时间：2022-12-24 18:40:42
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇财税工作意见，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、加大奖励，鼓励企业多作财税贡献
工业是我镇的主导产业，工业企业税收是我镇财政收入的主要来源，长久以来，工业企业支撑着我镇的财税，为全镇各项事业的发展作出了巨大的贡献。为鼓励工业企业做大做强，进一步激发工业企业发展自身、贡献全镇的激情，鼓励全镇各工业企业做大做强，争作贡献，特制定以下奖励措施：
（一）奖励对象：全镇所有工业企业，包括个体私营业主。
（二）奖励办法：对于2014年上缴税收(一般预算收入)同比增长的，奖励增长部分的10%；上缴税收(一般预算收入)50万元以上的，再奖励税收一般预算收入的1%。对于2014年上缴税收（一般预算收入）同比下降的，不予奖励。
（三）奖励认定：纳税数额和增幅以税务部门提供的数据为准。
二、加大奖励，鼓励税务部门严格征管
加大对国税、地税等税收征管部门的奖励，鼓励加强征管，确保税收应征尽收。
（一）奖励对象：国税六分局、地税五分局
（二）工作目标：国税部门确保完成国税征收1380万元(财政一般预算收入)；地税部门确保完成地税征收3120万元(财政一般预算收入)。
（三）奖励办法：年中实现双过半的，奖励20000元；完成年初目标任务的，再奖励人民币80000元，超额完成任务的，按超额部分的1%加奖。
（三）奖励认定：国税六分局工作成绩认定以财政部门确定的数据为准,地税五分局工作成绩为财政部门认定的地税收入扣除地税一分局门临征收部分为准。
三、广泛动员，发动干部职工协税护税
下达任务，严格考核，加大奖励，广泛发动全镇广大干部职工共同参与，积极支持和协助征管部门工作，最大程度地防止税源流失，确保应征尽收。
（一）考核对象：镇三套班子成员，各村（居）、各单位、党政各部门（以下统称单位）。
（二）确定任务：镇三套班子成员、村（居）、各单位协护税任务数（财政一般预算）详见附表。
（三）考核办法：
1、严格实行一票否决制，年内完不成协护税任务的个人和单位取消所有评先评优资格。
2、镇财政按工作成绩的10%安排工作经费。
3、完成全年协护税任务的奖励基础奖3000元；每提前一个季度完成全年协税任务的加奖进度奖1000元；实现“双过半”的给予预奖；超额完成任务的，按超额部分的10%给予奖励，超额部分结转下年度。奖金的50%奖励协税单位主要负责人。
4、完成协税任务的单位和个人（单位负责人）在年终评优评先及提拔晋升中优先考虑。
四、协护税工作有关事项
1、镇成立协护税工作领导小组，负责对全镇协护税工作的领导、协调、考核等。镇主要领导任组长，各位分管领导为成员，领导小组办公室设于镇财政所，黄中飞任办公室主任，钱永宝任常务副主任。
2、各责任单位和责任人将有关票据（纳税发票和完税证明复印件）交镇财政所，经分管领导审核后认定成绩。部分无法提供直接证明材料的，必须提前向镇协护税工作领导小组作出说明，经领导小组确认后镇协护税办公室予以认定成绩。
3、镇财政按核定的成绩安排工作经费，分阶段兑付。每当完成全年工作任务的四分之一时，各责任单位或责任人即可申请领取工作经费。不足全年工作任务四分之一的部分，镇财政不予安排工作经费。工作经费专款专用，任何单位和个人不得再以协护税名义列支费用。
4、以引进物流公司、广告公司、销售公司、软件公司等形式协税的，镇财政承担前期费用，并按税收贡献折算协税工作成绩。
5、对于今年新招引落户的企业，建设期间产生的建筑营业税和两年内的生产经营税收折算招引单位或个人的协护税工作成绩，不再安排工作经费。
促进共同富裕是市“十二五”期间改革发展的重大战略，缩小“城乡、区域、贫富”三个差距。市贯彻落实科学发展观、转变发展方式的核心内容。为落实市委三届九次全委会关于缩小三个差距的精神，经市政府同意，现提出以下实施意见：
一、基本原则
（一）统筹兼顾原则。从财税收和支两方面促进缩小三个差距，在优化财政体制、调整支出结构，促进城乡、区域协调发展，社会各阶层共享改革发展成果的同时，充分发挥税收调节经济的职能作用，减轻低收入群体税收负担，引导创业就业，促进社会和谐。
（二）公平效率原则。在推动城乡基本公共服务均等化同时，公平税负，维护税收秩序，保障经济良性运行；在总体税负公平的基础上，探索实行差别化税收政策，扶持贫困地区和民生产业发展，增加低收入群体收入，促进共同富裕。
（三）应收尽收、应免尽免原则。研究制定强化税收征管的措施和办法，加大依法治税的力度，堵塞征管漏洞；同时，进一步挖掘税收法律法规或者国家税收政策文件已经授权，地方没有用活用足用好的政策，将政策资源转化为缩小三个差距的现实力量。
（四）先行先试原则。以推进重庆统筹城乡发展为契机，分析现行税制中不适应经济社会环境已经发生变化的现状，找准着力点，争取国家支持，在关键环节和重点领域率先突破，探索建立适应经济社会发展的地方税体系，解除制约缩小三个差距的政策体制障碍。
二、在优化财政体制的基础上实行差别化税收政策，缩小区域差距
