时间：2023-03-01 16:25:22
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由于上述原因,有些施工项目在取得甲方的谅解后,于工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下,就可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
(5)构件加工费和分包工程费的控制。在市场经济体制下,钢门窗、木制成品、混凝土构件、金属构件和成型钢筋的加工,以及打桩、土方、吊装、安装、装饰和其他专项工程(如屋面防水等)的分包,都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候,特别要坚持 "以施工图预算控制合同金额"的原则,绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算,上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%~70%。由此可见,将构件加T和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内,是十分重要的。如果能做到这一点,实现预期的成本目标,就有了相当大的把握。
(二)以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗
七)加强质量管理,控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括两个主要方面:控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本,属于质量保证费用,与质量水平成正比关系,即:工程质量越高,鉴定成本和预防成本就越大.故障成本包括内部故障成本和外部故障成本,属于损失性费用,与质量水平成反比关系,即,工程质量越高,故障成本就越低。
控制质量成本,首先要从质量成本核算开始,而后是质量成本分析和质量成本控制。
【关键字】工程预结算编制准确性因素
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、施工图预算的编制
1、作好准备工作、广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、察勘现场了解线路走廊的青苗及树木赔偿情况以及线路的人力和汽车运输情况、调查施工环境拟定施工组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。
2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子园附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌,做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税。在其他费用的计算中就存在很大的差距，如塔基占地，一般的计算方法是按铁塔根开的投影加A 值来计算，而当存在降基时，斜面的面积就大于投影面积，还有很多设计单位在做概算的时候，排水沟不做征地计算，而现实中排水沟是被永久占用。取费标准的确定，在工程结算时已经明确,但在概预算编制期间，如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起有着重要因素，因此取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
二、影响工程预结算准确性的主要因素
1、影响工程预算准确性的主要因素
建筑安装工程具有工作量大、工期长、环境复杂、涉及面广等特点。影响工程预结算准确性的因素很多，归纳起来大致有以下几个方面：
（1）工程量计算误差的影响
工程量计算是一个重要的环节，计算不准确将直接影响工程造价准备程度。有时建筑安装工程项目中，材料用量计算方法是否符合工程计算规则、数量是否准备，需要预算人员仔细校核。建筑图纸中门窗表如：在某厂房通风空调安装图纸中，经过计算发现设备表中风机盘管数量少列12 台，热风幕数量少列10 台误差。
（2）预结算人员素质的影响
工程预结算工作不仅要求编审人员要具有一定的专业知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识和建筑设计、施工技术等建筑工程相关的知识，而且还要具有认真的工作态度和职业道德的素质。他们工作的任何失误，都会直接影响工程的预结算。
（3）阶段性对预算的影响
一项工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计中的产物，它产生在项目实施阶段之前，其超前性注定了从一开始就不可避免的缺陷和问题。具体包括以下几个方面：
a.材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格由市场决定。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布的信息进行调整，随着时间的推移，材料价格将会有进一步的变化。
b.国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前．而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费，机械费调整。
c.预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人。而措施性消耗部分则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。
