时间：2023-03-02 14:59:24
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第一条为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的管理，规范采购公司招标制度，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行,制定本办法。
第二条本办法中的“外国政府贷款项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款和北欧投资银行贷款)和经国务院批准的其他国外优惠贷款的项目。
第三条本办法中的“采购公司”，是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司（贷款国另有要求的除外）。
第四条本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议的机构或法人实体。
第二章招标程序
第五条财政部定期就符合条件的贷款项目通知有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）（以下简称地方财政部门）进行选定采购公司的招标工作。
第六条地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。为提高工作效率，所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。对逾期未完成招标工作的项目，财政部将根据上一年度采购公司承担委托的贷款项目累计金额统计情况，对排名前10位的采购公司进行随机抽取，确定采购公司。
第七条借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书（格式见附件一）。涉及2个以上子项目的打捆项目作为一个项目发出投标邀请书。
投标邀请书中关于采购公司提交申请书的截止时间，应为自投标邀请书发出之日起至申请书送达借款人之日（以邮戳或借款人单位签收为准）止不少于10个工作日。
第八条收到投标邀请书的采购公司应按要求填写申请书（格式见附件二）。申请书密封后按投标邀请书中规定的时间和地址提交。申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。
在截止时间内收到申请书的采购公司少于3家，借款人应在已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请新的采购公司参加投标。如第二次招标后收到申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到申请书的采购公司范围内进行评标。
采购公司可按自愿协商的原则合作投标，但须明确一家牵头单位，评标时的打分以牵头单位得分为准。
第九条借款人应负责组织成立由5至7名评审委员（以下简称“评委”）组成的评审委员会（以下简称“评委会”），由借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。
对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不参加评委会工作。
第十条采购公司的申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。
各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。
如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决（不需打分），得票最多者中标。
第十一条评委会应对采购公司提交的申请书内容保密,各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。
第十二条评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可将意见和评标结果在5个工作日内一并报送财政部。财政部在10个工作日内向地方财政部门发出确认函，并抄送中标的采购公司。
借款人与中标的采购公司应在收到财政部门确认函后15个工作日内签订《委托协议书》（格式见附件三）。
采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档两年备查。
第十三条对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：
（一）对两个以上部门或省（自治区、直辖市、计划单列市）的项目进行打捆实施；
（二）贷款国有特殊要求；
（三）项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；
（四）其他情况。
第三章评委会评分标准
第十四条对500万美元以上（含500万美元）贷款项目：
（一）3年承担委托的贷款项目累计金额3000万美元以上（含3000万美元）25分；3000万美元以下、2000万美元以上（含2000万美元）20分；2000万美元及其以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。须附财政部有关确认函。
（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上（含3000万美元）20分；3000万美元以下，1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下，500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。
（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。
（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。
（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。
（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。
第十五条对500万美元以下贷款项目：
（一）3年承担委托的贷款项目累计金额2000万美元以上（含2000万美元）25分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）20分，1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）50分，500万美元以下、300万美元以上（含300万美元）10分，300万美元以下5分。须附财政部有关确认函。
（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上（含2000万美元）20分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分，1000美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分，500万美元以下5分。
（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。
（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。
（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。
（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。
第十六条采购公司未按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》（财债字[1999]34号）收取手续费的，按废标处理。
采购公司因工作优异得到财政部通报表扬的，可增加0-5分；因工作出现问题曾被财政部通报批评的，可减少0-5分。
第四章防止过度集中
第十七条在选择采购公司的过程中，应防止由于各种形式的部门和地方保护主义而导致的过度集中现象。
在一个日历年度内，任何一家采购公司中标的贷款项目金额超过当年所有招标贷款项目总额40%，或一家地方公司中标的当地贷款项目金额超过当年该公司所在省、自治区、直辖市、计划单列市招标贷款项目总额50%的，即可视为有过度集中倾向。
财政部将定期对贷款项目的招投标情况进行统计，并根据统计结果对有过度集中倾向的采购公司适当采取限制措施。
第五章招标的监督、检查和管理
第十八条各级财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理，并及时将有关情况通报财政部。
