时间：2023-03-01 16:26:08
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇项目实施方案，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
CMB项目是指基于社区卫生诊断的农村牧区卫生人员区域性培训体系研究项目。实施CMB项目，对优化卫生人才队伍结构、提高农村牧区卫生机构人员服务水平和管理能力，特制定此实施方案。
一、目标
1.建立以医院为核心的基层卫生人员培训基地，培养20名左右长期兼职培训工作基地教师。
2.举办8期培训班。培训专业技术人员600人次，培训管理人员60人次。通过借助医学院的优良师资培训资源优势，有效提高卫生人员在职培训水平和培训效率，进一步提高卫生人才队伍技术和服务的整体水平。
3.借助“医学院附属医院远程医疗会诊及医学教育网”，与医学院、卫生政策研究所建立长期信息双向互通机制。
二、内容及方式
1、师资培训：由医学院对遴选的基地教师进行教学方法及业务培训。
2.卫生管理人员培训：由自治区级培训基地教师（包括自治区卫生政策研究所的专家）负责培训。所有医疗机构管理人员必须参加全部管理培训。
3.业务培训：由自治区级培训基地教师和基地教师共同完成，其中基地教师培训时由自治区培训基地办公室派人进行质控。
三、实施时间：年至年。
四、组织实施
领导小组负责协调培训工作，制定培训计划，安排学员学习，管理学员等。领导小组下设办公室，办公室主任由高永斌兼任，负责培训项目的日常工作。
（二）培训实施
项目培训工作由卫生局负责组织，由医院负责具体实施。
1.师资培训（年10月-年6月）：主要对级培训基地教师进行培训，共培训60人次。培训内容为国家卫生部规定的农村卫生适宜技术及与本科室相关内容，并要求培训者在该阶段承担一定的教学任务。本阶段结束后进行教学考核，考核合格后方可成为基地教师。
2.卫生技术培训（年7月-年6月）：培训卫生技术人员约600人次。举办五期培训班，每期为5个月，脱产理论培训和实践相结合。半年结束后对培训对象进行考核。卫生人员理论培训以县级基地为中心展开，实践学习在医院和医学院附属医院两个基地进行。培训结束后基地教师与基层卫生技术人员建立长期稳定的帮扶关系，培训结束后通过网络和电话等方式随时进行业务指导。
1.1第一期（年7-12月）培训120人，培训任务由自治区培训基地教师承担，级基地教师作为助教跟读、备课、试讲。
1.2第二期（年3-7月）培训120人，培训任务由及培训基地教师承担，自治区级基地教师作进行专题讲座。
1.3第三期（年-2013年1月）培训120人，培训任务由及培训基地教师承担，自治区级基地教师作进行专题讲座。
1.4第四期（2013年3月-7月）培训120人，培训任务由及培训基地教师承担，自治区级基地教师作进行专题讲座。
1.5第五期（年3月-7月）培训120人，培训任务由及培训基地教师承担，自治区级基地教师作进行专题讲座。
3.卫生管理人员培训（年7月-年7月）：培训管理人员60人次，举办三期管理人员培训，每期四个月，前两个月脱产理论学习与参观考察相结合，内容为卫生管理基本知识，全科医学理念及农村基层卫生服务机构管理。后两个月培训对象回到工作岗位，对本机构存在问题进行分析，并提出建议完成书面报告为培训考核的项目之一。卫生管理培训以自治区基地教师为主，并与卫生政策研究所建立长期联系。
3.1第一期（年7月-10月）培训40人，培训地点由自治区项目组安排。
3.2第二期（年7月-10月）培训40人，培训在本基地进行。
3.3第三期（2013年7月-10月）培训40人，培训地点由自治区项目组安排。
4.不定期短期培训：在项目实施过程中，根据实际需要，向自治区项目组提出申请，不定期举办各项专题培训。
（三）保障措施
1.经费保障：为保障项目顺利实施，每年为项目配套经费10万元，用于培训基地建设、培训会议食宿安排、基地教师津贴等。
2.政策保障：经选拔最终被确定为基地教师的人员，由卫生政策研究所与共同颁发聘书，凡被聘用的基地教师，职称晋升和聘用时享有优先权。凡参加项目培训的人员按照继续教育规定经考核授予学分，培训考核作为人员年度考核、绩效考核的依据之一。
五、效果评估
通过前后对比、专家评估、目标群体评估、执行群体评估等方法，对培训工作进行进度评价、效果、效率评价、基地建设评价、师资队伍评价、培训课程评价；对学员进行知识掌握成度评估、技能和实践能力评估、培训满意度评估。
1.平时评估：每次培训进行训前训后对比，评估培训效果，并进行满意度调查。
一、目标任务
完成重大公共卫生农村改厕项目任务1000座无害化卫生户厕建设任务。
二、实施的范围和内容
（一）项目实施范围
根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。
（二）内容
1．召开年重大公共卫生农村改厕项目启动会。