优化分税制财政体制，适度调整分享税种和分成比例，完善转移支付分配体系和分类扶持政策，增强区县（自治县）保障基本公共服务的能力。实行差别化税收政策，激发“两翼”区县（自治县）发展活力，依托加快经济发展做大财政“蛋糕”，调节区域间收入差距，将“圈翼”人均一般预算收入差距逐步缩小到2.5∶1，人均财力差距逐步缩小到1.5∶1，并将区县（自治县）财政供给人口最低人均财力逐步提高到10万元以上。
（一）扶持园区企业，推进“两翼”快速发展。
对“两翼”地区市级以上（含市级）开发区、工业园区内企业缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，免征房产税和城镇土地使用税。
（二）扩大促进就业优惠政策范围，鼓励三峡库区移民创业。
对持有效证明的三峡库区移民从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，促进三峡库区移民创业就业。
（三）降低企业所得税，促进少数民族地区产业发展。
对设立在少数民族地区企业（国家限制和禁止行业的企业除外）的企业所得税地方分享部分予以全部免征，由民族自治地区区县政府报经市政府批准后执行。
三、在推动城乡基本公共服务均等化基础上减税让利，缩小城乡差距
优先保障和改善民生，坚持财力向农村和基层倾斜，加快农村基础设施建设，改善农村教育、医疗卫生条件，提前实现城乡居民养老保险全覆盖，在推动城乡基本公共服务均等化基础上减税让利，进一步促进农村经济发展，将城乡居民收入差距缩小到2.5∶1。
（一）免征相关利息收入营业税，促进农村金融发展。
从年1月1日起至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款（指单笔且该户贷款余额总额在15万元及以下的贷款）的贷款利息收入免征营业税及附加税费，鼓励金融机构增加农户小额贷款，激活农村生产要素。
（二）免征相关契税，促进生态和扶贫移民安居乐业。
对生态和扶贫移民取得的政府安置房免征契税。
（三）免征部分农用车车船税，减轻农民负担。
对农民购买且主要在农村使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车免征车船税，支持农民购买交通运输工具，为农民生产、生活提供便利，增加农民财产，促进农村经济发展。
四、在提高低收入群体保障水平的基础上加大税收调节力度，缩小贫富差距
建立保障标准与物价联动机制，稳步提高城乡低保、农村五保和城镇“三无”人员等低收入群体的保障水平，推动贫困群众脱贫致富，到2013年在全国率先基本消除绝对贫困现象，力争到2014年提前一年完成2000个贫困村整村脱贫。同时，加大税收调节力度，促进中低收入者自主创业，加强高收入者税收征管，将基尼系数缩小到0.35。
（一）将营业税起征点改为免征额，支持个体经营者和微型企业发展。
将营业税起征点改为免征额，免征额确定为10000元，激发创业活力，扶持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、文化创意人员、信息技术人员创业，增加就业岗位，扩大中等收入群体比重。
（二）减轻税负，扶持经营规模较小的个体经营者发展。
对月营业额未达10000元的个体工商户、承包承租经营户（含微型企业）业主个人所得税核定为0，其自有且经营用（不含出租）的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
（三）鼓励企业增加一线员工工资和增加就业岗位，促进就业，增加员工收入。
3年内，凡职工平均工资低于城镇非私营单位在岗职工平均工资的企业，其增加的一线员工工资和增加就业岗位新增岗位工资，除在计算应纳税所得额时扣除外，再按一定额度给予优惠政策。
（四）鼓励规模化经营，保障食品供给。
对市级（含）以上从事食品加工的龙头企业缴纳的企业所得税，其地方留成部分全额补助企业。
（五）降低部分人群个人所得税，体现对残疾、孤老人员的关爱。
对我市残疾、孤老人员的个人所得（利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得除外）减征80%的个人所得税；但年收入12万元以上的上述人员的个人所得不予减征个人所得税。
为切实推进财税征管工作的“公平、阳光、创新”，提高财税支持经济社会发展的能力，促进全市财税工作又好又快发展。按照市委十届九次全会的要求，市纪委、监察局决定对全市财税征管工作实施专项效能监察。现提出如下意见：
一、效能监察的目的
按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展效能监察，进一步增强财税征收工作透明度，提升财税管理工作水平，积极推进财税征管的规范化、公正化、透明化，为全市经济社会的发展做出更大的贡献。
二、效能监察的时间
此次对全市财税征管工作开展专项效能监察的时间为2011年全年。
三、效能监察的对象
此次效能监察的对象是税务征收部门和财税管理部门。
四、效能监察的组织
市纪委副书记、监察局局长顾荣任组长，市纪委常委苏林华、市监察局副局长周天成任副组长，市纪委执法监察室承担具体的督查工作。
五、效能监察的内容
税务征收部门：
1、拓宽税收渠道。以效益和市场为取向，巩固现有税源，积极培植新税源，优化税源结构，使地方税源构成更加科学化、多元化、精细化。
