时间：2022-12-23 15:46:47
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇应急预案演练总结，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
为切实加强应对突发事件尤其是食品安全问题的处置能力和水平，有效保障人民群众消费安全和社会稳定。7月28日晚，我们开发区工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故应急预案》的具体程序、内容，组织开展了一次食品安全事故应急演习演练行动，现将这次行动的有关情况总结报告如下：
一、演习背景：这次演习演练以位于我区红旗街13号的某建筑工地为背景，虚拟了昌盛公司建筑工地承包者盖某为一退伍军人，在“八一”建军节来临之际，为了表达对军营生活的怀念，在几个战友的撺掇下，特安排工地事务长购买了啤酒，猪肉、疏菜等为工人晚上改善生活，但好心却办了坏事，吃饭喝酒后，大约有20多名工人出现了不同程度的腹泻、呕吐、头晕等症状，其中7名严重者还被送进医院进行治疗，接到举报后，开发区工商分局立即进行情况核实，根据事件情况，迅速启动《食品安全应急预案》iv级应急响应机制，进行应急处理。
二、演习过程：7月28日下午6时30分，我局大部分工作人员已经下班，只有12315工作人员在值班，一阵急促的电话铃声打破了值班室暂时的宁静：“是工商局12315吗？我们是昌盛装饰公司的建筑工人，我们这里有大约20多人吃完晚饭后出现呕吐、腹泻、头晕等现象，有7名较严重的已住进了市人民医院，你们12315能否赶快过来一下……”。值班人员迅速将电话记录交给带班领导，带班领导感到问题严重，立即向分管领导和应急领导组办公室分别进行了汇报，应急领导组办公室立即指令管辖该片的江淮工商所第一时间进行现场核实并对现场初步采取必要措施，同时召集领导组成员进行会议研究，在会议研究中，江淮工商所电话将现场核实的情况进行了口头汇报，根据事态发展情况，应急领导组立即决定：1、将有关情况上报市工商局、上报开发区管委会；2、告知质监、卫生等相关部门；3、启动我局iv级食品安全应急预案，立即集结全体应急队员，进行应急响应。
接到应急领导组的集结命令后，仅用了24分钟，分局应急队员全体着装，带着必要的执法证件、执法文书、食品检测箱等执法工具就集结完毕，并在开发区大楼前与执法专用车一起列队听候指挥中心领导的训示。
市场科副科长李文焕带第一小组进行现场检查，对有关物品进行现场封存、抽样取证，询问有关当事人，准确掌握啤酒的进货渠道。
工商所副所长鲁正田带第二小组对啤酒的供货商（太平烟酒批发部）进行源头追溯和控制。
当第二小组到达太平烟酒批发部后，经仔细查对供货商的进销货台帐和发票等手续，该批货即没有质检报告（合格证），也没有进货发票，在事实面前供货商不得不承认，本月18日晚，一河南工具车拉了400件甲马田啤酒来晋城试销，如果愿意当商，每件可按11.20元的价格给他，当事人见有利可图，就全收下了，并从枕头下取出一个笔记本，上面记着新市东街个体户张三20件、李四30件、红星街个体户王五30件、太行路高六20件，库房现在还存有240件，执法人员立即电话请求应急领导组指挥部支援。
第三、第四小组应急队员迅速赶往张三、李四、王五、高六门店对甲马田问题啤酒依法查封。至晚上8时25分，整个演习演练行动顺利结束。
三、存在的问题及原因
通过这次演习演练，使我们工商行政管理机关能够在有效应对突发公共事件时，逐步提高对流通领域重大食品安全事故的应急反应能力和处置水平，确保尤其是奥运会期间一旦发生重大食品安全事故，我局能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障消费者和人民群众的生命安全和社会稳定，但在演习演练中发现了我们工作中存在的一些问题和不足。主要表现在：
（一）举报记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接警的具体时间，只记录了当天的日期，没有具体到几时几分；没有记录值班人员对举报的处置情况；举报人举报内容，值班人在整理记录时过于简单，没有对举报人进一步核实事件发生的详细情况。
分析：一是演习演练对于我们工商系统来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时没有养成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将举报情况尽快向上一级汇报，没来得及详细询问。
（二）现场勘查和调查有待进一步细化。比如我们设计“甲马田”啤酒是导致食物中毒的主要原因，但在工地现场检查取证的过程中却缺乏对“甲马田”啤酒的有关商品特征描述，生产日期、生产厂家等没有记录；对司务长询问，却没有问他本人为什么没有中毒；在太平烟酒批发部检查，财物清单空白处没有划掉，没有编号，没有送达通知书，现场封条没有写日期，立案审批表当事人一栏也存在一定的瑕疵。
分析：细节决定成败。尽管我们每天都在同经营着和商品打交道，但对待工作要更多一些职业上的眼光，在执法程序、收集证据、填写文书等细节上沉着应对、不急不躁，尽量做到万无一失。