各有关单位应遵守国内的有关法律和规定，以及贷款国的有关规定。对发生违规问题的，财政部将采取公开通报批评或建议废除投标资格等措施。
第六章附则
第十九条地方财政部门应根据本办法及财政部关于外国政府贷款采购工作有关规定制订实施细则，实施细则不得与本办法相抵触。
第二条科技攻关任务招标投标系指为执行“九五”国家重点科技攻关计划，招标方以其拟订的科技攻关任务内容及其他条件和要求等作为“标的”，吸引愿意承担任务的单位进行投标，择优选定承担单位的活动。
第三条国家科学技术委员会（以下简称国家科委）负责对国家“九五”科技攻关任务招标投标工作的管理并监督实施，协调、处理招标投标工作中的重大问题。第四条承担国家科技攻关计划的具体研制、开发任务的单位可通过招标确定，由任务的上一级管理单位（项目组织部门、课题主持单位、专题承担单位）作为招标方；凡符合承担国家科技攻关任务条件的单位均可作为投标方，投标方应具备的条件：
1与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；
2招标文件要求的资格证书和相应的工作经验与业绩证
3．法律、法规规定的其他条件。
第五条国家“九五”科技攻关任务招标的一般程序为选择招标方式，拟定招标文件，发出招标通知，接受投标方递交投标书，组织开标、评标、定标：
第二章招标
第六条招标可根据不同情况，分别采用竞争性招标、有限竞争性招标和协议招标三种方式。
（一）竞争性招标：符合承担国家“九五”科技攻关任务条件的单位均可参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。
（二）有限竞争性招标：招标方邀请经过预选的三家以上（含三家）的具备投标条件的单位参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。
（三）协议招标：招标方直接邀请一个或多个具备条件的单位投标，通过协商达成协议。参考第五条规定的程序进行。
第七条采用有限竞争性招标或协议招标方式，须符合下列条件之一：
（一）只有少量几家潜在投标者可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的、
（三）招标费用与任务经费不成比例的；
（四）涉及专利权保护或受自然地域环境限制的；
（五）服务、管理性质的；
（六）符合其他有关规定的。
第八条招标方应按任务的要求编制招标文件。
招标文件一般应包括以下内容：
（一）任务名称
（二）任务主要内容要求
（三）目标及考核指标构成及技术要求
（四）成果形式、数量要求
（五）进度、时间要求
（六）投标报价的构成细目及制订原则
（七）投标文件的编制要求
（八）投标方应当提供的有关资格和资信证明文件
（九）提供投标的方式、地点和截止日期
（十）开标、评标、定标的日程安排、地点及方式
（十一）评标、定标原则
（十二）招标文件的保密要求
（十三）参加投标所需收职的费用
（十四）其他
第九条竞争性招标应发出招标通告，通告应在全国性报刊上刊登或由国家科委以文件转发。有限竞争性招标或协议招标，由招标方直接向被邀请单位发出投标邀请书。
招标通告或投标邀请书至少应包括以下内容：
（一）招标方名称和地址
（二）招标任务的性质
(三）招标任务主要目标
(四)获取招标文件的办法和地点及时间要求
(五)招标方对招标文件收取的费用
第十条采用有限竞争性招标或协议招标方式时，攻关计划实施管理单位(项目组织部门或课题主持单位)应对招标方选择的邀请投标方进行审核，并负责协调处理其他潜在投标人提出的异议，产生重大分歧时，报国家科委协调解决。
第十一条招标方在投标截止时间内，如对招标文件进行修改和补充，必须以书面形式通知所有申请投标者，并给已投标者留有修改和补充标书的时间。
第十二条除不可抗拒的原因外，招标方在招标通告或发出投标邀请书后不得终止招标。
第三章投标
第十三条收到招标文件后，有意投标者应按招标文件要求向招标方递交投标文件。
投标文件一般包括以下内容：
(一)投标函
(二)投标方案及说明(含方案的先进性，技术、经济指标及可行性分析，前期工作基础等)
(三)成果提供方式及规模
(四)计划进度
(五)投标报价及构成细目
(六)承担任务能力说明
1与招标任务相关的科研成果或产品开况
2相关专业的科研队伍情况及管理水平
3所具备的设施、仪器情况
(七)近两年的财务状况资料
(八)为完成任务所筹措的资金情况及证明
(九)招标文件要具备的其他内容
第十四条投标方可委托投标人参加投标活动。
第十五条投标文件必须按招标文件中规定的方式和时间密封送达或邮寄至指定地点。
第十六条在投标截止日期前，允许投标人对已提交的投标文件进行补充和修改。
第四章开标
第十七条开标应按招标文件规定的时间、地点和方式进行。由招标方主持，并邀请评委、投标人代表和有关单位代表参加。
第十八条投标方代表检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众开启并宣读投标方名称、投标任务名称、投标报价及其他有价值的内容。唱标应记录备查。
第十九条对投标文件含义不明确的地方，允许投标人作简要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围。
第二十条采用协议招标方式不进行开标。
第五章评标、定标
第二十一条招标方负责组建评标委员会，由招标方代表及受聘的技术、经济、管理、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。投标方人员不得进入评标委员会。
采用协议招标方式，招标方可以直接与投标方进行议标协商。
第二十二条评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，有权决定其无效。
第二十三条评标委员会可以要求投标方对投标文件不明确的地方进行必要的澄清，但不得对投标文件做实质性修改。
第二十四条评价中标方的主要依据是：投标方案先进、可行、技术风险小、报价合理、能保证攻关任务的完成质量和进度要求等。评价委员会应综合各种因素确定综合评价标准，投标人的最低报价不能作为中标的唯一保证。评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标方推荐最大满足综合评价标准的中标优选方案，并提出评价报告。
第二十五条评价报告为定标提供重要依据，一般应包括：
(一)投标书评价；
(二)对投标方的技术评价，技术、经济风险分析；
(三)对投标方技术力量、设施条件评价；
(四)推荐意见；
(五)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。
第二十六条招标方根据优选方案与优选投标方就评价报告提出的需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求进行协商，协商一致后确定中标方。
采用协议招标方式，招标方式应按协议谈判的最后结果确定中标方。
第二十七条出现下列情况之一时，招标方有权废标(拒绝全部投标)：
(一)最低评定标价远超过标底；
第一条为优化科技资源配置，提高科技经费的使用效率，促进公平竞争，根据科技部《科技项目招标投标管理暂行办法》，制定本办法。
第二条科技项目招标投标，是指招标人对拟订招标的科技项目事先公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。
第三条科技项目招投标的一般程序为：确定招标项目，选择招标方式，拟定招标文件，发出招标通知，接受投标方递交投标书，组织开标、评标、定标，公布招标结果，与中标人签订项目合同书。
第四条科技项目招标投标遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。
第五条*市年度科技计划招标投标项目适用本办法。
第二章招标
第六条*市科学技术局为招标人。招标人可以与*市其他部门、企业共同出资，联合对科技项目进行招标。
第七条招标人开展招标工作，应具备下列条件：
（一）需要招标的科技项目已确定；
（二）科技项目的投资资金已落实；
（三）招标所需要的其他条件已达到。
第八条科技项目招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。
第九条根据科技项目招标的实际需要，招标人可以采用分段招标的方式，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件；第二段招标最终确定中标人。
第十条科技项目可由招标人自行组织招标，也可以委托具有相应资格的招标机构进行招标。
第十一条采用委托招标的，招标人必须与招标机构签订书面协议，并按照本办法规定开展招（投）标活动。
第十二条招标人采用公开招标方式的，应当招标公告，并应通过报刊、信息网络或其它媒介。