2、强化税收征管。加强对重点行业、重点企业和纳税大户税收征管的同时，增强零星税源、小税源的征管力度，努力做到应征尽收，严征细管，构建公平、公正、和谐的征纳环境。
3、加强税负监控。利用全市工业信息化管理平台，加强对税负率低的企业的监控分析，准确把握税收管理中存在的问题和薄弱环节，提高税收管理的质量和效率。
4、做好配合工作。按照工业企业信息化管理工作的相关要求，认真对本部门负责的各项指标进行审核、比对、更新；运用好系统管理资料，积极配合市政府做好工业企业信息化的各项相关工作。
财税管理部门：
1、强化财政支出管理。进一步完善部门预算制度，规范基本支出预算管理，完善项目支出管理方法和手段。进一步细化预算编制，严禁超预算和无预算支出，杜绝随意性支出，促进财政支出效益的最大化。
2、建立监管长效机制。进一步建立健全有关管理制度，立足当前，着眼长远，全面加强对财政财务的监督与管理。加大对单位财政支出管理、财经工作纪律执行情况的监督检查力度，及时发现财政财务支出中存在的新情况、新问题，提出解决问题的措施和意见，切实规范财政财务管理。
3、做好管理协调工作。按照工业企业信息化管理工作的相关要求，加强对信息化管理各项指标的核实、比对，注重发现问题，指导并监督全市税务征收工作，着力构建财税管理信息化、征收公正化、运作规范化、监督透明化，达到市委提出的“公平、阳光、创新”的工作要求。
六、效能监察的方式
市纪委、监察局将以全市工业企业信息化管理平台为依托，会同有关部门，通过深入企业、走访窗口、社会调查、定期汇报、发放效能监察通知书或建议书等方式，对财税征管工作进行监督检查。
七、效能监察的要求
1、要进一步增强财税工作的政治意识、大局意识。各乡镇、各有关部门要树立全局意识，按照《关于对全市工业企业信息化管理工作实施效能监察的意见》，积极协助相关部门做好全市工业企业信息化管理系统建设，认真配合财税征收和管理部门工作，支持纪检监察部门履行职责。各有关部门要努力把财政资源转化成经济发展的推动力，努力把经济发展的成果转化为财政收入的增长，努力把财政收入的增长转化到群众生活水平的提高和社会事业的进步上来，不断推动我市经济良性发展。
一、总体要求
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展目标，狠抓财源建设，壮大财政总量；加强税收征管，做到应收尽收；深化财税改革，强化财税管理，努力做到“打紧开支不浪费、整合资金抓产业、加大投入抓项目、集中财力办大事”。
二、目标任务
2012年，完成财政总收入14900万元，比2009年增长20％，其中：国税部门3200万元，比2009年增长6.4％；地税部门7800万元，比2009年增长26.5%；财政部门3900万元，比2009年增长22.2％。完成地方财政收入10410万元，比2009年增长15％，其中：国税部门586万元，比2009年增长8.9％；地税部门6300万元，比2009年增长15.76%；财政部门3524万元，比2009年增长8.1％。
三、工作措施
（一）积极培植财源，打牢财政增收基础。
1、加快经济发展，增强财政增收后劲。认真贯彻落实积极的财政政策，充分运用财税杠杆，发挥财政资金的引导作用，多渠道筹集资金，增强财政增收后劲。注重经济运行质量，完善经济增长考核办法，不断提高经济增长对财政的贡献率。
2、加快财源培植，打牢财政增收基础。继续巩固和发展支柱财源，下大力培植新兴财源，切实提高收入质量和效益，增加税收。积极支持各类企业发展，增强企业技术创新和竞争能力，扶持以旅游业为龙头的第三产业、矿产资源开发和特色农业发展。强化国有资产管理，提高国有资产营运质量和效益。加大项目争取和招商引资工作力度，力争更多的项目和资金落户我县，带动财政增长。
（二）加强税收征管，确保应收尽收。
1、加强税源管理。对全县纳税户进行全面、细致摸底，按照纳税户经营规模、年纳税额大小，划分重点税源和一般税源。财税部门要紧扣今年财税工作任务，合理分配人力资源，采取不同管理办法，牢牢抓住重点税源，全面覆盖零散税源。
2、加大税收征管力度。坚持依法征税、应收尽收，杜绝收过头税、人情税、关系税等行为，提高税收征管质量和效益。加强行业税赋核查，开展纳税评估工作。对投资、营业额与纳税差距明显的企业进行核查，对定额征收的纳税户进一步核实，对明显征缴税收不足的行业加强征管。
3、强化税收稽查。加强税务稽查，严厉查处偷、逃、骗、抗税行为。加大清欠工作力度，依法清理和收缴欠税，从严控制新欠行为的发生。
4、提高纳税服务质量。改进工作作风，提高工作效率，积极推进依法治税，营造和谐征税环境。在税费征缴过程中，先税后费，扩大税基，促进财政收入稳定增长。
（三）强化财税管理，依法治税理财。
1、严格税收减免权限。各级各部门不得超越权限制定、更改、调整、变通执行税收政策法规。各部门起草的文件，凡涉及减免财税收入内容，必须先征求财税部门意见，并报县委、县政府审批，以确保依法执行收入预算。
2、深化预算管理改革，完善预算管理制度。按照财权与事权相统一、相协调的原则，改革预算编制和管理办法。一是强化预算编制，进一步深化部门预算，实施综合财政预算，提高部门预算编制的准确性、规范性、合理性和科学性。二是进一步加强行政事业经营性国有资产的管理和非税收入的管理，适度集中单位部分资金用于发放津补贴和绩效工资。三是严格执行部门预算，从严控制新增支出。四是进一步完善国库集中支付制度，规范财政资金拨付程序。