（三）在集合队伍出发过程中紧凑感或军事化稍感欠缺。队伍列队集合，有部分队员立正还背着手，上车不紧凑，检测箱放在地上没人拎。共2页,当前第1页1
分析：演习演练在某种程度上来讲具有表演的性质，用整齐的队形、高昂的士气、快速的行动来显示出应急队员的外在素质，比如出发上车的过程中全部小跑步就更好了。
四、预案要完善 素质要提高
这次演习演练，使我们对应急预案有了一定的认识，积累了一定的经验，为应对各种突发事件打下了基础。分析总结这次演习演练行动的经验和教训，我们认为“沉着、快速、全面、细致、果断”是应急行动取得圆满成功的前提。
一要沉着。突发事件重点是一个“急”字，最忌讳的是一个“慌”字，突发事件是在我们没有预知预感的情况下发生的。一旦发生，是手忙脚乱还是胸有成竹，是束手无策还是沉着应对，体现出我们工商人员的政治素质和业务素质。这次演习演练，我们是在多方运筹，大家或多或少都知道最近要演习的情况下开始的，心理上有一定的准备，尚没有真正考验出我们的应对水平。
二要快速。应对突发事件是要突出一个“快”字，最忌讳的是一个“慢”字。从举报到报告、从指令到集结、从出发到现场、从核实到反馈，步步紧逼，环环相扣，不能有丝毫怠慢。
三要全面。证据收集是要突出一个“全”字，最忌讳的是一个“偏”字。即人证、物证、书证要全面收集；事故发生时间、地点、单位名称、危害程度、未中毒、一般中毒、严重中毒或中毒死亡人数要详细记录；法律文书、检测设备、照相器材要全部携带，宁可带着无用，不可用时没有。
四要细致。查办案件是要突出一个“细”字，最忌讳的是一个“粗”字。细节决定成败。一个案件的成功与否，很大程度上看我们的证据是不是能经得起考验，证据与证据能否形成证据链。因此，对现场的有关人证、物证、书证尽量收集，有关现场特征要尽量详细描述记录，有关当事人的每个细节都尽量询问到。
一、目的
一、为认真贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，提高职工的火灾防范意识，确保在发生火灾时能及时有效进行扑救，使职工掌握基本的火灾预防和逃生自救常识，熟悉消防设施，熟练使用消防器材，提高处置初起火灾的能力，减少火灾造成人员伤亡和财产损失。
一、二、演练准备
冬季气候干燥，水分蒸发加快，空气湿度不够，因此大大的提高了物品的燃烧性能，而且冬季多风，一旦起火，火借风势，容易造成火烧连营，从而形成大面积火灾。冬季节日集中，而人们喜欢在节日燃放烟花爆竹，这也是造成火灾容易发生的原因，冬季天气寒冷，人们使用电热毯、大功率电暖器取暖，也是很容易发生电器火灾的。使用明火和乱扔烟头也是发生火灾的重要原因。
消防管理负责对宾馆的消防设备进行全面检查，确保消防设施在演习时运作正常、完整好用，安全疏散通道畅通。准备好应急救援所需物资（模拟）。组织演练部门传达演练方案内容，明确各组职责。各参演部门召开部门员工会议，将此次演练的内容告知每一个参演员工，熟悉演练程序。
三、演练部署
（一）应急指挥机构
1、总指挥：
a赴现场或消防控制室进行指挥，并且与各组负责人保持通讯顺畅；
b指挥各组按照预案分工开展各项行动，重点关注疏散引导组和灭火行动组；
c消防、医疗等其他救援人员到场后，总指挥应迅速将火灾情况、人员疏散情况等进行交接。
2、副总指挥：
协助总指挥开展灭火救援指挥工作，保持与总指挥的通信联络，确保其下达的指令能够及时执行。
3、灭火行动组：组长：
a灭火行动组接到警情后要立即赶往起火现场利用灭火器、消火栓等消防器材扑救初期火灾。
b同时迅速将起火现场附近的易燃易爆危险物品搬离现场，并切断现场的电源、气源。
c根据现场火势随时向指挥组和消防控制室报告火场情况，以便消防控制室值班人员及时启动或控制相应的消防设施。
第一小组（消防）
组长：
成员：
装备：灭火器、消防水带、消防斧、消防扳手、防火服、防烟面罩、消防头盔、防火鞋等
第二小组（物业）
组长：
成员：
装备：灭火器、消防水带、消防斧、消防扳手、防烟面罩、万能钥匙等
4、疏散引导组：组长：
a疏散引导服务人员首先应稳定现场人员的情绪，避免由于恐慌所造成的混乱，明确的告知在场人员最通畅的疏散路线。b以火灾发生的部位为中心，以远离火灾部位为原则，引导在场人员按现场应急疏散指示标志指向快速疏散至安全区域地面，做到引导正确、快速有序。
c疏散顺序是：先疏散老弱病残孕、小孩、女性后，一般人员；先住客后宾馆员工，最后为应急救援人员。
疏散安全位置：沿消防楼梯疏散及地面出口。宾馆前为集结点。
成员：
5、通信联络组：组长：
接到报警后，控制好所有电话线路，保证火灾扑救、人员救护的电话畅通。保持与消防控制室的通信，随时接收命令并传达相关人员，准确记录火警打进、打出的电话记录。情况危急时，打印一份当时的电话记录，离开时应带上该次电话记录。
保持与消防救援人员的联系，当消防车、医疗人员到达宾馆时派人引导到相应位置。
成员：
6、医疗救援组：组长;
成员：
准备必要的救护器材，火灾造成人员伤亡时，要积极展开救治工作。火灾发生后应迅速拨打120、联系附近医疗机构，将伤者疏散安置在安全部位，对需要救助人员进行简单救治，协助120工作人员进行救助，协调安全部位通道畅通。暂时安置位置宾馆前。
