时间:2023-03-01 16:27:23
绪论:在寻找写作灵感吗?爱发表网为您精选了8篇法院党风廉政建设工作,愿这些内容能够启迪您的思维,激发您的创作热情,欢迎您的阅读与分享!
基层法院党风廉政建设是法院队伍建设的重要组成部分,廉政建设工作做得好坏,直接关系到基层人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。实现司法公正,就必须确保司法廉洁。
为此,法庭在廉政建设工作中坚持“防线前移,防患于未然”的工作思路,领导垂范,加强教育,完善制度,强化监督,文化熏陶,推动了党风廉政建设的全面发展,队伍建设呈现出良好的发展势态。法庭主要在以下三个发面加强廉政建设:
第一、抓好思想教育。认真及时组织全庭干警学习市中院、县法院关于加强党风廉政建设工作会议精神,使广大干警进一步认清形势,增强公正执法意识,打牢反腐倡廉的思想基础。同时,用“五个严禁”严格要求干警,并要求全体干警要妥善安排好八小时以外的活动,另外坚持每周一次重大典型案件警示教育,引导干警算好政治账、经济账,筑牢全体干警拒腐防变的思想防线。
第二、抓纪律教育。以开展的“人民法官为人民”“司法作风大检查”活动为契机,认真组织开展“五个严禁”和党的纪律处分条例的学习讨论活动,进行党纪条规知识的书面测试,积极开展坚决禁止“说情打招呼”、“泄露审判秘密”专项教育活动,做到防微杜渐、警钟长鸣。
第三、抓示范教育。组织全庭干警认真收看一些优秀先进人物的事迹报告会,充分发挥先进人物、先进事迹的激励作用。加强警示教育,教育全庭干警从违法违纪事件中汲取教训,自觉加强自身修养,约束业外活动,构筑廉政防线。同时,注重廉政小结。
此外,经常开展勤政廉政为主题的文体活动,陶冶了全庭干警的情操,展现了法庭良好精神风貌,营造了浓厚的廉政文化氛围,不断增强了彭集法庭廉政文化的吸引力、感染力和渗透力。
县挂牌服务企业工作领导小组办公室:
为引导全县广大群众主动参与、积极配合我县2014上半年党风廉政建设满意度民意调查,我院结合挂牌服务企业工作,认真组织落实领导干部走访挂点服务企业活动。现将有关情况汇报如下:
6月3日,我院党组书记、院长***带领副院长***、办公室主任***等同志到挂点企业***电动车进行走访,组织召开了企业中层以上干部座谈会,将《致全县广大干部群众的公开信》交到了企业负责人陈玉进手里。
座谈会上,***院长首先宣传了我县党风廉政建设工作情况,引导企业负责人及员工充分认识开展党风廉政建设社会评价工作的重要意义,支持和参与全县党风廉政建设工作,正确评价当前党风廉政建设中的主要成效,从全县改革发展稳定大局出发,主动参与、积极配合民意调查。同时,按县通知精神提出了三点要求:一是要求陈玉进负责人认真阅读《致全县广大干部群众的公开信》,详细掌握我县党风廉政工作情况和民意调查工作要求;二是要求接受调查时对我县党风廉政建设工作进行实事求是、客观公正的评价;三是接受调查时要耐心细致、准确回答。
最后,***院长仔细询问了***电动车厂的项目进展情况,施工过程中遇到的困难等,并表示会尽力帮助挂点企业解决困难。
“廉非为政之极,而为政必自廉始”,人民法院深刻认识到廉洁司法对法院事业发展的重要作用,一直以来都坚持以“人民法官为人民”主题实践活动等为载体,全面推进反腐倡廉工作及惩防体系建设,有力地促进法院审判工作顺利开展。但是,新形势、新任务给法院党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求,怎样抓好党风廉政建设和反腐败工作值得探索与研究。“事莫明于有效,论莫定于有证”,根据荔城法院廉政建设实践,笔者以为,党风廉政建设和反腐倡廉工作重在“实”,即“实用、实效、实在”。总结起来,主要应做到以下几个方面。
一、在廉政教育上务实
与其他法院类似,目前荔城法院廉政教育的主要方式有思想政治教育、先进典型示范教育、反面人物警示教育等,但其着眼点是努力追求廉政教育实际效果,着力点是放在教育内容、形式的创新上。在创新廉政教育内容、形式时做到“四考虑”。一是考虑时机。当前案多人少情况下,干警工作时间紧张,廉政教育要放在上班之余或其他相对空闲时间内进行。荔城法院充分考虑各庭室业务开展时间差异,开展廉政教育时能不全院集中的尽量少集中,能以庭室集中的尽可能地以庭室为单位进行,由庭室领导按照廉政教育阶段进度表自行安排空闲时间举行,尤其是廉政纪律学习、会议精神传达等,就算是全院集中观看电教片等,也安排在周二或周四晚上政治学习时间。二是考虑空间。廉政教育要强调面,必须做到人人受教育,因此必须考虑空间问题。荔城法院为把廉政提醒落实到每个干警,选用led显示屏、电脑屏幕、手机等每个干警都有的媒介进行廉政格言、警句、短信等宣传,让每个干警都得到提醒、警示。三是考虑内容是否容易为干警所接受。廉政内容过于理论、抽象或难操作,容易使干警产生反感、厌烦。因此,必须考虑内容的实用性、易操作性。为此,荔城法院在借鉴其他法院先进做法基础上,印发了《常见防腐情形处置》小册子,通过设置情景,给出处理建议,让干警在碰到类似情景时能够明辨是非,自觉筑牢拒腐防变思想防线。四是考虑教育长期性。“随风潜入夜,润物细无声”,思想教育只有在有意、无意的熏陶、影响中才能逐步提高、增强。荔城法院积极推进廉政文化建设,在办公楼走廊安装廉政警示牌,通过led显示屏每天滚动播放一条廉政警示格言,在全院干警电脑上设置廉政屏幕保护,重大节假日分别向干警及干警家属发送廉政短信、助廉短信等,不间断地提醒干警廉洁司法,确保廉政教育长效。
