时间：2022-07-12 23:47:40
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇海关物流监控科，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
11月6日，上海口岸迎来了一件大事――出生于美国圣地亚哥动物园的大熊猫“美生”即将回国。“美生”是在美国通过自然出生的第一只雄性大熊猫，即将回到故乡四川卧龙定居并寻找自己的伴侣、繁衍后代。抵达卧龙前，“美生”将先飞到上海逗留一夜，入住上海野生动物园稍事休息，第二天一早，再转乘飞机前往目的地。
6日晚5点45分，上海浦东国际机场海关物流监控三科一行4人早早等候在停机坪上。“美生”回国是备受媒体关注的重要事件，为了确保通关迅速无阻，机场海关派出的阵容堪称“豪华”――关领导坐镇、监控处长指挥、3位科长应急、多个科室联动、关员全程跟踪。
6点整，来自洛杉矶的Y8-7996号航班平稳降落在国际机场跑道上，关员们迎着由远及近渐渐变大的银色飞机走去，直到发动机卷起的气流猛烈地拂动他们的制服。
几分钟后，舱门打开，早已等候在一旁的动物检疫工作人员赶紧登上舷梯一路喷洒药水。进入机舱，大家发现，“美生”享受的乃是专机待遇：偌大的货舱内空空荡荡，只有装载“美生”的笼子。笼子前面，两位个子高高的白人男子和一位黑皮肤的苗条女子一脸严肃地背手而立，就像三个忠诚的保镖。经介绍，两位白人男子是兽医专家，分别是各自研究领域里的领军人物，女子则是照顾“美生”从小长大的饲养员丽莎。
一路上，“美生”都呆在这个长方形的笼子里。虽然地方不大，但“美生”只有4岁，个头也不过一人来高，所以辗转腾挪都不成问题。大家凑上前去，透过笼子上数百个指头大的孔看它，原以为旅途劳顿会让它不爽，没想到此刻这个胖嘟嘟的家伙正仰面朝天、摊手摊脚、舒舒服服地睡大觉。后来大概是终于听到了人声，它很好奇地起身察看。外面的人扒着笼子看“美生”，“美生”也在笼子里扒着小孔往外看，并且常常用憨厚的眼神和人对视，一内一外、相映成趣。
马上就要和相处4年的“傻男孩”分开了，饲养员丽莎有点伤感，她随飞机给“美生”带了不少东西，面包、饮用水、玩具等等一应俱全。她说为了帮助“美生”适应中国的饮食，来之前已经特意在它最爱吃的面包里添加了从卧龙运到美国的竹子等食物。丽莎还从随机运抵的箱子里拿出一个中空带洞的褐色大球，说这是“美生”在美国最喜欢的玩具。
浦东国际机场海关物流监控三科这次派出一男一女两位关员全程监管“美生”，从眼神看，他们对熊猫也很感兴趣，但工作职责阻止他们像搬运工人那样看热闹。6点30分，关员们在笼子上郑重地加贴了封条。
6点45分，物流监控处处长宋虎赶到国际机场货运站，在等待“美生”下飞机的几十分钟间歇里，向关员们了解通关情况。早在两三星期前，中美相关部门就向海关咨询了通关需要注意的问题。6日中午，“美生”通关单证的电子文本通过网络传送到海关，因为接受过海关的指导，单证格式完整、内容规范，机场海关物控四科通过特快窗口，仅用不到15分钟就办结了提前报关手续。
6点57分，装载“美生”的笼子从飞机运至货站，随后被小心翼翼地运进事先等待在外的监管车辆。监管车的车厢原本应该是完全封闭的，但考虑到“美生”呼吸新鲜空气的特殊需要，海关特别允许该车在运送“美生”到上海野生动物园过夜的路上保持厢门一扇关闭、一扇略微敞开条缝的状态。为了保证监管到位，海关巡查车将全程陪同、监控。
7点45分，海关巡查车开道，监管车紧跟，向浦东机场海关第一监管仓储区进发。仓储区里，口岸单位和承运单位将为“美生”召开一个小型的欢迎会和新闻会。
从“美生”在机场落地的那一刻起，机场海关物控科科长卢嘉骐的神经就一直紧绷着，巡查车给监管车辆开道，他的车远远地给巡查车开道。眼见运送“美生”的监管车辆慢慢启动，卢嘉骐的手机突然响了起来，“喂，什么？第一监管仓储区卡口拥堵?”
浦东国际机场海关第一监管仓储区卡口共有3条车道，其中2条供转关车辆使用，1条供送货、提货车出入。上海海关实施7×24小时工作制，机场仓储区卡口全天开放，因此虽已夜幕降临，卡口车辆仍然川流不息。等卢嘉骐加速赶到卡口的时候，看到每个通道都有三四辆车正在排队。三四辆车，按照正常放行速度，不过需要十几分钟，但是万一哪辆车出了问题，必须仔细检查，耽误的时间就绝不止十几分钟。更何况监管区内，无数双眼睛在盼望着，无数的“长枪短炮”在等待着，“美生”也需要早点到动物园休息过夜，不能耽误。卢嘉骐跳下车，像交通警察一样开始排堵保畅，他指挥几辆车暂时让到一边，给“美生”留出了一条特快通道。这边刚刚布置好，“美生”的车就远远地驶过来，只用了短短几十秒，就顺顺当当地通过了卡口。
欢迎会上，中美双方专家经过商量，担心现场照相机的闪光灯会惊吓大熊猫，没有打开车门。人群拥挤在车门外，久久不愿散开。
关键词： 海关； 物联网； 船舶； 监管体系
中图分类号： TN964?34 文献标识码： A 文章编号： 1004?373X（2014）06?0083?05
0 引 言
海关是国家进出关境的监督管理机关，依法监管进出境的运输工具、货物、物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。物流监管是对进出境运输工具、货物、物品和海关监管场所在海关监管的时空范围内的全方位、全过程的管理和控制，其中进出境运输工具监管是海关物流监控的源头，也是监管链条中最基础的环节。宁波港是海运物流迅猛发展的国际大港，港口吞吐量大、增幅速度快。据统计，2012年宁波港口完成货物吞吐量4.53亿吨，居中国大陆港口第3位、世界前5位；完成集装箱吞吐量1 567万TEU，箱量排名保持中国大陆集装箱港口第3位、世界港口前6位。由于船舶联检制度的改革，海关对国际航行船舶一般不实行登轮监管，仅接受船舶的各项申报，由于宁波港有着岸线狭长、点多、面广的地理特征，加上日益增长的监管业务量与海关有限的人力、物力等问题，监管资源之间的矛盾愈发凸显。
因此，运用物联网技术，通过科技、制度、人的协同互动[1]，努力实现海关管理“四肢协调”、“耳聪目明”与“管得住”、“通得快”[2]的有机统一，构建符合时代要求的海关“三位一体”的进出境船舶监管体系，有效解决人力资源不足与业务量快速增长之间的矛盾；从而缓解船舶监管压力，实现减负增效的目标，是当下海关转变传统监管理念，优化监管模式，实现主动监管、科技监管、全时空监管的重要课题。
1 物联网与AIS
1.1 物联网概述
