时间：2023-03-02 14:59:38
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一、指导思想
2014年我镇防汛工作以《防洪法》和江源区人民政府防汛指挥部指示为指导，以确保全镇广大人民群众生命财产安全为目标，做到早安排、早落实，保证全镇安全渡汛。
二、防汛时间
6月1日到9月30日。
三、主要任务
（一）物资储备
今年全镇计划储备编织袋或草袋子27800条，铁线1.65吨，木桩13立方米，各村、社区、企事业单位负责储备的防汛物资，于6月30日前完成储备任务，保证及时供应，并将储备物资的数量、地点、负责人及联系电话于6月20日前报镇防汛指挥部，储备物资由镇防汛指挥部统一调用。（任务见附表）
（二）建立机构，加强值班值宿。
各村、社区、企事业单位要建立健全防汛机构，加强值班值宿，成立防汛抢险队。从6月1日起昼夜值班，做到不脱岗、不漏岗，做好记录。各单位要密切注视险工、险段安全。落实专人负责，并做好应急、抢险各项工作，遇有重大险情要及时向镇防汛指挥部报告，不得贻误。
（三）加强工程管护，保证工程安全。
各单位要进一步加强水利工程的维修、检查和养护工作，尤其加强镇内水库、河堤维修工作，对堵塞河道桥梁的垃圾要进行清理，保证行洪安全。
（四）防汛任务划分（见附表）
（五）防汛有关部门职责分工。
1、水管站
负责防汛期间上传、下达人员协调、物资调度工作。对所辖江河堤防等各类防洪排涝工程进行行业管理，组织实施防洪预案。
2、城建办
根据江河防洪规划方案做好镇区防洪，排水规划。负责镇区防洪工程安全运行和汛期的镇区防洪及排涝工作。
3、邮政、电信部门
汛期为防汛提供优先通话和邮发水情电报的条件，对防汛的无限通讯提供方便，保证通信畅通。并负责系统邮政、通信设施等防洪安全。
4、交通部门（客、运管所）
负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，汛期优先支援运送抗洪抢险物资，为紧急抢险、防洪及时提供所需车辆及运输工具。
5、民政办
负责灾民的生活安置和救济，发生洪灾后要立即进行抢护转移，使群众尽快脱离险区，并安排好脱离后的生活。
6、派出所、交警队
负责防汛治安管理和安全保卫工作。防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护防洪设施及水利、通信设施安全。交警队负责道路畅通、车辆调度。
7、财政所
负责防洪和救灾费用支配，及时下拨并监督使用。
8、农业办、经贸办、安监站
掌握农业洪涝受灾情况，负责洪涝后的农业救灾，生产恢复和乡镇企业及煤矿的防洪安全。
9、各国、省、市营企、事业单位
除负责搞好本单位安全防汛外，汛情紧急时，遵循“团结协助和局部利益服从全局利益”的原则。根据防汛抢险的需要，服从统一指挥调动，积极投入地方重大的抗洪抢险工作。
10、武装部
根据汛情需要，组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资等，汛期紧急时负责执行重大抢险和营救任务。
11、供电所
负责所辖电力工程的汛期防护和防洪调度计划的实施，保障防洪抢险，排涝救灾的电力供应。
12、卫生部门
负责组织灾后卫生防疫和医疗救护工作。
13、宣传委员办公室
负责组织广播电视的防汛、抢险、救灾和宣传报道工作。
14、林业站
协调防汛木材的供应。
15、保险部门
对灾民依法及时提供人身和财产保险
四、组织领导
调整湾沟镇人民政府防汛指挥部成员（名单附后）下设办公室：湾沟镇政府办
五、几点要求
（一）各村、社区、企事业单位，要提高认识加强领导，克服麻痹思想，树立防范意识，要把防汛工作作为头等大事来抓，要做到认识到位，组织到位。
为保证我县城区居民安全度汛，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县统一部署和要求，结合我县城区防汛工作实际，制定本方案。
以省、市城区防汛工作会议精神为指导，针对城区防汛特点，立足防大汛、抗大涝，解决相对集中降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则，全城动员，全民动手，以外涝不进城、内涝不成灾为目标，确保城区安全度汛。
（一）发改局：负责抗灾、救灾物资储备计划，确保调拨供应。
（二）财政局：负责防汛资金的及时下拨并监督使用。
