时间：2023-03-03 15:56:25
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公司卫生工作计划，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
坚持以学习十七大科学发展观为指导，以加强城乡一体化建设、建设和谐社会为主题，以提高全县人民健康水平为目标，突出抓好新型农村合作医疗工作，扎实做好卫生应急、预防保健和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，推进卫生事业又好又快地发展。
一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗
二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第
一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度
一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为
。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无资质的上岗人员，严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作，认真规范乡医执业行为，查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督，推行量化分级管理，落实卫生管理制度，普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测，组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》，监督企业落实职业病防治措施，建立和完善防治制度，组织职业健康检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督，加强放射工作场所监测，开展个人剂量检测，确保放射安全。
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，全面宣传发动，广泛深入持久的开展除四害活动，巩固除四害成果，不断降低四害密度，严格控制在国家规定标准下，控制和减少虫媒传染病的发病率，保证职工身体健康，提高工作生活的环境质量。二、主要措施一、广泛宣传发动，切实加强组织领导。消灭四害，讲究卫生是防止传染病爆发流行，保护职工身体健康的主要内容。要利用一切宣传手段，大力宣传除四害的意义。努力营造人人动手，个个参加除四害的氛围。同时健全除四害领导小组，形成分管领导牵头，办公室负责，各科室配合的组织保障体系，切实开展好工作。二、除害标准及措施
——灭鼠
2、防治措施。①搞好宣传教育，提高群众对除“四害”工作认识水平和参与意识；②坚持突击灭鼠与经常灭鼠相结合，要加强防鼠设施建设。③治理环境卫生，清除垃圾死角，搞好卫生综合治理。
——灭蝇
1、标准。①有蝇房间不超过1％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；②蝇类孽生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
2、防治措施。①缩小与根除蝇类孽生地，彻底解决人粪、垃圾和重点行业的孽生地问题，搞好治本设施建设。②采用人工、药物等方法，因时因地消灭蛆、蛹，随时随地消灭成蝇。
——灭蚊
1、标准。①单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的附性率不超过3％。②特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱成蚊数不超过1只。
2、防治措施。①控制和消除草生条件，疏通水道，填平坑洼，防止形成死水，同时搞好下水道和地下室的防蚊工作。②搞好室内外速效灭蚊，常用DDV气雾喷杀。
——灭四蜘2、防治措施。采取环境治理与化学消杀结合的办法，铲除草生源地。对重点区域和单位进行封闭消杀，集中治理。
三认真加强监督检查，不断总结经验教训，各科室应根据上级除四害的统一时间部署，结合我局实际集中人力、物力进行集中整治，并不整治效果进行检查，发现问题及时整改。三、时间安排
为了确保我局除害工作的开展，根据县爱卫会总体部署，具体时间安排如下：
坚持以学习十七大科学发展观为指导，以加强城乡一体化建设、建设和谐社会为主题，以提高全县人民健康水平为目标，突出抓好新型农村合作医疗工作，扎实做好卫生应急、预防保健和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量，加强行风建设，推进卫生事业又好又快地发展。
一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗
二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第
一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度
一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为
。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无资质的上岗人员，严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作，认真规范乡医执业行为，查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督，推行量化分级管理，落实卫生管理制度，普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测，组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》，监督企业落实职业病防治措施，建立和完善防治制度，组织职业健康检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督，加强放射工作场所监测，开展个人剂量检测，确保放射安全。
认真学习党的十精神，全面贯彻全市移动工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，把“以人为本、求真务实、持续创新”作为安全工作的基本要求，紧紧围绕公司“创新发展”的中心任务，以“六防一保”（防火灾、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防事故、保安全）为安全目标，进一步强化“三全管理”，抓好“三个体系”建设，落实“三级”安全教育，进一步落实安全责任，全面贯彻推行安全生产作业计划制度，加强重点要害部位的安全防范管理，完善安全设施的维护管理，加大安全监督检查力度，通过持续改进，不断提升安全管理水平，为公司的持续稳定和谐发展提供可靠保障。
二、工作目标
1、杜绝重、特大火灾事故，杜绝员工因工死亡事故，杜绝重、特大道路交通责任事故、杜绝重、特大发生；
2、完善枢纽楼、综合楼的火灾报警系统和自动灭火系统的隐患排查整治工作，全市消防设施完好率达到100%；
3、抓好安全生产作业计划的全面推行和贯彻执行工作。上半年，各单位重点要害部位的安全生产作业计划实施覆盖面达到100%；到年底，全部生产岗位实施安全生产作业计划；
4、组织开展2次全市性安全大检查，并在4月底之前组织开展全市的自检自查工作，认真开展安全隐患的排查整治，迎接省公司上半年进行的全省安全大检查；
5、落实“三级”安全教育培训工作，通过各种形式的安全教育和培训，提高员工识灾、防灾、灭灾的技能；
6、夯实安全管理基础，推进“三个体系”建设，初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”目标。
三、具体措施
（一）以深入推进安全生产作业计划为着力点，强化安全生产的“全面管理”（即：全员共同参与、全方位覆盖和全流程对接）。
1、按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，加强安全管理责任体系建设，健全安全管理工作流程，切实做到关口前移、重心下移，将安全工作的重心落实到生产一线、生产现场，通过责任指标层层传递，落实到各级领导、基层生产单位和每一位员工，初步建立责任明确、层次清晰、标准规范的三级安全责任体系；所有生产、管理岗位都要建立健全安全生产责任制，把责任落实到每个单位、每个岗位、每个环节，形成严密的安全生产责任体系。
2、抓好安全生产作业计划的全面推进，全力抓好安全生产作业计划的落地工作。推进安全生产作业计划是提升公司安全管理水平的重要举措，各单位要加大推进力度，不断总结经验，持续创新，通过建立齐抓共管机制，切实把安全工作的内容和责任层层落实到每个部门、岗位和人员，切实发挥员工参与安全生产工作的积极性和主动性。
3、把安全生产作为贯穿生产经营和管理各环节的全过程的一项常态化、制度化、精细化的工作，形成横向到边、纵向到底的安全工作格局，着力构建安全生产的长效机制。
（二）切实加强安全生产基础工作，夯实基层基础管理。
从抓基层、抓基础、抓基本功入手，完善“三个体系”建设（即：安全生产风险管理体系、安全生产应急体系、安全教育培训体系），初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”。
1、组织开展企业安全风险评估学习、调研工作，完善安全评估体系；组织风险辨识评估培训，增强一线人员辨识风险能力和防范技能。