7、设备管理组：组长：
成员：
保障宾馆重要物资的安全，根据火场情况适时做好物资转移工作。
（二）消防控制室应急响应程序
1、当消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，立即通知保安巡逻人员或报警区域的值班、工作人员迅速赶往模拟现场实地查看，确认着火点、燃烧物质、火势蔓延趋势等；
2、查看人员确认火情后，及时模拟拨打“119”电话报警或由消防控制室人员模拟“119”电话报警，报警人在模拟拨通“119”火警电话后，首先要说清火灾发生的地点和详细位置，其次要说清火势大小和有无被困人员以及燃烧物的性质。
3、告知总指挥和应急救援人员立即启动预案，迅速通知相关人员赶赴着火部位和既定位置。
4、完成切断非消防用电，查看防火帘、排风机和消防水泵动作是否正常；确保消防设施和消防用电正常。
5、启动应急广播指挥人员疏散。
6、模拟与“119”“120”联系请求支援。
四、演练流程
1.1外景：宾馆人来人往，宾馆正门客人不断出入。
1.2室内：宾馆内人员一如往常地工作。
1.3室内：2层213房间，房客（员工饰演）边吸烟边接打手机：“……,好的我马上就到”。拿好手包走向房门，将烟蒂随手扔到卫生间地上，关上房门走出房间。房门关上瞬间浴巾滑落将烟蒂盖住，片刻后浴巾开始缓慢燃烧。
1.4发现火情及第一灭火力量的形成
1.5十五分钟后2层保洁员在走廊内打扫卫生，忽然发现213房间的门缝向外涌出烟雾（放烟雾弹），立即摁下走廊内最近一个手动火灾报警按钮，并通过对讲机呼叫“我是2层保洁员，现在发现213房间内向外冒烟，请收到的同事立即前来支援！”。
1.6 2层其他服务员从对讲机内得知情况后，1分钟内立即形成第一灭火力量，一部分从走廊拿起灭火器拔下保险销奔赴213房间配合保洁员进行扑救，一部分组织房客疏散（敲打房门或按门铃，“您好宾馆内有火情发生，我的同事正在处置，请不要慌乱，为保证您的安全，请立刻随我疏散到安全地带”）。房客在服务员引导下沿楼梯间疏散。
1.7消防控制室收到XXX手动按钮报警信号和对讲机通知后，值班员立即播放消防广播“各位房客，现在宾馆内有火情发生，我们正在处置，为保障您的安全请立即在宾馆工作人员的引导下有序疏散。宾馆灭火和应急疏散预案启动，请相关人员各就各位迅速处置”。指挥员、通讯联络组、灭火行动组、疏散引导组、现场警戒组、医疗救援组、设备管理组成员收到灭火和应急疏散预案启动指令后立即按照职责分工开展工作。
1.8同一时间，保洁员正在敲打213房门询问：“您好，有人吗？”询问数次无人回答，遂插入门卡准备进入。突然想到敲打房门时感觉房门温度稍高，为避免危险，退在门侧推开房门。房门打开瞬间，新鲜空气进入房间，烟雾弥漫的房间瞬时发生爆燃。房间内床单、被褥等被引燃。2层提灭火器的服务员赶到123房间，利用灭火器扑救（灭火效果不明显）。
2.1拨打119报警
通讯联络组组长收到火情通知后立即通过手机拔打“119”进行报警
通讯联络组组长：消防队吗？我是岱电宾馆，我们这里着火了
消防队：什么部位？什么东西着火了，有无人员伤亡？
通讯联络组组长：宾馆213客房着了，目前无人员伤亡
消防队：你的姓名，你的电话号码？
通讯联络组组长：我叫 。电话：。
消防队：请你到路口接车，你看现在的时间是多少？
文武：时15分。
2.2指挥指令的下达
2.3通讯联络组组长报警后，与总指挥联络。
通讯联络组组长：“总指挥，我是通讯联络组组长文武，已经拨打119报警电话，消防队马上就到，我已派到路口迎接消防车辆。其他各组已经赶赴现场。是否需要通知医院等其他部门”。
总指挥：“先命令各小组立即按照各自职责开展灭火救援工作，并随时汇报，视情况通知相关部门。”
通讯联络组组长:“明白。各小组抵达现场后立即开展行动，随时向总指挥汇报”。
灭火行动组组长（）：“灭火行动组明白”。
疏散引导组组长（）：“疏散引导组明白”。
设备管理组组长（）：“设备管理组明白”。
医疗救援组组长（）：“医疗救援组明白”。
2.4灭火和应急疏散预案启动后3分钟，第二灭火力量全部投入灭火救援行动。
3.1灭火救援行动全面展开
3.2灭火行动组到达现场利用墙壁消火栓与先期到达的第一灭火力量对起火的213房间进行扑救。
灭火行动组组长（）：“总指挥，灭火行动组已到达213房间，未发现被困人员，已将火势基本控制，我组利用墙壁消火栓设立水枪阵地正在进行扑救，相邻房间和楼层也设施了水枪保护阵地并通知了物业部门断电”。
此时，213房间左右相邻房间及上下对应房间由灭火行动组其他成员分别设置水枪保护阵地。
总指挥：“明白，有新情况随时汇报”。
3.3疏散引导组和医疗救援组到达现场与先期到达的第一灭火疏散力量在各层逐个房间通知并引导人员从不同疏散通道撤离，已通知和疏散过的房间在房门上用粉笔标记阿拉伯数字该房间走出几人，经确认无人的写“0”，无阿拉伯数字标记的代表未曾搜救。1-3层每间房门上都有阿拉伯数字标记，疏散引导组正在1层以上逐个房间通知、搜救房客。
疏散引导组组长（）：“总指挥，目前2层房客以全部安全撤离，疏散引导组正在组织1-2层人员疏散，房间内暂未发现人员伤亡”。
总指挥：“明白，保持联络。医疗救援组，你组在疏散过程中有无发现人员受伤”?