二、在制度落实上求真
没有规矩,不成方圆。时至今日,法院系统有关党风党廉政建设和反腐倡廉工作的“规矩”不断出台,现在已形成较为完备的制度体系,如最高人民法院《关于"五个严禁”的规定》、《人民法院工作人员处分条例》、《法官行为规范》及福建省法院的《七条禁令》等。这些“规矩”根据法院工作实际,详细而又全面地约定着法官的日常行为准则。但要使法院这个大家庭呈现方方圆圆的大好景象,必须狠抓各项廉政“规矩”的落实。荔城法院为确保党风廉政建设的各项廉政制度、规定真正落实到位,注重坚持“三个原则”。一是层层落实原则。严格贯彻“一岗双责”,成立以党组书记、院长王俊宁为组长,其他院领导为副组长,各庭室领导为成员的党风廉政建设领导小组。定期召开党组会议,专题研究、分析党风廉政建设情况。党组进行分工,党组书记、院长负全责,党组成员、副院长分工负责,纪检组、监察室具体负责,庭室领导负责抓本部门干警党风廉政的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设网络机制。二是定期检查原则。根据上级法院要求,成立纪律督查小组及审务督查小组,对照廉政建设责任目标,制定制度执行督查预案。纪检监察部门认真履行职责,强化监督,定期不定期地组织作风纪律督查及审务督察等工作,经常检查各项制度的执行情况,严厉查处违反制度的行为,真正做到令行禁止、违者必究,使规章制度真正成为每个法官都必须严格遵守的行为准则,保障全院干警依法依纪开展司法工作。三是严厉奖惩原则。加大对违法违纪行为的惩戒力度和责任追究力度,认真做好查处工作。查办案件过程发现有违法违纪苗头性的,立即进行警戒谈话;对查实的问题,按照制度规定给予处理。对已处理的件情况及时向上级法院、区委、区人大、区纪委、区政法委等上级
机关反馈,形成遏制司法腐败和违法违纪的巨大外部压力。
首先,让我代表市法院对市纪委领导和市纪委唐书记等领导对此次挂牌仪式的高度重视,两级纪监机关对市法院纪检监察工作的关心、支持,表示衷心的感谢!
近年来,我院不断强化纪检监察工作,把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育工作的一项重要内容,充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用,在做好审判工作的同时,积极开展了多项以反腐倡廉为主题,以丰富多彩的廉政教育活动为载体,以廉洁司法为重点的法院廉政文化建设活动,着力在全院营造了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围,有力促进了干警的廉洁自律,树立了公正、清廉的法院形象。主要做法如下
一是加强廉政文化制度建设,以制度保廉。我院制定了涵盖审判工作、党务工作、廉政建设、精神文明、司法管理等方面的规章制度,如“诫勉谈话制度”、“党风廉政监督员制度”、“党风廉政接待工作制度”等等,形成一套环环相扣、相互制约、相互促进的制度体系,并把各项教育活动中具有普遍适用性的整改措施以制度形式固定下来,以“铁的纪律”规范和约束干警行为;在廉政文化建设的目标考核中,量化考核内容,并把考核结果与各项津贴补贴、晋职晋级、评先评优挂钩;在从严治警的同时,全力做好从优待警相关工作,在市委、市政府的大力支持下,为干警兑现了审判津贴、执勤津贴及国家规定的其它津贴补贴,极大地增强了干警的职业认同感,打牢了不愿为的物质基础。
二是创新廉政文化建设载体,以活动兴廉。廉政文化载体是传播廉政文化精神、展示廉政文化内涵的重要媒介,廉政文化建设的真正生命力在于载体形式和内容。近年来,我院着力于创新廉政文化载体,重点抓好“九个一”建设,在求“新”求“实”上下功夫。“九个一”,即组织一次廉政文化集中学习,进行一次廉政任务分解,召开一次廉政执法新闻会,制作一张廉政警示卡,组织一次廉政文化演讲比赛,组织一次观看廉政警示教育片,举办一次廉政文化书画征文比赛,建立一个廉政文化公开栏,以及一封《致全市人民公开信》。“九个一”活动,充分调动了干警的积极性,营造了浓厚的廉政文化建设氛围,尤其是我院的《致全市人民公开信》,从文明司法、公开审判、清正廉洁、接受监督等几个方面向广大人民群众做出了公开承诺,在社会上产生了强烈的反响,得到了市市委和纪委的高度评价。
三是营造廉政文化建设氛围,以环境养廉。为拓宽廉政文化建设平台,营造浓厚的廉政文化氛围。我院不断加强对创建工作的硬件设施建设,全力构建“观有景、闻有声、读有文”的廉政文化体系,张贴廉政主题宣传字画,开设“法院文化角”,开辟廉政文化宣传栏,并在互联网相关网站上及时廉政信息及动态,全力营造崇廉、尚廉环境。在全院积极营造崇尚勤廉、践行勤廉的良好氛围。