物联网（Internet of Things，IoT）概念总体来说，主要包括狭义和广义2种。狭义的物联网是指依托射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术和设备的物流网络。随着技术和应用的发展，特别是随着传感器网络的出现，很多学者认为物联网就是无线传感器网络，或者是传感器网络和RFID的合称。但随着物联网在国内外被更多行业所关注，其内涵也获得了更大范围的扩展。广义的物联网是指在物理世界的客观实体中部署具有一定感知能力、计算能力和执行能力的各种信息传感设备，通过网络设施实现信息传输、协同和处理，实现广域或大范围的人与物、物与物之间信息交换需求的互联、互通、互操作。本文中所指的物联网属于广义的物联网概念。
1.2 物联网体系架构
从技术架构上来看，物联网可分为3层：感知识别层、网络构建层及综合应用层[1]。
（1） 感知识别层。采用包括RFID、GPS、个人电脑等多种方式生成或采集信息。
（2） 网络构建层。主要实现信息的传递、路由和控制，包括延伸网、接入网和核心网，网络层可依托公众电信网和互联网，也可以依托行业专用通信网络。
（3） 综合应用层。根据各行各业的需求、特点，使物联网与行业专业技术深度融合，将物联网与行业的经营管理、组织架构结合起来，开发各类行业应用物联网的解决方案，构建智能化的行业应用。
1.3 AIS系统
AIS系统是船舶自动识别系统（Automatic Identification System），由岸基（基站）设施和船载设备共同组成，通过VHF（30～300 MHz的甚高频）数据链路，采用广播通信系统方式，持续向外发送本船的航向、航速等动态信息以及船名、呼号、船长、船宽、预计抵达时间等静态信息，在本船与其他一些船舶以及海岸台站之间建立导航数据交换，以实现对本海区船舶的识别和监视。船载设备基本组成包括：内置的卫星定位传感器、VHF数据通信机、通信控制器、船舶运动参数传感器接口和显示接口。它的设备主要有提供船舶航向的电罗经，提供船舶位置以及对地运动参数的船舶主卫星导航定位仪器，提供船舶转向速率的传感器和显示操作终端。
从AIS系统的信息采集、网络传输和终端显示处理功能上讲已具备了物联网的基本架构。AIS的组成示意如图1所示。
2 “三位一体”内容及具体应用
2.1 “三位一体”基本内涵
“三位一体”进出境船舶监管体系是以“3S”框架为技术支撑，即进出境船舶管理系统（MIS）、船舶自动识别系统（AIS）、电子海图显示系统（ECDIS）；在此技术基础上，围绕“一个平台、两套制度、三层架构”的总体建设目标，将港务、海事等外部单位进出境船舶数据与海关内部审批数据统一在进出境船舶综合监管平台上管理，并进行实时核对与应证；加上配套的进出境船舶监控中心和建立的相关制度与操作规程，整个体系体现了“科技+人+制度”和谐管理范式。
2.2 “三位一体”的船舶监管体系
基于物联网技术将进出境船舶管理系统、船舶自动识别系统、电子海图显示系统整合；结合配套的进出境船舶监控中心和建立的相关制度与操作规程，构建基于物联网的海关“三位一体”的船舶监管体系，体系架构图如图2所示。
海关“三位一体”的船舶监管体系，首先由感知识别层的基础信息采集作为基础，通过网络构建层实现进出境船舶信息的安全交换与传输，最后由综合应用层对海量船舶数据进行组织、管理与处理，为海关提供各种风险分析、预警决策等应用。
2.2.1 感知识别层
感知层是由数据采集子层，短距离通信技术和协同信息处理子层组成。在此船舶监管体系中，感知层通过AIS基站和接收器获取海上信号范围覆盖内的船舶静态及动态信息，例如速度、经纬度、吃水、MMSI号等船舶基本信息，并将采集到的数据在局部范围内进行协同处理，以此来提高信息的精度，降低信息冗余度，最终将船舶信息传入网络层。
2.2.2 网络构建层
网络构建层主要关注来自于感知层的经过初步处理的船舶数据，并在此基础上叠加海事、港务及海关内部的船舶数据并传输到应用层，包括互联网、无线通信网等。最终将提供跨网段、跨系统的信息通信及事件管理与流程控制等服务功能，以此来保证整个系统顺畅、高效、安全的信息交互和数据交换处理。
2.2.3 综合应用层
综合应用层主要对信息资源进行采集、开发和利用，因此这部分内容十分重要。所以该层作为物联网三层架构集中体现应用环节最关键一层，也是海关“三位一体”船舶监管体系中的核心所在，主要为海关人员提供业务数据传输与处理、功能展示、轨迹回放、预警功能等各种船舶监管相关综合业务服务，其中根据船舶监管的实际需要，提供了11种预警提醒，使监控人员从坐在屏幕前疲于查看星罗棋布的浩瀚数据显示困境中解脱出来。
2.3 海关对船舶监管的重点内容
根据船舶各物流环节特征和监管目标，将业务流程设计为船舶进入监管区域到离开监管区域的全过程监控，重点内容如下：
2.3.1 船舶抵港
（1） 防控船舶进境未申报。应用系统主动监控，实时掌握船舶抵港情况；规范码头经营人船舶作业报备，掌握船舶属性；规范并监控船舶进境申报情况，核实船舶申报的抵港时间和在港位置。
（2） 防控船舶在锚地违规过驳。监控锚地除港区拖轮外的船舶挨靠情况，核实相关船舶属性、过驳审批情况，联系缉私海查部门进行海上巡查，及时处置异常情况。
（3） 防控擅自移泊。核对船舶移泊记录和申报信息。
2.3.2 船舶靠泊作业
结合视频监控手段，防控船舶擅自靠泊、违规装卸货物。一是实时掌握船舶靠泊情况、确定船舶属性，监控进出境船舶是否擅自靠泊非海关监管场所；二是监控集装箱船舶装船作业前是否已收到海关装船指令（集装箱货物全部都卸入海关监管场所，因此卸船环节不需控制）；三是监控散杂货船舶装卸是否符合海关监管要求，结合船舶装卸报备信息，对进口散杂货物不卸入监管场所直接提离、装载出口散杂货物的，核实报关放行情况。
2.3.3 船舶离港
一是严格船舶离港手续的办理，采用纸质和电子2种形式签批出口岸手续联系单，实现与海事签发离港证的双信息验核；二是核实驶离船舶是否已办结海关离港手续，对未办结海关手续擅自离港的，立即联系海查部门进行处置。
2.4 主要功能及具体应用
基于海关对船舶监管的重点所在，宁波海关成功开发了“宁波海关进出境船舶综合监管系统”，该系统主界面如图3所示。
2.4.1 基于船舶自动识别系统的动态监管功能
（1） 获取实时船舶数据，实现船舶动态监控功能。基于物联网技术，利用原有的船舶自动识别系统（AIS）功能与电子海图相结合，在北仑、沙湾、虾峙、咸祥、算山、衢山岛、龙王山这7个点新安装AIS接收基站（如图1所示的AIS Base Station），分别接收宁波口岸近海域内的船舶AIS信号，AIS中心通信服务器接收来自AIS基站的数据，将来自多个基站的数据融合，进行船舶惟一化处理，对数据校验、解码、过滤、缓存，将有用数据送入数据库保存，通过后台系统加工实现船舶位置、轨迹等动态监控功能。
（2） 结合视频系统实现综合监管功能。将系统的应用与宁波海关视频监控系统相结合，提高系统应用效能，实现综合监管。在物流监控中心，监控人员实时分析系统中的船舶动态信息和预警信息，并可立刻调用码头、泊位视频信息进行核实；在系统中调用船舶基本信息，在视频系统中监控船舶实时作业情况，互为补充，互相印证。
