时间：2023-03-02 15:01:38
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇大学生村官期满总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
县年选聘的150名“村官”毕业于全国60多所高校，涉及经济贸易、工商管理、农学、林学、市场营销、计算机、电子信息、法学、汉语言文学、建筑工程等30多个专业门类。按学历划分，本科生80名，占选聘人数的53.3%；专科生70名，占选聘人数的46.7%；按性别划分，男生82名，女生68名，分别占选聘人数的54.7%和45.3%；党员29名，占选聘人数的19.3%，团员121名，占选聘人数的80.7%。在年村级组织换届中，共有17名大学生村官进入了村（社区）两委队伍。
二、我县大学生作用发挥情况
我县的“大学生村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在“三个推进”：
1、推进村级组织建设
一是优化村干部结构。在今年开展的村级组织换届选举工作中，有17名“大学生村官”进入了村（社区）两委班子，他们的进入使的村两委的知识结构、年龄结构得到了优化，村级两委结构渐渐向高素质化和年轻化转变。二是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：鳌江镇垂杨村远程站点的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。三是增强村级组织建设规范化。“大学生村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。鳌江镇塘北村村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村“大学生村官”来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。
2、推进农村基层基础性工作
一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面“大学生村官”发挥的作用是非常突出的，例如麻步镇显桥村“大学生村官”陶学溢在宣传栏中说明了村环境卫生的重要性并表扬了几位长期以来自觉主动清理环境卫生的村民,自此之后村民对村庄环境的重视程度明显提升了。另一方面乡镇中心工作得到加强。“大学生村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据统计，今年的新型农村合作医疗参合率比去年提高了10个百分点，农村政策性住房保险参保也大幅度提高，全县征兵工作提早超额完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和“大学生村官”的努力是息息相关密不可分的。
3、推进大学生优势得到发挥
通过将近一年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，“大学生村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势，我县今年远程教育利用率达到72%、站点完好率达到100％，各项数据均走在全市前列。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，“大学生村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。例如，在计划生育工作中，对生育信息的掌握往往依靠直接口头询问的办法，一些村民由于害怕得罪人而隐瞒一些真实情况，而在山门镇西山村“大学生村官”林勇则利用为村里建立通讯录的办法将全村的育龄人口特别是外出育龄人口的地址和联系方式进行了登记造册，很好完成了生孕信息的调查摸底。
三、存在问题
一年来，我县大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要原因是：
1、扎根农村意识不浓。主要表现为有三种类型：一是事业心不强。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、过一天算一天的现象。二是把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态。三是基于村官的政策诱惑。进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。
2、实际工作能力不强。一是缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。二是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要隘，极大地影响了他们的办事能力。三是缺组织管理能力。多数大学生村官刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。
3、工作作风深入不够。一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性得待在村（居）委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。
4、保障力度不大。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是是财力保障不足。我县大学生村官目前的待遇是，本科学历每月1200元，专科学历每月1000元。随着物价上涨，大学生村官的这点收入也只能勉强维持生计，在同类大学生就业岗位中算是收入偏低，很难起到待遇留人的效果。三是聘用期满出路问题。按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。
四、对策
针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：
1、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。县、乡（镇）党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。
2、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在年度考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。
一、河北省大学生村官队伍现状
本次调研选取了部分有代表性的政府机关及大学生村官,共发放给政府机关调查问卷300份,回收280份,其中有效问卷266份,问卷回收率93%,问卷有效率为95%。发放村官本人的调查问卷350份,回收312份,有效问卷306份,问卷回收率为89%,问卷有效率为98%。
(一)应聘的动机
调查数据显示,大学生应聘村官的动机为迫于就业压力的是主流。33%的被调查者选择了“响应社会主义新农村建设的号召,想为农村做贡献”;37%的被调查者是“迫于就业压力”;有的是“作为过渡,先解决就业”,有的是“ 积累经验便于以后找工作”;30%的被调查者选择“公务员或研究生考试优先”。
几年来,就业问题成为当前大学毕业生面临的最大难题,大学生村官政策的出现吸引了很多高校毕业生。特别是对一些想考研、考公务员的农村毕业生来说,选择做“村官”也是一条不错的出路。按河北省村官保障制度来看,任职2年以上,他们可以享受到考研加分和公务员优先录取的优惠政策。我们可以看出,找工作太难、就业压力太大已经成为应聘大学生村官的主要原因。
(二)工作岗位状况