2、进一步健全和规范安全生产应急体系。按照省公司编制安全生产事故应急预案，各单位要突出实战性和可操作性，并做到应急预案和当地政府的应急预案的有效衔接；要适时组织开展事故应急预案的培训演练，认真检验应急预案的科学性和实用性，提高应急救援和事故处置能力，提高防范应对事故灾难的能力。
3、进一步加强安全生产教育力度，强化员工（特别是新员工上岗前）的“三级安全教育”，提高员工参与安全的自觉性和主动性。注重安全教育的实效性，开展体验式、参与式安全教育，多渠道安全教育，真正提高员工的安全意识和安全技能，杜绝人的不安全行为。
4、深入开展安全生产月活动，普及安全知识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
（三）认真开展专项整治，扎实做好隐患排查治理
今年是全国的“隐患治理年”，要针对安全生产中的薄弱环节，切实抓好隐患治理的各项工作，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”，不留盲区，不留死角。
1、加大对各类事故隐患及安全防范漏洞整改落实情况的跟踪，坚持“隐患不除、整改不止”，不断提升执行能力。
2、强化安全防范设施的维护管理，确保安全设施完好、可靠运行，提高安全设施的效用，真正发挥其防护作用。特别是要加强消防系统的维护管理，彻底解决当前消防设施维护管理不到位的现状。
（四）加大安全监督检查，落实指标考核，提升安全管理效能。
1、不断改进安全监督方式、丰富安全监督手段，建立起常规监督、专项监督、安全检查、隐患整改跟踪落实督查的安全监督动态机制，坚持日常性和专项性检查相结合、暗查暗访和回查并举，力戒汪薄浮躁、形式主义，全面提高检查效能。
2、做好安全检查的统筹安排。今年全省安全大检查提早到上半年进行，各单位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前将检查整改情况上报。
3、强化建设项目安全监督，严格施工单位的资质审查，加强施工现场的安全监督管理。在新建扩建改建通信工程中，严格按照“三同时”规定，坚持高起点、高标准，强化监管，不得降低安全措施标准，防止“投产之日就是安全生产欠账之时”。
4、细化安全考核指标，推动安全生产各项要素落实到位，落实安全隐患的整改到位，强化常态化的安全绩效考核管理，不断提高安全生产监督的实效与管理水平；各单位安全生产作业计划实施情况纳入非经营绩效考核，凡未按照要求推行安全生产作业计划的，扣除非经营绩效5分；安全生产作业计划执行不到位或实施覆盖面低于进度要求的，将根据实施效果和覆盖面酌情扣减非经营绩效分值。
5、加大责任查究工作力度，严肃事故调查处理和责任追究。凡因不负责任造成事故或严重后果的，对责任人必须追究责任、严肃处理。
（五）开拓创新，完善机制，构建协调高效的安全管理模式。
1、进一步加强安全管理队伍建设，加大安全管理人员的培训力度，切实提高专业人员的业务素质。强化责任意识，发挥主观能动，落实精细管理，提升执行能力。
认真学习党的十精神，全面贯彻全市移动工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全工作方针，把“以人为本、求真务实、持续创新”作为安全工作的基本要求，紧紧围绕公司“创新发展”的中心任务，以“六防一保”（防火灾、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆炸、防事故、保安全）为安全目标，进一步强化“三全管理”，抓好“三个体系”建设，落实“三级”安全教育，进一步落实安全责任，全面贯彻推行安全生产作业计划制度，加强重点要害部位的安全防范管理，完善安全设施的维护管理，加大安全监督检查力度，通过持续改进，不断提升安全管理水平，为公司的持续稳定和谐发展提供可靠保障。
二、工作目标
1、杜绝重、特大火灾事故，杜绝员工因工死亡事故，杜绝重、特大道路交通责任事故、杜绝重、特大性事件发生；
2、完善枢纽楼、综合楼的火灾报警系统和自动灭火系统的隐患排查整治工作，全市消防设施完好率达到100%；
3、抓好安全生产作业计划的全面推行和贯彻执行工作。上半年，各单位重点要害部位的安全生产作业计划实施覆盖面达到100%；到年底，全部生产岗位实施安全生产作业计划；
4、组织开展2次全市性安全大检查，并在4月底之前组织开展全市的自检自查工作，认真开展安全隐患的排查整治，迎接省公司上半年进行的全省安全大检查；
5、落实“三级”安全教育培训工作，通过各种形式的安全教育和培训，提高员工识灾、防灾、灭灾的技能；
6、夯实安全管理基础，推进“三个体系”建设，初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”目标。
三、具体措施
（一）以深入推进安全生产作业计划为着力点，强化安全生产的“全面管理”（即：全员共同参与、全方位覆盖和全流程对接）。
