时间：2023-03-01 16:27:11
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇向国旗敬礼寄语，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、目的明确
纪念中国人名暨世界反法西斯战争胜利70周年，xx小学组织广大未成年人开展了"向国旗敬礼、我的中国梦" 系列主题活动，贯彻落实中央关于把开展爱国主义教育活动作为加强未成年人思想道德建设重要内容的指示精神，以网上签名寄语为载体，以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治， 爱国、敬业、诚信、友善为主要内容，引导未成年人积极参与爱国主义教育活动，提高学生对社会主义核心价值观的认识，在平凡小事、点滴细节上培养高尚道德情操和浓厚爱国情感。
二、主题集中
以爱国主义教育为主题，组织全体学生在网上面向国旗敬礼、签名寄语、抒发感言为主要方式，健康向上、形象生动，热情抒发对伟大祖国繁荣昌盛、和谐富强的衷心祝愿，推动"我的中国梦" 系列主题活动深入开展，对学生进行革命传统、理想信念、改革开放和民族团结教育，培养学生深思社会主义核心价值观。
三、组织得力
1、专门召开班主任会议，部署"向国旗敬礼 我的中国梦"网上签名寄语活动。对学生进行革命传统、理想信念、改革开放和民族团结教育。唱响"我的中国梦"的时代主旋律。
2、召开全体学生会议，举行"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动启动仪式。升旗仪式和动员报告后，全校学生向国旗宣誓：我热爱我的祖国，我祝福我的祖国，我报效我的祖国，愿祖国繁荣昌盛。
3、以班为单位组织网上签名寄语。各班主任带领本班学生分别在中国文明网、央视网等网页开展"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动，热情抒发对伟大祖国繁荣昌盛、和谐富强的衷心祝愿，共筑中国梦。
四、氛围浓厚
1、开展"向国旗敬礼、我的中国梦" 网上签名寄语活动。要求各班认真组织，定时汇报。
2、利用LED屏向学生及家长"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动宣传栏目。
3、利用国旗下讲话，宣传"向国旗下讲话 我的中国梦"网上寄语活动。
4、各班级开展以"向国旗敬礼，我的中国梦"为主题的班会活动，并利用黑板报的形式，对各班学生进行进行爱国主义思想教育。
五、效果显著
通过"向国旗敬礼、我的中国梦"网上签名寄语活动，同学们更加增强了爱国情感，并将爱国主义与社会主义核心价值观等思想紧密结合起来，以实际行动认真践行社会主义价值观。
纪念中国人名暨世界反法西斯战争胜利70周年，xx小学组织广大未成年人开展了“向国旗敬礼、我的中国梦” 系列主题活动，贯彻落实中央关于把开展爱国主义教育活动作为加强未成年人思想道德建设重要内容的指示精神，以网上签名寄语为载体，以富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治， 爱国、敬业、诚信、友善为主要内容，引导未成年人积极参与爱国主义教育活动，提高学生对社会主义核心价值观的认识，在平凡小事、点滴细节上培养高尚道德情操和浓厚爱国情感。
二、主题集中
以爱国主义教育为主题，组织全体学生在网上面向国旗敬礼、签名寄语、抒发感言为主要方式，健康向上、形象生动，热情抒发对伟大祖国繁荣昌盛、和谐富强的衷心祝愿，推动“我的中国梦” 系列主题活动深入开展，对学生进行革命传统、理想信念、改革开放和民族团结教育，培养学生深思社会主义核心价值观。
三、组织得力
1、专门召开班主任会议，部署“向国旗敬礼 我的中国梦”网上签名寄语活动。对学生进行革命传统、理想信念、改革开放和民族团结教育。唱响“我的中国梦”的时代主旋律。
2、召开全体学生会议，举行“向国旗敬礼、我的中国梦”网上签名寄语活动启动仪式。升旗仪式和动员报告后，全校学生向国旗宣誓：我热爱我的祖国，我祝福我的祖国，我报效我的祖国，愿祖国繁荣昌盛。
3、以班为单位组织网上签名寄语。各班主任带领本班学生分别在中国文明网、央视网等网页开展“向国旗敬礼、我的中国梦”网上签名寄语活动，热情抒发对伟大祖国繁荣昌盛、和谐富强的衷心祝愿，共筑中国梦。
四、氛围浓厚
1、开展“向国旗敬礼、我的中国梦” 网上签名寄语活动。要求各班认真组织，定时汇报。
2、利用LED屏向学生及家长“向国旗敬礼、我的中国梦”网上签名寄语活动宣传栏目。
3、利用国旗下讲话，宣传“向国旗下讲话 我的中国梦”网上寄语活动。
4、各班级开展以“向国旗敬礼，我的中国梦”为主题的班会活动，并利用黑板报的形式，对各班学生进行进行爱国主义思想教育。
五、效果显著
通过“向国旗敬礼、我的中国梦”网上签名寄语活动，同学们更加增强了爱国情感，并将爱国主义与社会主义核心价值观等思想紧密结合起来，以实际行动认真践行社会主义价值观。
2、我自豪因为我是中国人。我爱我的祖国，我爱五星红旗，我愿意在五星红旗下茁壮成长!我要好好读书，长大后我一定报效祖国。我向国旗敬礼!
3、热爱祖国，热爱人民。爱岗敬业，无私奉献，在自己的工作岗位上，尽自己的最大努力，教育好每一位孩子，让他们健康成长，快乐生活，学习知识，锻炼本领。
4、红艳艳，闪闪金星，迎风动感，令人警之而撼动;忆先烈，看今朝，望明天，身为炎黄子孙，无理不为华夏之民富国强而奋斗;为实现中华儿女共同心中的梦--中国梦，让我们努力，努力，再努力;
论文关键词：早期资产阶级经济伦理;理论贡献;思想渊源;价值评判
一、中国近代早期资产阶级经济伦理的理论贡献
(一)在义利观上，主张“工商厚民论”，为近代实业建设寻找伦理精神支持
中国近代早期资产阶级主张“恃商为国本”，倡导要采用机器大生产来发展中国的工商业。由于中国是个农业大国，历来都是重农轻商，社会经济主导产业是农业和少数手工业作坊。封建统治阶级坚持认为，采用机器生产必然会给中国自给自足的小农经济带来强烈冲击，结果会使得农民和手工业者失业。因此，他们仇视和抵制机器生产，提出“机器夺民生计论”，使得中国早期资产阶级发展工商业的主张受到坚强的反抗。
针对这一论断，近代早期资产阶级代表薛福成提出“机器殖财养民说”予以驳斥，认为采用机器生产并不违背以民为本，而是能更好地保障民众的利益，强调指出“人力不能造者，机器能造之;十人百人之力所仅能造者，一人之力能造之。夫以一人兼百人之工，则所成之物必多矣”这样生产成本就能降低，销售价格低廉，产品竞争力就强，则“四方必争购之矣”。从此商务殷盛，民生富厚，国势勃兴。另一代表人物陈炽认为，西方各国制出各种机器后，“推之于农，推之于矿，推之于工，推之于商，而民用丰饶，国亦大富。’他实际上是从发展机器工业生产的重要意义与作用的角度，强调发展工商业是养民之道。
(二)在财富观上，鼓吹“重商富国论”，提出了农工矿商并重的新型生产伦理
为使中国走上工商立国的近代经济发展道路，早期资产阶级认为首先必须改变传统的“商为四民之殿”的观念，鼓吹工商富国，主张国家要出台“重商、富商、恤商”措施。针对当时仍死抱“重农抑商”信条不放的顽固分子，王韬进行了驳斥，他说:“今日而欲办天下事，必自欧洲始，以欧洲诸大国为富强之纲领，制作之枢纽。认为只有学习西方的富强之道·，即“兵力、商力二者并用，则方无意外之虞”。不仅如此，王韬还反对洋务派对商业的垄断，竭力主张“官办不如商办”，允许“民间自立公司”，“不使官吏得掣其肘”。薛福成、马建忠、郑观应等人也对抑商论进行了猛烈抨击。其中，最具影响的是郑观应，他对封建“重农抑商”政策的批判最为尖锐，认为如今的时势不同，“在古寓兵于农，今则寓兵于商”，要想达到抵制西方侵略、实现自强的目的，就只有振兴自己的商务。