调查数据显示,大学生村官日常工作内容主要是日杂、勤务、处理文字工作以及协助村干部处理日常事务。被调查者中,“协助村干部处理村委会的日常事务”和“处理各类文件,拟写报告、总结及汇报材料等文字材料”共266人,占87%;“普及科普农业知识”的共36人,只占11%。在对农村实地考察中,我们了解到很多农村干部文化水平比较低,大部分农村户籍人口通过考学等渠道提高学历后离开本地,而大学生村官的到来正好弥补空缺。大学生村官有较好的文化理论基础、活跃的思维,所以来到农村基层就往往担负起处理文件、撰写文字材料及日杂等工作。但真正从事普及科普农业知识、进行专业技术指导传播的却占少数。
二、大学生村官发展存在的不足
(一)缺乏统一的、规范的教育培训体系
目前,河北省村官任职后,不仅高校没有设置专门针对大学生村官开设的专业,各级党校、相关部门也很少组织大规模的工作培训、指导。总书记在党的十七大报告中指出:培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用?要满足这个标准,不论是高校,还是政府机构都是有一方责任的。
(二)村官的管理、保障体制存在问题
首先,在认定村官身份上缺乏统一标准。现在,大学生村干部是政府公选出来的“干部”,但不能纳入国家公务员体系;与本地选出来的村干部相比,他们又有着质的区别。虽然各级政府出台了很多优惠的政策吸引大学生到村任职,但这些都只是可能性的短期的政策,没有明确的长期政策。
其次,村官对自身待遇满意度不高。大学生村官虽然和乡镇干部做一样的工作,但没有编制,待遇也不同,有的地方也没有养老以外的保险。据调查,在邢台、张家口、衡水等地区任职的村官,工作三年以上,工资还在每月1500元以下。在对于自己工资待遇满意度的调查上,有14人持“非常满意”的态度,占5%;174人持“满意、一般”的态度,占57%;而持“不满意”和“非常不满意”人数比例分别占到10%和28%。
再次,村官服务期满后保障制度不够完善。虽然目前对于期满后考研或考公务员的村官,有一定的优惠政策,但对于有意继续任职的大学生来说,保障力度不够。具体表现在住房,落户,配偶、子女的安置等问题上。调查显示,因待遇保障和发展空间而无法安心工作的村官占被调查者的65%。
(三)当地村干部、村民思想保守
对于大学生到村任职,仍有一定数量的村民乃至村干部思想比较保守。村民受传统思想和习惯的影响,服老不服青。农村干部对于大学生的到来一方面积极欢迎,另一方面又担心被这些“高级”知识分子取而代之,从而产生戒备思想,不让其接触核心村务。通过调查大学生村官在农村中的受欢迎程度上看,124人选择“受欢迎”,占到40%;而164人选择“一般”,占54%;同时有16人选择“不欢迎”,占6%的比例。
(四)工作条件有待改善
在工作条件方面,大部分农村在基础设施建设方面相对比较落后,网络通讯不发达,基层村委会也没有能力为大学生村官提供很好的工作待遇。因此村官住宿条件不是太好,部分村官所在工作地区比较偏远,交通出行、与外界的沟通交流都受到了限制。
(五)大学生村官本身发展的不足
1、缺乏农村工作的必备知识、实用技术
从对大学生村官所学专业的调查中看到,农学、畜牧、种植、农村经济管理以及适合农村需要的专业知识方面的专业人才比较少,具有农学背景的大学生村官只占21%。由此可见,大学生村官只学习了某一专业知识,技术方面懂得很少。担任村官后,他们所掌握知识、技术的单一性与农村工作的多样性二者产生明显差距,故不能解决农民最迫切的问题。
2、 缺乏处理农村事务的能力
由大学生村官户籍性质的调查中看出,有将近一半的村官工作在陌生的乡村。首先,不熟悉当地方言,特别是跟村民沟通产生了障碍,难以融入到当地人文风俗当中,大学生村官就像外地人一样受到排斥。其次,大部分农村的人际关系复杂,有较多的利益纠葛,对于刚刚踏出校门的大学生来说,本身缺乏社会工作经验,特别是在农村的工作经历。虽然满腔热血,但处理具体问题时,缺乏招数,事倍功半,有时甚至是好心办了坏事。
关键词：大学生村官计划；时代背景；合法化；发展通道
中图分类号：G646 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0183-03
1大学生村官政策的时代背景
随着我国大规模的城市化运动开始，农村精英输入城市，农村出现了基层行政组织缺失或者老龄化。为了贯彻落实科学发展观，中央开始调整发展策略，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这标志着国家发展策略从城市中心、以农村哺育城市模式开始向新农村建设、以城市反哺农业模式转移。
在我国高等教育由精英教育向大众教育转变的背景下，大学毕业生人数急剧增加，毕业生就业难成为一个社会问题，解决大学生就业问题成为全社会关注的热点；与此同时，考取公务员成为毕业生竞相争抢的热点，社会上出现了一股考碗热潮，为了顺利的端上公务员这个“金饭碗”，大学生们在认真复习应考，奋斗在“题海”与“辅导班”之间，不积极主动参与社会实践，社会竞争。
在这样的时代背景下，选拔优秀毕业生到基层工作的“大学生村官计划”开始启动。
2大学生村官计划的发展过程
“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措，鼓励大学毕业生到农村基层担任村支书助理或村主任助理等“村官”，是解决农村人才匮乏，搭建农村人才 “高地”，促进城乡人才双向流动，推动新农村建设的有效举措。
对大学生村官计划发展过程的研究各位学者的观点也有所不同。认为大学生村官计划走过了试点、深化和组织制度化三个阶段；周成军根据大学生村官规模、社会关注及相关政策措施制定和试行，将大学生村官政策归纳为萌发（1995~2001），成长（2002~2005年），普及（2006年至今）三个递进阶段。李华忠，杨桓则将大学生村官计划划分为初期探索（1995~2004），全面铺开（2005~2007），战略提升（2008年至今），关于大学生村官计划的发展过程各位学者的观点虽然不一致，但各位学者都将1995年江苏丰县的“雏鹰工程”作为大学生村官计划的开始，划分的分歧主要在于对村官计划理解角度的差异。
3大学生村官计划的主要研究成果
3.1 大学生村官计划的作用与意义对于大学生村官计划的作用与意义，大部分研究者从理论与实践层面给予了肯定与积极的评价。他们认为“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措，在制度设计上承载着为新农村建设培养生力军，为党政领导培养基层后备人选，同时也是国家解决当前大学生就业问题的一项重大举措。
安勇提出大学生村官计划是新农村建设和人才培养的“双赢之举”： 一方面缓解了新农村建设的人才匮乏，促进了新农村建设的顺利进行；另一方面， 开创了人才培养和锻炼的新型模式，使大学生村官的综合素质在新农村建设中得到全面提高。胡跃高概括了大学生“村官”在新农村建设中的重要作用：一是带来了新技术、新方法，部分技术和方法形成了新的经济增长点；二是给农村带来了一股新风；三是改进了工作方式，提高了工作效率。殷殷通过调查提出了大学生村官制度促进了农村基层组织建设。鉴学伟等认为大学生担任村官解决了就业难的问题。则从更深刻的层面解析大学生村官制度的重要意义，提出大学生村官制度所内涵的“知识与社会相结合、农村与城市相结合、上层与基层相结合”的政治发展理念，对探索、形成一条适合中国国情的政治生态建构与转换模式，对培育深层了解中国基本国情、具有中国特色的中国政治人有重要意义。
3.2 大学生村官计划存在的问题大学生村官计划由于政策设计的缺陷和执行过程中的偏差存在着许多问题，这些问题的存在影响着大学生村官计划的预期效果，使得不少大学生村官有被冷落的感觉，纷纷选择其他就业方式，寻求经济上更大的收益，拓宽个人的发展空间。
学者们将这些问题归纳如下：大学生个人方面的问题、政策设计的缺陷以及政策执行过程中的偏差。
