时间：2023-03-03 15:58:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇党纪处分条例，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、警示诫勉制度的设计
警示诫勉就是各级党委和纪检监察机关对本地本部门可能出现的不廉洁现象和苗头性、倾向性问题，以及具有轻微违规违纪行为和犯有一般性错误可不给予纪律处分的单位和党员、干部，通过运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等三种制度，进行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，形成预警、监督、挽救和保护机制。
在制度安排上，针对诫勉对象和范围的不同层面，建立和推行了三项制度：一是警示提醒制度。其主要内容是对群众有举报反映、有可能出现不廉洁现象或苗头性、倾向性问题的部门、单位及个人，由组织及时过问和提醒的制度，形成廉政预警机制。二是诫勉督导制度。该制度主要是对已经出现的不廉洁行为，在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面具有苗头性、倾向性问题，部门和行业存在一般性不正之风问题，及在执行政策和干事创业过程中出现的工作失误和偏差等进行督察引导、帮助改正的一种告诫勉励措施，以此形成动态监督机制。三是责令纠错制度。主要是对具有《党纪处分条例》和《行政机关公务员处分条例》中所列举的违纪行为，但符合免予处分规定情形的党员、干部采取的一种监督挽救措施，以此形成保护挽救机制。
二、警示诫勉实施的主要探索
抓规范，把握“三性五界限”，防止弱化教育混淆惩处。“三性”：在界定“警示提醒”对象时把握出现违纪问题的“可能性”；界定“诫勉督导”对象时把握发生违纪问题的“苗头性”；界定“责令纠错”对象时把握违纪情节的“轻微性”。“五界限”：注意划员干部犯错误是一贯的，还是偶然的；是共性的，还是个性的；是工作中的偏差，还是失职渎职；是严重的，还是轻微的；是知错就改，还是将错就错等，从而提高对象界定的准确性。在实施过程中，把严肃性和灵活性紧密结合起来，既防止发现重要线索“一训了之”，又防止把警示诫勉和一般性的思想教育混淆，对存在问题轻描淡写。
抓机制，把好“三个关口”，落实责任，形成合力。在工作程序上主要是把好“三关”：一是警示诫勉对象的确定关。确定警示诫勉对象，特别是确定诫勉督导、责令纠错对象，严格按照规定程序办理。对部门主要负责人进行警示诫勉，由中心纪委集体研究，有些还要报经市建委纪委主要负责同志审定；对科级及其以下职务的党员、干部进行警示诫勉，一般由单位纪委监察室确定。二是诫勉谈话关。诫勉谈话由党政组织或纪检监察室负责人实施，代表组织向警示诫勉对象指明问题、讲清危害、提出整改要求。属诫勉督导、责令纠错的，要做好谈话记录，警示诫勉对象要在一周内向组织写出个人认识材料，做出改正错误的承诺。三是监督整改关。警示诫勉后，由实施的组织落实跟踪管理，到警示诫勉对象所在部门了解其思想、工作和生活情况，帮助其制定整改措施，创造改正错误的条件，使其放下包袱，轻装前进。
抓深化，明确“八点要求”，联系实际提高警示诫勉质量。在警示诫勉过程中，严格按照《实施方案》的要求，针对不同情况，运用专题警示教育、发提醒通知书、督导通知书、纠错通知书、监察建议书和提醒谈话、诫勉谈话等多种形式。同时注重事实和政策依据，讲究方式方法、区别不同情况、分类处理。在实施警示诫勉时，从送达通知书到确定谈话人，拟定谈话提纲，严肃指出问题，谈话对象表态，每一个环节都要认真做好记录、督促搞好整改，具体操作上建立一套系统的规定和程序，形成相应的格式文书及表格，要求认真填写，规范操作，从而保证警示诫勉的严肃性。
三、实施警示诫勉制度的启示
单位实施的警示诫勉制度得到重视和大力支持，得到广大党员干部的充分理解和拥护，有效地教育了一批党员、干部，提高了反腐败工作的综合效果。通过实施警示诫勉制度，可以得出以下几点启示。
一是警示诫勉制度有利于教育挽救犯有轻微错误的党员、干部。警示诫勉制度通过对犯有轻微错误的党员、干部早提醒、早打招呼、防患于未然，使这些党员、干部及时认识到自己的错误，迅速采取补救措施，快速消除影响，从而挽救干部。
启动党内罢免或撤换制度需要动力机制
建立党内罢免或撤换制度需要讨论的议题还真是不少，例如，罢免或撤换的定义，适用的对象及情节，究竟谁有权提起罢免或撤换，启动罢免或撤换程序所需要的提起人数规定，罢免或撤换的决定程序、决定规则，罢免或撤换的批准程序以及监督安排等等。
这些议题无疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正启动党内罢免或撤换制度的问题，这项制度的启动实施赖以依托的逻辑起点或动力机制在哪。
逻辑上启动党内罢免或撤换制度的相关问题主要集中在提出罢免或撤换环节上，具体问题包括：党员为什么要提出罢免或撤换党的机构的领导干部的要求？如果他们愿意提出罢免或撤换要求，动力是什么？如果他们根本就不敢提出罢免或撤换要求呢？
这些问题的答案不外乎两种：一种是，他们很愿意提出罢免或撤换要求，有很强的动力，能够得到必要的激励，不会受到打击报复，或者可能受到打击报复也不惧怕或在所不惜等等；第二种是，他们很不愿意提出罢免或撤换要求，缺乏必要的动力，不能够得到必要的激励，或者要付出很高的成本或很大的代价，很有可能受到打击报复等等。
