时间：2023-03-02 15:02:57
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇执法监察工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
们建设湄洲湾港口城市的强大动力和思想保证。
没有新的观念，就不可能有新的思路；没有新的思路，就不可能有新的举措；没有新的举措，就不可能有新的成效。从莆田这几年的发展来看，无不是在解放思想、开拓创新的精神指导下取得的，可以说离开了解放思想，发展就成了无本之末、无源之水。只有解放思想，才能有创新的理念，才能够创造出新的成就，现在，我更能深切地感受到在新的历史条件下，解放思想，更新观念的紧迫性和重要性。解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：
一、 善于学习，在学习中提升自我
执法监察工作项目多，涉及多个行政主管部门，是对执法检查的再执法、再检查。要做好执法监察工作，必须要有广泛的业务知识、扎实的执法监察水平，丰富的法律法规知识，才能正确监督别人的是与非，充分发挥执法监察的职能。由于刚进入纪检监察系统不久，对各项工作，尤其是执法监察工作还很不熟悉，因此，对我而言，解放思想首先必须树立树立终身学习的理念，在日常生活中，要有意识地克服骄气、躁气、俗气，经常利用业余时间多看一些有益的书籍，努力学习各项业务知识，熟悉各项执法监察工作；在工作生活中，虚心向领导、向身边的同事学习，做到多询问，勤记录，多思考，多体验，在实践中磨砺、培养和训练自己的悟性和能力，提高思想认识，更新工作观念，掌握工作方法，工作技巧，不断分析、总结，结合自己的想法，创新工作思路，提升业务水平、更好地适应执法监察工作发展对自己提出的更高工作要求。
二、 肯干工作，在实践中积累自我
心态决定命运，细节成就未来；要想有所收获，必须有所付出。作为一名青年干部，要想得到组织的肯定，单位领导的赞赏，同事的好评，首先必须做到兢兢业业、勤勤恳垦地工作，遇到困难，不能畏首畏尾，不能因为工作难开展就不去干了，反而越是困难的时候，越要迎难而上，越要积极主动地去干工作，只有这样，才能变被动为主动，才能有所作为。因此，要解放思想就必须牢固树立“重在行动，贵在落实”的观念，将理论学习与工作实践结合起来，努力做到全身心投入到工作中去，认认真真干好每件事，积极主动参与其他工作，学会用灵活的方式处理事情，充分发挥自己的特长促进工作的开展；坚持以科学发展观为指导，对不符合科学发展观要求的工作方法方式，进行认真查摆问题，认真整改；始终保持一种开拓创新、超越自我、追求卓越的精神，解决前进中的困难和问题，从而达到解放思想，创新发展的目的。
三、 学会表达，在工作中历练自我
20__年监察室的总体思路是：结合省局和市纪委工作要求，按照市局党组的工作部署，围绕市局中心工作,充分发挥纪检监察部门职能，坚持突出重点、兼顾一般、科学安排、整体推进的原则，抓好各项工作任务的落实，为税收中心工作的顺利开展提供有效保证。
按照工作思路，通过积极努力，确保几项重点性工作取得明显成效、一般性工作按要求完成、整体工作水平和质量不断提高，力争在上级有关部门的工作考核中取得较好成绩。
具体讲，主要是抓好以下几个方面。
（一）行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则，做到思想不松、措施不软、力度不减，确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线，同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作，做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”：即工作着力点突出基层单位，突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤，力争创新活动载体和活动形式，把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访，促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调，争取工作的主动权。
（二）“两权”监督抓强化。对两权运行的监督，要“依托两个平台，抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督，主要依托行政权力公开透明这一平台来体现，公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为，全方位接受系统内外监督；对行政管理权的监督，主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现，进行责任分解和分工，分类对口强化责任；“一个载体”即：对“两权”的监督主要通过税务执法监察这[:请记住我站域名/]一载体来实现。