3、优化支出结构，强化公共财政体系建设。严格按照政府职能界定财政支出范围，着力保障公共支出，重点保障全县干部职工工资按时足额发放、县乡村机构正常运转以及三农、社保、教育、卫生、科技、文化、扶贫等公共事业支出。优化支出结构，切实提高公共财政保障能力，集中财力抓好公共服务设施建设。加大财政资金整合力度，着力扶持重点产业发展。
4、加强支出管理，提高资金使用效益。厉行节约，把有限资金用在“刀刃”上，使有限的财力发挥最大的作用。一是加强行政事业经费管理。从严控制“人、车、会、话”支出，严格控制财政供养人数，清理辞退超编和临时人员，控制人员经费过快增长。运用财税政策，促进事业布局调整，严格控制低水平重复建设，杜绝铺张浪费。二是加强专项资金管理，实行项目资金县领导审批制度，做到专款专用。加大项目资金整合力度，对项目资金运行情况开展绩效评价考核，确保资金安全和效益最大化。三是全面推行政府采购制度。认真落实政府采购有关规定，不断扩大采购规模，逐步实现增收节支目标。强化政府采购采管分离，严格采购程序，规范采购行为，接受社会监督。财政、审计、监察等部门要加强监督检查，对违反规定擅自采购，要按有关规定予以处罚，对采购工作中发生的违法违纪行为，要严格依纪依法处理。四是认真推行村帐乡。继续完善和规范“村帐乡”工作，进一步加强村级财务管理和监督。
5、加强预算外资金管理，积极推行综合财政预算。行政事业性收费和罚没收入必须按规定全部上缴同级财政，严格实行“收支两条线”管理，严禁坐收坐支，彻底清理“小金库”。积极推进和完善财政综合预算管理改革，对行政事业性收费等预算外收入，逐步从财政专户管理过渡到纳入国库集中收付，建立综合财政预算制度，实行预算内外资金统筹安排使用。
6、继续实行县对乡镇分税制财政管理体制，理顺县乡财政分配关系。严格执行《自治县人民政府办公室转发县财政局关于调整县对乡镇分税制财政管理体制意见的通知》（印府办发〔2008〕22号），继续实行全县工资统发，推进乡财县管工作。加大对困难乡镇的扶持力度，缩小乡镇之间财力差距，实行乡镇最低财力保障，保障基本运转。加大财源建设资金投入，制定激励乡镇机制，狠抓后续财源建设，扩张县域经济总量，促进财政增收。
7、加强政府债务监管，防范和化解财政风险。政府债务实行统一归口管理，严格审批权限和程序。各乡镇必须认真清偿2009年欠债，并对2009年前发生的欠债拟定还款计划，尽快清偿。今后各乡镇、各部门举债必须报经县委、县人民政府批准，不得自行举债。经批准产生的政府性外债，坚持“谁举债、谁负责，谁使用、谁归还”的原则，到期不能归还的，由县财政通过预算或银行强制扣还。同时，各级各部门不得擅自用政府性资产为其他借款提供担保。
（四）加强领导，强化完成财税工作任务的措施。
1、加强领导。各级各有关部门要切实加强对财税工作的领导，积极支持财税部门依法理财、依法治税，及时研究解决财税工作中遇到的新情况、新问题，确保财税工作顺利开展。建立财税工作目标考核责任制，将财税工作纳入对领导班子和领导干部考核的重要内容。
2、严格纪律。各级各部门必须严格遵守财政政策法规和财经纪律，不得随意减收增支、提高开支标准、挪用财政资金。财税部门要建立健全内部监督制约机制，加强对财税干部的管理和监督，从源头上防止腐败行为。
一、适用范围
凡在县范围内的建筑安装工程，其工程建设方（以下简称建设单位）、工程施工方（以下简称施工单位），均应依照本意见执行。
本意见所称甲供材是指在建筑工程项目中，由工程建设方（合同中的甲方）提供工程用各类材料物资、动力等（即甲方提供物资材料，以下简称为甲供材）给工程施工方（合同中的乙方），工程施工方依合同约定负责工程作业的行为。
二、项目管理
（一）甲供材实行随建筑工程项目双向登记管理制度。
凡在县范围内施工的建筑工程项目，按规定需要办理项目登记的，建设单位和施工单位均应在申报进行项目登记的同时，登记填报《建筑业甲供材分类明细登记表》。
建设单位应在建筑工程合同签订之日起30日内到其主管税务分局进行登记，如实填写《建筑业工程项目登记表》和《建筑业甲供材分类明细登记表》，并提供税务机关要求的证件和资料。
施工单位应在建筑工程合同签订之日起30日内，分别向其主管税务分局和县地税局委托代征单位（县建工局）进行登记，如实填写《建筑业工程项目登记表》和《建筑业甲供材分类明细登记表》，并提供税务机关要求的证件和资料。
（二）工程完工实行甲供材结算使用情况报告制度。
建设单位和施工单位应分别在建筑工程项目完工并出具工程结算报告之日起30日内，根据实际使用甲供材情况，向主管税务机关报送《建筑业甲供材使用情况报告表》。
（三）主管税务机关根据《建筑业甲供材分类明细登记表》、《建筑业甲供材使用情况报告表》等在省级大集中系统中进行项目登记和动态维护，各项表格与项目登记相关资料统一进行管理，进行建筑项目清算时，应将其作为清算的重要内容，并将《建筑业甲供材使用情况报告表》附列清算资料。
三、财务管理