医疗救援组组长（ ）：“总指挥，220房间一名老人（员工饰演）在疏散楼梯间内跌倒，只有些皮外伤，我们已用担架将其转移到宾馆疏散集合地。”
3.4疏散集合地外景
宾馆内疏散出来的房客集结在一起，几名负责疏散引导的员工拿着登记薄对房客逐个登记。
医疗救援组成员、 将受伤老人抬到宾馆安全地带，利用急救药箱内工具为老人包扎。
总指挥：“医疗救援组继续查看有无其他伤员及时处置，发现伤情严重者随时拨打120”。
医疗救援组长（ ）：“明白 ”。
3.5其他各组到达现场的同一时间宾馆周围现场100米内，设备管理组拉上警戒带阻止无关人员进入。
宾馆现场设备组组长（ ）组织组员维护疏散出来房客秩序，手持扩音器：“各位房客，请不要慌乱，请自觉配合我们工作人员做好身份核对登记，如果您有同伴在楼内请告知我们有关情况。”
3.6各组按照分工开展救援行动。
3.7灭火救援行动尾声。
灭火行动组组长（ ）：“总指挥，213房间火势已全部扑灭，其它房间一切正常，未发现着火迹象。”
总指挥：“医疗救援组、疏散引导组分别汇报一下进展情况”。
医疗救援组组长（ ）：“总指挥，医疗救援组未发现新增伤员”。
疏散引导组组长（ ）：“总指挥，经过认真核对，宾馆目前入住房客189人，疏散房客174人，楼内房间全部搜寻完毕，其他15名房客通过调取监控录像和前台确认已外出。宾馆员工全部在位”。
总指挥：“通讯联络组立即通知消防队现场情况。”
通讯联络组组长：“明白”。手机拨打“119”。
通讯联络组组长：“消防队，我是岱电宾馆，火已被我们自己扑灭了”。
消防队：“有人员伤亡吗？”
通讯联络组组长文武：“除一名老人在疏散过程中磕破腿外没有伤亡。”
消防队：“好的。”
7集结讲评
7.1总指挥下达命令：“灭火应急疏散演练结束，全体员工宾馆前集合，进行演练讲评”。
演练总结讲话
各位来宾、同志们，本次演练组织严密，措施得力，达到了预期的目的，体现了以下几个特点：一是各级、各有关部门对这次应急演练活动给予了高度重视，投入了大量的人力、物力，做了大量的准备工作；二是演练过程环节紧凑，组织有序。面对突如其来的事故，各部门行动迅速，市、县两级应急响应及时，指挥到位；三是各应急救援工作组配合有序，处置得当；四是检验了《重大食品安全事件应急预案》，锻炼了队伍，提高了应急处置能力。
但我们必须清醒地认识到，一旦真正发生重大食品安全事件，情况要比演练复杂得多，问题要难处理得多。我们必须做到：一是始终居安思危，未雨绸缪，依法开展食品安全专项整治行动，加大监管力度，积极做好防范工作，及时发现问题，把隐患消灭在萌芽状态，尽最大努力防止重大食品安全事件的发生；二是要加大食品安全宣传力度，普及食品安全相关法律法规和食品安全知识，增强广大人民群众的食品安全意识，构建覆盖全市的食品安全监管网络；三是加强执法队伍的建设，提高执法水平，提升处置重大食品安全事件的能力。在突发重大食品安全事件面前，能做到判断准确、有效组织、快速反应、高效运转、处置得当，力争把损失降到最低限度。我希望我市各级、各部门要以本次演练为契机，认真总结经验，积极寻找问题和不足，不断构建起统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的重大食品安全事件应急救援体系，全面提高食品安全事件应急处置能力和水平，随时做好应对一切突发重大事件的准备。
最后，祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利、万事如意
今年6月份的第三个星期（6月17至23日）为应急预案演练周。为进一步增强全体师生安全防范意识和应对突发事件的能力，切实保障师生生命财产安全，根据东平县人民政府安全生产委员会办公室《关于认真组织开展2013年安全生产月应急预案演练周活动的通知》（东安办字[2013]10号）文件精神，结合我县教育系统实际，特制订本活动方案。
一、活动目的
全面检验和考核各学校应急预案的实效性和科学性，以及我县学校应急救援队伍技术和战术水平，进一步推进应急救援体系和队伍建设；增强广大师生预防突发事故的意识，锻炼和提高应急突发安全事故时自我保护和救援能力。
二、活动时间及地点
“应急预案演练周”活动时间定于 6月17日至6月23日，各学校根据各自实际，自行选择其中一个时段，在本校适当地点组织开展安全应急预案演练。
三、活动内容
（一）加强应急知识的宣传教育。结合社会实践活动和主题教育活动，利用班、团、队、校会、升国旗仪式、专题讲座等方式，在板报栏、宣传栏等公共宣传平台内刊写有关地震科普、消防安全、防汛、防雷电、防泥石流等自然灾害的逃生自救知识，悬挂宣传标语，开展宣传咨询，发放宣传资料等方式，对学生、教职员工全面开展安全教育，让广大师生了解应急预案的内容、响应程序、避险路线和避险地域，掌握应急救援常识和自救互救技能，增强安全防范意识和能力。
（二）开展应急演练活动。各学校要对制定的安全应急预案，针对易发事故的薄弱环节，组织开展以地震逃生、火灾逃生、食物中毒、传染病防控等为主要内容的安全应急演练活动。各校开展应急演练周活动要把握“五个一”要素，即：“上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练”。 （三）进一步修订完善应急预案。各校要通过应急演练活动，查找应急预案各环节可能存在的不足，针对发现的问题，及时制定整改措施，修订完善应急预案，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。并进一步充实应急救援队伍和装备器材，不断提高应急处置能力。
四、活动要求
