时间：2023-03-01 16:27:15
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关键词：人事制度 改革背景 档案管理
一、人事制度改革背景下高校人事档案管理面临新问题
1.“人档”分离现象比较严重。21世纪是人才竞争是激烈的年代，高校的人才也出现较大的变动。以往的人与档案相互对应的规定已经被打破，许多高校出现了“人档分离”的现象。一方面，是高校在引进人才的时候，急于求成，为争取高素质人才制定一些“不调入个人档案”的特殊政策，造成了在高校出现“有人无档案”的现象。另一方面，激烈的人才竞争也导致了高校人才流出现象比较严重，出现一些教师离职了，但是档案仍然挂在学校，出现“有档案无人”的问题。这些现象长期下去会影响高校人事档案的正常管理。
2.档案资料不完整。在现在高校人事档案管理中，还存在一个重要问题，就是教师的档案资料不完整。高校在引进人才的时候，忽视了档案的检查，直接接收后归档，出现一些人才档案材料漏缺，例如职称资料等。也有部分教师后面进修了硕士、博士等学历，毕业后未将最高学历或学位的档案交到人事部进行合档。档案资料的不完整，将对高校档案管理带来较大的困扰，也给教师带来新的问题。
3.高校人事档案管理不规范。人事档案的管理，具有严格的规定，尤其是在档案调入或者调出等环节，需要严格把控。但是存在部分档案管理人员缺乏经验，不够重视档案管理的规范性。例如调档函不规范、随意接受各种快递档案等。在调出档案方面，未按照机要方式或者邮政方式进行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。
4.档案信息化管理程度较低。随着科学技术的发展，现在各行各业都开始实行信息化办公。高校在信息化社会，借用信息技术手段进行教学管理，但是在人事管理方面暂未实现。例如很多教师查询自身档案的时候，需要亲自跑到人事档案管理部门进行查阅，效率非常慢。新教师在调档期间，需要时刻打电话跟踪档案的进程。
二、人事制度改革背景下高校人事档案管理的思考
1.进一步完善高校人事档案管理制度。要规范高校的档案管理，提升工作效率，作为高校首先要完善人事档案管理制度。进一步规范档案调入与调出的流程，做好档案查询的登记工作。完善档案室办事的日常规定，改进档案室工作人员值班制度。
2.整理人事档案，完善收集分类。作为高校人事处，要重视人事档案管理工作，首先要改进工作方法，完善收集分类。人事档案资料，是记录员工的学习与工作经历的重要证明，学校要本着以人为本理念，对员工的人事进行负责任，认真审查员工的档案资料，对于漏缺的资料要督促员工及时完善。对高校人事档案，实行动态化管理，教师在工作期间的职称、学历、学位等发生变化，档案也有进行相应的收集归档。例如某教师评上了高级经济师职称，档案室工作人员应该主动联系教师，提醒其将相应资料归档。
3.转变工作理念，增强服务意识。在过去的理念中，高校人事部在教师心中是一个“管理部门”，人事部的工作人员就是大家的“领导”，作为档案管理部门工作人员，在处理事情的时候，仍然按照传统理念，整天摆着“冷酷”表情面对员工。这种工作理念已经不能适应人事制度的改革。作为人事档案部门要转变理念，实现从“管理者”到“服务者”的转变。在平时的工作中，要增强自身的服务意识，对于教师关于档案咨询问题，要耐心解答。同时在学校网上开通人事档案管理意见咨询，欢迎教职员工积极提意见。人事档案部门，始终要坚持全心全意为教职工服务，以强烈的责任感与职业道德强化自身的工作。
4.明确分工，强化岗位意识。在人事制度改革的推行下，高校人事部门要强化岗位意识，做好工作分工，提升工作效率。例如，在档案管理方面，尽量避免同一个人负责所有档案。可以将本校的档案工作分成四块：首先，是档案的调出、调入工作，工作人员要开好调档函，对于新进的档案做好登记的工作。其次，档案的整理、合档工作，对于高校教职工的档案出现新材料，要做好归档和登记。最后，档案的咨询与查询工作等。
随着中国事业单位人事制度的改革，高校的人事档案管理面临着许多新的问题与挑战。在改革背景下，如何加强人事档案管理，是现在高校人事工作的重要内容。本文从人事制度改革背景出发，进一步分析和探讨高校人事档案面临的新挑战，并为工作创新提出了建议。
关键词：人事制度 改革背景 档案管理
一、人事制度改革背景下高校人事档案管理面临新问题
1.“人档”分离现象比较严重。
21世纪是人才竞争是激烈的年代，高校的人才也出现较大的变动。以往的人与档案相互对应的规定已经被打破，许多高校出现了“人档分离”的现象。一方面，是高校在引进人才的时候，急于求成，为争取高素质人才制定一些“不调入个人档案”的特殊政策，造成了在高校出现“有人无档案”的现象。另一方面，激烈的人才竞争也导致了高校人才流出现象比较严重，出现一些教师离职了，但是档案仍然挂在学校，出现“有档案无人”的问题。这些现象长期下去会影响高校人事档案的正常管理。