2.4.2 电子海图显示系统（ECDIS）功能
由于原始电子海图没有码头、泊位标识等地域相关信息，通过高精度GPS定位仪来采集码头和泊位的GPS数据，并用专业工具处理后渲染到电子海图中，最终将泊位呈现于统一整合的海图上，方便后续对泊位及停靠在泊位上的船舶进行监管。根据设立的AIS基站接收的船舶信号，实现按比例尺在电子海图上准确绘制标示各码头、泊位位置的功能，结合海关物流监控的实际需要，将船舶监管系统中船舶的申报情况及港务、海事船舶数据进行系统整合，通过加工制作的电子海图以形状不同、颜色变化实时显示船舶吨位、船舶类型、航行状态、经纬度坐标、国籍等基本信息。
2.4.3 进出境船舶管理预警、处置功能
（1） 整合港务数据，实现船舶属性及船期信息监控功能。与港务部门联网，实时接收港务船期计划表信息，并通过海上移动通信业务标识（MaritimeMobileServiceIdentity，MMSI）标志与AIS系统船舶基本信息叠加，实现正确区分船舶内、外贸标志，正确区分船舶是集装箱船还是散货船，正确显示船舶靠离泊时间、作业计划信息等功能。
（2） 叠加海关审批信息，实现自动比对预警功能。将船舶基本信息与该船舶通过船舶监管系统向海关申报的信息结合，在船图上直观展示进境未申报预警、实际进境时间与申报进境时间不符预警、船舶性质未准确报备预警、近距离挨靠预警、未经审批擅自靠泊预警、码头靠泊错误预警、装船指令核对预警、货物报关放行情况核对预警、船舶未按规定路线行驶预警、未经审批擅自驶离预警、未经审批擅自移泊预警等11项预警功能。
（3） 与海事系统联网，实现海事信息比对功能。与宁波海事局积极联系，紧密合作，规划和制定双方数据交换标准、交换方式，并根据交换的数据开发后台系统，接收企业向海事申报的船舶预报数据，实现与海事数据的提前比对，结合船舶综合监管系统数据及宁波海事的船舶信息，实现在电子海图上正确显示已向海事申报船舶但未向海关申报的船舶数据，并实时发出预警提醒。
3 效益及与VTS对比
3.1 监管效益
（1） 节约大量的人力、物力等监管资源，系统有效整合物流信息，保障物流监控中心“船舶、舱单、监管场所及海关监管货物”一体联动的业务监管模式的顺利开展，将原先由各个岗位分别掌握的船舶各个作业环节分散的业务管理信息及时验证，综合筛查、提取业务风险点，使业务岗位对出现的监管风险迅速予以核查处置，不但改变了以往人工巡查码头需要投入的大量人力、物力的粗放型做法，而且大幅提高相关监管资源分配的针对性、有效性。
（2） 实现进出境船舶和作业的动态、全天候监管，通过接收宁波口岸所有进出境船舶的第一手信息，实现对进出境船舶的主动监管，保障船舶申报率100%。通过实时监控船舶航行轨迹和停泊位置，确保海关监管船舶按指定位置停泊和按指定路线行驶。另外系统还配备视频监控，对所有监管码头、泊位实行24 h视频轮巡，实现对所辖区域进出境国际航行船舶和内支线船舶进出港、停靠、移泊、装卸、上下物品和旅客等24 h不间断监控。
（3） 系统将海关与海事船舶监管进行联动，从源头上促进了宁波口岸大通关的建设；同时，在规范进出境船舶申报和作业要求基础上，实行船公司和船代的差异化管理，更好地运用顺势监管理念，提升船舶进出境通关效率和码头运作效率，实现严密监管与服务的共赢局面。
3.2 与海事VTS进行比较
船舶交通管理系统（Vessel Traffic Services，VTS）根据IMO的《VTS指南》定义：是一种增进船舶交通安全，提高交通效率和保护水上环境的设施，其基本功能是掌握水道、港口的船舶交通动态信息，以雷达为主要传感器，以数据处理设备为核心，通过通讯手段传送信息。因此与“三位一体”的船舶监管体系本质在上存在较大区别：“三位一体”的船舶监管体系是在AIS系统的基础上，整合进出境船舶管理系统、电子海图显示系统，结合的船舶申报信息，形成完整的船舶监控数据库（包括码头、泊位），支持数据记录、查询、统计等功能；另外结合港务、海事等船舶状态及内外贸标志，丰富了海关对船舶监管的信息数据库；而且预警信息的提示方式、处置流转功能使系统操作界面更人性化、更符合海关实际业务需要。海事VTS采集信息用雷达与AIS基站相结合方式，在船舶信号中断时仍可对雷达范围覆盖到的船舶信息进行监管，可有效地杜绝违法船舶故意躲避监管人为关掉船舶AIS设备；另外VTS具有双向通话功能，可根据监管实际需要与海上特定船舶进行语音通话。
4 展 望
“三位一体”的船舶监管体系提高了海关对船舶信息的实时掌控能力，基本实现了对关区内靠泊码头和锚地的船舶动态实时化、可视化的监控，具有十分积极的意义；但仍存在进一步升级整合的空间。为进一步加强进出境船舶管理，实现全过程、动态、主动监管工作目标。主要发展方向如下：
（1） 拓展移动办公功能。“移动办公”也可称为“3A办公”，即办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。通过这种全新的办公模式，将系统预警信息实时发送到关警员手机上，摆脱时间和空间的束缚，有效解决一线监管人员人力资源缺乏的矛盾。
（2） 加强与外部系统互联互通。着眼“宁波?舟山港”一体化监管战略，积极探索与口岸联检单位的进出境船舶数据共享和交换合作模式，在确保监管到位的基础，以整合进出境船舶数据源头为抓手，联合制定数据交换（接口）的标准，加强与各联检单位 “一单多报”的试点，达到各联检单位船舶数据互联、互通之目的，实现“宁波?舟山港”进出境船舶监管“一盘棋”。
（3） 针对AIS船舶进入AIS基站监控盲区后，无法获取船舶AIS动态信息的问题，可以积极探索利用北斗卫星导航系统兼定位与通信的功能来作为AIS基站覆盖的延伸与盲区的一种补充手段，使得监控区域覆盖陆上AIS基站的盲区以及实现对装载北斗卫星导航系统船舶周围指定船舶的监控，杜绝盲区和有效增大船舶动态监控的范围。
5 结 语
物联网技术已经成为海关加强监管的重要手段之一，宁波海关基于物联网技术打造“三位一体”船舶监管体系进行了初步探索，经过一年多时间的应用，不仅丰富了海关的监管手段，延伸了海关监管时空，基本满足了海关自身对进出境船舶监管的根本需要，而且加强了与口岸其他监管单位的信息化联合执法配合，为海关系统引入物联网对进出境船舶实施动态监管应用探索出一条新型的监管模式。
参考文献
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最近，苏州海关正在进行一项在全国范围内领先的创新:将一个县市、区的海关业务现场整合成一个（特殊区域两个），不论是港区办、通关点，还是出口加工区、保税物流中心的海关业务现场都集中在一起，一次接单、一次查验、一次放行。这不仅会极大提高通关速度，更会大大节省人力资源和政府行政成本。光是少建这么多海关大楼就是一项巨大的节约！
招兵买马不能解决的问题