（三）住建局：传达贯彻县城区防汛指挥部指示，具体负责城区防汛工作的组织协调工作；制定城区防汛预案，成立城区防汛抢险突击队；做好汛前城区管道清淤、排水管道出口检查；负责城区防洪排涝组织指挥工作，抓好城区防洪设施的安全运行和指挥调度；负责城区防汛工程的规划、设计、实施、交接等组织、协调和监督工作；准备并检修好城区防汛所需必备物资设备；对城区范围内房屋进行全面调查,发现危房督促相关单位及时进行检修。
（四）____镇：负责城区各村的汛期抢险物料、防汛器械配备，摸清城区范围内存水坑情况，组织各村组建抢险队，搞好演练，做好重点防汛区域的调查摸底和应急状态下的抢险组织工作。
（五）交通运输局、交警部门：负责城区防汛期间抢险物料运输车辆的组织和安排，保证城区防汛车辆的顺畅通行。
（六）商务局：储备好城区防汛物料、雨具。负责所属企业厂区的排水及车间、仓库的汛期安全。
（七）供销社：储备好城区防汛物料。
（八）供电公司：负责城区输变电工程运行安全，线路畅通，确保防汛抢险、救灾的电力供应。
（九）公安局：负责城区防汛抢险期间社会秩序和社会治安工作，协助城区防汛指挥部组织群众撤离和转移。
（十）教育局：负责学校、幼儿园危旧校舍的检查与维修，确保学校师生安全，并制订和落实紧急情况下的疏散方案。
（十一）民政局：负责敬老院的安全检查和紧急情况下的老人疏散工作；负责城区洪涝灾民的生活安置及救济工作。
（十二）卫生局：成立城区防汛抢险医疗救护队,并配备救护车辆,做好城区防汛期间的抢救和卫生防疫准备工作。
（十三）气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报及气象信息。
（十四）联通公司、移动公司：负责有线、无线通讯设备维护保养，确保汛期通信安全畅通。
（十五）保险公司：做好城区各工矿企业及家庭洪涝灾害的理赔工作。
（十六）宣传部、电视台：负责汛情的及时。
（十七）石油公司：保证城区防汛抢险期间的汽油、柴油供应。
（十八）各单位家属居住区的防汛工作由所属单位负责；各生活小区由产权单位负责；城区内各
社区由____镇和社区办负责。（十九）其他单位按照城区防汛指挥部的调度,认真履行本部门职责。
（一）落实责任制，严格责任追究。严格落实以行政首长负责制为核心的各项城区防汛责任制。各部门主要负责人是城区防汛工作的第一负责人，要对单位的防汛工作全面负责，及时解决城区防汛工作中存在的问题，制定城区防汛、抢险预案。汛情紧急时，必须在第一线指挥调度，组织抢险救灾。要严肃城区防汛纪律，坚决执行城区防汛指挥部的调度命令，对违反纪律，不执行防汛调度命令的要依法严肃追究责任。
（二）加大工作力度，落实防汛任务。城区各部门、各单位要对重要设施进行全面检查，对城区内排水管道和沟渠内的废渣、垃圾，本着“谁设障，谁清除”的原则，由住建局督促相关单位，于7月1日前清理完毕。对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究单位责任人的责任；对占压排洪、排水设施造成淤堵的，要限期清理，逾期不清理者，将按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
住建局要对城区内的排水管道及时进行疏浚，对缺损的雨水箅子、井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。如遇特大暴雨出现城区内涝，要果断采取措施疏通检察院东侧排水口与岳家佐排水口。
（三）落实防汛队伍，备足防汛物资。各部门、各单位要根据城区防汛工作实际需要，组织一定数量的城区防汛队伍，搞好防汛基本知识的学习和技能培训，并组织好实战演习，确保召之即来，来之能战，战之能胜。抢险队伍人数原则上不少于单位人数的二分之一。城区各企业单位的抢险队伍不少于15人。各部门、各单位要备足、备齐防汛物料。城区防汛物料要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用。交通部门负责准备运输车辆10部；建设部门准备挖掘机3部、装载机2部；粮食部门负责准备麻袋5000条；商务部门负责准备编织袋10000条、铁丝5吨、桩木30立方米、钢管500根、雨衣____件；民政部门负责准备帐篷50顶；电力部门负责准备防水电缆1000米、发电机3台、应急照明灯50盏。各部门、各单位要把城区防汛物资落实到所辖单位、落实好存放地点、具体负责人和联系电话，报县城区防汛指挥部办公室，确保关键时刻拿得出，用得上，确保抢险需要。所有城区防汛物资必须于7月1日前准备完毕。
（四）建立防汛机构，完善上报要求。各部门、各单位要迅速调整充实城区防汛指挥机构，并将防汛领导机构、防汛抢险队成员、值班表、值班电话号码和值班车辆于7月1日前报到县城区防汛指挥部办公室。自7月1日至9月30日，各部门、各单位实行24小时昼夜值班，汛情、灾情上报要做到及时、准确、迅速。