采用邀请招标方式的，应当向三个以上（含三个）具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十三条招标公告或招标邀请书至少包括下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的名称和性质；
（三）招标项目的主要内容和主要目标；
（四）投标人应具备的基本条件和资格；
（五）获取招标文件的办法、地点和时间；
（六）对招标文件收取的费用。
第十四条招标人可以根据招标项目本身的特点，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行初步资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。这些证明文件至少要包括：
（一）投标人单位名称、性质、注册地、办公地点及法定代表人；
（二）项目负责人及主要参加人员姓名、职称及研究方向；
（三）既往业绩；
（四）联合投标单位或合作伙伴的相关情况；
（五）项目所需的技术设施和设备条件；
（六）资信证明；
（七）近两年的财务状况资料；
（八）如有匹配资金，提供匹配资金的筹措情况及证明；
（九）相关的行业资质证明；
（十）国家规定的其它资格证明。
如果通过资格审查的投标人数量不足三个，招标人应修改并再次招标公告或再次发出投标邀请书，并对新的投标人进行资格审查，直至三个或三个以上的投标人通过为止。已通过资格审查的投标人不得再联合投标。
第十五条招标人根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件至少包括下列内容：
（一）投标须知：明确招标项目的总体情况、参加招投标活动所应遵守的规则、投标文件编制的有关要求，投标文件的截止时间和开标、评标、定标的日程安排等。
（二）招标项目任务书：包括项目名称、项目主要研究内容、具体目标、考核指标构成；成果形式及数量要求；时间进度要求；财政拨款的支付方式等。
（三）项目评标标准和方法：包括研究开发能力的真实性、技术方案的优越性、报价的合理性、按时完成项目的可靠性等评价标准和评价标准中各项因素的加权的办法。
软科学研究项目评标的评价指标包括以下内容：研究内容的完备性和科学性；研究方法、方案、技术路线的科学性、先进性和可行性；研究能力的适应性；经费预算的合理性；时间和人力投入的合理性和可行性；投标者的信誉等。
第十六条除国家有关法律法规规定以外，招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。
第十七条招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。
第十八条在招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应当适当延长投标文件截止日期。
修改、补充或澄清招标文件不得再次收取费用。
第十九条招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。
第二十条从招标公告或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于30天。
第二十一条除下列情形外，招标人在招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标：
（一）发生不可抗力；
（二）作为科技项目招标的技术已经由他人公开；
（三）有效投标人少于三家。
第三章投标
第二十二条投标人参加投标必须具备下列条件：
（一）具备与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；
（二）招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；
（三）资信情况良好，从事过的科技项目没有违约情况；
（四）法律法规规定的其它条件。
第二十三条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，投标文件至少包括以下内容：
（一）投标人资格审查文件：包括投标人资格审查表及相关附件；
（二）投标函；
（三）投标书概要，主要包括：投标人的名称、主要目标及重点内容、项目实施时间进度安排、投标报价及主要构成等；
（四）投标书，其中主要包括：技术方案和技术方案的创新性、先进性、可行性；技术指标、经济指标、质量指标、风险分析的说明等；成果提供方式及规模；时间进度安排；投标报价及构成细目；承担项目能力的说明；项目实施的组织形式及招标文件要求的其他内容和相关附件。
以上投标文件需加盖公章和法定代表人签字或印章。
第二十四条两个或两个以上法人或者其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方所承担的工作、责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
第二十五条投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件密封送达指定地点。招标人或招标机构应对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或招标机构提供签收证明。
对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，招标人或招标机构应不予开启并退还。
第二十六条投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改，在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达招标人。补充和修改的内容必须用书面形式作出，并作为投标文件的组成部分。
第四章开标、评标和中标
第二十七条开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人主持，邀请有关单位代表和投标人参加。
第二十八条开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称、投标报价、技术目标及其它主要内容。如果发现招标文件密封被损坏，应宣布此次开标无效，并进行调查，确定再次开标时间。
开标过程应纪录在案，招标人和投标人的代表在开标记录上签字或盖章。
第二十九条招标人负责组建评标委员会。
评标委员会由聘请的技术、经济、管理等方面的专家组成，总人数为7人以上的单数。评标专家应从符合要求的专家库抽取确定。
投标人或与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
第三十条招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第三十一条评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标无效：
（一）投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章；
（二）投标文件印刷不清、字迹模糊；
（三）投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；
（四）设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；
（五）以联合方式投标无联合协议书的；
（六）投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件。
第三十二条评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围；不得改变投标文件的实质性内容；不得阐述与问题无关的内容；未经允许不得向评标委员会提供新的材料。
澄清、说明或答辩的内容必须用书面形式记录。
第三十三条评标委员会按照评标文件中规定的综合评标标准对投标人进行综合性评价比较；设有标底的，应参考标底。
投标人的最低报价不能作为中标的唯一理由。
第三十四条评标委员会依据评标结果，提出书面评标报告，向招标人推荐中标候选人。
评标报告为定标提供重要依据，包括以下主要内容：
（一）对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；
（二）对投标人承担能力与工作基础评价；
（三）推荐满足综合评标标准的中标候选人；
（四）需进一步协商的问题及澄清、说明事宜等纪要；
（五）对投标人进行综合排名；
（六）评标委员会成员名单（签字）。
第三十五条招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十六条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件的，可以否决所有投标。