2.档案资料不完整。
在现在高校人事档案管理中，还存在一个重要问题，就是教师的档案资料不完整。高校在引进人才的时候，忽视了档案的检查，直接接收后归档，出现一些人才档案材料漏缺，例如职称资料等。也有部分教师后面进修了硕士、博士等学历，毕业后未将最高学历或学位的档案交到人事部进行合档。档案资料的不完整，将对高校档案管理带来较大的困扰，也给教师带来新的问题。
3.高校人事档案管理不规范。
人事档案的管理，具有严格的规定，尤其是在档案调入或者调出等环节，需要严格把控。但是存在部分档案管理人员缺乏经验，不够重视档案管理的规范性。例如调档函不规范、随意接受各种快递档案等。在调出档案方面，未按照机要方式或者邮政方式进行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。
4.档案信息化管理程度较低。
随着科学技术的发展，现在各行各业都开始实行信息化办公。高校在信息化社会，借用信息技术手段进行教学管理，但是在人事管理方面暂未实现。例如很多教师查询自身档案的时候，需要亲自跑到人事档案管理部门进行查阅，效率非常慢。新教师在调档期间，需要时刻打电话跟踪档案的进程。
二、人事制度改革背景下高校人事档案管理的思考
1.进一步完善高校人事档案管理制度。
要规范高校的档案管理，提升工作效率，作为高校首先要完善人事档案管理制度。进一步规范档案调入与调出的流程，做好档案查询的登记工作。完善档案室办事的日常规定，改进档案室工作人员值班制度。
2.整理人事档案，完善收集分类。
作为高校人事处，要重视人事档案管理工作，首先要改进工作方法，完善收集分类。人事档案资料，是记录员工的学习与工作经历的重要证明，学校要本着以人为本理念，对员工的人事进行负责任，认真审查员工的档案资料，对于漏缺的资料要督促员工及时完善。对高校人事档案，实行动态化管理，教师在工作期间的职称、学历、学位等发生变化，档案也有进行相应的收集归档。例如某教师评上了高级经济师职称，档案室工作人员应该主动联系教师，提醒其将相应资料归档。
3.转变工作理念，增强服务意识。
在过去的理念中，高校人事部在教师心中是一个“管理部门”，人事部的工作人员就是大家的“领导”，作为档案管理部门工作人员，在处理事情的时候，仍然按照传统理念，整天摆着“冷酷”表情面对员工。这种工作理念已经不能适应人事制度的改革。作为人事档案部门要转变理念，实现从“管理者”到“服务者”的转变。在平时的工作中，要增强自身的服务意识，对于教师关于档案咨询问题，要耐心解答。同时在学校网上开通人事档案管理意见咨询，欢迎教职员工积极提意见。人事档案部门，始终要坚持全心全意为教职工服务，以强烈的责任感与职业道德强化自身的工作。
4.明确分工，强化岗位意识。
在人事制度改革的推行下，高校人事部门要强化岗位意识，做好工作分工，提升工作效率。例如，在档案管理方面，尽量避免同一个人负责所有档案。可以将本校的档案工作分成四块：首先，是档案的调出、调入工作，工作人员要开好调档函，对于新进的档案做好登记的工作。其次，档案的整理、合档工作，对于高校教职工的档案出现新材料，要做好归档和登记。最后，档案的咨询与查询工作等。
5.实现信息化管理。
【关键词】社会转型时期；人事档案管理；制度改革与创新
我国现有的人事档案管理制度是以政治身份登记、城乡户籍以及土地所有制等为代表的社会身份登记制度。然而在当前社会转型关键时期，一方面，传统的人事档案管理工作对于个人的信息获取还做不到“快、精、准”。另一方面，人才流动的频率越来越频繁，事业机关单位引进企业人才致使企业人才流向事业机关单位的现象越来越多，而现有的人事档案管理制度限制了人才流动，并出现了擅自建档、弃档、扣档、伪造档案以及内容陈旧单一等现象，不仅影响其作用的发挥，还影响了人事档案管理的真实性和权威性，降低了人事档案的可信度，不利于我国人力资源管理工作的正常有序进行。因此人事档案管理制度改革势在必行。
一、当前人事档案管理制度存在的问题
（一）对人事档案管理的不重视。
人事档案管理工作反映了一个人的学习经历、工作经历以及社会活动等各项内容的信息材料，均是以个人为单位保存下来的文字、表格以及证件等其他形式的原始资料，它是国家机构、社会组织以及企事业等机构考核人才的重要材料之一。人事档案管理则是按照国家规定对人事档案进行收集、整理、归档以及管理利用的过程。当前很多人对于人事档案管理的认识出现了一些认知方面的偏差，从而出现了擅自建档、弃档、伪造档案等现象。另外，随着我国市场经济的不断发展人口流动的次数越来越频繁，这给人事档案管理工作带来了很大的难度。
（二）人事档案的信息化水平低。