苏州海关现有工作人员420名，不到全国海关工作人员总数的1/100，而苏州的进出口额则占到了全国的1/10。今年上半年，苏州市进出口总值达630.3亿美元，比去年同期增长37.5%，占江苏省进出口总值的60.9%;苏州海关共监管进出口货运量516.97万吨，监管进出口商品货值406.50亿美元，受理进出口报关单56.71万份，占江苏地区海关受理报关单总量的一半以上。
更具挑战性的是，江苏省13个出口加工区有6个在苏州，全国首批正式获准批建的4家保税物流中心（B型）有2家落户苏州，高新区、吴中区和各下辖市都有直通式监管点，目前苏州海关已有19个业务监管现场。随着各地已经批准的出口加工区、保税物流中心正式运作，业务现场还会增多。420名监管人员将被分散到二十几个甚至更多的作业现场。
现在苏州海关的业务量正以60%的速度逐年递增，而每年海关工作人员数量只能增长5%～6%，按照传统做法，每增加一个业务现场就配备一套监管设备、人员的做法无论如何也适应不了经济发展的速度。
只有创新才能破解持续增加的监管业务量与人力资源配置之间的矛盾，才能降低监管风险，建设集约型机构。于是，一场前所未有的“整合”在苏州海关悄然进行。
合并的构想与实践
看看目前苏州海关管辖的19个业务现场，每个都有一套监管设施，都有一套监管人员，而所做的工作却大致相同。同时，各个业务现场分散在不同地点，一批货物入关，同一家企业、同一家货代，因不同的业务需要奔波往来于几个不同的业务现场，重复相同的工作，繁琐且浪费资源，企业也深感不便。但是，按照传统监管模式，这些都是必须的。
如果将这些业务现场整合到一起，实现业务集中办理，一次接单、一次查验、一次放行，效率将大大提高，海关监管将呈现完全不同的局面。
以昆山为例:昆山现有玉山监管点、出口加工区A区、B区和正在兴建的保税物流中心。利用玉山监管点搬迁和建设保税物流中心，实现昆山海关的硬件合并。以昆山出口加工区为中心，在加工区卡口附近置换新的海关综合业务大楼，而监管点和保税物流中心也建设在与出口加工区相邻的地段。硬件合并之后，昆山海关就可以一个窗口对外，所有的通关现场作业可以集中在一个地点完成，真正实现一个接单现场，一个卡口管理和一个查验现场的“三个一”。而将业务现场合并后最大的好处就在于重复设置的人员和设备现在都可以精简成一套班子，减少了现场，效率却大大提高了。
南京海关副关长、苏州海关关长柏华冰介绍说，今年苏州海关的资源整合以昆山和吴江为试点，以基础设施置换为契机，实现海关硬件合并。明年将扩大到3、4个点，根据不同地区的特点进行整合，例如昆山、吴江和吴中区是以出口加工区为中心，而太仓、常熟等港口城市则是以港口为中心汇聚海关业务现场。这样一来，一个市、区就只需要一个监管现场就可以满足通关需要，海关部门也可以离开市区，到监管一线的现场，加强监管力度，加快通关速度。
再造监管流程
颠覆传统并非易事，合并必将带来从按职能设置岗位到按业务流程设置岗位的巨大变革。
仍以昆山海关为例:海关查验科与昆山海关驻出口加工区办事处监控科的主要职责都有查验、值守、放行等内容，监管科与昆山海关驻出口加工区办事处备案科的主要职责也有重复内容。一旦业务现场合并之后，这些职能内容有重复的科室就会出现“打架”的局面。此外，在以职能为主的部门设置中，一些主要业务的前期管理、通关作业和后期管理统统放在一个业务科室内，偏重业务运行，划地为牢，增加了管理风险。
面对这种情况，苏州海关大胆地提出了对海关机构进行重组的改革方案:按监管流程，将海关分为政务保障、业务内勤、业务外勤和业务监督4大功能模块，代替科室制度，再造通关管理、加工贸易监管和减免税监管三大流程，重新设置了岗位职能。实行机构重组后的昆山海关将不再出现职能重复的现象，各个监管流程条块清晰流畅，业务能力比之前大大提高。
一、机构简介
温州海关驻乐清办事处为温州海关的派出机构，副县处级，于2006年1月23日正式开关。现内设综合科、业务一科、业务二科等三个部门。业务管辖范围为乐清市(含七里港区)和永嘉县。
主要业务范围：监管进出境货物，征收关税及其它税费；对海关监管场所进行监管；对进出境运输工具及承运进出口货物运输工具进行监管；办理转关运输业务；负责加工贸易及其它保税业务监管；企业注册登记及日常管理;开展减免税设备前期验厂、后续管理；开展对台小额贸易监管业务;编制海关统计。
二、内设部门的主要职责
（一）综合科主要职责：
1、协助办事处领导贯彻落实国家和上级海关制定的方针、政策、法规和规章制度，研究起草年度工作计划、总结和综合性请示、报告；协助办事处领导处理日常事务，组织实施关务公开等工作；
2、组织开展党风廉政建设、反腐败宣传和教育工作以及预防职务犯罪工作；
3、协助办事处领导处理日常事务，建立、维护办事处工作秩序，组织开展基层建设、文化建设和准军事化纪律部队建设；
4、负责开展法律法规宣传教育活动；
5、负责科技设备及计算机网络的日常维护和管理；
6、负责税费统计、固定资产、车辆运行、后勤保障等行政管理工作；
7、负责对外联系与协调，处理公共关系；
8、负责、接待、行政值班、安全保卫、消防管理工作；
9、负责办事处综合档案管理、机要管理和保密工作；
10、受理对外业务单证查询和出具相关证明材料；
11、完成办事处领导以及上级海关交办的其他工作。
（二）业务一科主要职责：
1、负责办理进出口货物和转关货物在通关中的接单审核、征收税费、单证放行手续；
2、负责实物验估、商品归类、完税价格的现场审定及价格核查、原产地确认工作；
3、负责按规定权限和程序受理、审核、审批（转报）企业的担保、滞纳金、滞报金、监管手续费减免、溢短征税款退补税等申请；
4、负责结（付）汇、退税等进出口报关单证明联的签发；
5、负责编制海关统计和各类业务报表，负责进出口报关单及随附单证和其他海关作业单证的理单、归档和保管工作；
6、负责报关企业注册许可、报关员注册许可、进出口收发货人注册及企业申请A类管理的报送工作，负责企业档案数据库的日常维护，规范企业进出口行为；
7、负责开展海关业务风险分析布控、信息收集、加工整理和上报工作；
8、负责受理保税仓库等海关特殊监管场所的开办申请，并对各类海关特殊监管场所进行日常管理；
9、负责加工贸易合同管理的单证作业和前期验厂；
10、负责加工贸易环节的归类审价工作；
11、负责办理不作价设备的审批、变更、核销等手续；
12、负责开展单耗管理、风险分析和联网监管（推广及日常管理）工作；
13、接受温州海关有关职能部门的业务指导并承办其下达的其他任务。
（三）业务二科主要职责：
1、负责对海关监管场所及其货物、进出境运输工具进行监管；
2、负责监管场所的物流监控、卡口联网建设；
3、负责进出境集装箱及散货的机检查验和人工查验，进出口转关运输货物监管查验及核销等；
4、负责国际转运、过境、通用货物的监管；
5、负责开展减免税设备的前期验厂和后续管理；