（一）明确责任，制定方案。各校要结合校及相关区域的特点，认真研究制定活动方案，各校要严密组织，周密部署，确保演练工作安全。参加演练的人员要明确分工、责任到人；对演练过程中易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施，避免出现人员伤亡事故。演练结束，要将2013年“应急预案演练周”实施方案报县教育局安监科。 （二）广泛宣传，营造氛围。本次演练周活动要结合校园安全，广泛宣传科学发展和安全发展理念、安全法律法规、安全常识和应急逃生、避险、救援知识，提升广大师生的自我保护意识和安全防范能力，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，为我县教育系统安全稳定奠定坚实基础。 （三）加强督查，认真总结。各学校要认真总结安全应急演练的实战经验，对演练过程中发现的问题和不足，要及时提出整改意见和措施，修订、完善应急预案和演练方案。同时，要做好演练过程中各环节的记录，包括演练计划、方案、总结、图片的收集，完善演练工作档案资料。演练活动结束后，各单位要认真做好总结评估工作，并将应急演练评估总结报告以邮件附件形式于6月23前报县教育局安监科。县教育局将把各校开展活动的情况（方案制定实施、总结材料）作为年度安全工作目标责任考核表彰的重要依据。
根据省、市关于认真组织开展应急预案演练的要求和部署，我区以“安全生产月”为契机，认真组织开展安全生产应急演练周活动。各镇（街）、工业园区针对本地本辖区实际，牵头组织各相关企业相继开展了各类应急预案演练。但一些单位至今尚未组织开展演练。为继续深入做好安全生产宣传教育工作，进一步健全完善应急预案，扎实推动应急预案演练，现就安全生产应急演练工作提出如下要求：
加强领导，提高对组织开展应急预案演练的认识
加强应急预案演练是提高安全生产事故应急处置能力的有效手段。有效地组织实施应急救援，可以最大限度地减少因事故带来的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。各单位要认真组织学习省、市和区政府安办关于加强应急预案演练的通知精神，深刻认识应急预案演练的重要性。区政府安委会根据我区实际，将各单位组织开展应急预案演练情况列入本年度各单位落实安全生产目标责任考核的重要内容，作为一项必定考核的项目进行考评。各单位要加强领导，指定责任人负责抓应急预案演练各项工作，推动应急预案演练取得实效。
精心组织，推动应急预案演练的顺利开展
在区政府安委会的统一领导下，各单位要早谋划、早安排，根据本地本辖区实际，注重实效，突出重点企业、重大危险源、高危行业，认真制定演练方案，组织开展好安全生产各类应急预案演练。各镇（街）、工业园区、出口加工区从第三季度起至少要组织开展一次有质量、有实效的综合应急演练。演练要突出政府在应急救援中的主导作用，整合各方面的资源，牵头协调各有关职能部门共同参与演练，在增强企业自身应急救援能力的同时，积极推动政企联动、专业应急救援队伍和企业协调联动，提高协调救援作战能力。各单位要做好沟通协调工作，及时向区政府安办报告演练的准备、开展和评估工作。区安监局将根据工作实际安排人员到现场观摩、指导演练工作的开展。
[关键词]煤矿； 应急预案 ；应急演练
中图分类号：TD77 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0224-01
1 前言
在煤矿生产过程中，受井下作业环境的制约，发生灾害事故后人员、财产安全受到的威胁远大于一般行业。建立健全完善的应急救援体系，制定科学有效的应急预案，对保障煤矿生产从业人员的生命安全、保障煤矿行业生产的顺利进行有着重要的意义，应急预案的演练作为检验应急预案的可行性、检验应急救援体系科学性的重要手段，也具有极大的实际意义。
2 应急预案演练的准备
应急预案演练的准备工作包括演练规划、类型选择、演练方案编制和演练方案培训。
2.1 应急预案演练规划
应按照《生产安全事故应急预案演练指南》的要求开展演练工作，确定演练内容。应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。
演练应由筹备小组组织开展，建议以本单位应急救援指挥部成员为基础组建。优点在于：应急预案中明确了应急状态下救援指挥部的任务和分工，在组织应急预案演练过程中，各部门、人员能够进一步熟悉本职工作。
2.2 演练类型选择
（1）根据演练形式，可分为模拟场景演练、实战演练和模拟与实战相结合的演练。模拟场景演练，以桌面练习和讨论的形式进行，一般针对应急管理高级人员；实战演练，包括单项或综合性的演练，涉及实际的应急、救援处置等；模拟与实战结合的演练则是前两者的综合。
（2）根据演练规模，可分为局部演练、区域性演练。局部演练针对特定地区选择特定的事件，一般不涉及多级协调；区域性演练针对某一特定区域，设定的突发事件较为复杂，涉及多级、多部门的协作。
（3）根据演练内容，可分为单项演练和综合性演练。单项演练可以模拟某一特定灾害事故的应急救援工作；综合演练相对复杂，模拟由单一事故引起的连锁反应，需考虑多方面综合因素，跨专业、跨部门合作。
2.3 演练方案编制
（1）演练基本情况。即演练的总体概述、规模、主要内容等。应明确演练目的、假想事故信息、参演人员等。
（2）演练组织与保障。应根据演练内容合理设置组织机构、人员组成。演练的安全是重要且易忽略的问题，演练方案应包括安全计划及突发事件处置方法。后勤保障计划应该考虑演练所需物品的准备、场景布置、交通运输等。要对演练中可能出现的意外事件做好预估，明确应对方法，以及何种情况下需中止演练，全力处理突发事件。
