时间：2023-03-02 14:59:32
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【关于寄宿制学校办学情况摸底调查报告】 县政协主席会议组成人员、相关委室主任、教育界委员代表、社情民意信息特邀联络员代表参加组成调研组，采取分散调查、集中视察、走访学生家长等方式，先后深入大滩乡完小、西渠镇完小等20多个小学及教学点，对全县农村低龄寄宿制学校管理情况进行了调研。
一、基本情况
我县现有小学及小学教学点39所，全县共有小学生12838人，占全县学生总数的32.56%。其中寄宿制小学23所，占小学数量的59%，共有寄宿小学生5081人，占小学生总数的39.58%。低年级学生寄宿的学校18所，占寄宿制小学的78.3%，共有学生907人，占小学寄宿学生的17.85%，占小学生总数的7.06%。农村小学现有在岗教职工848人，其中生活指导教师120人。
二、工作成效
(一)优良的设施为学校管理创造了条件。近5年来，我县精心组织实施了中小学校舍安全工程教育城新建学校工程薄弱学校食堂改造工程等项目，累计完成投资3.1亿元，建成校舍14万平方米，新建中小学食堂11所，建筑面积1.75万平方米，全县寄宿制学校生活设施得到明显改善。如西渠完小专门开辟了低年级学生生活区，修建了低年级学生餐厅、宿舍和厕所，配备了餐桌餐凳、餐具柜、消毒柜、儿童床、储物柜，为低年级寄宿生提供了较好的学习和生活环境。
(二)精细的服务为学校管理夯实了基础。各学校均为低年级寄宿生配备了生活指导老师，负责学生的日常生活。广大教师特别是生活指导老师转变观念、转变角色，由管理者转变为服务者，手把手教学生穿衣吃饭、铺床叠被、舀饭洗碗、打扫卫生，帮助督促他们养成良好的行为习惯，培养锻炼他们自理生活的能力。学校聘请了村卫生所医生为兼职校医，负责学生日常小病的治疗和流行疾病的预防工作。为解决好学生上学乘车问题，县上建立了政府负责、公司运营、财政补贴的校车管理服务模式，全面实施校车安全工程。目前，全县共投入定线客运班车56辆，开通校车运营线路223条，使农村寄宿学生坐上了安全车、放心车。目前，蔡旗完小、重兴完小、双茨科完小、大滩完小、红沙梁完小等学校均实行低年级学生日接送制度。
(三)完善的制度为学校管理提供了保障。各寄宿制学校结合实际，建立健全了校长负责制、校级领导带班制、教师值班制、夜间巡查制和低年级学生生活老师陪睡制，落实住校生就寝清点制度、学生缺勤跟踪制度、学生接送制度、家校联系制度、学校食堂购物台帐制度、食品留样制度等各项管理制度。通过构建寄宿生管理网络，为寄宿学生在校学习和生活提供了全天候、全方位、全过程的服务保障。
(四)经常的沟通为学校管理聚集了合力。各学校设立了家长接待室，开通了亲情电话，为学生联系家长及家长了解学校教育管理工作和学生学习生活情况提供了方便。学校定期不定期安排形式多样的家长会或亲子互动活动，及时掌握了解学生的学习、生活、生理、心理等动态。学校、班主任、生活指导老师和学生家长主动对接，经常沟通，形成教育管理合力，共同促进孩子健康成长。
三、存在问题
(一)运行成本提高，经费保障不到位。寄宿制学校在用水、用电、取暖、炊事人员工资等方面的开支明显高于非寄宿制学校。随着物价的不断上涨，学校公用经费越来越紧张，实际运行过程中学生数量越少，资金缺口越大，学校压力越大。如泉山镇红柳岗完小现有学生135人，教师及管理人员13人，共有教室12间，学生宿舍7间，仅冬季取暖一项开支高达3.5万元，而学校公用经费仅为6.75万元，加之营养早餐所需的煤、电、水、人员工资等均无配套资金，学校正常运转极为困难。