2．按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型（双瓮式、三格式），完成建设任务。
3．在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。
4．发放农户改厕宣传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。
三、时间安排
根据省爱卫办统一安排，年重大公共卫生农村改厕项目从开始，至12月结束，共分四个阶段：
第一阶段各镇上报项目执行村名单及任务数量，县爱卫办审核确定项目村名单及项目任务数量。
第二阶段召开项目启动会议，签订改厕项目责任书;落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。
第三阶段各项目镇、村实施户厕建造工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办组织考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。
第四阶段迎接省、市爱卫办考核验收。
四、资金管理及使用
（一）资金来源
项目总投资80万元，其中中央每座补助500元，省级每座补助100元，市级每座补助100元，县级每座补助100元，合计每座800元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按50元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。
（二）资金管理与使用
1．年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局（县改厕项目领导小组办公室），由卫生局（县改厕办）按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户100元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。
2．改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理（包括监督检查、基线调查、效果评估、技术指导、以奖代补、差旅办公、设备购置等费用），做到专款专用。
（三）招标采购
依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门组织招标采购工作。按照“谁招标、谁负责”的原则，严把产品质量关。
五、工作职责
（一）县爱卫办
1．依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理组织机构，落实县级配套资金。
2．会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。
3．确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。
4．落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。
5．负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。
6．开展基线调查和改厕健康教育活动。
7．对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。
8．执行改厕户实名制（身份证）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。
9．组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。
（二）项目镇政府职责
1．依据《年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。
2．督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。
3．落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。
（三）项目村职责
1．落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。
2．采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。
3．组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。
4．落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。
六、项目管理与验收
（一）项目管理与监督
1．县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。