在当今信息化时代，信息技术已经逐渐渗透到我们生活的各个领域。但是人事档案信息化建设的速度非常慢，很多人事档案依然还是采用过去的纸质档案记录，只对部分人事档案实现了电子化管理，对于很多人事档案的资料检索、调阅档案以及档案记录等仍是手工操作，还没有建立起现代化的人事档案管理信息资源库，这在很大程度上导致人事档案信息的利用率低，没有发挥出人事档案管理应有的作用。
二、社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新
（一）创新人事档案管理制度。
人事档案管理工作是对一个人的社会活动进行真实的记录，加强人事档案管理工作是为了更好地维护事业单位人才的合法权益。针对当前人们对人事档案管理工作方面存在的认识偏差，人事档案管理部门必须要加强对人事档案管理工作的宣传，提高人们对人事档案管理的正确认识，从而促进人事档案管理资源的收集、保管、开发以及利用，不断提高人事档案管理工作效率以及工作质量。其次就是作为人事档案管理的工作人员，必须要不断学习新知识和新技能，掌握现代化的信息处理手段，为人事档案管理工作打下良好的基础。
（二）加快人事档案数字化建设。
计算机信息技术的发展与普及极大地改变了人们的生活生产方式，将计算机信息技术应用在人事档案管理工作中可以提高人事档案管理的信息化水平。首先，人事档案管理单位要积极引进扫描仪、复印机以及打印机等相关的硬件设备，为人事档案的数字化建设提供必要的物质基础；其次就是要建立人事档案信息管理系统，将所有人事档案资料录入信息管理系统中，并将这些资料分门别类存储好，进而有利于后期的管理、调取和利用，不断提升人事档案信息的利用率。第三，根据相关规定，国家对于干部人事档案必审、个人事项报告必核，注重对干部实际工作能力的考察，进而全面选择那些专业素养以及专业思想过硬的行家，但为了确保人事档案的真实性和可靠性，人事档案管理人员必须对所有档案信息资料进行摸底与核实，为国家机构、社会组织以及企事业用人单位提供真实可靠的数据参考。
（三）将人事档案管理纳入个人信用体系的建设中。
随着社会主义市场经济制度的不断建立，事业单位也进行了一系列的创新与变革，很多事业单位开始逐渐市场化。在当下社会转型的关键时期，人事档案还应该与社会主义市场经济的个人信用体系联系起来，将个人身份证明、银行信用记录情况、是否涉案等信息真实反映出来，给用人单位提供参考。目前秦皇岛市人力资源和社会保障局正在积极探索人社信用体系建设，将社会流动人员的人事档案管理纳入到社会信用体系中，并制定了《流动人员人事档案管理服务中开展社会信用体系建设试点实施意见》，要求全市人才交流服务中心，加快信用体系建设，制定信用信息目录以保护个人资料，推广职业信用报告以加强职业道德建设，这对于推动我国个人信用体系建设以及人事档案管理改革工作具有重要借鉴意义。
三、结束语
当前我国正处于社会转型的关键时期，人事档案管理直接关系到我国人力资源管理工作。创新人事档案管理制度、加快数字化建设、建立多元化管理模式让我国人事档案管理符合经济社会的发展要求。
【参考文献】
[1]曲方.论社会转型时期人事档案管理制度的改革与创新[J].建筑工程技术与设计,2016(26):1546.
关键词：人事制度；人事档案管理；改革与作用
社会主义经济制度体系的逐步完善和发展，促进我国事业单位内部积极开展人事制度改革，适应社会人才应用发展需要。认识档案管理是事业单位进行认识调整的重要信息来源，在从我国人事管理的当前问题出发，对人事制度改革和人事档案管理的关系入手进行分析，引导我国事业单位人才应用管理能力的完善与发展。
1 人事制度改革与人事档案管理作用机制的关系
人事制度改革是促进我国事业单位人力资源应用实现人才资源综合应用的重要措施，人事制度改革不仅在人员管理制度，企业服务机制上实施人力资源的综合能分配。人事档案管理是实施人事制度改革的重要管理依据，事业单位作为国家建设人力资源建设的一部分，实施合理的人事档案管理推进人事制度改革的进一步完善和发展。例如：某地区事业单位对人事档案管理的人才资料整合、分配层次进行全面分配，提高人事档案管理的科学性发展，引导事业单位人事制度改革向着合理机制发展。
2 人事档案管理中存在的问题
（一）人事档案的内部信息资源差
人事制度改革推进我国人事档案管理出现新的发展趋势，但我国人事档案管理中依旧存在众多问题，事业单位人事制度改革造成阻碍。第一，人事制度改革打破了传统事业单位“铁饭碗”的人事档案管理局面，事业单位中人员应用和人才选拔随着事业单位发展趋势变革而变革。部分事业单位中传统的人事档案管理中信息资源不明确，实施人事制度变革后，事业单位内部人员调动性较大，导致事业单位内部出现人员分配“空白”现象发生，造成事业单位人事调动出行档案丢失或者信息资源不全的现象发生，对事业单位人事制度变革的开展造成巨大的麻烦，制约了社会主义制度建设的完善程度。例如：某事业单位内对人员档案信息填写不全，实施认识制度改革后，导致事业单位中部分员工的退休年龄和养老保险缴纳受到影响。