为使中国资产阶级工商业能够有个好的发展环境，能与洋商相抗衡，马建忠从“恤商”出发，主张实行保护关税政策，坚持要求修订外国侵略者强加给中国的不合理关税税则。他把实行关税保护政策看成是“中国转亏为盈，转弱为强之基”，政府保护关税则中国“商民可富，晌源可充”。阎薛福成也认为“商情可恤也”。陈炽在《续富国策》中系统地提出了“商之本在农”、“商之源在矿”、“商之体在工”的理论，认为商业的发展是以农矿工等的发展为基础和前提的，主张农矿工商全面发展才是富国之源。应该说，陈炽这样全面论述发展经济的各种具体项目，在中国当时是空前的，他的“农工矿商并重”的观点更为集中全面地反映了中国近代早期资产阶级的经济发展观，初步勾勒了中国近代经济发展的大致走向。
(三)在群己观上，倡导“以和为贵论”，努力寻求各方利益集团协调发展
中国近代早期资产阶级积极宣扬以和为贵，并作为近代经济活动的一个道德准则。这里的“和”指的就是“和谐、协调”的意思。在传统的工商业中历来是“同行如冤家”，各自的技术秘不外传，使得先进的手工业技术无法普及推广。这不仅造成了生产力发展的缓慢，而且分散的手工业者也无法形成一股强大的社会力量以对抗封建压迫与剥削，加之盐铁等高盈利经济领域长期由官府垄断，从不让私商涉足，导致市场发育不全，经济发展畸形。市场的狭窄，竞争的无序，利益关系协调性的缺失，既不利于社会经济的发展，更不利于中国的产生和壮大。
兴起后，当时的许多官僚，特别是洋务派中的地主官僚，他们在“求富”的旗号下，借着政治上的强制力量，以官办、官督商办的形式几乎控制了所有的工矿、交通业，压制着的发展。对此，郑观应主张政府应像西方资本主义国家一样重视商业，裁去困商、限商的“厘金制度”，在中央政府设立商部，在地方设置商务局，规范市场运作，协调各方关系，做到商人“凡有所求，力为保护”。马建忠等大力呼吁要鼓励组建商会、广设公司以协调各商家的利益关系，并且还提出要让工商业者投资官办企业以“扩充资本”，给承办的商人在企业中享受应有的权益，充分发挥商民作用，改善经营管理，增加经济效益。尽管他们的这些改“官办”为“民办”的主张还只着眼于对“官督商办”的改良，却体现了对寻求各方利益集团经济关系协调的努力。
二、中国近代早期资产阶级经济伦理的思想渊源
(一)传统的“义利观”是近代早期资产阶级经济伦理的重要思想渊源
中国早期资产阶级的代表人物大都出身于封建地主家庭，从小受到儒家文化的熏陶，深受儒家传统“义利观”的影响。孔子主张“以义取利”、“见利思义’’ f汉代董仲舒认为:“凡人之性莫不善义，然而不能义者，利败之也，故君子终日言不及利。”门他把“义”说成是人的本性，“不谋利”不仅是应提倡的更是顺乎人性的，是判断君子的一个重要标准。司马迁则公然肯定了人的行为都是围绕“利”来进行的，但要“利导之”，反对“与之争”和“以天下之病而利一人”。在唐代，传统的“义利观”被赋予了新的时代内容。这一时期主张以义为本，以利为末，白居易是主要代表人物之一，他认为人性好利，即使是圣人也好利，只是他们好的是同利，反对专利。宋元明清时，经济伦理思想呈现鲜明的反传统倾向，公开“言利”的论点不断涌现。宋学家程颐也认为“人无利，直是成不得，安得无利?”而明清时代的“义利观”在宋人的基础上进一步发展，改变了自古以来’‘义利观”的基本方式和逻辑，强调了义利转化关系，并发展了反对与商贾争利的思想，纠正了以往强调“利国”就要“专利”，或者强调“利民”就要反对“富国”的思维逻辑。
1840年迈人近代社会后，王韬、马建忠等人继承发展了传统的“义利观”，并从资产阶级立场出发来解释义和利的关系。如在“义”和“利”的配置上，他们提出了由此长彼消向合理分布、协调共荣发展的新观点。王韬说:“诸利既兴，而中国不富强者，未之有也”，兴利”在这时已成为公然的富国主张。马建忠主张:“宜因民之利，大去禁防，使民得自谋其生，自求其利”郑观应力倡“商战”;陈炽则把财利置于关系人之生命的高度。他们的“义利观”已经发展到怎样来实现利、如何来协调各种利益，并将获利与富国联系起来的高度。因而在他们看来，早期资产阶级所提出的大力发展工商业、抵御西方资本主义经济侵略，从而达到振兴中国、国富民强的目标，既是中国走上富强之路的必然选择，也是对传统“义利观”的继承和发展。
(二)朴素的民本思想是近代早期资产阶级经济伦理的另一思想渊源
民本思想中的“民”，最初指的就是农民。历代统治者都强调人比土地、财富更为重要，没有人就谈不上伦理，更不用说经济活动。他们在“人性论”中强调，经济活动中的个体不仅要有高度的道德责任感，而且还要有强烈的社会责任感;经济活动不仅要满足个体的利益需要，而且要实现个体的人伦要求。他们还把人性与经济管理相结合，形成了儒家的以人为本的管理模式，这种管理模式的目标不仅仅在于经济利益’的实现即富国富民，更重要的是追求人格的完善、人伦的和谐。孟子“民贵，社樱次之，君为轻’“川的观点，到现在还为世人所称道。 至近代，中国早期资产阶级代表人物在坚持民本思想的基础上有所侧重。马建忠认为治国历来以富强为本，而富民是富国的基础。因此，他提出要改变中国的落后现状必须努力做到“转贫民为富民”，则“民富而国自强”.王韬也认为“天下之治以民为先”，所谓“民惟邦本，本固邦宁”他们又认为，由于西方的坚船利炮打开了中国的大门，传统的以农为主的经济模式受到了来自以工商为重的经济模式的重创，有必要对“民”的含义进行新的诊释，赋以民本思想新的内涵。为此.，他们认为这个“民”应包括工商业者在内，主张富国先要富民，而要民富就必须发展工商业。
(三)西方的重商思潮是近代早期资产阶级经济伦理的又一思想渊源
19世纪中叶，西方列强先后展开了对中国的经济侵略，打开了中国的国门，冲破了中国的封闭型经济格局。随着西方重商主义思潮的传人，中国重农轻商的传统思想开始了动摇。
最早受到西方重商主义思想影响的是王韬，他提出了商富即国富，因此须“恃商为国本”的观点。王韬认为通商有三点好处:可使具有熟练技术的人自食其力、可给无业者提供就业机会、可以加强对军队的建设。马建忠则是鼓吹重商主义思想的代表，在他看来通商即对外贸易是一国的“求富之源”。他主张为了在对外贸易中争取顺差，必须实行关税保护政策，指出“通商而出口货溢于进口者利，通商而出口货等于进口者亦利，通商而进口货溢于出口者不利。因此，国家应该限制进口鼓励出口，这样才能在对外贸易中获利，中国的工商业才能有更大的发展空间。，马建忠在王韬的基础上将如何求利、求富落实到了实践，为近代资产阶级经济伦理的建构打造了一个良好的实践平台。
三、中国近代早期资产阶级经济伦理的价值评判
从以上对早期资产阶级经济伦理思想的渊源及其主要理论贡献的概述中可以看出，中国早期资产阶级的经济伦理思想在总体上有着一些值得注意.的新价值。
(一)继承和发展了古代德性主义和功利主义的经济伦理思想
早期资产阶级既重义又重利，既尚本(农)又尚末(商)，这是对中国古代德性主义和功利主义的继承和发展。王韬、薛福成、马建忠、郑观应等的“尊商、重商、富商、恤商”的经济伦理思想是其中的亮点，他们把发展工商业的思想贯彻到所分析的各种经济问题上，形成了中国近代较为全面的重商经济伦理思想。
《二)为中国的经济伦理思想注入了新的内容
薛福成“人人欲济其私”观点的提出，代表着整个近代社会的社会价值导向的转变;马建忠对西方重视保护关税的政策、扶植民族工业发展的充分肯定，对资本主义市场经济中自由竞争和平等贸易原则的向往，这在中国近代还是一种全新的经济伦理思想。.