所有投标被否决的，招标人应当依照本办法重新招标。
第三十七条招标人应在开标之日后30天内完成定标工作，特殊情况可再延长至15个工作日。
第三十八条定标后，招标人向中标人发出《中标通知书》，并据此与中标人签订书面合同，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
第三十九条中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分解后分别向他人转让。
第四十条中标项目应当列入*市年度科技计划进行管理。
第五章法律责任
第四十一条招标人、评标委员会成员及工作人员在招标投标过程中，必须严格遵守招标投标规定，不得泄露标底以及可能影响公平竞争的招标投标的有关情况；不得扩散属于审查、澄清、答辩、评价比较投标人的有关情节、资料、推荐建议等情况；不得泄露投标人的技术秘密。否则依法承担相应的法律责任。
工程建设招标投标合同(合同协议书)本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
江苏省建设工程招标合同江苏省建设工程招标投标办公室江苏省建设工程招标投标协会依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规、规章，__________（以下简称委托人）与__________（以下简称人）就__________（工程名称
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股权转让协议书法定代表人: 职务: 委托人: 职务: 受让方: 公司(以下简称乙方) 地址: 址法定代表人: 职务: 委托人: 职务: ____________________________________公司(以下简称合营公司),于______年____月_____日成立,由甲方与________________合
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）第ⅴ部分 附则1.0.1 本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅴ部分附则1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力
工程招标合同样本委托人：_________受委托人：_________依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就_________招标事项协商一致，订立本合同。
建筑工程投标书建设单位：________________________________1.根据已收到的招标编号为______的__________工程的招标文件，遵照《工程施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程
投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。
采购招标合同的制作采购招标文件的制作一、招标文件的三个部分：通用部分，内容包括投标邀请与投标须知；标书的技术部分，提出技术标书的编制原则与内容，商务合同。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第2卷：合同条款）（招标文件封面格式）招标编号：（招标机构编）（工程项目名称）（招标设备名称）第二卷合同条款（招标机构名称）（招标人名称）招标文件出版日期合同号：合同签字时间及地点：合同生效日期：合同双方：（需方名称）（以下简称需
四川省工程建设项目招标合同川建发[XX]142号 四川省建设厅 四川省工商行政管理局制订XX年11月 合同编号：____________委托人（全称）：_________________________人（全称）：_________________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标
建筑安装工程招标书为了提高建筑安装工程的建设速度，提高经济效益，经_________（建设主管部门）批准，_________（建设单位）对_________建筑安装工程的全部工程（或单位工程，专业工程）进行招标（公开招标由建设单位在地区或全国性报纸上刊登招标广告，邀
工程建设投标邀请书日期：_________年_________月_________日招标号：_________1．_________（业主名字）（下简称业主）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）建设费用的合理支付。
工程建设招标投标合同（投标银行保证书）鉴于_________（投标人名称）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建设_________（合同名称）的投标书（以下称投标书）。根据本文件，兹宣布，我行_________（以下称银行）向业主立约担保支付_________的保证金。
国际土木工程招投标（投标书）合同号：_________贷款号：_________致：_________（业主名称）研究了上述合同的投标文件，包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单，我签署方愿意以投标书和附录（附录号）中所规定的要求，以_________金额（大写数字和阿拉伯数字）或
国际土木工程招投标（邀请书）日期：_________年_________月_________日（发出邀请时间）贷款编号：_________合同编号：_________1．_________（借方名称）已经从_________银行收到一笔用于支付_________（工程名称）费用的以各种货币形式体现的贷款，该贷款收入的一部
投标说明书总则1．工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称前附表）第1栏，名称见第2栏所述。2．资金来源_________（业主名称）（以下简称业主）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）的投资费用。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分（总则）1．0．1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。
机电产品采购合同1．定义本合同下列术语应解释为：a．合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
吉林省药品集中招标采购合同合同编号：_________签订地点：_________签订时间：_________年_________月_________日招标人：_________投标人：_________为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人
国际货物招标采购合同_________（买方名称，以下简称买方）为一方，_________（供应方，以下简称卖方）为另一方，于_________年_________月_________日共同签署本合同。
货物采购国内竞争性招标合同1．定义本合同中的下列术语应解释为：（1）合同系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。（2）合同价系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后应付给的价。
药品经营企业增加配送协议甲方（招标人）：_________乙方（中标人）：_________丙方（增加配送单位）：_________丁方（中介机构）：_________乙方在_________药品集中招标采购活动中，有以下产品中标：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
药品集中招投标协议书甲方（招标方）：_________乙方（投标方）：_________双方就药品招投标及中标后药品购销事宜经商定，签订如下协议：一、甲方所列药品通过集中招标采购以后，保证为乙方提供公平、公正、公开的竞争机会。
医疗机构药品集中招标议标合同书甲方名称：_________乙方名称：_________ 项目名称：_________合同名称：_________招标编号：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（医疗机构名称）为甲方，_________（投标企业名称）为乙方，双方根据_____