一、全年完成主要工作
（一）程控交换机管理系统建设
青岛海关程控交换机管理系统是一个集程控交换机维护管理、实时监控、号线管理、短信通知、计费、114查号于一体的网络版综合性平台，实施对总关大楼爱立信程控交换机和老海关西门子程控交换机的综合管理，监控程控交换机CPU等主要硬件设备、数字中继线、话务台、数字分机的运行状态；实现全中文维护指令，极大方便维护人员对交换机的日常维护管理。对近千部用户分机资料完整全面的维护；对各点程控交换机进行统一计费；更新114查号系统；进行话务量统计，工作日志和故障历史记录；主要设备发生故障时发送告警短信。建设该系统对程控交换机安全稳定运行，保障关区语音通信畅通具有重大意义。年内已完成项目建设，二期工程将实现对青岛地区程控交换机实施集中监控。
（二）青岛前湾保税港区建设
我科根据技术处在保税港区监管规划建设过程中的职责分工，积极做好相关工作。完成了保税港区信息化管理系统建设方案关于通信建设部分内容，积极探索研究无线视频技术在保税港区海关监管方面的应用。为全力做好青岛前湾保税港区一期封关区域视频监控系统建设，由处领导带队，深入保税港区一期封关区域进行实地考察，并与保税区管委、黄岛海关、港务局、招商国际青岛公司人员就保税港区一期封关区域视频监控系统建设进行交流，对保税港区围网、智能报警系统、监控作业中心等基础设施建设存在的问题提出改进意见，在验收时间紧、任务重的情况下，多次与保税区管委、港务局、招商国际青岛公司等单位进行沟通，对保税港区视频监控系统互联互通、无线视频监控系统改造升级等提出指导意见，确保保税港区一期封关区域视频监控系统按照验收标准顺利建设完成。
根据《青岛前湾保税港区视频监控实施方案》，为满足海关对保税港区进行巡查以及突发事件应急处置等现场监管需要，要求在青岛前湾保税港区建设无线移动视频监控系统。通信科作为主要负责部门，面临封关验收时间紧、建设项目多的情况，积极协调保税区管委和承建单位，按时完成建设工作。在总关和青岛保税港区港北港区监控作业中心、保税物流园区监控作业中心分别建设基于频率700MHz的中心基站和全向天线，对保税港区一期封关区域进行无线网络覆盖，实现了巡查车和单兵系统采集的移动视频图像传输至保税港区监管指挥中心和各监控作业分中心，同时实现了移动视频图像向总关监管指挥中心传输，形成对有线监控网络的有力补充，大幅提升我关监管智能化、科技化、集约化水平。10月23日，全国海关网络专家组一行听取技术处关于无线移动视频监控系统项目汇报，实地观摩了该系统在青岛前湾保税港区的具体应用，对项目建设给予肯定。
（三）精心打造“海关卡”
针对近年来移动手机资费不断下调的情况，通过多次与移动公司沟通协调，为我关关员量身定做了一款“海关卡”，该卡是山东省内较低资费的全球通品牌卡。1月份，首先在青岛地区试点实施。截止到3月份，关区海关共有1934个手机虚拟网用户转为“海关卡”，占关区关员总人数的79%。这是关区手机虚拟网2004年组建以来首次大规模下调资。为进一步优化海关卡资费套餐，为关员争取了更多的优惠，积极协调移动公司将“海关卡”中的数据包月由原来的省内漫游25MWAP流量更改为全国漫游30MWAP和Internet流量，每月赠送80分钟市话和1000分钟省内免费接听，使“海关卡”资费优惠幅度进一步加大，得到关员的普遍好评。
（四）培训基地程控交换机安装工作
培训基地爱立信程控交换机于1997年10月安装运行，目前设备已运行了12年，配置陈旧，功能落后。为更好地满足基地通信需求，经我关申请，总署为基地配备了塔迪兰IP3000程控交换机。为保证该项工作顺利实施，处领导高度重视，成立工程组，制定《培训基地程控交换机安装方案》，精心组织，严密实施，确保责任落实到人。11月份开始前期准备工作，在设备供应商和通信运营商的配合下，顺利完成程控交换机安装调试、功能设置、数据导入及中继线路联调测试。12月21日和22日，工程组全体人员连续奋战两天，割接数字中继3条，用户分机300余线，顺利完成集中切换工作。
（五）3G技术研究应用
随着3G技术应用日益广泛，我科在认真学习研究3G通信技术的基础上，积极与中国移动、新联通和电信等通信运营商进行联系沟通，了解目前市场上主要的3G通信资费标准，参加相关的培训和推介会，并对各公司推出的3G设备进行测试，研究分析TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000技术性能特点以及各通信公司资费优惠情况，为下一步3G设备在我关的推广应用做好准备。同时，充分挖掘高速无线局域网WLAN、无线视频传输等3G通信技术在海关工作领域中应用的可行性，积极借鉴先进的技术经验，努力实现3G技术在海关实际工作的有效应用。
（六）智能会议系统维护
按照总署视频会议系统音、视频输入输出要求，我科积极协助承建单位，完成12楼会议室智能化建设。根据前期使用中发现的问题，对智能会议系统进行了全面检测和维护，修复了调音台、无线控制板等故障设备，更换了VGA视频矩阵，并对会议视频、音频采集程序进行了升级，保证智能会议系统各项功能的正常使用，并配合办公室完成了智能会议系统验收工作。今年前三季度，参与保障我关接待才利民副省长、鲁培军、李克农副署长等重要领导会议七次，共排除智能会议系统各类故障十余次，累计加班30余小时，顺利完成会前调试和会议保障工作。
（七）、日常运行维护与通信保障
1、总关大楼手机信号覆盖线路改造
为解决总关大楼手机装修后信号较弱和不稳定的问题，我科积极协商青岛移动通信公司，根据大楼装修布局调整，设计新的信号覆盖方案。为不影响正常办公，多次利用下班时间架设信号覆盖线路，并成功在总关大楼部署了微蜂窝移动信号覆盖系统，并对五楼礼堂、地下车库及楼宇电梯等通信盲点进行了信号覆盖，有效解决了新大楼用户数量不断增加与有限通信频率资源之间的矛盾，手机通信质量得到显著改善。
2、程控交换机故障处理
处理程控交换机电源故障2次。经过分析排查，准确定位故障点，对空气开关进行改造，解决了经常跳闸的问题，确保设备稳定运行。
3、光机维修保养工作
年内组织对大港海关旅检现场、邮局办光机例行巡检工作，排除各类光机故障9起，保障业务现场正常使用。并准备于明年完成大港海关旅检现场、邮局办光机维保合同签订工作，使光机维护工作更加规范顺畅。
4、老干部活动中心通信保障
对老干部活动中心办公楼进行实地考察，联系联通公司接入100对大对数电缆，分别与移动、联通、电信公司进行联系，对室内信号分布系统进行更新。
5、综合通信平台应用
依托综合通信平台开发短信告警和电话告警功能，保障信息系统安全运行。当信息系统出现故障时能向指定号码发送告警短信或直接发起呼叫。短信告警与电话告警功能可同时使用并互为备份，确保告警信息在第一时间送达，为我关信息系统安全运行提供了有力保障。
6、开发短信群发通知功能