(三)对建构近代经济伦理进行了有益探索
【关键词】 经营绩效； 时空分异； 影响因素； 电力
【中图分类号】 F234.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）14-0093-07
一、引言
电力作为重要生产、生活要素对区域经济发展起着至关重要的作用。全球经济再平衡与产业结构再调整的大背景下，中国经济下行压力明显。经济发展的停滞本质上是供给不足引起的[ 1 ]，供给侧结构性改革日益成为党和国家关注的重点。效率提升是推动供给侧结构性改革的有效手段与重要途径。如何通过提升区域经营绩效，提高产业核心竞争力，在促进电力行业自身发展的同时增强区域经济发展的动力与活力是中国电力行业的重中之重。
目前，学术界针对电力效率的主题进行了大量研究，成果丰硕。效率测度与效率影响因素研究是学术界关注的重点。Fare et al.从纯技术效率、规模效率与投入要素拥堵等方面对1975―1979年美国伊利诺斯州22家发电企业的绩效进行了研究[ 2 ]。Jones基于现状―原因―策略的研究范式对英伦地区的电力企业效率差异、企业技术无效率的原因与政府管制放松政策对效率的影响进行了研究，并提出效率提升与管制放松政策的改进建议[ 3 ]。Lam etal.测算了1995―1996年中国各省（市、区）热电部门的生产效率[ 4 ]。Yu et al.在电力效率指搜裆辖运营费用、顾客损失、电网损失纳入指标体系，且被证明对电力企业效率有显著影响[ 5 ]；同时价值型指标也被纳入电力绩效测评的指标体系[ 6 ]。电力效率研究更多地关注电力企业的生产效率，而对更为系统的经营绩效缺乏关注。Sueyoshi et al.将经济效益纳入电力企业的生产效率测算中，研究表明经营效益、生产效率与企业价值存在协同效应[ 7 ]。在效率影响因素方面，经济发展被认为是电力绩效的重要影响因素[ 8 ]，并且经济增长与电力消费存在协整关系[ 9 ]。经济体制改革释放的改革红利也被证明对电力行业的增长有积极作用，市场竞争、产权改革、管制政策3个维度均对电力行业绩效起正向促进作用[ 10 ]；同时电力企业的所有权结构与环境规制也对行业绩效产生显著影响[ 10 ]。电价对电力绩效有正向作用，而要素价格则作用相反[ 11 ]；同时电力企业的网络规模对绩效产出也有显著影响[ 12 ]。电力自足率反映的电力贸易状况也是电力绩效的重要影响因素[ 13 ]。在研究方法上DEA与随机前沿生产函数是电力效率测度的主要方法，DEA方法包括NSBM-ML模型[ 13 ]、Malmquist指数[ 14 ]以及传统的BCC模型与CCR模型等。DEA方法被广泛运用可见其在效率测度上有一定的优越性，但是在电力绩效测度中超效率DEA方法运用尚不普及，超效率DEA相较传统DEA模型更能反映样本的效率差异。现有研究为后来研究奠定了坚实的基础，但是也存在需要后来研究者继续努力之处。当前研究效率测度较多但是对效率时空分异规律的关注相对缺乏，缺乏从空间视角去探索电力绩效问题。
鉴于此，本文基于电力行业发展数据，综合运用多种DEA模型对中国电力区域经营绩效进行测评，并运用ESDA-GIS技术对其时空分异特征进行分析。利用2005―2014年中国电力省级面板数据构造计量模型对中国电力区域经营绩效的影响因素进行研究，并尝试提出改善建议，以期为中国电力发展的科学决策提供参考。
二、中国电力区域经营绩效核算与评价
（一）研究方法和数据来源
本文拟采用BCC-DEA模型、CCR-DEA模型与超效率DEA模型[ 15-16 ]对2005―2014年我国各省（市、区）的电力区域经营绩效进行测度。其中CCR-DEA模型用于测度技术效率（TE），BCC-DEA模型测度规模效率（SE），根据TE=PTE×SE测算纯技术效率（PTE）。本文借鉴已有研究成果，结合电力行业属性并综合考虑数据的可获得性，选取平均用工人数（万人）、线路长度（km）、发电/供电标准煤耗（g/kWh）、装机容量（万kW）、发电设备利用小时数（亿kWh）作为投入指标，用电量（亿kWh）、贡献税收（万元）作为产出指标。本文所用数据均来源于相应年份的《中国电力年鉴》、《中国工业统计年鉴》和《中国税务年鉴》。
（二）核算结果与评价
运用MyDEA软件对2005―2014年中国31个省（市、区）电力区域经营绩效进行测算，测算结果表明中国电力区域经营绩效有待提升，其中21个省（市、区）综合技术效率低于0.65（表1）；2005―2014年中国电力区域经营绩效中平均综合技术效率、平均规模效率均呈现大敞口“U”型分布，其中平均综合技术效率值围绕0.65波动，平均规模效率值围绕0.7波动；平均纯技术效率值在0.9―0.95之间波动（图1）。
总体而言，2005―2014年中国电力区域经营绩效三大效率均值均未有明显提升，平均纯技术效率始终高于平均综合技术效率和平均规模效率，可以推断规模效率较低是中国电力区域经营绩效难以得到提升的重要原因。
为进一步对中国电力区域经营绩效的整体差异进行分析，对中国31个省（市、区）2005―2014年电力区域经营绩效的综合技术效率、纯技术效率与规模效率进行均值处理并排序，分东、中、西三个区域进行比较。中国电力区域经营绩效区域差异明显，综合技术效率、纯技术效率与规模效率均呈现由东向西递减的态势。东部地区的北京、上海、江苏、广东综合技术效率、纯技术效率、规模效率均达到最大值1。综合技术效率东部地区远高于中西部地区，中部地区略高于西部地区，位列前10位的省（市、区）有9个位于东部地区；纯技术效率东、中、西部差距相对较小，东部地区纯技术效率值分别高出中、西部0.059、0.074；规模效率东部地区也远高于中、西部，位列前9位的省（市、区）均处东部，但中、西部差距相对较小。4个省市超效率值大于1，最大值为北京的2.078，最小值为的0.269，极差率达到672.49%（表1）。
2005―2010年中国电力区域经营绩效呈现大面积下滑趋势，安徽、吉林、天津等19个省（市、区）电力经营绩效出现不同程度的下降，其中安徽综合技术效率值下降0.472，降幅达到47.2%；北京、上海、江苏、广东4个发达省（市）依然维持在最高水平；浙江、江西、海南、重庆、、青海、新疆7个省（市、区）的电力经营绩效有所提升，其中浙江综合技术效率值提升0.102，涨幅达到12.1%。2010―2014年中国电力区域经营绩效状况相对有所改观，海南、青海、江西等20个省（市、区）的电力经营绩效有所提升，其中海南综合技术效率值提升0.245，涨幅达到52.69%；北京、上海、江苏、广东4个发达省（市）综合技术效率值依然为1；但是四川、甘肃、云南等7个省电力区域经营绩效有所下降，其中四川效率下降最为严重，降幅达到21.61%（图略）。
三、中国电力区域经营绩效的时空分异特征
（一）全局空间自相关分析
在对中国省域电力区域经营绩效进行综合测度的基础上，进一步运用ESDA-GIS技术中的全局空间自相关与局域空间自相关分析研究对中国电力区域经营绩效的时空分异特征。