甲供材实行统一归集核算管理制度。建设单位和施工单位应分别按照会计制度的规定，依法对甲供材实行分类汇总，统一归集，加强对甲供材的采购、入库、移送、领用、退库等的管理，完善各环节的交接制度，加强资料和台帐的管理，准确计算甲供材金额，所有资料分别由各自财务部门备案备查。
施工单位的甲供材实行收入管理制度。施工单位凭开具的甲供材建筑业发票的记帐联和甲供材月度汇总表进行财务核算，确认收入和材料入库。同时根据部门或工程材料物资领用单（汇总）计入施工成本。
建设单位和施工单位甲供材会计核算处理办法另行制定。
四、发票管理
（一）甲供材实行统一开具建筑业发票管理制度。
施工单位应按月汇总建设方移送的甲供材料，凭工程承包合同、甲供材按月汇总表及甲乙双方签字的甲供材料移送单，到税务机关指定的代征点或自行开具（指建筑业自开票纳税人）建筑业发票。
建设单位应按月汇总计算当月向施工单位移送的甲供材数量和金额，并以一定的方式通知施工单位，同时凭施工单位开具的建筑业发票进行财务处理。其他票据一律不得作为甲供材转入开发成本或在建工程的支出凭证。
（二）房地产开发企业必须以建筑业发票进行开发成本核算，作为企业所得税的计税基础和土地增值税的扣除依据，原材料购买发票（增值税发票）作为材料验收入库凭证，不得重复扣除。
五、税收政策管理
（一）施工单位甲供材的税收政策管理。
施工单位向甲方收取工程款和经计算的甲供材料价款并开具发票时，按不同的工程项目分别申报缴纳营业税、城建税、教育费附加、印花税、各类基金费等相关税费。
关键词：事业单位财政税收财政税收体系
财政税收工作对于整个企业来说都是非常重要的，由于事业单位财政税收工作目前处于探索发展阶段，因此存在很多问题，影响了财政工作的效益水平。笔者结合多年的工作经验，针对目前事业单位财政税收工作存在的问题提出相应的解决措施。
1财政税收工作的意义
由于国民经济水平不断发展，人们收入不断提升，我国对于事业单位等在财政税收管理方面的力度加大。事业单位的财政管理工作当中，财政税收是其中的一个重要内容，在促进财政税收工作的科学发展上具有决定性意义。近几年来，我国财政收入总体呈现稳定增长趋势。但是，从具体方面来看，财政税收在管理方面存在工作上的缺失，具体表现为一些财政工作管理人员不关注财政税收的具体工作，对收支平衡的关注度不够，最终导致比例不够协调的情况出现，从根本上影响国家开支问题。除此之外，对于一些事业单位来说，如果能够有效建立起较为完善化的财政税收工作相关管理系统，不但能够实现合理配置财政资源的目的，还能够促使公共服务水平及相关产品的质量得到显著提升。因此，从目前的情况来看，需要对事业单位的财政税收管理工作实施改革，引起重视。
2事业单位在财政税收工作中出现的问题
近几年来，我国对事业单位财政税收方面的研究情况可知，目前大多数事业单位在财政税收工作中存在以下几个问题。
2.1缺乏重视
鉴于当前在我国事业单位财政税收相关工作的研究处在起步阶段，许多单位的部门领导及基层相关工作人员对于财政税收工作的了解不足，也不明白建立完善化管理体系的意义是什么。由此可知，事业单位在财政税收工作中存在重视不足的问题。根据调查可知，部分人员只将其看作为例行工作，不会主动参与和配合工作，导致税收管理工作系统在建立的过程中遇到较多阻碍。不仅如此，在一些调查小组对一些部门进行调查时，一些部门只是随便整理一些材料上交，并不按照相应的标准执行，调查小组给出整改意见，部门也并未重视，使得财政税收体系的建立并未发挥什么实质的效果。
2.2缺乏法律保障体系
大部分体系的建立，离不开相关法律法规的保障。加上，我国在财政税收工作管理的相关内容上尚且不够成熟，而有关法律法规还不够完善，导致事业单位在进行财政税收管理体系建立的时候，缺乏足够的法律保障体系，无法在短时间内走向财政管理的正轨中。
2.3缺乏科学的评价指标
财政税收工作与其他普通工作不同，其较为复杂，需要面对的对象很多，在确定评价指标的过程中，难度较大。另外，许多事业单位的相关部门内财政管理人员一般只关注自身部门的一些财政税收管理工作，或者是支出是否超出相关规定，并不会主动积极地关心其他内容。除此之外，单位内不同部门之间在评价指标上尚且不够统一，仅仅以自己部门为出发点，做出一些十分简单的评价，与有关国家规定不相符，导致评价工作的结果不尽如人意，且不能准确反映现实情况。
2.4评价内容较为片面
单位财政税收的工作在评价内容方面不仅仅包含财政税收方面，涉及到的其他内容还有许多，如收支平衡有关原因以及资金内外相关因素的综合性分析等。我国一些事业单位在财政税收工作的进展上还停留在财政税收上，没有关注其他有关因素可能产生的影响。由此可见，事业单位的财政税收管理工作在评价内容上不够全面。有关部门只关注资金流动之后产生的结果，并将其作为其评价工作的重点内容，忽视资金支出前和支出后的审核预算等相关性问题，不利于真正发挥评价体系的作用。
2.5评价结果缺乏权威性
根据以上论述可知，当前许多事业单位在财政税收工作上存在评价内容不全面等问题，导致其最终评价工作的结果不够权威。除此之外，部分事业单位在针对评价结果的资料规整上，未安排专职人员处理，只是简单地以档案方式保存。因此，这都会导致评价工作出现结果不够权威的情况，导致单位在财政税收工作上出现明显的滞后性特点。
3改善事业单位财政税收工作的策略
3.1加强培训，提高重视度
