时间：2023-03-02 15:03:51
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇监督发言稿，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
为进一步加强队伍建设，探索适合宝安区交通行业管理实际的队伍管理模式和做法，根据区交通局主要领导指示，定于近期召开如何做好一名合格的科、所、队长研讨会。我认为是十分及时十分必要的，这对于进一步加强队伍建设，探索适合宝安区交通行业管理实际的队伍管理模式和做法，自我坚定如何做好一名合格的科、所、队长工作的开展具有十分重要的指导意义。刚才其他同志的讲话，我认为，讲得非常好，非常深刻。根据区交通局主要领导指示，我们要认真领会这次会议的内容，深刻理解如何进一步加强队伍建设，及时传达探索适合宝安区交通行业管理实际的队伍管理模式和做法。认真落实，真抓实干，推动做好一名合格的科、所、队长工作的顺利开展，努力开创交通界工作新局面。
对于如何做好一名合格的科、所、队长，结合“三保”工作相关要求，从交通队伍凝聚力，创新力，执行力三个方面阐述。我提几点个人的补充意见：
一、对于如何做好一名合格的科、所、队长，我们要从思想上提高认识，充分领会如何做好一名合格的科、所、队长的重要性和必要性。
结合“三保”工作相关要求，从交通队伍凝聚力来看，目前，相当一部分领导干部，以自身的个人人格魅力感染着下属，开创了很好的局面，获得了很大的成绩，这是大家有目共睹的。但是，还有部分领导干部还是要从深度和广度上研讨如何做好一名合格的科、所、队长。我看，最重要的一点是：提高认识！各级领导要充分领会如何做好一名合格的科、所、队长的重要性和必要性，各级组织要加强如何做好一名合格的科、所、队长的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，建立更多合格的科、所、队长的意愿才能更上层楼。
二、对于如何做好一名合格的科、所、队长，要加强落实，要把工作落到实处。结合“三保”工作要求，从创新力方面看，目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是热衷于搞形式主义，热衷于开大会，传达文件，大话、空话、套话。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的，但是这是远远不够的。对如何做好一名合格的科、所、队长工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要加大力度把如何做好一名合格的科、所、队长，列入日常议事日程，要具体部署。认真执行。各级领导要为如何做好一名合格的科、所、队长，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动如何做好一名合格的科、所、队长的开展。要抓出实效，抓出成绩。
三、要加强协调工作。我们的经验一再证明：团结，是我们克服一切困难的有力武器。关于如何做好一名合格的科、所、队长也一样，各级领导要加强协调工作，调动一切可以调动的积极性，要把上下，左右，各方面，各环节有机结合起来，步调一致地推进如何做好一名合格的科、所、队长工作的开展。目前，有些部门，遇事推倭、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得！这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响我们的威信。我们要下大力气，坚决铲除这种官僚作风。
四、要在实践中探索如何做好一名合格的科、所、队长与为进一步加强队伍建设，探索适合宝安区交通行业管理实际的队伍管理模式和做法，有机结合的新路子。为进一步加强队伍建设，探索适合宝安区交通行业管理实际的队伍管理模式和做法，是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，做好一名合格的科、所、队长工作也不例外，它必然会受宝安区交通行业管理实际的队伍管理模式和做法的影响。因此，如何做好一名合格的科、所、队长与进一步加强队伍建设有机结合起来，希望同志们认真地思考一下，去探索一下，这是十分有意义的。
五月的夏日激情四射，五月的花海流溢飘香，和着话声，伴着夏韵。在花海灿烂夺目的季节里，我们迎来了“五四”运动92周年，同时也迎来了云铜锌业成立的十周年庆典，在这个漫长的岁月里，云铜锌业战胜了亏损，走向盈利，摆脱了负担，走向了辉煌，咱们云铜锌业进过十年的风雨正以崭新的姿态向世人展现着自己。然而在这个特殊的季节里，人们不会忘记那划时代民族救国的“五四”运动，不会忘记那举起名族救国旗帜的先驱者，不会忘记革命战争中为了真理而奉献青春的英烈。就像我们不会忘记为云铜锌业奉献青春的锌业家人，不会忘记全国劳模李天勇师傅为了能让锌业按时投产而任劳任怨的精神，更不会忘记为了锌业的崛起而扛起更创又高的领导。今天，我们锌业经过十年的风雨迎来了新的生产时期和历史新高，同时树立心已经饿百年盛名的责任，依然落到我们青年员工的肩上，“五四”火炬光荣的传到了我们的手中，同时树立锌业百年盛名的接力棒也传到我们的手中。