市法院召开全院干警大会,部署以“抵制人情案、关系案、金钱案,确保司法公正”为主题的队伍建设专项教育活动,十分及时,也很有必要。说起“关系案、人情案、金钱案”,由来已久。作为一个社会人,周边诸如亲属关系、邻里关系、同事关系、朋友关系等等的存在,在所难免。良好的人际关系,既融洽了人与人之间的交往,也为人的自我良性发展和社会和谐的构建起到积极的推动作用。然而,它也有负效应的一面,具体反映到我们司法审判实践中,它往往又是法官裁判不公、执行不力的致因,从而降低了人民法官在百姓心目中的地位,并引发不良的口碑;严重败坏了法院、法官的形象,动摇了公众对法律的信任。近年来,市法院一直将反腐倡廉工作作为队伍建设的重中之重,按照“一手抓审判工作、一手抓队伍建设”的工作思路,不断强化队伍教育、管理和监督,党风廉政建设保持了健康的发展态势。但是,我们还应当清醒地看到,法官队伍建设中还存在不少问题,刚才,*院长的报告中也提到了*其他法院法官违法犯罪的情况。因此,市法院适时召开今天这个会议,给各位干警敲敲警钟,将起到未雨绸缪、防微杜渐的积极作用。
下面,我代表市纪委强调三点意见。
一、认清形势,以专项教育活动推进法院党风廉政建设
我市近年来经济社会发展迅速,市场经济活跃,经济环境复杂,社会利益多元,使消极腐败现象的滋生有了更多相对适宜的土壤,不正之风和不廉行为也呈现出易发多发早发的特点。在这种大背景下,司法工作面临的责任和压力也越来越大,法官的职业风险也越来越高。人民法院作为司法审判机关,掌握着裁判人身和财产利益的权力,甚至掌握着生杀予夺的大权,正因为如此,法院系统历来也是预防司法腐败的重点。一些别有用心的人,可以说无孔不入,无所不用其极,想方设法接近、拉拢、腐蚀法官,把“等价交换”等一些市场经济规则渗透到了司法领域,对司法廉洁形成了严峻考验。
近年来,尽管各级法院在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面采取了许多措施,法院的反腐倡廉工作也取得了显著的成效。但是,从总体上看,法院系统反腐败斗争形势依然很严峻,当前法院系统的违法违纪案件依然呈易发多发的态势,利用审判权、执行权贪污受贿、枉法裁判以及违管理秩序和社会道德的现象时有发生。有关资料表明,去年全省法院违纪违法案件总数在连续几年下降的情况下又出现回潮,案件数和违纪违法干警人数均呈较大幅度上升。而我们*的形势更不容乐观。*是个熟人社会,人情关系复杂,老百姓打官司千方百计找关系,找不到关系心里不踏实。这种情况客观上助长了人情风、关系风和金钱风,使得我们的法院队伍面临着更多的诱惑和考验。这次温州法院系统几名法官违法违纪的事件,就是一个惨痛的、深刻的教训。我们必须以此为鉴,切实引起重视。要深刻到认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,居安思危,进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感。要结合党风廉政建设搞好专项教育活动,以专项教育活动为抓手,推进党风廉政建设;以深化党风廉政建设为目标,将专项教育活动各项举措落到实处。要通过这次队伍建设专项教育整顿,不断强化广大干警的廉洁自律意识,进一步从思想上找根源,从作风上查不足,从制度上堵漏洞,切实加强法院内部的管理,进一步建立健全对审判权、执行权的监督制约机制,不断完善法院惩治和预防腐败惩防体系,确保法院干部队伍廉洁。
二、抓住关键,正确处理好四个方面的关系
审判工作是人民法院的基本工作,也是人民法院各项工作的中心。审判权和执行权滥用是法院队伍腐败现象中最集中、最典型、最严重的表现形式,也是社会最关注、人民群众反映最强烈的热点问题。紧紧围绕审判权和执行权的行使来开展各项反腐倡廉工作,确保司法公正,这就抓住了法院反腐倡廉工作的核心与关键,找准了法院反腐倡廉工作的切入点和落脚点。实践证明,如果在抓审判工作的同时,忽视了党风廉政建设,审判权和执行权将失去有效监督,人情案、关系案、金钱案的发生亦难以避免。对此,我们千万不要掉以轻心,必须坚持以科学发展观为指导,正确处理好以下四方面的关系,狠下功夫抓好队伍的党风廉政建设建设。
首先,是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。要进一步加大查处违纪违法行为的力度,对出现的违纪违法案件,要发现一起,查处一起,发现一人,处理一人,坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马。纪检监察部门要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行教育纠正,对行为上的失范进行批评惩治,同时着重帮助干警树立正确的人生观、价值观和权力观,教育他们执法如山、清廉如水、司法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度,从思想上筑牢防止腐败的铜墙铁壁,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,确保法院队伍不出问题,继续保持法院零违法违纪的良好局面。