如果答案是第一种，那党内罢免或撤换制度就有了逻辑起点或生命支点，就具备了可以自运行的基础了，只需要完善后续的制度环节就可以了。但是，如果答案是第二种，党内罢免或撤换制度实施的逻辑基础就缺失了，后续环节再完备也难以逃脱成为摆设的命运，我们就应该积极地检讨现有的具体制度安排，提出有效的改进建议，以使该制度能够具备自运行的基础。
现有制度环境制约党员提出罢免或撤换要求
现有党内罢免或撤换制度的制度环境主要包括两个方面：一是对党内罢免或撤换制度影响作用比较大的其他党的制度，主要包括《》、《党内监督条例》以及《党纪处分条例》等；二是党的普遍的风气。
从现在的制度环境来看，无论是地方党委委员还是纪委委员，他们提起罢免或撤换要求（下面简称“监督”）的动力或激励不足。因为监督职责方面的规定是缺乏的，奖励也没有。反过来，不进行监督却可能得到一些好处，例如，好人缘，和其他委员的好关系等。
其次，监督要付出必要的成本。调查了解被监督对象的问题需要花时间；如果监督要求失实，可能要受到批评或处分；监督就会得罪人，还很可能在同事中得到不好的名声。
再次，监督可能受到打击报复。如果监督的不是普通委员，而是常委、副书记或书记，受到打击报复的可能性就会显著增大。打击报复给监督者带来的成本很高。
真正启动党内罢免或撤换制度的方法
有助于真正启动党内罢免或撤换制度的具体建议有以下三条。
一是给监督主体以必要的激励。第一有效的激励是监督责任，特别是失职必究的规定。具体的规定可以是：任何一个地方党委或纪委，如果其中任何一个委员当期或后来被查出“不称职”、有违纪或违法行为，同期任职的所有委员都要承担一定的责任,这些责任的规定要具体、可操作。第二有效的激励是必要的奖励。例如，在党内制度中规定：敢于监督是职务晋升、获得表彰或加薪的重要因素等等。
二是给监督主体以必要的保护。打击报复会使监督者遭受最严重的损失，因此，防止打击报复，或者打击报复之后有足够的赔偿规定是必要的。
一、开展“五关五廉”专项教育活动的意义
“五关五廉”专项教育活动是针对党员领导干部这一重要范围和群体，突出对权力运行过程的监督，通过把好“五个”关口，采取“五项”廉政举措，强化对党员领导干部的反腐倡廉宣传教育，促使党员领导干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，增强廉洁从政、以人为本、执政为民的意识，进一步弘扬“三苦”精神，践行“五个干事”，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为推动中卫交通运输工作发展做出积极的努力。
二、“五关五廉”专项教育活动的基本内容
围绕领导干部的入口关、警示关、履职关、提任关、离职关，完善“五廉”内容，充实“五廉”举措，着力构建选、育、用、管立体式的干部廉政教育网络，不断提升廉政教育科学化、规范化水平。
（一）把好“入口关”，以加强党性修养为目标促进“学廉”加强反腐倡廉理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度、领导干部定期讲廉政党课制度。每年至少安排二次反腐倡廉专题学习，主要领导干部每年至少讲二次廉政党课。进一步丰富领导干部反腐倡廉教育内容，要重点开展“四个”方面的教育：加强理想信念教育，引导领导干部始终保持坚定信念；加强以人为本，执政为民教育，促使领导干部弘扬党的优良传统；认真开展反腐倡廉法规制度教育引导领导干部自觉接受监督，廉洁奉公，不以权谋私；加强道德修养教育，教育领导干部消除心理失衡，塑造健全人格，坚持正确的价值取向。各单位要充分利用每周集中学习日，组织机关干部、入党积极分子、预备党员系统学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》，重点要把反腐倡廉宣传教育作为必学内容列入其中。
（二）把好“警示关”，以开展岗位廉政教育、警示教育为举措进行“育廉”
大力开展正面典型示范教育，注重培养发现勤廉兼优先进典型事迹，颂扬宣传本地、本单位涌现出的恪尽职守、无私奉献的廉洁从政先进事迹，激励广大领导干部见贤思齐、勤廉从政。大力开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉“廉政三讲”宣传教育活动，结合廉政风险防范管理工作，对广大领导干部采取制作廉政警示牌、赠送廉政警示台历、发送廉政短信等方式，加强经常性廉政警示，营造廉洁氛围，增强廉政意识。
（三）把好“履职关”，以践行“五个干事”为标准进行“述廉”
一、加强了党风廉政建设责任制的落实
根据县委县纪委的部署和要求，在年初镇党委结合本镇实际制定了《XX年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》和《XX年党风廉政建设责任制实施方案》，通过这两个文件的制订，明确了班子成员对党风廉政建设应负的责任。一是明确了责任主体;二是明确了责任分工，对责任内容进行了细化，按照每个班子成员分管工作的不同，划分了每个人的责任范围，把责任细化并落实到个人，每个班子成员对自己责任范围的党风廉政建设负责，并在年终分别向县纪委和镇党委书面汇报落实情况。
二、加强了领导干部廉洁自律工作
1、严格控制公务接待总量
今年县纪委给我镇的公务接待总量是××万元，我们专门召开了班子会议，改革了公务接待制度，采取了定额包干，超支自付的办法，对每条线上的接待费也实行了总量控制，根据工作分工不同，进行包干到线到人。通过这一系列措施后，公务接待费和往年相比有明显下降，1－10月底，全镇接待费×万，而去年同期在××万，下降了近5万元。
2、严格控制公务用车
严格公车管理，非工作时间小车一概入库，严禁公车私用。班子成员实行差旅费包干制度，平时开会出差下村办事的差旅费一律不再报销，普通干部出差严格按照报销标准实行，杜绝随意包车的现象，这样就有效控制了全镇的差旅费总量。
