时间：2023-03-02 15:02:15
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇合署办公工作方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、关于区党政机构改革方案中部分尚未涉及的机构设置和调整
1、区委“610”办公室作为区委、区政府处理问题领导小组的办事机构的简称，也是区政府防范和处理问题办公室，挂靠区委政法委员会机关。
2、区广播电视局保留不变，为区政府直属事业单位。
3、区体育事业发展局保留不变，为区政府直属事业单位。
4、区档案局（档案馆），为区委、区政府直属事业单位，改由区委办公室管理。
5、组建区级机关事务管理局，为区政府直属事业单位。
6、区经济协作办公室为科级事业单位，归口区发展计划局管理。
7、区移民办公室为区政府直属事业单位，归口区民政局管理。
8、区委办公室对外挂区扶贫老区办公室牌子。
9、区对外贸易经济合作局对外挂区外事办公室牌子。
10、区关心下一代工作委员会办公室、区老龄委员会办公室，挂靠区委老干部局不变。
11、区住房制度改革办公室，作为区住房制度改革委员会的常设办事机构，挂靠区政府办公室。
二、关于非独立机构的设置形式及班子配备
（1）一套班子，一个党组（党委）两块牌子，两个印章。
（2）合署机构的行政正职配备一名领导。任命两个合署机构名称的职务（不含纪委机关与监察局），副职领导互不交叉兼职，分别按两个不同机构名称配备。
（3）综合性、公共性科室（办公室、纪监、政工、财务、后勤等）不重复设置，相关事务统一管理，业务科室可合设，也可分设。
2、挂靠机构
（1）有牌子，有印章。
（2）挂靠机构的正职领导由主体机构的正职领导兼任，专职副职领导可按主体单位副职规格配备，专职副职领导可参加主体机构的行政、党委（党组）班子，挂靠机构不另设党委（党组）。
（3）综合科室不重复设置，相关事务由主体机构统一管理，挂靠机构业务工作相对独立，根据任务轻重设置相应科室。
3、对外挂牌机构
（1）有牌子，有印章。
（2）其牌子名称上的正职领导原则上由实体机构的副职领导兼任，不再配备副职领导。挂牌机构不定级别。
（3）职能并入实体机构后，一般不单独设置专门职能科室，如业务特殊，也可设置专门科室。
4、议事协调机构的实体办事机构
按规定程序批准设立的议事协调机构的实体办事机构，其规格与政府工作部门相同。
三、关于部门机构改革的组织实施
1、保留机构和变更机构名称的部门
由新任领导班子负责本部门机构改革“三定”意见的研究制订和上报工作，并组织实施本部门人员的定岗分流工作。
在“三定”意见研究起草过程中，涉及部门之间重要的管理职能需要转移调整的，由区机构改革领导小组办公室负责协调。
2、合署办公部门
由区分管领导召集合署办公的部门，共同研究制定机构合署办公的具体工作方案。由新任领导班子负责制订和上报“三定”意见。
3、挂靠实体机构的部门
由主体机构的班子研究制定“三定”意见，以主体机构的名义，上报“三定”意见。
4、相关机构合并共同组建新机构的部门
组建新机构的相关部门负责人在区分管领导召集下共同研究新机构的组建方案，并制定具体的工作计划。由新组建部门的领导班子负责组织实施，统一制订和上报新机构的“三定”意见。
5、并入实体机构对外挂牌或并入实体机构作内设机构对外挂牌的部门
由区分管领导召集接收部门、并入部门共同研究制定机构整体并入的具体工作方案。按照工作方案，以接收部门为主，并入部门配合，共同作好并入交接工作。由新任领导班子结合划入的行政职能，统一制订和上报新的“三定”意见（挂牌机构不另制定“三定”意见）。
6、由原事业单位直接转为行政机构或由行政机构直接转为事业机构的部门
由新任领导班子具体负责制订本单位新的“三定”意见，并按规定程序上报。同时，在国有资产管理部门的监督下，做好资产的清理和交接工作。
7、议事协调机构的实体办事机构
由新任领导班子研究起草部门的“三定”意见，提交议事协调机构讨论通过，以办事机构的名义上报“三定”方案。
8、部门管理机构
部门管理机构在主管部门的领导下组织实施“三定”和人员定岗分流工作，“三定”意见必须经主管部门审核同意后再予上报。
上述机构的人员定岗分流工作，均在组织实施“三定”方案时，由新班子统一组织进行。
四、关于部分委、局更改名称、撤并、行政职能划转后，原归口单位的隶属关系问题
1、部分委、局仅更改名称的，原隶属或归口的企事业单位其隶属或归口的关系不变。