2．县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签订《改厕项目责任书》，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇年度目标任务考核内容。
3．县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对组织不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对组织得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。
4．建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立举报电话，接受群众举报，解决群众反映的各类问题。
（二）项目验收
1．县级考核验收：各镇村务必于之前完成改厕项目任务，并将各项目村《改厕项目登记表》和《农户改厕登记卡》上报县爱卫办。县爱卫办于前完成对各项目镇村的考核验收，于前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。
2．考核验收的方法：查阅文档资料（包括文字资料、声像资料等原始资料），现场抽查和群众访谈等。
3．考核验收的内容：项目组织管理、补助经费的管理与使用、户厕建造数量与质量、使用与卫生管理、改厕健康教育、村环境卫生面藐以及将农村改厕纳入镇村环境卫生整洁行动等情况。
项目实施方案通常包括标题、主送机关、正文、落款四个部分的内容。实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。
（来源：文章屋网 ）
一、良种补贴推广任务及资金安排
（一）任务安排
20*年，省、市安排我县优质专用小麦良种推广补贴20万亩，每亩补贴10元，共计200万元。按照市农业局统一核定的每亩播种量10公斤计算，每公斤小麦良种补贴1元。参照各乡镇2007年度统计面积，将我县20万亩优质专用小麦推广补贴面积、补贴资金按比例、分品种分解到各乡镇（详见附表）。
（二）供种价格
经*市农业局、财政局组织统一招标，*大地种业有限公司和*县农艺种业有限公司组成的联合体中标为我县该项目供种企业。补贴品种为石麦15、石新828、邯7*6、科农199、石新733五个品种，供种价格按中标价格执行，即石麦15、石新828、邯7*6、科农199四个品种中标价格为每公斤3.10元，每公斤补贴1元后，农民实际购种价格为每公斤2.10元；石新733中标价格为每公斤3.02元，每公斤补贴1元后，农民实际购种价格为每公斤2.02元。以上种子价格均为包衣种子或随种子发放包衣剂。
（三）资金拨付
1.按照省市要求，小麦良种补贴项目资金实行县财政两次拨付制。县财政在项目资金到达后15个工作日内，向供种企业预拨70%的补贴资金，以资助供种企业开展供种。供种结束后，于11月30日前，供种企业凭购种农户签字确认的统一供种清册和农业局的验收报告等相关报帐资料，结算其余30%的良种推广补贴资金。
2.供种企业在领取70%的良种补贴资金后，向农业局交付总补贴额15%的供种质量风险押金，以备解决因种子质量引发的矛盾纠纷。项目完成后，对无任何经济纠纷的供种企业退还质量风险押金，对纠纷已结案供种企业退还剩余款数。
二、工作要点
（一）准确把握补贴目标要求
1.加快优质专用、节水小麦新品种推广。优质专用小麦、节水小麦的良种推广补贴，以增加农民种植收益为目的，以提高小麦产量、改善品质和延长产业链为重点，以标准化、规模化、模式化栽培和实行订单生产为保证，按照“提高质量、稳定品质、降低成本、节约用水、稳定产量、增强竞争能力”的要求，切实促进优质专用小麦、节水小麦的优势区域发展，统筹合理的确定补贴示范区，示范区良种覆盖率、统一供种率达到100%。
2、加大综合配套生产技术推广力度。县农业局协助供种企业制定适合本地特点的标准化生产技术规范，全方位开展技术培训，提高项目区农民生产技术水平，确保技术推广到位率达到100%。补贴品种全部推广小麦种子包衣技术，提高麦苗的整齐度和抗病能力。
3、完成小麦品质检测抽样任务。县农业局要积极开展品质检测鉴评工作，确保生产的优质专用小麦达到国家标准质量的要求，按期完成产品抽样率任务。
（二）加强供种环节管理
1.落实补贴面积
各乡镇要根据任务要求，合理划定小麦良补示范区，对补贴面积进行层层分解，细化落实到村、到农户、到地块，确保补贴面积全面落实。要在充分尊重农民意愿的基础上，以乡镇为单位，一村一品，整建制实施，最大限度地发挥规模效益。项目村农户自愿选择所提供的小麦良补品种，但购种不得超过分配面积。
2.实行供种到村