1、按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，加强安全管理责任体系建设，健全安全管理工作流程，切实做到关口前移、重心下移，将安全工作的重心落实到生产一线、生产现场，通过责任指标层层传递，落实到各级领导、基层生产单位和每一位员工，初步建立责任明确、层次清晰、标准规范的三级安全责任体系；所有生产、管理岗位都要建立健全安全生产责任制，把责任落实到每个单位、每个岗位、每个环节，形成严密的安全生产责任体系。
2、抓好安全生产作业计划的全面推进，全力抓好安全生产作业计划的落地工作。推进安全生产作业计划是提升公司安全管理水平的重要举措，各单位要加大推进力度，不断总结经验，持续创新，通过建立齐抓共管机制，切实把安全工作的内容和责任层层落实到每个部门、岗位和人员，切实发挥员工参与安全生产工作的积极性和主动性。
3、把安全生产作为贯穿生产经营和管理各环节的全过程的一项常态化、制度化、精细化的工作，形成横向到边、纵向到底的安全工作格局，着力构建安全生产的长效机制。
（二）切实加强安全生产基础工作，夯实基层基础管理。
从抓基层、抓基础、抓基本功入手，完善“三个体系”建设（即：安全生产风险管理体系、安全生产应急体系、安全教育培训体系），初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”。
1、组织开展企业安全风险评估学习、调研工作，完善安全评估体系；组织风险辨识评估培训，增强一线人员辨识风险能力和防范技能。
2、进一步健全和规范安全生产应急体系。按照省公司编制安全生产事故应急预案，各单位要突出实战性和可操作性，并做到应急预案和当地政府的应急预案的有效衔接；要适时组织开展事故应急预案的培训演练，认真检验应急预案的科学性和实用性，提高应急救援和事故处置能力，提高防范应对事故灾难的能力。
3、进一步加强安全生产教育力度，强化员工（特别是新员工上岗前）的“三级安全教育”，提高员工参与安全的自觉性和主动性。注重安全教育的实效性，开展体验式、参与式安全教育，多渠道安全教育，真正提高员工的安全意识和安全技能，杜绝人的不安全行为。
4、深入开展安全生产月活动，普及安全知识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
（三）认真开展专项整治，扎实做好隐患排查治理
今年是全国的“隐患治理年”，要针对安全生产中的薄弱环节，切实抓好隐患治理的各项工作，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”，不留盲区，不留死角。
1、加大对各类事故隐患及安全防范漏洞整改落实情况的跟踪，坚持“隐患不除、整改不止”，不断提升执行能力。
2、强化安全防范设施的维护管理，确保安全设施完好、可靠运行，提高安全设施的效用，真正发挥其防护作用。特别是要加强消防系统的维护管理，彻底解决当前消防设施维护管理不到位的现状。
（四）加大安全监督检查，落实指标考核，提升安全管理效能。
1、不断改进安全监督方式、丰富安全监督手段，建立起常规监督、专项监督、安全检查、隐患整改跟踪落实督查的安全监督动态机制，坚持日常性和专项性检查相结合、暗查暗访和回查并举，力戒汪薄浮躁、形式主义，全面提高检查效能。
2、做好安全检查的统筹安排。今年全省安全大检查提早到上半年进行，各单位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前将检查整改情况上报。
3、强化建设项目安全监督，严格施工单位的资质审查，加强施工现场的安全监督管理。在新建扩建改建通信工程中，严格按照“三同时”规定，坚持高起点、高标准，强化监管，不得降低安全措施标准，防止“投产之日就是安全生产欠账之时”。
4、细化安全考核指标，推动安全生产各项要素落实到位，落实安全隐患的整改到位，强化常态化的安全绩效考核管理，不断提高安全生产监督的实效与管理水平；各单位安全生产作业计划实施情况纳入非经营绩效考核，凡未按照要求推行安全生产作业计划的，扣除非经营绩效5分；安全生产作业计划执行不到位或实施覆盖面低于进度要求的，将根据实施效果和覆盖面酌情扣减非经营绩效分值。
5、加大责任查究工作力度，严肃事故调查处理和责任追究。凡因不负责任造成事故或严重后果的，对责任人必须追究责任、严肃处理。
（五）开拓创新，完善机制，构建协调高效的安全管理模式。
1、进一步加强安全管理队伍建设，加大安全管理人员的培训力度，切实提高专业人员的业务素质。强化责任意识，发挥主观能动，落实精细管理，提升执行能力。
关键词：农村；医改；村卫生室；一体化管理
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）27-0051-02
一、基本情况
兴化市地处江苏省中部，里下河腹地，总面积2 393.35平方千米，下辖34个乡镇、1个省级经济开发区，辖区内户籍人口157.79万人，其中农业人口 138.7万人。目前，全市规划设置516个村卫生室，服务功能覆盖614个行政村，现有乡村医生1 753人，其中具备中专以上学历 936人，取得乡镇执业助理医师资格 575人，国家执业（助理）医师资格 69人。近年来，兴化市研究出台政策，强化工作措施，乡村卫生机构一体化管理工作取得一定成效。