2、合并组建或机构并入的部门，合并前或机构并入前的原隶属或归口的企事业单位统一划归合并组建的新部门或并入后的新部门。
3、部门行政职能划转到其他部门的，原与其职能相关联的隶属或归口的企事业单位，原则上也随之归口到职能接收的部门。
五、关于机构改革后印章使用问题
1、机构改革后设置的部、办、局（含对外挂牌机构）的印章统一按正科级机构规格，使用直径4.2厘米（含外框）的印章。
锡林郭勒盟和鄂尔多斯市作为两大试点盟市已开始初步探索
文/ 陈淑娜
4月14日，记者在和谐矿区建设试点工作暨部署动员电视电话会议上获悉：加快推进和谐矿区试点建设工作，锡林郭勒盟和鄂尔多斯市作为两大试点盟市已启动，此举是根据人民政府下发的《和谐矿区建设试点工作方案》（以下简称《工作方案》）实行的。
据了解，此次和谐矿区试点工作以构建和谐矿区为中心，以建设绿色矿区为重点，切实转变矿业经济发展方式，妥善处理好资源开发与环境保护、矿山开采与矿区民生的关系，加强生态文明建设，推动资源合理开发利用，实现人与自然的和谐发展，维护矿区社会稳定，促进矿区和谐，努力建设资源节约型、环境友好型、矿地关系和谐型矿区，实现生产发展、人民富裕、生态良好的有机统一，推动全区矿业经济又好又快发展。
此次和谐矿区试点工作分步实施，全面推进，预计到2015年全面完成。2012年底前完成和谐矿区建设试点工作，创建一批示范矿区，建立健全和谐矿区建设标准体系，将试点经验提升为政策成果；2013至2015年，运用试点工作形成的制度成果，全面推进和谐矿区建设，拟建、在建矿山必须按照创建和谐矿区的要求进行建设，生产矿山期限达到和谐矿区创建标准。
据悉，此次试点工作主要包括以下内容：全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件；实施矿山开发项目社会稳定风险评估和听证制度；探索提高农牧民收入的有效途径；建立矿地矛盾协调化解机制；强化矿山企业的社会责任；建立对农牧民环境污染补偿机制；依法保护矿区生态环境；切实维护矿山企业合法权益；强化矿山安全生产管理。
对于此次和谐矿区试点工作，国土资源部和人民政府高度重视，加强保障措施。具体包括：切实加强领导，国土资源部成立和谐矿区建设试点协调小组，组长由分管副部长担任，自治区成立由自治区副主席赵双连为组长的和谐矿区建设试点工作领导小组；改革煤炭资源配置政策；建立国土、公安联合执法机制；实行临时用地和矿业权限批制度；落实人员和工作经费；做好宣传报道工作。
在此次电视电话会议上，锡林郭勒盟和鄂尔多斯市有关负责人就如何搞好和谐矿区建设试点工作发言，分别就工作方案、宣传方法和实施措施等具体方面作了详细介绍。此外，内蒙古伊泰集团和神华集团也分别介绍了两大集团的和谐矿区建设之路。
内蒙古重金属污染综合防治考核全国排名第二
记者从自治区环保厅了解到，环境保护部日前就2011年度重金属污染综合防治考核情况向各省进行通报，内蒙古重金属污染综合防治考核在全国31个省区排名第二，在14个重金属污染防治重点省区排名第一。
2011年2月，国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》，并将《规划》实施情况与主要污染物减排、流域污染防治一同纳入各地经济社会发展综合评价考核体系。从2011年开始，每年从排放量、环境质量、重点项目、管理指标、涉重金属事件指标5个方面进行严格考核。按照环保部的安排部署，2011年，内蒙古加大工作力度，认真落实国家重金属污染综合防治政策和有关规定，从淘汰落后产能、严格新建项目环境准入、推进项目实施、强化环境监管等方面推进重金属污染综合防治工作并取得显著成效。但是，由于内蒙古总体上仍处于工业化、城镇化快速发展的阶段，目前仍存在重金属企业点多面广，企业布局不尽合理，历史遗留问题较为突出，企业治污能力不强，防治重金属污染基础工作薄弱，监管能力不足等问题。为此，内蒙古下一步将通过落实目标责任、强化政策措施、开展涉重行业专项整治、实施在线监控等措施，强力推进重金属污染综合防治工作。文/丁利冬
国土资源厅执法监察局与执法监察总队合署办公
日前，记者从国土资源厅获悉：自治区国土厅近日决定，厅执法监察局与执法监察总队合署办公，建立统一指挥、协调一致的执法监察工作体制，进一步加大土地、矿产和矿山地质环境治理监管力度，全面履行好国土资源执法监察职能。
据了解，执法监察局与执法监察总队合署办公后，将实行一套人马两块牌子的管理模式，国土资源厅直接指挥的执法监察工作人员将达到41名，查办案件的力度大大提升，办案质量也将大幅度提高。
一、指导思想
