时间：2023-03-01 16:27:14
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇行政执法工作思路，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
关键词：科学发展观；公路；思想政治工作
中图分类号：X734 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0067-01
公路是交通基础设施，对我国的社会经济发展有不可替代的作用，而自国际金融危机袭来，我国为扩大内需、保增长、保稳定，不断的加大公路建设资金投入，这就使得我国公路行业任务日益繁重，因而要适应新时期的新形势，就应当用科学发展创新公路行业思想政治工作。
一、明确工作中心，创新思想政治工作。现阶段公路行业主要是做好养护、建好、管好公路，以期能为社会提供更好的服务。公路行业要不断的结合新形势来创新思想政治工作，要明确工作重心，才能服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行，才能符合社会经济的要求，这既是社会发展之必然，也是思想政治工作动力源泉所在。以养好公路服务社会为重点工作，是指加强培养知识与创新能力于一身的养路职工，以实现公路建设可持续发展。目前而言，公路养护职工有三个急需解决的问题：收入问题、生活环境问题、民主问题。鉴于此应当以“公路事业发展、职工生活宽裕、言行举止文明、站容站貌整洁、站务管理民主”为总要求，以养护员工急需解决的问题为出发点，逐步培养有知识、懂技术、会创新的新型员工。首先，加强对养护员工的业务知识和各种市场经济知识的培训，以期能够解决职工的技能不足不够等问题和青年职工对业务的不熟悉问题，把握好职工的各种思想反映，不断加强沟通以解决其思想问题；其次，要加快改善职工生活环境，推行站容站貌文明建设，建设绿化公路等活动，要时刻以“畅、洁、绿、美、安”为目标；再次，引领职工健康文明的生活方式，不断的满足其精神文化需求；最后，提倡并推行民主化管理，作者提出应当从推行站务和议事制度公开、加强职工责任意识及法制观念、引导员工义务履行的自觉性、自律性。只有通过解决员工的收入问题、生活环境问题、民主问题三个问题，其才能将精力转移到公路建设上，才能真正的使得公路事业的可持续发展。
二、用科学发展观创新公路行业思想政治工作的思考。公路行业要应对日益繁重的公路养、建、管任务，而要做好这些工作就必须拥有坚强的思想政治觉悟。我国交通公路事业要取得又好又快的发展，就必须以科学发展观为引导，坚持以人为本，明确中心，把握大局，不断加强思想政治工作创新，力图做到关心人、理解人、尊重人、影响人、打动人、感召人，以为公路事业的发展打下坚实的后盾。（一）从职工切实关心的现实问题为背景来进行教育宣传。思想政治工作的主要目的是不断拉近公路行业人员的距离，要以他们最重视、最现实的问题为宣传教育依据。如以职工利益为出发点，宣传教育就业、劳动分配、医保等方面知识内容。公路行业职工以工作为谋生，其根本利益莫过于收入分配。因而管理者应当在这些现实问题上加强宣传教育，以有效引导职工。可以加强宣传政府现今收入分配关系与积极调整的政策内容，同时还要注重职工情感与利益的关系，多倾听其情感呼声，多为职工办点利益相干的事，促使他们更好的敬职敬业。此外，应当以职工的权益为出发点，进行法律知识宣传。一是不断加强公路行业干部和职工的法律意识，以引导其个人行为在法律规定的范围内；二是宣传教育公路行业干部职工的法律权益，以使其能在权益被侵害或损害时能合理的运用法律武器。特别是近些年来，公路养护责任制的推广推行，使得承包者过度的重视职工的劳动付出而使得职工缺乏尊重及相应的报酬。而今时不同往日，我国法制不断完善，这类不公平的现象应当纠正并杜绝，要逐步建设并健全公路行业文化，不断地使制定人性化规定，以改善公路行业职工的生活环境。（二）紧密结合职工意愿来创新思想政治工作。新时期在科学发展观指导下，必须坚持群众路线，因而开展思想政治工作就必然要结合职工意愿。首先，公路行业各项政策的制定与执行要体现出职工的意愿，工作要做好，就要达到“上情下达”、“下情上达”状态。而在宣传党的方针政策时，要讲究针对性、实际性、可操作性及长期性，并运用到实际工作中去。同时要及时的收集职工意愿，以不断推动并改进思想政治工作。在面对职工的服务方面，要不断向人性化、个性化方向发展，要尊重个体差异以团结干部职工，要不断想方设法的帮助职工减轻思想压力、勤奋工作、关爱生命、热爱生活。此外，在进行思想政治教育工作过程中，还要注重互动，切忌出现“填鸭式”教育，要以职工为主体，从调动其积极性和创造性方面来把握工作重心，不要把好事办成坏事，而将民心弄成伤心。（三）联系职工需求来设计思想政治工作活动载体。职工的不同年龄层、性别、背景等因素往往决定其多层次、多样化的需求，而要做好思想政治工作，就必须以其为出发点来设计活动载体。如可以在企业精神培育、岗位技能竞赛等活动中来摸索出思想政治工作的有效途径；以公路文化的建设为载体，不断加强职工的专业水平、引导其多关爱社会等。总之，联系职工需求来设计思想政治工作活动载体，以加强职工的思想道德素质和科学文化素质，进而确保职工的身心健康。