安勇从大学生村官自身方面，概括大学生村官在新农村建设过程中的误区：把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”；在新农村建设中急于求成；认为参加新农村建设是“大材小用”；在新农村建设中畏难怕苦；在新农村建设中轻视农民和农村干部。
马骥从大学生村官心理方面，认为存在着如下矛盾：法律定位与工作身份的矛盾；扎根心理与未来发展的矛盾；事业热情与工作经验的矛盾；知识结构与服务工作的矛盾。
吕洪良从村官政策本身，归纳出以下问题：大学生村官制度存在待遇标准偏低，工作推动困难；大学生村官角色定位模糊，身份处境尴尬；大学生村官专业技能偏离，前途发展困惑。
侯典牧对北京市大学生村官的访谈认为大学生村官计划存在以下问题：大学生自身“村官”行为的短视性；缺乏系统有效的管理和培训体系；工作内容琐碎、专业才能难以施展，造成大学生当“村官”的资源浪费，同时也大大影响了大学生“村官”的工作积极性；村官卸任后的出路问题，工作满意度随“村官”工作时间逐步降低。
通过文献梳理，总结大学生村官制度存在的问题主要集中在以下几个方面：第一，身份尴尬，岗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地区差异较大；第三、培训与管理机制不健全；第四，未来出路狭窄，发展空间受限；第五，社会支持机制需要进一步完善。
3.3 如何进一步完善大学生村官制度
3.3.1 探索新的制度安排，使大学生村官身份合法化针对大学生村官非官非农的身份定位，以及大学生村官没有本地户籍不能直接参与村委会选举的法律瓶颈，学者们提出：吕洪良提出应明确政策的合法性，完善村民自治法，鼓励大学生到农村担任村官，为村官职业化消除政策和法律上的障碍。
安勇认为针对困扰大学生村官进入村委班子的身份问题，应制定相关的法律法规，实行身份与岗位分离制度，探索诸如“荣誉村民”等机制，解决好选举身份问题。
认为破解大学生村官身份困境的一个重要方面是对其未来身份的定位，最理想的状态是希望现在的大学生村官成为优秀的政治人或优秀的企业家。
付建军认为，可以从大学生村官的户籍方面入手，对于那些愿意扎根农村，同时工作表现良好的大学生村官，将户籍转至工作地，进而实现大学生村官的户籍本土化，为大学生村官参与农村选举提供制度支持。蔡杨则提出将大学生村官的“组织选拔”改为“志愿服务”，这样既可以避免与现行的村民自治的基本法规相冲突，同时可以培育整个社会志愿服务的水平。下派大学生村官工作岗位由“工作分配”转变为“职业选择”。增加大学生村官选择的主动性与积极性，同时有利于大学生人尽其才，发挥专业优势。
3.3.2 设计明晰化的岗位职责，使大学生村官岗位实权化大学生村官选拔过程中对专业性的忽视，导致大学生村官与服务地区需求的脱节，致使大学生村官所学不能所用；大学生村官的助理身份使其在实行工作的过程没有明确的工作职责及工作权限，导致大学生村官工作内容的不确定性以及依附性。有的学者提出一方面在现有的选拔模式基础上，增加服务地区的自主性，同时考虑到当地经济发展与大学生村官的专业背景想结合。刘唐宇等提出在大学生选拔环节应注重大学生村官所学专业与服务地区的实际需求相结合；大学生村官有服务农村社会的强烈意愿与热情；要选聘思维习惯、民间风俗和语言风格较为相近的大学生。殷殷提出在选拔考试过程中，注重选拔标准的合理化和科学化，适当增加关于农村基层现状、农业生产的知识测试，使真正有思想、有能力、有志于带领农民致富者脱颖而出。曹青提出明确“大学生村官”角色以及职能，使“大学生村官”在农村干事创业，使用管理有章可循、有法可依。组织部门在工作安排上应尽量让“大学生村官”担任一定的实职，分配其负责某个方面的工作，通过给权力、压担子、激发其工作热情，加快其角色转变。同时，实行一个村多名大学生村官，既方便相互支持、相互照应，又利于相互之间的传帮带作用的发挥。安勇提出大学生村官选拔机制，选拔优秀的、专业对口和立志扎根农村的大学生，特别是要优先选拔那些本乡本土、自愿回乡创业的大学生。付建军提出在大学生村官选拨过程中应将大学生村官的本土模式与合作模式，把农村大学生与城市大学生有机结合起来开展工作。
3.3.3 采取多元化激励措施，提升大学生村官待遇大学生村官应当是具备建设社会主义新农村的高素质人才，这种高定位必然要伴随以优惠的政策和待遇，只有这样才能弥补农村远落后于城市的缺憾。王文举等提出按照国家政策，严格落实各项待遇，设立最低工资标准，调整因服务地区差异而导致的收入差距过大，鼓励多种形式的奖励方式，保证将要进入大学生村官队伍的大学生村官有一个良好的预期。吕洪良等认为提高大学生村官的经济待遇和政治待遇：第一，提高大学生村官的经济待遇，在财政允许的范围内，保证大学生村官的待遇水平与当地公务员的待遇水平相当，甚至高于当地公务员的待遇水平；第二，提高大学生村官的政治待遇，按照合法程序推荐优秀大学生村官担任各级人民代表或乡镇一级的团委干部，积极探索从农村基层干部选拔公务员的有效途径。
3.3.4 加强系统化培训体系建立，提高大学生村官的理论水平
大学生村官要尽快适应村官的生活，端正动机，发挥大学生村官的作用，做好服务工作，提升个人能力的一个主要方面是加强对大学生村官的培训，为此学者提出了很多观点。为大学生村官提供知识、能力与心态的培训。为大学生村官建立导师制，通过服务地区的优秀党员、干部带动大学生村官尽早熟悉农村环境，融入农村生活，更好地服务农村地区；有的学者提出高校应该在大学生中开设农村管理、农村经济以及农村文化方面的课程，为大学生毕业后从事村官工作奠定理论基础。吕洪良提出加强大学生在农村社会的实践机会，对大学生村官进行跟踪了解，利用学校资源，帮助大学生村官解决在实际工作过程中的困难。胡跃高则主张在高等学校专设类似于推广硕士的大学生“村官”专业硕士，进行大学生“村官”在职专业训练，增强创业知识与能力，为村官的进一步深造提高平台。更多的学者提出对大学生村官的培训应该定期化、常态化、个性化。张淑春提出高等院校是培养大学生村官能力素质的基地，为此高校各有关部门要协调一致，建立培养大学生村官的有效机制，为广大农村输送合格的大学生村官。曹青认为应当采取提供实践参与的方法，积极引导大学生参与社会主义新农村建设的实践，加强与农村的沟通。
3.3.5 完善管理与考核机制，使大学生村官管理规范化现有的大学生村官计划的考核模式是大学生村官计划的一个软肋，大学生村官的考核机制的不健全或者部分缺失，导致大学生村官政策在执行过程中，偏离制度设计的初衷，部分大学生村官被截留在乡镇，部分大学生村官在服务地区忙于考研、考公务员，对农村事务则敷衍了事。因此，部分学者提出健全村官考核机制、完善激励机制、提高待遇、加强人文关怀，通过感情留人、事业留人、待遇留人，使优秀的大学生村官能够在农村的舞台上发挥自己的才干，为新农村建设贡献力量。胡跃高提出对期满的大学生“村官”进行公平合理的考核，建立大学生“村官”人才库，向用人单位进行推荐。加强“出岗”后管理工作，做好大学生“村官”跟踪管理，根据发展需要，制定专门政策给予支持。周春林提出对已经任职的“村官”要加强管理，建立相应的管理机构并出台相应的制度，例如“三帮一联”制度即村级干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶。曹青指出应加强对大学生村官的考核，分聘期考核与目标考核，考核办法包括：对“大学生村官”开展的工作细化分解成量化指标，考核结果县委组织部备案，要将考核情况与年底评优和奖励相挂钩，同时，应明确考方式，适当合理运用淘汰制度，作为“大学生村官”享受续聘、奖惩、考研加分等优惠政策的重要依据。张清华提出制定一套完善的追踪评估体系，对大学生村官的工作定期进行评估。大学生通过选拔成为村官，成立一个专门负责管理全国大学生村官的办公室，来操作实施具体工作。