开发短信群发通知功能，大幅节约人力、缩短工作时间。可批量发送上万条短信，与采用电话通信方式比较可节省开支75%以上。该功能在人事处新关员考录工作及企管处注册登记企业信息核查工作中均发挥了重要作用。
（八）其它工作
完成培训基地和老海关程控交换机维护合同的签订，定期巡检维护程控交换机。一年来，根据各部门业务需求，及时完成程控交换机的各项功能设置，及时处理各类通信故障30余次。完成关税处、综合统计处、机关服务中心、大港海关通关现场和大港海关查验平台通信网络调整工作。配合关务保障处成立、关区科级干部工作交流和总关竞争上（择）岗，完成相关人员的综合通信平台和电话线路调整，共调整电话线路270余条。维修传真机40余次，出入库电话200余部，办理EDGE和3G无线上网卡借用手续100余人次，为关领导解决各类通信故障20余次。
二、明年工作打算
1、建设关区SIP语音专网，有效解决分散办公场所关区语音专网接入难的问题。
2、挖掘程控交换机管理系统功能，加强通信管理水平。
3、研究3G无线高速网络技术在海关的应用。关注移动、电信、联通三家公司的发展情况，做好3G技术选型和运营商的选择。
海关必须牢固树立科技先导理念
树立科技先导理念是贯彻落实科学发展观的具体体现。对海关而言，贯彻落实科学发展观必须要联系海关工作的实际，用科学的方法去思考、用科学的技术去设计工作目标的实现途径、管理方式、提高工作效率，提升服务质量。同时，海关管理思想和制度的建设与改革必须适应科技的发展，冲破妨碍科技发展的思想，革除影响科技发展的体制弊端，为实现科技发展铺平道路。
树立科技先导理念是科学技术进步的客观要求。科学技术对生产力各要素正发生全面渗透，科技发展在各领域不断突破人类的传统认识极限，成果转化速度加快。由科技进步带来的社会物质生产各个领域甚至社会生活方式的改变，必然引起生产关系的变革、促使上层建筑的调整。海关作为国家进出境监督管理机关，属于上层建筑的范畴，其管理方式必须随着科技进步而变革。这在客观上要求我们必须充分重视科学技术的作用，以科技支撑建设电子海关、服务型机关。
树立科技先导理念是全面实施现代海关制度第二步发展战略的必然选择。海关总署提出要到20__年，把我国海关建设成为科学、文明、高效、廉洁的中国特色社会主义现代化海关。建设这样的海关，就是要根据信息技术的特点来规划和引导我们的海关管理制度建设。科技既为海关管理提供了一个强大平台，同时也已成为海关制度性结构的核心部分。
科技已经成为海关工作的基础和先导
“十五”期间，我关努力发挥科技先导作用，不断依靠科技创新管理方式，从根本上推动了海关管理手段的变革，很好地促进了地方经济的发展，同时也加快了自身的发展步伐。5年中监管货值和税收连年大幅增长，20__年与20__年相比，监管货值和税收分别增长了2.42倍、1.35倍，是我关历史上发展最快的时期。
第一，科技支撑了海关内部监督与管理方式的变革。新一届党组总结我关发展过程中正反两方面经验，把握信息技术发展趋势，提出了对制度建设加以物化，用科学化的手段提升制度建设水平，从根本上解决海关管理和执法内部监督制约缺乏有效手段的问题，实现内部管理根本性变革的思路。经过几年的探索和实践，我关已经建立了以信息化管理为手段，以职能管理为主要内容，对海关执法活动进行全过程、全方位实时控制和量化评估的关区内部控制管理系统，实现了管理方式的转变。
第二，科技提高了海关管理效能。牟新生署长在全国第五次全国海关科技大会上全面总结了科技在改变海关管理方面所取得的成就时指出，“电子海关”建设实现了升级换代，从H883到H20__的切换，开发应用了一大批通关应用项目，增强了海关执法的统一性、规范性，从整体上提高了海关监管效能；“电子口岸”的建设增强了口岸执法能力和提高了通关效率，例如，浙江省的“电子口岸”用户只要登录“浙江电子口岸”门户网站，输入一个提运单号后即可查询到通关和物流状态的信息，方便了企业经营决策。萧山机场空港大通关建设将进出口报关推向了高速通关时代。目前，出口货物平均通关时间由原先的22小时缩短至10小时以内，进口货物平均通关时间由原先的84小时缩短至7小时以内，最快通关时间为2.5小时。
第三，科技促进了海关队伍的全面建设。科技的广泛应用，使海关队伍管理发生了深刻的变化，程式化、统一规范的管理模式已全面融入队伍建设的各个方面。近年来，我关缉私部门依托海关行政执法办案内控系统，建立了较为完整的关区业务内部监控体系，加强了队伍廉政建设。通过规范通关作业流程，实现风险布控、审单作业、物流监控、职能管理、执法监督五权分离，最大限度地减少人为因素对海关执法的负面影响。通过开展对业务执法数据的监督监控，加强了队伍廉政建设。
建设“耳聪目明”的智能型海关
“十一五”是全面实施现代海关制度第二步发展战略的关键时期。在这个时期，海关工作仍将面临“要求更高，难度更大，任务更重”的形势。海关工作必须以科技为先导，从科技的系统建设向科技的能力建设战略转移，从依靠人力物力投入为主向以科技引领管理制度、管理方法创新为主转变。重点要抓好以下几个方面的工作：
———加强对科技工作的领导，牢牢把握“科技先导”的方向
加强对科技工作的领导是“科技先导”落到实处的重要保证。应立足海关改革和发展大局，主动以科技为先导，不断增强科技在征税监管、打击走私、通关监管、保税监管、统计监测等能力建设中的先导性作用。领导首先要带头学科技、讲科技、用科技，通过专家辅助决策和科技手段，丰富决策思维内容，提高民主决策、科学决策水平，不断提高驾驭领导科技工作的能力。探索建立科技工作目标责任制和绩效评价考核机制，不断改进领导科技工作的能力和水平。要关注科技在引导关区改革和发展中的需求，保障科技经费，强化科技资源统筹，重点提高科技资源投入的效率和效益。
———创新科技应用的思路，发挥科技在海关改革和发展中的先导作用
科技对各种管理要素的深入渗透和决定作用，改变了传统管理的观念和做法，直接影响了管理目标的实现和目标实现的效率。传统管理理论认为，在确定了组织目标后，首先应考虑组织制度的安排和作业流程的设计，而科技仅仅作为制度和流程实现的工具。科技先导理念则要求在组织目标确定之后，必须首先考虑用什么样的科学技术来保证组织目标的实现，然后按照这些科
学技术的要求来规划和设计组织制度和流程，并通过科技来丰富目标体系，实现目标的最大化和科学化。科技先导要求我们必须把科技置于优先考虑的地位，确立科技优于其他管理要素，用增加科技投入或者利用科技创新来改革传统的制度和机制，降低管理成本，减少人力和物力的投入，提高工作效率。这对缓解当前海关工作任务繁重与人力资源紧张的状况，实现严密监管与高效运作的统一，具有十分重要的现实意义。
———优化整合，统筹规划，充分发挥科技应用系统综合效能
统筹规划科技应用项目，加强科技与海关业务的深度融合，提升海关把关服务能力。一是要优化整合现有信息资源。重点抓好科技基础设施和各类应用系统的优化整合，合并功能重复、运行环境相近的应用项目，清理和停用长期不用的应用项目以节省运行资源。