其次,是正确处理加强监督与接受监督的关系。加强廉政建设的监督制约,是做好法院反腐倡廉工作的关键和保证。要强化监督这个保证,综合运用多种监督形式,紧紧围绕易于滋生腐败和滥用权力的重点环节和重点部位,对审判权、执行权和司法行政管理权的行使进行全方位、全过程的监督,尤其是要加强对法院敏感部门和领导干部特别是主要负责人的监督,坚决杜绝监督缺位或流于形式等监督方面的薄弱环节,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防止权力失控、决策失误和行为失范,努力形成人人受监督的工作格局。法院的每一个部门、每一位干警都要满腔热情地自觉接受监督,包括自觉接受法院的内部监督,同时要自觉接受来自党委、人大、检察机关、社会团体、新闻舆论和人民群众等方面的外部监督。没有内部监督,外部监督难有预防警戒的作用;忽略外部监督,内部监督容易走过场。要将加强监督与接受监督、内部监督与外部监督有机结合起来,有效遏止干警违纪违法行为的发生。
第三,是正确处理从严治院与从优待警的关系。在不断加大预防和惩治腐败力度,积极实施从严治院的同时,要注重以人为本,认真落实从优待警的各项政策,努力探索惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩挂钩的机制,不断创新工作思路,完善工作方法,激励干警公正廉洁地行使权力。按照《公务员法》和市有关工资分配制度的规定,我们现在还做不到高薪养廉,但近年来市法院党组积极主动地向市委、市人大和请示、汇报,努力争取地方财政对法院经费的支持和保障,进一步解决法院干警的福利待遇问题,进一步完善法官的职业保障、经济保障和人身保障机制,尽可能为全体干警营造一个良好的工作环境和生活环境,解除干警的后顾之扰。对这方面的工作,法院今后仍须继续努力。
第四,正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院系统的反腐败不仅是法院纪检监察部门的职责,而且是法院各级领导、政工部门、审判业务部门和其他后勤保障部门的共同任务。纪检监察部门要与政工部门密切配合,协调工作。政工部门要通过人事任免、法官管理、宣传教育等手段弘扬正气,树好典型;要从法官选任、考察的源头开始,以认真负责的态度,坚决把好进人关,决不能把已有或可能有违纪违法情况的人招入法院,防止“带病上岗”;对于已经被任命为法官的,要加强平常的考核和考察,发现问题,及时处理,坚决反对考察上的形式主义,防止“带病提拔”;要把对执行党纪政纪的检查监督与法官考评考核工作有机地结合起来,防止形成“两张皮”。审判业务部门和其他后勤保障部门的领导,与干警朝夕相处,最了解本部门的同志,要与纪检监察部门经常保持沟通,对有违纪违法苗头和倾向的同志及时进行提醒、警示、告诫,防止小问题变成大问题,大问题变成严重问题,个别人的问题变成群体性的问题。
三、把握机遇,不断开创法院党风廉政建设和反腐败工作新局面
当前,我们*正处在科学发展的攻坚时期、展翅腾飞的黄金时期,机遇千载难逢,挑战前所未有。人民法院作为国家的审判机关,肩负着匡扶正义,惩恶扬善,为社会经济、政治、文化健康发展保驾护航的神圣使命,在推进党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要的职责。新的形势和任务,需要我们始终保持清醒的头脑,既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成绩,又要冷静分析存在的问题和面临的挑战,把情况了解得全面一些,把问题分析得透彻一些,把困难估计得充分一些,牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权,不断加强反腐倡廉建设,为平安*、和谐*建设营造良好的政治环境。
一是要按照司法为民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法为民”是最高法院把“三个代表”重要思想、“立党为公、执政为民”的本质要求落实到人民法院司法工作中所提出的明确要求,深刻地揭示了人民法院工作根本职责之所在。人民法院工作只有坚持做到爱民、利民、便民、护民,以维护最广大人民根本利益为宗旨,才能得到最广泛的认同和支持,法院事业的发展才有坚实的基础。广大法院干警要进一步打牢司法为民的思想根基,真正把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要优质、高效地审理好每一个案件,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,做到程序公正、实体公正、形象公正,体现法律的威严和法官的凛然正气;要切实解决人民群众反映强烈的突出问题,如“告状难”、“申诉难”、“执行难”以及“乱收费”、“乱罚款”、“乱拘留”等,坚决纠正各种损害群众利益的做法;要进一步完善、司法救助等制度,把各项便民、利民措施落到实处,切实维护人民群众特别是弱势群体的合法权益;要进一步发挥人民法庭接近群众、了解情况、工作机制灵活的优势,搞好简易程序的适用,多做调解说服工作,为人民群众排忧解纷,保障其安居乐业。