(二)管理难度增大，师资力量不充足。由于低龄寄宿制学校学生年龄小，自控能力、自理能力、自我保护能力都比较弱，加之孩子过早地离开家庭独立生活，一些孩子产生了或多或少的孤独感、自卑感和不安全感;个别较为内向的孩子因为缺乏家长的鼓励和疏导会变得敏感多疑、自我封闭;个别较为外向的孩子因为缺乏家长的监管和约束而变得调皮捣蛋、冲动急躁，加大了学校的管理难度。校长和教师既扮演着管理者和育人者的角色，又兼具父母和保姆的职责。学生吃喝拉撒住都在学校，教师从单纯的白天教学向24小时管理转变。学生的住宿安全、饮食安全、卫生健康、课余生活管理等都需要学校通盘考虑。由于经费问题，多数学校无力配备保安、保健医生等必要的生活保障人员，加之部分学校生活指导老师缺口大且老龄化现象严重，他们虽有较强的责任心，但缺乏相关的专业知识和管理技能，与学生交流沟通存在一定困难，一些具体工作仍需任课教师兼任，使得许多任课教师常年超负荷工作。目前，全县共有生活指导老师120人，按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准(试行)》(甘政办发〔2012〕233号)的规定，尚有40人的缺口。
(三)配套设施短缺，发展水平不均衡。各乡镇寄宿制学校发展不均衡，部分学校设施设备短缺。据调查统计，18所低龄寄宿制学校中，有10所学校无专用食堂和餐桌;有16所学校宿舍内无统一储物柜;有9所学校冬天取暖仍用火炉;有1所学校低年级教室内安放床铺，宿舍和教室混为一体;有3所学校低年级学生无宿舍、无床位，午休只能爬在课桌上将就;有部分学校宿舍和厕所相距较远，学生夜间上厕所极不方便。
(四)安全意识淡薄，校车运行不规范。我县农村寄宿制学校虽已实行校车接送制，但由于部分乡镇村社布局分散、学生数量少，校车难以运行，学生往返仍由家长以农用车、电动车或摩托车自行接送。如收成乡完小共有住宿生116人，分别覆盖15个村，居住地距离学校10公里以上的占学生总数的30%，15公里以上的约占10%，校车运行难度大。学生往返乘坐三无车辆和农用车的现象屡禁不止，有的车辆由老人驾驶，有的车辆严重超载，存在较大的安全隐患。
四、对策建议
(一)拓宽经费保障渠道，增加教育教学投入。一是加大项目争取力度，将农村义务教育薄弱学校改造工程、中小学校舍安全工程等各级教育专项资金集中起来统筹使用，进一步加强农村寄宿制学校基础设施建设，不断改善学校办学条件。二是科学测算经费开支，适当提高农村寄宿制学校公用经费标准，确保学校正常运转。建议在营养早餐3元/生天的基础上，考虑配套解决学校供应营养早餐所产生的水、电、煤及人员工资问题。三是广泛动员企业、个人等社会力量捐资助学，鼓励他们关心和支持教育事业，努力形成多元化帮困助学机制。
(二)加强教师队伍建设，提高管理服务水平。针对寄宿制学校的特点，每年组织教师及管理人员接受相关培训，通过召开经验交流会、参观学习、聘请专家讲座等方式，提升其教学能力和管理水平。精选一批经验丰富、性格开朗、有爱心、有耐心的人员担任生活指导老师，坚持保教结合的原则，身体力行、言传身教，以良好的行为影响孩子，感染孩子。根据寄宿制教育的实际情况，配足配齐寄宿制学校的教职工编制，确保学校管理工作落到实处。
一、基本情况
近年来，我县大力加强农村实用人才培养和开发，农村实用人才队伍不断壮大，结构不断优化，作用发挥日渐明显，有力地促进了农业增效、农民增收、产业壮大、农村发展。四次农村实用人才资源调查工作共抽取13个乡镇92个行政村，共调查统计出各类农村实用人才1841人。
1、按类别划分。一是生产型人才624人,占人才总数的33.89%；二是经营型人才534人，占人才总数的29.01%；三是技能服务型人才111人，占人才总数的6.03%；四是科技带动型人才273人，占人才总数的14.83%；五是社会服务型人才299人，占人才总数的16.24%。
2、按性别划分。男性1738人，占总数的94.41%；女性103人，占总数的5.59%。
3、按年龄划分。40岁及以下的514人，占27.82%；40岁以上的1327人，占72.08%。
4、按文化程度划分。中专、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大专及以上文化程度的69人，占3.75%。
5、按职称或技术等级划分。获得高级职称的3人，占0.16%；获得中级职称的45人，占2.44%；获得初级职称的252人，占13.69%；没有获取职称或技术等级的1541人，占83.7%。
6、按培养渠道划分。职业培训机构培训的345人，占18.74%；代继或师承的104人，占5.65%；自学的573人，占31.12%；其他途径的819人，占44.49%。
7、按身份来划分。党员457人，占24.82%；非党员1384人，占75.18%。