二、采取的措施和取得的成效
（一）明确功能定位，统一机构管理
编制《兴化市医疗卫生机构设置规划》，合理调整布局，实现了村级卫生机构资源合理配置和全覆盖。根据乡村医生的职责、服务能力及服务人数，明确应当由乡村医生提供基本公共服务的具体内容，将40%的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担；落实乡镇卫生院作为村卫生室建设和管理的主体责任，对村卫生室的服务质量和服务数量进行绩效考核，并根据考核结果及时拨付相应比例的基本公共卫生服务经费。市财政按每个村卫生室1万元建设补助标准，累计投入516万元；乡镇财政对每个新建、改建的村卫生室，分别给予1.5万元、0.75万元的以奖代补资金，累计投入239.45万元，全市共新建和改扩建516个村卫生室，395所村卫生室通过省卫生厅考核验收，获得省财政592.5万元设备购置补助资金，对未获得设备购置省补助资金的村卫生室，市财政按省补助标准给予补助。通过村卫生室标准化建设的实施，乡村医生以家代室、个体行医的现象彻底消除，村卫生室及乡村医生管理步入规范、健康、良性运行的轨道，农村三级卫生服务网底功能进一步加强。
（二）落实养老保障，统一人员管理
出台了《兴化市实施乡村医生养老保障实施意见》等文件，凡经注册取得省卫生厅乡村医生执业证书，纳入一体化管理的乡村医生，统一参加企业职工基本养老保险，其中8%由个人缴纳，12%由市财政补助。对男满60周岁、女满55周岁，在村卫生机构连续工作十五年以上的，给予定额补助，标准为当年农村最低生活保障标准+从事乡村医生工龄×补助系数。经审核公示等程序，全市有1 730名乡村医生参加企业职工基本养老保险，1 042人符合享受政府财政定额补助。同时，兴化市制定了《兴化市村卫生室人员准入管理办法》，对人员准入、业务管理和培训、绩效考核与补助、奖励与惩罚等方面进行了规定。通过落实乡村医生养老保障等措施，相当于将乡村医生纳入了准体制管理范围，充分调动了乡村医生从事农村卫生工作的积极性。
（三）建立分级诊疗，统一业务管理
明确乡村卫生机构的基本医疗服务功能，乡镇卫生院主要提供常见病、多发病的门诊和住院治疗以及急诊服务，村卫生室承担一般疾病的初级诊治。乡村卫生机构根据各自功能定位，提供适宜的基本医疗服务，构建分级诊疗、双向转诊机制。同时，加强对村卫生室处方管理、抗生素使用、消毒隔离、医疗废弃物处置等服务规范的监管。加强在岗乡村医生的培训，全市共有783名在岗乡村医生参加了中专学历补偿教育，99.5%学员取得《毕业证书》，其中776名学员报名参加国家乡镇级执业助理医师资格考试，575人取得了乡镇执业助理医师资格，1 518名乡村医生参加了全科医师转岗培训，有效提升了兴化市农村医疗卫生队伍整体水平。
（四）实施基药制度，统一药械管理
2013年7月，全市所有村卫生室全部实施基本药物制度，出台了《兴化市村卫生室实施国家基本药物制度工作方案》、《兴化市村卫生室实施基本药物制度管理办法》，对基本药物实施过程中的药品采购配送，建立基本医疗服务补偿机制，规范和完善乡村卫生机构一体化管理作出了明确规定。制度实施后，所有村卫生室的基本药物、医疗器械、卫生耗材均由乡镇卫生院通过主渠道统一采购，统一配送。村卫生室按规定配备使用基本药物，常用基本药物价格和收费标准公示上墙，并公布监督举报电话。
（五）完善财政补偿，统一财务管理
村卫生室实施基药制度后，市财政给予多渠道补偿，主要包括乡村医生人均1万元基药专项补助，乡村医生承担的基本公共卫生服务补助，新农合一般诊疗费补助，乡村医生养老保险补助，同时补助每个村卫生室每年5 000元公用经费，所有补助经费均纳入财政预算。为进一步加强对财政资金的管理，规范村卫生室收支行为，兴化市村卫生室实行“独立核算、以收定支、自负盈亏”的经济运行模式，由乡镇卫生院设置专门结算账户，对村卫生室的补助经费、业务收支、药品进销存、固定资产等进行统一核算，实行收支两条线管理。
（六）加强监督管理，统一绩效考核
各乡镇卫生院在市卫生局的统一组织下，围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，依据《江苏省村卫生室绩效考核办法（试行）》，每季度对村卫生室至少开展一次绩效考核工作。结合每两年一次的乡村医生再注册工作，对乡村医生进行全面考核。村卫生室绩效考核结果与财政补助经费挂钩，乡村医生考核结果与是否聘用和收入待遇挂钩。
三、存在不足与思考
乡村卫生机构一体化管理工作作为一项系统工程，牵涉到部门、乡镇、卫生院及村等多个层面。由于兴化市乡村卫生机构一体化管理工作摊子大、难点多，还存在不少薄弱环节：一是工作发展不平衡。由于思想认识、经济条件等多方面因素的影响，全市乡村卫生机构一体化管理工作开展不平衡，仍有个别乡镇工作思路不清、措施不力，未将一体化管理的要求全部落实到位。二是硬件设施不完善。由于资金不足等因素制约，部分村卫生室达不到标准化、规范化的要求，内部布局不够合理。村卫生室债务严重，不少乡镇新建、改建村卫生室时采取了乡村医生先行垫资的办法，实施基本药物制度后，乡村医生的垫资没有着落，村卫生室自我消化债务无能为力。有些村卫生室为租赁房屋，产权归属不明晰。三是制度执行不严格。极个别村卫生室仍存在违规使用招标目录外药品，收费行为不规范。农村部分地区仍有一些非法个体诊所，还有少数已在村卫生室从业的村医受利益驱动，私下行医，这都对一体化管理构成了冲击，影响了工作正常推进。四是政策落实不彻底。村卫生室还未纳入新农合门诊结报范围，村卫生室专用电脑和票据打印机还没有配备，乡村医生医疗责任保险尚未全面落实。