以党的会议精神为指导，按照国务院完善行政复议体制、创新行政复议机制和建设法治政府的要求，提高行政复议社会公信力，积极化解行政争议，推进行政机关依法行政，维护社会公平正义。
二、指导原则
1.依法实施原则
根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定，结合行政管理体制特点和行政复议工作发展趋势，积极探索，大胆创新，切实做好相对集中行政复议权工作。
2.稳步推进原则
根据上级工作要求，立足我县行政复议工作实际，将相对集中行政复议权工作纳入全面推进依法行政、建设法治政府的整体规划和部署中，逐项实施、稳步推进。
3.注重实效原则
通过开展相对集中行政复议权工作，充分发挥行政复议制度“有效、便捷、公正”的优势，优化配置行政复议资源，将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部程序之中。
三、实施范围
相对集中行政复议权。县政府及县政府所属部门的行政复议职权由县政府行政复议委员会集中行使，集中受理、集中审理、集中决定。
四、实施内容
1.行政复议委员会的功能定位及主要职责。县人民政府行政复议委员会（以下简称行政复议委员会）是县政府行政复议工作的议决机构，主要负责县政府及所属部门行政复议案件的处理（包括收案、受理、核查、听证、审理、议决、送达及转送等），按照职责权限，督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行等其他法定职责。
2.行政复议委员会的组织形式。行政复议委员会设主任委员1名、副主任委员1名、常任委员8名、非常任委员6名。
主任委员由县政府主要领导担任；副主任委员由县政府分管领导担任；常任委员由县行政复议委员会办公室专职人员担任；非常任委员由人大代表、政协委员、法律界专业人士和专家学者担任，任期为3年，按《行政复议委员会非常任委员遴选办法》采取向社会公开招聘和定向招聘相结合的办法产生。
行政复议委员会下设办公室，与县政府法制办合署办公，并由县法制办主任兼任行政复议委员会办公室主任。
3.行政复议委员会的功能定位和运行机制。行政复议委员会是行政复议案件审理议事机构，实行政府主导、专业保障、社会参与的行政复议工作机制。对事实清楚、案情简单、法律责任明确的行政复议案件，由县行政复议委员会办公室审查，提出处理意见并拟定行政复议决定，报县行政复议委员会主任委员签发；对涉及公共利益、社会影响大、法律关系复杂、专业性较强，难度较大的行政复议案件，在案件承办人员初步审查并提出审查意见后交由县行政复议委员会进行议决，拟定行政复议决定，报县行政复议委员会主任委员签发。
五、实施步骤
1.准备阶段。2017年9月至10月完成行政复议委员会制度的学习、讨论，拟定推行工作方案。
2.筹备阶段。2017年10月至11月完成行政复议委员会人选的确定，确保办公场所、工作人员到位，制定行政复议委员会工作规则等配套工作制度。
3.启动阶段。2017年11月底召开xx县行政复议委员会第一次会议，正式启动县行政复议委员会工作。
六、工作要求
1.加强人员保障。行政复议委员会办公室与县政府法制办合署办公，切实加强与行政复议委员会相适应的机构和人员保障工作。
关键词：大部制；审计监督；企业扭亏
中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0241-02
光明新区作为深圳市改革开放的前沿阵地，率先推行大部制改革。在“大监督”工作格局下，该区利用纪检、监察、审计合署办公优势，对群众投诉反映较多的某国有企业，以提供的接待费高、经营管理较乱、用人制度不合理、供给的饮用水水质较差等线索为突破口，采取审计在前查出问题，提出整改建议，纪检、监察跟进处理问题，对违纪人员进行责任追究，纪检、监察、审计联手办案，帮助企业加强班子建设，扭亏为盈走出困境，保证了企业的健康发展，确保了居民用水安全。
一、提供线索，审计进点查处
光明新区纪检监察局科室受理了某国有企业的一件举报信，按照新区领导的指示对涉及接待费过高、内部管理较混乱、企业亏损数额较大等线索交给了新区审计局，根据提供的线索，新区审计局派出审计组进驻该公司现场，并制定审计方案，重点对该企业2008年至2009年4月财务收支进行了就地审计。审计过程中查阅了该企业的会计凭证、账簿、报表及与经济活动有关的电子数据、文件、合同、协议及会议纪要，并积极开展内查外调，到主管部门走访咨询，分析企业亏损原因。本着对事不对人，公正负责的态度，终于查实了企业有关情况，发现了企业在经营管理方面存在的问题。