二、存在问题
近年来，农村实用人才的不断增加，特别是生产型人才和经营型人才的涌现，为农业、农村经济的发展、农民增收起到了较大的推动作用。但是从这几次调查统计的情况看，还存在许多问题，有的问题严重制约着农村经济发展，必须引起高度重视。主要表现在：
1、实用人才总量少。抽取的13个乡镇共有农业人口133706人，劳动力67842人，而实用人才分别仅占1.38%和2.71%。这就意味着绝大多数的农户仍处于一般的生产、经营水平，规模不大，效益不高。
2、人才观念滞后，社会整体氛围不浓。对人才的概念存在模糊认识，认为只有高学历、高职称的才是人才，“尊重农民劳动、尊重农民创造、尊重农村人才”的氛围不浓。
3、获县级以上奖励人数少。曾获得县级以上奖励的农民技术人员39人，仅占农村实用人才的1.58%。其中，曾获地市级奖励的2人，占0.11%，曾获县级奖励27人，占1.47%。
4、文化程度偏低，发展突破意识不强。调查统计中发现，中专、高中及以下文化程度的农村实用人才占96.25%。
5、文艺人才偏少，农民文体生活贫乏。调查统计中发现，全县文体艺术类人才21人，仅占1.14%。农民文化生活并不十分丰富。这与农村生活环境、农民素质等因素密切相关。
6、技术人才少。通过人事部门组织评定技术称号的农民技术人员仅占农村实用人才的16.3%。其中，农民高级技师3人，占0.16%，农民技师45人，占2.44%，农民助理技师和农民技术员252人，占13.69%。
7、农村人才老龄化严重。40岁及以下的农村人才仅占农村人才总数的27.82%。
三、产生问题的原因分析
1、重视不够，工作力度相对较弱。一些乡镇领导在思想上存在误区，认为人才工作缺乏刚性的要求，也就没有摆上应有的位置。在工作中对农村实用人才缺乏有效的管理，缺乏恰当的评价，缺乏必要的激励。农村实用人才培养还处在自然发展的层次，放任自流的现象比较明显。
2、农村实用人才外流比较严重。现阶段，农村劳动力大量转移已成趋势，特别是思想比较解放、有一定科学文化知识的青年农民，纷纷进城务工或创业。直接导致农业劳动力供给的知识结构和年龄结构的失衡，使农村实用人才队伍后备力量严重不足。
3、农村实用人才开发资金投入不足。在农村实用人才培养方面投入很少，有些乡镇拨出一部分经费，但也难以满足培训的需要。农村实用人才培训不经常、不系统、不全面。由于缺乏配套的资金、技术、信息等激励服务措施，一些农村实用人才难以发挥技术优势，不易产生辐射示范作用。
四、针对我县农村实用人才现状，提出以下几点建议
（一）要打破传统的人才开发理念。
要紧紧抓住农村人才资源开发重头戏，把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，加强农业和农村人才队伍建设，为农业和农村经济发展提供人才保障，加速推进建设社会主义新农村进程。要营造浓厚的人才开发氛围。要采取多种渠道，大力宣传农村实用人才在农村经济建设和社会发展中的先进事迹和发挥的积极作用，提高他们的社会地位，营造一种“尊重农村人才，爱护农村人才，帮助农村人才，向农村人才学习”的良好氛围，为农村人才的成长和发挥作用创造宽松的社会环境，让全社会来了解、关心、支持、重视农村实用人才开发工作。
（二）整合培训资源，提高农民素质。
当前，要突出解决农村实用人才自然成长的态势，逐步走上实用知识、应用技能培训提高的轨道。要整合培训资源，按需施教，培养一支数量可观、门类齐全、结构合理、适合当前生产力发展的农村实用人才队伍,把人力资源转变成人才资源，使人口包袱转变成人才财富。一是要制定培养总体规划。把农村实用人才培养纳入本地经济和社会发展总体布局之中，统筹考虑，同步推进。二是要培养特色产业紧缺人才。围绕我县农业特色产业的发展目标，按照“一个专家带动一个产业，一个产业致富一方百姓”的思路，培养推动农业特色产业发展的紧缺人才。三是要转变传统教育理念，大力发展职业教育。在坚持九年制义务教育的同时，要转变传统教育理念，围绕农村经济发展实际，大力发展农村中等职业教育，引导和鼓励初中毕业、高中毕业的青少年接受职业技术教育培训，让他们带着技术回家参加农村建设或服务于我县新兴的矿产、林产、绿色食品等工业产业。同时，政府要加大投入，鼓励职业教育的发展，让农村学子上得起学、上得好学。