二是要严格执行和落实党风廉政建设责任制。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制,使法院的每个领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。坚持奖罚分明,对工作扎实取得成效的,必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定;对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职,导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响的,必须要分清责任,综合运用组织处理和纪律处分手段,加大责任追究力度,使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。要加强调查研究,积极探索新形势下法院系统反腐倡廉工作的新思路、新举措、新办法,推动法院反腐倡廉工作与时俱进
二是要切实加强对法官队伍的教育和管理。要紧紧抓住教育、管理、培养、监督等环节,按照“为民、务实、清廉”的要求,在提高队伍的政治业务素质和加强廉洁自律等方面,采取有力措施,抓出成效。加强对法官队伍特别是领导干部的教育和管理,是法院反腐倡廉工作的重点。随着依法治国战略的实施,法官及法院的领导干部,权力大,但责任也重,面临的考验和诱惑也多,加强自身的党性修养、提高自身的拒腐防变能力十分重要。法官队伍的形象直接影响着司法工作的质量和效果,影响着人民群众对法治的信念。要在广大法官中开展经常性的宗旨教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育和正反面典型教育,引导法官树立正确的地位观、权力观、价值观,筑牢反腐倡廉防线,自觉抵制各种不良风气的侵蚀。把时间和精力化在办案办事上,管好自己的“八小时外”。
市法院召开全院干警大会,部署以“抵制人情案、关系案、金钱案,确保司法公正”为主题的队伍建设专项教育活动,十分及时,也很有必要。说起“关系案、人情案、金钱案”,由来已久。作为一个社会人,周边诸如亲属关系、邻里关系、同事关系、朋友关系等等的存在,在所难免。良好的人际关系,既融洽了人与人之间的交往,也为人的自我良性发展和社会和谐的构建起到积极的推动作用。然而,它也有负效应的一面,具体反映到我们司法审判实践中,它往往又是法官裁判不公、执行不力的致因,从而降低了人民法官在百姓心目中的地位,并引发不良的口碑;严重败坏了法院、法官的形象,动摇了公众对法律的信任。近年来,市法院一直将反腐倡廉工作作为队伍建设的重中之重,按照“一手抓审判工作、一手抓队伍建设”的工作思路,不断强化队伍教育、管理和监督,党风廉政建设保持了健康的发展态势。但是,我们还应当清醒地看到,法官队伍建设中还存在不少问题,刚才,*院长的报告中也提到了*其他法院法官违法犯罪的情况。因此,市法院适时召开今天这个会议,给各位干警敲敲警钟,将起到未雨绸缪、防微杜渐的积极作用。
下面,我代表市纪委强调三点意见。
一、认清形势,以专项教育活动推进法院党风廉政建设
我市近年来经济社会发展迅速,市场经济活跃,经济环境复杂,社会利益多元,使消极腐败现象的滋生有了更多相对适宜的土壤,不正之风和不廉行为也呈现出易发多发早发的特点。在这种大背景下,司法工作面临的责任和压力也越来越大,法官的职业风险也越来越高。人民法院作为司法审判机关,掌握着裁判人身和财产利益的权力,甚至掌握着生杀予夺的大权,正因为如此,法院系统历来也是预防司法腐败的重点。一些别有用心的人,可以说无孔不入,无所不用其极,想方设法接近、拉拢、腐蚀法官,把“等价交换”等一些市场经济规则渗透到了司法领域,对司法廉洁形成了严峻考验。
近年来,尽管各级法院在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面采取了许多措施,法院的反腐倡廉工作也取得了显著的成效。但是,从总体上看,法院系统反腐败斗争形势依然很严峻,当前法院系统的违法违纪案件依然呈易发多发的态势,利用审判权、执行权贪污受贿、枉法裁判以及违管理秩序和社会道德的现象时有发生。有关资料表明,去年全省法院违纪违法案件总数在连续几年下降的情况下又出现回潮,案件数和违纪违法干警人数均呈较大幅度上升。而我们*的形势更不容乐观。*是个熟人社会,人情关系复杂,老百姓打官司千方百计找关系,找不到关系心里不踏实。这种情况客观上助长了人情风、关系风和金钱风,使得我们的法院队伍面临着更多的诱惑和考验。这次温州法院系统几名法官违法违纪的事件,就是一个惨痛的、深刻的教训。我们必须以此为鉴,切实引起重视。要深刻到认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性,居安思危,进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感。要结合党风廉政建设搞好专项教育活动,以专项教育活动为抓手,推进党风廉政建设;以深化党风廉政建设为目标,将专项教育活动各项举措落到实处。要通过这次队伍建设专项教育整顿,不断强化广大干警的廉洁自律意识,进一步从思想上找根源,从作风上查不足,从制度上堵漏洞,切实加强法院内部的管理,进一步建立健全对审判权、执行权的监督制约机制,不断完善法院惩治和预防腐败惩防体系,确保法院干部队伍廉洁。