3、严格开展各种党员干部违纪违法行为自查自纠专项工作
按照县纪委的要求，开展了党员干部拖欠公款和用公款购买商业保险自查自纠，开展了高速公路沿线镇镇违法违纪自查自纠，对土地整理资金和扶贫资金使用进行了专项检查，开展了党员干部赌博问题专项整治工作，继续巩固收受礼金、有价证券、支付凭证自查自纠成果。
三、加强了各项制度建设
1、实行驻村干部量化考核制度，每个月将工作逐项细化成相应的分值，在月底对驻村干部任务完成情况进行打分，张榜公布，并实行驻村奖惩同分数挂钩，文章来源新灵山写作资源网有效的促进了驻村干部工作的积极性。
2、严格执行省机关效能建设四条禁令
转发了省县效能建设四条禁令有关文件，组织机关干部进行认真学习，并传达了县纪委对个别单位工作人员违反中餐禁酒等四条禁令的通报，做到时刻警戒。
3、坚持民主生活会制度
镇班子成员召开了一次民主生活会，每个人都对思想、工作、学习、廉洁自律情况做了批评和自我批评，民主生活会的气氛也比较活跃，每个人都诚恳的对自己的缺点进行了剖析，相互之间也都非常积极的开展批评，很好的达到了民主生活会的意图，有效改进了班子成员的一些不足，加强了班子之间的团结。
四、加强了党风廉政建设的宣传教育工作
从思想上抓党风廉政建设，广泛开展宣传教育，采取各种形式，组织全镇党员深入学习党纪处分条例和党内监督条例，班子成员通过理论中心组，参加市委组织的电视电话会议等集中学习，一般干部和村党员通过收看两个条例的电教片、支部会议等集中学习。并组织全体机关干部和村两委成员进行了测试，组队参加了县纪委组织的知识竞赛。另外还通过刊出宣传窗，上党课，观看李真、王怀中等案件剖析电教片和全国党内法规电视知识竞赛等广泛开展廉政教育。
五、加强了工程招投标和学校收费等校务的监督检查
镇纪委积极介入建设工程的监督检查，条康庄工程公路建设和一座水库建设严格按照有关规定进行了招投标，有效的预防了工程建设中的违法违纪问题。加强了对学校收费的监督检查，监督××中小学的收费，严格按照教育物价部门核定的价格收费，防止乱收费现象的发生
六、加强了机关效能建设
进一步深入开展机关效能建设，围绕6项重点工作和解决6个共性问题，推动了效能建设工作纵深发展，主要做了3方面的工作
1、详细制定计划
镇三套班子专门召开了专题会议，研究和部署XX年镇机关效能建设工作，并调整和充实了镇效能革命领导小组及其办公室。制定了《XX年××镇机关效能建设工作意见》、《XX年××镇深化机关效能建设各阶段主要工作的计划》以及《XX年××镇机关效能建设工作考评办法》，聘请了我镇的两名县人大代表和党代表为机关效能建设监督员；
2、围绕深化机关效能建设工作的重点
在去年开展解放思想大讨论的基础上，深入开展了解放思想大行动。严格执行效能建设九项制度，将所有制度上墙公开，接受群众监督。深入开展了“干部下基层，强基固本促发展”活动，我们共有××名县机关干部和××名镇干部下派到××个村，下派干部帮助村里理清了发展思路，解决了在效益农业发展，农村改水改厕，扶贫助学，水利设施，康庄工程建设，百村整治等方面的一些实际问题。深入开展了《行政许可法》的学习、宣传和培训，镇机关全体干部参加了《行政许可法》的考试。共2页,当前第1页1
3、完善各种制度，着力解决一些共性问题
完善政务公开实施办法，明确公开内容、形式、时间和责任人。办事流程、手续、收费标准全部上墙公开，对办证的时限也进行了规定，实行限时办结制（流动人口婚育证明和一胎生育证若手续完备，当场给予办结，二胎生育证由计生办代送到县计生局办理，在7个工作日内办结）。把民情系列活动作为效能建设的具体体现，继续深化了民情接待、民情夜访、民情日记等活动，发放民情联系卡。通过一系列制度完善，有效的解决了“事难办”问题，解决了一些群众关注的热点难点问题。
七、加强村级党风廉政建设责任制的落实
一、坚持思想教育
分宜县审计局始终把思想教育放在打造廉洁从审队伍建设的首位，在认真抓好上级统一部署教育内容的同时，结合审计工作和职工队伍的思想实际，开展了以下活动：一是开展了“落实科学发展观，推进依法廉洁文明审计”为主题的宣传教育活动。通过召开主题教育活动经验交流会等方式，宣传审计机关勤政廉政先进集体和个人，促进审计工作发展，不断提高审计监督的层次和水平，提升审计机关的良好形象。通过召开专题民主生活会，落实领导干部遵守廉洁自律的有关规定，促使党员干部带头树立清风正气，做廉洁从政的表率。二是围绕党员干部的自身建设，进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等，充分运用正反典型进行教育，用身边的事教育身边的人，保证了教育效果，从思想上夯实了审计人员廉洁从审的基础。也使全体职工充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性，严守审计干部廉洁从政准则和职业道德规范，牢筑反腐倡廉思想防线，进一步提高审计人员思想政治素质，维护审计机关形象，坚守信心，更好地发挥审计人员在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。三是在党员职工中广泛开展了树立“科学的发展现、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的“五观”主题教育，提高党员干部的新思维、新观念，为审计工作和反腐倡廉工作提供强有力的思想保障。
二、坚持制度建设