作为锌业的一名青年员工，我们要在实践中努力学习，吸取师傅们的经验，同时我们也要以朝气蓬勃、奋勇上进、几级景区、团结创新的形象，在今后的锌业建设中相互学习、相互交流，从而增强自身建设，为锌业的发展装备力量。敢为人先、用创新高是我们青年员工的责任，年轻人是锌业的新鲜血液，也就是锌业的中流砥柱，我们要在工作岗位中投入饱满的热情，奉献的精神，为公司的管理、建设和发展现出自己的一份力量，充分发挥青年团员的先锋模范作用，为锌业共创没害家园的公司愿景奉献青春，为锌业的做大做强增添力量，为锌业的下一个十年辉煌添砖加瓦。
我们应该为了锌业的辉煌和是盛大，为了锌业的繁荣和富强，要勇于探索，敢于创新，实现锌业科学发展，从而到达最终的目的就是正兴心锌业，成为中国锌资源的前五名，打造锌业成为“有色明星、锌业巨子”，让咱们锌业的成就有一个质的跨越和腾飞。
同志们：
前一段时间，县法制办在在座各单位的配合下，为此次培训考试做了大量的筹备工作。目前，已按照省市法制部门要求，完成了申领行政执法证件的各项前期准备工作。今天，按照市政府法制办的统一安排，我县申领行政执法证件培训就正式开班了。刚才志文讲了，此次培训，市政府法制办王立平副主任专门应邀出席今天的开班仪式；__大学法学院的彭云业、何建华两位教授将先后在今天下午和明天上午为大家授课。这足以说明各级对我们法制工作的高度重视。为此，希望大家紧紧抓住此次难得的培训机会，认真听、认真记、认真学，努力通过此次培训，进一步强化依法行政意识，提高行政执法水平，为我们今后更好地开展行政执法工作奠定一个坚实的基础。下面，我就此次培训，重点讲三点意见。
一、充分认识举办这次培训班的重要意义，切实增强培训学习的自觉性和责任感
同志们，推进依法行政，建设法治政府，主体是各级行政机关。行政机关的行政执法人员是行政执法和依法行政最基本的主力军，是一切行政活动的最终实施者。而行政执法证件是行政执法人员依法执法的身份证明，是坚持持证上岗、亮证执法制度的必然要求。只有经过培训并经考核合格的人员方可取得行政执法证件。
过去，我们一些执法部门开展工作，长期习惯于主要依靠行政手段去执行，依靠行政命令去推动。但是，在新的历史时期，特别是近几年来，随着法制进程的不断推进，随着法律法规的不断完善，随着广大老百姓法律意识的不断增强，很多工作仅仅依靠行政手段、行政命令是无法正常开展和有序推进的，必须尊重法律法规、严格程序办事，我们的工作才可能得到有效推进。特别是现在老百姓的法律意识、维权意识在不断增强，我们的行政执法工作稍有不慎、稍有纰（pī）露、稍有疏忽，老百姓就会抓住不放，不是上访告状，就是行政复议。拿行政复议来讲，仅今年1－8月，县政府法制办就受理各类行政复议案件5件，而以前每年只有一两件，有的年份甚至一年也受理不了一件。行政复议案件的增加，一方面说明现在老百姓的法律意识确实增强了，另一方面也说明我们在行政执法工作中，可能还存在一些差距与不足，让老百姓抓住了把柄，所以人家才来行政复议。
可以说，现在的这种工作环境、工作形势，倒逼着我们每位工作人员特别是行政执法人员，必须加强学习，主动适应从“人治”到“法治”的思想转换；必须更新观念，进一步提高依法行政的法制意识。否则，我们的工作就会越来越被动，越来越难以有效开展。这次培训，既是大家取得执法资格，顺利开展执法工作的必经途径，更是提升执法水平、增强法律素质、提高办案质量的客观需要。因此，大家一定要认真对待，珍惜机会，以高度的责任感和自觉性，圆满完成此次培训任务。
二、遵守纪律，认真学习，切实提高行政执法的基本素质
同志们，当今世界知识发展日新月异，“十年寒窗、受用终身”已成为过去，“终身学习”、“建立学习型社会”是大势所趋。作为行政执法人员，我们更应积极适应这一趋势，切实把加强学习、提高素质作为经常性任务，长抓不懈。同时，随着社会主义市场经济体制的初步建立，我们的政府职能发生较大变化，这对我们每一位行政执法人员，无论是在知识水平方面，还是在业务能力，都提出了新的更高的要求。一支高素质的行政执法队伍，必须在执法业务上精益求精，不仅要熟练掌握本部门的法律、法规和规章，对违法行为的适用法律依据以及一般管理方法，也要做到了如指掌，运用自如，而且还应熟练掌握公共法律知识和相关法律法规，努力提高运用法律法规解决实际问题的能力与水平。
因此，大家一定要利用好此次集中培训机会，认真学习好授课内容，认真学习好各项法律法规和有关业务知识，为今后开展行政执法工作奠定扎实的理论基础。培训结束后，根据省、市法制部门的统一安排，明天下午还要组织大家进行考试，只有考试成绩合格的，才能领取到省政府法制办统一颁发《行政执法证》。只有领了行政执法证件，才有权在我县范围内从事行政执法活动。
希望大家在今天下午和明天上午的集中培训中，一定要静下心来，好好听讲，特别要严格遵守会场纪律，不要在会场抽烟、喧哗、随意走动，更不要迟到、早退。这不仅是我们个人素质的一种体现，也是我们对授课专家的一种尊重，更是我们对自己负责的一种表现。