坚持人机结合，运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托ctais征管信息系统实现，初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上，市局筛选出重点单位和重点项目，从ctais系统中提取重点数据，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现，市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题，有针对性地进行执法监察立项，市局在各基层单位自查自纠的基础上，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。
（三）廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则，采取积极措施，确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口，适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩，要求各基层单位结合自身实际开展创建工作，达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式，扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
（四）抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导，进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案，提高使用效率。三是加强工作总结，注重信息反馈，强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。
为确保各项纪检监察工作的顺利开展，监察室将重点从以下几个环节抓起。
（一）提高素质。通过组织培训班、以会代训、以案代训等形式，增强各级纪检监察干部做好纪检监察工作的事业心和责任感。加强对办理、案件查办、执法监察等业务知识的培训，提高工作能力和工作水平。采取“请进来、走出去”的办法，学习先进经验，开阔视野，更新观念，启发思维，创新工作。
刚才，各县（市、区）监察局长汇报了去年的执法监察工作，讲的都很好，听了很受启发。各地重视程度高，工作抓得紧，措施有力，效果明显，创造了一批好的做法和成功经验，要注意在今后的工作中认真总结和运用。下面，我讲三个问题。
一、真抓实干，锐意进取，执法监察工作取得重要成效
我自分管执法监察工作一年多来，感觉有三点印象比较深刻：一是“活儿”多。执法监察工作涉及土地、环保、节能减排、工程建设、招投标、房地产、安全生产、市场秩序治理整顿等多个领域，涵盖了政府的主要职能部门，是推进工作落实的重要手段。专项治理任务重，新增中央投资监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理全部在执法室。去年开展的工作有二十几项。各种会议几乎每天都有，各种检查都要参与配合，中央和省的检查及调研活动特别多，起草文件和材料的任务很重。市委、市政府交办的各项临时任务也很多。从今年的工作安排上看，又增加了保障性住房、水利、物价调控、征地拆迁、援疆的监督检查，可以说工作更多了、任务更重了。
二是“给力”。虽然人少“活儿”多，但工作完成的很好，没有缺项漏项，没有越位失位。表现很给力。特别是执法室牵头开展的新增中央投资监督检查、工程领域专项治理、国土资源领域腐败问题治理、房地产开发行为专项检查、“十一五”节能减排目标考核责任追究等工作组织严密，措施到位，效果明显，得到了市委、市政府、市纪委主要领导的多次肯定和好评。张宇常务副市长和寿平书记分别在不同场合多次给予表扬。市委、市政府和委局领导交办的十几个案件，事实调查清楚，引用法律法规适当，处理意见得当，办得很好。从刚才的汇报看，各县（市、区）在执法监察工作上履职尽责，尽心竭力，很好地完成了任务。尤其是基层执法室不但要完成执法工作，还承担着其他任务，特别是各地分管执法工作的还有不少女同志，工作做到这个程度更是不容易。借此机会，我代表市纪委监察局向同志们表示衷心的感谢！
三是“用心”。工作中，我多次听取汇报，亲自带队检查。感觉无论是正常工作还是临时任务，无论是牵头工作还是配合工作，执法室的同志们都非常“用心”，有一股子干就干好，干就干成的“拼劲儿”。对情况掌握的实，对问题分析的透，对困难预料的深。工作思路明晰，方案措施可行，贯彻落实坚决。我认为这不简单地体现了一个态度问题，更多地反映了一个人，一个团队对工作的热情、责任、信心和能力。和谐的工作环境是凝聚力量，激发潜能，焕发热情，干事创业的前提和基础。执法室在这点上做的很好，要注意保持和发扬。在今后的工作中，要大力弘扬这种肯用心、能吃苦，敢于担当的好作风，把工作做得更好。
二、把握重点，破解难点，努力完成今年的执法监察工作任务
今年的《执法监察工作要点》已经印发给大家。会后，要组织学习传达，抓好贯彻落实。关于今年的工作，我提三点要求。