各乡镇根据县分配的小麦良补面积确定项目村，然后由包村干部负责，指导帮助项目村组织农户填报由市印制的统一供种清册和供种卡，注明购种农户姓名、补贴面积、所购品种、购种数量、种子单价、补贴资金、联系电话等，购种农民或农户代表在统一供种清册上签名并按手印，同时进行村级张榜公示。经公示无误后，村委会加盖公章，连同收取的补贴后的种子款，以村为单位交到县农业局下设的乡镇农技推广区域站。供种企业根据农业局提供的统一供种清册将项目村所需小麦种子送种到村，由村干部负责发放种子和供种卡。
3．建立供种档案
各乡镇和农业局按照“县有区域图、乡镇有分解表、示范村有供种清册、示范户有供种卡”的总体要求，建立良种推广项目明细档案，其中乡镇档案要建立到村、到户，县农业局要建立供种电子档案。
（三）积极开展产销衔接
各乡镇要把产销衔接作为搞好良种推广补贴示范工作的重要措施来抓，通过请进来、走出去等多种形式，积极培育引导企业和各种合作组织与农户签订购销合同，确保农民生产的优质专用小麦、节水小麦销的畅、卖的好。
（四）切实抓好技术培训和政策宣传
县农业局要充分利用县电视台《农民之友》栏目和*农业信息网等形式，广泛深入地宣传国家优质专用小麦良补政策、补贴面积、供种方法、供种价格等，让广大农民都能了解国家的良种补贴政策。要充分发挥县农技中心和乡镇农技推广区域站的作用，协助供种企业充分利用电视、广播、板报、简报、明白纸、网络等形式进行技术宣传，组织好技术培训，并根据农时季节组织举办技术讲座，深入到田间地头向农民传授生产管理技术，帮助农民解决生产管理中遇到的实际技术问题，提高农户的科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。同时，要抓好示范方的展示和带动作用，定期举办优质专用小麦品种展示观摩，以点带面，将全县小麦生产推向一个新台阶，为促进农民增收做出贡献。
三、加强项目领导和监管
（一）加强项目领导
为切实将20*年优质专用小麦良种推广补贴工作落到实处，县成立由县委常委、副县长高华树任组长，人大副主任高国甫、政协副主席刘伏生任副组长，农业、财政、工商、物价等有关部门主要领导和各乡镇长为成员的小麦良种推广补贴项目领导小组，协调处理小麦良补项目落实中的有关工作和问题。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由农业局副局长王建成担任。各乡镇也要明确一名主管副职具体负责此项工作，并在每个项目村明确2—3名村干部专门负责此项工作。
（二）实行项目公示制
县农业局在县电视台和*农业信息网将各乡镇小麦良种补贴面积、补贴金额、补贴品种、供种价格等进行公示。各乡镇要以村为单位，对补贴农户、补贴数量、补贴金额、供种价格等进行上墙公示。县农业局、财政局设立举报电话（*），接受农民监督，确保项目资金使用的公开、公正、透明。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以生态强区建设为重点，以“最清洁城区”创建活动为载体，进一步加快推进城乡统筹，积极优化城乡环境，通过开展“美化家园工程”和做好“艺术节”工作，全力提升人民群众环境生活品质，展示美丽城区风采，提升美丽指数，为打造首善之区，共建共享全国最美丽城区提供一流的环境支撑。
二、工作目标
区“美化家园工程”和“2011中国杭州首届艺术节”是大力提升城乡“四化”水平,积极筹备“首届西溪花朝节”活动的重要组成部分，通过项目实施力争将更多的绿色和鲜花引城入乡，统筹城乡环境与自然绿色空间的有机联系，进一步建设多样化、高品质的绿化美化系统，形成“见缝插绿”、“开门见花”、“四季有花”的城乡景观生态化和人文化，积极实施特色街区、居民小区、窗口单位和家庭美化工程，提升全区绿化艺术性和观赏性，努力实现美化环境品质走在全市前列。
三、实施原则
（一）体现地方特色。实施“美化家园工程”要发挥优势，突出特点，彰显特色。重点要结合“花朝节”活动实施生态建设，从“增彩”、“增色”入手，体现我区绿化的特色和个性，因地制宜的开展示范点建设，按照“一点一景、一街一品”要求，努力做到建设一个项目、打造一个精品、增添一个亮点，大力提高城市绿化的景观效果。
（二）丰富四季色彩。按照四季有花的要求，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色树木及时花等植物，以不同植物的季相变化形成丰富多彩的景观效果，使生态效益与观赏功能和谐统一，进一步增强园林绿化的艺术美感。
（三）创新配置模式。按照绿化、美化、彩化的要求，在构建乔、灌、藤、花、草相结合的复合式绿地理念指导下，创新配置模式，通过悬挂、攀爬、缠绕、摆放、生态墙建设等多种形式，积极开展墙面绿化、栏杆绿化、灯柱绿化、棚架绿化、阳台绿化等立体绿化，增加绿视率，扮倩城市立体空间。
（四）增添科技含量。要加大对新优绿化植物品种的引进筛选，推广滴灌、微喷技术应用，提高规划设计、工程施工、栽培养护等方面科技含量，加快新技术、新材料、新工艺的推广应用，以最少资源和资金投入，实现城市绿化最大综合效益。
四、组织实施
（一）实施步骤
1、第一阶段：完善方案设计阶段
时间：2011年7月至8月25日。