通过审计取证，发现该企业举债经营、财务状况严重恶化，经营不善，造成不合理损耗及企业亏损等管理不规范问题，依据《审计法》和《审计法实施条例》等审计法律法规，按照依法、独立审计原则，经审计局业务会议讨论，并报新区领导班子审议，就审计发现的问题出具了审计报告，提出了降低自来水损耗率，减少损失浪费、规范工程项目管理等整改意见建议，同时，对企业负责人涉嫌违纪行为的问题，按照有关规定和程序及时移交给纪检监察部门处理。
二、纪检监察介入，强化责任追究
光明新区借助纪检监察、审计部门合署办公的优势，在审计过程中纪检监察、审计部门做到信息互通、资源共享，审计部门及时将企业领导涉嫌违纪等信息提供给案件科，案件科及时受理跟进，及时介入该企业的前期核查，做到早介入、早调查，改变了以往被动等待审计结果的状况。在案件审计过程中，纪检监察部门根据审计部门提供的《案件移交线索资料交接清单》，迅速介入调查，核查该单位负责人在企业经营管理不善亏损严重等方面所应承担的责任。纪检监察部门对该事件非常重视，局领导多次组织业务骨干召开案情分析会，制订工作方案确定审点，解决审理过程中的疑难问题。案件科为充分收集证据，多次深入企业进行现场核查和实地取证，并与相关当事人进行约谈，多方了解企业经营管理现状，掌握第一手资料。
在审计部门的配合下，案件科对企业财务数据进行分析和数据筛查，按照纪检监察部门办案的基本要求，采用以审计结果为基础，以必要的补充取证为手段，以内查外调相结合的方法，尽量避免重复检查和重复劳动，在短短的两个月内就形成了初步核查结果，有效节省了时间、人力、物力等资源。依据审计结果和纪检监察部门的调查事实，目前主管部门已对该企业班子成员进行了调整，对主要负责人作出了免职处理决定，并委派具有丰富企业管理经验的干部为该公司董事长，接手整治企业在生产经营、人事管理、查违堵漏等方面问题，帮助企业理顺关系，渡过难关。纪检监察和审计部门联合办案，提高了办事效率和威慑力，强化了审计事后整改的力度。
三、审帮促结合，整改效果明显
审帮促结合，是这次纪检监察审计联合办案的主要做法之一，也是主要收获之一。纪检监察审计部门的工作落脚点最终还是体现在帮促企业改进管理提高效益上。目前，新区根据纪检监察审计部门的建议，已计划投入3至5千万元，改造片区供水管网，降低自来水损耗，保证群众用水安全。与此同时，该企业也根据纪检监察审计部门的建议，采取强有力的整改措施，提高生产能力，降低生产成本，提高经济效益。目前，亏损局面正在扭转。
该企业采取的主要整改措施和取得的效果有：
（一）加快水厂建设，提高自产水生产能力。为更好挖掘企业自身潜力，尽早扭亏增盈，对因拆迁原因停产的一主要水厂加紧重建，今年5月份该水厂试运行成功，自产水与外购水比例由26%直线上升到95%，亏损局面有望扭转。
（二）加大查违堵漏力度，减少水资源人为损耗。一是建立了全天候抢修队伍，加大了供水巡查力度，水管爆裂漏水一经发现，即时抢修，供水抢修率达99%；二是安装片区监控总表，规范消防用水水表报装，及时发现和减少漏水损失，截至目前，已安装监控总表30个，便于掌握对各用水区域的供水回收率；三是成立了三支用水稽查队，分片区逐家逐户尤其是企业用水户进行地毯式检查，发现偷水行为立即查处，供水秩序明显好转。四是加强外购水抄表管理，坚持做到专人每天定时抄表，及时准确掌握外购水水表运行情况和外购水量，再未出现外购水量靠估算方式计量问题。
（三）强力推进供水管网改造，保证群众用水安全。光明片区供水管网已使用多年，部份管网已老化生锈，北片区居民反映自来水中带有铁锈，在审计中也发现该企业的自来水损耗率比行业标准多出一倍，为保证居民饮用水安全，降低企业供水损耗，新区政府也计划投资3-5千万元，用于改造老化管网，目前，已完成了北片区的供水管网改造工作，北片区企业、居民饮用水问题得到彻底解决，其他片区的改造工作也列入议事日程。
（四）明确岗位职责，完善企业内部管理。对公司未有明确规定的一线人员制定明确的岗位职责，明确了查违、抢修、抄表人员的具体职责，对上述人员违反岗位职责，造成公司损失的，要追查责任，防止互相推诿、扯皮现象。为强化内部管理，该企业建立了业务例会制，由各部门负责人按时汇报工作进展情况和存在的业务问题，通过业务例会及时解决工作中存在的问题。公司还建立了用水水表报装备案制度，对新装的用水户及时登记备案，防止内部人员利用职权私接水表。
参考文献：
[1] 密国强.国有企业内部存在的问题与对策[J].企业导报，2013，（2）.