三、持证上岗，亮证执法，努力开创我县行政执法工作新局面
前面我讲了，随着法律法规的不断健全完善，随着人民群众法律意识的越来越强，对执法人员的工作要求也越来越高。过去我们在行政执法活动中重证据、重结果，今后，要更加注重执法程序和执法文书的规范化，在执法实践中必须规范和正确履行持证上岗、亮证执法制度，不折不扣地执行法定程序，增强行政执法的透明度。行政执法中不出示《行政执法证》，属于程序违法，公民、法人或其他组织有权拒绝，并有权向县级以上人民政府法制机构投诉，也可以向人民法院。在这里强调一点，没有行政执法证件而从事行政执法活动的，不管你做的对不对，只要执法，就是违法；只要老百姓一告你，你就败诉。县政府法制部门在今后的行政复议、行政执法监督等工作中，一定要把住一点，对于不出示《行政执法证》作出的具体行政行为，要坚决予以撤销和纠正。
随着学生和教师等大众对知情权的迫切要求，大家对高校的发展状况和各个突发事件的新闻透明度的要求也越来越高。怎么样才能够既使公众满足了知情权的需要，也使高校的校务公开的透明度增加呢？因此高校新闻发言人制度的建立将会很好的解决这个问题。
一、定义
新闻发言人在西方比较多见，制度比较完善。“ 新闻发言人” （ press and public relation officer - press and public relation chief）属于公共关系的范畴。它的中国式定义是指“国家、 政党、 社会团体任命或指定的专职（比较小的部门为兼职）新闻人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人”。其职责是在一定的时间内就某一重大事件或时局问题， 举行新闻会， 或约见个别记者， 有关新闻或阐述本部门的观点立场， 并代表有关部门回答记者的提问。而高校新闻发言人顾名思义就是对高等学校内的重大事件或突发事件例行新闻会，相关信息或对本部门的观点立场进行阐述。新闻发言人制度目前已成为各个高校的一项基本制度。
二、制度建立的必要性
首先，建立高校新闻发言人制度，是高校与师生员工和社会各界沟通的重要渠道，是树立高校良好社会形象的重要途径，是应对突发事件维护学校声誉的重要手段。新闻发言人制度是妥善处理突发事件，澄清事实，消除误解，主动引导舆论，维护学校稳定的需要。通过新闻发言人制度可以使师生员工及时了解学校发展动态，还可以为媒体解答它所关心的重要事情，使媒体和高校的交流更畅通。大众媒介曝光的做法本身可以影响公众舆论，人们的注意力倾向于大众媒介关注的那些问题，并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。新闻发言人制度有利于人们看到权威性的言论，避免小道消息影响社会公众正确判断力，可以使高校站在舆论的主导地位，对媒体导向进行正确指引。“无可奉告”可能会激起舆论反弹，“顾左右而言他”可能会引发更多质疑，“踢皮球”则会让人认为这是党的不良作风折射，终究于学校形象不利，倘若用“回避”的办法恐怕只会引起公愤。其次，有利于高校凝聚人心，积蓄发展合力。对于关心高校的教职员工来说，及时有效的学校的相关信息，使广大师生员工对学校的教学计划、发展规划、实施纲要及时了解，可以更好的增加他们的集体荣誉感和主人翁意识。建立新闻发言人制度，不仅维护了教师员工的知情权，也使教师员工作为学校主人的地位得到进一步确认，增强了他们的主动意识，更有助于学校内部的团结一致，推进学校的快速、健康、有序发展。再次，有利于高校在教师员工及社会大众心目中树立良好的外部形象和增加高校公信力，提高学校的透明度，创造良好的外部环境。高校提高自我形象和影响力，除了适应环境外，主要还表现为应该竭力对公众施加影响。在目前的媒体社会，高校可以利用自身的形象与态度创造环境，凝聚人气，从潜意识中影响公众的思维。新闻发言人制度作为有组织、有领导的信息传播方式， 可以通过和媒体建立良好的联系，进而对高校外部环境的营造和提升起到积极作用。在全国高校越来越激烈的生源争夺中，可以充分地运用与媒体大众形成良好的公共关系这一有利条件，通过媒体宣传造势，进而可以树立良好的高校形象，在社会交流中建立高度的权威性。第四，有利于促进校务公开，接受社会和舆论监督。新闻发言人制度已成为促进校务公开的一项重要举措，也是建设和谐校园的需要。对于高校而言，建立新闻发言人制度有利于高等教育的公开公正，促进学校校务公开、减少学术腐败和不良风气的滋生和蔓延，还可以促进学校的民主建设，促进高校行政管理工作职能的转变。最后，建立高校新闻发言人制度，有利于推动学校民主管理和民主监督改革。高校新闻发言人制度为学校党委与媒体或者教职员工的交流以及大众对学校决策、管理的知晓设立了一个通道。新闻发言人制度可以定期公开学校的发展概况，使公众对学校发展进行有效监督。这就提高了高校党委决策的谨慎性， 减少了随意性；提高了管理的民主科学性， 减少了盲目性；提高了办事效率的高效性。因此，建立高校新闻发言人制度有利于提高学校党委的管理能力， 发扬党委的民主作风。师生员工根据新闻发言人公布的学校的可靠、 权威的信息， 进行分析、判断， 发表意见， 提供建议， 学校党委可以将这些“主人翁精神” 纳入到学校的重大决策过程。这样不仅可以调动师生员工对学校管理的积极性， 实现了学校的高效民主管理， 也可使学校决策者因为重视倾听群众的声音， 使决策更加科学、 合理，更加接近民意。总之， 建立高校新闻发言人制度有利于高校推进民主监督，有利于科学的决策关系学校大计方针， 能有效地减少或避免学校决策上的方向偏离， 从而提高了工作效率和科学管理水平。