根据以上论述得出，许多事业单位的工作人员对于财政税收工作缺乏一个正确的态度，且了解不足，还缺乏足够的专业人员。因此，要想有效改善事业单位在财政税收工作上的成效，就需要首先加强培训工作，邀请一些专业的人员到单位进行宣讲，针对财政税收相关的具体内容进行详细讲解。定期组织单位内员工接受有关财政税收工作的培训，创新培训方式，集中进行培训，使得大家都能够在财政税收工作中具备一定的基础知识，能够在日常工作中，严格遵守有关规定，注重财政税收相关工作及其可能带来的影响，再作出一些积极回应，配合整体工作运转。
3.2完善相关法律法规
事业单位在财政税收工作的推广及实施的过程中，仅仅依靠单位自身是很难实现的，需要加强法律法规等的强制性规范作用，发挥保障作用。从当前情况来看，国内的事业单位能够承担财政税收工作的极少。法律法规的缺失是其中的一个主要因素。因此，笔者认为应该在财政税收工作上加强法律发挥的建设工作，助推事业单位在财政税收工作中走向新的台阶，同时为促进我国经济建设进入新局面提供助力。
3.3规范评价指标
由于事业单位在财政税收方面存在对象多样化以及评价内容较为复杂等问题，这导致其在评价工作中出现许多困难。针对不同单位，很难建立起完善化的评价系统。但是，规范化、统一性的评价指标在各大事业单位展开财政税收工作中十分重要，否则很难实现对评价结果的统一性、科学性归纳，也就很难发挥评价结果对单位财政税收工作的反作用。因此，统一且规范的评价指标在事业单位财政税收工作中的重要度不言而喻，需要加强规范化指标的制定工作，促进事业单位的税收财政工作更上一层楼。
3.4改善评价内容
财政税收工作在事业单位发展过程中意义重大。其不但能够有效提升单位对于财政的管理水平，还能有效预防腐败现象的发生。但是，要想真正发挥其作用，就需要首先解决财政税收工作评价内容不够完善的问题。因此，笔者认为还应该不断改善评价内容，避免出现评价内容涉及面过于局限的问题，否则会导致评价结果缺乏足够的客观度和科学性。除此之外，不同单位需要根据自身的实际情况，适当增加绩效预算相关的评价模式，抛弃一些落后的财政收益评估方式，有效运用现代化技术，创新评价方法，不断改善评价的主要内容，从而以最大限度达成最科学的评价结果。
3.5提高评价结果权威度
财政税收评价工作的权威性是影响事业单位在财政税收工作管理上的一个重要原因。因为评价指标及内容等不够完善，且规范性不够高，加上缺少足够的专业人员，导致评价结果在科学性、规范性、客观性和整体性上都存在不足之处。因此，也就很难真正发挥评价结果的权威作用。因此，笔者认为需要有效关注评价结果权威度的问题，改进管理方式。例如，平衡积分卡属于新出的一种绩效管理系统，其运用战略制导方式，在绩效管理系统运行过程中，保证评价结果更具科学性。
关键词：财政税收工作 问题 深化改革
中图分类号：F810
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）02-074-02
我国是社会主义国家，经济发展处于社会主义的初级阶段。因此，我国最重要的任务是解放生产力与发展生产力，这就需要加大改革财政税收工作的力度，发挥出财政税收对于促进经济增长的作用。为此，我国应当认识现阶段财政税收工作中面临的问题，完善财政税收政策，避免出现如偷税、漏税等违法行为，保障财政税收工作的顺利进行，推动与促进我国的经济建设健康、快速、稳定发展。
一、开展财政税收工作的重要意义
通过开展财政税收工作，对于促进经济发展、提升社会发展水平等具有重要作用。财政资金为国家落实制定的各项方针政策奠定坚实的物质基础，通过财政拨款，能够有效的解决重大自然灾害给人们造成的损失。因此，在社会主义社会建设与国民经济发展中，财政发挥着巨大的作用。
财政税收在财政资金的构成中，占据较大的比重。税收是补充财政资金的重要方式，既是财政资金的重要来源，也是国家管理人民的重要方式，保障国家权利的使用。财政税收是关乎每一个人的重大问题，个人既是纳税人，也是受益者，将对国家与个人的发展产生重大影响。为此，作为社会中的个体，应当合理地、客观地认识财政税收，同时，政府更需要全面的财政税收，加强对财政税收工作的管理，不断的提高税收的能力，为财政税收工作的效率提供重要保障，为社会提供更加优质的服务。
二、现阶段我国的财政税收工作中面临的主要问题
在我国经济建设发展过程中，财政税收占据重要地位，对我国的经济建设具有直接影响。近些年，财政税收改革进程不断的向前推进，逐渐的暴露出财政税后模式中存在的问题，给财政税收工作的开展产生不利影响，不利于我国经济建设健康、快速的发展。因此，应当及时地查明财政税后改革过程中面临的问题，具体而言，主要存在以下几点问题：
（一）财政税收制度有待完善
当前，我国拥有数量众多的财政税收项目，然而，就目前我国的财政税收制度来看，各方面还有待于完善，尤其是对于各个项目未建立起财政税收准则。此类状况的存在，加大了财政税收部门税收工作的难度。工作人员在开展财政税收工作的过程中，未能够严格地按照统一财政标准进行，直接降低财政工作部门的工作质量与效率。此外，目前所使用的财政税收制度中，依旧存在不合理税收的问题，导致难以充分地发挥出财政税收的调节功能，阻碍着财政税收工作的顺利进行，不利于企业的长远发展。
（二）管理体制的缺陷