工作内容：一是完成“美化家园工程”示范点设计方案审查、完善；二是完成“美化家园工程”示范点施工图纸的设计工作；三是落实“美化家园工程”四问四权，确保方案科学性、可行性、示范性。四是组织“艺术节”方案设计工作。
2、第二阶段：方案招标实施阶段
时间：2011年8月26日-9月31日。
工作内容：一是进行“美化家园工程”示范点施工招、投标；二是加快推进“美化家园工程”示范点施工；三是确保“十·一”前完成“美化家园工程”示范点建设工作。四是实施“艺术节”方案评估和确定工作。
3、第三阶段：工程验收布展阶段
时间：2011年10月1日-12月30日。
工作内容：一是迎接市有关领导和专家对示范点项目的验收；二是参加市“美化家园工程”领导小组召开的现场经验交流会，巩固试点成果；三是全面做好“美化家园工程”工作总结和推广工作，及时规划下一阶段实施方案。四是组织“艺术节”景点施工、布置和展出及参加评选工作。
（二）具体内容和实施主体
1、“特色街区”—省府路，由区城管办负责实施，北山街道配合；
2、“居民社区”—翠苑一区和二区，由区建设局负责实施，翠苑街道协助；
3、特色“家庭”共三户，分别由区建设局指导、辅助，家庭自行实施；
4、“窗口单位”—西城广场，由区建设局负责实施，文新街道协助。
5、“2011中国杭州首届艺术节”区景点布置由区建设局负责实施，我区参展的项目为“室外景点”，占地约250平方米左右，位于杭州植物园七号点（市统一组织抽签确定）。
五、保障措施
1、加强领导。“美化家园工程”和“艺术节”工作任务重、时间紧、要求高，为切实加强工作领导，确保完成任务，建立区工作领导小组，在西溪花朝节组委会统一领导下开展工作，由分管城建的副区长担任组长，区政府办联系城建、城管的负责人和区建设局局长担任副组长，区委宣传部、区财政局、农业局、风景旅游局、建设局、城管办、城管执法局、爱卫办、教育局等单位及有关镇、街为成员单位；领导小组下设办公室（办公室设在区建设局），办公室主任由区建设局局长担任，区建设局、区城管办分管负责人为副主任。区领导小组及其办公室负责对已确定“美化家园工程”的特色街区、居民社区、窗口单位、家庭的试点项目和展参照景点布置，进行统一指挥和协调，各相关单位要加强配合、相互协作，积极推进方案设计、专家会审、组织实施等各项工作。
2、强化管理。为确保工程质量，区绿化部门应加强对工程全过程的监督管理，注重整体景观效果，重点把好工程进度、施工质量、竣工验收、决算审计关，确保工程安全、有序、高效、优质。原则上每半月召开一次工作例会，研究、协调、解决工作中存在的问题和困难，保障“美化家园工程”进度，确保如期完成目标任务。
按照市委、市政府实事项目要求、以及市红十字会关于年度红十字救护培训项目实施方案的通知精神，年，由镇红十字会牵头，教育科、社事办、团委、妇联、司法、学校、卫生院、社区等部门和单位配合，建立红十字救护培训站，以心脏复苏、止血、包扎、骨折固定、伤员搬运、避险逃生为重点，完成48名红十字急救员和450名群众性现场初级急救培训，提高市民在遇到意外伤害时的自救互救能力。
二、组织保障
成立镇红十字急救培训工作领导小组，由分管领导任组长，镇红十字会、教育科负责人任副组长，社事办、团委、妇联、司法、学校、卫生院、社区等部门和单位负责人为成员，负责本辖区培训工作的落实与推进。
三、工作职责
依托镇成教中心建立镇红十字救护培训站，镇红十字会负责本辖区救护培训实事项目的制定和落实，对本辖区内的各类人员开展红十字救护员和群众性现场初级救护培训工作的组织、指导、协调、督查和中期、年终评估考核等，教育科、社事办、团委、妇联、司法、学校、卫生院、社区等部门和单位要密切配合镇红十字会开展救护培训项目的实施。
四、时间步骤
第一阶段准备动员阶段。成立镇红十字急救培训工作领导小组，下达实事项目培训任务，建立救护培训站，确定师资人选（成教中心教师、卫生院医生各一名），完成师资培训。
第二阶段全面启动阶段。根据项目计划，对本辖区内的社区、学校、乡村和有关单位的各类人员开展救护培训，完成35%以上的培训任务。
第三阶段全面推进阶段。全面完成救护培训任务，逐步形成群众性的急救网络，7月份，做好实事项目的中期评估工作。
第四阶段总结评估阶段。对实事项目的落实情况进行检查、评估、考核和总结。
五、经费保障
坚持“合理、必要、保基本”的原则，由市、镇二级财政列入财政预算。
一、指导思想
以省政府《关于全面推进人口与计划生育工作综合改革的意见》为指导，本着体现创新性、前瞻性、方向性、带动性的原则，坚持“抓创新、促发展，抓难点、求突破，抓典型、增亮点，抓保障、创条件”的工作思路，围绕重点、难点、热点、亮点选择突破口、确定项目选题，促进人口与计划生育综合改革每年都有新举措、单项工作有新突破、整体工作有新进展。
二、创新项目与主要内容
1.农村计划生育管理体制改革项目
总结完善*市村民自治经验；以威海市和宁津县为试点，研究探索“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的农村管理体制改革模式（省计生协办公室承办）。