结束语：要创新公路行业思想政治工作，作者提出从职工切实关心的现实问题为背景来进行教育宣传、紧密结合职工意愿来创新思想政治工作、联系职工需求来设计思想政治工作活动载体以创新思想政治工作。
作者单位：陕西省宝鸡公路管理局草碧超限运输检测站
参考文献：
【关键词】思想政治工作 生命线 和谐公路
一、要发挥好思想政治工作的正面引导作用促进和谐
和谐公路行业的明显体现是干部职工政治上、思想上的和谐，表现为公路干部职工有共同的理想和坚定的信念，有共同的价值观和精神追求，进而把人们的意志和力量凝聚起来，汇成巨大的精神合力。
要做到这些，思想政治工作在任何时候，任何情况下都要把正确的导向作为第一使命，客观地、准确地摸清和掌握企业干部职工所关心、所期盼、所焦虑、所困惑的问题，认真分析其原因，创新思想观念，解开思想疙瘩。防止一些问题处理不及时、不公正，导致思想上想不通，行动上难统一，使一些矛盾和问题升级或扩大化，酿成不安定因素。同时要关心和激励职工，激发职工的工作热情，增强职工主人翁意识和责任感，为构建和谐公路提供思想保证。
二、要发挥好思想政治工作的解疑释惑作用促进和谐
构建和谐公路的基础是职工个体的和谐，而每个职工自身和谐的关键又在于心理和谐。当前，公路行业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，公路改革改制、结构调整、人员分流等事关每个职工的切身利益，职工难免会产生烦燥、焦虑、低沉甚至抵触情绪。这些疑虑和消极情绪化解不开，必然会影响公路事业发展。
我们要通过思想政治工作把思想和心理疏导的着力点放在干部职工关心的热点问题上，善于从苗头上发现潜在的思想问题，从渐变过程中预测到突发的可能性，切实帮助职工解除心灵深处的困惑和疑虑，以更加积极的姿态，更加健康的心理自觉地投身公路建设事业。
三、要发挥好思想政治工作的沟通协调作用促进和谐
当前，公路改革改制已成为社会又一热点、难点，职工的思想观念、心理矛盾作为社会现象是客观存在的，在这种情况下，必然引起公路行业内部利益格局的变化，各种矛盾呈现多样性的特点，如果处理不及时就影响行业的稳定。
立足城市，服务人民，切实推进行政执法的观念变革
推进行政执法工作的观念变革，一是要树立执法就是服务的观念。党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。行政执法管理的目的，是体现党代表先进生产力的发展要求，为地区的经济发展营造良好的外部环境。作为行政执法部门只有处理好“管理”与“服务”的关系，把“管理”转到“服务”上来，在服务中体现管理，才能做到执法为民，执政为民。二是要树立执法处罚与宣传教育并重观念。随着法律法规作为先进文化的构成要素，必然对政治文明建设发挥着重要作用。一方面，从法制的规范强制力上来看，它要求我们做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”，以促进城市的经济、政治和文化等活动，在法律的规范下有序进行，这是行政执法工作的神圣职责。另一方面，从法制的宣传引导力上来看，又要求我们通过开展法制教育，把法制的武器交给人民群众，增强全民的法律素质，杜绝和减少案件的发生。因此，要坚持把宣传教育工作贯穿到行政执法的全过程，克服“重处罚，轻教育”的倾向，树立“罚教并举”观念，以推进和营造良性发展的社会法制环境。
理清思路，建立机制，切实推进行政执法的体制创新
指导思想：主动适应城市化发展的新形势、新要求，全面贯彻落实国务院《关于进一步推进对集中行政处罚权工作的决定》的精神，不断强化城市管理行政执法工作，建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体制，充分发挥各镇在城市管理工作中的基础作用，切实提高城市市容环境长效管理水平。
工作目标：按照“上下联动、综合执法、重心下移、充实基层、全面覆盖”的工作思路，进一步明确区、镇城市管理行政执法部门的职能关系，构建层级之间合理分工、协调运作的工作机制，把城市管理和行政执法工作延伸到各镇，从而促进全区城市管理和行政执法工作的协调发展和整体推进。
二、机构设置和招聘方法
机构设置：区执法局为行使区人民政府对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，主管全区城市管理对集中行政处罚权执法工作，行使组织协调、教育培训、检查监督及考核奖惩等行政管理职能。各镇成立的城管执法中队受区执法局委托开展本行政区域内的城市管理行政执法活动，并按有关规定招聘一定数量的行政执法人员，充实各镇城管执法中队。