3.3.6 设计合理的发展通道，使大学生村官前途明晰化决定大学生村官制度能否长效的关键就是大学生村官的发展路径，现有的为村官设计的出路只能使很少一部分村官获益，大部分村官要重新回归就业市场找工作，而村官工作的经验对其重新回归城市、市场经济并无裨益。安勇提出通道建设。要使大学生村官能够安心地服务于新农村建设，政府应建立灵活的进入与退出机制，加强他们二次择业的通道建设。要改革户籍制度，既允许他们将户口迁到农村，也允许他们在重新就业时把户口迁走，形成能进能出的畅通机制。对于服务期满的大学生村官应予以奖励，对于在服务期间另谋职业的应给予相应的资金补偿。政府还应建立大学生村官人才信息库，及时为人才市场提供信息，优先为他们推荐工作。姜勇提出转变大学生村官政策的倾斜重心，目前的大学生村官政策，更像是为大学生去农村镀金而设计的，这使得大学生村官在合同期满后离去的人必定众多。因此，应当把优惠政策的重心进行适当倾斜，一是由精神上的鼓励转化为物质上的支持；二是要更多地给予在合同期满后留守农村的大学生村官优惠政策，而不是给予其考研、考公务员时的加分政策。蔡杨认为“大学生村官”的退出机制应该从“就业安置”转变为“货币补偿”，在目前就业岗位比较紧张的情况，对大学生村官的安置也可以采取货币补偿的办法。胡跃高提出农村创业是大学生村官的根本道路；付建军提出设立大学生村官创业基金为大学生村官创业提供资金支持。吕洪良认为应积极探索从优秀的大学生村官中考录公务员、提拔乡镇领导干部的有效途径。王文举认为应当为大学生村官开设职业生涯培训，帮助其树立符合自己实际情况设计职业生涯规划路线。大学生村官创业是很多学者所主张的。设计出一套弹性任期制。于泉提出对多年在农村工作，且连续多年考核合格、表现优秀的大学生“村官”，可直接保送到国家重点大学读研；对于大学生“村官”任期届满选择自主择业的，政府部门应为其提供优质服务；对长期在农村工作的大学生“村官”，政府应出台配套措施，帮助他们解决住房、子女入学等问题。
3.3.7 建立有效的社会支持机制，使大学生村官工作专业化吕洪良提出加强对学生村官的帮扶政策以及切实帮助大学生村官解决实际生活问题。王文举提出完善大学生村官的支持机制的具体措施：为了弥补大学生村官在农村社会的不适应，建议成立工作队，建立定期交流机制，加强大学生村官在工作上的合作与支持，降低其孤独感；建立完善的信息定期上报与反馈机制，及时将大学生村官在服务地区的不适应反映出来，并及时解决，为大学生提供及时、必要、人性化的支持。
安勇提出要强化校地合作，以校地共建助推“大学生村官计划”。高校应成立新农村建设的相关研究机构，组建专家顾问团，结对支持大学生村官，及时为他们提供信息和技术支持，使高校成为他们的坚强后盾。
4结语
通过梳理文献，可以看到对大学生村官计划的研究已有了不少成效。然而，当前的研究尚有一些不足，表现在以下四个方面：
第一，大部分的研究是建立在理论分析与思考的基础之上，所制定的发展策略立足于研究者、观察者的角度，从大学生自身的需求，考虑个性化的大学生村官实际需求的实证研究比较少。
第二，对村官的定量研究较少，在有限的定量研究中样本量也较少。也有研究者通过实证研究来关注大学生村官，但是，根据笔者分析，大部分的样本量在100以内，其样本较少，代表性不足。
第三，已有的研究缺乏对大学生村官的人文关怀。对大学生村官的主观体验、生活质量、闲暇生活、社会支持的关注较少。大学生村官的主观感受、生活质量、社会支持对其个人发展有着重要的意义，这种忽视对科学研究大学生村官政策是不利的。
第四，已有研究的社会性别视角较为模糊。大学生村官具有社会性别，其工作的地点基本在农村，这些地方也是中国社会性别影响最为深入的区域，因此，对大学生村官从社会性别的角度进行研究，分析不同性别的大学生村官在服务地区的社会融入、个人发展路径以及功能发挥的差异，必将对进一步完善村官计划有重要意义。
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2006年3月7日，60名大学毕业生“村官”来到平谷区马坊镇和延庆县康庄镇属下的31个村委会报到，并接受县政府安排的三天岗前培训。
村主任助理王振宇皮肤白净，脸上架着一副金丝眼镜，穿一件咖啡色羽绒服。和旁边一位穿蓝色中山装、面庞黝黑的村干部比，王振宇更像个城里人。
2005年4月，平谷区在北京市率先搞起了“政府雇员制的大学生村助理”试验，引入了32名大学生。王振宇是其中一员。
2002年从北京联合大学毕业之后，王振宇在北京一家公司干了两年多销售，2005年初，听到家里人说平谷正在招村主任助理，尽管连村主任是干什么的都不清楚，王振宇还是报了名。他填的志愿是白各庄。一来是专业对口，二来白各庄是区里的“老典型”，条件不错。
在应聘白各庄村主任助理的人里面，王振宇笔试、面试都是第一名，顺利被录用。待遇是政府雇员，年薪三万。
在过去的两年里，王振宇给村民培训过电脑、规范过合同、讲解过新农村建设规划、处理过纠纷，杂七杂八的事情虽多，但让王振宇总结自己的工作成果，他还是说不上来。
“可能这两年最重要的事，就是现在白各庄有90％的人都认识他。”这是上月组织老干部座谈时，一位老干部帮王振宇总结的。
和王振宇一样，李东辉也是平谷本地人，在软件公司工作两年之后，当起了大学生村官。所不同的是，刘家店的条件比白各庄要艰苦，它属于半山区，并且不在“新农村试点”之列。
李东辉的活儿同样很杂。在过去的两年里，他当过村广播员，村委会清洁工、户籍管理员、会计、统计、民调，农口、党办口都干过，甚至还当过村委会看门的。
新变化
刘家店村民除了种地，每年的主要收入就是果品。为了帮助农民多卖果品，增加收入，李东辉尝试着利用网络资源打开销路。他倡议成立了“爱社团”，号召志愿者与各企事业单位、旅游景点负责人、超市采货员联系，帮助村民销售果品。寒暑假期间，他办了数学、英语、物理辅导班，对村中的初高中学生进行辅导。
最让他恋恋不舍的事有两件。一是有机果品。去年8月份，刘家店果品产销协会的基地通过了有机食品认证。9月，在国展举行的“中国国际有机食品、绿色食品展览会”，共有6家单位和刘家店达成意向，下了10吨的订单。李东辉全程参与了从认证到参展、签约的整个过程，他对今后几年刘家店有机果品的发展前景很看好。二是刘家店正在搞一些大的规划。目前已经找到了有合作意向的投资商。按照规划，刘家店将把西山300多亩果树重新分配，每户分2～3亩，在中间建二层新民居，方便接待游客，走旅游富民的道路。同时盖桃粉加工厂，村里人去里面上班。好景就在眼前，李东辉舍不得走。
而在2006年，能说会道的王振宇先后5次被白各庄村民请去当婚礼主持人。“这说明大家都不把我当外人”，王振宇说，“在农村工作，主要讲感情，有感情在，工作就好开展。平时调解个纠纷，你不能说按照法律第多少条，这样做不行，没人听你说这些。要讲感情，动之以情。”
工作虽然琐碎，但在王振宇看来很有意义。在他来之前，村里几乎没人知道正规的合同应该怎么签。像房屋买卖这种大事，也只是拉几个村干部做见证，想起一句写一句，写完双方签字按手印。这样的合同自然漏洞百出。王振宇来了之后，白各庄的土地承包合同、房屋买卖合同就变成了规范的打印稿，双方的责权利写得清清楚楚，只要填上人名、地点、数字，就完事大吉。
“我们来的时候，谁也没规定三年之后，村子要有翻天覆地的变化。人们也不应该期望过高。”王振宇把自己的使命理解为：给村里带来一种新的思想，一种新的看问题的视角。
去或留
2006年8月，大学生进农村试验在北京得到大规模推广，两千多名刚刚迈出大学校门的学生奔赴京郊各行政村就任村官。
不过，2006年北京市大规模推广的“大学生村官”和平谷区的试验是有区别的。
现在的“大学生村官”只招应届毕业生，并且不再填报志愿，而是招到区里之后再分配到各村。这导致很多“大学生村官”分到村里时，对这个村丝毫不了解，而且也不清楚村里缺的是什么样的人才。
政策的延续性则是另一大争议焦点。三年之后怎么办?为了吸引大学生到农村工作，北京市政府给出了解决北京户口、考研加分、考公务员优先录取等优惠政策。但一些大学生村官认为，这些政策的可操作性仍值得商议。比如考公务员优先录取，怎么个优先法?