三、存在的问题和解决方法
目前来说，高校新闻发言人制度的建立主要存在以下几个问题。首先，面对公众关注，部分高校不敢、不愿、不善于面对媒体，习惯封堵消息，导致在舆论上陷于被动，因此有的高校对这种制度就存在抵触情绪。这就需要我们的高校打破传统观念，勇于面对媒体，对突发事件的舆论形成正确导向，对敏感问题要积极做出响应。其次，新闻专业人员少。目前的高校，除非自己有新闻传播专业，一般不会有专业人员从事新闻发言人职业，兼职的多，专职的少。并且高校这方面的储备人才几乎没有。作为高校的新闻发言人，除了有相当的专业知识、思维清晰之外，还需要具备较高的综合素质。在召开新闻会之前应当准备好新闻稿，熟悉相关会议背景资料，对一些敏感问题，不回避，不拒绝，能回答的一定回答，不能回答的尽量解释，掌握回答技巧。再次，制度的建立跟不上形势的发展。教育行政主管部门和高校都没有形成一套行之有效的操作规范。高校作为一种特殊的社会形体， 与政府、企业等其它社会组织是有根本区别的。高校可以借鉴政府机关等部门设立新闻发言人制度的经验，但是不能生搬硬套。因此各个高校要根据自身特点建立适合高校自己的新闻发言人制度。
一、什么是城市的软环境
软环境是指一个城市的诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等。
1、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。
2、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。
3、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。
4、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。
5、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。
二、建设、改善城市的软环境即投资环境的建议和对策
1、投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位。由投资环境的内容所决定，城市投资环境建设实际上是与文明城市建设相辅相成、互相促进的一项宏大系统工程，所以政府应当在投资环境建设中扮演重要角色、承担重要职责。
2、建设和改善投资环境需要先进的理念作指导
（1）用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。
（2）树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。
现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。
3、、运用营销思想建设良好投资环境
（1）树立“顾客”意识，突出“顾客”导向
政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。
（2）出台方便客商投资办企业的政策措施
运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。
一、价格监督检查难点问题的具体表现
（一）药品与医疗服务价格方面
1．一些医疗机构存在使用高价药、开大处方问题。近年来，国家发改委多次采取药品降价措施，而且每次降价幅度都比较大，而患者却并没有明显感受到因药品降价带来的总体医疗费用降低的实惠。从我市医院近年来的平均处方金额来看，一些医院虽有下降，但是幅度甚微，如市中医院，*年平均处方额为116.56元，*年为115.56元。而一些医院不降反升，如市人民医院*年比*年上升了4.14%。平均处方额中的药品收入比重却都占到了处方总额的60%以上。究其原因，除一些降价药品的生产企业因药品价格降低，利润减少，存在减产、改产、转产现象以外，其中很重要原因是医疗机构人为减少使用降价药品，往往采用疗效相当，而价格较高、利润空间相对大的药品。
2．医疗机构一次性材料加价问题。由于我省对医疗机构使用一次性医用材料实行进价加5%差率作价与最高差价结合的政策，而且尚未纳入统一招标采购行列，于是一些医疗机构就想方设法采取虚构进价的办法来获取更多的差价收入。因为根据现行的卫生材料的价格管理政策，对于流通环节中的卫生材料价格并没有实行价格管制，加之目前医疗器材市场竞争激烈，经销商一般总会设法满足医疗机构的购货要求，在总进货金额不变的前提下，采取“削减”进货数量的手段来变相“提高”单体医用材料进货价格，有的甚至直接虚构进货价格。