四是要整合各类教育培训资源。要建立健全一套完整的县、乡、村级组织实用技术教育网络，大力开展培训教育。县里重点培训乡、村科技干部和致富能手；乡、镇、重点培训科技示范户；村级组织则可采取科技示范、经验传授为主的方式，对普通群众进行实用技术、致富技术的传授推广。综合利用基层党校、农民学校、农广校、农科教中心等教育资源，帮助农村实用人才系统学习农村实用技术知识和涉农相关政策；通过组织文化下乡、农民文体艺术竞赛活动，不断丰富农民的文体艺术生活。从而，使农村实用人才队伍素质有普遍提高，实现从传统农民到现代农民的转变。五是组织科学技术下乡。充分发挥“政府牵头的”作用，组织科技下乡活动，把信息、技术送到企业车间，送到田间地头。
（三）建立评价机制，激发人才活力。
一是要创新农村人才职称评审机制。根据农村人才特点和实际，转变服务手段和方式，针对农村山区信息比较闭塞的情况，及时主动将相关政策规定和申报要求传达到各企业和乡村组织。要确定不惟学历、不惟资历、不惟身份、不惟年龄的“四不惟”政策，在评审过程中更多地注重实绩、效益和社会贡献率。同时，要加大投入力度。通过培养专业技术人才，充分激发农村实用人才的活力，促进农村经济发展和农业科技创新。二是要建立多层次的农村实用人才评价机制。村、乡镇要采取一定的形式，针对不同专长的农村实用人才发放如“生产能手”、“种植能手”等证书或牌匾，提高农村实用人才的社会认可度，营造尊重农村人才的良好氛围。三是建立农村优秀人才选拔机制。要制定出台优秀农村实用人才选拔和管理暂行办法，对农村实用人才选拔的对象、范围、条件，以及选拔程序、管理制度和享受待遇给予明确规定。按照程序、标准，每年组织合理选拔，真正把农村中能带领农民学科学、用科学，走向致富之路的优秀人才选。同时，在实施新农保后农民退休享受农保金时，对获得初、中、高级别农村实用人才职称的人员，给予发放适当的退休津贴，激发农村人才的工作热情。
(四)注重示范引导，发挥领军作用
按照环保部、省环保厅对农村环境综合整治项目环保设施运行情况进行摸底调查工作的安排和部署，我局对各市、区环保局层转了《环保部办公厅关于对农村环境综合整治项目环保设施运行情况进行摸底调查的通知》，并对2008-2013年已验收农村环境综合整治项目中涉及生活污水处理设施和生活垃圾收集处理设施的摸底调查工作提出了具体要求。
各市、区环保局根据文件要求，认真开展摸底调查工作。一是组班子。各市、区环保局成立了由环境监察、农村（生态）、规划财务、各乡镇主管副职为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在各市、区环保局，负责摸底调查工作。二是明责任。分解细化目标任务，明确分工，责任到人。
二、摸底调查基本情况
1、生活污水处理设施
我市自2008年至2013年底开展的农村生活污水整治工作，全市共累计完成367个村，生活污水治理覆盖农村点469个，采用集中式独立设施的318个，建成小型分散式污水处理设施317套。其中正常运行的603套，不正常运行的32套（其中因设施问题的23套，配套问题的9套）。我市积极探索委托第三方市场化的运行管理机构对农村分散式污水处理设施的运行管理，目前已将完成验收的216套污水处理设施交由第三方有资质、有能力的专业化运营公司负责日常运行管理工作，各市、区住建局或水务局负责运营公司日常监管工作。
2、生活垃圾处理设施
我市目前生活垃圾实现了全治理。一是各市、区共建设垃圾焚烧发电厂4个，设计生活垃圾焚烧量5450吨/日，实际生活垃圾焚烧量5300吨/日。二是各市、区都建设了无害化生活垃圾填埋场，对部分生活垃圾实行无害化填埋处理，填埋量约1400吨/日。
三、下阶段工作
一、指导思想和总体目标
年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作按照市局要求，认真做好年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作按照文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作按照省委文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化按照综治文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