实际上，早在北京市倡导大学生到农村就业之前，已经有其他省市进行了诸如此类的试验，结果不容乐观。海南大学生村官计划进行到第7个年头时，选拔计划工作渐趋停滞，原因是这些大学生村官的后期管理及锻炼期满后的使用都成了难以解决的问题。2005年，海南30名大学生村官集体被贬，被强制转为教师。
华中师范大学中国农村问题研究中心的刘义强博士指出，大学生到农村去之后，这个村子是否具备做事的平台和环境，在很大程度上决定着大学生能否发挥作用。
另外，派下去的大学生应该干什么，要考虑每个村的具体意愿，否则很多大学生村官就会一直打杂。
刘义强认为，大学生村官定位不太准确。现行的法律体系，农村是村民自治，大学生派下去之后，按法律规定是不能成为村委会成员的，只能在村支部这个系统做助理。从管理上讲，很难发挥作用。如果想把大学生培养成村官，会遇到很多问题――选举权、户口、村籍问题，如果让他去竞选村委会，会面临违法。
“他们的准确定位应该是政府聘用的、做政府行政事务的人。”刘义强表示，大学生应该定位于服务农村的村官，由国家购买服务的形式来完成。大学生和政府之间要有明确的合同任务，大学生到某个村子去就是为了完成这个村子的某项特定需求。
比如上海市有一些社区，政府专门为其配备了助残员，他们的主要职责就是帮助社区的残疾人。大学生在农村的角色应该类似于这样的助残员，有自己的明确职责，而不是完全接受村委会的指派。
最新的消息是，2007年，北京将继续招聘3000名大学应届毕业生到农村工作。
一、多措并举，促进大学生村官转变角色
1.抓“细节”，促工作安心。一是生活上关心。及时落实大学生“村官”的住宿地点，配备生活用品，统一在镇政府食堂就餐，解决生活中的实际困难。二是思想上帮助。不断和他们交心谈心，征求意见建议，及时把握思想动态，有针对性的进行帮助教育，提高他们的思想素质。三是工作上支持。明确镇党委组织委员、包村干部、村支部书记担任指导员，定期与他们交流经验做法，工作方法，帮助他们尽快熟悉基层情况，增强做好工作的信心。
2.抓“培训”，促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训，组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课，重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习，为他们提供经验，树立目标。三是例会培训，每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名，及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点，积极投身到新农村建设中去。同时，每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日，由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点，并对其工作做好正面指导。
3.抓“帮带”，促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制，即：党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作方法等，不断提高他们的理论水平和实际工作能力，帮助他们更快的适应基层工作，实现了由学生到村官的转变。
4、抓宣传，树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部，创办了刊物《村官之声》，现已出版二期，重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感，为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时，积极宣传大学生村官的先进事迹，先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹，树立了大学生村官的良好典型，为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出，已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部，现已调到镇里固乡政府工作。
二、健全机制，实行规范管理
1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室，建立了“村官”档案，由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议，并据此提出有针对性的指导意见，真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作，由所在单位和村进行重点管理，特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面，都严格按照有关规定进行管理，切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式，选出班长、副班长各一名，负责大学生的日常工作。
2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系：一是村级考核，支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录，按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核，制订了《大学生村干部管理办法》，对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，每月进行一次全面考核，及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩，年底进行综合考评。
3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养，全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会，现有会长1名，副会长2名；并成立了大学生村干部党支部，支部书记1名，支委2名，现有党员11名，其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子，我们正在进行重点培养，明年争取转为预备党员。
4、试行了村官考核标准，一是实行例会制度。在每周一的工作例会上，大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较，找出差距，以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制，参与镇政府统一点名，每缺勤一次罚款20元，罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。
三、实行双向选择、竞聘上岗。
积极探索大学生村干部管理新模式，出台了大学生村干部“双向选择”工作机制，对大学生村干部实行全员竞聘上岗，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日，召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上，由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况，急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲，向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后，由大学生村官填写去向志愿，当场选择志愿去的村，再由各村支部书记分别填写表格，进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后，我镇随即召开了党委会，根据各方选择情况综合研究，最终确定了14个行政村的大学生村官人选，其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。
通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式，使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识，进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视，并决定在全县进行推广，《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。
四、发挥作用，服务农村经济发展。