第一条：编制目的
为切实做好暴雨、洪水等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定发展，特制定本预案。
第二条：编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共事件总体应急预案》、《防汛抗旱应急预案》和《*市城市防洪抢险预案》编制本预案。
第三条：适用范围
本预案适用于本辖区因自然或人为因素导致的城市市区内暴雨、洪水等灾害事件的防御和处理。
第四条：工作原则
坚持以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防的原则。
第二章城市概况
第一条：自然地理
*街道办事处位于市中区最北部，东面紧邻魏家庄办事处、西面与槐荫区搭界、北倚天桥、南接杆石桥街道办事处，地势南高北低；辖区总面积1.29平方公里，人口3万余人，辖区主要道路有经一路、经二路、经四路、纬一路、大纬二路等。
第二条：气候特征
*市属于暖温带大陆性季风气候，夏季降水量平均在400毫米以上，占全年降雨量的60%左右，且主要集中在七月、八月两个月。全市地势南高北低，是一个洪涝灾害频发的城市，每逢有大到暴雨时，短时间内大量雨水经过市区，而下游小清河排水不及时，导致易形成涝灾。
第三条：洪涝水险分析
暴雨、洪水主要特征：因地势南高北低并且落差较大，南部山区洪水向市区快速流动，且夹带沙石，危害较大；市区内河道较少，排水设施老化，泻洪速度慢，洪水滞留时间较长，危及群众生命财产安全。辖区经一路纬三至纬五路路段暴雨期间积水严重，达110公分，经四路、小纬四路、大纬二路路段积水达30至40公分。
第四条：重点保护对象
辖区居民群众，重点是经一路路段的居民群众和市政府、电力、通讯、学校等企事业单位及城市公共设施。
第三章组织体系与职责
第一条：指挥机构
*街道办事处防汛领导小组负责辖区城市防汛救灾的指挥与调度。街道办事处主任组长，分管领导任副组长，办事处各科室、社区居委会、派出所、执法中队、房管所、交警中队、环卫所主要负责人为成员。
第二条：成员单位职责
城管科：负责城市防汛工作，组织协调辖区各单位开展防汛抢险救灾工作。负责协调筹备及监督检查各项防汛物资的供应。组织协调重要防汛抗旱物资的运输工作。积极配合上级各部门开展各项工作，负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康。负责辖区污染源的监控防治，确保人畜饮水不受污染，力保不污染河道。负责防汛抢险道路的抢修维护，确保防汛道路畅通；负责城区防洪工程的行业管理；组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复。负责防汛突发事件应急处理相关协调工作。
行政办公室：负责制订防汛值班表，负责筹集落实防汛抢险经费、物资用品。
社会事务科：负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作，搞好灾情统计；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
派出所：负责组织防汛抢险现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报和通信设施及盗窃防汛物资的案件。
环卫所：负责灾后道路洒水冲洗，切实防治雨后道路扬尘污染。
房管所：负责对所管辖的危房进行普查、修缮，制定紧急疏散预案，组织灾后房屋重建。
市中交警大队：负责组织防汛抢险道路管制和疏导交通，及时疏散群众。
执法中队：负责辖区低洼路段乱搭乱建的拆除工作。
各社区居委会负责本辖区内“三查”(查设施、查漏洞、查隐患)工作和防汛抢险工作。
第三条：办事机构
设立*街道办事处城市防汛办公室，由城管科科长任办公室主任。城市防汛办公室负责贯彻国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规，执行区委、区政府和区防指下达的各项指令。
第四章预防与预警
第一条：汛前预防
建立健全防汛责任制，于每年6月1日起进行24小时的防汛值班制度。办事处城管科联同各社区居委会对辖区进行全面普查、登记，采取以下措施：
1、对辖区进行详细的查设施、查隐患、查漏洞“三查”工作，及时通知各相关部门制定整改措施和整改时限。