3．一些医疗机构强制服务、强制收费问题比较普遍。如我市某医院在医嘱不明的情况下，对住院病人进行价格为195元/人次的血液“大生化”检查，检验了许多与病人病情诊疗无关的检验项目，并按检查项目收取了相应的检验费用，从而变相增加了病人的负担。又如根据卫生部《临床输血技术规范》，只要求患者输血前应进行艾滋病检查，而一些医院无论是否输血或进行手术治疗，都给住院病人进行艾滋病检查并收取相应的费用。再如对病人的各项检查，如CT、B超、核磁共振等，都存在与患者病情诊疗无关的毫无意义、毫无必要的检查收费现象，此外，在医疗妇产科，强行销售婴幼儿服装的现象也时有发生。
这些都在一定程度上增加了病患者的负担，使得老百姓看不起病的呼声越来越高。药品价格、医疗服务价格问题成为社会热点问题之一。
（二）教育收费方面
1．义务教育“一费制”外的代办服务性收费项目繁多，未能真正体现自愿原则问题。我市中心学校以上的学校在实施义务教育阶段“一费制”收费办法外，同时附加了许多自愿代办服务性收费项目，如“资料费”、“报刊费”、“校服费”“保险费”等，这些与“一费制”收费同时收取的自愿代办服务性收费项目，从表面上看好象规范学校收费行为，遏制了乱收费，但这些代办服务性收费项目实际上是收取的方式方法上变化而异，而且自愿原则在实践中很难操作，无法真正体现自愿原则，造成了“一费制”外多费并存的现象，而且这些所谓自愿收费的累计额度往往较大，并要求在开学时一次清，不仅加重了学生家长的经济负担，违背了“一费制”教育收费政策的初衷。
2．高中阶段以补课名义收费。由于受现行高考政策的影响，普通高中普遍存在补课收费现象。一些学校在补课办班时教授正常教育大纲内容，变相强制学生参加有偿补课。由于学校收取补课费一般未给学生开具相应的收费票据，说是应学生家长要求都自愿的，而且价格监督检查部门在调查时也得不到学生家长的配合，所以这种收费行为长期得不到查处。
3．义务教育阶段的“择校费”问题。按《义务教育法》规定，小学、初中应实行免试就近入学。而我市城乡学校客观上存在师资、教育设施、教育环境上的明显差异，加上学生家长对自己子女教育上的重视和期望，义务教育阶段学生择校现象近年来呈现逾演逾烈的趋势，而相关部门在解决合理布局、均衡师资、教育基础设施投入等方面举措不多，为控制学生择校往往采取了收取高额择校费的办法，这就不能从根本上抑制择校现象的发生。由于收费票据上开具的收费是“捐助费、“资助费”，而且执收的是市教育基金会，所以价格主管部门对此在法律、法规政策上界定难度较大。
4．学校代收费、代管费中的问题比较混乱。除价格监督检查部门在查处的学校超范围列支代收费、代管费，变相多收费的行为之外，问题最为明显的是：一是弄虚作假虚构学生讲义费、资料费，由与学校有业务往来的单位开具相应的票据，并在学生代收费、代管费帐户中予以列支。二是虚构进价未按实际购进的学生用品价格对代收代办费用进行结算，利用差价牟利。
（三）行政事业性收费方面
1．行政事业性收费项目转移问题。近年来，国家相关部门为减轻企业与农民负担，相继取消了一批收费项目，降低了一些收费标准。而个别行政事业单位，为了保证本部门的既得利益不受损失，往往变换收费主体。如某单位一项年收费额度为120万元的收费项目被取消后，该单位立即向工商部门注册成立了一家中介服务公司，并利用其在某一方面的行政管理权力由中介服务公司出面向申请人收取相同标准额度的所谓“服务费”。于是就有了行政事业单位虽然收费减少，而其下属经营单位收取的经营服务费增加的现象，使国家的清费、治乱、减负政策难以真正落到实处。
2．一些行政机关所属技协收费问题。部分行政机关特别是个别涉企行政监管职能的单位，经过市总工会的批准，成立市技协分会，并向管理对象通过签订合同或协议，收取一定额度的技术服务费。经过了解与调查，这些技协并没有或很少为收费对象提供合同协议中所载明的服务内容，有的服务内容跟企业实际需求相差甚远，企业其实是迫于行政机关的行政管理权没有办法而交的费，部分企业对此反映强烈，意见很大。
3．只收费不服务或少服务问题。一些单位（协会）在没有遵循自愿原则前提下，通过在办理相关证照年度审验时，强制其加入该协会，并收取一定的费用，并且据缴费对象反映，除了每年能得到一份小纪念品以外，协会并没有其他方面的任何服务内容。使得个别协会组织失去了存在的真正意义。
4．行政事业性乱收费处理难问题。根据现行的行政事业性收费管理规定，只有国家及省级权限部门才能有权设立行政事业性收费项目，制定收费标准，而实际上地方政府以及有关部门出台行政事业性收费项目标准的现象也时有发生。对此，作为基层价格监督检查部门查处难度较大，个别政策界定难度也较大。另外，由于收支两条线政策的实行，使行政事业性乱收费案件处理中罚没款收缴受到相关部门的牵制，检查处理的难度更加突出。
二、原因分析
上述价格监督检查工作难点问题的产生，即有受经济利益驱动，法制观念淡薄等主观原因，又有资源配置不合理，财政补偿机制不完善等客观原因。