药品集中招标采购药品购销合同编号：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招标人名称）（以下简称招标人）为一方和_________（投标人名称）（以下简称投标人）为另一方按下述条款和条件签署。
抵债物转让协议协议编号：_________甲方（转让方）：_________地址：_________负责人：_________乙方（购买方）：_________地址：_________法定代表人：_________鉴于：1．_________法院（_________）_________执字第_________号《民事裁定书》裁定____
上海市医疗机构药品集中招标采购药品买卖合同合同编号：_________买受人（买方）：_________????????????????出卖人（卖方）：_________???????????????签订地点：_________买方自愿购买卖方提供的上海市医疗机构药品集中招标采购中标的药品，为明确双方的权利和义务，现根据《中华人
招投标买卖合同合同编号：_________招标方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________乙方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________投标方：_________地址：_________邮政编码：_________电话：_________乙方：
电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分总则1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序主要流程1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。1.2电力工程设备招标程序主要流程图。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分（评标办法）第Ⅲ部分评标办法1一般规定1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。
电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分（附则）电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅴ部分附则1.0.1本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力
工程建设招标设标合同条件（第1部分）定义及解释1.1定义合同（如下文定义）中以下的用词及词句，除根据上下文另有要求外，应具有本条所赋予它们的涵义：（a）（1）“业主”指＿＿＿＿（名称）及其法定继承人，不包括其任何受让人（除承包人同意外）。
工程建设招标设标合同合同条件（第2部分）劳务34.1职员与劳务的雇用除非合同另有规定，承包人应全权负责无论地方的还是其他方面的劳务及职员的雇用，工资的支付、房屋、膳食及运输的安排。
工程建设招标设标合同合同条件（第3部分）证书与支付60.1月报表承包人应在每月末应向监理工程师提交四份接监理工程师要求的格式报表，每份均由监理工程师按第15.1款规定的承包人代表签字，报表包括承包人认为到月底自己有权得到的以下有关各项的款额：（a）已实施的永久工程的价值
工程建设招标投标合同（动员预付款银行保证书）动员预付款银行保证书致：＿＿＿＿＿先生们：根据上述合同中合同条件第60.6款的规定，＿＿＿＿＿（以下称‘承包人）应向业主支付一笔金额为＿＿＿＿大写为＿＿＿＿＿＿＿的银行保证金作为其按合同条款履约的担保。
工程建设招标投标合同（附件）附件A监理服务范围1工程概况（1）地理位置描述；（待定）（2）工程内容描述：（待定）2服务的目的在＿＿＿＿＿（工程名称）施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、安全等行政管理，处
工程建设招标投标合同（合同协议书）合同协议书本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿（以下简称“承包人”）为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标
工程建设招标投标合同（监理邀请书）监理邀请书我们十分高兴地邀请贵公司为＿＿（工程监理服务的名称）提交个体的服务建议书。业主已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿（工程名称）有关费用的合理支付。工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。
工程建设招标投标合同（履约银行保证书）履约银行保证书根据本保证书，我们（单位名称）注册地址为（详细地址）（以下称承包人），和（保证人姓名）注册地址为（详细地址）（以下称保证人）在此以担保全额为（货币名称、数额）共同格守对（业主名称）（以下称为业主）的义务。
工程建设招标投标合同（授权书）授权书本授权书申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注册地点）＿＿＿＿＿（公司名称）＿＿＿＿（职务）＿＿＿＿＿＿（姓名）经合法授权，特代表本公司（以下称“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名称）＿＿＿＿＿（职务）＿＿＿（姓名）为正式的
工程建设招标投标合同（投标书）投标书合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：业主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生们：
工程建设招标投标合同（投标书附录）投标书附录条款号担保金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1为合同价格的10％第三方保险的最低金额＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限发生次数，平均每次＿＿颁发开工通知的时间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投标说明书总则1工程说明对工程的说明见招标须知前附表（以下简称“前附表”）第1栏，名称见第2栏所述。2资金来源＿＿＿＿＿（业主名称）（以下简称“业主”）已筹集到一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿＿（工程名称）的投资费用。
工程建设招标投标合同（投标邀请书）投标邀请书日期：＿＿招标号：＿＿1＿＿＿（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿（工程名称）建设费用的合理支付。
工程建设招标投标合同（投标银行保证书）投标银行保证书鉴于＿＿＿＿（投标人名称）已于＿＿（日期）提交了建设＿＿＿＿（合同名称）的投标书（以下称投标书）。根据本文件，兹宣布，我行＿＿＿＿（以下称银行）向业主立约担保支付＿＿的保证金。
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书）协议书本协议书于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方与＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称“监理工程师”）为另一方签订。
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书附录）协议书附录条款内容条款号定义l项目名称是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿责任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿计算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿赔偿的限额18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服务开始22＿＿＿
工程建设招标投标合同（土地工程施工监理服务协议书条件）土建工程施工监理服务协议书条件定义及解释l定义下列措辞和用语，除上下又另有要求者外，应具有如下所赋予的涵义：（a）“项目”是指协议书附录中指定的并为之建造的工程。