运用Geoda1.2.0软件计算2005―2014年中国电力区域经营绩效全局空间自相关系数Moran's I（表2）。2005―2014年间中国电力区域经营绩效的Moran's I指数值均为正数，且通过了1%的显著性水平z验，表明中国电力区域经营绩效呈现强空间自相关性，具有空间集聚特征，也称“空间俱乐部”特征，即高绩效省（市、区）与高绩效省（市、区）邻接，低绩效省（市、区）与低绩效省（市、区）邻接。其中仅有2011年Moran's I指数值低于0.4，为0.3427，表明空间集聚特征有所减弱，而2013年Moran's I指数值高达0.5031，空间集聚特征达到最大化。
（二）局域空间自相关分析
运用Geoda1.2.0软件绘制2005年、2010年、2014年中国电力区域经营绩效局域空间自相关LISA集聚图（图略）。2005年中国电力区域经营绩效高―高型集聚区域主要位于环渤海与长三角地区，2010年河北、山东退出了高―高型集聚区域的版图，2014年天津进入了高―高型集聚区域，2005―2014年高―高型集聚区域面积不断缩减，侧面表明中国电力区域经营绩效的规模效应不充分，空间溢出效应较弱。2005年中国电力区域经营绩效低―低型集聚区域由新疆延伸至中国西南部的云南，形成西北―东南走向的低―低型集聚区域走廊，2010年青海省退出低―低型集聚区域，2014年新疆也退出了低―低型集聚区域，低―低型集聚区域为四川、云南组成的西南板块。高―低型、低―高型区域通过显著性水平检验的省（市、区）较少，没有形成显著的集聚态势。
四、中国电力区域经营绩效影响因素的实证分析
（一）模型设定与数据来源
本文所用数据中工业化水平、城市化水平、GDP数据直接来源于《中国统计年鉴》，或根据《中国统计年鉴》数据整理得出；人口密度数据来源于《中国人口年鉴》；电力自足率、环境规制强度分别根据《中国电力年鉴》、《中国环境统计年鉴》数据整理得出。由于、台湾、港澳的相关变量数据缺失较为严重，因而将、台湾、港澳样本剔除，保留其余30个省（市、区）样本。主要变量的计算方法、描述性统计与预期影响方向如表3所示。
（二）计量分析
运用Stata13.0软件对中国电力区域经营绩效影响因素进行实证检验，为缓解交互项与多重共线性对估计结果的不良影响，提升回归的稳健性水平，将7个自变量依次放入模型，逐步向后回归。回归结果显示随着变量的加入，模型的拟合优度大幅提升，因而选择全部变量放入模型中的回归结果进行解释（表4模型1）。为充分体现时间因素与区域因素对电力区域经营绩效的影响，分别在模型2、模型3中依次加入时间固定效应与区域固定效应。因为东、中、西三大区域在区位条件、资源禀赋、社会经济发展水平等诸多方面存在较大差异，电力区域经营绩效的影响因素也可能存在差异，因而，本文利用前文的模型与回归方法分别对东、中、西三大区域的电力区域经营绩效进行回归（模型4―模型6）。具体结果如表4所示。
在全国层面，地区生产总值一次项系数为负数，二次项系数为正数，且分别通过了5%、1%的显著性水平的检验，表明地区生产总值对中国电力区域经营绩效存在“U”型曲线特征。随着地区生产总值的增长电力区域经营绩效会呈现下降趋势，一旦跨过临界值，电力区域经营绩效会随地区生产总值的增长而增长，本次研究的地区生产总值临界值为6.526。原因可能在于地区经济发展初期电力行业基础设施投资较大，且电力资源利用效率较低，导致经营效率较低；随着地区经济的发展，用电需求增多，用户网络化特征凸显，经营效率也随之提升。对比东、中、西地区回归结果发现只有中部地区的地区生产总值对电力区域经营绩效的影响呈“U”型曲线特征，但中部地区的临界值要高于全国层面的临界值。东、西部地区生产总值一次项系数为正，二次项系数为负，表明东、西部地区的地区生产总值对电力区域经营绩效呈倒“U”型曲线特征，并且东部地区的临界点远高于西部地区，但均未通过显著性水平的检验。
区域经济的发展需要发挥规模效应与集聚效应，人口密度的大小某种程度上能够体现区域的规模效应与集聚效应。人口密度变量系数为正且通过了1%的显著性水平检验，表明人口密度对电力区域经营绩效具有正向影响。中国电力普及率较高，人口密度越大，电力用户越多，电力基础投资的边际成本越低，经营绩效越高。人口密度变量在东部地区系数为正，且通过1%的显著性水平检验，但在中、西部地区均未通过显著性水平检验，可能是东部地区人口密集，人口的集聚效应更为明显。
工业化化水平不仅反映一个地区的发达程度，某种程度上也反映该区域的用电结构。在全国层面，工业化水平系数为正且通过1%的显著性水平检验。工业是“用电大户”，其他条件不变情况下，工业化水平越高，电力需求越大，可能使得电力产出的边际成本下降，进而经营绩效提升。对比东、中、西三大区域的回归结果发现，中部地区系数为正，且系数大于全国层面的系数，表明工业化水平对中部地区电力经营绩效的正向作用超过全国平均水平。东部地区系数通过了10%的显著性水平检验但是系数为负，原因可能在于东部地区社会经济发展水平较高，第三产业比重较大，第三产业的发展对电力区域经营绩效的拉动作用较第二产业更强。而三产比重之和为1，工业化水平越高，对于第一产业比重本身很低的东部地区而言意味着挤压了第三产业比重，因而工业化水平太高反而会使得电力区域经营绩效下降。西部地区工业化水平系数为正，但未通过显著性水平的检验。
在全国层面，城镇化水平系数为正且通过1%的显著性水平检验，表明城镇化水平对电力区域经营绩效的提升具有促进作用。城镇地区相较乡村地区人口密度、经济密度更大，用电需求更大，并且电力投资的单位成本更低，经营绩效会更高。城镇化水平对电力经营绩效的影响呈明显的区域异质性，对东部、中部具有负向影响，不过东部未通过显著性水平检验，对西部则呈正向影响。
无论是在全国层面还是东、中、西三大区域层面，环境规制强度的系数均为正，且系数较大，表明环境规制强度对电力区域经营绩效提升具有较为明显的正向促进作用，这与变量的预期影响方向相反。原因可能在于环境规制强度迫使电力企业更多关注企业生产过程中的非效率问题[ 13 ]，促使电力企业创新以提升全要素生产率，以缓解环境规制产生的成本压力。同时，环境规制强度有利于构建电力行业的“优胜劣汰”机制，使得环境污染大、生产效率低的电力企业退出行业竞争，优化了行业结构，有利于促进电力行业的供给侧结构性改革，继而提升行业经营绩效。
电力自足率反映的是区域电力贸易状况，用电力生产与消费比衡量。电力自足率大于1，意味着区域电力生产能力过剩存在电力出口。回归结果显示电力自足率对电力区域经营绩效呈显著负向影响，电力自足率越高，电力经营绩效越低。目前，中国电力跨区域贸易最为典型的是“西电东送”工程，电力的输送不同于一般商品，需要大量的高压电缆等基础设施投资，在电力跨区域贸易相对较小时，电力贸易收入可能难以抵销其成本。故而，可能使得当前电力自足率与电力区域经营绩效之间呈负相关关系。
五、结论与政策建议
（一）结论