一是突出重点。今年的执法监察工作有13项。比去年，新增加了水利政策贯彻落实情况监督检查、保障性住房建设监督检查、援疆工作监督检查、物价调控政策监督检查、征地拆迁工作监督检查五项任务。各地各部门一定要高度重视，精心谋划，整体推进，努力做好各项工作。确保工作不漏项，监督不失位。要把握重点，以重点工作的突破带动整体工作的提升上位。着力做好以下几项工作：1、继续抓好中央扩内需促增长政策落实监督检查。要按照中央、省、市要求深入开展监督检查，督促问题整改。重点抓好已完工项目的竣工验收和审计监督工作，坚决防止未经验收擅自投入使用，要督促项目单位及时组织决算和审计，并将审计结果向社会公开，向社会和人民群众交一本明白账。这项工作要在五月底之前完成。市执法室要组织好监督检查。2、继续做好工程建设领域突出问题专项治理。要在已有工作成果的基础上抓好巩固提高。既要推行滚动排查，及时将新项目纳入治理范围，督促项目单位认真自查自纠。又要加强问题整改。要采取挂牌督办、跟踪检查、挂账销号等有力措施，督促整改，逐一解决问题。特别是中央、省、市检查组检查过的项目要保证在五月底之前全部整改到位。这要作为一条纪律去执行，市执法室要组织好“回头看”。3、继续做好国土资源领域腐败问题专项治理。要坚持标本兼治、重在治本的有效做法，一手抓惩处，一手抓规范。加大案件查办力度，重点查办发生在领导机关和领导干部身上的贪污贿赂、失职渎职、案件，对典型案件要公开曝光。要注意深化源头治理，及时从制度和政策的层面提出预防和解决问题的办法，形成防范国土资源领域腐败问题反复发生的长效机制。4、认真做好水利政策贯彻落实监督检查。今年，中央用于加快水利事业发展财政资金达到4万亿。其中，我市安排的水利投资将近4个亿。认真开展监督检查，保证水利建设资金安全高效、专款专用，是中央的重要决策部署也是我们的职责所在。各地、各部门一定要高度重视，会同水利部门搞好调查研究，摸清底数，尽快出台工作方案，扎实有效地开展工作。市执法室要做好组织协调工作，指导各地、各部门扎实有效地开展工作。5、做好援疆的各项工作。要按照省的统一要求，做好援疆项目建设和资金管理的监督检查，对援疆干部的工作作风进行监督检查，树立良好形象。6、加强对教育、卫生、交通运输、保障性住房、征地拆迁重点领域和行业开展集中检查。要强化部门监管责任，建立廉政风险防控机制。在治理招标投标、建设项目实施管理和工程质量安全管理等重点环节上下功夫。要把这几项工作与工程建设领域突出问题专项治理有效衔接起来，纳入总体安排，精心谋划，强力推进，务求实效。
二是破解难点。要把以人为本、执政为民的理念贯彻到执法监察工作中去，更加注重维护民利、保障民生，以解决群众反映强烈的难点、热点问题作为我们工作的着力点。坚决纠正在住房、医疗保障、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、拖欠农民工工资和工程款、涉法涉诉、物价等方面损害群众利益的突出问题。要积极督促和配合职能部门深入开展专项治理，查处违纪违法行为。进一步拓宽投诉渠道，认真受理群众的合理诉求，严肃查办损害群众利益的违纪违法案件。积极推进信息公开，维护群众的监督权和知情权。积极推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，简化审批程序，推行集中审批，一站式服务，方便群众办事。
要坚持围绕中心，服务大局，加强对市委、市政府各项决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对政府投资和使用国有资金项目的日常监管。要关口前移，及时跟进，全程监督，为政府投资项目的顺利推进提供坚强保障。
要进一步加大案件查办力度，以解决查案少，成案低的问题。牢固树立有案不查、压案不查就是失职的观念，集中力量突破一批有影响、有震动的大要案。要坚决杜绝事实不清，处理不到位的“半截案”、“夹生案”，防止出现虎头蛇尾、雷声大雨点小的办案倾向。要查就查个清楚，办个彻底，绝不能半途而废。各级领导干部要提高认识，支持办案人员依法依规开展工作，绝不能插手干预，以案谋私。要提倡文明规范办案，办铁案。今年要公开曝光一批典型案件。
三是创新亮点。要加强调查研究，创新工作思路，创新工作方式，形成一批有特色、有创新、有效果的工作。要注意选取带有倾向性和苗头性的问题，运用创新的思维和举措提出预防和解决的办法，形成普遍性的经验。要注意总结推广，发挥典型引路的示范作用，使其不断扩大影响，发挥作用。要把工作创新作为一项任务贯彻到工作落实中去，加大力度，确保取得实效。市执法室要选好点、铺好路，出台奖惩措施，组织好宣传推广，多出亮点，多创特色。今年要注意在以下四个方面进行创新、出亮点。一在探索和解决领导干部插手干预项目审批、招投标、土地出让牟取利益方面；二在深入推进“十公开”制度，形成公开、公正、透明的建设环境方面；三在推进政府投资项目“代建制”，尽快出台政府投资项目管理办法，规范投资行为方面；四在积极推进招投标统一平台建设，形成统一规范、监督有力的公共资源交易市场，推动公路、水利等工程进场交易方面。
要注意加强宣传，努力营造良好氛围。通过新闻媒体及时宣传工作进展，报道亮点工作，曝光典型案例，扩大工作影响，推动工作开展。
三、强化领导，狠抓落实，确保取得实效