二、抓住关键,正确处理好四个方面的关系
审判工作是人民法院的基本工作,也是人民法院各项工作的中心。审判权和执行权滥用
是法院队伍腐败现象中最集中、最典型、最严重的表现形式,也是社会最关注、人民群众反映最强烈的热点问题。紧紧围绕审判权和执行权的行使来开展各项反腐倡廉工作,确保司法公正,这就抓住了法院反腐倡廉工作的核心与关键,找准了法院反腐倡廉工作的切入点和落脚点。实践证明,如果在抓审判工作的同时,忽视了党风廉政建设,审判权和执行权将失去有效监督,人情案、关系案、金钱案的发生亦难以避免。对此,我们千万不要掉以轻心,必须坚持以科学发展观为指导,正确处理好以下四方面的关系,狠下功夫抓好队伍的党风廉政建设建设。
首先,是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。要进一步加大查处违纪违法行为的力度,对出现的违纪违法案件,要发现一起,查处一起,发现一人,处理一人,坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马。纪检监察部门要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行教育纠正,对行为上的失范进行批评惩治,同时着重帮助干警树立正确的人生观、价值观和权力观,教育他们执法如山、清廉如水、司法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度,从思想上筑牢防止腐败的铜墙铁壁,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,确保法院队伍不出问题,继续保持法院零违法违纪的良好局面。
其次,是正确处理加强监督与接受监督的关系。加强廉政建设的监督制约,是做好法院反腐倡廉工作的关键和保证。要强化监督这个保证,综合运用多种监督形式,紧紧围绕易于滋生腐败和滥用权力的重点环节和重点部位,对审判权、执行权和司法行政管理权的行使进行全方位、全过程的监督,尤其是要加强对法院敏感部门和领导干部特别是主要负责人的监督,坚决杜绝监督缺位或流于形式等监督方面的薄弱环节,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,防止权力失控、决策失误和行为失范,努力形成人人受监督的工作格局。法院的每一个部门、每一位干警都要满腔热情地自觉接受监督,包括自觉接受法院的内部监督,同时要自觉接受来自党委、人大、检察机关、社会团体、新闻舆论和人民群众等方面的外部监督。没有内部监督,外部监督难有预防警戒的作用;忽略外部监督,内部监督容易走过场。要将加强监督与接受监督、内部监督与外部监督有机结合起来,有效遏止干警违纪违法行为的发生。
第三,是正确处理从严治院与从优待警的关系。在不断加大预防和惩治腐败力度,积极实施从严治院的同时,要注重以人为本,认真落实从优待警的各项政策,努力探索惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩挂钩的机制,不断创新工作思路,完善工作方法,激励干警公正廉洁地行使权力。按照《公务员法》和市有关工资分配制度的规定,我们现在还做不到高薪养廉,但近年来市法院党组积极主动地向市委、市人大和请示、汇报,努力争取地方财政对法院经费的支持和保障,进一步解决法院干警的福利待遇问题,进一步完善法官的职业保障、经济保障和人身保障机制,尽可能为全体干警营造一个良好的工作环境和生活环境,解除干警的后顾之扰。对这方面的工作,法院今后仍须继续努力。
第四,正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院系统的反腐败不仅是法院纪检监察部门的职责,而且是法院各级领导、政工部门、审判业务部门和其他后勤保障部门的共同任务。纪检监察部门要与政工部门密切配合,协调工作。政工部门要通过人事任免、法官管理、宣传教育等手段弘扬正气,树好典型;要从法官选任、考察的源头开始,以认真负责的态度,坚决把好进人关,决不能把已有或可能有违纪违法情况的人招入法院,防止“带病上岗”;对于已经被任命为法
官的,要加强平常的考核和考察,发现问题,及时处理,坚决反对考察上的形式主义,防止“带病提拔”;要把对执行党纪政纪的检查监督与法官考评考核工作有机地结合起来,防止形成“两张皮”。审判业务部门和其他后勤保障部门的领导,与干警朝夕相处,最了解本部门的同志,要与纪检监察部门经常保持沟通,对有违纪违法苗头和倾向的同志及时进行提醒、警示、告诫,防止小问题变成大问题,大问题变成严重问题,个别人的问题变成群体性的问题。
三、把握机遇,不断开创法院党风廉政建设和反腐败工作新局面
当前,我们*正处在科学发展的攻坚时期、展翅腾飞的黄金时期,机遇千载难逢,挑战前所未有。人民法院作为国家的审判机关,肩负着匡扶正义,惩恶扬善,为社会经济、政治、文化健康发展保驾护航的神圣使命,在推进党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要的职责。新的形势和任务,需要我们始终保持清醒的头脑,既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成绩,又要冷静分析存在的问题和面临的挑战,把情况了解得全面一些,把问题分析得透彻一些,把困难估计得充分一些,牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权,不断加强反腐倡廉建设,为平安*、和谐*建设营造良好的政治环境。