（一）经济利益驱动。行政机关、事业单位、学校、医院应该是为社会提供服务的公益单位，但个别单位却把追求经济利益放在了重要位置。行政事业单位由于财政拔款的人员编制限定，机关内部相当一部分超编人员的工资福利需要自筹解决，加上现行的收入分配制度上的缺限，部门之间相互攀比，使得这些单位想方设法钻政策空子来增加收入；而学校则在政府财政投入不足的情况下，要投入硬件建设、要改善教学条件、要提高教师待遇等，也只能采取变相收费办法，以增加收入；医院由于实行分科室核算，层层下指标、定任务，将科室的收入与医务人员的工资、奖金等效益挂钩，鼓励各科室创收，一些医务人员利用患者对药品疗效与价格、医疗服务项目内涵与收费标准不熟悉，出现了开大处方、用高价药，滥检查、滥收费的现象。
（二）法制观念淡薄。一些行政事业单位借服务之名变相收费，变换收费主体，学校和医院乱收费行为趋于隐蔽化，以规避价格监督检查部门监管的一个重要原因是缺乏法制观念。一是漠视政策规定，钻政策空子。如在取消行政事业收费项目时，权限部门都以文件形式明确表明，执收单位严禁转移职能，不得转移或变相转移为经营服务收费，由中介机构和社团组织继续收取。二是心存侥幸，甚至认为只要有一点合理因素在就法不责众，不收吃亏。如高中收取补课费，因所有高级中学都在实行有偿补课服务，于是出现你收我也收，不收白不收的心理。三是在对乱收费行为的处罚上，大多只是经济制裁，没有涉及对责任人的处理，并且经济处罚因种种原因常常存在难以到位现象，违法成本低。
（三）资源配置不合理。由于客观原因，我市城乡学校间的教学水平、升学率等存在很大的差异。在目前的教育体制下，学生家长为了自己子女的前途，不惜花钱争着为子女进好学校就读，客观上造成了一种以钱买学籍、有钱上名校的现象，使择校费、赞助费能大行其道，屡禁不止。另外，我市城区医疗机构比较多，就上规模上等级的医院就有6家之多，由于竞争激烈，为求生存和发展，各医院竞相增加投入，扩大规模，竞相购置大型先进的医疗设备，相互攀比，使得原本就不大合理的医疗资源配置更加畸形，造成资金的极大浪费，营运成本大幅上升。如螺旋CT机，我市就有3台，使得医院的不必要强行检查、重复检查有着强大的成本驱动力。
（四）财政投入不足，补偿机制不完善。按照《教育法》的规定，各级政府对教育投入的增长，应高于政府财政收入的增长，生均的教育事业费和公用经费也要逐步增长。而我市的财政收入虽在教育经费安排上给予一定倾向，但因为总体财政收入水平不高，教育经费还是略显紧张，加上近年来，学校的基础设施建设投入较大，负债较多，教育单位只能把收费作为补充经费不足的一种重要手段之一。另据统计，目前我市医院总收入中，财政拔款所占比例仍相当小，医疗服务收费标准虽经调整，但药品收入仍是医院生存和发展的重要经济来源。医院经费短缺，人员工资、奖金、添置设备、基本建设主要靠医院自筹或银行贷款。这种特殊的补偿机制，使得原本以人为本、治病救人的职业操守在某些医院被商业行为扭曲，并且成为医院开高价药、开大处方、强制检查、重复检查及一些乱收费行为的借口。
（五）事业单位改革不彻底。目前事业单位改革尚未全面完成，事业单位的财政体制不一。一些事业单位特别是自收自支事业单位人浮于事的现象尚未得到有效改观，而行政事业性收费项目的取消与收费标准的降低，势必影响行政事业单位的预算外资金收入，其中对以收费为主要经济来源的自收自支事业单位的收入影响更大。这些单位经费的收支势必出现一定的缺口，使得转移收费职能、转变收费主体，只收费不服务、少服务等不正当收费行为禁而不止。
三、政策建议
近年来出现的价格监督检查中的难点问题，实际上是各方面因素的综合反映。是相关体制不合理，机制不完善、价格政策法规宣传深度、价格行政执法力度、价格诚信教育宣传广度不到位的综合反映，所以要从根本解决问题，必须坚持标本兼治、综合治理，防微未然。
（一）要逐步加大政府投入。按照《教育法》规定的“三个增长”的要求，增强对教育的依法投入，只有这样，才能为彻底根治教育收费中的难点问题创造客观条件。同时，在政府财力许可的条件下，尽快实现卫生事业费占财政支出的8%的目标，只有在财政投入到位，医疗成本补偿机制完善以后，医疗机构的这些隐蔽性不正当收费行为，才能有根本改观。
（二）要进一步推进事业单位改革。逐步改变目前部分事业单位人浮于事的状况，使以费养人的现象得到有效改观。要对行政事业单位下属中介服务机构与技术协会等经营服务性单位进行清理整顿，完善规范。建立与行政职能完全脱钩并实行市场化运作的充分竞争机制。
（三）要积极优化资源配置。一方面要解决教育资源不平衡问题，建立校长、教师校际流动制度，在全市范围内，每年按一定比例对教师实行流动轮岗，建立支教，助教制度。从根本上解决学校师资等教育资源不均衡优劣明显的状况。同时，要合理布局，要加大对薄弱学校教育设施建设投入与改造工作，逐步做到教育资源均衡分布。另一方面要遵循市场经济规律，重新整合医疗资源，要建立健全社区医疗卫生服务网络体系，通过对卫生资源规模、布局、结构的调整，达到提高医疗资源的合理使用效率。同时要控制医疗服务成本的增长，要按照医疗服务技术要求，科学合理配置医护人员，减少医疗服务成本支出。
尊敬的各位领导、各位老师、亲爱的同学们：
大家好!