工程建设招标投标合同（资格预审邀请书）《工程建设招标投标合同文件范本》编号＿＿资格预审邀请书敬启者：1我们高兴地邀请贵公司参加本工程项目施工的资格预审，为该工程的建设和完工所需劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请。
公路工程施工监理合同范本条文说明公路工程施工监理合同协议书一、公路工程施工监理合同通用条件第1条“定义与解释”，适用于《公路工程施工监理合同》中的全部文件，即：协议书、通用条件、专用条件、附件A、附件B、附件C以及其它补充文件或附件。
公路工程施工监理合同附件附件A监理服务的形式、范围与内容一、监理服务的形式1服务要求例：对监理单位的资质、监理服务的主要方式及监理工作的隶属关系等方面的要求。2组织机构认对监理服务机构的设置、工作计划的安排、主要人员的资质等方面的要求。
公路工程施工监理合同通用条件1定义与解释1.1定义下列词句或用语，除根据上下文另有其意义外，一般应具有如下含义。1.1.1项目业主建造工程和委托监理单位提供监理服务的对象，具体情况在专用条件中指明。
公路工程施工监理合同协议书本协议书由＿＿＿＿（以下简称“业主”）为一方，与＿＿＿＿（以下简称“监理单位”）为另一方共同订立。鉴于业主已委托监理单位为＿＿＿＿工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的项目建议书，为明确双方在合同期间的义务、责任、
公路工程施工监理合同专用条件A.参阅通用条件1.l.l项目例：项目名称、立项证明、项目情况1.1.1工程例：工程地点、工程造价、工程概况。2.5业主财产例：当监理服务完成或中止时，业主提供给监理单位使用的设施、设备、尚未使用的物品的交接办法。
国际工程招标说明书格式日期：合同投标一、中华人民共和国从世界银行申请获得贷款，用于支付＿＿＿＿＿＿项目的费用。部分贷款将用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各种合同。所有依世界银行指导原则具有资格的国家，都可参加招标。
国际土木工程招投标国际工程承包是一种较复杂的国际经济技术合作方式，因工程资金金额较大、技术性较强、对工期质量亦有较高要求，所以工程的发包人一般均采用国际竞争性招投标来选择合适的承包人，以保证中标者是在经济上和技术上有实力的公司。
建筑安装工程投标书（标函）__________（建设单位或招标办公室）在研究了__________建筑安装工程的招标条件和勘察，设计，施工图纸，以及参观了建筑安装工地以后，经我们认真研究核算，愿意承担上述全部工程的施工任务．我们的投标书（标函）内容如下：____________
乙方：____________（以下简称乙方）
本着诚实信用、互利互惠、共同发展的原则，并经过友好协商一致，甲乙双方就甲方的“机械创新设计大赛”的赞助项目达成以下协议：
（一）赞助项目说明
1．项目：__________设计大赛；
2．赞助内容：系列活动期间活动经费支出；
3．活动时间：_____年_____月_____日～_____年_____月_____日；
4．活动地点_________________________。
（二）乙方应承担的义务
1．全程赞助甲方本次的_______________大赛，合计￥__________元整人民币（大写：__________圆整人民币）；
2．协议签订后，三天内乙方先一次性付赞助总额的_____％给甲方，即￥__________元整人民币（大写：__________圆整人民币），同时，甲方出具有效收据；
3．待整个活动结束前五天即_____月_____日，经双方确认无误，乙方再在三天内一次性付清另外的_____％余款，即￥__________元整人民币（大写：__________圆整人民币）。
（三）乙方享有的回报
1．乙方享有本次活动的冠名权（详见补充协议）；
2．甲方为乙方提供本次_______________设计大赛活动的相应宣传形式。主要包括：条幅宣传、展板宣传、邀请书宣传、通告宣传、传单宣传、车队宣传（需乙方提供自行车车队）[详细操作过程见下“甲方应承担的义务”]；
（四）甲方应承担的义务
1．活动冠名：_______________设计大赛；
2．条幅宣传：条幅内容大致为_______________新设计大赛圆满成功”
条幅规格如下：_____米×_____条；
悬挂地点：____________________；
悬挂时间：_______________。
3．展板宣传 应包含乙方的店名以及所在地址信息：
甲方承诺以乙方认可的宣传画报作背景；
展板规格：_____厘米×_____厘米×_____块、_____厘米×_____厘米×_____块
展板安置地点：_______________（以上皆为人口最密集区）；
展板宣传时间：_________________________；
4．邀请函 包含乙方的店名以及所在地址信息：
甲方承诺在邀请函后附带乙方信息（包括店名、店址、品牌以及相关资讯）。
本邀请函规模：___________________________________。
邀请函将在活动期间发放到各班班长手中并由班长召开班会通知同学参赛
5．通告宣传 包含乙方的店名以及所在地址信息：
本通告以行政方式张贴于各寝室楼公告栏上；
本通告规模：________________________________________
通告张贴时间：_________________________
6．传单（书签） 包含乙方的店名以及所在地址信息；
宣传单的发放在_____月_____日
7．车队宣传 包含乙方的店名以及所在地址信息（同时需乙方提供自行车）宣传时间为_____月_____日。
（五）约束机制
如果乙方违约，甲方将追究相应责任并要求赔偿因此甲方所受的一切损失；
如果甲方违约，如未按承诺提供条幅、展板等宣传，或宣传上未按承诺提供乙方的信息，乙方有权利减少（情节严重时可拒绝）支付剩余款额。
（六）附则
1．本协议的合作时间为_____年_____月_____日～_____年_____月_____日。
2．在执行过程中，如果双方有因不可预测的因素导致在双方之间可能产生的一切争论、异议和纠纷均双方可协商解决。
3．保密条款：双方应保守协议条款的秘密；
4．未尽事宜，如期间活动学校次序如有变动，甲方需提前通知乙方，并作相应协商；协商后所达成的协议具有同等法律效力。
5．本协议共二页，签字时协议为一式二份，双方各执一份，具有相同的法律效力。经双方签约代表签字并盖章(或手印)后生效；
6．本协议自双方签字之日起生效，至_____年_____月_____日活动结束止；
（七）补充协议
1．乙方对本次活动冠名如下____________________大赛；
2．在活动进行时，因人流量较大，学校活动、通知极多，各寝室楼下通告栏上的通告，以及室外展板难免会遗失，甲方有责任定期检查条幅、展板、通告是否就位；同时，乙方在抽查过程中需基以一定基数，以免双方产生不必要的不愉快；当乙方抽查到甲方的一些宣传有失误时要及时通告甲方，甲方会根据条约马上整改，履行条约内容。情节轻时不算违反合同。
3．甲乙双方需保持经常联系，信息共享，避免不必要的误解；也应避免因一些小的失误而刻意刁难对方，签约双方应友好合作。
4．乙方在活动进行时对甲方的宣传有监督的权利。
5．甲方保留本次活动最终解释权。
甲方：_______________乙方：_____________
（盖章） （盖章）
签约代表：___________签约代表：_________
[关键词]风险；物资招标采购；管理审计
[中图分类号]F275.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)49-0125-02
1 医院物资招标采购的主要风险类型
1.1 物资招标外因型风险
1.1.1 投标主体资格风险
主要包括：①以虚假的主体身份参与投标。一些不具备资质的个人或经济体采用交纳使用费的方法从有资质的单位购买资质使用权或直接采用伪造、冒用他人资质和授权的办法参与投标。⑦以自有的资质投标，真实意图却是中标后不经合同双方协商一致，私自将合同转交第三人履行。③利用各种社会关系暗箱操作，人为造成信息不对称，在供需双方间担任掮客角色。
1.1.2 招标物资价格风险
①由于供应商操纵投标环境，在投标前通过串标抬高价格，使医院招标蒙受价格风险。②在认为价格合理情况下批量采购，但由于价格的市场波动性，该种物资可能出现跌价而导致采购风险。
1.1.3 招标物资质量风险
①由于供应商提供的物资技术标准不符合要求，从而影响医院建设工程进度或医疗新技术新业务的应用，由此可能在经济、技术、人身安全、社会美誉度等方面造成损害。②因采购的匹配设备有潜在缺陷，将会直接影响到工程质量或医疗质量，同时由于频繁地维修导致经济效益低下，降低了医院信誉和竞争力，直接威胁到医院的生存与发展。
1.1.4 招标物资技术进步风险