2.城市计划生育属地管理体制改革项目
适应市场经济和城市化发展要求，围绕建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，在大中城市，总结推广*市的经验；适应户籍制度改革的需要，探索总结县及小城镇管理体制改革经验；进一步理顺和规范属地、单位、社区等各方面的职责、关系，特别是要研究落实好个体、民营、三资企业法定代表人责任制，实现责、权、利相统一（政法处主办，协会办公室在居民自治方面协办）。
3.建立流动人口“一盘棋”管理机制项目
对流动人口中容易漏管的人群进行分类排查，有针对性地研究制定管理措施，促进户籍地、现居住地和计生、公安、工商、劳动等各方面密切配合与责任落实（政法处主办，规统处协办）。
4.生育文化建设项目
着眼于全面建设小康社会、发展先进文化、转变群众婚育观念，深化计划生育宣传内容、创新宣传形式和载体。按照大联合、大宣传、出精品的思路，探索建立将国情国策、政策法规教育与计划生育/生殖健康知识宣传相结合，集中宣传与面对面、个性化咨询相结合，新闻、文化、教育等社会化宣传与群众性宣传相结合的宣传教育新机制（宣教处承办、宣教中心参与宣传精品的制作、人口文化大院的建设）。
5.对外宣传窗口示范项目
通过建立对外宣传示范窗口，探索建立与国际接轨、体现以人为本的宣传教育、优质服务工作新机制，打造具有山东特色的生育文化、优质服务品牌，树立山东在国际、国内的良好形象（宣教处主办，办公室、科技处、宣教中心协办）。
6．优质服务工作运行机制示范项目
总结完善即墨市的经验，引入现代科学管理方法，积极建立以群众需求为中心的“信息采集-科学决策-组织实施-考核评估”优质服务工作运行模式，全面提升计划生育整体工作水平（办公室主办，规统处、信息中心协办）。
7.计划生育/生殖健康“三大工程”项目
制定“三大工程”管理规范，建立省级示范点；建立健全知情选择优质服务管理和评估体系；与卫生等部门共同开展出生缺陷干预工程和生殖道感染防治工程；建立技术服务信息系统，以信息引导服务，开展多样化、个性化的生殖保健服务（科技处主办、信息中心、科研所、药管站协办）。
8．基层服务站规范化建设项目
本着“加强县级、优化乡级、提高村级”的精神，合理调整县、乡计划生育技术服务机构布局；科学规范服务机构职能，在市、县两级技术服务机构开展ISO9000质量标准认证试点工作，加快建立依法执业、独立核算、定项拨款、稳定发展的服务站所新机制；开展“四优一满意”服务站和优质服务示范站创建活动，力求形成一批区域性的计划生育/生殖健康服务中心（科技处主办，人事处、财务处协办）。
9．城市药具管理体制改革项目
针对市场经济发展、城市化进程加快、流动人口增多等新情况新问题，研究规范与城市计划生育管理体制改革相适应的药具供应渠道，建立以人为本的药具服务机制，满足城市育龄人群药具需求（药管站承办）。
10．统计管理体制改革项目
适应计划生育以现居住地为主的管理体制，建立计生、民政、卫生、公安共同采集信息的现居住地统计模式；进一步完善适应优质服务工作需要的育龄妇女信息系统；建立事业统计管理监控平台（规统处主办、信息中心协办）。
11．计划生育决策支持信息系统项目
依托育龄妇女信息系统和计算机专线网络，对涉及人口与计划生育的相关信息进行动态收集和分析，为科学决策提供准确、及时、全面、便捷的信息支持（规统处主办、信息中心协办）。
12.改革考核评估体系项目
围绕“二次创业”，本着“简化指标、突出重点、明确导向、分类指导”的原则，改革现行考核评估体系，把各级的注意力和积极性引导到稳定低生育水平、提高整体工作水平和群众满意程度上来（规统处主办、办公室协办，有关处室参与）。
13.基层干部人事制度改革项目
本着“精简、优化、规范、提高”的原则，对县、乡服务机构和村级计生干部队伍数量、结构、职责加以规范；建立完善公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺、干部协管等选人用人机制；以开展乡村计生工作人员业务学习竞赛活动为载体，推动全省计生队伍思想素质、业务能力和工作水平的全面提高（人事处主办、有关处室参与）。
14．建立完备的执法监督机制项目
依法规范收费项目和收费标准；加大“三乱”专项治理力度；建立健全民主监督、系统监督、司法监督、社会监督机制（纪检监察专员办公室主办，法规处、财务处参与）。
15．政策推动项目
指导各地以县域为单位制定落实独生子女奖励政策；推广莱芜市做法，推动有关部门制定完善有利于计划生育的优先、优惠、扶持、救助政策，建立健全利益导向机制；总结推广潍坊市、潍城区、黄岛区的经验，有条件的地方，探索建立不同形式的农村养老、医疗保障和最低生活保障制度（法规处主办、协会办公室参与计划生育养老保险的推广与探索）。
16．完善综合治理机制项目
依法规范相关部门责任，完善对有关部门的考核评估办法，推动至上而下建立健全垂直负责体系；明确各处室对口联系责任，通过与有关部门联合发文、联合调研、联合开会，促进有关部门出台有利于计划生育的政策措施（办公室主办，有关处室参与）。