本文运用多种DEA方法对中国电力区域经营绩效进行了测评，运用ESDA-GIS技术对其时空分异规律进行了研究，并建立面板计量模型研究了中电力区域经营绩效影响因素的异质性，得出以下结论：
（1）中国电力区域经营绩效有待提升，21个省份的综合技术效率均值低于0.65，2005―2014年中国电力区域经营绩效的综合技术效率、纯技术效率、规模效率均值均未有明显提升，但平均纯技术效率始终高于平均综合技术效率和平均规模效率。
（2）中国电力区域经营绩效区域差异明显，综合技术效率、纯技术效率与规模效率均呈由东向西递减的态势。2005―2010年中国电力区域经营绩效呈大面积下滑趋势，2010―2014年中国电力区域经营绩效状况相对有所改观。
（3）2005―2014年间中国电力区域经营绩效的Moran's I指数值均为正数，且通过了1%的显著性水平检验，表明中国电力区域经营绩效呈强空间自相关性，具有空间集聚特征，2013年空间集聚特征达到最大化。中国电力区域经营绩效高―高型集聚区域主要位于环渤海与长三角地区，2005―2014年高―高型集聚区域面积不断缩减，侧面表明中国电力区域经营绩效的规模效应不充分，空间溢出效应较弱；低―低型集聚区域主要集中在中国西北、西南地区。
（4）人口密度、工业化水平、城镇化水平、环境规制强度对中国电力区域经营绩效具有显著正向影响，电力自足率则呈负向影响，地区生产总值具有“U”型曲线特征。中国电力区域影响因素具有明显的区域异质性，分区域回归结果显示只有电力自足率对各大区域均具有负向影响，地区生产总值仅对中部地区通过显著性水平检验，而人口密度仅对东部地区具有影响，工业化水平、环境规制强度对东部、中部具有一定程度的影响，而城镇化水平则对中、西部通过了显著性水平检验。
（二）政策建议
基于本文研究结果，提出以下提升中国电力区域经营绩效的政策建议：
摘 要 随着市场竞争激烈程度的加剧，国有企业的经济实力与竞争力问题越来越成为一个值得深入探讨的问题，论文针对项目建设有利于提升国有企业经济实力和市场竞争力进行了重要分析，并从做好项目建设的重要性和必要性与做好物资总公司项目建设的对策及建议做了几点建议。
关键词 国有企业 项目建设 市场竞争力
近些年来，地方国有企业通过一系列的项目建设，盘活存量资产，积累了一定的资本，提升了国有企业的整体实力。做为镇赉县原有体制下遗留的国字号老企业，镇赉县物资集团总公司在近年来的发展经历中，站在物资发展的战略高度上，项目建设是发展物资的最好选择，利用国家项目倾向重点和镇赉县的发展规划新机遇，
一、做好项目建设的重要性和必要性
项目建设是经济和社会发展的基本载体，是经济发展的增长点和重要抓手。对于国字号老企业县物资总公司而言，做好项目建设尤其重要和它的必要性，也是突出发挥国企再生能力的有力催生剂。
（一）项目建设是落实科学发展观的本质要求。“五大理念”的第一要务是发展。就我们的发展现状看，与科学发展观的要求还有很大的差距。国字号老企业还有沉重的历史债务包袱等问题没有得到很好解决，如果没有一批新项目作保证，没有一批大项目作支撑，固守于传统的经营理念、经营方式、经营范围，实现物资又好又快发展就无从谈起，所以项目建设就是改变这一现状，突出再发展，再创业。
（二）项目建设是实现我们再发展的重要途径。项目建设是贯穿于经济社会发展始终的基础性、全局性、战略性工作，也是实现一个部门再发展和不断发展的重要途径。如果能够通过规划建设一批新项目，以项目吸引社会资金、引进先进技术，促进各类生产要素投入项目建设，就可以实现以存量引增量、以增量激存量，变资源优势为发展优势。
（三）项目建设是做好两个市场建设的关键措施。物资总公司目前拥有我县较大的正阳农贸市场和鑫都建材市场，利用优越的地理位置和资源优势，积极做好两个市场建设，发展现代服务业等。创新全民创业管理模式，在全民创业中争取主动，做好项目建设工作，在经营上有新突破，在服务水平上有新提升，在创新发展能力上有新提高，才能使我们的市场发展大有作为。
二、做好物资总公司项目建设的对策及建议
优胜劣汰是市场经济的终极法则。物资要在日益激烈的市场竞争中站稳脚跟，在城市市场建设中有所作为，就必须彻底摆脱计划经济带来的各种束缚和羁绊，从发展理念、发展方式等方面要有一个根本性的转变，充分发挥项目在系统经济发展中的支撑作用和拉动作用，极力实施项目兴业战略。
（一）解放思想、牢固树立“三种意识“。要立足于当前我物资的实际，努力想方设法引项目、积极主动争项目、千方百计上项目、集中精力抓项目的良好氛围，以项目建设的重点带动物资的发展。为此，必须树立三种意识：一是要牢固树立发展意识。二是要牢固树立开放意识。三是要牢固树立机遇意识。
（二）科学谋划，突出围绕“两个重点”。要提高项目建设的质量，科学谋划是前提。在项目谋划上要突出以下两个重点：
一是重点围绕国家产业发展政策谋划项目。要加强对国家扶持政策的研究和利用，密切关注国家投资取向和市场资本流动变化情况，及时、准确、全面把我国家政策支持的重点和方向，加强衔接与联系，保证所报建设项目符合扶持的条件和要求。
二是重点围绕区域经济社会发展与我们的市场优势谋划项目。要围绕省、市、县经济发展规划，围绕服务型市场升级建设，建立相应的服务体系，既切入当地经济发展链条，又容易受到当地政府的支持和帮助，依托自己的优势，谋划好项目，做大事，求支持、谋发展。
（三）注重实效，着力抓好“三个环节”。规划建设项目已一定要遵循市场规律，一定要成规模，对物资的发展有牵动力，防止低水平重复建设。主要抓好以下三个关键环节。
一是建好项目库。项目库建设是招商引资工作的基础，也是载体和平台。要高度重视项目库建设，深刻领会国家和省关于一些项目建设等政策意向，认真分析省情、市情、县情，积极研究市场需求，建立健全项目储备库，有准备、有针对性、有效果地推进项目建设。
二是搞好项目论证和申报立项。要结合工作实际，统筹规划，合理布局，精心筛选具有良好市场前景和有发展潜力的项目，争取纳入当地政府的总体建设规划和扶持范围，为项目实施创造有利条件。
三是解放思想，拓宽思路，积极跑项争资。国家在不同时期都有许多相应的扶持资金，只要我们积极争取，经常联系，找到我们需要的项目资金是完全可以办到的，这就需要我们的工作一定要积极主动。
（四）多元融资，充分利用“三种资源”。加强物资系统项目建设，资金是关键。要充分利用多种投融资渠道，加大筹资力度，吸引各类资金投入项目建设。要统筹利用好以下三种资源：
一是利用好物资品牌资源。要充分发挥资产、设施、品牌和经营优势，通过整合资源，使全系统项目建设形成相互促进、共同发展的新格局。
关键词：经济发达地区；社区体育；管理体制；改革；创新；构想
中图分类号：G80―05 文献标识码：A 文章编号：1007―3612(2007)03―0317―04
1 研究对象与方法
1.1研究对象城市社区体育管理体制是城市社区体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。它包括静态的结构体制和动态的运行机制。研究对象主要是结构体制中管理主体的职能定性与定位。