一要加强领导。要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室负责人抓具体的工作机制。各级领导干部要靠前指挥，亲自调度，多听汇报，多做调查研究，多提指导意见。要关心一线同志成长，帮助他们解决工作生活中的困难，做他们的坚强后盾。各位做具体工作的同志要多请示、多汇报、多沟通，赢得领导的关注和支持。要弘扬争先创优的精神，营造干事创业的氛围，严格奖惩，努力形成生动活泼的工作局面。
二要加强协调配合。要分清主次，把握重点，凝聚各方智慧，调动各方力量，形成强大合力，推动工作开展。要发挥好职能作用，做好督促落实和监督检查。督促职能部门认真履职尽责，做好工作。深入开展监督检查，推动工作落实，加大责任追究力度，严肃查办违纪违法案件。加强与有关部门间协调配合，使其依法合规开展工作。
三要提高水平。要注意加强学习积累，加强实践锻炼，努力提高组织协调能力、落实工作的执行能力，有效应对各种急难险重问题的处理能力。要创新工作方法，改善工作方式，履职尽责，用心尽力，认真做好各项工作。在推进工作落实中提高能力和水平，以更高的水平和标准促进工作开展。
【关键词】纪检监察 创新
一、基层纪检监察工作中存在的主要问题
（一）专业队伍认识不到位，业务素质偏低
纪检监察工作性质特殊，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。而实际配备的纪检人员和工作的要求相差甚远。一是对纪检监察工作的认识不到位。在实际工作中，存在着“纪检工作就是做表面文章”的错误认识。二是对银行业务知识掌握不全，素质偏低。
（二）工作中存在畏难情绪
一是怕得罪领导；二是怕影响团结；三是怕影响人际关系。因此产生“多一事不如少一事”的心态。四是同级监察的体制有待完善。执法监察工作被赋予对同级进行监督的职能，被监察对象往往是同级的部门或者领导。因而，对同级的执法监察无论是项目的立项还是对问题的处理在很大程度上都取决于同级主要领导的个人意志，监察部门的主观能动性难以得到有效发挥。导致监督主体职能弱化，监督不到位或难以到位。
（三）处理问题的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏创新意识。二是安于现状，止步不前。
（四）缺少互动环境
部分人认为纪检监察工作可有可无，还有的人认为纪检监察干部爱多管闲事等等。
二、基层央行纪检监察工作新思路
（一）工作思路创新
从注重对“人”的监督到对“权”的监督与对“人”的监督并重，使纪检监察工作更为“主动”。近年来，基层央行对于重大决策、重要人事任免以及大额度资金运作等事项，严格执行集体决策制度，避免领导干部在决策上的独断专行。通过开展作风建设、行务公开、领导干部离任审计、领导干部述职述廉和民主评议等工作，使领导干部对权力的行使得到有效监督。纪检监察工作化“被动”为“主动”。纪检监察工作从过去单纯注重查处违法违纪行为，转变为注重从源头上预防、注重提醒教育和主动开展自查自纠工作。逢重大节日，都对员工和领导干部进行廉洁自律提醒，不得利用节假日收受钱物、公款吃喝、游山玩水等作出明确规定，以及不得大操大办婚丧嫁娶事宜。
（二）工作方法多元化
开展党员“先进性教育”等一系列活动，深入推进党员和领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的作风建设，大力倡导良好风气，提高党员和领导干部的廉洁意识。通过开展家庭助廉、促廉活动，引导发挥党员干部的配偶、子女的监督作用，构筑领导干部拒腐防变的家庭防线。通过建立纪检监察、审计、组织人事“三位一体”大监督体系，对内部监督资源进行整合，丰富纪检监察工作的手段，拓展了纪检监察工作的领域。
（三）提高纪检监察人员的工作能力
一是纪检监察人员通过不断加强学习，正己省身，严格要求，树立起纪检监察人员廉洁、公正的良好形象，为纪检监察工作的开展打下良好的基础；二是纪检监察工作人员不断拓展知识面，加强管理、法律、经济、网络科技、心理学等方面知识和纪检监察业务知识的学习，积极参加上级部门组织的培训活动，从而推动纪检监察队伍素质的提高。
（四）纪检监察工作要融入支行的中心做工作
坚持为中心工作服务的大局意识，探索融入中心的切入点，发挥纪检监察工作的管理作用。纪检监察工作要力争做到“权力所延、监督所至”。
（五）注重纪检监察制度的程序性规范
现有的纪检监察制度大都重实体、轻程序。权力运作的程序不明确不规范，导致权力的运行无章可循，随意性较大，容易受主管领导意志、好恶的影响。注重制定权力运行的程序性规范，使权力运行步骤明确、各方权责分明，是纪检监察部门今后应当努力完成的重点任务。
（六）加强纪检监察制度执行的监督和考核
制度的生命在于执行。实践证明，有制度而不执行比没有制度的危害性更大。经过长期的纪检监察工作实践，纪检监察部门逐步建立了体系较为完善和数量丰富的工作制度，但对制度的执行情况尚未形成有效和系统的监督考核机制，许多制度没有得到很好地执行，甚至流于形式。我们应当逐步探索建立对制度执行情况的考核评价机制，对于制度执行不力的部门，下达监察建议书，限期整改，并将整改情况上报；整改不力和拒不整改的，要制定相应的惩处措施；将制度执行的考核评价体系与绩效工资挂钩，同时也作为干部调整和晋升的重要参考依据，逐步形成完善的制度执行考评机制，从而提高制度的执行力。