我镇13名大学生村官走上工作岗位后，迅速转变工作角色，与村两委班子一道，积极投身于农村工作中去，在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中，全镇大学生村干部组成义务植树工作队，深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中，我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队，对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户，为困难户捐款650元，为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中，杨集村大学生村官周立坚持工作一线，在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格，为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村，自开展远程教育以来，该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术，解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。
五、现存问题及下步工作思路
虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩，但同时我们也发现了一些问题：
一是个别大学生村干部思想不稳定。认为农村工作生活艰苦、条件简陋，待遇较低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大学生村干部刚入村时，带着豪情壮志，满怀一腔热血，想在农村干出一番事业；但农村的现实条件，告诉大学生村干部，只有从小事做起，甘当小学生，虑心的向农民群众学习，从农村的实际出发，才能找到人生的坐标。三是缺少工作经验。由于刚踏入农村基层，对当地村情村况了解较少，在工作方法上还有一定不足。四是大学生村干部服务期满后，就业安置政策有待进一步明确。
关键词：大学生村官;工作满意度;留任意愿;Ordered Logistic模型
中图分类号：F325.4文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2016）01-098-09
一、问题的提出
大学生村官制度执行十余年来，一些地区陆续出现了大学生村官不同程度的流失问题。江苏省海安县于1999年7月面向全县招聘78名大中专毕业生村官，3年后这些村官几乎全部离开了村干部的岗位[1];四川省1999年开始通过志愿者服务、下派等形式先后选派了8 600多名大学毕业生到村（社区）工作，截至2007年7月，仍在村（社区）工作的不足3 000人，流失率高达70%以上[2];近年来大学生村官流失率高并呈上升态势[3]。如果说第一次选择从事大学生村官工作是勇敢的尝试，那么第二次选择就是对自己职业发展道路的设计与规划。
二、文献回顾与研究假说
（一）文献回顾
1.关于留任意愿。已往的研究中，涉及留任意愿的文献较少。大部分研究者都是把留任意愿当作离职倾向的反面来研究。从某种意义上讲，留任意愿的确是离职倾向的反面，当一个大学生村官具有较强的离职倾向时，就必然具有较弱的留任意愿;反之，当他具有较弱的离职倾向时，就必然具有较强的留任意愿。但是，留任意愿绝不等同于离职倾向，一个大学生村官，是否选择继续留任取决于多种因素，有些因素能够增强留任意愿，但是这些因素却不一定能够减弱离职倾向，反之亦然。
留任意愿是指员工意识到并且通过深思熟虑后决定继续留在组织中的行为[4]。组织文化能影响员工留任率[5];态度性承诺（组织承诺）、身体状况和工作安全感可增加员工的留任意愿，而工作危害降低留任意愿[6];令人尊敬的上级及上级对员工的职业发展和工作上的关怀能够直接影响员工的工作满意度，而较高的工作满意度能够提高员工的留任意愿[7，8];良好的工作环境也能增加留任意愿[9]。工资报酬、社会声誉、规范化村治制度的运行效果以及发展机会等能够有力地增进村干部的工作满意度，提高村干部的留任意愿[10]。改善村干部办公条件及其物质报酬，增加财政支农力度，有利于降低村干部工作难度评价，提高工作积极性，增加留任意愿[11]。
2.关于工作满意度。工作满意度的概念起源于梅奥的霍桑实验。工作满意度就是个人对整体工作的感觉程度，是一种对生理、心理和环境等各种因素感受的总和，包括对其工作的喜欢与不喜欢[12，13]。学术界关于工作满意度的测评普遍认为通过问卷调查获得比较准确，当前发展较成熟的问卷基本测量工具包括：Spector的工作满意调查;康奈尔大学的Smith，Kendall，Hullin 等人的工作描述量表;明尼苏达满意度量表，即MSQ量表;Hackman和 Oldham（1975）工作诊断调查。Chen G和Ployhart[14]通过建立模型来说明工作满意度和员工留任意向之间具有显著的正向关系。当雇员的工作满意度下降到某一特定的阈值时，会从工作保持状态突变到离职状态[15]。
3.关于社会支持。早前关于社会支持的研究主要集中在两个方面：一方面是社会支持的概念，从社会行为性质的角度来看，社会支持是来自于他人一般性或特定的支持，这种行为可以提高个体的社会适应性，使个体免受不利环境的伤害[16]。另一方面是社会互动关系，社会支持是个体与个体之间，或个体与团体之间的依存关系，这种依存关系能改善应付短期挑战，应激和（社会关系）剥夺的能力[17]。社会支持包括可见的实际的支持（如直接物质援助和社会网络）， 也包括体验到的情绪上的支持（如被理解、被尊重的体验及其满意感）[18，19]。研究发现，社会支持与工作满意度具有显著的正向效果与相关性[20]。
4.关于晋升机会。要提高工作满意度，组织需要为雇员提供清晰的晋升机会。晋升机会是影响雇员绩效的外在激励因素[21]。当工作拥有更多的晋升与发展机会， 职工会对既定水平的薪酬表示出更大的满意度[22]。职位晋升是一种隐性的激励[23]。
（二）研究假说
笔者先后走访陕西省西安市周边15个行政村，随机选取了36名大学生村官进行详细访谈，发现当前大学生村官最关心的是任职期满的出路问题。另外，影响他们留任意愿的主要因素还有工资待遇，社会的认可、支持以及对工作的满意度等。在这36名大学生村官中，有32名表现出强烈的留任意愿，占到了89%。因为笔者走访的是西安市周边行政村，离西安市区较近，交通便利，村里基础设施良好，因此这里的大学生村官表现出强烈的留任意愿在情理之中。结合已有的研究成果及笔者在农村的前期调查资料，本文将影响大学生村官留任意愿的因素归纳为6个方面，即个人属性（包括年龄、性别、婚育状况、从事村官的年限、入学前的户口类型、专业、学历）、收入（包括工资收入与各种补贴）、晋升机会（进入事业编制或者公务员序列）、社会支持（包括家人的支持，村民的认可，领导的认可以及当地政府的重视程度）、对工作本身的兴趣以及对工作整体的满意度。基于此，本文提出以下研究假说：
H1：大学生村官的收入与工作满意度正相关;
H2：家人的支持度、村民的认可度、直接领导的认可度、当地政府的重视程度与大学生村官的工作满意度正相关;
H3：大学生村官晋升机会与工作满意度正相关;
H4：大学生村官对工作本身的兴趣与工作满意度正相关;
H5：大学生村官的工作满意度与留任意愿正相关。
三、数据来源与描述统计
调查采用现场问卷填写及在线问卷填写相结合的方式，对陕西省全省大学生村官进行随机发放，在线问卷的浏览量达到1 035次，共获得284份问卷，经检验，共有282份有效问卷，涉及230个行政村。问卷除个人属性及任职地等信息外，均采用李克特式（Likert scale）五点式量表。问卷的最后设计了一个情景模拟实验。本研究使用SPSS22.0及Stata12.0进行统计分析，统计方法包括描述性统计分析、相关性分析、回归分析等。
表1是用于计量分析的主要变量，从收入、社会支持、晋升机会、对工作的兴趣、工作满意度这5个指标来看，社会支持度最高，社会支持的4个子指标的均值都达到了3.5以上，说明社会对大学生村官普遍比较支持。排在其次的是对工作的兴趣，均值是2.762 4，介于“没兴趣”与“没感觉”之间。排在第三的是工作满意度，只有2.315 6，反映出大学生村官对于当前自己的工作整体上并不满意。排在第四的是晋升机会，对于晋升机会的满意度比较低，只有2.085 1，反映出大学生村官对于当前的晋升政策不满意。而排在最后的是收入，只有1.992 9，均值介于“非常不满意”与“不满意”之间，反映出大学生村官对当前的待遇非常不满意。在被调查的大学生村官中，男性较多（占到了66%），未婚人数较多（占到了52%），从事村官的年限在3年以内的人数较多（占到了63.1%），入学前的户口类型为农村的人数较多（占到了61.7%），在大学里所学专业属于文史类的人数较多（占到了56.4%），本科学历占比最高，达到了81.6%。
四、实证分析
（一）Kendall’staub 非参数相关性检验
从表1可以发现，本文分析的变量多为有序类别变量，故采用Kendall’staub相关性检验方法。借助SPSS22.0统计软件包实现这一检验。限于篇幅，变量名称均用Xk代替，X1-X14依次表示性别、年龄、是否婚育、从事村官年限、入学前户口类型、专业、学历、家人的支持度、领导的认可度、村民的认可度、当地政府的重视程度、对工作的兴趣、收入的满意度、晋升机会满意度。检验结果见表2。
二）Ordered logistic模型回归