近些年，财政税收改革不断的向前推进，逐渐的暴露出财政税收管理体制方面的问题。在以往财政税收管理模式的影响下，在管理制度方面，财政部门不能够保障财政税收工作的顺利进行。在开展实际工作的过程中，财政税收工作人员受到新旧管理模式的影响，导致工作人员难以有效的管理与控制好财政税收工作。此外，部分财政税收工作人员的个人素质较低，出现违背法律与原则开展财政税收工作的问题，对待自己的工作态度不端正，缺乏责任感与紧迫感，使得违法乱纪的行为时常发生。
（三）缺乏有效的监管
现阶段，我国企业中存在严重的偷税、漏税等行为。比如，在税收缴纳时，一部分的企业超出规定时间，另一部分的企业直接偷税，加大财政税收部门的工作难度。除此之外，部分的企业甚至通过制作虚假财务信息，减少财政税收支出，以达到偷税、漏税的目的，出现此类现象给国家的财政税收造成损失。不仅如此，不少企业通过不开发票等形式，以此获得更多的经济效益。然而，不开发票的行为将会给财政税收带来巨大损失。
（四）缺乏科学的预算体系
财政税收工作的开展离不开完善的财政预算体系，然而，就现阶段我国的财政预算体系来看，许多方面还有待于完善，究其原因主要是受到以下两个因素的影响：一是财政税收部门缺乏对财政预算的足够重视，在开展税收工作^程中，仅仅是按时收取各企业的税款，而后进行统计；二是虽然开展财政税收的预算，但也局限于小范围内，不能够从整体上开展财政税收预算，缺乏对资金转移状况的综合性考虑，影响着宏观经济的调控政策。
（五）工作人员素质有待提升
目前，财政税收部门中“掏红包”与“走后门”等现象时有发生，财政部门中的部分工作人员无论是专业水平，还是实践能力等方面都有待提升，不能够处理好繁杂的工作任务，直接影响财政税收工作的质量与效率。然而，由于个别领导不重视财政税收工作人员的工作，使得不少的工作人员对待工作态度散漫，缺乏责任感，给工作质量带来严重影响，甚至部分工作人员违背规章制度开展工作，直接影响工作氛围。
（六）政府权责问题
现阶段，就各级政府事权划分问题，我国相关法律法规未进行具体的责任划分，而仅仅是做出原则性的规定，导致在执行过程中，由于中央以及地方的责任划分不够明确，致使时常出现缺位与越位等问题，极易造成地方与中央财政的相互排挤问题。
三、财政税收深化改革的具体措施
（一）完善财政税收制度
在开展实际的财政税收工作过程中，财政税收部门应当严格遵循行为准则。为此，应当重视完善财政税收制度，弥补财政税收政策中的不足，从实际情况出发，完善各项财政税收政策。近些年，我国社会经济快速的发展，国家的经济实力不断提高，社会经济结构发生巨大变化。因此，随着时代的变化与发展，相应的要调整财政税收政策，符合国家经济发展状况，以促进企业的发展为目标。除此之外，应当适当调整国家财政税收政策，减少企业的负担，避免出现重复性收税的问题，推动与促进经济建设又好又快的发展。
（二）提升工作人员的素质
现阶段，财政税收部门的部分工作人员存在工作态度不端正、工作不积极等问题，影响着财政税收工作的质量与效率。因此，财政税收部门在深化改革的过程中，应当加强对工作人员的培养，提高工作人员的责任意识，促使工作人员的工作态度发生改变。此外，财政税收部门的各个领导，应当提高对税收工作的重视，加强对工作人员的培训，全面提升工作人员专业素养，为财政税收的工作效率提供重要保障。
（三）强化财政税收的监管
现阶段，我国财政税收工作中存在严重的偷税、漏税等问题。因此，国家应当重视管理好财政税收工作，采取有效的措施以防止出现各种非法行为。具体而言，包括以下几点内容：一是建立健全监督制度。由专业监督工作人员，严格的监督财政税收工作，及时地发现与遏制企业的偷税、漏税等行为。二是国家应当严厉的处置企业的偷税、漏税等行为，完善税收监管制度，为国家财政税收工作的顺利进行提供重要保障，避免发生偷税、漏税等行为。三是税收征管部门应当核查与监控企业制造虚假账目信息的问题，最大程度地减少国家财政税收的经济损失，切实的维护好国家经济效益。
（四）改革财政税收预算机制
财政预算机制是保障财政工作顺利进行的重要内容，为此，国家应当重视深化改革财政税收的预算机制，具体而言，包括以下几点内容：一是将财政税收的预算范围扩大，确保财政预算部门合理的进行各企业的预算；二是针对于我国的财政税收工作，制定出长远的规划，建立起政税收的预算机制，保障我国财政税收工作的顺利进行，进一步提升我国的财政税收工作效率。
（五）加强税收审计与征管工作
在财政税收工作中，征管与审计属于重要内容。因此，应当重视完善税收审计与征管两个方面工作，进一步的提升财政税收工作的质量与效率，其中，就审查征收方式来看，针对于项目健全的纳税户，应当将其作为定额户，而后进行审查工作。针对于部分账目有所出入的部门与单位，应当对其实施延伸制度，而后展开深入的调查，查看其是否与财政税收部门存在照顾关系，一旦存在此类关系，将会造成少征税款的问题，则有必要采用通审软件方式，进行纳税辅助。同时，应用排序法定出纳税户名单，正确的开展纳税工作。
（六）完善支付方式与支付体系
应当对一般性与专项转移支付两者之间的比例进行合理的分配与调整，可以将一般性转移支付方式适当提升。同时，既要改革税收返还制度，也要改革增值税制度，从而达到资金来源稳定的效果。与此同时，应当推进分配方式的改革，建立健全分配制度。在确定测算方式时，需要充分考虑如下几点重要因素，如地域差异性、人均收入以及人均占地面积等，构建完善的支付方式体系。