1.2研究方法
1.2.1文献资料法通过internet检索清华学术期刊网收录的1995年以来关于我国城市社区体育方面的研究成果，并进行了分析归纳。
1.2.2问卷调查法采用分层抽样和随机抽样的方法，选取杭州市上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区(包括西湖风景名胜区)、滨江区6个城区30个街道329个社区，在社区内对居民发放调查问卷。本研究共发放问卷2500份，回收2167份，回收率为86.68％。有效问卷1955份，有效率为90.22％。
1.2.3访问座谈法对政府群众体育工作者、对部分街道办事处负责人、体育社团负责人、体育俱乐部经理和晨晚练点负责人进行了访谈。
1.2.4统计分析法对问卷调查获得的数据，应用SPSS10.0统计软件进行统计与分析。
2 杭州市社区体育活动现状及其体制性缺陷
2.1社区体育活动的管理者与指导者社区体育活动的管理者以兼职为主，专职为辅。各级政府体育行政部门一般都有相应的群众体育科(室)，但没有专门负责社区体育管理的人员。各单项体育协会一般挂靠在县(市)体育总会开展活动，在业务上接受体育总会的指导。社区晨晚练点的管理者则多为居委会干部，或者是老年体协负责人。
实地调查发现，居民锻炼时几乎没有社会体育指导员进行指导。各种社区体育活动小组，如秧歌队、健美操队的指导者一般都是其负责人。
2.2社区体育活动的组织当前，杭州市城市社区体育活动形式主要有日常性活动和不定期的体育活动。不定期的体育活动一般安排在节假日，是由体育行政部门组织，街道社区体协配合，街道各种单项体育协会组织会员参加比赛，活动规模较大，参与人数较多。2004年全民健身活动月期间，市及各区、县(市)、乡镇、街道、各体育协会共组织相关活动641次，参与人数61万。日常性活动主要是在社区晨晚练点进行，受场地器材条件的限制，参与人数较少，参与人群单一，一般以老年人为主。主要依靠社区成员的自发组织。
2.3社区体育管理体制中存在的缺陷杭州市现行的社区体育管理体制，主要是以街道社区体协为核心，以市、区体育行政部门和街道办事处文化(体)站或文体科为政府体育行政管理部门，以政府其他派出机构和企事业单位为参加单位，形成条块结合的组织网络，共同构成社区体育管理组织系统。街道社区体协以街道办事处为依托，附设在街道文化(体)站，接受街道办事处的指导、监督。辖区单位体协、社区晨晚练点、社区体育俱乐部等社会体育组织在各自的职责范围内开展社区体育活动，同时，又都接受街道社区体协的监督、指导。
2.3.1社会管理主体管理职能的“缺位” 当前，杭州市社区体育管理主体可以划分为政府体育部门和社会管理主体，其中社会管理主体又包括各种社区体育组织(正式的和非正式的)以及专业性社区体育服务机构。但是，从目前实践情况看，社会管理主体对社区体育的管理还很欠缺。社会管理主体管理职能的“缺位”具体表现如下。
首先，街道社区体协还不能承担对社区体育晨晚练点、社区体育俱乐部、辖区单位体协的有效管理，没有发挥其在社区居民大量日常性的体育活动中的组织、指导、管理职能。目前居民参加体育活动多数是一种自发行为，居民参与体育活动的主要形式是个人独自活动。
其次，正式的社区体育组织与自发性的社区体育组织之间缺乏联系。目前社区体育管理主要由街道社区体协等正式体育组织承担，大量经常性的社区体育活动则由自发性的社区体育组织来承担，例如社区体育晨晚练点，或者是体育活动站。但是，街道社区体协还没有与数量众多的辖区单位体协、自发性的社区体育组织建立起正常的联系。
最后，体育总会作为群众性体育组织的指导者，没有发挥其在业务上的组织、领导与指导职能。通过对杭州市体育总会的实地调查发现，体育总会在对各种体育社会团体的管理上还存在着很大的漏洞，对体育社团的登记、注册需要进一步加强，“”的深刻教训对体育总会加强体育社团管理敲响了警钟。
2.3.2政府管理职能的“越位”所谓政府角色或职能的“越位”，乃是一种通俗的说法，其实质是指政府在行政过程中超越了其本来的职能与权限，是超职责、超权限的行政过程。政府，特别是街道办事处的这种“越位”现象主要体现在以下4个方面。1)“以政代社”，承揽了过多的应由社会组织所承担的职能，如直接组织和承办了许多社区内的文体活动、全民健身活动等；2)受传统计划经济思想的影响，自觉或不自觉的将社会组织作为依附在政府身上的附属单位或下属机构，直接干预这些社会组织的活动；3)在财政安排上观念转变不够，投入――产出效益不高；4)在体育健身公共器材的建设与管理上，政府只投入，不计产出，事无巨细的进行干预，制约了其他企业实体进行融资，不利于体育社会化、产业化道路的发展。
2.3.3社区体育管理体制中“条”与“块”之间的矛盾 这里的“条”是指社区体育管理的纵向结构，各级政府体育行政职能部门自上而下的运行和管理，形成市体育局――区文体局――街道文化站的垂直管理体系。这里的“块”是指社区体育管理主体的横向体系，即在街道层面上，社区体育运行的横向组织结构，包括街道社区体协、政府派出机构体育组织、企事业单位体育组织、单项体育协会、社区体育组织等，以及它们之间的相互关系。这种“条块”结合的社区体育管理体制致使管理主体内部缺乏横向联系，条块分割现象严重。
首先，在街道层面，各级政府职能部门的派出机构分别隶属于相应的主管部门，多数企事业单位和体育社团组织(例如，各单项体育协会)也各有不同的隶属关系，它们都在本系统内部形成了一个相对稳定的、封闭的管理系统，相互之间并
无直接联系。其次，由于条块分割的存在，造成社区体育管理对象不一致。体育社团(例如，各单项体育协会)组织关心的是活动能否顺利开展，社团能否成长壮大，资金能否保障；各级政府职能部门的派出机构、企事业单位更多的是关心自己本单位内的体育设施，其服务对象一般也仅限于本单位的员工。它们之间缺乏一种有效的协调，沟通交流不够。最后，由于多头管理主体、管理对象的不一致，各自为政，彼此间缺乏良性的互动关系，结果造成社区内的体育服务设施利用率不高，资源整合难以实现。例如学校体育设施在非教学时间内的闲置比较厉害，对社会开发程度还不够。一些社区居民急需的体育健身娱乐设施却因为资金、管理等原因而不能兴建，调查显示，从制约居民参加体育活动的客观因素来看，缺少健身器材(22.2％)，缺少活动场地(19.2％)占有很重要的比例。同时，有58.1％的居民提议增加体育活动场所。
3 城市社区体育管理体制改革的制约因素
3.1我国宏观的体育体制改革的制约 当前，我国体育体制改革采取的是一种渐进式的改革方式，新的体制还不完善，而旧的政府型管理体制还没有完全退出历史舞台，还有它存活的空间和环境，新旧体制目前还处于一种此消彼长的过程；而且，这个过程还将是漫长的。在这个过程中，必然会碰到各种各样的问题和阻力。城市社区体育管理体制作为我国宏观体育管理体制中的一个组成部分，它的改革与发展也必然同外部的宏观体育管理体制紧密相连，因而，宏观的体育管理体制的改革彻底不彻底，发展完善不完善，也决定了社区体育管理体制改革与发展完善程度。