招聘方法：本次招聘工作在区政府的领导下，成立由区城管、监察、民政、劳动和社会保障等部门组成的领导小组，全面负责、指导本次招聘工作，具体工作由区城管局负责实施，有关招聘城管执法队员的条件由领导小组另行制定。
招聘人数：区执法局招聘20名执法人员，组建机动督查队。各镇招聘的执法人员为3至5名。
招聘对象：区执法局原则上招聘、两镇中今年需民政部门安置工作的退伍复员军人、目前在区执法局的协管员和在社保局已登记的下岗职工中符合条件的人员。各镇原则上优先考虑目前在各镇从事城市环境管理工作的主要骨干，不足部分也可在其他人员中招聘。
人员管理：对本次招聘的执法人员，由区执法局委托市城市管理行政执法局、区法制办等有关部门组织为期一个月的封闭式培训，学习有关法律、法规知识，接受军事训练，并组织考试，考试合格后，核发《省行政执法证》并持证上岗，统一着装，佩戴统一的执法标志。招聘人员实行全员聘任制、末位淘汰制，每年由区执法局会同各镇有关部门进行考核，对不胜任执法工作的予以解聘。
时间安排：年1月中旬完成执法队员的招聘和聘用工作，基本配齐区、镇两级执法队伍，2月中旬完成对聘用人员培训教育，配齐各项执法装备，年3月份正式上岗执法。
三、管理体制及经费开支
管理体制：1、各镇人民政府负责所在执法中队行政关系、工资关系和组织关系的管理。2、区执法局负责各镇城管执法中队的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥。3、各镇城管执法中队负责人人选由各镇提出，报区执法局审核后协商确定，其他队员由各镇招聘后报区执法局备案。4、区执法局与各镇政府签订管理委托书，各镇政府应当加强对执法中队的管理工作。各城管执法中队实行行政执法责任制以及配套的《错案责任追究制度》、《行政执法警戒制度》等制度。
经费开支：1、区执法局组建机动督查队的开办费和区执法队伍人员的工资、奖金以及今后的装备添更和日常维护等费用由区财政核拨；各镇城管执法中队人员工资、奖金以及添置装备等经费由各镇政府承担。2、严格实行“收支两条线”。区、镇两级执法队伍统一使用市财政部门核发的罚没票据，所得罚款、没收非法所得及没收违法财物拍卖所得款项，全额上缴市财政，严禁以收费、罚没收入作为经费来源。
四、运作机制
为切实做好粮食流通监督检查行政执法工作，确保国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《粮食流通监督检查暂行办法》《__市粮食流通监督检查人员行为规范》（试行）等法律、法规和规范性文件的要求，结合我市粮食部门实际，现就我市粮食流通监督检查行政执法体系建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照
《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的执法权限，认真履行粮食流通监督检查职责，依法管粮，更好的为社会主义新农村建设和国家宏观调控服务。
二、工作目标
结合我市粮食工作实际，充分发挥各级粮食行政管理部门的主要职责，调动积极因素，建成纪律严明、勤政高效、优势互补、灵活机动的粮食流通监督检查行政执法体系，维护粮食流通秩序，打击不法经营者的违法行为，保护种粮农民、粮食经营者和消费者的合法权益。保证粮食流通统计数据真实有效，为国家粮食宏观调控政策的贯彻落实和确保国家粮食安全做出贡献。
三、体系框架
市局粮食流通监督检查行政执法体系的执法工作人员由市局、市粮油质量检测站、军粮供应中心、市内四个粮食分局、局属四个粮食储备库中，经过专门培训具有粮食行政执法资格的人员组成。这些人员平时在各自岗位上工作，遇有粮食流通监督检查任务时，服从市局的安排，参加统一的监督检查活动。
各县（市、区）粮食行政管理部门，可根据实际建立专门的粮食流通监督检查行政执法队伍。
四、主要职责：
根据《粮食流通管理条例》规定，粮食行政管理部门对下列情况进行监督检查：
1.按有关规定要求开展对辖区内粮食流通情况以定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案监督检查的；
2.公民、法人及其它组织举报的；
3.上级粮食行政管理部门交办的，下级粮食行政管理部门报请的，其它上级机关交办的，有关部门移送的；
4.其它方式途径披露并属于本部门管辖的。
五、运行机制
局属单位中具有监督检查资格的人员平时在单位正常工作，遇有以下工作任务时，按市局的统一调配参加监督检查。
1.遇到“主要职责”中所列情况时;
2.按市局要求开展市场信息搜集整理及调研工作；
3.与粮食流通监督检查相关的其它工作。
六、联动机制