d.预算没考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样，包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。
(4)设计修改与变更对预算的影响
工程设计同样受到诸如地质勘察资料，没计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要相应变化以适应建设需要；而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
（5）预算工程量计算误差对预算的影响
工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确，全面，清楚明白，是工程量计算准确性的基础。在市政道路，桥梁及安装工程中，材料用量表及工程量表往往在图纸中已有明确标示；材料用量表及工程量表计算方法和数量是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
（5）设备材料价格误差
在我国，同一种型号的设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
2、影响工程结算编制准确性的因素
结算编制和编制时间与施工图编制有所不同。施工图预算编制是在理想状态下编制的产物，是根据施工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。工程结算的编制依据招标文件及合同条款规定，包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算是在设计图纸后工程实施前编制，而结算是在工程实施后编制，两者存在绝对的时间差，结算真实反应了工程的实际投入。除了与施工图预算相同的影响外，上述提到的实际费用的变动也是影响其准确性的重要因素。
三、提高工程预结算准确性的方法
1、提高施工图预算的编制质量
施工图预算是施工设计文件不可缺少的重要组成部分，预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程预算、实行经济核算和考核工程成本的依据。以施工图纸设计进行招标的工程，经审定的施工图结算是编制工程标底的依据，施工图结算编制的质量是以上所有依据准确程度的保证，所以提高施工图结算编制质量是广大工程造价工作者的准则。
2、准确套价。对定额熟练应用
预结算必须实事求是地、客观地反映工程实际造价，因此，套价不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额书的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项几率。
3、善于整理、计算变更工程
工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对预算进行完善和补充，得出最终的工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“快”、“准”、“细”、“全”的目的。
4、深入施工现场、掌握工程的第一手资料
工程预结算的准确性与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械、有关设计变更、签证项目等有密切的联系，而要如实获得这些资料必须深入施工现场，掌握现场的实际情况。平时应建档收集设计变更、图纸会审、及洽商记录，还有未进入的正式资料，但有监理、建设方的口头及书面非正式依据，要及时登记并记录好。同时，深入施工现场，容易使施工图纸与实际建筑物相联系，对避免多算漏算，提高预结算能力等都有一定作用。
【参考文献】
[1] 潘娟 浅谈如何加强项目工程预结算的控制及措施[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2012(4)
[2] 李光辉 提高工程预结算编制质量分析[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2012(5)
【关键词】施工组织，公路工程，造价，管理措施
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
改革开放以来，我国的公路工程发展迅速，施工规模不断扩大，施工质量不断提高，作业标准日渐规范，覆盖全国的的公路网络已经日渐形成，公路工程为我国的经济快速增长和人们生活水平的提高做出了巨大贡献，但在取得诸多成就的同时，也存在着很多问题，比如，工程造价高，超投资现象严重，公路工程经济效益低下等。其中最为严重的问题之一便是工程的造价控制不力。在整个公路工程中，施工组织对整个工程造价有着十分重要的影响。施工组织设计是否具有科学性合理性，将直接关系到整个工程造价的高低。因此，加强对公路施工组织阶段的造价管理，对提高整个公路工程的投资效益，有着十分重要的意义。
二.公路工程的施工组织设计
1.施工组织设计的概述
在公路工程中，要结合公路施工工程的施工目标和施工工艺特点，通过将有限的人力，物力，施工工期，施工场地等多方面的因素综合考虑，合理组织，确定整个公路工程的施工方法，施工的工序和工艺，并确定有效的施工措施，从而实现整个工程施工的高效，优质，安全文明，工程造价低等多方目标。施工组织设计是整个公路工程组织阶段的核心，及时施工单位报价的重要根据，又是评标审核的基础，更是整个公路工程造价控制的强有力的举措之一，是影响到整个工程造价最为关键的因素，因此，做好施工组织设计，对整个工程造价的管理，有着巨大的促进作用。
2．公路工程施工组织设计的重要原则
（一）科学设计，合理配置。在进行施工组织设计时候，要综合考虑到整个项目工程的施工流程，合理分布工序，使得各种工序施工井然有序，保证各个工序之间可以流水线生产，保证机械设备人员施工的效率。同时严格控制工程项目的施工进度。
（二）要在设计中做好各种项目工程的施工准备，从机械设备的准备，到建筑施工材料，到施工人员的到岗和培训，都做好统一的规划设计，保证可以顺利的施工。