（二）人事档案的管理制度较落后
实施认识制度改革后，事业单位内部的人力资源进行重新规划，传统的人事档案管理制度对事业单位的人员资料管理不健全，人力资源的应用和分配中存在众多管理漏洞，事业单位中人事管理人员对档案信息的保密程度较低，导致多种制度管理漏洞，对我国人事档案管理作用机制的充分发挥造成影响，人事档案管理作用机制的实际作用性降低。
（三）人事档案管理技术水平落后
现代社会中的制度管理体系进一步完善，国家为了推进我国事业单位的工作效率逐步提高，积极开展人事制度改革。人事制度改革环境中不仅仅对人事管理的工作人员进行多元化重新分配，用时也实施对人事档案管理的技术手段进行改革，但我国人事档案管理的技术应用程度较低，事业单位中人事档案管理依旧采用人工管理为主，技术管理为辅的管理措施，这种技术应用水平严重落后于现代人事资源分配制度，对我国人事档案管理作用机制的充分发挥造成影响。
（四）人事档案管理人员分配程度不合理
此外，实施人事制度改革后，企事业单位需要进行精兵简政，实现人事制度的人才应用精简化发展，事业单位内部人事资源开展大幅度调动充足，部分事业单位内部对人事档案管理的的重视程度较低，导致事业单位中人员调动速率快，但人事档案调动速率较低，甚至出现人事档案无法对接的现象，不仅使事业单位内部人事资源管理作用机制的作用性降低，同时也影响了事业单位人力资源的分配与应用。
3 人事制度改革下实施合理有效的认识管理作用机制措施
（一）完善认识档案信息量
事业单位实施人事制度改革，逐步实现事业单位人事档案的公开化管理，为了提高事业单位的社会公信力度，建立完整的事业单位人事管理体系，单位内部及时对人事制度改革中出现的信息资源不明确的人事档案进行信息完善处理，事业单位人事档案信息的真实性和准确性。避免人事档案管理出现信息不符或信息资源老化形象出现，提高人事档案在事业单位人事制度改革中的作用。例如：某事业单位为了现象国家事业单位变革发展要求，积极开展人事制度改革，对该事业单位内部中存在人员档案信息不明明确的现象进行统一的人事档案补充管理，实现了该事业单位人事档案管理信息的准确性及时性，充分发挥人事档案管理作用机制在人事制度改革中的作用。
（二）制定合理的管理制度
实施事业单位人事制度改革，明确事业单位人事档案管理制度，消除传统事业单位人事档案管理的“层次化”，事业单位内部可以设定专门的事业单位人事调动组织机构，建立一套完善的人员调动档案规范管理体系，协助事业单位人员解决好人事制度改革中遇到的问题，在最短的时间内完成事业单位人员调动，引导事业单位人事档案管理作用机制在人事制度改革中发挥作用。例如：某事业单位在单位内部组织了人事制度改革协调部门，该部门主要的工作任务是对事业单位中进行人事调动的人员进行人事档案规划管理，保障人事档案的交接、整理中存在的问题，提高了改事业单位人事制度改革的效率，促进该事业单位人事档案管理实现科学化管理，实现人力资源的综合分配。
（三）激发认识档案管理人员的工作积极性
充分激发事业单位档案管理人员的工作积极性，制定科学合理的人事档案管理措施，明确档案管理标准，实现人事档案管理的层次性划分，使事业单位中的认识档案管理人员树立正确的档案管理理念，避免出现“有色”档案管理想、思想，推进事业单位人事档案管理能力的进一步提高；其次，事业单位内部也可以依据人事改制定明确的人员培训和管理机制，促进我国事业单位内部人力资源应用管理开展明确的人员考核制度，充分发挥人民群众在事业单位人事制度改革中的监督作用，提高对人事档案管理人员的约束力，充分发挥事业单位人事档案管理作用机制在人事制度改革中发挥的作用。
（四）应用现代科技手段进行人事档案管理措施的进步
充分发挥人事档案管理作用机制在事业单位人事制度改革中的作用，将先进的人事档案管理运行机制作为人事改革发展的技术支持。互联网技术的应用能够事业单位传统的档案管理措施，采用计算机数据管理技术进行人事改革人员调动，人事资源信息调动的准确性提高，人事档案丢失的机率降低，保障事业单位中人员调动实现档案调动与人员调动同步的发展趋势，大大提高了人事制度改革的实施效率。例如：某事业单位中采用电子档案存储人事档案，一旦该事业单位中进行人事制度改革，人员信息变动通过计算机操作直接进行，大大降低了人员档案丢失现象的发生，保障事业单位内部实施人事制度改革的顺利开展。
4 结论
人事制度改革是实现促进我国社会人才管理制度进一步完善发展的重要措施，事业单位内部逐步完善人事档案管理作用机制的发展，推进事业单位管理体制在现代人事管理上的创新应用，为我国事业单位中人力资源的合理分配发展科学的人事档案管理基础。
参考文献
[1].第一部分年度报告篇第3章人力资源服务机构与人员及其新变化[A]..中国人力资源服务业白皮书2013[C].：，2013：61.