相关性分析主要是对各变量与留任意愿的相关关系进行分析，而回归分析主要是对各变量与留任意愿的因果关系进行分析以验证前文提出的研究假说。由于本文所分析的因变量（工作满意度、留任意愿）为有序类别型变量，故采用Ordered Logistic 模型进行估计。模型形式如下：
Y*k=X′k β+εk （1）
（1）式中，Y*k 是一个潜在变量，不可观察，可观察的是Yk，Yk表示在{1，2，…，m}上取值的有序响应;Xk是解释变量向量;β是待估参数向量;εk是随机解释变量，E[εk|Xk]=0，εk∈（0，σ2k），σ2k 是εk的方差。
借助Stata12.0计量经济软件包对Ordered Logistic模型进行估计，回归结果见表3、表4。
1.个人属性因素。从性别来看，男性的工作满意度与留任意愿更强于女性。大学生村官的工作地点在农村，生活的便利性、舒适性远不及城市，而女性对于外界环境的承受能力要低于男性。此外，由于职业性别隔离现象的普遍存在，特别是在传统的农村对女性就业的这种性别隔离现象更加严重，因此，在同等政策环境、工作条件和个人条件下，女大学生村官不能享有和男大学生村官同等的发展机会，尤其在高职位之上（村级副书记或副主任），男性大学生比女性大学生拥有绝对优势[24]。而女性大学生村官经常得不到重视，被分配以辅、配合性的简单工作[25]。从而挫伤了女大学生村官的工作积极性，使她们的工作满意度随之降低，进一步降低了其留任意愿。这与Hargreaves和Fink[26]的研究结论一致。
年龄与工作满意度显著负相关，而与留任意愿显著正相关。这说明大学生村官即使对当前的工作不满意，但随着年龄的增长，再去报考公务员或研究生，或者重新寻找工作都会有所限制，换言之，继续从事大学生村官工作的机会成本在一直降低。因此，他们更倾向于留任。这与Chan[27]研究结果相同。
大学生村官中已婚比未婚的工作满意度低，但已婚比未婚的留任意愿高，并且婚育状况与留任意愿在统计上非常显著。2006年美国薪酬协会系统总结并提出了总报酬模型，首次将平衡工作与生活作为报酬的一个重要因素引入模型。也就是说，平衡工作与生活也会影响工作满意度。笔者在访谈中发现，已婚（或已婚已育）的大学生村官在工作与生活的平衡中更加感觉力不从心。而已婚（或已婚已育）比未婚的留任意愿高是因为已婚的人所担负的家庭责任更重，也更渴望稳定，而重新寻找工作的机会成本又比较高，因此，已婚的比未婚的更倾向于继续留任。此外，还有一些大学生村官已经在农村成家，无法离开，对于他们来说，继续留任，或许是最好的选择。
从事村官的年限与工作满意度负相关，与留任意愿显著正相关。研究发现，大学生村官普遍存在着职业困境，具体表现为政策安排与工作实践之间存在矛盾、村民和村干部不理解、不支持以及大学生村官自身能力有限。随着从事村官年限的增长，这些矛盾会愈加突显。因此年限越长，对工作越不满意。而从事村官的年限越长，可能越习惯于这里的环境，习惯于这个岗位，因此，留任意愿也会更加强烈。
入学前的户口类型与大学所学专业对工作满意度与留任意愿在统计意义上的影响并不显著。这与已往学者的研究结论：“专业与工作的一致性程度与工作满意度正相关[28，29]”;“专业与岗位匹配度与工作满意度正相关[30]”不一致。这可能是因为，大学生村官是一个特殊的职业，就工作内容而言，多属于政策宣传、文书、管理等文职性质。在此次问卷调查中：关于大学生村官日常工作的内容设置了一个多选题，结果显示：在282个样本中，有13个（4.58%）参与村务决策;9个（3.17%）从事技术工作;70个（24.65%）从事文书工作;27个（9.51%）从事日常管理，其余165个（58.1%）并无明确工作内容，哪里有事去哪里。因此，这种并没有具体工作内容的工作，不能体现出专业的差异性。
学历与工作满意度正相关，与留任意愿显著负相关。随着学历的升高，将会有更多的发展机会，换言之，受教育年限越长，担任大学生村官的机会成本越高[10]。Sourdif[31]也指出教育程度与留任意愿呈现显著负相关关系。
2.社会支持因素。本研究结果表明，家人的支持度、单位领导认可度、当地政府重视度与工作满意度与留任意愿均具有非常显著的正相关关系。从回归系数与Z统计量的值来看，当地政府重视程度与工作满意度及留任意愿呈现最为显著的正相关关系，其次，是家人的支持度。父母对于大学生村官工作的支持与大学生村官的成长呈现显著正相关关系[32]。第三，是单位领导的认可度。而村民的认可度与工作满意度呈微弱的负相关。相比较而言，村民的认可对留任意愿的影响在统计意义上也不显著。这可能是因为，大学生村官由于政策和实践的脱节，经常接触不到村民。这也说明目前存在一个特别严重的问题：大学生村官政策实施的初衷是为“三农”服务，也就是要为农民传播先进的农业技术，而现实中，这些大学生村官很多根本接触不到村民，作用并不能发挥。
3.对工作本身的兴趣与工作满意度显著正相关，与留任意愿显著正相关。有研究表明，当工作更加有趣、拥有更大的工作安全、更多的福利和发展机会，职工会对既定水平的薪酬表示出更大的满意度，这也是符合亚当斯密补偿性工资差异的理论假说[22]。
4.收入与工作满意度显著正相关，与留任意愿显著正相关。收入与工作满意度的正相关关系已经被许多研究所证实[28]。货币激励形式比其他激励形式能够导致更大的绩效改善[33]。收入水平直接关系着工作满意度及留任意愿。
5.晋升机会与工作满意度显著正相关，与留任意愿显著正相关。从回归系数及Z统计量值来看，晋升机会与工作满意度回归系数的绝对值及Z统计量的值均为最大，也就是说，晋升机会最能影响大学生村官的工作满意度。这也与最初的访谈中，大学生村官最关心的出路问题相一致。已有的研究也表明，职位晋升的激励是一种重要的隐性激励[34]。
五、进一步论证：模拟实验
为进一步检验第四部分实证分析的结论，笔者利用系列情景调查资料做进一步的实证分析。调查分两个部分，第一部分在大学生村官调查问卷中设计了三个题目是对留任意愿的进一步验证。第二部分设计了一系列假设的情景，即假定在各种预设的项目能够实现的前提下，要求大学生村官就能否提高他们留任意愿做出相应的选择。例如，情景调查的提问方式为“假如采取以下措施，您认为能否提高大学生村官的留任意愿（请在相应项目后选择并打）”。
根据模拟实验结果，得出如下结论：
1.当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低。情景实验结果显示，有145人（51.06%）考虑过辞去目前的工作;有88人（30.99%）已经开始计划辞去目前的工作;211人（74.3%）想去寻找其他的工作机会。
2.提高大学生村官的收入水平能够增强工作满意度，但是小幅度提高并不能增强他们的留任意愿。大学生村官当前的工资水平基本处于1 000～1 500元（15.14%），1 500～2 000元（31.69%），2 000～3 000元（50.35%），而他们对工资的期望达到2 000～3 000元（17.61%），3 000～4 000元（55.28%），4 000～5 000元（23.24%），也就是说，几乎要提高现行工资的100%才能达到他们的预期工资水平。笔者在访谈中也发现，许多大学生村官抱怨，当地公务员的收入是他们的数倍，而他们却做着和公务员同样的工作，甚至比他们更加辛苦。公平理论认为，人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切（J.S.亚当斯，1962）。有学者也指出，村干部工资的合理与否，不是取决于绝对收入，而是取决于其在特定群体中的相对收入水平[35]。2014年教育蓝皮书《中国教育发展报告（2014）》数据显示，2013年我国高校毕业生平均起薪为3 378元，其中专科生为2 285元、本科生为3 278元、硕士生为5 461元、博士生为8 800元，而大学生村官中的绝大多数远低于平均起薪标准。大学生村官的补贴标准原则上是“比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定”，但在本次调查中发现，村里并没有额外的补助占到了282个样本中的276个（97.18%），而地方政府为大学生村官不缴纳或者拖欠缴纳社会保险的比例更高达65%。在这种“上有政策，下有对策”的现实条件下，大学生村官整体的工作满意度和留任意愿表现出了较低的水平。
3.留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关。笔者在进行实证分析的时候，曾用Stata12.0做过分类统计，发现有一类人，无论怎么样的激励都不能显著影响他们的留任意愿。在调查从事村官工作的动机时发现，热爱农村，想为农村做贡献（26.41%）;适应农村的工作环境（3.52%），就业压力大，找不到更好的工作，先混口饭吃（13.03%）;积累基层工作经验，谋求更好的发展（35.56%）;村官经历对于考研、考公务员的优惠政策吸引（17.25%）;随大流（1.41%）;其他（2.82%）。其中最多的是积累基层工作经验，谋求更好的发展，那么，对于这一类人，只是把村官工作当成一个跳板，一有机会就会离开。
4.延长大学生村官任期及对大学生村官进行技能培训并不能增强他们的留任意愿。在此次情景实验中，谈及技能培训时，持肯定态度的只有92人（32.39%），而在谈及延长任期时，55人（19.37%）持肯定态度，107人（37.68%）态度模糊，而占最大比重的122人（42.96%）做出了否定回答。