（三）科学规范的设计施工方法，结合工程项目的实际情况，对施工方法做出科学合理的设计，同时，要引进新的设备和先进的施工技术，降低各种施工消耗，加强施工监督设计，保证施工的质量。
三.公路工程施工组织设计对工程造价的影响
1．施工方案的选择
在公路工程中，施工组织阶段，施工组织设计对整个施工方案的选择有着至关重要的影响。施工方案必须在综合考虑到整个公路工程的施工条件，施工经济因素和施工技术因素等多个方面的基础上，通过科学合理的比较，评判，分析，并制定选择合理，有效并且工程造价较低的施工方案。不同的施工方案，不仅仅会影响到整个公路工程的施工工期，更会对整体工程造价的高低有着很重要的影响。
2．施工工期
在施工组织阶段，要用最为优化的施工方案来确定工程的工期。公路工程的合理工期不仅仅会直接影响到工程项目的成本消耗，也会使得工程中资金流转的速度加快，从而使得工程建设期间各种投资贷款的利息降低，从而也促进了工程造价的优化。
3．施工组织平面布置
施工组织对施工的平面布置有着十分重要的影响，而施工组织平面将会对直接的工程费用起到决定作用。合理科学的施工平面布置，不仅仅可以很大程度的减少工程施工设备机械的运输和搬迁，降低土方的往返运输等浪费情况，也很大程度的降低了运输费用，减低了工程造价。
四.施工组织阶段公路工程的概预算和造价管理措施
1.编制施工组织设计与预算定额相结合
（一）在公路施工组织阶段中，要对公路工程中预算定额使用的施工工艺和方法以及分项说明都有着深刻的了解，对一些按照合同或者是规定要采用分部分项的公路工程，在工程的预算定额中，要重要分析其施工方法，施工现场的条件和施工的工艺，并作出科学合理组织设计。
（二）熟悉预算定额规定的工程量计算规则
在很多公路施工工程中，很多的分部分项的工程计量都与工程施工方法有着密切的关联，在施工 组织阶段，要对施工方法，施工工艺，施工现场条件等相关的内容作出很清晰的规划设计，如此可以更加方便的套用定额，便于对工程造价的控制管理。
（三）开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,(这些是建筑工程的内容，我是公路工程到时答辩时，问些施工组织的内容，我还答不出来呢)再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。严格控制设计的全面性、精确性和各级设计审核制,避免形成施工中的设计变更和投资限额突破。(做为设计院的，能写这条吗？这是作为业主身份写的)2.施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步
施工图预算是指按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵、井点等进行排水降水，施工图预算中应列出相应的预算工程量及单价。施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步进行，它们之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着另一个的变动，所以它们要同步进行以便于控制工程造价。
3. 采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5% )时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
五.结束语
伴随我国经济的快速发展，区域间的经济文化交流将会越来越频繁，对公路工程的需求也会越来越大，要求也会变得越发严格。工程造价将会对整个工程的质量和进度工期等都产生很大的影响，因此，必须将公路工程的造价控制在比较合理的范围内，如此，既可以让有限的资源得到更好的利用，也可以大大提高整个公路工程的经济效益。施工组织阶段对工程造价有着巨大的影响，科学的工程组织设计，将会大幅度的降低工程造价，同时保证工程的施工质量，维护多方的利益，因此，要充分发挥多方的力量，共同配合，做好公路的施工组织，设计出合理有效的方案，实现工程效益，促进整个公路交通的健康有序发展。
参考文献；
[1]王海游 施工组织设计与工程造价管理 [期刊论文] 《中小企业管理与科技》 -2011年7期
[2]孟庆新 周晓东浅谈施工组织设计对工程造价的影响 [期刊论文] 《科技资讯》 -2008年17期
[3] 李晶红 朱艳 公路工程施工组织设计对成本的影响以及控制对策 [期刊论文] 《科技风》 -2010年11期
[4]张庆双 张炜 编制公路工程投标报价应注意的几个阶段[期刊论文] 《黑龙江交通科技》 -2005年3期
[5]范永红 从造价管理的视角谈施工组织设计的编制 [期刊论文] 《山西建筑》 -2009年35期
关键词：造价管理建安工程基本建设管理
我国建安工程预算与造价管理一直沿用计划经济管理模式，随着社会主义市场经济的发展，传统的建安工程造价管理模式对建筑市场的发展有相当大的阻碍作用。表现在不少项目上特别是大中型项目和重点项目上，常出现投资“节节高”的现象，即初步设计概算超过可行性研究的投资估算额，施工图预算超过初步设计投资概算，竣工决算造价超过施工图预算。本文就如何建立适应社会主义市场经济的建安工程预算与造价管理模式，优化建安工程概预算与造价的系统管理，谈几点浅见。
1对建安工程概预算与造价必须由专门的机构实行全过程的统一管理
基本建设项目从立项到竣工验收交付使用，可分为前期工作和后期工作。立项前的准备工作称为前期工作，在前期工作中主要是对工程建设项目进行可行性研究，编制投资估算、项目财务评价和国民经济评价的有关文件，可行性研究被批准后，投资估算就作为控制设计任务书下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为资金筹措的计划依据。立项后的主要工作是实施建设项目过程中的技术经济方案比较。即当主管部门将计划任务书下达后，设计部门根据设计任务书的要求进行设计，并编制设计概算和施工图预算。设计概算和施工图预算是按照设计的不同阶段对工程设计的价值量的货币表现，设计概算不得突破投资估算，并且通过设计概算控制施工图预算。工程竣工后进行竣工决算，竣工决算反映出工程实际造价。以上所述就是工程造价控制与管理的全过程。