粮食流通监督检查行政执法工作，对粮食行政管理部门来说，既是一项重要工作，又是一项新工作。执法基础和执法力量还比较薄弱，因此，为了充分发挥现有执法力量的作用，及时交流，总结经验教训，不断提高粮食行政执法水平，根据情况可采取联动执法机制。
1.对重要的粮食流通监督检查行政执法活动，按照市局的统一部署，同时展开，增强执法力度和效果。
2.市局要求某个县（市、区）粮食行政管理部门，参加市局安排的粮食流通监督检查行政执法活动。
3.各县（市、区）粮食行政管理部门，可请求市局配合其所要进行的粮食流通监督检查行政执法活动。
4.地域相邻的县（市、区）粮食行政管理部门，应主动加强协调配合，积极开展粮食流通监督检查联合执法活动。
七、工作措施
1.建立例会制度
每半年召开各县（市、区）粮食局及有关单位负责粮食流通监督检查人员会议，总结工作，研讨交流粮食流通监督检查行政执法中的经验做法，以及重点、难点和热点问题，探讨创新粮食流通监督检查行政执法工作思路，不断提高粮食流通监督检查行政执法水平。
2.加强执法人员培训
3.加强基础条件建设
要积极向政府汇报，争取人员、经费、机构三落实。添置车辆等必需的设施、设备，为粮食流通监督检查行政执法提供基本的基础条件。
4．加强与有关部门协调配合，共同做好粮食流通监督检查工作
要加强与工商、物价、质监等部门的联系和配合，及时沟通信息，通报情况，并根据工作需要开展一定的联合执法活动，共同做好粮食流通监督检查行政执法工作。
八、组织纪律
一、基本情况
全省城市规划工作座谈会的参会人员有：建设部规划司副司长张勤，省建设厅厅长杨焕彩、副厅长昝龙亮、纪检组长丛吉东，省检查院反贪局副局长季新华，以及全省17个地市的规划局局长、城市管理行政执法局分管局长、县级市的规划局局长等九十余人。
会议由建设厅副厅长昝龙亮主持。会议先后由省建设厅杨焕彩厅长做了工作报告；省建设厅党组成员、纪检组长丛吉东同志宣读了表彰全省城市规划先进集体、先进个人的通报；临沂市市委书记、市人大常委会主任李群作了会议致词；国家建设部规划司副司长张勤作了重要讲话；省检查院反贪局季新华副局长通报了近几年职务犯罪情况和预防机制的建设。参观了临沂市城市规划建设管理成就。临沂市规划局、临沂市行政执法局等在大会上作了发言交流。
二、大会的主要内容
这次全省城市规划工作座谈会主要是总结近年来的城市规划工作，研究确定下一步的工作任务，同时交流和推广各地城市规划改革的典型经验，表彰一批全省城市规划先进集体、先进个人。会议和城市管理行政执法相关的内容主要以下几个方面：
1、省建设厅厅长杨焕彩同志在全省城市规划工作座谈会上的讲话中提出当前城市规划工作存在规划执法执行难、阻力大的问题。对于违法建设，执法部门查处困难多，拆除难度大，社会反映比较强烈。原因主要有三：一是由于违法建设能给业主带来巨大的经济效益，受利益驱动，被查处的单位或个人经常动用各种社会关系意图阻挠规划执法；二是规划部门和城管执法部门都没有对违法建设强行拆除的强制执行权，需申请法院强制执行，程序复杂，时间长，耽误处理时机；三是执法部门往往以罚代替拆除。
针对规划执法中出现的问题，杨焕彩厅长提出了“加强规划执法，打击和遏制违法建设”的要求，指出：违法建设损害公共利益，影响城市长远发展，必须严厉打击和遏制。要建立规划执法的协调联动机制，对于规划违法案件的查处，违法用地和违法建设的认定由规划部门，认定后的处罚由城管执法部门执行。规划部门和城管执法部门要密切协作，学习临沂等城市的经验，抓紧建立协调联动机制。城市规划部门研究项目审批时，城管执法部门要参加会议，规划部门核发规划许可证件应抄送城管执法部门，使有关城管执法人员了解规划审批情况，及时发现违反规划的行为；规划部门要加强规划批后管理，规划部门和城管执法部门发现违反规划的行为后，应及时相互通报情况。对于提请强制执行的规划违法案件，城管执法部门要与法院主动沟通，靠上做工作，以便法院及时受理，及时立案，及时执行。具体的协作方式，各地可以根据实际情况进行积极探索，总的原则是促进规划执法合法、准确、及时。要突出规划执法重点，进行动态监控，同时加强执法巡查，及时发现和查处违法用地、违法建设行为，变事后查处为事前监督。
2、临沂市城市管理行政执法局关于“提高执法效能，强化规划执法，努力开创城管执法工作新局面”的发言。
发言详细地介绍了临沂市行政执法局的基本情况、行政执法工作思路以及开展城市规划执法的具体工作方法等。其中，建立四个运行机制，即：初步建立科学有效的城管执法运行机制，建立有效的监督约束和竞争激励机制，建立比较有力的执法保障和协作联动机制，四是实施大宣传工作机制；以及在城市规划执法工作中，与规划部门密切配合，规范协作联动，完善协作机制，加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为等内容值得我们大力借鉴。
3、其他发言交流内容。