5.通过设立专项基金，扶持大学生村官创业对增强大学生村官的留任意愿作用有限。这是因为，虽然政策上支持大学生村官创业，但是，在实际的操作中，“不能贷”“不愿贷”“不敢贷”的现象非常普遍，一方面是缺乏有针对性的金融创新服务措施，另一方面能提供贷款的额度都非常小，而贷款的代价又非常高，再者，贷款的风险也比较高。而有的地方虽然已经设立了大学生村官创业就业专项基金，可是要申请这种基金手续非常繁琐，例如，“需要乡镇党委推荐，县级担保公司确认，能够带头富、带民富，资金有明确合理用途”“或者有科技厅、农委、扶贫办等相关政府部门支持和扶持的项目，且要求大学生村官具备一定的收益和还本付息能力等”这一系列的限制。在访谈中也发现，对于专项基金，大多数大学生村官表示基本不抱有任何希望。
6.提高大学生村官工作的自主性及加入公开、透明的绩效考核对增强大学生村官的留任意愿效果模糊。从情景实验的数据来看，对于工作的自主性与留任意愿的关系，143人（50.35%）态度不明确。而对于加入公开、透明的绩效考核能否增强留任意愿的问题，142人（50%）态度模糊。
7.连续三年考核优秀，直接晋升事业编制及增加晋升为国家公务员等政治机会对增强大学生村官的留任意愿具有非常显著的正向作用。当前大学生村官最关心的就是出路问题。在访谈中，他们几乎都有同样的顾虑，“我们爱这份工作，不怕苦，不怕累，情愿将青春奉献给农村，可是最怕一纸解约书阻断了我们的所有梦想”。大学生村官计划自2008年全面推进以来，到2014年，6年时间正值两届期满，一些地方将2008年选聘的且未担任“村两委副职及以上”的大学生村官全部解聘，引起了后续这些村官的极大恐慌。这样的政策，挫伤了他们的工作积极性，有的甚至基本没心思工作，把所有的精力都用来复习考公务员等，为将来任职期满做打算。
六、结论
本文利用第一手的大学生村官问卷调查资料，对大学生村官的工作满意度及留任意愿进行了相关分析和回归分析。分析结果表明：当前大学生村官的工作满意度与留任意愿普遍较低;留任意愿与大学生最初选择从事村官工作的动机紧密相关;大学生村官的性别、年龄、从事村官年限、婚育状况、学历等人口学特征对工作满意度及留任意愿影响显著;社会各界对大学生村官的重视与认可对工作满意度与留任意愿紧密相关;提高大学生村官的收入水平、实行连续三年考核优秀，直接晋升事业编制的政策以及增加晋升为国家公务员等政治机会能够显著提高大学生村官的工作满意度并增强其留任意愿。但是，让大学生村官参加技能培训、延长大学生村官任期、设立专项基金，扶持大学生村官创业、提高大学生村官工作自主性、加入公开、透明的绩效考核等对于提高大学生村官的工作满意度与留任意愿的效果并不明显。本文的研究结论是基于陕西省的调研资料得出的，因此，所得结论的普适性还有待更大范围的抽样检验。
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Research on Factors Influencing Collegegraduates Serving as
Village Leaders’ Intent to Stay in Their Posts
HAN Jin1，WANG Zhengbing1*，PENG Jie2
（1. College of Economics and Management， Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100;
2. School of Management， Shaanxi University of Technology， Hanzhong， Shaanxi 23001， China）
经过了两年时间的工作锻炼和学习，我对农村的工作已经比较了解，进入了村官的角色，参与到村里的多项工作中去：环境整治、远程教育、秸秆禁烧、台账完善，协助会计做好账目工作等。农村的工作是繁琐具体的，目前村民们获取信息的手段还相对比较年缺乏，甚至会出现一些让我们觉得不能理解但却是有其存在理由的事情。比如，每年国家发放的小额扶贫贷款，利息很低，手续也复杂。但是，以前我们村一边是每年小额扶贫贷款的可贷额度都没有用完，一边却还有不少村民在向私人高利贷借钱。开始我对这种情况很不能理解，为什么这些村民会宁愿去借需要更高利息的钱。经过调查，我了解到他们很多人都只是扶贫贷款的政策了解地比较模糊，不清楚怎么去操作才能贷到款，更有的人听别人以讹传讹的说法，认为操作手续很复杂，甚至于银行会克扣钱款等等。知道了以上的情况后，我就联合村里其他干部一起加大了对小额扶贫贷款政策的宣传，充分利用了广播、传单、版画等多种形式。经过努力，今年我们村的小额扶贫贷款额度全部用完，虽然在过程很累，但在看到村民拿到贷款时的笑脸，我心里也很开心。
在正常参与村里的工作的同时我也参与了乡里的多项工作比较落后，由于对电脑打操作的熟悉，对农经、民政部门的数据录入，办公室的文稿打印，违章建房情况的统计工作等都参与到其中。同时，我还与我们乡其他三名大学生村官共同，投资与老板合作创立西圩金地园农业开发有限公司，占地1500亩，建日光温室400余幢。蔬菜示范园建成后，年可亩产蔬菜4万公斤，亩经济效益达5万元;提供300多个工作岗位，并带动当地农户1000余户一起发展，人均年纯收入将可增加xx元以上，工程在实施过程中采用统一规划，统一管理，分户作业，集中销售，形成“公司+基地+大学生村官+农户”的模式，带动当地及周边农民一起发展蔬菜生产，形成山东寿光日光温室蔬菜生产模式特色产业。
一年来，工作上取得了一定的成绩，思想上也成熟了很多，但同时我也还存在有不足的地方，自己的业务水平还有待进一步提高。在即将到来的xx年我计划:继续加强学习，学好知识是干好工作的前提，深入学习科学发展观，不断提高自己的理论水平，继续向身边的同志学习各种工作的经验，同时在工作实践中总结和积累自己的经验。
自古以来，人们乐于让燕子在自己的房屋中筑巢，生儿育女，并引以为吉祥、有福的事。只要见到燕子，似乎就是提醒人们：春天来了！古人曾有：“莺啼燕语报新年”之佳句。人们总是把燕子跟春天联系起来,象征吉祥。2010年夏天，华丰镇草坂村村民们也兴奋的传诉着，他们村飞来了一只燕子，--村官林燕。
雏燕蜕变，成为“草民”
林燕1987年出生于华安县仙都镇，2010年从漳州师院政教系本科毕业，花儿一样的年纪，本可在厦门找个不错的工作，但她为了实现自己的人生理想，不顾父母的反对，毅然决然选择回华安当一名村官。偏偏又被分配到了华丰镇草坂村，这个全县最大的村，工作最难做的地方，亲朋好友都劝她放弃，但是她说，只要真心实意，这个世上没有走不了的路。
林燕想过，村官之路会很辛苦，但她没想到，起步最苦的是心。在村民的眼中，林燕当村官，只不过是为了当上公务员，只是“镀金”而已，当作跳板罢了，更有村民说：“一个刚毕业的小女孩，能干什么啊”。
听到这些话语，作为女孩，总会感到委屈，忍不住流泪，但是很快，她就擦干眼泪，对着阳光微微一撇嘴，虽未能惊天动地，但自己真心实意，漾起一丝久违的笑意，她知道，只有用自己的行动来赢得村民们的信任和支持。她说：很多时候释怀一些话语，就会多一份动力，多份快乐。
她放下大学生的架子，从村民做起，从点滴小事做起。首先熟悉草坂村的基本情况，工作上有不懂的就主动问老村干部，农务上有不知道的就主动向村民们学习。发放粮食直补、母猪补贴、办理低保申请，走村串户动员村民参加新农保，上山征地，为乡里乡亲劝架调解，虽说都是一些小事情，但她一点也不马虎，因为在她看来，这些鸡毛蒜皮的“小事”，都是涉及乡亲利益的“大事”。整天在琐事中忙碌着，她坚持每件小事都尽力去做好。
心有多大舞台就有多大，林燕笑呵呵的说，当好了草坂村主任助理，自己更像一只快乐的燕子，成为了真正的“草民”是一种无上的光荣。
燕来有香，满票当代表
如今，“燕子”已经成为村民们熟悉而又亲切的名字，大家有什么事也都习惯了找“燕子”。
为了减轻村民们以后看病时的经济负担，做到应保尽保，林燕不想落掉一个人。她挨家挨户去通知，对于那些外出打工的人，她一个个去打听手机号码，一个个通知。而面对那些缴不起费的老人和残疾人，她也一个个到家里去登记，收集完资料后，到村里召开代表会议，建议由村里支付这些费用。
2011年12月，林燕满票当选成为了华丰镇第十六届人大代表。成为了全镇最年轻的代表，怀着乡亲们的希望和重托，对于一个年轻女孩子来说，担子是沉重的。但她始终认为只要以一颗感恩的心，回报村民，草坂村会变得更加和谐美丽。
从未惊天动地，只有一种坚持不懈
平时家里有什么事，给她打个电话她就上家里来，不用我们去村里找她，各种服务做得都挺好，都挺周到的，就像自己亲女儿一样。”村里的独居老人李大妈如是说。
林燕说：“我的职位是主任助理、团支部书记，平时村里的团委、计生、综治工作也是需要我做的，像写材料，工作总结、档案管理，需要我的地方，我都尽力去完成。我都做一些小事，但都是真心负责的”。
林燕明白自己不可能干出什么惊天动地的大事，她只知道村民们盼的是致富，缺的是技术，少的是办法，难的是资金。自己学的知识比较多，能为村民们多做一点是一点，但她从未放弃过任何一件能为村民办的小事。
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