我国的建安工程概预算与造价管理是多元化的管理方式，工程造价是分阶段、分部门管理，由于各自的工作职责、工作范围不同，管理的角度不同，很难协调一致，没有一个部门自始至终地进行协调管理。由于多头管理、责任不清，造成管理上的混乱，基本建设投资效益难以提高。因此，必须有专门的政府部门进行工程概预算与造价的全程概预算与管理。这个部门必须是从事建安工程概预算造价管理的专职机构，既要管决策阶段，又要管实施阶段，既要管计价阶段，又要管计价依据，不仅要管理估算、概算、预算，而且要管理结算、标底审定和施工合同，形成一套科学的造价管理体系和由投资、设计、建设、施工等单位组成的造价管理网络。
按基本建设程序实行工程造价管理的龙头是投资估算。正确的投资估算对控制工程造价、提高投资效益有举轻重的作用。因此，工程投资估算必须有根有据，深入细致，从实际出发，充分考虑建设期间材料价差及其他动态、风险因素，保证投资控制在合理水平。
设计是对建设项目在技术上经济上的全面优化，直接关系到建设项目的技术性能和经济效益，工程设计阶段是控制建安工程造价的重要环节。而过去对工程设计中的经济效益指标不够重视，设计方面存在着保守和追求高标准的现象，设计概算突破投资估算的现象较普遍。因此，把好设计关是控制基建规模，提高投资效益的关键。要加强工程设计人员的经济核算观念，在设计部门推行投资限额设计，建立设计人员经济责任制，使设计过程中的每个阶段都能严格控制工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
批准后的可行性研究报告确定的投资估算应作为工程造价的最高限额，任何单位和部门不得突破。因此，要按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，以保证投资估算真正发挥控制作用。
2加强建安工程概预算与造价基础工作的管理
目前，我国建安工程概预算造价管理仍然沿用“定额+费率”的模式，这种管理模式属于“静态”管理模式。随着经济体制改革不断深入和建筑市场的规范发展，整个基建经济活动都是“动态”的，用“静态”的定额来衡量，难免失准。尤其劳务市场的活跃，材料价格的放开，价格波动非常频繁，定额中的材料预算价格与实际价格的“价差”增大，品种增多，用“静态”的定额来管理，建安产品价格难免失真。
关键词：设计阶段；工程造价；问题；对策
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
设计阶段是工程建设和控制工程造价的关键。它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否较好地发挥经济效益或使用效益，起着关键作用，一个科学、合理的设计，可降低工程造价8%-12%。因此，怎样采用有效的控制措施，做好设计阶段的造价控制，是造价管理人员需要长期考虑的问题。
一.设计阶段工程造价控制的意义
1.在设计阶段进行工程造价的分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率
设计阶段工程造价是编制设计预算，通过设计预算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
2.在设计阶段控制工程造价更能达到降低造价的目的
在建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划；然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
3.在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时能充分认识其经济后果；另外投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
二.设计阶段工程造价控制存在的问题
1.没有可以刺激创新及节约意识的设计收费标准
当前我们国家所推行的设计收费标准是一句设计概算的百分比累进计算，工程项目的收费与造价是成正比，也就是说造价高收费就高。这种情况之下，在价值取向这方面设计单位和业主单位之间是存在分歧的。首先，设计单位出于其自身的经济利益的考虑，期望项目越大、投资越多，就越好。而委托合同中又没有约定设计单位任何经济责任，即使有约定，也没有严格执行。不论工程设计的质量是好或者是坏，也不管投资有没有超过预算，甚至不管建设项目是否实施，只要图纸交接了，业主单位就要缴清设计费。正是这样，设计人员所关注的焦点就集中在方案的可行性及安全性，根本不能激发设计人员的创新及节约意识，工程造价的控制最终变成业主单位的空想而已。
2.设计评标的方式不完善
当前我过的招投标办法规定，招投标过程一般由招标人来完成，也可以委托机构去进行，但合同的签订只能在施工企业与业主之间进行。工程的决算审计则由业主委托的第三方中介机构来完成。由此可见，各环节之间的主体是变化的，不确定的，这中间从表面看，虽然业主方参与了全过程，但是业主方往往不够专业，合同的条款和形式多是由单位领导决定，他们既不考虑工程的实际情况，不考虑双方的风险分担方式，也不考虑投标人的很多承诺和对业主方的优惠，有的业主方甚至招标文件的规定，重新计价签订合同。有的施工单位为了达到中标的目的，违背市场规则，不择手段地进行不正当的竞争，严重扰乱了建筑市场的招投标秩序，这些都违背了《中华人民共和国招标投标法》的规定，丧失了招投标的严肃性。由于招投标、合同和工程决算管理三者之间相互脱节，使得工程实际造价往往大部分都产生超过投资限额的现象。
3.限额设计推行不到位，导致经济与经济长期脱节