3.2政府管理主体的管理观念 由于历史原因，传统计划经济条件下的国家是唯一的体育事务管理主体的观念还在政府体育部门领导头脑中占有重要位置，既“管体育”，又“办体育”。这种管理的职能观念严重制约了社会体育组织的发展，不利于发挥社区体育自治组织以及专业性的社区体育服务机构的管理职能，不利于真正形成社区体育多元管理主体的局面。
3.3社区体育自治组织(社团)自身发展欠缺杭州市全市现有法人资格体育社团61个。另有104个单项体育协会直接挂靠市、县二级体育总会，并在二级体育总会指导下开展活动。但目前体育社团的发展，无论是内部管理还是外部管理都还没有制度化，人治色彩较浓，组织化程度还不够高。调查表明，社区居民锻炼形式仍以个人锻炼为主，体育社会团体对社区体育活动的组织与管理，还远远难以真正做到社团管理，实现社区体育自治。社区体育自治组织(社团)自身发展的不足，成为真正实现社区体育自治的重要制约因素之一，也是社区体育管理体制改革的主要制约因素之一。
3.4对城市社区体育管理体制自身改革与发展的认识不足
对社区体育管理体制自身的认识与理解，至今仍有许多问题我们探讨和研究得不够全面、不够深入。
4 城市社区体育管理体制改革的创新动因
4.1经济体制改革是社区体育管理体制改革的催化剂 随着社会主义市场经济的逐步完善与城市现代化建设的推进，一方面国家与社会的职能分化正在加速进行，政府和企事业单位长期承担的许多社会职能正在向社会转移，其中相当一部分职能需要由城市社区承接；另一方面，城市规模的扩大，城市职能和居民生活的多样化又推动着城市管理重心向基层社区的转移。
4.2社区管理体制的转轨我国的社区建设和社区发展，一开始就是一种政府行为，并在政府主导下，形成了区、街道、居民委员会三级框架的社区服务网络管理体系。当前杭州市社区体育管理体制也基本上是依托原有的社区行政管理体系上成立的。随着社区管理体制的改革，相应地，社区体育管理体制也将发生改变。
首先，政府行政管理体制改革的目的是国家行政权力的下放，管理重心下移，利益转交给社会，打破计划经济条件下统包、统管的局面，克服由于管理职能观念造成的管理职能错位、权责失衡等弊端，实行政府有限职能观。这就对社区体育管理体制提出了相应的要求，一方面，要求国家简政放权，改“办体育”为“管体育”，把各种具体的社区体育事务交由体育社会团体去组织、管理；另一方面，要求政府转变职能，加强社区体育管理的宏观调控，加大对社区体育场地、器材设施、经费的投入，满足社区居民日益增长的体育需求。其次，政府管理权力与利益转交给社会，就必然激发社会力量办体育的积极性，沟通社会渠道，推进社区体育社会化进程。
4.3宏观的中国体育体制改革的推动作用 如果将中国体育管理体制看作是一个系统，城市社区体育管理体制则是其中一个重要的组成部分。2004年6月，杭州市人大常委会通过了《杭州市全民健身条例》，所有这一切，为杭州市体育管理体制改革指明了方向，也为社区体育管理体制改革提供了法制保障和制度支持。
4.4城市化发展进程的加快杭州市城市化进程的加快和社会结构的转型也为社区体育的发展提供了契机，为社区体育管理体制改革注入了新的血液。首先，城市化进程的加快对城市社区基层建设提出了更高的要求，众多的社会服务功能由工作单位分离到社区，社区在城市化进程中的社会整合功能进一步加强。其次，随着城市规模的扩大、城市职能和居民生活需求的多样性发展变化，城市管理重心正在向基层社区转移，这就为社区体育管理体制改革带来了发展的动力。最后，面对城市化进程中出现的各种新问题，更应发挥社区体育自身独特的功能魅力(满足居民的体育需求，丰富业余文化生活，提高生活质量，密切人际关系，培养社区感情)，促进社区体育健康、快速发展。
5 城市社区体育管理体制改革的创新构想
5.1构筑强政府与大社会相结合的社区体育管理模式我国体育体制改革的根本特点就在于政府与社会的关系模式特征是“小政府，大社会”。从80年代开始的经济体制和社会体制改革，市场要素和社会要素的发育，都是在政府的主导和推动下进行的，是政府的一次“自我革命”。离开了政府的调控和推动，经济领域、社会领域、体育领域的改革和发展都是无法完成的。从这种意义上来说，我们需要塑造的“小政府”同时还是一个“强政府”。也就是说，“强政府，大社会”的社区体育管理新模式，应是我国城市社区体育健康、快速发展的体制要求与体制特征。
“强政府”的基本含义是：在社区体育建设与发展过程中，政府体育行政部门是一个能够对其实施有效调控的强势政府。即政府在法定的权限内，对社区体育事务的管理有侧重点，主要集中在社区体育的计划、指导、各级关系的协调、监督等方面。而放弃社区体育具体活动或者事务的组织管理职能，以强化社会体育组织在社区体育活动中的组织管理，将管理重心真正下放到基层，顺应我国体育管理体制改革的时代潮流。“大社会”的基本含义是：各类非政府的社会体育组织与民间体育团体发育、发展状况良好，更关键的是，在政社职
能明确区分的基础上，充分发挥其在社区体育活动中的组织管理职能，真正实现社区体育自治。
5.2强政府与大社会相结合的社区体育管理模式具体构想
按照系统论的观点，结构合理，各要素的功能才能正常发挥。因此，构筑强政府与大社会相结合的社区体育管理新模式，首先在于构建合理的社区体育组织结构。新模式划分为四个层面：领导系统、决策系统、协调系统、实施操作系统。
5.2.1领导系统社区体育的领导系统主要指各级人民政府，包括市政府、区政府、街道办事处。领导系统的主要职责是：1)从宏观上加强领导，制定相关的法律、法规；2)提供社区体育发展的政策与经费支持；3)发挥其在各种政府职能部门间的协调职能。
5.2.2决策系统社区体育的决策系统主要由政府体育行政部门和社区居委会组成。
决策系统的主要职责是：1)具体实施国家有关体育工作的方针，制定开展社区体育的各项管理办法和考评制度；2)制定社区体育设施、器材装备标准；3)开展社会体育指导员的培训工作，并负责把他们安排到相应的社区，切实发挥作用；4)建立本级国民体质监测制度；5)组织举办一些大型全民健身活动及群体表演，营造全民健身的良好氛围。
5.2.3协调系统社区体育协调系统由社会体育管理系统组成，包括市体育总会、区体协和街道体协。
协调系统的主要职责是：1)做好晨晚练点的登记、注册工作；2)认真开展健身气功活动站(点)注册工作；3)对同级各单项体育协会，各行业体育协会以及青少年体育活动俱乐部进行登记管理，提供业务指导；4)协助体育政府部门开展大型社区体育活动；5)宣传和推动全民健身活动的开展，并进行经验交流；6)举办全市(区、街道)性的社区体育活动；7)协调体育行政部门与各单项体协、行业体协之间的关系，并争取一定的经费支持。
5.2.4实施操作系统根据“小政府，大社会”的体育体制改革设想，为了真正实现社区体育基层管理，依据我国目前城市社区建设与管理的特点，本研究提出在社区层面上，在街道办事处辖区范围内，设立非政府组织――社区体育指导中心。