人事档案管理是对公司的人事档案进行有效管理的重要手段，主要是将认识档案进行收集、整理、统计、分类、保管等从而达到合理有效利用的一项措施。人事档案主要是反映员工个人的学习、工作、社会关系、思想素质、工作业绩及业务能力、奖惩方面的一些随时间记录下来的原始真实记录，它主要是企事业单位在培养和使用员工过程中而产生的。在我国的国企、公务、事业单位招聘录用过程中，或者是部门员工提干、转业、加薪、福利、公费医疗离退休等，人事档案内记录的内容所反映出来的个人信息都是十分重要的。它是证明员工身份的象征，关系到员工的切身利益，甚至有时候某些当事人的婚姻、子女入学、分房等都需要原就职单位提供相应的证明材料才行。有时候人事档案也是单位掌控员工的一种方法和途径，很多员工因为人士档案的问题不得不被迫选择留在单位上工作而不敢随意调换。
二、人事制度改革对人事档案管理的影响
在以前很长的一段时间以来，人事制度还没有进行改革，还是沿用以前的传统管理方式的情况下，一般都是个人走到哪里，自身的人事档案就要跟着带到哪里。然而随着近年来我国人事制度的不断改革和创新，人事档案管理也开始逐渐放宽了对人事制度的依赖，显得越来越灵活。
（一）人事制度改革，导致人事档案的作用日益弱化
随着我国政府各部门以及企事业单位内部人事制度的不断变革，导致人事档案的地位日益受到动摇，人事档案的作用日益弱化。主要表现在以下几个方面：一是国有企业实施改革以后，打破了传统意义上“铁饭碗”的概念，下岗职工可以没有档案，也可以不再依附单位对职工的人事档案的管理。在没有人事档案的情况下，下岗职工依然可以自由选择自己喜欢和适合自己的工作，对自身的生存依然不会有任何实质性的影响。现在社会上的很多正规公司的正式工作，对员工个人的人事档案都没有进行强制性的要求。不管员工是否可以提供自己在之前企业的工作过程中形成的人事档案，公司都可以予以办理员工的正式入职，因此极大地削弱了原有人事档案对各人的束缚和影响。
（二）人事制度改革，导致人事档案的管理形式更加灵活
随着非国有企业在市场经济体制下如雨后春笋般的快速蓬勃发展，无形当中给社会提供了很多不同的就业机会。由于企业经济的快速发展，人事的招聘也要能够适应企业的发展，因此给企业创造了全新的用人机制，致使企业在实际的招聘过程中，不再像以往一样去关注以前其人事档案上记录的信息，包括员工身份、地位、学历、家庭背景、任职企业的名称等外在的形式化的东西，转而重视更加实在的员工本身的个人能力。而且对于员工的人事档案的建立可以从员工入职的时候重新管理，双方签订用人协议和合同等，员工只要能履行合同或者协议上的相应条款，认真努力地开展工作，那么自身的人事档案甚至可以有没有都没有关系，员工的合法权益同样是会受到相应的保护。因此，人事制度的改革，在一定程度上促进了人事档案管理形式上的创新和灵活。
（三）人事制度改革，促进人事档案管理的科学性和合理性
以往的公职部门和用人单位，都过分关注人事档案里面记录的信息，而忽略了对员工自身能力的重视，导致人才选拔过程中的有失公平的现象的发生。例如很多人事档案都可以通过一定人为的手段来弄虚作假，更可能导致假的学历证明、错的年龄、一些作假的优秀材料、一些对当事人进行褒奖的空洞溢美之词等，由于具有一定的虚假性，因此在实际的人才选拔过程中常常无法提供真实有效的信息。而人事制度的改革，不再看重人事档案信息，而是给每个人平等、公平的竞争机会，即便是以前没有人事档案的无业游民或者农民，只要能满足人才选拔的要求，顺利通过国家统一的考试都可以顺利上岗。这一巨大的改变也从侧面反映了我国公共管理制度的完善，促进了人事档案管理的科学性和合理性。
三、人事档案管理如何更好地适应人事制度改革
人事档案作为一项重要的人事制度，是有效评价事业单位员工的重要途径。然而传统的人事档案制度已经跟不上社会发展的脚步，与我国社会经济体制之间也存在着的较大的差距。只有将人事档案管理工作进行不断的创新完善才能改变这一现状。因此，适当当代社会需求的认识制度该改革已经在各个事业单位中进行。人事制度改革工作也是人事档案管理在未来发展的必然趋势。
1 人事制度改革与人事档案管理作用机制的关系
人事制度改革是促进我国事业单位人力资源应用实现人才资源综合应用的重要措施，人事制度改革不仅在人员管理制度，企业服务机制上实施人力资源的综合能分配。人事档案管理是实施人事制度改革的重要管理依据，事业单位作为国家建设人力资源建设的一部分，实施合理的人事档案管理推进人事制度改革的进一步完善和发展。例如：某地区事业单位对人事档案管理的人才资料整合、分配层次进行全面分配，提高人事?n案管理的科学性发展，引导事业单位人事制度改革向着合理机制发展。
2 人事档案管理制度随着社会的发展所形成了全新特征
2.1 国内企业员工可以“有档无存”
随着社会不断的发展，一些事业单位的人事制度也跟随着社会发展的 脚步而发生一定的改变。这对人事档案管理来说也不例外，破除了传统的终身责任制度，员工可以选择自己所喜欢的模型进行发展。