四、今后工作打算
（一）完善配套政策，强化政策保障
1.落实基金支付政策。对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金支付。在村卫室全面开展新农合门诊统筹，将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，把一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例。
2.完善绩效考核实施细则。进一步细化村卫生室绩效考核细则，健全管理制度，强化对村医执业行为监管，组织乡镇卫生院，围绕服务质量、服务数量、岗位责任和群众满意度等内容，定期对村卫生室统一开展绩效考核，运用经济杠杆将考核结果作为执业人员动态调整和收入分配的依据。
3.研究医疗责任保险政策。将村卫生室纳入卫生院的医疗责任风险管理中去，鼓励村卫生室参加医疗责任保险，减轻医疗风险赔偿压力。在未参加医疗责任保险前，为提高乡村医生的医疗风险防范意识，探索实施医疗质量风险保证金制度，用于医疗责任事故的处理。
（二）加强规范管理，提高工作实效
1.以“六统一”为核心，抓好内涵建设。围绕“统一机构管理、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理、统一绩效管理”的要求，着力构建乡村卫生机构一体化管理的长效管理机制，进一步落实乡镇（中心）卫生院是村卫生室管理的主体责任，将乡村卫生机构一体化管理工作列为对乡镇（中心）卫生院年度考核的重要内容，并作为单位评优评先的一票否决条件，确保乡村卫生机构一体化管理逐渐步入良性、规范的运行轨道。
2.以“三制度”为抓手，抓好队伍建设。进一步完善乡村医生聘用、绩效考核、养老保险三项制度，通过公开竞聘等形式选拔具有一定管理水平和专业素质的人员担任村卫生室负责人，将符合退休条件的人员按照退休政策办理相关退休手续，畅通乡村医生退出渠道。合理规划我市乡村医生人才梯队，加强培训，提升乡村医生整体素质。
3.以信息化为依托，抓好硬件建设。按照江苏省卫生厅制定的村卫生室改扩建业务用房、配备基本设备，加强村卫生室信息化建设，配套完善专用电脑、打印机，实施市、乡、村卫生机构的信息共享。研究制定化解村卫生室债务方案，让村卫生室和乡村医生轻装上阵。
1、理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工。
2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
二、群体工作计划
1、每周五下午召开一次周会，总结一周工作体会，并制定下一周工作计划。
2、结合实际情况，在休息日组织全体员工出游，舒解压力，陶冶情操。
三、人事管理工作计划
1、由于公司成立不久，现员工多是新进人员，所以应积极开展人员培训工作，以供公司运营需要。
2、在人员分配方面，结合公司实际情况给予符合熟悉公司内部情况、头脑清醒、思维敏锐等条件的人员组成班子，严格统一管理，发挥办公室的最大功效。
四、档案管理工作计划
1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2、统一管理公司的文书、技术、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
3、组织学习档案管理业务，不断提高兼职档案员的业务能力。
五、环境卫生管理工作计划
1、规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、划分公司内卫生区域，制定标准和考核办法，按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
六、后勤管理工作计划
1、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。
一、管理机制、制度健全和完善工作计划：
1、建立了新的人事、劳动用工、薪酬分配制度和人力资源管理运行机制。
2、完善劳动用工制度，强化各项规章制度的落实和执行力度，明确岗位职责，严明劳动纪律；完善绩效考核制度和办法，从劳动纪律、安全现场、岗位履职、沟通协调四个方面进行细化，提高操作性，为人力资源的评价和考核提供有效的依据。