二是统筹规划新建应用项目。海关业务是一个整体，各类业务之间联系紧密，必须高度重视业务需求和科技应用的统筹规划。运用科技信息手段，按照准军事化海关纪律部队建设的要求，实现内部控制一体化，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；开发应用风险监控平台，进一步推动风险管理的实体运作；充分发挥海关减免税后续管理系统和加工贸易联网监管系统的功能，促进保税物流监管改革，巩固综合治税大格局；积极参与长三角区域通关改革和虚拟审单中心的建立，提高执法统一性，降低通关成本；不断推广中国电子口岸应用项目，把浙江电子口岸建设成为集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关信息平台，实现与上海、宁波等电子口岸互联互通，推动宁波、舟山港一体化，努力实现电子口岸建设目标。
———加强科技队伍建设，为实现科技先导提供人才保障
【关键词】物流；监测控制；信息系统；无线测控网
0.引言
随着我国经济的不断发展以及互联网技术的日益进步，电子商务平台和网上购物行业也赢得了良好的发展机遇。因此，与之相应的产品配送也逐步成为我国物流行业的重要业务来源。然而据相关调查结果显示，目前国内主要的几个第三方物流企业和配送部门，其物流信息监测控制管理中存在信息化程度有限的实际问题，仅仅存在有限的几家物流公司建立起了互联网物流测控体系，基本实现了物流报价、运输查询等功能。随着物流公司配送业务规模的扩展，顾客对物流服务质量的需求更高，就十分迫切的需要物流企业建立完善的物流配送测控信息管理系统。国内现在的物流配送测控技术，大部分还是建立在GPS卫星定位技术之上。GPS技术存在着一些局限，其信号穿透性能差，处于高架桥等存在一定程度遮挡的区域往往无法获取准确的测控信息，而且会受到干扰。正是这些技术上的局限性，使得该技术往往在高楼林立现代化大都市中无法发挥出良好的效果，也无法满足现代物流测控系统的技术需求，故而以地面无线测控网为代表的信息技术能够很好地应对上述的问题。
1.对于无线测控网的定义
无线测控网作为具备双向实时信息通信、监测定位和操作控制等多种功能的测控专网体系，实现了通过蜂窝专网上行链路测时差（DTOA）技术施行的移动载体的实时准确定位。测控网包括自主的地面通信网络，其上行链路中的通信数据信息作为传输的载体，也具备着定位测控目标定位信息，定位、测控、通信等多个环节都能够在测控网中独立进行，不需要任何其他网络的辅助，更好的保障了信息测控和通信的可靠性。该测控网络基于序列扩频技术建立起来，因而具备良好的抗屏蔽能力，且不容易受到其他因素的干扰，具备良好的穿透力，灵敏度高和传输稳定性强，在城市复杂环境条件下以及楼宇、高架桥等建筑物下都能够良好的传输测控信号。物流运输企业充分发挥测控网络技术的优势，能够有效的避免GPS盲区为物流测控工作带来的困难。测控专用网络通过序列扩频测控技术的应用，还有效的避免了在通信环节出现的窃听与干扰的现象，提高了测控技术的可靠性。无线测控网主要包括定位终端以及测控网络平台这两个部分。定位终端又可以按照车用定位装置以及个人定位装置。车用定位装置被安装于运输工具内，可进行测控数据的实时定位与传输。个人定位装置是通过工作人员随身携带，进而采取精确定位的装置。测控网络平台主要是由定位基站和信息传输系统共同组成。测控网络的信息控制处理中心也是测控网络中十分重要的一部分。它执行着测控网信息传输管理、定位信息存储等功能。无线测控网络可以让客户能够自主的利用互联网连入无线测控网络中，最后经由VPN同无线测控网络管理部门确认，从而最大程度的保障用户物流信息安全可靠，同时还可以有效的减少用户查询的成本。
2.无线测控网在物流监控信息管理系统中的作用
（1）物流企业必须能够满足货主对于货物运输情况和到货时间等信息的需求，实现对物流车辆的集中测控管理和调度指挥。建立物流车辆测控体系，保证顾客和物流企业能够及时的掌握物流车辆的信息。测控体系还能够对物流运输车辆工作进行监督管理，及时制止驾驶员在工作中的不良驾驶行为，避免超速、疲劳驾驶等危险情况的发生，最大限度的保障物流工作人员、货物以及车辆运营安全；利用远程监控，还可以防范抢劫盗窃等违法犯罪行为；此外，通过实时测控可以保障车辆营运线路的正常，避免交通堵塞造成的运输影响，防止车辆途中进行换货等违规现象，提高物流企业的管理能力；利用系统的车辆调度功能，能有效降低车辆的空驶率，节约物流企业的运输成本，提高运输效率；在运输车辆遭遇意外事故时，及时将事故车辆的信息发送至测控中心，减少事故损失。
（2）物流测控管理系统的客户端接入互联网时，客户通常需要与系统进行数据的传输，该过程通过公共网络进行，因而也存在着很大的安全隐患。故而对于物流测控系统来说，必须采用额外的安全保护措施以加强数据传输安全性，在该系统中必须融入独立的硬件与防火墙，并通过VPN装置同用户搭建起VPN隧道，用户首先需要登录NCC中的VPN并接入服务器，在完成认证后才能浏览和查看测控网系统的物流信息，而客户不用额外的增加其他的附加的硬件设施。其结构图如（图一）所示：
图一 客户端接入示意图
（3）测控软件的客户端功能。通过客户测控平台，无线测控网络平台具备功能完善的物流测控软件，客户可以创建独立的物流管理账户，以保障其浏览信息的独立性和安全性。测控管理软件能够实现下列功能：其一，通过高精度卫星地图实时测控物流运输车辆的位置及状态信息。其二，软件能够分割测控窗口，进行多个物流对象的测控信息管理。其三，物流企业能够查询测控对象的方位，速度及货物状况等基本信息。其四，物流企业测控管理部门能够实时调度和管控所有车辆，以改善车辆的实载率，减少物流企业的运行总成本。其六，为运输人员提供必要的导航功能，当司机对路段不熟悉或者路况情况不了解的情况下，能避免路线差错，为司机提供必要的路况信息，提高物流运输人员的工作效率，控制运输成本。其七，当物流车辆行驶路线发生较大的偏离时，测控管理终端的计算机能够向物流管理人员自动报警，提醒值班调度人员的注意，并通过车载终端系统对运输司机采取询问。
3.结论
经济的迅速发展，电子商务的兴起也为物流企业的发展注入了强劲的动力。物流测控技术，一方面能够有效的提升物流效率，让物流资源配置更为合理；另一方面，也提升了物流行业的整体服务水平。此外，无线测控网络技术，作为一种十分适合在城市复杂环境中使用和推广的信息测控技术，该技术的发展和研究能够为整个物流行业的发展产生显著的影响。 [科]
【参考文献】
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［3］高翔.GPS技术在海关转关物流监控中的应用[J].物流科技，2012（05）.