2、根据辖区危漏房屋产权单位（房管、单位、私人）及时通知相关部门进行维修加固。
3、对暂时无法落实产权单位的危漏房屋上报城管科后由城管科继续联系、落实。
4、对经一纬四路低洼路段上的95、97、101、110、108、106、104号院7个院进行再次摸底，现有16家住户，人员36人。这部分人员是重点保护对象。
由办事处34名工作人员组成防汛抢险队伍，同时抽取26精干力量参加防汛突击队。备足备好防汛物资、确定*铁路工人文化宫（联系人：王国庆；联系电话：1365541177682426099；转移人员：经一路南面纬四路附近低洼路段上的住户与行人）、海悦商务宾馆（联系人：马经理；联系电：1396918600081772222；转移人员：经一路97-105号12户32人与行人）、省人民银行*分行培训中心（联系人：于经理；联系电话；86167286；转移人员：经一路110号10户20人与行人）为防汛转移地点，暴雨期间辖区低洼路段上的住户与被困行人将转移至安全地点。抢险队伍划分3组，其中转移组10人，由张务民同志负责。负责转移辖区低洼地区人员，确保人民生命安全。抢险组20人，由闫勇同志负责。负责转移居民贵重物品降低人民群众的财产损失。保障组4人，由徐建柱同志负责。负责转移出的居民日常生活保障。
第二条：预防预警信息
在经一纬四路口标划水位标志，以便雨天随时查看水位，掌握汛情。发生灾情后，立即将灾情范围、房屋损毁、人员伤亡等情况上报区城市防汛办公室。
第三条：预警级别划分
根据降雨量等级（见附表2），分为蓝色、黄色、橙色、红色4个预警级别向公众。
1、蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，为五年一遇。
2、黄色预警信号：6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，个别低洼地区及部分道路有积水，为十年一遇，轻度超标准洪水。
3、橙色预警信号：3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，城区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。
4、暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续，出现大面积洪涝灾害。
第四条：预防预警行动
1、蓝色预警信号时：办事处防汛领导小组各成员单位值班人员24小时值班。随时监测降雨情况，及时上报雨情、水情、险情，并加强与区有关部门的联系，
2、黄色预警信号时：办事处和居委会及时派出人员对辖区内的危漏房屋进行巡查，发现问题立即处理，并按照低洼地区转移方案组织受灾群众转移。
3、橙色预警信号时：办事处主要领导现场指挥，保持与上级和各单位防汛值班室联络；各社区居委会主任在社区居委会待命，随时准备完成抢险救灾任务，办事处34名抢险队员将全部到岗，并分成三组在辖区水流较急得三个路口坚守岗位，确保人民生命、财产安全。第一组15人设在经一纬四路路口，负责监看水位和转移群众。第二组10人设在经五小纬四路路口，负责辖区群众的转移。第三组9人设在经四大纬二路路口，负责堵塞车辆的疏通工作。
4、暴雨红色预警信号时：办事处防汛工作领导小组全体成员、各社区居委会主任、防汛抢险队伍成员按照各自的分工发动组织人员投入抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。
第五章应急响应
第一条：应急响应体制
1、防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与抗洪抢险的义务。
2、汛期，各级防汛机构应根据灾情的发展，认真做好社会动员，组织全社会力量投入抗洪抢险工作。
3、在严重灾害期间，各级防汛责任部门应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
第二条：社会动员保障
按照市中区防汛预案的规定，*街道办事处辖区属*市口腔医院、市中区人民医院保障范围，当发生暴雨渍涝时，本着对人民群众高度负责的精神，坚持就近便利的原则对灾民实施紧急救助。
第六章应急保障
第一条：各责任单位防汛值班专用电话及分管负责人电话必须保证24小时畅通。
第二条：按照市中区预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系的要求，指挥配合各社区居委会进行工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，居民生活稳定。