2.2 个人可以根据自身意愿选择“无档择业”
社会对于人才的需求逐渐增加，传统的用人机制也发生了巨大的改变。一些事业单位在招聘人才时，最为注意的就是员工在自身素养，同时还有与其他员工之间建立的企业合作关系，只有这样才能提高员工在社会中的流动性。
3 人事档案制度自身存在着的不足
3.1 人事档案本身信息量较少，无法将个人的有效信息体现出来
随着社会不断的发展，传统的信息收集模式已经不能跟上社会发展的脚步[2]。在以往的人事档案记录中，主要由一些政治历史、组织经验、社会关系、工作经验等部分组成，导致人事档案本身的信息量较少，无法将更有价值的个人信息展现出来。人事制度改革打破了传统事业单位“铁饭碗”的人事档案管理局面，事业单位中人员应用和人才选拔随着事业单位发展趋势变革而变革。部分事业单位中传统的人事档案管理中信息资源不明确，实施人事制度变革后，事业单位内部人员调动性较大，导致事业单位内部出现人员分配“空白”现象发生，造成事业单位人事调动出行档案丢失或者信息资源不全的现象发生，对事业单位人事制度变革的开展造成巨大的麻烦，制约了社会主义制度建设的完善程度。例如：某事业单位内对人员档案信息填写不全，实施认识制度改革后，导致事业单位中部分员工的退休年龄和养老保险缴纳受到影响。
3.2 制度不健全，与相关法律制度冲突
根据人事档案的制定制度得知，人们都不能直接阅读、查阅自己或者直系亲属的人事档案。但是，就我国当前行的形式来看，没有完整的人事档案管理制度，导致人事档案管理没有较高的封闭性，在处理人事档案信息过程中也没有使用科学合理有效的方法进行处理[3]。这些问题都会直接的体现出社会中民主制度不能跟上社会发展的脚步，也不能满足人们的需求。
3.3 服务意识较差，缺乏进取精神
由于人事档案管理工作具有一定的保密性，但是在实际工作期间，由于一些档案管理的本身套件较差，防盗、防潮等措施都存在着一定的不足，很难将人事档案进行妥善管理。再加上事业单位中的各级档案管理工作技术存在着较大的差异，从而导致人事档案管理工作不能进行统一，使信息无法正常进行共享。
3.4 档案秩序混乱
当前，很多用人单位已经充分认识到人才对单位和企业发展的重要性，因为，纷纷采取相关的优惠政策来吸引专业人才。在原用人单位限制人事档案不能办理工作调动的情况下，用人单位使用三不要做法，不要迁移户口、不要人事档案、不要调出手续，这种做法虽然暂时解决了人才的后顾之忧，但造成了档案秩序出现混乱。
3.5 人事档案管理人员分配程度不合理
此外，实施人事制度改革后，企事业单位需要进行精兵简政，实现人事制度的人才应用精简化发展，事业单位内部人事资源开展大幅度调动充足，部分事业单位内部对人事档案管理的的重视程度较低，导致事业单位中人员调动速率快，但人事档案调动速率较低，甚至出现人事档案无法对接的现象，不仅使事业单位内部人事资源管理作用机制的作用性降低，同时也影响了事业单位人力资源的分配与应用。
4 人事档案管理的改革措施
4.1 消除人事档案对制约限制的作用
现阶段，一些事业单位中的人事制度在实施过程中主要以合同的方式进行，这种方式已经跟不上社会发展的脚步，只有将传统的用人制度进行不断的创新、完善才能改变这一现象，让员工自主就业，形成一种全新的用人机制。
4.2 正确认知人事档案管理
要正确认知人事档案管理，建立正确的管理理念，促进管理工作的全面开展。第一，管理人员要充分重视人事档案管理工作，提高管理地位，从整体安排管理工作，合理配置管理人员，建立和完善档案管理的监督体系；第二，管理人员要大力宣传人事档案的管理理念，使企业以及机关等每位员工都是档案管理的参与者，将档案管理当做基础工作来做，引导相关管理人员执行自己职责，在实际工作中提高工作水平，促进管理工作的提高。只有全员重视档案管理工作，才可以使档案管理更好的为全体人员服务。
4.3 破除过去“身份”的分类
传统的人事档案对每个人的身份有着非常明确的划分，不同的身份可以享受不同的待遇。因此有必要改变这种分类，让人们在工作期间得到其他人的尊重，创造出一个公平、合理的工作环境，只有这样才能促进社会发展，提高社会中的人才数量。
4.4 做好对管理人员的培训工作
人事制度的深化改革对管理人员的专业素质提出高要求。在新时期下，领导一定要选择责任感强、工作态度认真严谨的人员从事档案管理工作，建立一支具有高水平管理能力和?R邓刂实墓芾硗哦樱?并且对其进行培训教育，提高管理人员的工作能力和工作水平。同时，还要聘请专业档案管理人员进行专业培训，树立正确科学的管理理念，利用现代信息技术进行档案管理，更新档案管理方式。
4.5 完善档案信息
随着社会不断的发展，一些事业单位对于档案信息的公开要求也在逐渐的提升。对此，我国相关部门需要将传统的人事档案进行修改，提高档案信息的真实性、可靠性。
4.6 成立专门的人事档案管理结构
