功能，确保校园绿化为师生的工作、学习和生活更好地服务。
参考文献：
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关键词：城市园林绿化；管理问题；规划
目前我国城市园林绿化管理过程中仍然存在很多问题，造成这些问题的原因不仅包括社会原因、体制原因，还有规划不科学等因素。在本文中我们从四个方面简单分析一下目前我国园林绿化过程中存在的管理问题。
一、城市园林绿化管理存在问题
1、城市园林绿化规划不科学
（1）规划缺乏科学性和长远性
园林绿化直接关系着一个城市的环境质量，而科学的规划是保证园林绿化质量的关键。现在，我国很多城市已经开始制定城市园林规划方案，但是由于缺乏科学的理论指导，使得这些城市在制定园林规划时缺乏科学性和长远性，不能满足城市发展对园林绿化的需求，影响城市建设。比如在规划城市绿化格局时，要按照城市景观生态来进行，要对城市的天文条件、地质条件等进行科学的分析，然后再制定适当的规划方案，但是目前有些城市在规划时并没有考察这些因素，使得规划方案不能适于城市的发展。
（2）尚存在一些城市没有建立完善的城市园林绿化规划体制
目前仍然存在很多城市没有建立完善的园林绿化规划体制，使得园林绿化规划编制与实施过程严重脱节，影响城市绿化质量。在实际操作过程中，存在规划绿地被个人或单位侵占私吞现象，减少绿地数量，影响城市环境。
2、尚未建立完善的城市园林绿化管理体制
（1）缺乏统一管理，部门协调不当
目前我国存在很多城市没有建立完善的园林绿化管理体制，各个部门之间没有形成紧密的联系，各自为政。比如说各个开发区、开发商以及企事业单位的相关绿化管理部门没有建立统一的管理体制，而是自成体系。这个问题大大降低了园林绿化各部门的工作能力，使得园林绿化工作受到限制，经常出现伐木毁林现象，破坏城市绿化。
（2）城市园林绿化管理监督机制较差
虽然我国实行政务公开制度，但是目前在园林绿化管理过程中仍然没有建立完善的监督机制，信息并不完全透明。在一些城市政府管理过程中，并没有将园林绿化管理部门放入监督之列，也没有建立相应的考核、监督机制。这就大大影响了城市园林绿化工作质量。
3、尚未建立完善的城市园林绿化管理法规
我国是法治社会，坚持有法可依的原则。但是目前我国尚未建立完善的法律体制，用于管理城市园林绿化建设。尤其是地方性的法律、法规，还有待健全。虽然在五届四次会议上我国已经颁布了《城市绿化条例》，但是很多城市不能结合自身实际，按照条例内容制定适于自身城市绿化建设的规范，使得城市绿化工作得不到保障。因此，我国要想进一步提高城市园林绿化质量，就要尽快建立完善的法律体制，依法治理。
4、城市园林绿化意识较低
我国城市建设时间较短，在经济发展过程中受到了很多因素的制约，面对越来越严重的生态问题，我国必须要加强城市园林绿化面积，保护我国城市环境质量。但是从实际情况来看，目前我国很多城市在建设过程中，并没有对城市园林绿化工作起到足够的重视，没有建立科学的园林绿化意识。比如说一些城市在建设和规划过程中存在绿化建设与总体建设不协调的现象，城市中缺少大面积、高质量的绿化景观，影响城市整体绿化质量。
二、解决城市园林绿化管理问题的具体建议
1、建立统一的园林绿化管理程序
在园林绿化管理过程中要建立统一的管理程序，严格遵循这一管理流程，加强对城市园林绿化工作的管理力度。首先，应该设计出科学的城市园林绿化管理系统，对城市的自然条件进行合理考察。其次，要计算出城市绿地面积，并且严格按照这一标准规划城市绿地面积。三要编制合理的绿化整体规划方案，将城市绿化面积合理分布于城市之中，提高城市环境质量。在管理过程中各个绿化管理部门要按照统一的制度进行管理，不能各自为政，加强部门之间的合作与交流，这样才能真正提高城市园林绿化的管理水平。
2、严格遵循我国城市园林绿化管理原则
在城市建设过程中，不同城市存在不同的特点，这就加大了园林绿化的难度。因此，各城市在规划城市园林绿化方案时应该严格遵循我国城市园林绿化的基本原则，结合实际情况，建立科学合理的园林绿化方案。主要包括以下几个原则：
（1）因地制宜，从实际出发
不同城市对园林绿化的要求存在较大差异，在城市园林绿化过程中应该结合当地的土壤条件、水文条件、地质条件等，综合考量城市需求，从实际出发建立合理的园林绿化方案。比如说在规划北方城市时，应该考虑防风带的建设。但是在建设南方城市的园林绿化时，要以降温为主。
（2）均衡分布绿化面积，建立科学的绿化系统
绿化具有不同的功能，在城市绿化规划时，应该结合当地实际选择适当的绿化方案，使绿化面积均衡分布，形成点线面统一的绿化带，这样才能建立一个完善的绿化系统，使得园林绿化功能得到最大限度的发挥。
（3）长远目标与近期目标相结合
现在很多城市在规划城市园林绿化方案时只考虑近期利益，对于城市未来发展并没有加以考虑，使得园林绿化方案不能与城市发展形成良好配合，甚至会影响城市建设。因此，在建设城市园林绿化方案时，应该将长远目标与近期目标紧密结合，建了一个具有满足人们休息、生活需要、工业生产防护和城市艺术体现的多功能园林绿化方案，这样才能进一步促进城市的建设和发展。
城市的建设需要园林绿化，合理的园林绿化方案能够有效改善城市环境，提高城市人民生活质量，因此我们必须要重视城市园林绿化工作，合理规划绿化方案，使园林绿化发挥其最大的功能。