（七）强化纪纪检监察的组织协调作用
理顺各相关业务部门的沟通协调机制，在纪检监察工作实践中，由于各部门工作的侧重点和分工的不同等，各参与部门在互相配合的过程中容易出现分工不清、责任不明等问题，解决这类问题需要进一步发挥纪委的组织协调作用。一是建立定期学习制度，由纪委组织各业务部门的负责人学习纪检监察工作所涉及的规章制度，统一各部门对纪检监察制度的认识，减少执行上对制度理解的偏差；通过各部门间的沟通与交流，统一认识，明确各自的责任分工，理顺各自的工作职责和工作程序，相互配合，使各项制度得到更好的贯彻落实，提高纪检监察工作的效率。
作为以围绕中心、服从大局、服务发展为要旨的纪检监察工作，要主动融入此次活动，坚持解放思想、创新观念、转变作风、求真务实，通过不断健全和完善工作机制，拓展和延伸工作领域，改进和创新工作方式，巩固和深化工作成果，认真履行职责，发挥部门优势，使党和政府的重大决策部署得到有效实施，确保政令畅通。结合自身从事的执法监察工作实际，今后一个时期将主要做好以下几方面工作。
一、要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，加强对中央和省市重大决策部署执行情况的监督检查。
科学的发展观是世界观、方法论的具体体现，其实质就是要抓住和利用好战略机遇期，实现经济社会又好又快发展。总书记指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”全面发展、协调发展、可持续发展三者的有机统一并赋予新的时代内涵，体现了对发展内涵的深刻理解和科学把握。要通过加强监督检查力度，教育和引导行政机关和领导干部坚持用中国化的最新成果武装头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决摒弃一切与科学发展不相适应的思想观念、思维方式和工作方法，以实际行动切实增强落实科学发展观的自觉性，努力做科学发展的推动者、实践者。执法监察工作要坚决按照中央精神和省市党委、政府的要求，围绕加强宏观调控、转变经济发展方式、建设社会主义新农村等一系列重大政策的改革措施，会同有关部门深入开展查处土地违法违规案件专项行动、土地使用权出让情况专项清理和房地产市场宏观调控政策贯彻落实情况的监督检查；要加大环境违法行为查处力度，加强对节能减排和环境保护工作的监督检查，通过整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处和纠正以牺牲能源和环境为代价的经济发展行为，以进一步促进经济结构调整步伐。
二、要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚决纠正损害群众利益的突出问题。
构建社会主义和谐社会是我们党在新时期提出的一项重大战略任务。党的十六届六中全会通过的决定明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”在社会主义市场经济条件下，社会结构发生了很大的变化，社会利益主体呈不断分化和多样化趋势，要实现社会利益关系的和谐，就必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。要通过加大执法监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，有效缓解社会矛盾，进一步密切党和政府同人民群众的关系，保证经济社会的稳定健康发展。当前和今后一个时期，仍然要继续深入开展“四个坚决纠正”工作，努力探索维护和保障群众合法权益的长效机制；要进一步加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查，注意发现和查处事故背后存在的腐败案件，切实解决安全生产事故危害人民群众生命财产安全的问题；要积极探索对转移支付及涉及群众利益的各类专项资金管理使用情况的检查方式，通过不断查处违反财经纪律的行为，督促有关部门完善制度、规范管理，不断增强监督检查的针对性和有效性，坚决防止挤占挪用、虚列支出、损失浪费甚至贪污受贿等问题的发生。
三、要按照建立健全惩防体系的要求，加大从源头上预防腐败力度。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是中央提出的一项反腐倡廉工作长期任务，旨在通过加大源头治理腐败力度，切实从思想道德、制度机制、监督方式上不断增强预防腐败的有效性。按照这一要求，执法监察工作要认真履行职责，不断拓展载体功能，创新工作方式。要把工作思路逐步调整到加大治本力度的轨道上来，要加强预防性、预测性工作，及时发现和研究带有倾向性、前瞻性的问题，规范在前，预防在先，关口前移，通过健全制度，加强监督，不断提升执法监察工作水平。要着力推动监管体制创新，加强和改进对政府投资重大建设项目的执法监察工作。通过强化政府及其职能部门的监督力度、派驻廉政监察组、推行廉政文化进工地、加强工程建设项目招投标监管以及规范建设领域中介机构发展等多种方式，突出重点，点面结合，循序渐进，逐步推进工程建设项目多层面、宽领域监督管理的新模式，努力探索符合当前工作实际、贴近经济建设中心的执法监察新路子，使工程建设这一腐败案件易发多发的领域在工作制度、监督机制不断跟进完善和追踪考问的基础上，真正体现其应有的良性效应和社会影响。