当前，因为人员流动频繁，人事档案不能由所在企业或者单位完全控制，要成立专门的、中立的、社会性的管理机构。档案管理机构要遵守国家档案管理、劳动以及人事的相关政策、制度以及法律，接受档案管理部门、劳动部门以及国家人事部门的检查和监督，制定科学的管理条款。
摘要：如今市场经济迅猛发展，医疗卫生事业不断深化改革，管理医院的人事档案的工作也显的尤为重要。加强现有的医院人事管理状况，合理规范人事档案管理制度，这对提升人事档案管理水平以及合理利用人事档案资源优势，并为医院提供更好的人才选拔与人才调配提供全面、真实的资料，促进人才资源合理开发利用。
关键词 ：医院人事档案 新形式 管理措施
医院人事档案是人事管理工作中的主要部分，对此在新形势下强化医院人事管理，合理发挥人事档案的优势，更好地为医院选拔人才提供重要依据。
一、医院人事档案管理过程中存在的问题
1.管理体制相对落后，人员思想陈旧。医院最为主要的工作重心是提升医疗、保健以及防疫技术水平，加强医院的医疗环境建设与医疗设备建设，最大程度为患者提供优质的医疗服务。因此，目前从事医疗卫生行业的医务人员的思想上普遍存在重视业务轻视其他的思想，这样就导致医院人事档案管理工作长期停留于对档案的收集、保管的基本工作层面，从未考虑将人事档案材料中的信息应用在人才开发与调遣方面中。这类陈旧的思想只是片面地强调资料的保密，却导致档案信息没有充分利用到医院的发展过程中，对医院的建设发展无法做出贡献。
2.人事材料收集存在问题。当前在医院的引进或聘用录取的医务人员中存在部分人员档案缺失原始档案材料，这就难以确定该人员参加工作的时间及具体情况，为人事审核及工资审批的负责人员带来了不便。其原因是部分单位缺少专业人员管理档案，致使档案资料不能及时入档，造成个人档案资料缺失。从档案材料的信息资料角度看，在对个人档案进行收集中，真正能够详细描述个人特点的信息材料较少，缺少准确合理的定位描述。或者在考核鉴定的资料中对个人优点描述相对过多，缺点的描述较少，这对全面准确地平价和真实反映个人详细情况较为困难。
3.人事档案管理人员工作能力相对不足。当前医院的人事档案管理工作人员普遍存在着素质相对落后的现象，如专业管理人员数量少，缺少相关专业方面的人才，缺乏科学、规范的整体知识结构框架，专业知识滞后而没有及时更新，缺少高素质、高水平的人事档案管理人才。这些问题，致使医院不能满足新时代对于人事档案工作的要求，部分医院简单地将人事档案管理工作当作是保存档案，只是简单的归类、存放，造成人身档案管理水平较低。而且，部分人事档案管理人员这项工作只是兼职，难以将全部的时间与精力放在人事档案管理中去，其工作效率低，积极性较差，再加上兼职管理人员调动频繁，这都给医院人事档案管理工作带来了较差影响。
二、强化医院人事档案管理的措施
1.制定规范的人事档案管理制度。人事档案管理是管理工作中重要的一个组成部分，对此，则需要制定科学健全的制度来合理规范工作的有序开展。可将医院的规章制度与人事管理工作的实际具体情况进行结合，对自身部门的工作制度进行精细管理，例如建立人事档案收集、材料鉴别归档、核查确认、严格保密制度等，详细了解人员的特点，帮助医院实行人才的开发与调动提供真实可靠的档案资料。
2.科学有效地进行人事档案资料的收集、鉴别、归档。档案管理人员在收集档案资料时需要对资料的质量严格控制，符合资料的收集标准和要求，从而保证资料的全面性及真实性。例如在收集个人档案资料中，需要详细记录个人在不同时候的经历，能够全面反映个人的真实情况。而且对于岗位情况不同人员，所采用的档案管理方式也不相同。对收集完毕的材料进行反复筛查，去除一部分没有价值的信息，对涉及个人奖惩、学历、技术职称等资料时要及时归档。规范严格地进行档案整理、记录，避免造成个人资料遗失，保证全面、真实地保存人事档案信息。
3.提高人事档案管理人员的素质。强化医院人事档案管理工作，首先就需要提升人事档案管理人员的工作能力，强化管理人员的专业技术知识，培养高素质、复合型人才。档案管理人员需要具有勤奋学习的动力与敬业的精神，不断地鼓励、激发自身去学习掌握新的知识与技能，积极主动了解当前医院人事档案管理工作的新内容。从以人为本的理念出发，进行合理、公正的管理方法，对医院人力资源进行有效利用。这样能够极大地调动医务人员的工作积极性，促进工作质量提升。医院在选聘人事档案管理工作人员时以择优录取原则进行，保证引进优秀的管理人才。
总而言之，在形势下管理医院人事档案，需紧跟时代脚步，制定合理改进人事档案管理制度，提高人事档案管理人员的素质，利用信息化管理平台对人事档案进行维护、修正，最大程度保证个人档案资料真实、全面，对人事档案进行合理利用，促进人事档案有效的利用，为医院的发展奠定基础。
参考文献
关键词：流动职工；档案管理；对策
1企业流动职工的档案管理现状