参考文献：
【关键词】园林；绿化；工程造价；控制
园林绿化是小区建设的重要内容，园林绿化主要是建设风景园林绿地，包括园林城市绿地建设与风景名胜建设。园林绿化工程造价指的是园林绿化工程在绿化建设中进行的交易活动所产生的费用，园林绿化工程造价同时也是园林绿化建设的投入资金使用依据，也是园林投资效果的重要评价标准。
一、 当前园林绿化工程造价存在的现象
（一） 控制投资金额与园林艺术建设矛盾
园林绿化设计的特点是：讲究艺术效果、园林建设的方式多种多样、每个园林建设的衡量尺度不一样、园林在建设上更讲究美观，其次才是讲究实用意义。因此设计师建设计的方案，很难与投资方设计要求统一，设计师受到投资人设计要求的限制，设计出的方案无法达到最大化艺术效果。因为，当前投资人都是通过招投标的方式选择园林设计方案，所以设计师的作品会受到投资人不专业的思想所控制。设计师与投资人的思想存在较大差异，因此设计出的方案最优化、科学、合理的效果在园林建设的时候被人为分裂。设计师设计园林时比较重视自己的作品独出心裁、方案华丽和优美，没有心思去想经济与技术方面的问题，然后园林绿化过程的项目投资金额不断增加，而且投资了更多的金额却达不到理想的效果。
（二）工程造价专业技术人员匮乏
进行园林设计的队伍不了解专业预算金额控制、市场上材料基本价格。园林设计行业欠缺对园林造价分析的专业人员，设计出的方案没考虑到工程造价。园林建设人员专业分工不细致，导致建设过程技术专业度分布不均衡，因此进行设计时不能严格控制园林建设造价。
（三）设计工作考察不到位
一般城市中园林绿化地主要是分布在滩涂、山峦、滨水区、崖壁等地质环境较为恶劣的地区，城市地下管道分布网、地质环境、水文条件、周围环境、服务对象都直接影响到了园林建设成本，这些环境导致园林建设难度与建设成本加大，如果对园林建设环境考查不到位，考察资料不足，进行园林设计时就很难控制工程造价。
二、 影响绿化工程造价的因素
（一）绿化工程的地址
园林绿化建设工程包括种植绿色植物，养护绿色植物。就算是相通的园林设计，但在不同的地区建设园林，其工程造价都存在着很大差异。园林绿化总体占地面积比较大，所以征地费、拆迁费的投资都会增多。
（二）园林绿化工程设计
园林绿化设计师进行设计使不仅要考虑到园林施工过程中设计方案的可实施性，还要确保设计出的园林建设出来后有美观的整体造型，因此进行工程设计时采用的多种表现形式，严重影响着工程造价的尺度。有的时候会因为园林设计方案，导致工程造价提高。
（三）植物费用比例大
绿色植物是园林建设必不可少的重要组成部分，园林建设使用最多的就是绿色植物，绿色植物在园林建设费用中的比例最大。所以对绿色植物相关费用的计算是控制工程造价的关键。
三、控制园林工程造价有效措施
（一）引进网络管理方案
网络的发展与使用给人们的工作带来了很多的便利，在园林绿化工程造价工程控制工作中也需要引进网络进行管理。网络管理方案不仅能使园林施工具有权威性，而且在园林建设中可以有效均衡资源管理，采用网络管理方案能有效减少园林建设施工成本。
（二）通过招投标方案选择设计方案
园林绿化工程设计方案的选用可以通过把设计要求放到招投标市场中，让各园林设计公司进行公开、公平的竞争。选择实力比较强的园林设计公司进行长期合作，选择出最实用、最能达到经济效益的设计方案。
（三）严格评选园林绿化设计方案
工程设计方案出来后，让园林工程造价方面的评判专家、相关部门、相关的技术专业人员、主管领导部门对园林设计方案进行全方位的评析。将所有设计方案放在一起进行技术比较、效果比较、经济比较、美观比较，择优选择既美观又能保证经济效益与社会效益最大化的设计方案。
（四）灵活应用设计方案
园林建设过程中难免会遇到实际施工不能按照园林设计方案进行的情况，这时候应该灵活变更设计方案。如果在施工过程中遇到实际施工与设计方案相冲突的情况，选择变更施工的话，会带来非常多的资金浪费，所以施工过程只需要修改原来的设计图纸，对图纸进行合理改变。修改图纸不仅能避免施工变更带来的资金浪费，还能避免在施工上浪费大量的施工时间与人力物力。
（五）严格控制园林绿化施工阶段的造价
控制园林绿化工程造价预算中，施工阶段的费用是最难控制的，所以进行园林建设施工时必须要按照合同进行施工，在施工阶段要做好施工记录，严格按照工程造价合同进行施工阶段费用的控制。
（六）控制绿化工程材料选用
绿化工程造价的主要组成部分是材料费用，材料费用可以占工程预算费用的百分之七十，所以采购园林绿化工程材料时，必须按照合同中说明的材料用量控制购买量。材料供应商比较繁多，而且材料质量与价格也各不相同，所以造价管理者必须注意市场行情与市场动态，对材料费用进行合理有效控制。
（七）严格管理绿化建设现场
园林建设施工过程中，园林建设方要派人对施工现场加强管理与监督。在园林绿化工程施工过程中因工作量变更导致的费用增减，要及时掌握工程造价变更。
（八）对结算审核加强管理
园林建设工程竣工后，审核工程人员要坚持合同上的要求对工程产生的费用进行严格核算，对于事先预算的工程造价之外产生的额外费用严格审查。
参考文献
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