一、我区劳动保障监察执法工作基本情况
2014年，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。
一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。
二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止2014年12月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。
三是建立农民工工资支付保障金机制。2014年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市人民政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。
四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇（街办）悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。
二、工作中存在的主要问题
当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：
1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。
2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。
3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。
4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力；在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。
5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。
6、劳动监察的执法力量不足，影响监察效率。随着我区经济的不断发展，被监察的用人单位数量也在逐渐扩大，单位与劳动者之间发生的矛盾和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和及时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严重不足，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。”根据这一规定，必须2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显不足，造成非常多的劳动违法案件得不到及时的处理和纠正，劳动执法工作难以深入细化，对违法行为的威慑、处罚、教育作用难以充分发挥出来。
三、下一步劳动保障监察工作思路、目标及举措
1、工作思路
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，积极化解劳资纠纷和矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定，促进和谐建设。
2、工作目标
（1）加大拖欠农民工工资查处力度，确保农民工工资支付率100%，维护农民工合法权益。
（2）依法及时处理群众举报投诉案件，提高办案效率，案件结案率达97%以上。
（3）开展专项检查和日常巡查，用人单位劳动合同签订率达92%以上。
（4）加大社会保险扩面稽查，督促用人单位及时为职工缴纳社会保险，做到依法征收、应收尽收。
（三）工作举措及建议
1、强化劳动保障法律、法规宣传。通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《劳动合同法》等劳动保障法律法规，提高用人单位对构建和谐劳动关系意义的认识，增强用人单位守法意识和自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任。可通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。通过报纸、电视、网络等深入宣传。提高社会对劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。
2、加强劳动者教育，提高其维护合法权益的意识和能力。要加强对劳动者权益及实现其权益途径的内容教育。人社、交通、住建等部门要深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把劳动法律、法规等内容送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识和能力。