一、指导思想和总体目标
2005年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作
按照市局要求，认真做好2004年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作小陈老师工作室原创
按照哈司通[2005]26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作
按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对2002年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作
按照省委[2005]6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化
按照综治委[2003]17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
一、指导思想和总体目标
2005年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作
按照市局要求，认真做好2004年度回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理。4月20日之前，各所都要完成对上一年度回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作小陈老师工作室原创
按照哈司通[2005]26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作
按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对2002年度返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作
按照省委[2005]6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化
按照综治委[2003]17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
各县（市、区）水务局：解决建档立卡贫困人口的饮水问题是一项政治任务，“户户是否有安全饮水”是贫困户脱贫“一超六有”指标之一。按照市委、市政府脱贫攻坚总体部署，2017年底全市37084名农村贫困人口全部实现现行标准脱贫，饮水安全作为重要指标，必须完成任务，全面达标。为确保建档立卡贫困人口饮水安全全面达标，现将有关事项通知如下。
一、高度重视，落实责任各县（市、区）水务局作为责任单位，务必高度重视，以严的精神、实的作风，持续用力，解决好建档立卡贫困人口饮水安全问题，主要负责人作为第一责任人，要进一步加强组织领导，明确责任，制定措施，倒排工期，抓好落实，严格督查问责，确保任务全面完成。
二、精准核查，不留死角各县（市、区）在原有调查摸底的基础上，再次以村为单位，以户为单元，对照安全饮水四项指标，逐户调查建档立卡贫困人口饮水安全情况。对2016年底前已退出的贫困村、脱贫户，要做好“回头看”、“回头帮”，核查饮水安全巩固情况；对2017年底必须退出的贫困村、贫困户，要核查是否有安全、放心水吃。核查具体内容包括：水源是否有保障，供水保证率是否达标，取水是否方便，水质是否安全达标，是否加强农村饮用水源保护，是否规范安装和使用水质净化消毒设施、设备，管护机制是否健全，管护责任、管护经费是否落实等。
三、倒排工期，确保完成在细致梳理，全面核查的基础上，对建档立卡贫困人口饮水安全工作推进过程中存在的困难和问题，仔细分析原因，制定对策，倒排工期，逐项解决。对前期第三方和国家相关机构调查报告中反映出的问题，要逐户逐项核实，对情况属实的，要明确责任人员，限期整改；对情况不属实的，要将核实情况及时向政府相关领导、脱贫办及市水务局书面报告情况。对本次梳理出的问题，要立即制定对策，限期整改，确保在年底前完成任务。