一是要按照司法为民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法为民”是最高法院把“三个代表”重要思想、“立党为公、执政为民”的本质要求落实到人民法院司法工作中所提出的明确要求,深刻地揭示了人民法院工作根本职责之所在。人民法院工作只有坚持做到爱民、利民、便民、护民,以维护最广大人民根本利益为宗旨,才能得到最广泛的认同和支持,法院事业的发展才有坚实的基础。广大法院干警要进一步打牢司法为民的思想根基,真正把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要优质、高效地审理好每一个案件,严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,做到程序公正、实体公正、形象公正,体现法律的威严和法官的凛然正气;要切实解决人民群众反映强烈的突出问题,如“告状难”、“申诉难”、“执行难”以及“乱收费”、“乱罚款”、“乱拘留”等,坚决纠正各种损害群众利益的做法;要进一步完善、司法救助等制度,把各项便民、利民措施落到实处,切实维护人民群众特别是弱势群体的合法权益;要进一步发挥人民法庭接近群众、了解情况、工作机制灵活的优势,搞好简易程序的适用,多做调解说服工作,为人民群众排忧解纷,保障其安居乐业。
二是要严格执行和落实党风廉政建设责任制。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制,使法院的每个领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。坚持奖罚分明,对工作扎实取得成效的,必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定;对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职,导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响的,必须要分清责任,综合运用组织处理和纪律处分手段,加大责任追究力度,使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。要加强调查研究,积极探索新形势下法院系统反腐倡廉工作的新思路、新举措、新办法,推动法院反腐倡廉工作与时俱进
二是要切实加强对法官队伍的教育和管理。要紧紧抓住教育、管理、培养、监督等环节,按照“为民、务实、清廉”的要求,在提高队伍的政治业务素质和加强廉洁自律等方面,采取有力措施,抓出成效。加强对法官队伍特别是领导干部的教育和管理,是法院反腐倡廉工作的重点。随着依法治国战略的实施,法官及法院的领导干部,权力大,但责任也重,面临的考验和诱惑也多,加强自身的党性修养、提高自身的拒腐防变能力十分重要。法
官队伍的形象直接影响着司法工作的质量和效果,影响着人民群众对法治的信念。要在广大法官中开展经常性的宗旨教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育和正反面典型教育,引导法官树立正确的地位观、权力观、价值观,筑牢反腐倡廉防线,自觉抵制各种不良风气的侵蚀。把时间和精力化在办案办事上,管好自己的“八小时外”。
一、具体做法
(一)、坚持每年开展一至四次党风廉政专题教育活动。从教育活动的内容来看,除了组织学习纪委和上级法院下放的相关内容外,还积极通过多种渠道,查找各种与审判工作有关的正反面案例下发各部门组织学习。
(二)、寓教于乐,积极开展形式多样的文体活动。多年来,我院在半年工作总结、年终工作总结和其他重大节日中,都组织干警开展各种文娱活动。主要内容为文娱演出、演讲比赛、歌咏比赛、诗歌朗诵比赛等,今年还组织了一次摄影比赛。并成立了法官俱乐部,根据干警的不同爱好和需求,适时开展内容丰富的文体活动。
(三)、充分利用网络等现代媒体,加强宣传教育工作。我院于2007年搬迁新址后,建立并开通了“隆阳区人民法院网”,今年在该网站上设立了“纪检之窗”,下设“纪检动态”、“镜鉴录”、“廉政时评”、“史海钩沉”、“人物风采”、“举报”等栏目。在大厅的电子显示屏定期地滚动播出廉政警示教育内容、廉政箴言、廉政对联、格言警句等;我院还设立了多媒体放映室,定期组织干警观看反腐倡廉专题教育片。鉴于我院已基本为每名干警配备了电脑,目前我院正在内部网络中建设VOD视频系统,方便干警观看反腐倡廉专题的视频。
(四)、我院还建立了图书(电子)阅览室,在阅览室内设立了廉政图书角,方便大家进行学习;创建了《隆阳审判》季刊,刊内设立了队伍(廉政)建设专栏。
二、工作成效