所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究投资估算，控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，并严格控制设计的不合理变更，保证不突破总投资限额的工程设计过程。现今在我们国家的管理体制下，因为设计环节并没有得到足够的关注，很多业主单位没有采用有力的措施激发设计单位去精心实施限额设计。加上受到行业恶性竞争及收费体制的影响，很多设计单位内部经济责任制度也没有得到很好的构建及实施，很多时候都是设计人员单方面地追求经济效益，尽可能在最短的时间出图。经济管理人员由于在单位不受重视,也只是机械地依据设计图纸进行设计概算和施工图预算的编制,根本不会对工程造价的构成作过多的分析。有些设计单位受市场需求的影响,甚至取消了经济技术审查这一块业务,单纯只承接设计任务。技术与经济长期脱节,导致了目前社会上概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象的普遍存在,工程造价的控制呈现失控态势。
三.设计阶段工程造价控制的主要措施
设计阶段控制造价的方法有：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。
1．方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查
设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。
首先方案估算要建立在分析测算的基础上，能比较全面、真实地反映各个方案所需的造价。在方案的投资估算过程中，要多考虑一些影响造价的因素，如施工的工艺和方法的不同、施工现场的不同情况等，因为它们都会使按照经验估算的造价发生变化，只有这样才能使估算更加完善。对于设计单位来说，当务之急是要对各类设计资料进行分析测算，以掌握大量的第一手资料数据，为方案的造价估算积累有效的数据。
设计概算不准，与施工图预算差距很大的现象常有发生，其原因主要包括初步设计图纸深度不够，概算编制人员缺乏责任心，概算与设计和施工脱节，概算编制中错误太多等。要提高概算的质量，首先，必须加强设计人员与概算编制人员的联系与沟通；其次，要提高概算编制人员的素质，加强责任心，多深入实际，丰富现场工作经验；再次，加强对初步设计概算的审查，概算审查可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失，设计单位要建立健全三审制度(自审、审核、审定)，大的设计单位还应建立概算抽查制度。概算审查不仅仅局限于设计单位，建设单位和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，严格概算的审批，也可以有效控制工程造价。
施工图预算是签订施工承包合同，确定承包合同价，进行工程结算的重要依据，其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制。提高施工图预算的质量可以从加强对编制施工图预算的单位和人员的资质审查，以及加强对他们的管理的方式实现。
2．设计方案的优化和比选
为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其能够更加经济合理。在设计过程中，可以利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。
3. 限额设计和标准化设计的推广
限额设计是设计阶段控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济的对立统一管理，能克服设计概预算本身的失控对工程造价带来的负面影响。另外，推广成熟的、行之有效的标准设计不但能够提高设计质量，而且能够提高效率，节约成本；同时因为标准设计大量使用标准构配件，压缩现场工作量，所以有益于工程造价的控制。
4．推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理
设计索赔和设计监理等制度的推行，能够真正提高人们对设计工作的重视程度，从而使设计阶段的造价控制得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。另外，设计图纸变更发生得越早，造成的经济损失越小；反之则损失越大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，应尽量控制在设计阶段，且要用先算帐后变更、层层审批等方法，以使投资得到有效控制。
参考文献：
关键词：地方公路，降低成本，途径，措施
0.引言
公路建设是我国重要的基础建设之一，近年来，我们国家通过加大公路建设投资、扩大了内需，对国民经济持续、稳定增长作出了巨大的贡献，目前我们国家公路里程已突破140万公里，跃居世界第四位，公路施工企业在公路建设大潮中锻炼了自己，随着我国高市场经济改革步伐的加快，如何增加市场竞争力，降低成本，完善制度管理，获得最大利润的问题就摆在我们面前，大到一个企业，小到一个项目管理，在保证质量和进度的同时，获得最大利润乃是根本，没有利润支撑，你的这个项目，甚至企业就没有发展空间，在现阶段，有些人往往忽略了这些，同样的项目，却亏了本，市场经济这个无形的“手”，谁抓住了谁就能发展,做为一个公路施工项目,当然应该既开源又节流,或者说既增收又节支,只开源不节支,或者只节流不开源,都不可能达到降低成本的目的,至少是不会有理想的降低成本的效果,其中施工前投标阶段很关键,这里着重从增收的角度说一说施工期降低项目成本的途径。
1.认真会审图纸，积极提出修改意见