四、其他要求摸排情况书面报告和摸底调查表由局主要负责人签字后，以正式文件于10月13日前报送市水务局。
在即将过去的一年中，我科室全体成员认真贯彻执行兵团、师和团党委九届四次全委（扩大）会议精神，扎实工作，勤奋努力，圆满地完成了团党委及上级部门交办的各项工作。
一、xx年年团场各项指标制定、完成及与上级下达任务对比情况：
二、具体工作及完成任务情况
1．根据团党委九届四次全委（扩大）会议精神和团第七轮承包实施办法规定，下达了xx年年度“四个计划”（ 财务指标、固定资产投资计划、生产指导性计划、各单位上缴养老金、医保统筹金计划）通知，制定了基层各单位承包指标，对各单位应当完成的任务细化，有利于年底督促检查各单位完成各项指标。
2.参与制定团内管理费用的实施细则办法，特别是对xx年下发的团发〔xx〕25号文件——第七轮承包方案进行修改和完善，使团场经营管理制度进一步规范。
3.关于文具厂土地资产的盘活工作顺利开展，豫疆房地产开发有限公司投资7000余万元，建成了集住宅超市为一体的综合大厦。
4.积极参与兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查工作，编写了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查报告》调查报告，为十二师分区104团片区的规划和前期工作提供了详实的基础数据，为开发区的建设入驻奠定了坚实的基础。
5.项目编写工作成绩显著：今年，我科室共完成西郊城区供水设施建设、西郊城区排污管网建设与改造、中学教学楼建设、104团绵羊良种繁育等大型建设项目的可行性研究报告的编写工作。目前，十二师殡仪馆设施建设已实施完毕；西郊城区排污管网建设与改造项目、人畜饮水项目、住院楼改造扩建项目的可研已获批，正着手编写初步设计文本。中学教学楼建设项目的初步设计已获批复，明年就有望实施。
6.农业连队连部的规划工作取得了实质性的进展：今年，我科室协同工交建商科共同完成了青年连、四连、九连、五连、育肥羊场等5各单位的连部规划的编写工作，七连、八连居民定居点，八连文化活动室的规划选址已经完毕，有利于指导团场连队建设按照国家、兵团的规划发展要求进行。
7.项目监督督促工作力度较大：目前，团场农电网改造项目、社区综合活动中心、企业联合办公楼、动物防疫基础设施建设、农贸市场项目、养禽场农贸市场、业余党校续建项目、连队（一连、七连、牧一场、牧二场、牧三场）综合活动室及卫生室的规划和建设、门球场建设、养禽场自来水改造项目、小学水冲式厕所建设、生态厕所建设、九连危旧住房改造平房等建设，在我科室得大力督导下，这些项目已顺利完成。大大的促进了团场基层基础设施的建设，改善了团场的生产生活条件和环境。
8.牧三场药浴池建设、连队道路建设、危房改造的规划改造工作做的有声有色。
9.为全面贯彻党的十六大精神，遵照师党委一届三次全委（扩大）会议精神和师发[xx年]7号文件通知精神，结合我团党委九届四次全委（扩大）会议确定的具体发展目标，在我团农牧业单位开展“巩固提高，创优增效”的竞赛活动，并做了具体安排，竞赛活动的指导思想和目标明确化，安排了领导小组的具体成员并明确各自的分工，确定竞赛参考指标和奖励条件及奖励办法标准。这次活动达到了预期的目的，有力地激发了团场农牧员工的积极性，巩固和提高了“五个80%”，其他相关指标也得以完成，南区土地整理项目也正在实施，使我团农牧业发展呈现出新面貌。
10.摸底制订、督促检查年度生产计划，固定资产投资计划、财务计划，发现问题，及时处理，提出解决问题的意见和建议，并书面呈报团领导。
11.我科室在团党委的精心规划安排下， xx年年退牧还草项目得到了认真实施。有利于遏制生态环境继续恶化，扩大绿化面积，调高调优产业结构，逐步改良生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。
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