第七章后期处置
第一条：灾后救助
发生重大灾情时，按照区相关部门的要求，负责辖区灾害救助的组织、协调和指挥工作。
第二条：水毁工程修复
对影响防洪安全的水毁工程，联系相关部门立即修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，立即组织修复，恢复功能。
第三条：灾后重建
各相关部门应当尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
第四条：汇总与上报
办事处对灾情进行统计，内容包括人员伤亡、受灾面积、财产损失等。
第六条：调查与总结
防汛领导小组对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，制定整改措施，进一步做好防汛工作。
第八章附则
第一条:奖励与责任追究
对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰；对在防汛抗旱工作中造成损失的单位和个人，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第二条：预案解释部门
本预案由*街道办事处防汛领导小组负责解释。
省级远程培训学习码已陆续发放到县（市、区）和学校。县、校级管理员要及时将学习码发至教师手中，并及时组织教师统一网上注册学习。7月15日前，完成网上注册、选课工作；8月31日前完成师德和理念、信息技术应用能力提升等必修课学习任务；9月1日后，完成选课学习、精品课堂视频、网上研讨交流、提交作业等工作。按照培训任务、时间要求，县、校管理员要对教师注册进度、学校教师学习率等进行网上督察，辅导教师要对班级教师必修课学习进度、教师学习力等进行网上指导，督促按时完成暑期学习任务。市教育局将强化培训过程性管理，加大对远程培训情况抽查和督查力度，既督查教师培训情况，又检查管理员和辅导教师管理、指导情况，确保参训教师学有所得、学有所长，切实提高教师教学水平，确保远程培训取得实效。
暑假期间，国培、省培集中培训项目将陆续开始，县（市、区）、学校要督促教师按时参加培训。对参训教师要设目标、提要求、压担子，增强教师培训责任心、紧迫感，提高参训教师主动性，提升培训效果。培训结束后，积极组织参训教师开展专题汇报、研讨交流、教学实践应用等活动，达到“一人培训、全校受益”的良好培训效果，增强培训示范辐射作用。
二、组织提升教师教育教学技能的专项培训工作
暑假期间，市教育局将征集班主任教师案例经验材料，精心筛选后，将举办市班主任案例分享交流会，提升我市班主任教师队伍班级管理、学生教育工作能力。市名师工作室主持人要及时组织工作室成员开展研讨交流等有关活动，进一步提高成员课堂教学水平，为促进我市整个学科发展打下坚实基础。各县（市、区）教育行政部门要积极开展提升教师教育教学技能的专项培训工作，如新教师培训、特岗教师上岗培训、新课标解读等，通过培训，进一步提升教师教育教学水平。
一、公务员培训
（一）培训内容
1、把弘扬公务员精神贯穿培训工作始终。公务员是治国理政的主体，其品行、作风和能力直接影响小康事业和民族复兴大业，政治素质是公务员素质的灵魂，政治素质具体表现为“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”32字公务员精神。通过培训就是要造就一支具有公务员精神的公务员队伍。
2、抓好《公务员法》及其配套法规、政策的培训，使广大公务员知晓《公务员法》的各项制度，尤其是奖励制度、惩戒制度、辞职辞退制度和保障制度。
3、把公务员通用能力和行为规范作为培训的重要内容。
4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共经济》知识的全员培训和考试工作，9月15日前完成。
（二）培训方式
市县分级负责。市人事局负责实施市级机关科级干部的培训，科级及以下干部的培训由各部门负责实施。
二、专业技术人员继续教育
（一）培训内容
1、认真实施“653工程”。国家提出年起，用6年时间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育，重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。
2、按照国家“653工程”的总体要求，结合*实际,人事行政管理部门要重点开展专业技术人员公共科目培训。尤其要抓好现代管理、职业道德、信息技术、最新科学理论、创新能力等公共科目的知识培训，。