在抓廉洁从审工作中，坚持用制度管人，用制度规范管理工作。通过适时修订局机关相关制度和规定，进一步规范廉洁从审行为，并将制度汇编成册印发给全局职工，并定期组织学习考核，形成了用制度管人管事的良好机制。在审计工作中，树立“正、严”意识即自身正、自身严，坚持从严治审，把“严”字落实到对审计人员教育、管理、监督的各个环节。认真贯彻落实审计署关于《审计组廉政责任的若干规定》、《关于加强审计纪律的规定》和《分宜县审计局审计工作纪律“十不准”》以及审计廉政回访等制度，在今年实施的每个审计项目中，均设立了专门的廉政监督员，把监督关口前移，加强事前防范，实行审计组执行廉政纪律反馈制度和执行审计纪律情况回访制度，推行电话举报，组织被审计单位进行评议，主动接受监督。大力推行报送审计，切断了审计组与被审计单位的经济联系；推进审计结果公告制度，增强了审计工作的透明度。实行廉政监督制度，努力做到审计执法到哪里，审计党风廉政监督延伸到哪里。坚持依法从审，建立审计作业流程图，明确各环节的相关责任，提高质量，防范风险。坚持谁违纪谁负责的原则，对照有关制度和规定，查实一起，处理一起，将党风廉政建设与政绩考核以及其它奖惩直接挂钩。
三、坚持岗位责任
为形成齐抓共管合力，分宜县审计局把廉洁从审工作纳入岗位职责，在主要领导全面抓、负总责的同时，将廉政责任分解到班子成员、股长、审计组长，形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。同时还将党风廉政建设列入每月局务会议和审计组项目汇报内容，并与“岗位责任制考核”和“审计项目质量评优”挂钩。与此同时，针对审计机关以审计组为工作单位和在被审计单位就地审计的职业特点，把廉洁从审工作重点放在审计组，实行审计组长廉洁从审负责制，规定在实施审计项目时必须严把“四关”，即进点前的廉政教育关，进驻后的审计纪律宣传关，出点前的检查征求意见关，回局后的小结汇报关。实行岗位责任后，不仅约束了自身行为，而且有效发挥了各级的监督作用，形成了齐抓共管、相互监督的良好局面，为廉洁从审提供了强有力的组织保证。
四、坚持载体促进
分宜县审计局充分利用宣传媒体覆盖面广、职工群众关注度高的优势，把党务政务公开栏及报刊、网络等作为廉政文化建设的重要载体和阵地，做到廉政文化与审计文化有机融为一体。稳步推进廉政文化“五进”活动，努力营造廉政文化建设的浓厚氛围，扩大覆盖面和影响力。要求职工积极向有关报刊杂志报送加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的成效、新鲜经验和先进典型的宣传报道，进一步激励了审计人员“勤廉成业、正气兴审”积极作用的发挥，有力地促进了全体审计干部的集体荣誉感和职业使命感，形成了人人讲廉洁从审、个个树审计形象的良好氛围。在履行审计职能中，每位审计人员以高度的职业责任，依法掌好审计执法权，严格把好审计监督关，审好每个项目，查好每一笔账，顶得住诱惑，耐得住清贫，经得住考验，做到请吃不到，送礼不要，威胁不惧，发挥了经济社会运行的“免疫系统”功能。
五、坚持监督机制
在廉政建设中，充分运用监督机制作用，对廉政建设实行全方位、多渠道监督。一是严格党内监督。把廉政建设列入支部民主生活会重要内容，要求党员定期向党支部汇报廉政建设情况，自觉接受党支部和全体党员的监督。二是强化社会监督。采取特约审计监督员、公开监督电话、审计回访、定期走访和审前公告、结果报告公示等监督载体，接受社会各界对审计行为的监督。三是被审单位监督。印有《审计人员廉洁从审、文明审计情况反馈表》，在审计组进点时交被审计单位，审计实施结束后，由被审计单位签署意见，作为考核审计组廉政纪律和审计项目质量评优的重要依据。四是审计组自查自纠，制定了《分宜县审计组执行廉政纪律情况自报表》，在项目完成后，由审计组填写交局党组。
关键词：企业 人才跳槽 趋势 后果 对策
当前，企业人才跳槽现象非常严重。据了解，在中铁建系统，局级以上国有大型建筑企业平均每年流失中专以上人才的少则数十人，多则达到上百人。从人才成长规律来看，企业为培养这些人至少需要3到5年以上时间，期间需要投入大量人力、物力、财力，付出巨大代价。但是有的人一旦技术、业务成熟，就有了和企业谈条件的砝码，只要个人的要求得不到满足，就频频跳槽，给企业造成重大损失。因此，国有企业除了努力改善用人环境，“用事业育人、用感情留人、用待遇吸引人”外，应学会运用法律武器维护自身的合法权益，保证企业利益不受损失。
一、人才跳槽的趋势
一是人才跳槽的速度在加快。1990年以前基本不存在人才跳槽的问题，1996年以后，方现跳槽的苗头。2000年以后，人才跳槽以每年20%以上的速度递增，今后仍然有继续加大的趋势。
二是人才跳槽呈现出由大的子公司到分公司，由大型企业到中小企业，由国有企业到合资、独资、私人企业的趋势。由于上述企业具有人员少而精干、负担轻、挂靠关系复杂、薪酬水平相对较高的优势，因此到这些公司就成为很多人的首选。
三是由于国家基建规模的扩大，对一些热门人才需求量急剧膨胀，从而助长了人才跳槽。从跳槽的人员来看，技术、经营、财务等企业急需人才跳槽现象严重，其他管理人员相对稳定，跳槽的倾向不明显。
四是人才跳槽具有相当大的带动作用，往往是流失一人，带动若干人，牵一发而动全身，对企业而言，具有非常大的危害性。
二、人才跳槽引发的严重后果