关键词：河道分级管理现状
中图分类号：TV147文献标识码： A
承德县地处河北省北部，是京津地区重要水源之一，属于滦河水系，境内有滦河、老牛河、武烈河等25条汇水面积50平方公里以上河流，河道总长度约656千米。
一、河道分级管理现状
承德县河道实行统一管理与分级管理、属地管理相结合，专业管理与群众管理相结合的管理制度，责权统一。按照承德市人民政府《加快河道现代管理体系建设实施方案》明确的河道管理范围和河道分级管理职责，承德县境内，滦河干流为市级市管河道，其涉河建设项目和活动审批由市级负责，但日常管理维护由县级负责。县水行政主管部门对所辖区域内河道实施统一管理，具体事权包括：①域内河道涉河建设项目实施的监督管理，下放事权的市级河道、县级河道涉河建设项目建设方案的审批；②域内河道采砂规划的编制、采砂许可审批及监督管理；③规定区域内河道工程修建维护管理费的征收、上解、使用；④调处域内河道水事矛盾，查处各类违法、违规行为；⑤域内河道堤防建设、运行及维护管理；⑥域内河道清障和防汛任务。
在河道管理体制上主要由承德县水政监察大队、建设管理股、防汛抗旱办公室具体负责河道监察及工程建设的审批、违法违规、纠纷矛盾的处理以及河道堤防水利工程保护工作。
县内堤防管理现状是――滦河、老牛河县城段堤防为4级堤防，保护着承德县城人民群众财产的安全，比较重要，由县水务局设立专门机构管理；其它农村河段堤防一般为5等以下堤防，所有权为沿河各村组所有，基本上由沿河各村组管理。
为加强河道采砂管理，县水务局科学编制采砂规划，严格采砂审批与监管，划定禁采区，明确县内武烈河全段和老牛河自三沟镇下游河段为禁采区。制定河道巡查制度、河道巡查表及监管制度。严格落实巡查制度，加大河道日常巡查和监管，细化河道监管人员职责。为加强河道管理，经县水务局党委研究决定，在水政监察大队的基础上，又成立七个水政监察中队，分别与7个基层水务服务站合署办公，要求各水政监察中队负责各自辖区内河道日常巡查。
在管护经费落实方面，努力拓宽资金筹集渠道，在争取上级财政资金的同时，加大地方资金投入，加强河道维修养护工作。
二、河道分级管理的经验和做法
由于我县所处山区，河流数量较多，河道管理长度较大，而管理队伍相对薄弱，因此我县采取多方措施、突出重点加强河道管理工作。主要经验和做法有以下几点。
（一）领导重视，措施得力。
为认真贯彻落实省政府《关于加快河道现代管理体系建设的意见》（冀政[2012]97号）、市政府《承德市加快河道现代管理体系建设实施方案》（承市政字[2014]14号）精神要求，承德县政府制定并印发了《承德县加快河道现代管理体系建设实施方案》，成立以主管县长为组长、县水务、发改国土、财政等相关单位负责同志为成员的县加快河道现代管理体系建设工作领导小组，全面负责河道现代管理体系建设工作。为全面加强河道清障及污染治理工作，县政府印发了《承德县河道清障工作工作实施方案》，并专门成立了县河道清障工作领导小组，指导检查全县河道清障工作。
（二）加快推动河道划界竖桩工作，明确河道管理范围
为贯彻落实市水务局《承德市河道管理范围划界竖桩工作方案》（承政水[2014]56号）等有关文件精神，进一步明晰河道管理职责，明确河道管理范围,承德县相应制定了《承德县河道管理范围划界竖桩工作方案》，由县水务部门专门成立了划界工作办公室，具体负责和推进河道管理范围划界竖桩工作，此项工作现正积极开展。
（三）部门协调，形成合力。
各有关部门各负其责，密切配合，形成合力，共同推进河道分级管理建设。县水务局与县国土、住建、交运、林业、农牧、宣传等部门协同乡镇推进河道划界及清障工作。水务、司法和公安等部门实行联合执法，严厉打击违法违规采砂行为，规范河道采砂秩序，确保河势稳定、行洪畅通。县电台、电视台、报社等宣传媒介配合做好宣传工作。
三、存在问题及建议
一是承德县河流众多，河道管理长度大，仅汇水面积50平方公里以上河流河道长度就达656千米，如再加上更小支流河道长度可达上千公里，造成河道执法队伍和资金相对薄弱，河道监管和执法困难。建议：配齐配强执法队伍，增大河道管理资金支持，将部分农村汇水面积较小河道、山洪沟等下放到乡镇、村级管理。