时间像离弦之箭，随风飞远，岁月如东去之水，永不回还。不知不觉间，离高考仅余xx天。在孩子们高考冲刺的重要时刻，能作为家长代表来表达我们作为父母的期待和感谢，我非常的荣幸和激动。
在孩子来到xx生活的xx0多个日夜里，他们不仅收获了知识，更收获了自强不息的拼搏精神，收获了吃苦耐劳的生活作风，收获了锲而不舍的意志品质，这一切的一切，都归功于校领导的英明领导和全体老师的共同努力，是你们用心经营，把xx建设成为有如此深厚文化底蕴，充满人文关怀的校园;是你们辛勤付出，用岁月的粉笔无言地帮孩子书写他们青春唯美的篇章。“天涯海角有尽处，只有师恩无穷期”，感谢你们!
亲爱的同学们，高考是人生关键的一步，是人生重大的转折，他可以让你的人生如诗如歌，让你的梦想绚丽如虹。十二年的苦读，十二年的期待，十二年的不懈努力，就要在这xx天之后收获。亲爱的同学们，还记得你步入xx校门时孕育的理想吧，为了这个理想，你们披星戴月，寒暑不停，发奋苦读，风雨无阻，为了这个理想，春寒料峭中有你们执着的追求，夏雨滂沱中有你们跋涉的身影，秋风瑟瑟中有你们勃发的激情，冬雪飘飞里有你们坚定的足迹，如今，就在xx天之后，你的理想就会实现了。
亲爱的同学们，我们知道高考是知识能力，速度，心理，体能的竞争，是实力，智力，毅力的检验，是精、严、细、实的比拼。经历高考，十八岁的阅历会变得更丰富，经历高考，十八岁的色彩会变得更绚烂，经历高考，十八岁的青春为拼搏无悔，经历高考，整个人生都会因此变得更富内涵。
亲爱的同学们，高考仅余xx天，一百天，太短了，在人生的旅途中，弹指一挥间，一百天，又很长，长得足以改变你的命运;高考仅余xx天，一百天，太短了，我们还有很多事情没有做好，一百天，又很长，只要我们精打细算，科学安排，完全来得及弥补过去的漏洞和不足。
亲爱的同学们，接受挑战的时候到了，我们要苦战百日，分秒必争，把所有零星的点滴时间，把所有的精力全部投入到学习中去，顽强拼搏，勤奋苦读，背水一战，才能会当凌绝顶，一览众山小。这一百天是我们冲刺前的咬牙坚持，这一百天是我们登顶前的痛苦煎熬，拼搏向上，永不退缩，让青春留下无悔印记，为我们的高中生活画上圆满的句号。
亲爱的同学们，你们承载了所有爸爸妈妈的殷殷希望，你们是同龄人中的姣姣者，不论高考结果如何，你们都是我们心中的骄傲。学校和家人是你永远的后盾，请相信自己，坚定信念，因为除了我们自己放弃，没有什么可以阻挡我们走向成功。
亲爱的同学们，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。此刻，风帆已经扬起，航向已经标明，让我们携起手来，以必胜的信心，发奋的努力，扎实的作风，坚韧的毅力，用辛勤和汗水，共同书写人生的新篇章，共同铸就我们xx的新辉煌。
【关键词】高精度 小孔圆度检测 检测方法 研究分析
引言
目前，在小孔圆度检测方法中，一些传感器已经实现了非接触性、较高精度的测量，例如光纤传感器、激光位移传感器等，有效提高了圆度检测的准确度。但是，在检测过程中，传感器的运行会造成一定的误差，轴系旋转也会存在误差，许多的检测方法完全考虑到这些误差的存在，导致测量精度受到了一定的影响。而运用激光共焦测距的原理研究的检测方法，解决了这些误差问题，有效提高了小孔圆度的测量精度。下面首先来介绍一下这种检测装置，然后再来进一步探讨该种圆度检测方法。
1 高精度小孔圆度检测系统的介绍
对于小孔圆度检测的方法有许多种，为了提高检测的精确度，我们可以采用误差分离技术、视觉技术等。运用视觉技术进行圆度检测，不仅能够快速进行测量，而且具备非接触性，但是这种方法只能适用于小型工件，不适用于高精度小孔测量。在运用误差分离技术进行小孔圆度测量时，多点法、多步法的运用较多，其中多点法又可以分为两点法、三点法等，而多步法也可以分为两步法、反向法等。而在小孔圆度测量过程中，根据激光共焦测距的原理研制出的误差检测系统，属于高精度非接触检测手段，能够准确的进行孔径表面的检测工作，下面我们来具体了解一下该系统的检测原理、装置结构等。
1.1 传感器的工作原理