［4］马腾远.关于实时物流监控系统设计技术探讨[J].现代电子技术，2011（19）.
［5］周萍.一种基于移动目标数据库技术的物流监控系统[J].商场现代化，2010（07）.
下午5点，上海浦江海关驻航运交易所报关大厅内自动排队系统的叫号声仍此起彼伏。老李挤在人群中，伸长脖子等着自己的报关单完成审核。虽是三九寒冬，在人头攒动的报关厅里，他还是捂出了一身大汗。
玻璃隔间里，通关二科关员小张正在处理一份报关单，几十秒内他必须完成如下程序――核对报关单据、检查许可证、判断走私风险……桌上厚厚一摞单据已经高过他的头顶，周围的同事也大都如此。为了兑现“当天单证当天清”的承诺，这里实行了“两班制”和无节假日。即便如此，遇到忙碌的日子，他们吃个午饭也会像打仗一样紧张
好在，再过一段时间，他们都将和这种日子说“再见”。老李将坐在办公室里报关；计算机智能系统将接管小张的不少工作，他会有更多精力关注高风险、疑难货物的审核与监控。
2007年12月27日，上海海关在全国率先开展通关无纸化改革。启动后第一周，试点现场――上海浦江海关驻航交所集中报关点出口科的人均日接单审核量从800份下降至400份。由于实施自动验放，海关单证作业速度提升了一倍，时间缩短到7－8分钟。通关无纸化，令海关和进出口企业“双赢”的前景渐渐清晰。
单据放回“家”
“现在，我们只要把报关数据通过电脑传给海关审核”，上海通用汽车有限公司负责人说，“纸质报关单据嘛，放在‘家’里就行喽。当然，报关单也要保存好，以备海关来检查。但这比起从前一趟一趟地往报关厅跑，要节省大把的时间和力气。”
此次上海的通关无纸化改革，主旨是风险管理和“企业分类+差别化作业”。海关以企业信用为主要标准，综合报关商品的实际情况，按风险高低对货物实行分类管理。诚信企业的进出口货物可实行无纸通关或快速通关；不法企业的进出口货物将受到重点审核和查验。在试点扩大和计算机自动验放比例提高后，通关方式再全面由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变。
无纸化通关后，企业通关方式分为两种：
一是与国际通行的无纸通关基本一致的“无纸通关、企业单证暂存”。A类和AA类高资信企业的货物若符合无纸通关条件，就由海关系统自动完成审核、验放，企业凭系统反馈的回执直接办理提、发货手续，不再递交报关单证。值得注意的是，目前并非所有货物都能适用这种方式。例如涉及贸易管制的货物，由于尚有部分许可证件电子数据未实现联网，需要等到相关许可证件的电子数据与海关实施联网之后才能享受。
而A类和AA类以下资信类别的企业将实行“单证分类作业”。海关综合企业、商品两大因素确定货物的风险等级，低风险货物将被快速验放，高风险货物则会受到重点审核和查验。
现实下的选择
无纸化通关改革的动力，是近年来上海海关管理面临的巨大挑战。
大量跨国公司在上海落户后，原料配件零库存、生产成品负库存等新的物流运作模式不断出现，社会各界对海关进一步简化手续，提高口岸通关效率的呼声日益高涨。与此对应的，是海关管理资源的“瓶颈”。
入世以来，上海口岸进出口量年增长速度高达29％，而海关人员年增幅不到5％。2007年，上海海关监管的进出口货物总值近5200亿美元，占全国海关监管货物总值的近1/4，而上海海关人员量仅占全国海关的6％。2007年，按照249个工作日计算，上海海关日均监管进出口货物值高达21亿美元，日均征税6.34亿元，日均统计报告单量5.48万份。
要“管得住”，又要“通得快”，仅靠增加机构是无法解决的。上海海关意识到，改革管理手段，将有限的管理资源用到监管风险最大的地方，才能提高监管效率。
2007年年初，上海海关通关无纸化改革课题组成立。通过对口岸通关现状的大量调研和论证，2007年10月8日，通关无纸化改革实施方案经海关总署党组专题会议审议通过，上海海关在全国范围内率先开展试点。
由于无纸通关的主要依据是企业资信，使得海关传统的“货物管理”理念转向了“企业管理”，在作业方式上也大有突破：
传统上，海关必须逐一审核企业每一票进出口货物的报关单证，并将其存放于海关单证档案库内。无纸通关后，高资信企业不再递交单证，进出口货物数据完全通过计算机系统进行审核处理。其次“计算机”代替“人工”完成单证审核，风险管理系统自动生成每票货物的风险值。海关按照风险值的高低进行分类作业。
“对海关和企业来说，通关无纸化改革至少有四个方面的重要意义，”上海海关新闻发言人，副关长卞祖耀表示。
在无纸化通关试点，实施自动验放的货物海关单证作业速度提升了一倍，作业时间缩短至7-8分钟。改革实现了通关流程再造，必然会大幅缓解海关管理资源不足的压力。据测算，上海口岸进出口企业的报关单中，将有60％的出口报关单和40％的进口报关单能满足通关无纸化改革条件，实现计算机自动验放。同时，“诚信守法便利、失信违法惩戒”的氛围引导企业守法自律，促进海关从“执法监管”向“监管服务”转变。改革试点也将减少对普通单证的人为干预，加强廉政制约。
双重计划
最先成为试点关区的，是浦江海关驻航运交易所业务现场，这也是上海关区最大的海运业务出口现场。而首批试点企业包括了上海通用汽车有限公司、上海振华港口机械(集团)股份有限公司、美蓓亚精密机电有限公司、巴斯夫应用化工有限公司和乔山健康科技有限公司。
卞祖耀介绍说，这5家企业是上海关区红名单企业，目前的企业分类都是AA类，具有较高的资信，同时在各自的行业中具有一定的代表性，出口量相对较大。此外，企业的管理水平较高，具备较为完善的网络管理系统，从试点角度来看更具可行性。
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