在项目建设过程中，施工单位必须按图施工。但是，图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地自然条件下设计的，很少考虑施工单位，施工单位应在满足业主要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主观条件，对设计图纸认真会审，并提出修改意见，在取得业主和设计单位的同意后，修改图纸，同时办理增减帐，在会审图纸时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要加倍认真，并从方便施工，有利加快工程进度和保证工程质量、降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出有科学根据的合理化建议，争取业主和设计单位的认同。
2.加强合同预算管理，增创工程预算收入
2.1深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算
在编制施工图预算时，充分考虑可能发生的成本费用，包括合同规定的属于包干（闭口）性质的各项定额外补贴，并将其全部列入施工图预算，然后通过工程款结算向甲方取得补偿，也就是“以支定收”。
2.2把合同规定“开口”项目，作为增加预算收入的重要方面
一般来说，按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算，必须受预算定额的制约，很少灵活伸缩的余地，而“开口”项目的取费则有比较大的潜力，是项目创收的关键。
2.3根据工程变更设计，及时办理增减账
由于设计、施工和甲方使用等种种原因，工程变更是项目施工过程中经常发生的事情，是不以人们的意志为转移的。随着工程的变更，必然会带来工程内容的增减和施工乙方和改变，从而也必然会影响成本费用的支出，因此，项目承包方应就工程变更对既定施工方法，机械设备使用，材料供应，劳动力调配和工期目标等的影响程度，以及为实施变更内容所需的各种资源进行合理估价，及时办理增减账手续，并通过工程预算从甲方取得补偿。
3.制定先进的、经济合理的施工方案
施工方案主要包括四项内容；施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织，正确选择施工方案上降低项目成本的关键成在，制定施工方案要以合同工期以及业主、监理的要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等综合考虑，从而制定最合理、最经济的一个。必须强调，施工项目的施工方案，应该同时具有先进性和可行性，如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，那就不是最佳施工方案。
4.落实技术组织措施
落实技术组织措施，走技术与经济相结合的通路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的一个关键，一般情况下，作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计。为了保证技术组织措施计划的落实，并取得预期的效果，应在项目经理的领导下明确分工：由工程技术人员订措施，材料人员供材料，现场管理人员和生产班组负责执行，财务成本人员结算节约结果，最后由项目经理根据措施执行情况和节约效果对有关人员进行奖励，形成落实技术组织措施的一条龙，必须强调，在结算技术组织措施执行效果时，除要按定额等进行理论计算外，还要做好节约实物的验收，防止“理论上节约，实际上超用”的情况发生。
5.组织均衡施工，加快施工进度
凡是按时间计算的成本费用，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约，加快施工进度也是降低项目成本的有效途径之一，加快施工进度，将有增加一定成本支出，由于施工进度加快，资源的使用相对集中，往往出现作业面太小，工作效率难以提高，以及材料供应脱节，造成施工间隙等现象，因此，在加快施工进度的同时，必须根据实际情况，均衡施工，以免发生不必要的损失。
6.降低材料成本
材料成本在整个项目中比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，往往其它成本项目（如人工费、机械费）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，材料成本的节约，也是降低项目成本的关键，节约材料费的途径十分广阔，大体有：
（1）节约采购成本——选择运费少、质量好、价格低的供应单位。
（2）认真计量验收——如果数量、质量问题可按分包合同规定进行索赔。论文参考网。
（3）严格执行材料消耗定额，通过限额领料落实。
（4）正确核算材料消耗水平，坚持余料回收。论文参考网。
（5）改进施工技术、新工艺、新材料。
（6）利用工业废渣，扩大材料代用。论文参考网。
（7）减少资金占用，根据施工需要合理储备。
（8）加强现场管理，合理堆放，减少仓储和摊基损耗。
7.提高机械施工利用率
合理组织机械施工，提高机械利用率，尽量节约机械使用费，首先选择机械要选合项目特点，做到既实用以经济，合理安排工序、施工的组织工作，最大限度发挥机械效能，同时对机械操作人员的技术也要有一定要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工，降低机械利用率，其次做好机械维修保养工作，使之始终处于完好状态，随时都能运转。
用好用活人员及激励机制，调动职工增产节约的积极性，做到有功人员重奖，影响工期、质量的人重罚，奖罚分明，不认人唯亲，项目大事公开、公正，做到管理透明，不搞暗箱操作，明确责任，实行岗位责任制，谁的事谁负责，做到责、权、利明确，这样才能提高职工积极性，从而降低由进度加快、质量提高而发生的费用。
总之，在具体项目施工中，降低成本的途径不只以上所列，上面只是从增收的角度谈了谈，不过我认为，现代企业只要抓住了降低成本这根主线，企业才有出路，只有企业能赢利，企业才能发展，才能立于竞争之林，我们只有适应市场经济运行规律，才能使公路建设融于市场建设中，为国家基础建设做出贡献，促进国民经济的持续、稳定发展。
参考文献：
[1]杜训.施工项目成本管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1995.