3、从2007年起，用3年时间，在全市专业技术人员中开展《职业道德》、《创新能力》、《知识产权保护法规》、《科学发展观》、《社会主义荣辱观》、的培训。
（二）培训方式
按照属地管理，市县分级负责。市人事局负责实施全市高级技术职务人员、市级机关所属事业单位专专业技术人员的培训。市卫生局、市教育局负责其直属事业单位专业技术人员的培训。区（市、县）人事局负责本下去中级及一下专业技术人员的培训。
集中培训是专业技术人员继续教育的方式之一。经组织安排，事前向人事行政部门申报，到基层、生产第一线提高技术服务、参加“三下乡”活动的，事后报人事行政部门确认，也可以计入当年继续教育学时。
每年继续教育时间不少于80时学时。继续教育考试考核成绩登记到《四川省专业技术人员继续教育证书》上，作为年度考核和技术职务晋升的依据之一。
三、培训管理者及师资队伍建设
培训者先培训，通过各种途径提高培训教育管理者的服务水平和管理能力。
加强师资队伍建设，建立以兼职为主，专兼结合的高素质教育师资队伍。本局选送一批学历高、业务精的干部出去学习，拓展领域，更新知识，充实师资库，争取在全市范围内实现资源共享。
四、规范培训管理
以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全面抢险”的工作方针，进一步做好城市防汛工作，把各项措施落到实处，确保全区安全度汛。
二、工作目标
日降雨50毫米以下，区域无积水；日降雨100毫米，雨停后4小时内，区域内基本无积水；日降雨量150毫米，不成灾；遇历史最大雨情，积淹水范围与损失减少到最低程度。
三、责任分工
1、城管局：负责对市政管养范围内的城市排水设施进行全面检查，及时清理河道、明沟，疏通排水管网，清捞窨、雨井，加强排水泵站设施的维护管理，确保设施完好，运转正常，汛中加强设施的正常养护管理，确保路平沟通；每日定时测报泵站水位，大雨来临前，按规定控制标准提前腾空水位。关注天气变化，预防台风对行道树的影响，及时加固险树，清理死株，消除隐患，道路树木倒伏接报后1小时内赶到现场，及时清障消险，保证道路畅通。负责组织清除占用河道、泵站、机站等排水设施影响行洪通道的违法建筑。负责督促指导各有关管委会、街道、部门的防汛排涝工作。
2、各街道、园区管委会：负责所管辖范围内的道路、桥梁、河道、排水管网、排水机站等防汛排涝设施的管理工作；负责组织实施区域内企事业单位、居民住宅区、主要道路及有地下排水设施的道路等城市防汛排涝工作。认真制定防汛排涝预案，积极筹备防汛排涝物资，组织防汛排涝抢险突击队，完善防汛排涝负责机制，确保在紧急状态下的处置工作有序、有力、有效。
3、住建局：负责在建(含未竣工移交)涉水工程的防汛排涝工作，及时向市住建委申报城市排水设施的建设、改造工程工作。
4、交通运输局：负责管养范围内(含在建工程)的道路防汛排涝工作。
5、安监局：加强对城市防汛排涝设施的安全隐患的排查工作，监督指导消险工作。
6、雨花公安分局：负责城市防汛工作中的治安维护工作，及时处置影响和破坏防汛排涝设施行为。
7、交警队：负责城市防汛工作中的交通维护工作。
8、雨花消防大队：积极参与城市防汛排涝的抢险工作。
四、重点地段防范措施及责任分工
由于部分客观、历史原因。全区防汛工作尚存在一些薄弱环节，需统筹运作、加强协调、着力解决，以提高全区防汛工作的整体效能，确保安全度汛。具体有以下几个重点地段：
五、应对措施
1、汛前对所有排水设施进行大排查，及时完成疏通、清淤、改造工程，确保各类设施处于最佳运行状态。
2、按照区防指要求筹备防汛排涝物资，特别是要购置移动排水设备(潜水泵)，每个街道、园区不少于2台，其中赛虹桥、铁心桥街道不少于4台，适时组织进行强排。
3、成立防汛排涝突击队(20-30人)。配备相应装备(雨具、照明灯、安全帽、警示标志)，随时参加应急抢险。
4、制定防汛排涝应急抢险工作预案，对重点地段明确相应的责任人和处置措施，确保及时处置，有效防范。
5、汛期(5月1日-9月30日)实行全天候、全时段值班制度，随时掌握雨情、汛情，及时组织排水、排涝。
(1)当预报有大雨时，所有机站、涵闸进行24小时值班，并按规定腾空水位。
(2)当日降雨量达30毫米时，应组织人员巡查，掌握排水设施运行状态，适时排除病害。
(3)当日降雨量达50毫米以上时，所有机站、涵闸处于有效运行状态，对积水地段进行人工排涝，确保无明显淹水现象。
(4)当日降雨量达100毫米以上时，应全面实施排涝抢险预案，必要时增加抢险突击力量，开启窨、雨井盖，加大排水量。但应设置警示标志，安排专人看守，确保人员及设施安全，确保不发生大面积、长时间淹水现象。