①由于管理环节的薄弱或缺失，招标购置的设备在技术上不具有先进性，有的甚至是落后被淘汰的产品，仅仅是为了满足一己私利，导致专业发展受阻，挫伤了业务骨干的专业进取积极性。②由于对前沿科技发展方向缺乏足够的认知，招标设备技术性能偏离了专业发展方向，由此设备购置带来的采购成本、基础设施成本、操作人员人工成本的增加给医院造成长期的经济压力。看似很小的一个错误对医院发展的潜在伤害却是深远的。
1.1.5 招标随意性风险
物资招标工作缺乏计划性，受人为因素影响所造成的风险。
1.2 物资招标内因型风险
①招标项目立项风险。②投标文件编制风险。④投标资格预审风险。④招标项目开标、评标、定标风险。
2 医院物资招标管理审计的主要对策
解决问题不能头疼医头、脚疼医脚，要抓源头治理，建立长效机制。物资招标只是医院经济活动的一个环节，反映在招标工作中的一些问题仅仅是表象，根源却是各职能部门管理的缺位、错位、越位。因此，完善管理流程，加强监管，明确职能部门权责是管理审计在改进医院管理方式上的重点工作。
2.1 物资招标事前管理流程
加强预算管理，通过制定医院年度物资采购计划，降低技术进步风险和随意性风险。
2.1.1 计划内设备、物资招标流程
使用科室提出购置申请分管院领导初审设备科或后勤服务管理部汇总提出购置意见报分管院领导审核市场开发部提出可行性计划书专业委员会确定购置计划院招标领导小组审定购置计划(院内公示)招标办编制年度采购时间表(院内公示)。
2.1.2 计划外设备、物资招标流程
使用科室提出购置申请分管院领导初审设备科或后勤服务管理部汇总提出购置意见报分管院领导审核市场开发部提出可行性计划书_院长确定购置计划招标办组织招标采购。
2.2 物资招标事中管理流程
2.2.1 单项物资招标流程
制订招标公告或投标邀请书(院内公示)发售招标文件预审投标单位资格(招标办牵头，纪委、审计科参与)招标领导小组开标、评标、定标(单价或单宗不高于50万元，采取无记名投票方式确定；单价或单宗高于50万元的，采取无记名投票方式确定二至三家，由分管院领导谈判价格，最后由院长确定)发出中标通知书(院内公示)招标办草拟合同纪委、审计科、经营管理部审核不高于50万元的，院长委托分管院领导审签；高于50万元的，院长审签。
2.2.1 医院自主基建、大型维修项目(预算大于20万元)招标流程
主管科室提出申请专家组论证(无记名投票)院长审批审计科编制标底制订招标公告或投标邀请书(院内公示)发售招标文件预审投标单位资格(招标办牵头，纪委、审计科参与)招标领导小组开标、评标、定标(不高于50万元的，采取无记名投票方式当场确定；高于50万元的，采取无记名投票方式确定二至三家，由分管院领导谈判价格，最后由院长确定)发出中标通知书(院内公示)招标办草拟合同纪委、审计科、经营管理部审核不高于50万元的，院长委托分管院领导审签；高于50万元的，院长审签。
2.3 物资招标事后管理流程
第一条为了规汇范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。本办法另有规定的除外。
第三条本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方法获取货物、工程和服务的行为。
第四条有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧争采购的；
（四）我国驻境外机构在境外采购的；
（五）财政部及省级（含计划单列市，下同）人民政府认定的其他情形。
第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
第六条未经批准，采购机关不得采购外国货物、工程和服务。
前款所称外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值50％的货物。
第七条财政部负责全国政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：
（一）拟定政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章；
（二）研究确定政府采购的中长期规划；
（三）管理和监督政府采购活动；
（四）收集、和统计政府采购信息；
（五）组织政府采购人员的培训；
（六）审批进入中央政府采购市场的供应商资格；
（七）审批社会中介机构取得中央政府采购业务的资格；
（八）确定并调整中央政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；
（九）编制中央采购机关年度政府采购预算；
（十）处理中央政府采购中的投诉事项；
（十一）办理其他有关政府采购的事务。
省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府财政部门负责本地区政府采购的管理和监督工作。
第八条财政部门不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助财政部门依法履行职责。
第二章政府采购主体
第九条政府采购主体包括采购机关和供应商。
第十条采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。
第十一条集中采购机关负责下列政府采购事务：
（一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购项目；
（二）组织由财政拨款的大型政府采购项目；
（三）受其他采购机关的委托，代其采购或组织招投标事宜；
（四）办理财政部门交办的其他政府采购事务。
第十二条本办法第十一条规定之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。
第十三条采购机关可以委托具备政府采购业务资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
第十四条具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60％和20％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购工作的能力；
（五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。
第十五条政府采购业务资格的管理办法，由财政部另行制定。
第十六条供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十七条凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。
第十八条具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：
（一）经财政部及省级人民政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人；
（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人。
外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。
第十九条供应商准入政府采购市场的管理办法，由财政部另行制定。
第三章政府采购方式
第二十条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购机关或其委托的政府采购业务机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
第二十一条除第二十二条、第二十三条、第二十四条规定外，达到财政部及省级人民政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标采购方式或邀请招标采购方式。
第二十二条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）财政部门认定的其他情形。
第二十三条达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。
第二十四条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形。
第四章招投标程序
第二十五条招标人采用公开招标方式的，应当通过财政部及省级人民政府指定的报刊、信息网络或者其他媒介招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依前款规定。
第二十六条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。
招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
招标文件应当经采购机关确认，采购机关应当对招标文件的真实性负责。