由于大量人才纷纷跳槽，给企业带来巨大损失。一是由于大量人员跳槽，增加了企业的招聘费用和培养费用。企业每年都要投入大量的精力和财力到有关院校招聘，由于人员跳槽，企业势必继续在招聘人才上下非常大的力气，从而增加了企业的招聘成本。二是新招聘的人员，到企业工作后，企业必须对其进行帮扶指导，同时要对其进行岗位培训、继续教育等等，支付必要的培训费用。三是为搭建人才的成长环境，企业还要为这些人积极创造条件安排岗位，让他们在工作中得到快速成长。人才跳槽，使企业的投入没有得到应有的回报，相对增加了负担。四是为解决人才的后顾之忧，企业还要为其解决住房、医疗、子女上学等问题，投入大量福利费用，但是跳槽人员走后基本都将家属和孩子留在原企业，包袱甩给了单位，企业成了他们的养老院和托儿所，造成企业不堪重负。五是大量人员跳槽，使得许多企业在排兵布阵时捉襟见肘，严重影响了企业的正常生产经营。六是有的跳槽人员，急于走人，不顾企业利益。有的人负责的工作交接不清甚至不交接，造成工作无法衔接，给企业带来重大损失。七是跳槽人员往往将企业的机密以及原属企业的资源全部带走，企业的无形资产遭受严重损失。
在目前的形势下，企业为开辟一方建筑市场往往要投入几年的时间，付出大量的精力、汗水和心血，人员跳槽，特别是高级管理人员跳槽，往往是将这些企业固有领地带走，企业要想重新开辟这片市场，要付出成倍的努力。某工程处在上世纪80年代末进入山东一沿海城市，并在此取得了辉煌的成就，成为该工程处在该地区的窗口。90年代中后期，先后有5、6名项目经理以不同方式离开该单位，并先后进入该地区，他们利用本属企业的资源，创办自己的公司，积极抢占市场，造成在该地区投标时，互相竞争，自相残杀。竞争的结果使该工程处在此地区的竞争优势逐渐丧失，企业的信誉和经济效益受到严重挑战。
三、运用法律武器，维护企业利益
1.敢于运用法律武器，依法维护企业的合法权益。目前，因人员跳槽引发的劳动争议越来越多，但是真正因跳槽引发争议而走上法律途径的却非常少。主要原因就是因为劳资双方缺乏法律意识，不懂得如何运用法律武器依法维护自身权益。从主观上讲，因为我们是“国”字号企业，上至领导，下至业务人员，都不愿意得罪人，出了问题，最终还是企业让步，跳槽就跳槽了，单位损失惨重，对跳槽者来讲，一走了之，个人没受任何损失。
2.充分理解《劳动法》的精神实质，建立健全劳动合同。目前国有企业劳资双方劳动纠纷呈上升趋势。在解决劳动纠纷的过程中往往是双方各执一词，仲裁部门和法院查证非常困难。主要原因一是劳资双方没有及时签订劳动合同，没有明确双方的权力、义务、责任以及违约处理方式，劳动纠纷发生后往往无法可依、无据可查。二是对到期的劳动合同没有及时续约，造成合同失效。三时签订的合同条款不完善，语言表达不清晰，甚至出现内容和形式违法，造成合同部分条款无效。
2005年，我在市、县局党组的正确领导和同志们的大力支持与配合下，立足本职，务实苦干，较好地完成了上级交给的各项工作任务。为了更好地做好2006年的各项工作，总结经验，查找不足，下面就2005年的工作、廉政等方面汇报如下，请同志们予以评议：
今年初，按照党组分工，我主要分管征管科和征收大厅工作。按照一岗两责的要求，认真扎实地开展工作，经常带领同志们深入学习三个代表重要思想、十六届四中全会精神以及《党内监督条例》《党纪处分条例》。并告诫本人和身边的工作人员，要堂堂正正做人，踏踏实实干事，管好自己的腿，把住自己的嘴，防好自己的手，不该去的不要去，不该吃的不要吃，不该拿的不要拿，提高自身的防范能力，慎权、慎独、慎微、慎欲，做到自重、自省、自警、自励。今年分管的这几块工作没有出现不廉行为。现将一年来工作简结如下：
一、冷静思考，潜心学习，积极投入保先教育活动
保先教育活动是新一代中央集体加强党的建设、提高党的执政能力的重大举措。一年来，结合“保先”教育活动，我重新研读了《为人民服务》、《保持艰苦奋斗的传统》、《全国税务系统关于实行党风廉政建设责任制的规定》等学习材料，撰写了1万多字的学习笔记，在深入领会学习内容的基础上，撰写5篇学习心得进行交流。同时，组织分管科室观看《立党为公执政为民先进事迹报告》录像和《张思德》、《郑培民》电影，使大家从思想上受到深刻教育。在民主生活会和专题组织生活会上我开诚布公地进行批评和自我批评，先后找20余名同志进行了谈心，并撰写4000字的党性分析材料，另一方面，认真审阅联系点党员同志的党性分析材料，帮助制定整改措施引导及时整改，为全局活动的开展起到领导表率作用。
二、加强税源管理，切实做好征管基础工作
一是全面清查，实现税源底子清。在今年5、6月份，县局在全县进行拉网式税源普查，普查的重点是登记情况、税负状况、税源结构、税源底子及个体户发票使用、停业、注销、未达起征点、漏登漏管等的管理情况和税收管理员日常巡查巡管、职责履行等情况。经过全面清查，共清理漏登户328户，调整未达起征点户45户，调高税额28户，月增个体税收1.1万元，同时未达起征点户的比率也明显下降。进而确保我县的税源底子清，使城区和农村登记率达到98%以上。
二是完善纳税评估规程，建立纳税评估考核机制。为规范和加强纳税评估工作，树立管理与服务并重、权力和义务对等观念，根据省、市局《纳税评估工作规程》要求，结合实际完善了我县的纳税评估规程。一是量化评估职责，规范评估程序。二是明确评估确定对象的方法及工作时限，便于查找管理中的薄弱环节。三是以评促管，把纳税评估贯穿于税收征管的日常管理、税源监控、纳税服务的全过程，切实加强征管。四是把握重点，组织实施。今年以来，我们先后组织人员对金属、非金属等行业进行重点评估，同时对被评估单位下一步的税收管理进行了规范。今年，我县共评估各类企业146户，评估补交税款48.6万元。
三是落实税收管理员制度，实施科学化精细化管理。按照有利于充分发挥税收管理员积极性和创造性、有利于提高征收率、有利于降低征纳双方税收成本、有利于提高服务质量的原则，制定出台了《桐柏县国家税务局税收管理员考核办法》，由征管科牵头，县局每月对基层管理单位的征管质量进行考核，同时，加大资金投入力度，县局每月从十分紧张的经费中拿出2万用于考核奖励，对征管指标完成好的管理员给予80——150的奖励，从而极大地调动了税收管理员的工作积极性和主观能动性，有力地促进了征管质量和效率地提高。