3、强化对建筑领域拖欠农民工工资的整治力度。加大劳动力市场和建筑领域市秩序的监管力度，规范劳务分包行为。定期深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪检查，及时发现、处理各种违法违规行为。
4、完善联合执法长效机制。加强与住建、工商、公安等有关部门的联系，形成多方联动、齐抓共管、沟通协调的联合执法机制。定期开展联合专项检查，共同维护劳动者的合法权益。
5、增加劳动保障监察执法人员。为适应劳动保障监察执法工作的需要，进一步加强劳动保障监察队伍建设，建议增加劳动保障监察人员编制4个，充实劳动保障监察执法人员，提高劳动保障监察能力。
四、2015年劳动监察执法工作的重点
1、严格执法，加大监察力度。一是搞好一年一度的年检、日常巡查以及专项执法监察工作，重点加强对用人单位社会保险参保缴费、劳动合同签订、工资支付等情况监督检查，及时发现和纠正违法行为。二是认真受理和查处群众举报的案件，加大对违法行为的查处力度。全年实现执法巡查不少于50家用人单位，年检不少于100家用人单位。
2、调解前移，强化“两网”建设。大力推进劳动保障监察“两网化”（网络化、网格化）管理，使劳动保障监察覆盖城乡所有用人单位。根据省、市要求，以乡镇（街办）为中心划分为5个网格，并逐步延伸到村（社区），建立以劳动保障专职监察员、劳动保障协理员、劳动保障监督员组成的三级劳动保障监察体系，力争做到突发事件第一时间监察人员就可以到位，进行初步处置。同时，充分发挥网格化监管作用，建立劳动合同等管理台帐，实现动态管理。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市劳动和社会保障监察处《二〇一二年全市劳动保障监察工作意见》的目标任务，坚持“一、三、四、三”的工作思路，充分发挥劳动保障监察的监督检查职能，以加强“两网化”管理为手段，以积极查处各类劳动用工违法行为为突破口，加大执法监察力度，开拓创新、扎实工作，实现劳动保障监察工作出成效，重点工作出亮点，逐步建立规范有序、公正合理、和谐稳定的劳动用关系，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。
二、目标任务
2012年我市劳动保障监察工作以构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理为主题，以维权维稳、促进人力资源和社会保障事业发展为主线，健全完善诚信等级评价，探索建立“一书两金”长效机制，全面提升劳动保障监察“两网化”运行标准，全市“两网化”管理覆盖面达100%，用人单位信息录入完整不少于2080户；书面审查不少于1600户；在按时完成上级和市处部署专项任务的同时，自行组织开展专项执法行动至少二次。
三、工作措施
将普法宣传、书面检查、专项检查、日常检查、案件查处等形成相互衔接，相互补充的整体，结合“两网化”建设，营造全新的劳动保障监察工作新局面。
（一）加强劳动保障宣传工作。把宣传工作作为劳动保障监察工作的重要组成部分，积极采取有效措施，多渠道、多形式地开展经常性的宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、杂志等新闻媒体以及印发宣传资料等方式，广泛宣传劳动保障法律法规，宣传劳动保障监察各类执法活动的意义和要求，报道典型案例，公布重大违法行为，努力营造用人单位知法守法，劳动者知权维权的良好社会氛围，更好地促进和谐劳动关系的构建。
（二）加大劳动保障专项检查及日常巡查力度。组织开展各类专项检查，建立与案件查处相结合的日常检查制度，加强日常巡视检查。按照上级要求和我市实际，年内开展清理整顿人力资源市场、劳动合同签订、农民工工资支付等专项检查；结合日常巡查工作，通过宣传引导，规范用人单位的用工行为，将可能发生的劳动用工违法问题消灭在萌芽状态。
（三）扎实有效开展书面审查工作。有效发挥“两网化”监管的优势，积极开展网上审查和网格化审查，不断扩大书面审查的范围，通过书面审查查清查实、全面了解用人单位用工管理情况，对审查中发现的问题及时进行处理，确保书面审查的效果和质量，改变劳动保障监察疲于应付举报投诉的被动局面。书面审查内容重点是劳动合同、工资支付、休息休假、社会保险以及劳务派遣用工的情况，重点单位除小微企业外，还有新开办单位、劳务派遣单位和诚信等级评定为C级的单位。
（四）加大对举报投诉和重大违法案件的查处力度。对拖欠职工工资、欠缴社会保险费、群体性上访等案件加大查处力度，快速反应，及时解决。一是建立应急处理预案；二是第一时间到达现场，重点事件现场调查；三是即时投诉，即时受理；四是跟踪督查落实，对用人单位整改情况进行跟踪调查，确保落实到位。
（五）全面推进劳动保障监察“两网化”管理和诚信等级评价工作。全面深入推进两网化监管，一是切实加强基层网格机构队伍建设，通过与镇街道签订责任书等方式，全力推进基层网格人员落实、职能落实、责任落实。结合基层公共服务平台建设，并通过加强劳动保障监察专业能力培训，让基层网格工作人员切实承担起采集信息、宣传、监测、预警、预防、调处和配合执法六项职能。二是用人单位用工信息入库，确保信息真实完整。