（3）演练方案。是控制整个演练过程的关键，也为演练评估提供了基本的参考，应在“整体上考虑全面，细节上预留空间”。全面考虑演练过程各环节必要进程，在细节上留有灵活空间，可临时加入实际工作中可能发生的突发状况，检验参演人员及预案的机动性、应变能力。
2.4 演练方案的培训
应急演练是一项复杂并且细致的工作，在文件资料准备完毕后，要进行反复讨论完善，并且要把最终敲定的方案向全体参演人员进行培训贯彻。重点有以下几个方面内容：
（1）应急演练的时间、地点、假想事故类型、灾害程度、波及范围等关键要素。
（2）应急演练的整体各环节流程，以及参演部门、人员的职责分工。
（3）应急演练中的安全管控工作。提醒容易出现突发状况的环节、地点等，以及发生突发状况后的处置措施。
在进行培训时，不仅要面向当班参演部门、人员，也应考虑到演练时间段内演练区域范围内交、接班人员和正常工作的非参演人员的贯彻通知，避免因不知情而产生恐慌，造成不必要的损失。
3 演练的实施过程
应急预案演练实施过程是对突发事件应急处置过程的模拟，演练实施过程包括陈述、设施准备、实施等。
3.1 演练的陈述
演练实施前应向参演人员进行必要陈述，内容包括演练目的、演练要求、场景描述、方案的推演、职责分工、安全事项与后勤保障等。
3.2 设施的准备
实战演练所需准备的物品较多，一般需要准备的物资包括事故现场设施、模型及角色扮演人员等。尽量在不影响正常工作的前提下，最大限度的模拟灾害事故发生后的环境因素，如所需道具、设施无法布置或布置和拆除过于繁琐，可以考虑使用指示牌等模拟道具代替。
3.3 实施的过程
实战演练的实施过程总体上应保持演练的自然发展，尽量减少人为干预，力求体现灾害情况下人员、机构的真实反应。可以采取必要的措施保证演练顺利进行。
演练过程中，应有专人对各环节进行记录，并与演练指挥部保持联系。对于突发状况，要按既定措施进行处置，必要时中止演练全力处理。
4 应急预案演练结束
在演练脚本中所有环节演练完毕后，由演练指挥部下达演练结束命令。演练后还需进行演练的评估和总结、预案的修订等工作。
4.1 演练评估
演练评估是对各环节的记录分析，重点对灾害事故发生后，相关人员的动作反应以及应急救援体系的运转情况进行总结，应形成评估报告。
应包括任务层面、职能层面和演练总体层面的评估。任务层面主要针对演练中的某个具体任务的完成情况进行评估；职能层面针对某个部门的实际职能职责的完成情况进行评估；演练总体层面是对演练的总体完成情况进行评估。
4.2 演练总结
演练结束后应做出总结报告，找出存在问题，进一步完善A案，提高其可操作性和合理性。
有以下几点问题需要注意：
1）因涉及的部门和人员较多，准备阶段易产生信息沟通不畅，导致出现纰漏的问题。建议多次召开准备会议集中商讨。
2）演练中的假想事故程度要做好合理安排，要与演练规模相符合。与之配套的各种灾情数据、汇报词语也要严密。
3）演练过程中，参演人员要与指挥部保持联系，进行某一环节前、演练进度或某一动作结束后都要汇报，便于统一指挥。
4）受井下作业环境制约，救援物资的顺畅供给是要着重注意的问题，需进行详细准备。该问题在井深巷远的老矿井尤为突出。
5）各环节演练完毕，要及时恢复模拟灾区及波及区域的正常状态并进行检查，确认无隐患后，指挥部方可下达演练结束命令。
5 结论
1、应急预案演练是检验应急预案可行性、合理性的重要手段，是需要各级领导高度重视、需要企业全员共同参与的一项工作，有利于促进企业灾害处置能力的提高。
2、应急预案演练工作需要科学严密的准备，其关键点在于做好参演部门、人员之间的相互沟通、信息交流，需要统一指挥、科学部署，确保演练工作处于掌控之中。
3、应急预案演练工作切忌走形式，要认真做好总结工作，其根本目的是检验煤矿企业应急预案的科学性、可行性，进而提升矿井应急救援综合能力。
参考文献
[1] 李亦纲，尹光辉，黄建发，曲国胜等.应急预案演练中的几个关键问题[J].中国应急救援，2007 （3）：33-35
[2] 雷文章， 程延彬.石油企业HSE应急预案实战演习研究[J].中国职业安全卫生管理体系认证，2004（5）：30-31
为深入贯彻落实新《安全生产法》，进一步加强企业应急预案工作，扎实提高企业应急准备能力，2015年11月，中国石油天然气集团公司（以下简称“中石油集团”）首次部署开展了集团应急预案现场专项检查与应急准备能力评估工作。
评估采取资料查阅、员工访谈、现场抽查、实操检验等方法，借鉴“四不两直”的方式，共抽查机关处室19个、二级单位9个、基层单位18个，组织开展现场演练7次，桌面演练3次，顺利完成了量化评估任务，取得了积极成效。
评估背景
理念认识的深化
我国安全生产应急管理长期以来侧重应急响应，忽视应急准备。习惯于以预防事故代替应急管理，把主要工作精力放在发生事故后的应急救援上。因此，加强企业应急准备能力建设，探索开展应急准备能力评估，已成为企业安全生产应急管理的重中之重。
法律法规的要求
新《安全生产法》以及《企业安全生产应急管理九条规定》都对企业的安全生产应急能力建设及应急能力评估工作提出了明确要求。《中石油集团安全生产应急管理办法》明确要求开展应急准备、应急处置与救援总结评估工作。已上报国务院的《安全生产应急管理条例（送审稿）》专门规定了“应急准备”“应急评估”等章节，明确对企业及有关部门落实应急准备，开展应急准备评估、应急处置与救援评估的工作要求。
工作推进的需要
中石油集团自2009年起开展应急预案审核工作，实施应急预案备案管理，但是主要侧重于应急预案文本的合规性与实效性。在从“全”到“优”新的历史阶段，有必要通过应急准备能力评估，推动预案编制、宣教、培训、演练等实施工作落实，最终实现管理持续改进和应急能力的不断提升。
评估做法
全面覆盖 突出重点
在以往应急预案审核工作基础上，此次评估明确了以下原则：