[2]黄东进.施工阶段成本控制探索.科技资讯,2006.
关键词：全过程；工程造价
中图分类号： TU723 文献标识码： A
工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用,包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。工程造价全过程控制是工程建设过程中不可松懈的环节。因此，对工程造价全过程控制方法的研究具有深远的意义。
1全过程工程造价管理在发达国家中的应用
发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。美国工程造价管理组织提出的目标“全面工程造价管理”指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。
2全过程工程造价管理在我国的应用
我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式，缺乏对建设项目全过程的综合管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价目标和相互沟通，大多数工程监理单位也仅局限于施工阶段的质量与进度管理。
由于我国目前的工程造价管理信息系统的开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需的信息，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是中国造价师的重要任务。我们必须建立一套适应我国国情的工程造价管理体系，以便使我国的造价管理工作尽快地与国际惯例接轨。建立一整套系统综合具体的工程造价全过程控制的方法，这是急待解决的问题。
3项目全过程工程造价控制方法
对建设项目全过程进行工程造价控制，可从下列环节入手:一是项目可行性研究报告阶段的投资估算;二是初步设计阶段的设计概算;三是施工图阶段的施工图预算;四是招投标阶段的合同价确定;五是项目施工阶段的工程结算;六是竣工验收阶段的竣工结算与决算。
3.1 项目设计阶段的工程造价控制方法
要想使建设项目达到预期的经济效果，项目决策阶段必须进行可行性研究工作, 对拟建项目所进行的全面的技术经济分析论证，才能使投资者在项目前期对未来项目的经济状况、风险程度有所了解，并且合理地筹措资金，使整个项目的决策建立在科学的基础上。项目决策阶段工程造价的控制主要方法即项目的可行性研究。
投资估算是项目可行性研究和投资决策的重要依据。投资估算阶段可分为规划阶段、制定项目建议书阶段、可行性预研究阶段、可行性研究阶段。在建设项目决策的不同阶段，为了提高投资估算的科学性和准确性，应按项目的性质、技术要求和资料数据的具体情况，有针对性地选用不同的投资估算方法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、指标估算法、投资分类估算法。
在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原可研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。
设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。
概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计、标准设计。
3.2 限额设计
限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施。所谓限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制初步设计，按照批准的设计概算来控制施工图设计。限额设计是在实事求是，精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，实现对投资限额的控制与管理，同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量与各项技术经济指标等各个方面的控制，因此，优化设计方案是限额设计的关键，在满足设计功能要求的前提下，选出投资省、效益好的优秀设计方案。
3.3 招投标
招投标作为我国建筑业管理体制改革的突破口和建筑产品交易方式的改革，是在政府的强制执行下建立起来的。招投标是以工程设计、施工或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的招标投标活动，实质上是一种市场竞争行为。对建设项目进行全过程的招投标，切实执行招标投标法中规定的内容和程序，是工程质量能够得到保证的关键。总之，采取工程招投标这一经济手段来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。
3.4 合同管理
合同管理的目的，就是保证承包商全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，它是承包工程项目管理的核心和灵魂。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。运用工程造价控制的基本方法，对建设项目的工程造价按建设程序实行层层控制，保证建设工程造价不突破批准的投资限额，即按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计和总概算；按照批准的初步设计和总概算控制施工图设计和施工图预算；在施工图预算的基础上控制承包合同价；严格控制工程变更，做好工程结算工作，使竣工结算和决算价控制在投资限额以内，实行建设项目全过程的有效控制。