17．建立稳定可靠的投入机制项目
适应农村税费改革、实行收支两条线、取消二胎社会抚养费等形势发展的要求，推动建立计划生育事业费由预算外投入为主向政府投入为主的投入体制；在有条件的地方，建立计划生育公益金，用于有关计划生育特殊情况的扶持和救助（财务处承办）。
三、实施步骤
㈠确定项目和试点单位
3月上旬公布项目。3月底前确定项目试点单位。先由项目主办单位本着少而精和东、中、西不同类型的地区各具代表性的原则，在有一定工作基础、对该领域作了一定研究探索的地方初步选定并申报项目试点单位；再由人口与计划生育综合改革指导小组统一研究审定。
㈡制订项目文本
下发项目范本；主办处室与项目单位参照范本，从实际出发，共同制定项目方案和实施计划，组织有关业务骨干和专家共同论证。3月底前拟定项目文本初稿，4月份经省计生委综合改革指导小组研究审定。
㈢举办项目管理专题培训班
4月上旬，围绕项目运作，聘请有关专家举办一期由有关处室和项目试点单位项目负责人参加的项目管理培训班，保证项目运作科学、合理。
㈣赴外省参观考察
5月下旬，统一组织项目试点单位主管人到综合改革兄弟省市参观考察，学习借鉴外省综合改革特别是项目管理的先进经验。
㈤运作与评估
根据项目文本及实施方案，有计划地开展调研，分析问题、制定对策，狠抓落实，确保取得具有创新性、前瞻性、方向性、带动性的经验成果。承办处室与试点单位要分别于项目实施的各个阶段写出进展情况汇报和终期自我评估报告。项目结束时，省计生委将组织力量进行检查验收，对总结出的典型经验，在全省加以推广。
四、组织领导
省人口与计划生育综合改革指导小组负责综合改革项目实施的组织协调和督导检查工作。要定期召开指导小组会议，了解动态，把握方向，及时研究解决项目实施过程中遇到的实际困难和问题。指导小组办公室要加强情况调度，做好信息沟通与反馈工作，发现问题，提出建议，供领导决策。
一、项目总论
（一）概况
__县国土资源局坐落于__县__镇__区，占地面积__x余平方米。“5.12”汶川特大地震致使局机关办公综合大楼及各类设施设备遭受严重损毁，全县__个基层国土资源管理所的办公场所和设施设备也遭到严重破坏，全县国土资源系统经济损失达__x余万元，严重影响了单位办公和生活秩序。
（二）目的及主要任务
1、办公综合楼进行维修加固，是稳定和巩固基层政权的迫切需要，坚持“发展是第一要务”，进一步落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建机遇，科学、合理地利用好灾后重建资金，及时组织实施办公综合楼维修加固项目，搞好阵地建设，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障。
2、任务是局机关办公综合楼维修加固__x平方米（办公综合楼__x平方米，信息中心__平方米）及配套设施（职工食堂__平方米，车库__平方米，停车棚__平方米，绿化带__平方米）重建，添置办公设施设备（网络系统、电脑、勘测仪器、文件柜等）。
（三）施工组织方案
根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案。 20__年x月施工队伍进场，x月前竣工交付使用，严格按照施工设计的方案进行施工。
（四）工程管理
实行“四制六统一”的管理模式，即：法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，统一立项、统一下达任务、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收和审计。
（五）投资概算
预算投资__万元，其中中央财政资金__万元，自筹资金__万元。
（六）效益评价
办公楼建成后，稳定和巩固了基层政权，切实解决了老百姓办事难的问题，为更好落实上级各项指示，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障，奠定了坚实基础。
二、任务与规模
（一）灾害损失情况
1、因地震造成局机关办公综合楼顶三个近__吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁。
2、__个基层国土资源管理所的办公楼均不同程度的遭到破坏，并存在潜在的威胁。
3、局机关办公综合楼、职工食堂、车库的墻体，均受到严重损毁，楼顶蓄水塔控制系统损坏，网络系统、电路、通讯线路损毁也十分严重，影响了正常的办公和生活秩序。
4、经济损失巨大，维修加固困难。初步统计，本次地震灾害直接经济损失共计__x万元，由于我单位经济困难，债务较大，经济实力弱，灾后进行维修加固和设施设备添置面临巨大的困难。
（二）项目建设的必要性
对局办公综合楼进行维修加固和设施设备添置，符合国家“5.12”地震后稳定和巩固基层政权相关政策，符合新县城建设需要，也是县委、县政府加快灾后恢复重建工作的需要。同时，随着社会不断发展和上级业务主管部门对国土资源管理业务工作要求越来越严格，对提高机关工作效率，方便群众办事，提升政府职能部门整体形象都具有十分重要的意义。