四是结合税源特点，深化分类管理。主要体现在四个方面，即加强所得税管理，重点在核实税基上下功；加强流转税管理，重点在核实销售收入上下功夫；加强车辆购置税管理，重点在加强与公安、农机、交通等职能部门协调，及时交换新车入户和部门间的信息上下功夫；加强征管薄弱环节的管理，重点在新办户、小规模企业和所得税小型企业、大市场、大行业、大个体户的管理上下功夫。通过加强个体税收管理，我县的个体税负己由1月份的户均246元，增长到12月份的户均452元，增加了206元。未达起征点率由1月份的92%下降到12月份的74%，下降了18个百分点。小规模企业管理质量也明显提高，小规模零低申报率由年初的43.9%下降到12月的13.5%。
五是加强国地税合作，开展联合办证业务。经过近三个月的充分酝酿和反复磋商，10月上旬召开了国地税联系会，制定了联合办证的实施方案，建立信息互通制度，10月25日，全市第一份由国地税联合办理的税务登记证发放到纳税人手中。止12月底，全县共成功发放联合办理的登记证件42份，受到市局的充分肯定。
六是普通发票和“五小票”管理工作初见成效。在普通发票的管理上，根据省、市局工作要求，从今年元月1日起，正式推行新版发票，我们从方便服务纳税人着手，认真做好普通发票换版前的宣传、缴销等工作。在此基础上，我们从6月1起日正式在全县个体业户中推行定额发票的发售工作，初步实现以票控税，管票与管税相结合，从而提高税额核定工作的科学性和公平性，堵塞了征管漏洞，也扭转了我县户均普通发票用量过低的局面，个体户均发票使用量由1月份户月均8份上升到目前的26份、个体户均发票使用面由1月份65%上升到87%。
在对“五小票”的管理中，我们集中对取得海关完税凭证、废旧物资收购发票和运输发票的企业进行了全面核查，统一安装“五小票”数据采集软件，全部纳入电子比对范围，每月报盘申报、采集、上报数据，强化五小票数据录入人员的责任，确保数据准确，严防漏采现象发生。根据市局下发的五小票比对结果电子数据，对比对异常户逐户逐份落实，查找异常原因，对电子数据输入错误和一般发票违章及时予以纠正，对利用五小票偷漏税的企业及时移交稽查处理。在农副产品收购发票和废旧物资销售发票管理上，实行主管税务机关巡查巡管制度，每月对用票企业不定时检查，严格落实发票领用存制度，堵塞了发票虚开的漏洞，及时对企业进行纳税评估，从源头上杜绝所属企业利用五小票进行偷漏税行为。
三、不畏艰险，顽强拼搏，全力推进v2.0上线运行
v2.0推行工作从5月27日全市征管工作会议结束至7月1日上线，仅有1个多月的时间，可谓要求高、时间紧、任务重、风险大，为此我们将v2.0工作做为我们阶段性工作的中心，全力予以保障，实现了v2.0如期上线。
一是加大组织领导力度。市局征管工作会议后，我们立即召开班子成员及中层人员会议，认真传达学习会议精神，并把ctais2.0上线的重要性传达到每位同志。县局成立专项工作领导小组，抽调业务骨干成立了项目组，具体负责此项工作的技术指导、技术培训和后勤保障。并及时制定了v2.0模拟运行方案和v2.0上线培训方案。二是加大技术培训力度。我们迅速搭建了培训模拟环境，利用两天时间，采取集中培训和分组上机辅导操作相结合的办法进行全员培训，培训后进行上机测试，达到人人均能熟练掌握自身岗位操作模块，从而确保v2．0所有模块的顺利运行。三是加大沟通协调力度。县局明确由征管科具体负责此项工作，其他相关科室分工协作，互相配合，各司其职，各负其责，确保推行工作万无一失。四是加大岗位责任力度。层层签订目标责任书，从责任目标、工作标准、工作时限、责任人、责任追究等方面，予以明确划分，责任到人。五是加大责任追究力度。对在上线工作中因责任心不强，出现问题，影响全局工作的人员，追究相关责任人的责任，并给予相应的经济处罚。对在上线中取得突出成绩的，将给予一定的奖励。六是战高温、斗酷暑，实现顺利v2.0上线。在推行工作中，作为主管领导，我不但身先士卒，亲临一线，而且一天十五六个小时坐镇大厅，随时处理工作出现的情况和疑难问题。在项目组全体同志发扬特别能吃苦，特别能攻坚，特别能奉献的新时期国税精神下，我局顺利实现了v2.07月1日如期上线。目前v2.0已顺利经过了近半年的考验，管理服务、申报征收、会计、稽查法制各系列业务有序开展，处理基本顺畅，v2.0系统在我县平稳运行，未发生推诿、扯皮现象，出现的人为操作错误逐渐减少，v2.0运行工作取得初步成果。从2005年7月1日至12月底，累计新办税务登记91户，停业登记48户，正常注销登记132户；发票发售5378户次,13640本（份）；共受理各类文书1027条，已审批完毕文书1109条；处理违法违章案件9件，办理稽查案件12件，查结案件查补税款共计62万元；累计受理各种申报2964户次，总体申报率99.9%。
四、积极推行全程服务，努力建设文明和谐办税服务大厅