结语
作为国民经济的重要内容，财政税收将对我国经济建设产生直接影响。近些年，我国的社会经济建设深入发展，财政税收工作也有很大的提高。然而，在财政税收改革中也面临许多的问题。因此，国家应当建立健全财政税收体制，完善财政制度，加强对工作人员的培训，强化对财政税收工作的监督与管理，避免发生企业偷税、漏税等问题，为我国社会经济建设的发展提供重要保障。
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关键词：档案人才 医院档案工作 队伍建设
医院档案工作是医院管理的重要环节，档案人才队伍建设直接影响档案工作水平，是档案工作的重中之重。如何加强档案人才队伍建设，提高医院档案工作水平、促进医院的建设和发展，是医院管理中亟待重视和解决的问题。本文通过对比分析，总结了桐乡市卫生系统加强档案人才队伍建设，促使全系统医院档案工作水平稳步提升的实践经验，以期为医院档案工作的建设和发展提供实践指导。
1.2009年全市各级医院档案目标管理及人才队伍状况
1.1 档案目标管理状况
2009年底，桐乡市设有公立基层医疗机构19家，其中市级医疗机构8家，镇（街道）卫生院11家。档案目标管理达国家二级的1家，达省级的6家。桐乡市建档合格单位3家，未达标的9家。
1.2 档案人才队伍情况
19家医院配有综合档案管理人员19名，具有本科学历3人，大专学历9人，中专或高中学历7人。毕业于护理专业的9人，会计专业5人，临床专业4人，药学专业1人。其中专职档案员2名，兼职档案员17名，只有1人具有档案助理馆员职称。经省级档案管理岗位培训持有档案上岗证的9人，其他10人均未经任何培训上岗。从事档案工作年限10年以上的6人，5年以上的3人，2年以上的6人，2年及以下的4人。
1.3 分析
档案人才队伍整体学历偏低，19名档案员均为医、药、护、会计专业毕业，没有档案专业毕业的专业人员；19人中2人为其他岗位转岗到档案岗位任专职档案员，其余17人均为兼职，且兼职工作较多，如办公室、会计、人事、医疗、护理、药剂等，兼职档案员平时都忙于自身专业和其它工作，档案工作只能作为“副业”，用于档案工作的时间很少；档案员队伍不稳定、人员调动频繁，新手较多，一半以上的档案员未经培训上岗；19人中有10人从事档案工作的年限较短，在5年以下；老档案员平时档案业务知识培训缺乏、知识陈旧，对档案新知识、新标准、新技术的运用能力较差，运用计算机管理档案水平低下，基本处于手工操作状态。以上情况造成全系统档案员业务水平普遍较低，严重影响医院档案工作的建设和发展。
2.档案人才队伍建设的举措
2.1 稳定档案员队伍
医院档案员多数为兼职，由于文化素质、专业限制及本身对档案工作认识的偏差，档案员对自身的工作地位认识较低，档案工作积极性及钻研程度不够，业务提升不快。档案员队伍不稳定，有的医院档案员一两年一换，甚至一年换两人，致使医院档案工作严重脱节、受损，管理水平停止不前甚至退步。市卫生局针对现状提出各医院必须保持档案员岗位的相对稳定，对档案员的任职条件提出原则性要求，档案员必须具备良好的政治素质和职业道德、与岗位适应的相关学历和知识水平，突出工作责任心和勤奋、积极进取的精神，把德才兼备的人员选拔到档案员的岗位上来；在系统内实施每年评选档案先进单位和先进工作者制度，与医疗业务先进同表彰同奖励，并在年终考核时加分。
2.2加强对档案员的业务培训
针对一半以上档案员未持证上岗的状况，市卫生局积极组织医院未持证档案员参加全省档案管理岗位培训，要求医院的档案员必须在三年内全部取得档案岗位证书；对已持证人员要求至少每两年参加一次全省档案继续教育培训。市局在目标责任制考核中明确规定档案持证为必备条件，参加档案继续教育培训、发表档案专业论文为加分条件，这些措施较好地保证了档案员接受规范的业务培训。
市卫生局每年组织一次档案集中整理培训，邀请档案局的业务指导员作现场培训、指导，并实行业务协作方式，市级医院的档案员一对一地指导卫生院档案员进行档案整理，进行辅导和示范。市局切实加强对医院档案员业务工作的平时指导和监督、检查，从规范制定档案管理办法及档案分类方案、归档范围及保管期限表抓起，组织半年度和年度档案工作检查，发现没按时完成或质量不高的要求迅速作出整改。
市卫生局每年组织档案员进行一次档案业务参观、学习，形式为参观外系统、外单位的档案工作，或是本系统内档案先进单位的现场经验介绍和交流，已连续三年举办系统内省二级档案目标管理工作、基层单位建档合格认定、规范化数字档案室建设工作现场会，这对提高档案员的业务水平均起到了积极作用。
2.3重视档案员学历提升、职称晋升工作
针对系统内档案员学历水平偏低以及只有1人具有助理馆员职称的现状，卫生局大力鼓励专兼职档案员通过成考、自考、电大、网络学习等提升学历水平，通过职称转评、档案职称考试等取得档案职称。市局每年及时把档案职称考试的文件、举办培训班的信息通知到医院的档案员，并要求医院对档案员的学历提升、职称评定、晋升工作给予充分重视，与医疗业务人员同等待遇，纳入人事规范化管理。
3.档案人才队伍建设有力提升医院档案工作水平
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