一是评估范围突出复查抽查，从已开展审核的52家企业中选择12家企业，覆盖炼化、管道、勘探、销售、工程技术等重点业务板块。
二是评估对象突出“一普三重”，即主要企业普遍性备案审核，重点生产企业、重点事故企业、重点项目现场审核，涵盖机关、二级单位及基层单位。
三是评估内容突出关键问题，以既往审核发现的风险评估、培训演练、物资储备等环节为重点，全面评估应急准备工作情况。
对表检查 专家参与
中石油集团安全环保与节能部专门立项，委托中石油集团安全环保与技术研究院开展“应急能力评估”课题研究，借鉴总结国内外研究成果，结合实际，制定了《企业应急准备能力评估细则》《现场应急检查对照表》及《企业应急预案现场审核问题清单》（2009-2014），为评估提供依据和工具方法，提高了检查的规范化、精细化水平。
同时，中石油集团安全环保与技术研究院作为课题承担单位，其分管领导及安全与应急所人员分别担任组长或各组联络员，通过实践检验课题成果，不仅有利于课题研究，还提高了评估的科学性、专业性。
事故导向 创新形式
此次评估以事故为导向，以问题为核心，以实战为目标，针对应急预案“一定了之、一发了之”造成的“哑巴应急”问题，将“笔试”改为“口试”，将“查台账”改为“考能力”，将“检查作业”改为“随堂测验”。
改变以往仅在会议室里查文本记录、现场检查设备器材的做法，在现场设定事故情景，要求企业按照预案演练，检查企业应急准备情况。特别是利用首次会或末次会领导到齐的时机，组织一次针对本单位主要风险的桌面推演，评估组现场考核评估，既增强了公司领导的应急意识，又考查了企业实际处置能力。
多种方法 贴近实际
此次评估结合企业生产工艺、重大危险源等实际，探索多种演练方法，起到了良好的成效。
侧重企业基层，设定的演练情景多是小量泄漏或燃烧，着重考查企业初期应急处置能力。
侧重贴近实战，在一个装置开展演练后，随即在另一装置接着开展演练，强化企业危机意识、实战意识。
侧重结合实际，根据企业情况设定氨气（氯气、原油）泄漏、氢气燃烧等事故，逐步展开事故情景，考核企业应变能力。
侧重关键岗位，提问一线员工、班组长、调度员、负责人等关键人员，考核其对岗位应急处置基本知识的掌握情况。
评估结果分析
演练总结评估缺少整改落实
应急演练的目的是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众，这些都建立在通过演练发现问题并整改的基础上。问题得不到整改落实，演练就失去了原有意义。《突发事件应急演练指南》《生产安全事故应急演练指南》和《生产安全事故应急演练评估规范》中均有对总结评估问题整改的跟踪验证要求。
由于以往的检查多数停留在演练时限及演练记录上，加之企业对应急演练作用认识存有偏差，以为按期演练并做记录就行，没有将总结评估整改提高作为最终目标，造成应急演练总结评估及问题整改普遍弱化。评估发现，3家下属单位的演练记录普遍缺少问题分析及整改跟踪验证，如集团某石化公司橡胶厂统一印制的总结评估表上就没有演练问题分析及整改跟踪落实项。
一、目的
及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现站所应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处置能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力；
二、适用范围
本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于贡格尔收费所安全生产应急预案的评审工作。
三、职责
（一）站所负责人职责
负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。
（二）副所长职责
协助站所负责人负责主持应急预案评审工作。
（三）安全生产领导小组职责
1、负责《应急预案》的制定和更新；
2、协助组织应急预案的评审工作
3、督促检查应急预案的实施、演练和准备情况，并对演练效果进行评审；
4、负责应急演练的策划和实施；
5、参与应急预案的制定、修订和评审工作；
6、负责对员工的自我防护技能教育和应急处置培训工作；
7、定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；
8、对培训效果进行验证；
四、工作程序
（一）评审方法
应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定，对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。
1、形式评审
根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见附件。
2、要素评审
根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处置方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》，见附件。
① 关键要素
应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及站所日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处置、应急响应与处置技术等要素。
② 一般要素
应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及站所日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。