2005年以来，我们以全程服务活动为载体，经过制订计划、精心组织、积极创建，办税服务厅建设取得了显著成效。2005年办税服务厅先后荣获全市“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“全市国税系统先进单位”光荣称号。（一）加强宣传，开展培训。一是在办税大厅前悬挂宣传横幅，服务厅内张贴宣传标语，设立公告栏，详细说明全程服务工作的意义、内容、办税服务厅窗口设置、办理纳税申报的具体流程等，营造出推行全程服务的良好氛围。二是通过税收公告栏、新闻媒介等途径向社会公开承诺一系列服务举措，主动接受社会各界及纳税人的监督。三是结合单位实际和全程服务、新征管规程的具体规定，对办税服务厅人员和业务骨干进行了岗责体系、新业务流程、v2.0操作培训，使其明晰自身岗责，掌握全程服务模式下的业务流程，为全程服务工作的顺利推行奠定了坚实的基础。（二）确立办税服务厅实体地位，设置综合服务窗口，加强领导，充实骨干，调整岗责体系，实施业务重组。一是按照“一窗式”的管理理念和方法，在办税服务厅设置了两类综合服务窗口，集中受理纳税人前台业务。二是合理调整岗责，实施业务重组。根据新的征管业务规程和岗责体系，对部分岗责进行调整。在办税服务厅设置综合服务岗受理税务登记、发票发售、涉税文书、咨询服务、申报征收、报税、认证等前台涉税事项；设置综合管理岗负责税务机关内部前后台之间业务的承接、核批、转发等管理事项，并对业务进行清理，及时做好与各科室、各税源管理所、岗位与岗位之间的工作交接划转，从而确保了全程服务工作的顺利实施。全程服务的推行，减少了办税环节，提高了办税效率，受到全县纳税人的一致肯定。
（三）简化办税程序和涉税审批项目，明确责任，切实落实限时服务承诺制。一是根据新的业务流程，结合工作实际，对所有涉税业务进行细化和每项业务审核时限进行明确划分，并制定了超越时限的处罚规定。二是在办税服务厅悬挂《河南省国税局纳税服务直通车》牌子和服务承诺事项一览表，供纳税人监督，得到了纳税人的普遍欢迎。
五、摆正位置，讲团结，廉洁自律，求实干
县局的副职是兵头将尾，一言一行一举一动代表班子、代表一级组织，个人的行为事关重大。我在日常的工作中，能正确认识自己，摆正自己的位置，当好配角，恪尽职守。在学习上“甘当小学生”，以虚怀若谷的态度向身边的同志学习；在落实各项工作中“出点子”，创新思维，积极探索，为税收事业发展献计献策；在实际工作中“做样子”，善于以身作则，以自己的行动自我约束力来影响和带动人。
同时，要与班子同志们建立良好的工作关系，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互理解，同频共振。
作为党员干部，应做勤政反腐的带头人，从思想上牢牢筑起反腐廉政的防线，严格要求自己和身边的工作人员，在日常的实际工作中能够做到不易之财“眼不斜”、“手不长”、“不触电”。
回顾一年的工作，深知取得的一点成绩是班长的思路好，班子人心齐，同志们干劲高的结果。但我感到自己有很多不足之处，工作上宣传、反馈、汇报不太主动及时，好人主义思想时有出现，思想沟通工作不到位现象等，还有一些问题自己看不见，希望借此机会恳请同志们给我提出来，我将诚恳接受，加以改正。
一、抓人的法治意识提高
推进依法治镇，首要任务是要提高全民的法治意识，这就必须广泛深入地开展法制宣传教育，营造懂法、知法、守法的社会氛围。近几年来，我们立足本镇实际，采取多种方式，重点抓好领导干部、农村群众及在校学生的普法教育工作。
一是加强领导干部法制宣传教育。镇党委高度重视法制宣传教育工作，坚持领导干部法制学习和培训制度，党委理论中心学习组把有关法律法规知识纳入重要的学习内容，每月至少组织一次镇党政班子成员学法；镇有关部门每年至少举办二期法律知识培训班，由镇法制辅导员或聘请县司法局领导给镇机关全体干部职工、镇属企事业单位负责人和村委会党员干部上法制辅导课；还结合普法工作需要，组织党员干部、职工进行学法考试，参考率达到100%，成绩合格率达到100%，并将学习成绩填进干部个人学法登记表，存入个人档案。通过法制教育和培训，党员干部的法制观念和依法办事能力得到明显提高。
二是强化农村普法教育。通过在每个自然村设置法制宣传栏和利用宣传车、有线电视、横额、标语、上法制课等各种形式，向广大农民群众宣传宪法及有关法律法规，把法律知识送进村、户。同时，我们注重普法宣传的针对性，如在白盘珠镇与新庵镇合并后的一段时期，部分移民因在观念上对归属管理问题存在不满，而产生越级上访的苗头。对此，镇团委挑选了一批品学兼优的中学生，在参加《条例》学习培训后，利用假期深入移民家中开展法律宣传活动，提高移民的法律意识。我们还加强对村委会成员的法制宣传教育，充分利用农村党校等阵地对他们进行法律知识培训，提高村委会干部的法律意识和依法办事能力。近年来，我镇农村普法教育工作收到了明显的成效，群众的法律意识、依法维权观念不断增强。如今，“碰到问题想法、解决问题用法”的观念已成为广大群众的共识。
三是坚持抓好中小学生法制教育。青少年是祖国的未来，也是农村的未来。我镇把抓好在校学生法制教育，作为预防青少年犯罪的第一要务来落实。长期以来，我们坚持把法制教育作为学生的必修课，要求学校不得压缩甚至占用学生法制教育课时，并充分发挥学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络作用，加强对学生的法制教育。从派出所或司法所聘请的兼职法制副校长，尽心尽职，积极备课，长期坚持为中小学生上好每一堂法制教育课，他们通过典型案例、图片展示等生动的形式，向广大中小学生宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等有关法律法规知识，提高中小学生的法制观念，让他们远离“黄、赌、毒”，远离犯罪。几年来，全镇中小学生中没有出现违法犯罪现象。
二、抓镇村民主政治建设
我们把建立健全政务公开、村务公开制度，强化农村村务的民主决策、民主管理和民主监督，作为推进基层民主政治建设，促进农村和谐稳定的系统工程来抓，并取得了明显的成效。
（一）实行镇级党务、政务公开。近年来，我镇不断强化镇党务、政务公开工作，将镇党委建设“六个好”的目标、制度以及镇政府各部门的岗位职责、办事程序和服务承诺制度上墙公布；按照《行政处罚法》和《行政许可法》的规定，对本镇历年来所制订的12项规章制度进行了清理，对与法律法规相违背的部分条文作了修改、补充和完善，规范了行政行为，有效杜绝了乱收费、乱摊派、乱罚款现象的发生，镇政府机关依法按章办事、依法行政的政务环境逐步形成。