(5)当遇暴风雨侵袭时，应注意做好险房、险树、险工地段的排查和消险工作。防止出现阻水、断电、溃坝等事件发生。
(6)当遇历史最大雨情时，在全力组织防汛排涝工作的同时，必要时做好人员和财产的转移工作，力求降低损失。
6、准备挖掘和装载机械和车辆，及时清除河沟塌方、路障等，确保防汛排涝人员和物资的通行。
六、几点要求
1、各责任单位按区防指的统一要求，制定本单位、本地区城市防汛排涝工作预案和应急抢险工作方案，报区城防指。
2、严格实行属地化防汛排涝责任制，各街道、园区管委会应将防汛排涝的各项工作细化落实到责任人，并将明细表报区城防指。
3、险工地段及打开窨、雨井盖时的安全保障措施(警示牌等)及安全监管责任人明细表报城防指。
4、防汛排涝突击队人员名单、责任人及通讯联络办法报区城防指。
5、紧急情况下需要进行人员、财产疏散转移的方案及地点报区城防指。
6、建立汛情报告制度，汛期每天报告一次雨情、汛情，重点地段及淹水片区每二小时报告一次排涝情况。汛期值班及信息报送责任人及通讯联络方式报城防指。
一、指导思想
坚持“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”的原
则，通过在全体民警中广泛开展苦练基本功活动，使广大民警进一步打牢执法为民的思想基础，熟练掌握本职岗位应知应会的基本知识、基本技能、基本战术，全面提高公安队伍的整体素质、执法水平和实战能力，大力推进队伍正规化建设，努力造就一支适应新时期新阶段任务要求的高素质网监队伍。
二、目标要求
突出“岗位练兵”一个重点；抓好“岗位练兵竞赛、集中强化训练”二个载体；全面落实“领导负责、考核考评、奖惩激励”三项保障机制；努力实现队伍“执法水平、正规化建设水平、科技应用能力、综合实战能力和整体素质”五个方面的明显提高，确保建设平安北流各项任务目标的全面实现。
三、练兵内容
基本功训练要本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，学习训练本职岗位应知应会的基本知识、基本技能、基本战术。
(一)思想练兵：深入开展社会主义法治理念教育活动活动，打牢立警为公、执法为民的思想基础，培育和弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期人民警察精神。深入开展形势政策教育，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要理论的学习，切实增强民警的大局意识、政治意识和忧患意识。深入开展廉正教育、从警职业道德教育和纪律作风养成教育，培养优良警风，树立良好形象。
(二)法律练兵：深入学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《公务员法》和《人民警察法》等基本法律法规，重点学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规，及时掌握新颁布的有关法律法规知识，并熟练准确应用，强化人口管理、治安管理、群众工作、情报信息、巡逻盘查、制作法律文书、办理治安案件、接处警等能力训练。不断强化证据意识、程序意识、权责意识和自觉接受监督的意识，增强维护社会主义法制、保障人民合法权益的意识和能力。
(三)工作练兵：强化群众观念和做群众工作能力训练，通过深入走访群众，组织发动群众，关心群众疾苦，真心爱护群众，热心服务群众，诚心帮助群众等，提高语言沟通、融洽关系能力，教育感化、征得信任能力，化解矛盾、缓解对抗情绪能力，进一步密切警民关系，调动群众参与维护社会治安稳定的积极性。
(四)技能练兵：强化文字书写、讲普通话、公文写作和调查研究、沟通协调等基本能力训练，提高办事办文能力。强化信息录入、上网查询等计算机基本技能训练，提高科技应用能力。强化警务驾驶、警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离、现场急救等单兵技能训练以及盘查抓捕犯罪嫌疑人，查控犯罪嫌疑车辆、搜索建筑物等个人和集体战术训练，提高警务实战能力。
(五)体能练兵：按照公安部《公安民警体能达标训练标准》规定的内容实施训练，重点加强1000米、10米4往返跑、400米障碍等项目的训练，确保50岁以下男民警和45岁以下女民警的基本体能全部达标。积极组织开展形式多样、内容丰富、民警喜闻乐见的文体活动和体育比赛，加强体能和心理训练，提高力量、速度、耐力、灵敏度，促进民警身心健康。
四、练兵方法