二是河道划界工作尚未完成，管理范围不明确，所有权、管理权和使用权不清晰，河道管理部门不能有效依法行使国家赋予的管护权力，致使河道违法行为不能及时有效制止，与河争地、与堤争地及非法设障等行为时有发生。因此，承德县按照上级要求，在土地紧张的情况下，采取使用权与管理权分离的形式，尽快完成河道管理范围划界工作，向社会公布除正常耕种外其它活动的受限范围，有效开展河道监管和执法，建立完善的河道管理责任体系。存在的问题是划界工作需要大量资金和人力，还会涉及到界桩占地问题，县级财政困难，工作难度较大。河道划界完成后、为了有效管理，应进一步完成确权工作，河道管理范围内有很多土地为农民在册内土地、树木等，征占补偿所需费用巨大；河道管理范围内不在册内的土地和树木，涉及到许多农民个人利益及稳定问题，治理难度大，需要各级政府出台强而有力地政策。
三是随着农村建设的发展，农民生活水平的提高，农村的建筑垃圾和生活垃圾也越来越多，无法有效处理，向河道偷倒垃圾问题严重，不仅阻碍行洪，更会带来水质污染问题，而农村河道又是各大河流的源头或上游、一旦污染、后患无穷，所以建议各级政府部门，加大资金投入和管理，花大力气解决好农村垃圾处理问题，有效防止污染的发生。
作者简介：张印满男出生日期 1976 年 3月14 ；
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持节约能源资源基本国策，深入贯彻《公共机构节能条例》和《公共机构节能管理办法》，根据我市公共机构节能“十二五”规划要求，积极推行合同能源管理模式，淘汰低效照明产品、推广使用高效节能照明技术、产品，开发应用太阳能光电等自然资源照明技术。把绿色照明工程作为完成“十二五”公共机构节能目标任务的重要抓手，明确目标、落实责任。在海南文明生态省和国际旅游岛建设中切实发挥示范和表率作用。
二、工作目标
到年底前，全市各级公共机构实现高效光源使用率100%；
到年底前，全市公共机构中的文化场馆、体育场馆、科技场馆、礼堂及会议场所等大型建筑高效光源使用率100%；
年前，LED等国体光源及太阳能光电等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范围及技术、产品
（一）绿色照明改造范围。全市各级公共机构管辖范围内的绿色照明改造包括：室内办公照明、室内公用场所照明（大厅、楼道、卫生间等）、办公区庭院照明（路灯、草坪灯、建筑物泛光照明）、文化场馆、体育场馆、科技场馆、礼堂及会议场所、各级学校、各级医院、机关食堂照明等。
（二）绿色照明技术、产品。
高效光源包括：紧凑型荧光灯、直管荧光灯、高压钠灯、金属卤化物灯、发光二级管（LED）等；
高效设备技术：反射式灯具、智能控制装置等；
可再生能源技术：太阳能光电设备等；
自然光采用技术：主要指部分礼堂、会议场所，通过在房顶安装自然采光设备管理满足室内会议或工作需要。
四、运作模式
（一）单位投资模式。对于数量较少、规模不大的照明改造项目，可由本单位拿出部分资金或财政专项拨款更换节能灯具。以国家和我省每年推广使用节能灯工作为契机，充分利用国家和本省的财政补贴政策，及时进行更换。
（二）合同能源管理模式。对于数量较多、规模较大的照明改造项目，各级公共机构要积极采取合同能源管理模式，按规定程序通过招标方式确定合同能源管理服务公司，充分利用社会节能服务公司资金及技术对公共机构照明设备及灯具进行节能改造，落实绿色照明改造工作任务。
在绿色照明改造过程中，应充分利用中央财政政策的支持，积极争取国家对建筑节能改造的财政支持或财政奖励资金。
五、责任分工
（一）市机关事务管理局：为全市公共机构绿色照明改造的主管部门，负责此项工作的综合协调和指导，并对改造实施的进展情况进行监督检查；组织完成市直办公大楼办公区绿色照明节能改造任务，合署办公单位要积极配合改造工作。