近几年，各级劳动部门和档案管理部门都相应的制定了一些档案管理规定，在不同程度上开展企业流动职工的档案管理活动，不断促进职工的合理流动。可是，在某些单位、某些部门仍不同程度地存在着与国家档案管理政策不相符的问题。
1.1档案材料不齐全
主要表现在职工档案里个别材料丢失，个别材料没有入档，特别是一些比较重要的材料，如学历证、职称证、工资和养老金的个人账户等多方面材料缺失，没有将档案凭证依据的作用发挥出来，不能客观地反映出个人档案信息的全貌。
1.2档案转移交接混乱
有一些单位没有将流动职工的档案及时交给当地劳动就业管理机构，而是将档案交给流动职工个人保管，有一些档案在邮寄传递时出现丢失现象，有些档案在交接时间上拖延，甚至有些职工到新企业工作之后仍没有办理档案移交手续。
1.3档案管理不规范
档案里的材料由个人自由存放，有一些企业职工被单位除名、辞退、解除劳动合同之后，该员工的档案没有遵从相关规定进行移交，仍由职工本人自己保管，出现档案丢失、涂改和不及时续档现象。
1.4档案的内容被人为泄露
档案的内容被泄露主要是个别的劳动人事人员、档案管理人员没有按照工作纪律，对档案里的内容随便泄露和议论，给档案管理工作带来不良影响。
1.5档案管理制度不能适应市场经济发展的要求
有些企业的职工档案由许多部门一起管理，各个部门的职责会出现重叠管理现象。人事部门管理干部档案，多数的企业会管理合同制的工人档案。但是，下岗、失业和自谋职业以及破产的企业职工的档案会交给劳动保障局进行管理。该种管理的方式，与当前实行全员劳动合同制度相悖，会给企业对职工的基础管理带来很多麻烦，不利于保障企业职工的个人利益，不能够促进劳动力的合理流动，妨碍规范劳动力市场。一些国有企业进行制度改革之后，对于企业档案的管理重视程度在减少，企业职工档案无人管理，有时出现丢失现象，企业职工在进行工作调动时，找不到档案或是将档案长时间放在某一个人手里，有些企业负责人为了达到控制职工的目的，私自扣押员工档案，等等。出现这样的问题会给档案管理工作的严肃性带来很坏影响，并且会侵害企业职工的个人利益。
2加强企业流动职工档案管理的对策
2.1创新管理方式
企业档案管理制度要与企业经济发展和新型的劳动力发展需要相适应，从多级分散管理转变为集中统一管理，有条件的大中型企业需要由劳动保障部门进行指导，将档案管理工作独立分开，小型企业和个体、私营以及外资企业职工的档案主要是由劳动保障部门劳动事务中心进行管理。运用计算机网络技术，将个人档案、失业和养老保险建立好，这样，可以保障企业员工个人档案的安全管理，同时，还能够方便企业对职工的管理，杜绝企业档案管理过程中的不良现象，并且还能将劳动保障部门的服务功能充分发挥出来，提高其办事效率。
2.2加大执法监督力度
要纠正和克服现在档案管理工作的有章不循、管理制度无章可循的现象。相关的主管部门，尤其是劳动保障部门，一定要依照法律法规，加强监督和指导的力度，做到有法必究、坚持原则和令行禁止。例如，在进行档案收集和鉴别的时候要注意内容的真实性，文字是不是清楚，档案的材料是否完整和齐全。在进行档案整理时禁止发生私自涂改档案的行为，进行技术加工时要保持档案的原貌，不能任意缩小和扩大范围。保管档案时，与档案管理无关的人员不能进入档案管理室，禁止任何人保存他人档案。将档案借出时要妥善保存，禁止涂抹、拆卸、折叠和批注档案材料。传递档案时要将档案严密包装，在档案封口处盖上密封印鉴和公章，严禁本人公开邮寄和携带。无论何人都不能借用和查看本人和家属档案。
2.3强化组织领导
市场经济并不是自由经济。各级别领导要提高对企业职工档案管理必要性和重要性的认知，要建立健全企业职工档案的科学管理制度，维护企业职工的合法权益，减少劳资纠纷并且努力消除上访的隐患，保证劳动力的合理流动，是建立和谐社会的需要。所以，相关的档案主管部门要为上级分忧，同时为职工群众服务，明确员工的责任和分工，提高职工档案的管理水平。
3结语
职工档案的管理机构、用人单位和相关管理人员要提高职工档案的管理意识，并且严格执行企业职工档案相关的法律规定和业务标准，做好职工档案的材料核查与甄别工作，保证企业职工档案材料的完整、齐全、有序和真实，不断加强与提高企业职工的档案管理工作，维护企业与职工的合法权益，构建和谐的社会服务环境。
作者:郝栗 单位:吉林省大安市企业职工档案室
参考文献：
［1］尹庆达，宋迎斌.企业流动职工档案管理存在的问题及对策［J］.山东档案，2005，（03）:49.
［2］赵宏娟.企业职工档案管理中的问题与对策［J］.统计与管理，2013，（01）:126-127.
［3］胡启桥.浅谈企业档案信息资源与档案管理机制［J］.湖北档案，2005，(09):15-19.
［4］王新宇.民营企业发展离不开档案管理［J］.陕西教育(高教版)，2007，(07):26-33.
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