临沂市城市规划局主动与城市管理行政执法局协调建立了行政执法协作机制，建立健全了联席会议、法律文书抄告、查处违法相互函告、规划验线、竣工验收执法局共同参加等制度，形成了分工明确、配合密切、运转协调的执法检查协作机制。两局配合默契，相互支持协作，大大提高了规划执法效能。
济南市规划局提出“一条主线，两个转变，三个突破，四个关键，五个关系，六个体系”的工作思路。
青岛市规划局以创新理念带动管理方式，由被动受理审批转为主动登门服务等。
三、参加会议的收获和贯彻落实会议精神的意见
会议中，我认真领会了各级领导的指示精神，听取了各地市的先进管理经验，并积极地针对城市管理行政执法工作中遇到的相关问题与其他地市展开了深入探讨，受益菲浅。为提高城市管理行政执法的效能和水平，实现我局提出的“决战2005，促进城市管理行政执法工作再上新台阶”的目标要求，我对这次全省城市规划工作座谈会进行了总结，提出以下几点建议：
1、建立有效的执法保障和协作联动机制。请市委、市政府制发一个文件，明确规划、建设、公安、工商等相关部门与执法局的职责，对各部门在城市管理工作中相互协调配合、相互监督等方面作出明确规定，如：建立法律文书抄送制度，建立及时告知制度，建立及时会商制度等。
2、加强城市规划执法力度。加强内部协调运作，精心组织，周密部署，注重源头治理，加大执法力度，增强巡查密度，严肃查处违法建设行为。
各中队、科室：
20*年是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是我区相对集中行政处罚权工作的第七年。为了进一步深化打造“最清洁*”创建目标，做好我区城市管理行政执法工作，根据*城市化建设快速推进的发展趋势和全市城市管理行政执法工作的总体部署，现对20*年我区城市管理行政执法工作提出如下意见：
一、指导思想：
20*年总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕“打造*中心区，构建和谐新*”工作目标，以打造“最清洁*”为契机，坚持“依法、从严、文明、理性、规范”的执法理念，以“巩固、提升、创新、和谐”为工作要求，着力提高执法绩效、规范执法行为、加强队伍建设、加大改革创新，切实发挥行政执法作用，努力实现和谐执法，为我区经济社会又好又快发展作出新贡献。具体将实施“12345”城管执法工作思路。
二、工作思路
1、实现一个目标
按照打造“最清洁*”的总体要求和实施步骤，实现面上的有效管控和城管执法的全面覆盖。坚持“严控区抓示范、控制区抓规范、延伸区抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓长效管理，理顺“重心下移、全面覆盖”体系，提高城管执法城乡一体化水平，实现城管执法分类管控、全面推进。为保证这一目标的实现，我们将具体细化为十四大指标：
1、案件总量：*、*、*、*、*、*中队人均每月办理简易程序案件不少于8件，办理一般程序案件不少于1.5件；直属、丁桥、九堡、汽车东站中队人均办理简易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中队每月完成进入重大案件案审程序的案件（包括层级式处罚和从重处罚案件），不少于中队每月一般程序案件总量的15％，全局全年完成400件（包含在中队全年案件总量内）。
2、案件质量：各中队每月优秀案件量必须占案件总量的50％以上，消除四类案件。
3、网上办案：全局全年网上办案率达95％。案件及时上网率为99％。
4、受理：坚持半小时承诺制。全年受理办结率、反馈率达到100％，满意率达到98％以上。
5、数字城管：解决率达到100％。及时解决率达到95％。
6、“执法通”办案：加大“执法通”办案培训，提高运用“执法通”办案水平。按中队执法通配备率每月完成的办案数量占中队总案件量的80％。
7、路面管控：切实履行差异化道路管控的要求。全区各类道路的管控覆盖率达到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路创建水平，积极发挥示范化道路带动作用。各中队在明确一条道路序化管控示范化道路的基础上，争创各类道路的示范化。
9、热点难点：有效控制、及时破解热点难点问题（各类反复投诉、领导批示、媒体曝光、局督察通告），各中队按年初梳理的热难点问题，年终整改率、解决率均达到90％。
10、行政强迁：依法完成行政强迁工作，区政府责成一起，完成一起,完成率100％。
11、行风建设：全年行风效能投诉不超过全局人数的10％，各中队全年行风效能不超过2件。无有责投诉。
12、中队建设：提升中队建设规范化水平，争创1－2个星级中队。
13、学习培训：积极组织全体干部队员开展思想整治、业务能力和学历学习培训活动，确保全员培训率达到100％。
14、志愿者活动：充分发动志愿者的力量，积极开展城管执法志愿者活动。各中队每月志愿者活动不少于2次。