（二）市级及乡镇级机关单位、东方工业园区、住建局（路灯站）、教育（包括中专院校、科研所、中小学校等）、交通运输局（包括车站、码头、公路等）、科技、文体（包括各大广场、图书馆、电视台、体育馆等）、印刷厂、卫生局等系统负责制定本系统绿色照明改造工作方案并组织实施，对本系统的绿色照明改造方案的进展情况进行监督检查。
（三）市直独立办公单位负责本单位绿色照明改造工作，要根据本单位实际制定绿色照明工作计划，落实工作责任，按规定要求和时间，完成绿色照明改造任务。
六、建设进度
年月前，市直公共机构完成办公区室内绿色照明灯具的更换工作；
年月前，市直公共机构完成办公区室外照明设备的改造工作；
年月前，市直各系统完成各类场馆等大型建筑的室内外照明改造工作；
各乡镇和市级教育、科技、文体、卫生等系统及有下属单位的主管部门可根据本地区、本系统、本部门的实际自行制定绿色照明改造工作计划，但必须在市政府总体建设进度时限内完成。
全市公共机构绿色照明改造工作从现在开始全面展开，改造工作可以边部署、边进行，建设进度在总体时间要求内可根据各级公共机构实际作适当调整。绿色照明改造工作必须按照《建筑绿色照明示范省总体方案》（琼府办128号）的规定，在年底前完成。
七、相关政策及措施
公共机构绿色照明改造工作的相关政策及措施参照《绿色照明示范省总体方案》执行。
（一）绿色照明节能改造形成的节能量将依据《节能专项资金使用管理办法》、《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》、《城镇公用事业（照明）附加费收支管理办法》的有关规定和标准给予奖励。
（二）“十二五”期间，市政府加大财政资金对推行合同能源管理建设绿色照明工程的支持力度，推广30万只财政补贴节能灯（视需要可适当增加推广数量），优先支持各责任单位实施照明节能改造计划。
（三）绿色照明改造工作完成情况将作为公共机构节能工作专项检查和考核评价的重点内容。
市推进合同能源管理领导小组每半年对绿色照明改造情况进行一次检查考核。
八、工作要求
（一）各单位要加强对绿色照明改造工作的组织领导，严格按照责任分工和工作进度安排抓好落实，同时做好宣传培训工作。
（二）各单位应于年月日前将公共机构绿色照明改造方案（计划）和工作进度安排表报市机关事务管理局备案。绿色照明改造进展情况按季度报送市机关事务管理局，汇总后报市推进合同能源管理领导小组。
（三）要认真做好能耗分类、分户、分项计量，以及相关线路和控制系统的改造工作，为考核评估和推广合同能源管理奠定基础。
（四）实施合同能源管理模式，采取公共招投标的方式选择在市级积案或省备案的节能服务公司承担项目施工任务。对项目改造使用产品的质量、节能效果进行严格评审。
（五）要全面淘汰国家禁止使用的照明产品，淘汰不符合国家照明节能设计标准以及本市节能要求的照明设施和照明系统，采用先进技术及产品对照明系统进行节能改造和建设新的照明系统。
为了保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,巩固和保护农网改造成果,保障电力运行,促进区域经济的持续快速发展,特制定本方案:
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导,从确保社会稳定和国家安全及全乡经济安全的高度,增强保护电力设施的责任感和紧张感,按照"属地管理"原则,广泛开展宣传教育,构筑群防群治电力保护组织网络,严厉打击破坏电力设施犯罪,努力实现无触电伤亡、无涉电事故、无涉电纠纷、无破损坏标志物、无破坏电力设施案件,确保电力设施安全。
二、组织领导
乡里成立以党委书记粟伟明任组长,乡长朱思宇、副书记黄生军、大溪水库管理所所长杨绍荣及乡农电站站长梁美清任副组长,以米长富、陈光学、李建新、陈建军、梁忠红、王亨平、龙波为成员的创建工作领导小组.
三、创建标准
电力设施安全是指乡、村辖内的电力设施,实行属地管理,保证辖区内输电线路安全运行,包括办公、生产、生活等用电安全文明.