在社区层面上设立社区体育指导中心，其作用有以下几点：1)这种组织结构有利于发挥社会管理主体对社区体育的组织管理，形成“大社会”格局；2)从社区建设与管理体制的发展趋势来看，社区的基层管理职能必将越来越重要，在社区层面上设立社区体育指导中心，有利于社区体育自治；3)在社区层面上设立社区体育指导中心，符合我国社区体育管理体制改革的基本要求――加强社区体育的基层管理，有利于开展各种体育活动，切实满足居民的体育需求；4)社区体育指导中心有利于弥补街道体协、街道单项(行业)体协与社区晨晚练点、辅导站、俱乐部、体育活动小组之间出现的“断层”，起到一种“桥梁”作用；5)指导中心能有效的把目前我国城市社区管理主体联系起来，消除“条块”分割的矛盾。表现在：街道文体站将不再直接干预社区体育事务，而是通过参加指导中心来体现政府意志并实现其社区体育管理职能；驻街政府职能部门与一般的驻街企事业单位通过参与指导中心来实现与其它社区体育组织发生联系；6)社区体育指导中心可以利用社区居委会作为决策系统组成部分之一，来实现与政府体育部门的联系与沟通，解决开展社区体育活动的经费与体育场地设施问题，缩短了政府体育部门与基层社区体育管理主体之间的距离，有利于政府体育部门全面、及时、准确了解情况，进行科学决策。
社区体育指导中心在成员组成上具有广泛的代表性，包括街道办事处的代表、驻街政府职能部门的代表、企事业单位代表和社区居民代表，其负责人从各类代表中推举产生，是具有独立法人资格的体育社团。
纹饰作为化妆的延续，可以弥补眉、眼、唇的天生缺陷，可以提升美丽、张扬个性，越来越多爱美女性愿意在快节奏的现代生活中选择这个“持久性”的美丽方案。
对红妆而言，纹绣创作，不仅是美容技术，还是一门美学艺术，更是艺术与心灵的双重修炼。本着一百年只做一件事，使更多的女性拥有健康与美丽的企业精神。红妆纹绣师坚信：每一张脸庞都是艺术品，每一个生命都是独一无二的展现，把每一张面容当作艺术创作，让每一位客户呈现美丽、灵动、喜悦的面孔。
红妆纹绣师会针对每一位顾客的脸型，去设计合适的出彩的眉形、唇形，衬出立体精致的脸型，不仅更加突出顾客的美丽，更是人群中绝无雷同的独一无二。
当然，技术是实现艺术的基础。实际上，红妆自开创品牌以来，十几年间斩获国际国内纹饰比赛的大奖无数，红妆的纹饰技术早已声名在外，受到很多爱美女性的追捧，并几乎成了红妆的一块金字招牌，但红妆人并没有满足于现状，总结出红妆纹饰“三个代表”：始终代表纹饰美容技术创新的时尚潮流；始终代表纹饰美容精雕细琢的专业技艺；始终代表纹饰美容以人为本的个。
在这“三个代表”思想的指导下，红妆不断派出技术人员前往北京、上海、香港、深圳等地进行交流学习，内外兼修，不断提高原有技术水平，不断培养艺术修养、时尚触感。
秉承“技术是第一生命力”的理念，红妆新钻研出来的纹饰经典项目——“喜运工笔眉”、“工笔水晶唇”率先采用医用色乳替换了传统色料，不仅安全度高，而且颜色纯正、光泽度好，更具有使表层肌肤快速修复的能力，不会出现晕色、走样等情况，保持的时间也更长久。这样逼真自然的效果当然备受顾客推崇。
在顾客最为关心的安全卫生方面，红妆想顾客所想，始终把安全卫生看作是第一要素，这也决定了红妆在顾客中的声望，红妆之所以在海南乃至中国美容界拥有一大批忠诚的追随者，就是因为红妆从来都坚持良心做企业。公司明文规定每位纹饰师在进行操作前，从工作室、工作台到工具进行全面消毒，使用一次性手套或拇指套、针片、针头、针帽等绝对做到“一客一用”、“一客一换”、“一客一弃”， 消毒棉片更是随时更换。十几年来真正做到了专业、用心、安全、卫生。
红妆纹饰美容，如今又站在一个崭新的历史高度，在大奖的东风下，红妆纹饰必定能造福更多爱美女性，实现你的眉目如画。
美丽在线
Q：这段时间内分泌有点失调，长了很多痘痘，又红又大，请问我该怎么办？
——海口 吴小姐
A：您好，其实像您这种情况，我们这边也有很多，您别着急。现在的人工作压力、家庭压力都比较大，再加上生活不规律，都会存在一些皮肤问题。像您这种情况，我建议您有时间可以到专业的美容会所先把脸上又红又大的痘痘及时的针清、消炎。但是要彻底地从根本上改善您的问题，一定要结合亚健康调理，采用内调+外治的调理方法。比如亚健康内调，我们红妆美容会所可以通过虹膜+中医背诊面诊的诊断，去找出你内分泌的根源点，再切入做针对性的调理。外在消炎则会配合我们的项目，例如台湾凯撒莱雅暗疮护肤系列去做治疗，这样内调配合外治就能让您恢复一个健康的身体和完美的肌肤。
【红妆昌茂分院院长 王海人 咨询热线：66561980】
Q：工作加班有时会熬夜，请问如何修复熬夜后粗大的毛孔？
——三亚 林女士
A：您好！毛孔粗大的皮肤特征是油脂相对来说分泌比较旺盛，不管是家居或美容院护理一定要注意清洁，平衡油脂，所以，对选择洗面奶要重视。经常使用碱性过大或清洁力过强、以及不适合夏季皮肤特点的清洁类产品，这样不但不能良性、彻底地洁净皮肤，还会造成毛孔粗大。所以在夏季恰如其分地清洁是护肤的重要前提，再顺应季节的皮肤生理状况选用侧重于平衡、补水、收敛、抑菌功能的清爽型爽肤水，则能给我们的皮肤补充水份，维持一个正常的新陈代谢。
另外熬夜后使用具有收缩毛孔和修复功能的面膜也是很好的保养方法。面膜使用简单，效果出众，肌肤能获得即时的改善效果。这里我建议您可以到我们红妆会所做一个专业的皮肤测试的诊断，了解您皮肤的真皮、表皮的健康度，再配合红妆的经典项目：瑞士莱歌雪肌美肤，它有着非常好的镇静去油、收缩毛孔的效果。
【红妆京江分院院长 符雀娇 咨询热线：66822061】
Q：小S这些明星产后一个月就恢复苗条身形了，而我的小孩都快半岁了，我还是瘦不下来，请问产后减肥有什么诀窍吗？
——海口 安妮
A：产后肥胖主要是由于妊娠引起下丘脑功能紊乱，脂肪代谢失去平衡，气血受亏，加上营养过度等原因造成。红妆的经典项目七日魔法瘦特别适合这一类型肥胖，可有效地调和血气，恢复机体往日状态。中医上讲，气行血行，气滞血滞，只有气畅通了，好的精微物质才会输送到脏腑和各个器官，不好的物质也会由气力代谢出去，做到在不影响营养吸收的同时达到减肥的目的。另外，再给您提示产后减肥需注意的几点：
1. 一日三餐定时定量：要防止饮食过量，不能一有饿感就吃，自我控制是防止饮食过量的有效方法。
2. 晚餐要少，不吃夜宵：俗话说“早餐吃饱，午餐要好，晚餐要少”，其中“晚餐要少”对于减肥防胖特别重要。如果晚餐过饱或夜间又吃夜宵，食物转化的能量不能完全消耗，就会在体内皮下脂肪中储存起来导致发胖。
3.饮食要清：食盐能储留水份，使体重增加，因而要限制食盐的摄入量。
4. 控制进食速度：进食速度过快往往也是发胖的一个原因。如果放慢进食速度，可争取时间，使血糖上升，并通过神经反射及时出现饱感，从而控制食欲。
【红妆国贸分院院长 常瑞娜 咨询热线：68532672】
Q：我的眼睑有些先天下垂，请问可以通过手术矫正吗？
——万宁 珊珊
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