2、围绕两条主线
（1）以提高面上序化管控水平为主线。以“控得住、管得好”为要求，根据所在辖区的重要地位、道路的繁华程度、城市化的实际进度等实际情况，进一步细化分类管控的时间、要求和标准，科学安排执法力量，制定有效管控工作机制，提高管控覆盖面。建立和落实区域交界处管控制度，努力减少管控盲区。通过日常管控，落实街面管理的标准化和长效化。
（2）以创新城管执法工作机制为主线。一是加大行政执法力度，充分发挥条的保障作用，充分调动属地单位的积极性，整合各方力量，形成齐抓共管的格局；二是大力开展城市管理与执法“无缝链接”活动，形成资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系；三是坚持控疏结合，有序疏导，在限时限地、控制数量、提高档次的基础上，努力探求疏的途径，提升长效管理水平；四是着力提高执法绩效，以全面落实“96310”和“数字城管”运行机制为重点，以提升数字化、信息化执法水平为抓手，向效率要资源，向绩效要增量。
3、夯实三项基础
（1）加强执法队伍建设。按照“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”的要求：一是以学习强队，打造素质团队。认真抓好岗位大练兵、素质大培训，强化党的十七大精神学习，加强依法行政能力、创新能力、城市管理和行政管理相关知识、信息技术运用能力培训，不断提高执法队员履行各项职能的技能和素质。二是以制度律队，打造规范团队。在组织建设、廉政建设、执法办案等各方面，形成具体工作制度，真正使每项工作都有制度、有规范、有标准。三是以文化建队，打造敬业团队。加强思想道德教育，加大对先进典型的宣传培训力度，深化“爱岗敬业”主题教育，增强干部队员“爱岗敬业、执法为民”意识，塑造队伍良好形象。四是以情感带队，打造和谐团队。开展中层干部竞争上岗和队员轮岗交流，组织办案能手和十佳城管执法队员评比活动，切实关心队员生活，增强城管执法队伍的凝聚力和向心力。
（2）提高执法办案能力。一是建立以提高执法办案质量为核心的综合考评体系；二是进一步落实层级培训制度，全面提高全体队员的案件办理水平；三是深化案件质量评比竞赛、“我做一天案件审理员”主题活动和法律法规业务大培训三项活动，提升办案品质，实现“人人会办案、人人办好案”。
（3）规范基层中队建设。一是着力改善基层中队的硬件设施，积极拓展硬件建设的空间和条件。二是积极提升基层中队的软件环境，规范电子台账、数字化执法标准，规范执法行为，提高规范化中队创建质量和文明执法水平。三是加速推进基层规范化建设和人民满意基层站所的评比，努力创建星级中队。
4、突出四个重点
（1）规范执法办案程序。一是推进“执法通”的应用，以网上办案的公开、透明，促进“阳光执法”。二是规范案件办理的自由裁量权和执法程序，促进执法办案公正、公平；三是健全办案机制，深化逐级审批制度，提高对办案环节的可控性。四是强化内外监督，开展案件回访活动，听取当事人意见建议，确保执法行为公正高效。
（2）破解热点难点问题。一是将热点难点问题的处理结果纳入对各中队的考核；二是以“数字城管”派遣案件和受理情况为导向，实行热点难点问题消号制度；三是加强与各级各部门的联系沟通，运用行政、经济、法制等手段，强化对抛洒滴漏难抓难管，乱停乱放缺乏出路，城市两摊长抓长出等难点问题的查处。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“驻村联络员”制度，配合管理主体消除延伸区各类违章行为，有效提升延伸区道路街巷管控水平；总结延伸区序化管控的经验，积极探索有效形式，拓展城管执法渠道，提升三类街巷和城郊结合部城市管理水平。
（4）服务大项目建设。切实为大项目建设做好各类执法保障工作。强化对国有土地上违法建筑的查处力度，确保群众举报国有土地上的违法建筑做到查处率100%，反馈率100%。进一步完善强制拆迁执法程序，对已进入责成程序的案件，积极筹备、严密程序、及时拆除，保障大项目建设的顺利进行。
5、落实五大举措
（1）强化执法查处力度。依托“数字城管”平台，确保各类违章行为在“第一时间发现，第一时间查处，第一时间解决”。以执法办案手段，全面落实严管重罚，以高密度巡查、高额度处罚、高效率办案威慑各类违章行为的反复，实现以罚促管的目的。
（2）积极开展专项整治。以综合大整治为抓手，以落实长效为根本，强化对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”行为的整治力度，突出抓好我局牵头的“垃圾乱扔、摊点乱摆”专项整治工作，实现“整治一处，巩固一处，长效一处”三个一的目标。积极配合“八小”行业整治。