（二）实行农村村务、财务、审计“三公开”制度。我镇从规范公开制度入手，稳步推进农村村务、财务和审计公开，不断完善农村民主管理。一是严格按照“五个规范”做好村务、财务公开：规范公开内容，做到全面、具体，逐项、逐笔公开；规范公开程序，公开内容必须经村民主理财小组审核、签名、盖章后方能公布，并确定每个季度第3个月的30日为民主理财日；规范公开形式，做到公开地点公众化、公开专栏橱窗化；规范公开时间，收入较多的村组每两个月公开一次，收入较少的村组每季度公开一次，工程建设项目等必须及时向群众公开进展情况；规范村组理财，实行会计委派制，确保村帐镇记和组帐村记工作落实到位。此外，镇政府还成立了会计服务站，负责全镇各村会计服务和核算工作，实行每年开展两次检查制度，对做得好的村给予表扬，差的村给予批评，限期整改，并加强对各村委会财务人员的业务培训考核，实行持证上岗。二是加强农村集体经济财务审计及其公开工作。针对个别村集体账目存在的白头单入账、非正式票据入账、不按程序办理业务、收入不入账、挪用公款等问题，我镇实行了村组经济审计制度，每年至少二次派出工作组与镇审计站人员一起到各村开展审计工作，切实加强对村委会集体、村小组经济活动和资金收支情况的监督审查。近年，通过审计发现违纪使用资金的村小组1个，追回违纪金额800元，并对违纪人员作出党纪处分。同时，我们还把审计结果及时向村民张榜公布。
（三）全面推行“四民工作法”。根据市委、县委精神，我镇结合实际，专门印发文件和制定了《白盆珠镇推行“四民工作法”实施方案》，对提事、议事、决事、监事各个环节作了详细规定，并召开动员大会，认真做好动员部署。为方便村组开展推行工作，我镇向各村组统一印发了记事本、提事表，还筹集资金30多万元，用于镇、村推行“四民工作法”的办公用具设备购置、重点路口宣传栏制作和镇、村、组的党务、村务公开栏建设，保证了“四民工作法”在全镇顺利推行。
三、抓社会突出问题解决
镇委、镇政府把依法执政、执政为民作为工作的出发点和归宿，高度重视群众反映的热点难点问题，并积极采取有效措施及时为群众排忧解难，努力为人民群众营造安居乐业的和谐环境。
一是切实加强工作。为了解决群众关心的热点、难点问题，我们建立并不断强化党政领导接待来访日制度，规定每月的10日、20日为镇领导接待日。对群众来信来访反映的问题，实行领导包案责任制，按照分工负责、归口管理，“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确任务，责任到人，形成层层抓落实的工作格局。同时，加强督促检查，每次召开镇党政班子会议时，有关责任领导都要对各自办理的案件情况进行汇报或通报，并针对存在问题进行分析，研究和部署对策。如原新庵镇内靠移民因人口逐年增加，资源减少，原来“靠山吃山、靠水吃水”传统生产生活模式被改变，生产生活逐渐出现困难。他们在向政府表达诉求时，没有按照正当渠道反映，于去年三、四月集体到市、县上访。我镇根据上级的指示精神，抽调人员组成调处领导小组，配合县有关部门进行调解，采取了向内靠移民发放生活补助、解决个别村自来水问题、分期分批改造内靠移民危房、维修水陂和村道等积极措施，解决了内靠移民的生产生活困难问题，使该案件得到圆满解决，受到移民们的称赞。又如双圳村小组数位村民因一果园土地权属问题发生纠纷而到镇政府上访。镇委、镇政府高度重视，专门成立了由镇综治办、司法所、国土所等部门组成的工作组进行调处。工作组在走访了原生产大队干部和较年长的老同志后，根据走访获得的情况及综合群众的意见，作出了各方都能够接受的调处意见，使这宗案件得到顺利解决，防止了矛盾的进一步扩大。*年，我镇共接待和排查群众有关山林、土地、祖坟、房屋、道路、移民等问题的来信来访案件32宗，绝大多数案件得到及时调处，调处率达94%。
二是积极化解社会矛盾纠纷。人民内部矛盾引发的纠纷，往往涉及一些群众的切身利益。因此，及时化解矛盾纠纷，对于依法维护当事人的合法权益，维护社会稳定具有重要意义。近年来，我们充分发挥“三级矛盾纠纷排查调处网络机制”的作用，积极做好农村矛盾纠纷排查调解工作，努力把矛盾化解在农村、消灭在萌芽状态，有效地促进了当地社会和谐与安定。如*年，我镇部分移民到白盆珠水库库区捕鱼，遭到水库养鱼承包商的暴力阻止，并出现了打架流血事件。镇党委、政府得知这一情况后，一方面依理、依法做好移民的说服教育工作，努力保护承包商的合法权益。另一方面又从尊重历史，解决群众的生产生活出路的实际问题、维护群众切身利益出发，与承包方进行协商，最终促使双方达成一致调解意见，较好平息了这一事件，防止了矛盾的进一步恶化。又如，白马村村民李某在未办理报建和规划手续的情况下，在修建自家房子时占用了村小组集体篮球场的部分场地，引发了村民与李某的纠纷。镇政府通过组织有关人员进行现场调查后，依法责令李某停止建房，并对其进行法制教育，使他正确认识了自己侵占集体利益的违法行为，并自动拆除了违章建筑，既维护了村集体的利益，又让违法的村民受到法制教育。
三是坚决打击违法犯罪行为。我镇坚持“打防结合、预防为主”的方针，针对社会治安存在的重点、热点问题，积极组织开展“严打”整治斗争，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为。在行动中，镇领导亲自指挥，并从人力、物力、财力等方面给予了大力支持，保障了各项整治工作的有效开展。今年1—6月份全镇立刑事案件3宗，破案3宗，全镇刑事犯罪案件不断下降，人民群众安全感进一步增强。
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