扎实做好用人单位人力资源社会保障诚信等级评价工作。将书面审查作为征信的基础手段，初步掌握用人单位用工方面的情况；及时记录接受举报投诉、立案查处、专项执法检查和重大劳动保障违法案件查处过程中掌握的情况，充实诚信档案的内容；及时与就业登记、劳动用工备案、社会保险经办等业务信息进行比对，提高诚信档案中信息数据的准确性。同时劳动保障监察信息网络逐步延伸到基层工作平台，劳动保障兼职监察员、协管员开始承担更多的征信任务，定期开展用人单位信息采集工作，使诚信档案涵盖的单位更多、数据更全、信息更准、利用更便捷。
四、工作要求
市委、市政府将加强劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系列入了2012年重点督查事项，给全市劳动保障监察工作带来了前所未有的机遇和挑战。
各镇、街道及市属开发区要高度重视劳动保障监察工作，充分认识加强劳动保障监察对于构建和谐劳动关系的重要意义，主动与人社部门劳动保障监察机构加强配合，全力做好相关工作，确保辖区劳动关系和谐；要力争年内辖区用人单位投诉举报与上年相比减少20%以上，辖区内用人单位劳动用工合同签订更加完备规范，社会保险缴纳率要比上年总体增长15%，严格防范10人以上涉及劳资的群体性上访事件；要以人力资源和社会保障所、经贸办工作人员为主，明确专门队伍，依法处理辖区内一般性投诉举报；要依托人力资源和社会保障服务平台设立投诉举报台，并通过一定渠道向用人单位及广大劳动者公布投诉电话及受理地址。各镇、街道及市属开发区必须于3月20日以前将举报投诉电话、宣传公布情况以及投诉举报台受理负责人、具体工作人员姓名职务、联系方式上报市人力资源和社会保障局办公室。
劳动保障监察工作必须牢固树立“劳动保障监察执法是人力资源和社会保障工作的牛鼻子、总抓手”的理念，始终遵循“有法必依、执法必严、违法必究、究必有果”的工作原则，变被动执法为主动出击，把劳动保障监察执法与全市“突破工业”战略有机结合，进一步转变执法理念，丰富执法形式，做到既严格执法，又热情服务，努力把监察执法的过程作为推动用人单位依法规范发展的有效手段。切实加强队伍建设，加大执法力度，协调组织好境内劳动保障监察执法工作，推进全市劳动关系更加和谐，切实把劳动保障监察执法打造成“和谐”建设的重要推进器。。一要确保完成上级下达的各项目标任务。二要与基层网格形成合力，切实实现互联互动。三要充分发挥职能作用，找准结合点，与局属相关科室、单位密切配合，助力全市人力资源和社会保障工作整体推进。
为进一步深化全县重点工程廉政监察工作，落实“保增长、促转型”各项政策措施，根据市监察局执法监察工作要点及2012年度全市重点工程廉政监察工作意见要求，结合我县实际，按照本委、局年度工作计划，现就2012年度我县重点工程廉政监察提出如下工作意见：
一、指导思想
2012年全县重点工程廉政监察工作要紧紧围绕上级要求和县委、县政府中心任务，按照“工程优质、干部优秀、群众满意、组织放心”的工作目标，坚持“教育与规范结合，服务与监督并举、治标与治本俱进”的工作思路，着力在提高监督检查的针对性、有效性和规范性上下功夫，进一步增强为重点工程保驾护航、监督服务的自觉性、主动性，为重点工程全力营造又好又快的建设环境。
二、监察范围
1、2012年度县级重点监察项目；
2、2011年度县级重点监察项目中尚未竣工的项目；
3、各镇、各部门自行选定的本单位重点工程建设项目。有建设工程的单位和部门都要确定重点工程监察项目。
三、重点任务
本年度在继续对《市重点工程廉政建设若干规定》等廉政制度落实情况开展监督检查的基础上，重点抓好以下工作：
（一）加强对招投标制度执行情况的检查。一是学习好、贯彻好市政府《关于规范政府投资工程建设项目招投标活动的若干规定》。二是监督检查《若干规定》的执行。各单位要结合工程实际，认真监督检查招投标法规及《若干规定》的执行情况，确保《若干规定》得到认真落实，杜绝和防止有令不行、有禁不止的行为。三是抓好制度的完善。各责任单位、建设单位对招投标活动的相关实体规定、操作程序、和监管措施进行梳理，结合自身实际，有针对性地细化、完善管理措施。
（二）开展合同履约情况监察，进一步完善权力运行内控机制。主要围绕以下两个方面开展：一是着重检查设计变更、现场签证、项目经理调整的理由是否充分，工程量的确定是否准确合理。重点解决设计变更控制不紧、现场签证审查不严、项目经理变更把关不力等问题。二是要针对检查中发现的问题进行认真分析研究，督促项目单位完善设计变更、现场签证、项目经理调整的实体条件、审核程序和制约措施等具体制度，切实解决依据不足、制度不全、罚则缺失等问题。要通过加强对中标履约情况的监督，建立招标市场与施工现场的联动机制，逐步实现对重点工程的全程监控。
（三）完善重点工程廉政档案，进一步提高廉政监察水平。今年将继续完善重点工程廉政监察档案制度，所有列为监察范围的重点工程均应建立《重点工程廉政监察档案》。
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