4小结
对整个建设项目的评价，也是对项目工程造价的总结。建设单位应做好三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接；如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制管理方面的不足，找出其因素并加以克服。总之，通过建设项目的后评价会使我们的造价管理水平不断提高、工作方法不断创新。
参考文献：
【关键词】系统工程原理；设计阶段；造价控制
1．选题背景
按照国务院机构改革和设计单位适应市场经济发展的要求，设计单位要健康发展，亟待通过深化改革，完善政策，强化管理加以解决。从设计单位的体制改革出发，结合设计阶段在工程建设项目的多个阶段和环节中举足轻重的作用，以及设计单位在设计阶段的主体地位，本论文研究的目的就是设计单位在设计阶段如何充分、主动地做好工程造价控制工作，为固定资产投资活动提供有效的智力服务。
2．我国设计阶段造价控制的现状
我国设计阶段工程造价控制的现状是：普遍忽视设计阶段的造价控制，即使对设计阶段的造价进行了控制也是时断时续，缺乏连续性：
（1）现行设计收费模式制约了设计阶段的工程造价控制
我国目前有两种设计收费模式：①是以设计概算额为基数，乘以国家规定的设计费率。设计费按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的设计费收入也越多，促使设计单位主要是从功能、技术、美观等角度来进行设计，而较少考虑方案的经济指标—工程的造价。②是按工程类别分类，以建筑面积为基数，乘以相应的数值计算。设计费的多少取决于建筑面积的大小，设计单位只要保证工程项目功能齐全，安全可靠就可以收取设计费，根本不会主动去进行设计方面的经济与技术配合。
（2）建设项目的各方主体不重视设计阶段的工程造价控制
长期以来，我国把工程造价控制的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，而忽视建设项目前期阶段的工程造价控制。①业主急于开展项目，在委托设计单位编制项目建议书和可行性研究报告时，投资估算偏低，一旦立项再提高标准，结果造成概算超估算。②设计单位对工程造价控制的设计管理滞后。设计单位出于经济效益的目的，往往强调的是设计完成的产值，建筑、结构、设备工程师等设计人员疲于应付重复性的设计工作，用于经济设计和合理设计的时间不多，工程设计技术先进性与经济合理性观念相分离。
3．系统工程原理
系统工程是以系统作为研究对象，从系统的整体观念出发，用优化的方法，求得系统整体最优的综合性组织、管理、技术和方法的总称。系统可被定义为具有一定功能的、相互间具有有机联系的由许多要素或构成部分组成的一个整体，一个研究项目，一项计划都可看做一个系统。
系统工程处理问题的最基本出发点是将所分析的对象作为整体系统来考虑。系统工程对目标的考虑需要从系统运行的全过程即时间方面以及在每个阶段中处理问题的特殊思维过程及逻辑方面，并综合运用各种专业知识及知识方面来综合考虑。因此，系统工程的思想思维为时间维、逻辑维、知识维，如图1所示。
图1 系统工程的三维结构分析模型
4．房屋建筑设计造价控制系统的定义
设计阶段造价控制系统是指在建设项目的设计阶段对工程造价的确定与控制。如图2所示，基于项目可行性研究与方案设计确定的投资估算是控制初步设计的造价目标、基于初步设计确定的设计概算是控制技术设计（扩初设计）和施工图设计的造价目标，基于施工图设计确定的施工图预算是控制施工阶段设计变更的造价目标，从而实现动态的工程造价控制的系统过程。
图2 不同设计阶段的工程造价示意图
在设计过程的各阶段，工程造价控制按逻辑顺序可分为明确造价控制目标、进行方案设计、对方案进行优选与优化、编制该阶段的工程造价等四个步骤。同时，还考虑到为完成各阶段和步骤所需要的有关设计阶段造价控制的各种知识，包括设计阶段影响造价的因素、设计方案的评价指标、设计阶段造价控制方法等。从时间、逻辑和知识构成系统的三个维，从而组成系统立体结构，如图3所示。
图3 设计阶段造价控制系统三维结构
5．房屋建筑设计造价控制的目标系统研究
设计阶段造价控制系统的目标：投资估算控制设计概算；设计概算控制施工图预算。有必要进行技术设计时，设计概算控制修正概算，修正概算控制施工图预算。其实质就是限额设计。
5.1 应用限额设计构建目标控制系统
5.1.1 限额设计的控制
限额设计控制就是按照设计程序，在初步设计、技术设计、施工图设计等阶段层层控制总投资，其控制过程如图4所示。
图4 限额设计控制图
5.1.2 限额设计的操作程序
实现限额设计的有效途径就是应用价值工程等各类方法进行投资分解和工程量控制，由先画后算变为先算后画，确保不突破总投资限额。
（1）限额设计指标
限额设计指标往往是投资估算指标或概算定额。但施工图设计限额指标应当是对概算指标进行修正后的指标，要根据建设项目的特点、近期内建设项目所在地类似工程的指标情况，人、材、机的物价变动等进行修正。
限额设计指标一般通过以下途径获得：
①各省市或行业主管部门的有关工程造价信息。
②各地区的有关工程造价信息。
③建设单位或工程造价咨询企业收集的有关类似工程的工程造价信息。
限额设计指标还能通过以下方法确定：投资估算的90%作为方案设计阶段的概算指标；概算指标的90%作为施工图设计阶段的基本控制指标，留存设计调节值5%，设计变更值2%，其他费用3%。根据拟建项目当时当地的情况，应用该方法确定限额设计指标时，有必要进行修正。
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