第二十七条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
第二十八条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十条两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第三十一条开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
第三十二条评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十三条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并报送财政部门备案。
第三十四条招标人应当自确定中标人之日起15日内，向财政部门提交招标投标情况的书面报告。
第五章政府采购监督
第三十五条财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第三十六条财政部门发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。
第三十七条采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送财政部门备案。
第三十八条采购机关应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。
第三十九条财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨款手续。
采购资金拨款管理办法，由财政部另行制定。
第四十条国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
第四十一条政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30日作出处理。
第四十二条政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，财政部门及有关部门应当及时进行处理。
第六章法律责任
第四十三条采购机关有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）应当采用招标采购方式而未采用的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务资格的社会中介机构承办采购事务的；
（四）与社会中介机构或者供应商违规串通的；
（五）开标后与投标人进行协商谈判的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
（七）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（八）其他违反政府采购的情形。
第四十四条供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
（五）开标后与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
（七）向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第四十五条社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务资格的；
（二）超出权限进行采购业务的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（五）其他违反政府采购规定的情形。
第四十六条采购主管机构的工作人员，不履行本办法的规定，、的，由有关主管机关给予行政处分。
第四十七条具有本办法第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条对财政部门作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当今社会，信息技术学科作为一门新兴的应用性学科，越来越受到各方面的重视。在当前素质教育和课程改革的大背景下，它更是担当了领头羊的角色，成为课程整合的必要工具与合作学习课程统整的多元环境。本文主要强调在信息学科课程中，培育学生的信息意识与计算机应用能力。
关键词：
信息技术；合作学习；课程统整；研究
2011版《小学信息技术课程标准》中就明确指出信息技术课程的重要任务和目标就是“培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习课程统整的手段，为适应信息技术的学习、工作和生活打下必要的基础”。这也是我们国家第一次在指导纲要中明确提出“培养学生良好的信息素养”。既然将学习信息技术作为“终身学习和合作学习的手段”，那么我们又将如何在课堂教学中逐步渗透并达到这一目标呢？我们在学校“学会参与一自主发展”课题的指引下，结合学校实际，利用网络环境开展了一系列的课程统整实践研究。
一、信息技术教学“合作发展”课程统整教学模式
“参与一发展”理论指导下的信息技术“合作发展”课程统整教学模式以普通课堂教学环境为依托，以网络同、异步协作为主途径，以合作小组为组织形式，各成员根据相应的内容主题，细化学习任务，分工合作，通过各种途径查阅相关资料，批判地学习各种理论、观点，进行协商和辩论，从而确立学生的主体地位，鼓励学生的自主参与。充分发挥学生学习的能动性、合作性，培养学生的创新意识、创新思维和创新人格，着眼于学生的终身发展。它可以分为以下几种具体的应用模式：
1．学习内容主题化任务型。
根据具体的教学内容，由教师将学习内容转化为各种形式的主题，并通过教师指导和分析讨论形成较小的任务单元，依托网络等媒体呈现，为学生在课内外的研究性学习设置逻辑起点。
2．教学过程探究化合作型。
学生主动参与，积极获取放置在相关媒介上的准备材料以及其他的网络资料。在获得基本知识之后，学生将积极参与其中，围绕着相关的主题进行自我探究或集体讨论，教师以平等的姿态参与和引导学生的讨论，使教学过程由传统的传承型转变为探究型，学生学习形式由原先的孤立型转变为合作型。
二、剖析任务，协商设计，制定合作课程统整方案
重点：在于让学生参与到主题的研究中来，通过老师的引导和小组组员的共同商议，制定出可行的任务方案。说明：学生对于问题的研究可能充满了好奇心，也敢于完成各式任务，但往往是光有热情，缺乏深入思考。往往是拿到主题不知从何人手，这是我们所要培养的，也是在教学中必须考虑到的实际因素。教师要及时处理好这种情况下学生面临的困惑，提示他们可以从小组其他组员中获得帮助与支持，并按照一定的条理制定可行的方案，而老师应该及时加以点拨和引导。操作要求：结合内容，细化任务，协商设计，制订方案。操作方法：想一想，议一议，分一分，引一引。例如：设计“一份邀请书”要求学生在前几节课的学习的基础上，对文字进行格式设置，最终完成邀请书的制作。我引导各组学生结合内容将这个主题分解为“标题格式设置、正文格式设置、页面大小设置”三块子任务，小组讨论，由每组的组长指定本组组员分工解决各个子任务。
三、分解任务，讨论探索，展开合作课程统整活动
重点：让学生展开思维与实践活动，指导他们明确自己的分工和职责，引导他们适时开展交流合作。分享智慧。说明：在学生依托网络环境展开实践活动时，教师要时刻以技术上的指导与方向性的掌控，开展多种形式的交流合作，注意将学生的思维层面集中于解决任务与完成主题，避免环境与设备因素造成的负面影响。操作要求：根据方案，分工合作，教师指引，讨论探索。操作方法：导一导，说一说，动一动，乐一乐。例如：风车制作，主要是学会文字的剪切、复制、移动和删除。四个小组分别负责这四个子任务，在小组制定可行主题方案后，让各小组分别尝试，先组内讨论，小结后在主题论坛中提出自己的清晰操作步骤，也可利用多媒体教室系统录制下单个功能的操作步骤，以待展示交流。四、实现任务，认同感染，取得合作课程统整成果重点：在初步完成任务的基础上，加强组与组的竞争和交流。学会客观评价自我与他人，改善作品，最终以求整体与个体的和谐发展。说明：要学生善始善终保持良好的学习兴趣。学会比较、批判与吸收。引导学生客观评价结果与过程。操作要求：相互支持，小组交流，改进完善，获得成果。操作方法：显一显，评一评，帮一帮，改一改。例如：设计“科普小报”，最终是以小组的形式在主题论坛（共享目录）上提交自己的科普知识小报（word格式），若干小组完成后，我就引导学生浏览其他小组的作品，并通过实时短信交流，选择较好的作品进行集中点评，学生可以通过聊天室与设计者进行直接交流与询问。然后打散组的界限。发挥个人所长，帮助完善各个组的作品。最后将完整作品放置于主题论坛，接受全校师生的点评。
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