（3）注重城管执法宣传。一是继续开设“城管执法讲坛”。按照循序渐进、逐步开放的要求，扩大讲坛参与范围，推动讲坛规模建设，切实发挥讲坛实效。二是做大做强城管执法志愿者品牌。以重规模、重质量为原则，稳步扩大城管执法志愿者队伍；建立健全工作制度，促进志愿者活动长效有序发展，不断提高城管志愿者用群众宣传群众、用群众带动群众的效能。三是充分发挥社区、企事业单位等社会组织的作用。深化执法队员进社区、进企业、进学校“三进”服务活动，进一步密切于社会各层面的沟通联系，形成依托社区（企业、学校等社会组织）互信互利、群众参与的互动机制。四是设计载体，开展多种形式的宣传教育活动。紧紧抓住创建“最清洁*”这一重大活动，借势发力，开展一些围绕中心、深入基层、主题集中的宣传活动，积极巩固拓展宣传阵地。
各中队、科室：
20*年是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是我区相对集中行政处罚权工作的第七年。为了进一步深化打造“最清洁*”创建目标，做好我区城市管理行政执法工作，根据*城市化建设快速推进的发展趋势和全市城市管理行政执法工作的总体部署，现对20*年我区城市管理行政执法工作提出如下意见：
一、指导思想：
20*年总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，围绕“打造*中心区，构建和谐新*”工作目标，以打造“最清洁*”为契机，坚持“依法、从严、文明、理性、规范”的执法理念，以“巩固、提升、创新、和谐”为工作要求，着力提高执法绩效、规范执法行为、加强队伍建设、加大改革创新，切实发挥行政执法作用，努力实现和谐执法，为我区经济社会又好又快发展作出新贡献。具体将实施“12345”城管执法工作思路。
二、工作思路
1、实现一个目标
按照打造“最清洁*”的总体要求和实施步骤，实现面上的有效管控和城管执法的全面覆盖。坚持“严控区抓示范、控制区抓规范、延伸区抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓长效管理，理顺“重心下移、全面覆盖”体系，提高城管执法城乡一体化水平，实现城管执法分类管控、全面推进。为保证这一目标的实现，我们将具体细化为十四大指标：
1、案件总量：*、*、*、*、*、*中队人均每月办理简易程序案件不少于8件，办理一般程序案件不少于1.5件；直属、*、*、*东站中队人均办理简易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中队每月完成进入重大案件案审程序的案件（包括层级式处罚和从重处罚案件），不少于中队每月一般程序案件总量的15％，全局全年完成400件（包含在中队全年案件总量内）。
2、案件质量：各中队每月优秀案件量必须占案件总量的50％以上，消除四类案件。
3、网上办案：全局全年网上办案率达95％。案件及时上网率为99％。
4、受理：坚持半小时承诺制。全年受理办结率、反馈率达到100％，满意率达到98％以上。
5、数字城管：解决率达到100％。及时解决率达到95％。
6、“执法通”办案：加大“执法通”办案培训，提高运用“执法通”办案水平。按中队执法通配备率每月完成的办案数量占中队总案件量的80％。
7、路面管控：切实履行差异化道路管控的要求。全区各类道路的管控覆盖率达到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路创建水平，积极发挥示范化道路带动作用。各中队在明确一条道路序化管控示范化道路的基础上，争创各类道路的示范化。
9、热点难点：有效控制、及时破解热点难点问题（各类反复投诉、领导批示、媒体曝光、局督察通告），各中队按年初梳理的热难点问题，年终整改率、解决率均达到90％。
10、行政强迁：依法完成行政强迁工作，区政府责成一起，完成一起,完成率100％。
11、行风建设：全年行风效能投诉不超过全局人数的10％，各中队全年行风效能不超过2件。无有责投诉。
12、中队建设：提升中队建设规范化水平，争创1－2个星级中队。
13、学习培训：积极组织全体干部队员开展思想整治、业务能力和学历学习培训活动，确保全员培训率达到100％。
14、志愿者活动：充分发动志愿者的力量，积极开展城管执法志愿者活动。各中队每月志愿者活动不少于2次。
2、围绕两条主线
（1）以提高面上序化管控水平为主线。以“控得住、管得好”为要求，根据所在辖区的重要地位、道路的繁华程度、城市化的实际进度等实际情况，进一步细化分类管控的时间、要求和标准，科学安排执法力量，制定有效管控工作机制，提高管控覆盖面。建立和落实区域交界处管控制度，努力减少管控盲区。通过日常管控，落实街面管理的标准化和长效化。