通过形式多样,内容丰富的廉政文化教育活动,弘扬正气,鞭挞腐恶,惩恶扬善,扶正祛邪,倡导廉洁和奉献。在我院干警中形成了一种崇廉尚洁,主张正义,遵纪守法的理念和价值取向。使有关法律法规、党纪政纪等潜移默化,逐渐进入干警的意识形态,并转化为自觉的行为。我院干警遵纪守法、廉洁执法、克己奉公的自觉性和主动性大大增强,近五年来没有出现违法违纪案件。
三、工作经验
(一)我院党组十分重视廉政文化建设工作,把廉政文化建设作为促进法院文化建设、预防腐败、促进党风廉政建设责任制工作的重要内容来抓。
(二)组织机构健全,人员保障。院建立健全了加强廉政文化建设的组织机构。由院长负总责,班子其他成员在分管的工作范围内对廉政文化建设负领导责任,各部门负责人对本部门廉政文化建设负直接责任,由纪检组负责组织、协调、督促和落实。我院纪检组监察室共配备了3名专门工作人员,为廉政文化建设工作的顺利开展提供了保障。
定目标,廉政建设强责任
党风廉政建设责任制要不断完善,才能适应反腐倡廉工作的要求。鱼台法院十分重视落实好党风廉政责任制的工作。成立了由院长任组长,其它党组成员任副组长,各部门中层正职为成员的廉政建设责任制领导小组,周密部署每年的党风廉政建设工作,将廉政建设纳入年度岗位目标责任制,做到工作有计划,落实有步骤,考核有目标。按照一级抓一级,层层抓落实的要求,领导与干警层层签定廉政建设责任书,形成了院长负总责,党组成员各负责其责,部门负责人对本部门廉政建设负责的廉政责任网。党组制定了廉政建设工作考核办法,每半年召开一次民主生活会,每季度召开一次廉政形势分析会,每月召开一次分管院长工作调度会,分析存在的问题,部署下步工作,全力支持纪检部门开展督查工作。促进了廉政责任制的落实。
重教育,筑牢防线固基石
强化廉政法规和纪律条规的学习教育,是该院长抓不懈的一项举措。努力形成“学习型法院”,“学习型党组”,“学习型法官”。每周五是法官讲坛或集中学习时间,组织干警学习中央省市纪委廉政建设工作会议精神,深化《廉政准则》、《法官行为规范》、《审判人员违法审判责任追究办法》、“五个严禁”等纪律法规教育,从思想上武装干警,筑牢思想防线的基石。
教育是廉政建设的重要基础工作,为完善廉政教育,丰富教育形式,该院采取切实可行的举措抓好廉政教育。一是深入分析干警队伍的思想作风现状,有针对性的开展廉政教育活动。利用法院局域网和电子显示屏,及时纪检工作信息,刊登廉政格言,发挥网络教育引导作用。二是每季度组织干警观看反腐倡廉纪录片,利用先进典型示范教育和反面警示教育,增强教育的震撼力和影响力。三是利用党员活动、廉政知识考试等深入宣传反腐倡廉理论,为干警增强拒腐防变能力打下坚实的思想理论基础。
强措施,文化领航促发展
法院廉政文化是法官在长期的审判工作中,形成的具有法官职业特色的自律性文化。加强法院廉政文化建设是构建法官廉洁自觉性的根本保证。为明确法官的价值观,该院深入开展文化建设,提出了“法院文化法官建,人人都是文化魂”的口号。为充分展现法官的精神,由各庭室利用电子显示屏展示各庭廉政文化。每庭室一周,展示的内容有廉政格言,警句,法理名言,诗词,书法,摄影等。法官们积极参与,各显其能,制作出了积极、健康,优美的视频图片,干警们在参与的过程中,在欣赏别人的作品同时也受到了自我教育。
院里不仅设有荣誉室,传统文化图书室,还有廉政文化长廊。同时电脑显示屏上也滚动播出全国优秀法官、鱼台法院王鲁法庭副庭长朱志同志的先进事迹,用先进激励人,带动人。有效地营造了风清气正的廉政氛围。除此之外,院里还规定,干警生日,院里要送上蛋糕,并附有院长赠言,每年一次对干警健康查体,对退休老干部定期慰问等举措,有效地增强了干警的归属感和责任感。
建制度,规范行为做保障
制度是一切工作的有效保障。该院对以前的工作制度进行了梳理,并补充完善各项制度。新建完善了党务、队伍管理、行政事务管理,机构设置及工作职责,文化建设等六大方面制度62项。并将这些制度汇编成册,印发给干警对照执行。形成了用制度管权,按制度办事,靠制度管人的良好局面。
这些制度中大到党组决策,小到干警的作风,八小时之外,上下班考勤,工作纪律审判与执行工作等方方面面。建立了明确具体、可操作性强、切实管用的规范制度。通过建立“马上就办”的工作机制,及时制定和完善干警行为准则,把廉洁司法的行为目标转化为可以操作可以监督的具体规定,保障各项工作措施落到实处。并成立了由纪检监察,政治处,办公室等组成的巡查小组,不定期对干警落实工作制度的情况进行检查并及时通报,加大落实廉政制度的督查力度。对群众反映问题较多的部门或个人,限期整改,整改未达标的,待岗学习。坚持惩小恶防大患,提高了制度的执行力。
严监督,力促队伍纯洁
建立立体式监督网络,外部监督与内部监督相结合,内部监督又分庭内监察员的监督,庭外有纪检监察部门的监督,上级监督,下级监督等,形成了立体式监督网络。从监督内容、监督方式,责任追究等方面加强监督力度。
深入推进廉政风险预警防控机制建设,组织干警认真梳理岗位职权,并对照廉洁司法,“五个严禁”的要求,采取个人自查,同事互查、组织帮查和向社会征求意见等方式,从最容易发生腐败问题的环节入手,全面查找权力运行过程中的思想道德风险、制度机制风险,岗位职责风险等192条,并按照风险的大小划分风险等级。对不同等级的问题进行不同方式的监督,发出风险预警。