3、对现设岗位测评，科学设岗、合理定薪形成了与市场经济体制相适应、以薪酬为杠杆、能够充分调动广大员工积极性、主动性、创造性的内部人事、劳动用工和薪酬分配制度，形成了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的人力资源管理运行新机制。
4、健全完善定额考核制度，扩大定额管理的范围，及时准确提供决策数据和资料。
5、强化办公室牵头作用，一[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]切以经济效益出发，大胆开展工作，主动担负起剂的作用，加大协调、沟通力度，配合其它部门完成生产经营管理工作。
二、培训、宣传工作计划：
1、加强员工思想意识、质量意识、岗位技能的教育和培训，结合公司制定的职工入职条件，采用内培和外培的形式，适时开展员工技能培训，以提高员工的整体素质。
2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作，理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
2、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。
3、进行理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高《公司简讯》的水平。
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作，联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材，归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
三、工青妇工作计划：
1、制定计划措施，以抓好基层组织建设为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。
2、在生产空闲期间适时举行丰富多彩的文体活动，加强与友邻单位的联系和沟通，通过活动的开展，在提高员工的身体素质、荣誉感的基础上，有效地提高公司的凝聚力。
3、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动，做到覆盖面广，效果显著。
四、治安保卫工作计划：
1、加强生产安全知识的培训，牢固树立“预防为主、安全第一”思想。做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。
2、进一步完善公司安全保卫工作制度，结合公司实际，在组织好研究、探讨的基础上，健全、完善公司安全保卫系统。
3、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强安全综合治理目标管理，防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
五、档案管理工作计划：
1、按省级企业档案管理的标准制定工作目标
，做好各类档案的归档立卷工作，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。2、督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
3、组织学习档案管理业务，不断提高档案员的业务能力。
六、环境卫生管理工作计划：
1、规划公司绿化区域，并组织实施，做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
七、后勤管理工作：
1、加强职工食堂的管理，更好地服务于员工。
2、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。
3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持车棚卫生清洁，车辆摆放整齐。
4、做好职业病防治工作，结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育。
八、车辆管理工作计划：
1、进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。
2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。
3、制订和完善车辆维修计划，及时排除安全隐患，确保车辆无病出行。
九、其它综合工作计划：
1、推行“5S”管理，制定标准和措施，按现场管理要求进行管理考核。
2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。
3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。
4、抓好日常办公用品管理，努力降低办公成本。
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