时间：2023-02-28 15:36:57
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇纪委调查报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
2、20__年2月24日，监督五科三名监督员对西安藻露堂中医医院进行了调查。西安藻露堂中医医院是一家民营医院，位于西安市小寨西路15号华雁大厦3楼，法人：宋毅，联系电话：（029）5396073。据该医院行政院长王巧茹女士讲，在20__年至20__年9月，西安藻露堂中医医院曾间断设康泰乐咨询中心，历时大约一年，患者是看了广告后去该中心就诊并购买康泰乐除疣搽剂。20__年9月，康泰乐咨询中心撤消。同时，该中心的人将康泰乐除疣搽剂的卫生许可证等有关资料带走。该中心的经营单位是位于某市军区干休所门球场附近的某丽彩生物科技有限公司
3、20__年2月27日监督五科四名监督员对位于西安市小寨西路省军区干休所内的某丽彩生物科技有限公司进行调查，未发现有关康泰乐除疣搽剂的资料及存货，据该公司人员讲，他们早已不销售康泰乐除疣搽剂并告诉了现经销者的电话：8087277。
4、20__年3月4日，监督五科五名监督员与咸阳市卫生监督所两名监督员一起驱车前往某咸阳中兴工贸有限公司做调查。某咸阳中兴工贸有限公司位于咸阳市宝泉路3号，法人：王兴远，联系电话：（0910）3363721。其营业执照上注明的经营范围是：建筑材料、纸张、土产、畜产、五金、保健品的销售、生产、销售康泰乐。监督员在其公司内未发现康泰乐除疣搽剂的存货、外包装盒及宣传单。该公司销售经理郁慧确认康泰乐除疣搽剂是他们公司生产并认定投诉者提供的产品外包装盒是他们公司的。据郁慧讲，某咸阳中兴工贸有限公司曾委托西安一家公司加工生产康泰乐除疣搽剂，前处理及有关原料是在河北加工的，但该公司没有任何委托加工协议。在20__年5月该公司已停止生产康泰乐除疣搽剂，现在市场上的产品是在20__年5月以前生产的，没有生产、销售记录。刚开始是某丽彩生物科技有限公司在西安藻露堂中医医院开设康泰乐咨询中心，后来是刘海开设。
鉴于以上情况，某咸阳中兴工贸有限公司存在以下违法事实：
1、康泰乐除疣搽剂的产品卫生许可证有效期至20__年5月16日，某咸阳中兴工贸有限公司在卫生许可证到期后未办理任何手续的情况下，继续生产销售康泰乐除疣搽剂，属无证生产经营，违反了《消毒管理办法》第三十四条。
2、没有合法的生产加工康泰乐除疣搽剂的场所。
3、产品康泰乐除疣搽剂的外包装及使用说明书上夸大宣传：能识别并将皮下潜伏的HPV病毒拔出、消灭、根治；专除各种疣体只需三天；能彻底根除尖锐湿疣，不再复发；
对于单纯性尖锐湿疣的患者治愈率为99。违反了《消毒管理办法》第三十三条。
【关键词】 基层卫生单位；中药饮片；质量
近年随着医药卫生行业的快速规模化发展和人们对医药卫生保健意识的日益增强，中药饮片的用量有逐年增多的趋势，中药饮片的生产加工已由原始的手工操作向机械化发展。然而中药饮片在临床应用中也出现了一系列的质量问题，严重影响到中药的疗效。根据《药品管理法》和《中国药典》2005版―部的有关规定，近期，我们跟随市药检所、医药管理局的同仁，对漯河市辖区的120个基层医疗卫生单位中药饮片质量，加工炮制等情况进行了调查，现将调查中存在的问题浅析如下。
一、霉变、虫蛀、色变、泛油情况较为严重。本次调查共出现霉变、虫蛀中药饮片209种，色变、泛油中药饮片158种。一些含淀粉、蛋白质、和糖量较大以及易吸潮的中药饮片发生霉变、虫蛀的情况更为严重，分别占使用单位的87.5%、49.5%。其中酸枣仁占使用单位的14.5%、枸杞子占47.5%、人参占14.6%。一些含黄酮类、羟基蒽醌类、鞣质类成分以及临床用量小，含油脂量大的生药色变、泛油情况严重，分别占使用单位的34.6%，61.5%，其中黄芩占19.8%，柏子仁占22%，杏仁占34%。
另外，基层卫生单位由于设备陈旧，卫生条件差，除虫灭鼠措施不力，致使鼠虫为害。在调查中发现85%的医疗单位的药房、药库中，老鼠时常出现，这样严重影响到中药的质量和应用。