1、组织健全,责任落实。乡镇党委政府与电力主管部门要高度重视，把电力设施安全创建工作纳入议事日程，成立电力设施安全创建工作领导小组。乡、村分别明确一名领导负责，确定专人抓。创建办与综治办合署办公。有场地、牌子、经费、台帐、档卡完备，实行与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同评比。
2、打击防范，措施落实。任何单位和个人不得冲击扰乱发电、供电企业的生产、工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物，不得兴建危及电力设施安全的建筑物和构筑物。电力部门与乡实现"五无"（无涉电纠纷、无涉电事故、无涉电伤亡、无破损坏标志物、无涉电治安刑事案件）工作目标。电力纠纷调处率达100%，电力治安案件查处率100%，电力刑事案件破案率达100%，严厉打击破坏电力设施设备的违法犯罪分子。
3、预防为主，教育落实。电力设施安全，任何单位和个人都有保护的义务。对危害电力设施的行为人，有权制止并向电力管理部门或当地公安部门报告及扭送。每年电力部门组织宣讲团队到乡、或中、小学宣讲"电力法"、"电力设施保护条例"和有关电力常识至少一次。通过宣传"电力法"、"电力常识"，以达到提高全民电力设施安全保护的意识。
4、制度健全，工作落实。修订和完善电力设施的保护制度，推行领导负责制，层层签订目标管理责任状，将目标责任量化到基层和广大人民群众当中，全力维护电力设施的安全。
5、依法清障，确保畅通。保护电力设施是人人应尽的责任。为确保管内的输电线路安全畅通和砍青扫障顺利。任何单位和个人在依法制定的电力设施保护区内，不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿和林地补偿或植被恢复等费用。
四、措施要求
1、建立健全组织机构。乡里成立相应组织领导，村里要明确分管电力设施安全工作的干部，协调配合，齐抓共管，综合治理。
2、层层签订目标管理责任状。各村、单位要高度重视电力设施保护工作，并将其纳入社会治安综合治理目标管理范畴，乡、村、组层层签订责任状，专人专抓，一级抓一级，层层落实。
3、加强宣传教育。提高群从依法护电、用电、参与管电和同违法犯罪活动作斗争的自觉性，利用多种形式，宣传电力设施保护有关法律法规及安全用电知识，不断增强广大干部群众电力设施保护意识。
为了保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,巩固和保护农网改造成果,保障电力运行,促进区域经济的持续快速发展,特制定本方案:
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导,从确保社会稳定和国家安全及全乡经济安全的高度,增强保护电力设施的责任感和紧张感,按照"属地管理"原则,广泛开展宣传教育,构筑群防群治电力保护组织网络,严厉打击破坏电力设施犯罪,努力实现无触电伤亡、无涉电事故、无涉电纠纷、无破损坏标志物、无破坏电力设施案件,确保电力设施安全。
二、组织领导
乡里成立以党委书记粟伟明任组长,乡长朱思宇、副书记黄生军、大溪水库管理所所长杨绍荣及乡农电站站长梁美清任副组长,以米长富、陈光学、李建新、陈建军、梁忠红、王亨平、龙波为成员的创建工作领导小组.
三、创建标准
电力设施安全是指乡、村辖内的电力设施,实行属地管理,保证辖区内输电线路安全运行,包括办公、生产、生活等用电安全文明.
1、组织健全,责任落实。乡镇党委政府与电力主管部门要高度重视，把电力设施安全创建工作纳入议事日程，成立电力设施安全创建工作领导小组。乡、村分别明确一名领导负责，确定专人抓。创建办与综治办合署办公。有场地、牌子、经费、台帐、档卡完备，实行与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同评比。
2、打击防范，措施落实。任何单位和个人不得冲击扰乱发电、供电企业的生产、工作秩序，不得移动、损害生产场所的生产设施及标志物，不得兴建危及电力设施安全的建筑物和构筑物。电力部门与乡实现"五无"（无涉电纠纷、无涉电事故、无涉电伤亡、无破损坏标志物、无涉电治安刑事案件）工作目标。电力纠纷调处率达100%，电力治安案件查处率100%，电力刑事案件破案率达100%，严厉打击破坏电力设施设备的违法犯罪分子。
3、预防为主，教育落实。电力设施安全，任何单位和个人都有保护的义务。对危害电力设施的行为人，有权制止并向电力管理部门或当地公安部门报告及扭送。每年电力部门组织宣讲团队到乡、或中、小学宣讲"电力法"、"电力设施保护条例"和有关电力常识至少一次。通过宣传"电力法"、"电力常识"，以达到提高全民电力设施安全保护的意识。
4、制度健全，工作落实。修订和完善电力设施的保护制度，推行领导负责制，层层签订目标管理责任状，将目标责任量化到基层和广大人民群众当中，全力维护电力设施的安全。
5、依法清障，确保畅通。保护电力设施是人人应尽的责任。为确保管内的输电线路安全畅通和砍青扫障顺利。任何单位和个人在依法制定的电力设施保护区内，不得种植危及电力设施安全的树木、竹子或高秆植物。新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以砍伐，并不予支付林木补偿和林地补偿或植被恢复等费用。
四、措施要求
1、建立健全组织机构。乡里成立相应组织领导，村里要明确分管电力设施安全工作的干部，协调配合，齐抓共管，综合治理。
2、层层签订目标管理责任状。各村、单位要高度重视电力设施保护工作，并将其纳入社会治安综合治理目标管理范畴，乡、村、组层层签订责任状，专人专抓，一级抓一级，层层落实。
3、加强宣传教育。提高群从依法护电、用电、参与管电和同违法犯罪活动作斗争的自觉性，利用多种形式，宣传电力设施保护有关法律法规及安全用电知识，不断增强广大干部群众电力设施保护意识。
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