（二）评审程序
1、应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。
2、评审准备
应急预案评审应做好以下工作：
① 成立应急预案评审组，落实参加评审的人员；
② 通知参加评审的人员具体评审时间；
③ 被评审的应急预案在评审前送达参加评审的人员；
3、会议评审
会议评审应按照以下程序进行：
① 评审工作由站所负责人或主管安全生产的负责人主持；
③ 应急预案编制人员介绍应急预案编制或修订情况；
③ 评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；
④ 应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；
⑤ 讨论通过会议评审意见，参加会议评审人员签字。《应急预案评审意见表》见附件；
4、安全生产领导小组应采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀请当地安全生产部门参加。
5、修订完善及意见处理
① 认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
② 评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见；
③ 站所应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订和完善；
④ 反馈意见要求重新评审的，安全生产领导小组应组织有关部人员按照要求重新进行评审；
6、批准印发
应急预案经评审或论证后，由站所负责人签发。
五、评审要求
（一）应急预案编制后由站所负责人或安全生产领导小组组织专家对编制的应急预案进行评审和论证；
（二）应急预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（国家安全监管总局（2009）73号）的要求；
（三）应急预案编制涉及当地政府相关部门或需要相关部门配合的，应当征得当地相关部门同意，评审应当形成书面纪要附有专家名单。
六、评审原则
应急预案评审应遵循以下原则：
（一）实事求是、符合站所应急管理工作实际；
（二）对照相关标准发现预案存在的问题与不足；
（三）依靠专家，综合评定，及时补充完善应急预案。
七、评审依据
应急预案评审应依据以下文件,并考虑站所实际：
（一）国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；
（二）地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施；
（三）可能存在事故风险和安全事故应急能力。
八、评审人员
参加应急预案的评审应由以下人员参加：
（一）熟悉并掌握国家有关法律、法规及规章；
（二）熟悉并掌握《站所安全生产事故应急预案编制导则》和应急知识；
（三）熟悉站所各项工作流程和安全生产管理工作。
九、评审要点
应急预案应包括以下内容：
（一）符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；
（二）适用性：应急预案的内容及要求是否符合站所实际情况；
（三）完整性：应急预案的要素是否符合指南评审规定的要素；
（四）针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位；
（五）科学性：应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处置方案是否合理；
（六）规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解；
（七）衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及其它部门或单位预案是否衔接。
十、应急预案评审应考虑下列信息：
（一）紧急情况响应和应急演练的结果；
（二）外部应急经验；
（三）设备、设施或流程的变化情况。
十一、应急预案的评审或论证应当注重下列事项：
（一）应急预案的实用性；
（二）基本要素的完整性；
（三）预防措施的针对性；
（四）组织体系的科学性；
（五）响应程序的操作性；
（六）应急保障措施的可行性；
（七）应急预案的衔接性等内容；
十二、应急预案评审应明确下列内容：
（一）应急预案评审的频率；
（二）应急演练的方法；
（三）应急演练的频率。
十三、培训
（一）培训和训练应针对应急队伍和全体员工进行；
（二）安全生产领导小组在每年的3月份制定本公司的《应急演练计划》，确定演练内容，应急演练每年不得少于一次；
（三）在进行应急演练前，安全生产领导小组要制定演习方案、演习方式、指定演习效果评价人员、安排相关的后勤工作；
（四）应急演练应包括下列事项：
1、时间、目标和演习范围；
2、演习方案和演习方式；
3、演习现场规则；
4、指定演习效果评价人员；
5、安排相关的后期工作；
6、编写书面报告；
7、参演人员进行自我评估；
8、针对不足及时制定改正措施并确保实施；
（五）进行大型应急预案演练时，站所负责人、环节干部都要参加，进入现场观摩指导。
（六）应急预案演练应检验和评价下列效果：
1、人员配置的合理性、充分性；
2、参与人员的反应能力与处理能力；
3、应急预案的操作性；
4、应急设备的充分性、可用性与有效性；
5、应急预案的组织协调性；
6、外部机构响应的及时性；
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