一、总体要求、基本原则和工作目标
（一）总体要求。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委二届十次全会、农村工作会议和市二届人大六次会议精神，坚持“培训提高，转移输出，回引创业”的工作思路，面向市场需求和农业产业化要求，多层次、多形式开展务工人员夜校培训，使农民掌握1至2门适用技术、市场竞争力和转移就业能力不断增强、收入水平不断提高，促进人力资源向人力资本转变，为农村经济社会又好又快发展提供强有力的人才保证和智力支持。
（二）基本原则。
1．坚持因地制宜，注重实用的原则。根据农村劳动力转移就业的实际需要，因地制宜开展用得着、能赚钱的适用技能培训，确保农民素质稳步提高，增加群众收入。
2．坚持因材施教，分类培训的原则。根据农村劳动力的性别、文化、年龄、务工需求等分别进行摸底统计，因材施教，开展分类分层培训。
3．坚持形式多样，方便群众的原则。深入村组宣传发动，采取集中办班、发放学习资料、广播、板报等各种有效形式组织培训，就地就近方便群众。
4．坚持适应市场，注重引导的原则。结合用工企业需求，大力开展引导性培训和技能订单培训，有针对性地做好就业指导、跟踪维权等服务。
（三）工作目标。2010年，选择马树镇开展务工人员夜校培训试点，实现每户农户有1名劳动力参加培训，全镇2010年农民人均纯收入增长20%以上。计划培训3000人次，其中，务工技能培训730人次，确保有280人以上获得职业资格证书；务工引导性培训1360人次，经营能人、种养业能手培训910人次。
二、培训时间、内容与方式
（一）培训时间。2010年5月至2010年11月1日。
（二）培训内容。在充分听取群众意见、自愿择业和市场需求的基础上，对年满16周岁至50周岁的农村劳动力，开展木工、支砌工、缝纫、电工、家政、烹饪、机修、电焊、刺绣、竹艺编织、水晶玻璃工艺加工等各种务工技能培训。同时，着力抓好经营能人、种养业带头人的适用技术培训。
（三）培训方式。按现有农村劳动力资源和市场需求，以提高自谋职业和自主创业为目的，增强夜校培训的针对性和实效性，采取多种方式，就近组织农民集中在乡村夜校开展务工培训，培训后建立完善培训就业台帐。
（四）教材编写。培训教材由参与夜校培训项目实施的培训机构按农民所需的技能培训要求，组织专业人员编写；教材编写后，由县人力办组织相关专家评审定稿，培训时做到培训人员人手1册。
（五）课程设置。根据培训内容确定培训课时，力争使每一位参学人员学懂、学会、能运用；发放职业技能资格证书的技能培训应不少于20天，其中，理论知识占1/3，实践操作占2/3；经营能手、种养业能人的培训，根据实际情况确定课时。
（六）《职业资格证》发放。由培训机构自主选择职业技能鉴定机构，鉴定机构对参加技能培训的人员组织考评考核，发给国家认可的职业资格证书。县人力办要监督鉴定发证整个过程，确保鉴定发证真实有效。
三、资金来源、使用及管理
（一）资金来源。2010年务工人员夜校培训共投入资金66万元，其中，整合中央和省级培训资金50万元，市级财政投入10万元，县级按10%的比例配套6万元工作经费。
（二）资金使用。培训经费按照渠道不变、管理办法不变的原则使用。省、市投入的培训资金主要用于培训补助，开支教师授课费、培训耗材费、技能鉴定费等，县级配套经费主要用于夜校培训工作经费。
（三）资金管理。夜校培训资金实行财政专户管理，按计划分期分批拨付资金。培训资金要培训一期结算一期，确保让老百姓受益。教师授课费以期为单位，有乡村两级证明、县人力办检查验收证明，方可报账支付。培训耗材的采购由县财政局、人力办、马树镇分别抽人组成询价采购小组，统一采购，建立夜校培训物资采购表。夜校试点培训任务完成后，由县审计局进行审计。
四、保障措施
（一）加强组织领导。2010年的务工人员夜校培训，是市政府在市人大二届六次全会上向与会人大代表承诺办理的10件惠民实事之一。各相关部门和马树镇要高度重视，切实加强领导，及时成立相应的领导机构和工作机构，协调各方力量，落实各项措施，确保夜校培训的资金、师资、设备、人员到位，力求举办一期、成功一期，培训一批、转移一批，带动一片、致富一方，确保圆满完成年度工作目标任务。县人力办要负责师资到位，做好市场订单、跟踪问效和维权服务等工作，每月向市人力办报送夜校培训工作情况。镇、村两级要切实做好务工人员夜校培训的宣传发动工作，做好不同工种、不同专业学习人员的组织和转移输送等工作，确保务工人员夜校培训取得实效。
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