（2）以创新城管执法工作机制为主线。一是加大行政执法力度，充分发挥条的保障作用，充分调动属地单位的积极性，整合各方力量，形成齐抓共管的格局；二是大力开展城市管理与执法“无缝链接”活动，形成资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系；三是坚持控疏结合，有序疏导，在限时限地、控制数量、提高档次的基础上，努力探求疏的途径，提升长效管理水平；四是着力提高执法绩效，以全面落实“96310”和“数字城管”运行机制为重点，以提升数字化、信息化执法水平为抓手，向效率要资源，向绩效要增量。
3、夯实三项基础
（1）加强执法队伍建设。按照“政治坚定、业务精良、作风正派、敬业奉献”的要求：一是以学习强队，打造素质团队。认真抓好岗位大练兵、素质大培训，强化党的十七大精神学习，加强依法行政能力、创新能力、城市管理和行政管理相关知识、信息技术运用能力培训，不断提高执法队员履行各项职能的技能和素质。二是以制度律队，打造规范团队。在组织建设、廉政建设、执法办案等各方面，形成具体工作制度，真正使每项工作都有制度、有规范、有标准。三是以文化建队，打造敬业团队。加强思想道德教育，加大对先进典型的宣传培训力度，深化“爱岗敬业”主题教育，增强干部队员“爱岗敬业、执法为民”意识，塑造队伍良好形象。四是以情感带队，打造和谐团队。开展中层干部竞争上岗和队员轮岗交流，组织办案能手和十佳城管执法队员评比活动，切实关心队员生活，增强城管执法队伍的凝聚力和向心力。
（2）提高执法办案能力。一是建立以提高执法办案质量为核心的综合考评体系；二是进一步落实层级培训制度，全面提高全体队员的案件办理水平；三是深化案件质量评比竞赛、“我做一天案件审理员”主题活动和法律法规业务大培训三项活动，提升办案品质，实现“人人会办案、人人办好案”。
（3）规范基层中队建设。一是着力改善基层中队的硬件设施，积极拓展硬件建设的空间和条件。二是积极提升基层中队的软件环境，规范电子台账、数字化执法标准，规范执法行为，提高规范化中队创建质量和文明执法水平。三是加速推进基层规范化建设和人民满意基层站所的评比，努力创建星级中队。
4、突出四个重点
（1）规范执法办案程序。一是推进“执法通”的应用，以网上办案的公开、透明，促进“阳光执法”。二是规范案件办理的自由裁量权和执法程序，促进执法办案公正、公平；三是健全办案机制，深化逐级审批制度，提高对办案环节的可控性。四是强化内外监督，开展案件回访活动，听取当事人意见建议，确保执法行为公正高效。
（2）破解热点难点问题。一是将热点难点问题的处理结果纳入对各中队的考核；二是以“数字城管”派遣案件和受理情况为导向，实行热点难点问题消号制度；三是加强与各级各部门的联系沟通，运用行政、经济、法制等手段，强化对抛洒滴漏难抓难管，乱停乱放缺乏出路，城市两摊长抓长出等难点问题的查处。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“驻村联络员”制度，配合管理主体消除延伸区各类违章行为，有效提升延伸区道路街巷管控水平；总结延伸区序化管控的经验，积极探索有效形式，拓展城管执法渠道，提升三类街巷和城郊结合部城市管理水平。
（4）服务大项目建设。切实为大项目建设做好各类执法保障工作。强化对国有土地上违法建筑的查处力度，确保群众举报国有土地上的违法建筑做到查处率100%，反馈率100%。进一步完善强制拆迁执法程序，对已进入责成程序的案件，积极筹备、严密程序、及时拆除，保障大项目建设的顺利进行。
5、落实五大举措
（1）强化执法查处力度。依托“数字城管”平台，确保各类违章行为在“第一时间发现，第一时间查处，第一时间解决”。以执法办案手段，全面落实严管重罚，以高密度巡查、高额度处罚、高效率办案威慑各类违章行为的反复，实现以罚促管的目的。
（2）积极开展专项整治。以综合大整治为抓手，以落实长效为根本，强化对摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象“五乱”行为的整治力度，突出抓好我局牵头的“垃圾乱扔、摊点乱摆”专项整治工作，实现“整治一处，巩固一处，长效一处”三个一的目标。积极配合“八小”行业整治。
（3）注重城管执法宣传。一是继续开设“城管执法讲坛”。按照循序渐进、逐步开放的要求，扩大讲坛参与范围，推动讲坛规模建设，切实发挥讲坛实效。二是做大做强城管执法志愿者品牌。以重规模、重质量为原则，稳步扩大城管执法志愿者队伍；建立健全工作制度，促进志愿者活动长效有序发展，不断提高城管志愿者用群众宣传群众、用群众带动群众的效能。三是充分发挥社区、企事业单位等社会组织的作用。深化执法队员进社区、进企业、进学校“三进”服务活动，进一步密切于社会各层面的沟通联系，形成依托社区（企业、学校等社会组织）互信互利、群众参与的互动机制。四是设计载体，开展多种形式的宣传教育活动。紧紧抓住创建“最清洁*”这一重大活动，借势发力，开展一些围绕中心、深入基层、主题集中的宣传活动，积极巩固拓展宣传阵地。
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