在进行小孔圆度测量时，我们要用到激光共焦位移传感器，它的工作原理如图1和图2中所示。通过半导体激光器来发出光束，然后经过物镜到达目标表面，并将光束聚焦在小孔，通过小孔到了受光元件中，然后根据光线位置来进行测量计算。在图1中，半导体激光没有在目标表面形成焦点时，只有一部分接收光进入小孔，接收光亮度非常低。
而在图2中，半导体激光在目标表面形成了焦点，这是接收光完全到达了小孔，接收光的亮度明显高出很多。
1.2 检测过程的介绍
在小孔圆度检测过程中，需要我们用到激光共焦位移传感器、旋转轴系、消径跳误差系统、数据处理系统等，检测装置如图3所示。在检测系统中，传感器位于轴心位置，旋转反射镜能够确保小孔圆度的全面扫描，系统中还运用了精密轴系，在它的带动下，主光栅、反射镜及主轴随其转动。在进行小孔圆度误差检测时，首先要将零件检测表面固定好，将激光共焦位移传感器牢稳的固定在相关位置。然后运用旋转轴系、反射镜进行表面的检测，还要做好相关数据的扫描，并且准确的进行圆度误差值的计算。
2 高精度小孔圆度的检测计算方法
2.1 径跳评价方法
在径跳检测方法中，包括接触式和非接触式两种，都可以采用单向的检测方式，而在进行圆度误差检测时，单向检测方式不能够准确的进行圆周点测量。为此，我们在进行圆度检测时，我们要明确轴系任意时刻的位置，降低传感器运行过程中对测量准确度的影响。在检测过程中，一种径跳评价方法能够计算出径向跳动的误差，它主要将主光栅作为基准，且与指示光栅进行同轴安装，并将对径放置到两大接收系统中，做好两光电信号的接收工作，运用相位计，测量出信号间的差距。另外，我们可以通过径向跳动量与两光电信号进行转换，从而计算出径向跳动精度。
2.2 数据处理方法
在密珠轴系的应用过程中，要求精度值十分高，而在测量时的点在极其微小的孔面上。在进行数据处理时，我们要先设置基准平面，将其定为传感器最初的位置平面，用字母u来表示元件理想轴与旋转轴心之间的距离，而对于理想位置轴向跳动量我们用t表示，在反复的测量中，我们可以有效的提高检测精度。例如，我们在对Φ5mm圆度误差进行计算时，将元件表面固定，使反射镜面与理想轴线处于平行位置，经过多次测量，得出的误差值为0.0036mm、0.0033mm、0.0034mm，圆度误差十分微小。
2.3 消除误差方法
在运用检测系统进行元件表面检测时，将被检测元件表面、传感器固定在一定位置上，当激光光束通过镜面聚焦在面上时，通过旋转反射镜做到圆周点的全面测量，这样以来，就会降低传感器运行过程中造成的误差。在进行反射镜选择时，我们要选择平面反射，这样就不会产生一定象差。而在反射镜的应用过程中，原本复杂的径跳误差，被转换为测量点轴向跳动，巧妙的缩减了数据的处理步骤。
在计算过程中，我们可以设定平面a，如图4所示，通过反射定律，我们能够得出a面与反射面的垂直关系。一旦反射镜面与a面平行时，检测点一旦随之移动，就会影响数据测量的准确度。只有当a面与镜面垂直时，光线无变化，才能确保测量精度。由此得知，反射镜面与a面的关系非常重要，径跳在其运行方向中的分量需要重点考虑，一般我们需要将平行于a面的方向和垂直于a面的方向分开来表示，可以利用坐标轴的计算方式，将径跳运行方向中的分量运用公式计算出来。
结语
随着高精度测量系统的深入研究，大大提高了微型零件加工质量，有效的降低了小孔圆度误差。在检测过程中，轴系径跳误差、传感器运行误差等，都需要完全考虑到。我们在激光共焦位移传感器的基础之上，通过相关误差计算系统及旋转反射镜，将测量过程中的误差降到最低，有效的提高了圆度检测精度。该种检测方法不仅采用了非接触方式，而且降低了各种误差，避免了传感器运行过程中对测量精度的影响，为小孔圆度测量提供了可靠的依据。
参考文献
[1]风，续志军，刘波.提高光栅盘测角系统细分精度的方法研究[J].长春理工大学学报（自然科学版），2011（03）.
[2]于萍，赵志巍.一种旋转轴系径向跳动精度的检测装置[J].长春理工大学学报（自然科学版），2011（04）.
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