（三）指导思想、原则、目标
1、指导思想：以“发展是第一要务”为指导，以落实科学发展观贯穿全局工作，认真贯彻执行中央灾后重建的相关精神，以“科学规划、设计合理、高效利用、节约实用”为理念，围绕“前期准备、中期监督、后期验收”的工作主线，成立机构、专人负责、按质按期竣工并交付使用。
2、原则：坚持科学规划、分级负责、统一标准、规范建设、完善功能，满足需求的原则。
3、目标：通过项目的实施和设施设备的添置，建设成标准的办公场所，努力满足广大人民群众办事和服务的需求。
（四）施工设计依据
根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案，和专业机构对信息化建设工程设计，并进行施工。
（五）建设内容及规模
1、办公综合楼维修加固
（1）结合房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告，严格按照原设计单位的维修加固设计方案，对办公综合楼主体、墙体进行维修、加固，对墙面进行粉刷，对楼顶进行防漏处理，对蓄水塔进行维修，对损毁电路做进一步检修维护，预算投入资金__x万元，全部利用中央财政资金。要求依法选择施工队伍，组织相关人员加强施工质量监管。
（2）国土资源信息化建设工作迫在眉睫，前期所做的工作因地震几乎全部损毁。要按照国土资源信息化建设十一·五规划和部、厅、市局
的具体要求，立足20__年全面实现国土资源数字化管理目标，搞好设计，完成机房重新装修、布设机关办公楼光纤、电缆和网络信号线，形成局域网络体系，预算资金__x万元。
2、应急排危工程
（1）因地震造成局机关办公综合楼顶三个近__吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁，必须及时拆除并全面清除建筑垃圾，预算投入灾后重建资金__万元。
（2）动用相关机械，对排查出的__等__个基层国土资源管理所办公楼垮塌建筑进行及时清除，防止伤及人员，该工程预算投入资金__万元，全部利用中央财政资金。要求及时落实施工队伍，相关人员协助施工队伍加强施工安全管理。
3、办公设施设备恢复重建
（1）按照恢复重建进度，在完成办公楼维修加固后，根据地震受损情况和业务工作需要，集中添置一批电脑、打印机、监察用照相机、摄像机、勘测设备、桌椅、传真机等办公设备，预算资金__万元，全部使用中央财政资金。要求相关股室做好衔接，及时通过县政府批量采购。
（2）信息中心机房硬件：添置操作室电脑、打印机、电脑桌、标准机柜、主机、交换器、分配器、电源、连接电缆、空调、无尘化处理设备及视频会议接收设备等硬件设施，预算资金__万元。
（3）信息中心机房软件：设立安全隔离系统、恢复局域网（国土系统内网）、党政网、inter网三组完整的网络，适配合理化的网络软件和国土资源管理软件，并实现物理隔离，预算资金__万元
4、附属工程维修
在完成办公楼维修加固后，按照科学、合理的原则，对职工食堂、单位车库进行加固维修处理；按照建设主管部门的要求，恢复楼顶装饰帽建设；按照城市美化、生态绿化等要求，完成办公综合楼光亮工程建设和绿化带恢复建设，确保整体形象符合新县城布局。上述几项建设预算投资__万元，全部使用中央财政资金。要求相关人员做好规划设计和建设质量管理。
三、施工组织方案
（一）施工进度
局机关办公综合楼主体维修加固工期为x个月，x月进场施工，x月主体完工，x月全面竣工。
（二）施工方案
中标单位的施工方案通过主管部门审核后，在监理部门及相关部门的监督指导下按既定方案进行。
四、工程管理
（一）建设管理机构
为加强对局机关办公综合楼维修加固项目的组织领导，成立了机关办公综合楼维修加固项目领导小组。组长：__x（局长）副组长：__x（副局长）、__（纪检组长）成员：__x、__x、__、__、__x。领导小组下设办公室于局办公室，__同志兼任办公室主任，负责日常事的处理。
（二）建设管理内容及任务
按照“四制六统一”的建设管理内容，x月进场施工，x月主体完工，x月全面竣工。
（三）工程管理制度
依据国家工程管理法规制定出台相关的制度，在招投标、资金管理、质量安全、验收审计等过程中发挥出督促、指导、监管等作用。
五、投资概算
（一）原则
按照房屋受损面积和设施设备受损数量，参照市场价、地方材料、人工和机械使用的现行价格进行概算。
（二）依据
以中央财政投入资金和自筹资金为依据。
（三）工程、设施设备费用构成
应急排危工程__万元，办公综合楼维修加固__x万元，办公设施设备添置__万元，附属工程维修__万元。
（四）总投资概算
总预算资金__x万元，其中应急排危工程__万元，办公综合楼维修加固__x万元，办公设施设备添置__x万元，附属工程维修__万元。
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