二、药物不经炮制直接配方或炮制不合格的情况较为严重：在调查的95个单位中，对生药进行加工炮制的有40个，仅占42.1%，其他多数单位要么直接从药材公司购进部分炮制品种，要么就以生代制，直接配方出售。如：延胡索具活血、行气、止疼功能，科学研究证明，用醋炙以后，延胡索的止疼功能明显增强；巴豆生品具大毒，具泻下冷积，逐水退肿等功能，研究证明，巴豆经加热去油制霜后，其泻下作用缓和，且降低了对皮肤和黏膜刺激性毒性。即使在能开展炮制加工的单位中，其炮制品种亦比较少，而且炮制方法也不合理。如：王不留行子炒至未爆花的占30%，爆花率达不到标准要求；杜仲炭炒不断丝或部分炭化；炒白术，一般用麸子或土炒制，用麸子应炒至药材表面呈黄色为度，用土炒时应炒至药材表面挂匀上色即可。可在调查中发现：有的是清炒，有的炒制过度，药材呈深黄色，其结果不是炒白术而是焦白术。还有的单位对大小不等的饮片不分档而合为一锅炒，结果是大块炒至不及，而小块则已太过，这样严重影响药物疗效。
三、部分中药饮片杂质含量较高：通过对中药饮片抽样检查发现地丁、黄连、蒲公英等部分全草类和根及根茎类药材，泥沙含量较高，一般在10%～15%；砂烫品穿山甲、鳖甲、龟板未去净细沙；乳香、没药、五灵脂等夹带有树枝木屑；山萸肉中果核、果柄高达30%；花椒含种子多达40%；远志、巴戟天不去芯；石苇、枇杷叶、骨碎补等不去毛；
斑蝥、虻虫、蛤蚧等动物类药材未去净头尾足翅；肉桂、地骨皮、厚朴等皮类药材上带有大量的栓皮。
劳动力需求减少是经济危机的一个直接后果。
2、收入预期较为保守。
经济的放缓在让居民倍感生活工作压力的同时，也使居民对收入的预期变得相对保守。
3、缩减开支，家庭设备用品及服务首当其冲。
居民消费结构在经济危机下也发生变动。调查显示，35%的受访者表示，如果缩减开支，首先会减少家庭设备用品及服务支出;此外，教育文化娱乐服务、衣着、其他商品及服务支出也成为许多受访者首先缩减开支的项目。
4、住房政策性调整力度加大，购房需求仍有待释放。
目前，东阿县纳入机构编制管理的各类事业单位共有253个。按照隶属关系划分，归县委、县政府直接管理的26个，归主管部门管理的227个。县委、县政府直接管理的事业单位，实行的是目标管理考核，由县考核办牵头实施。由主管部门管理的事业单位，大部分也进行考核工作，特别是教育、卫生、城建、交通等几个大系统，每年由主管部门对下属各单位进行考核，但情况各有不同。
县教育局下辖24个中小学和10个乡镇（办事处）幼儿园。按照省、市教育部门统一安排，县教育局每年对中小学、幼儿园进行督导考核。考核评估内容分为制度建设、办学行为、德育工作、教学工作、办学成效6个大项，每项包含具体的量化指标，并列出了评估要点。在考核办法上采取听课测试、问卷调查、访谈座谈、校园观察、查阅资料等方式进行。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，考评优秀的通报表彰。
县交通局出台了考核细则，制定了具体详细的考核标准，19个下属事业单位的考核与局内设科室统一进行。考核内容既有工作规划、学习教育、队伍建设等共性指标，也有突出各自业务工作的个性指标，指标体系较为完善。考核每年一次，考核结果作为奖优罚劣和提拔重用干部的重要条件。
县城建局对下属11个事业单位的考核主要参照目标考核的办法进行，每年先由各单位制定各自的业务目标，年底统一考核，通过量化打分排出名次，对前三名进行表彰奖励。
县卫生局2010年开始对所属8个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心进行绩效考核，制定了考核细则，明确了考核内容，确定了具体的考核指标和量化标准。每季度末，局有关科室组成考核小组，由分管领导带队，深入到被考核单位，通过查阅资料、现场检查、问卷调查等方式，按细则要求和评分标准量化打分，最后汇总。考核实行百分制，80分以上为合格，79分以下为不合格，并按总分由高到低排出名次。考核结果与公共卫生服务经费挂钩，80分以上的单位，根据名次适当增加经费，79分以下的单位，适当核减经费。
通过调研发现，尽管大部分主管部门对所属事业单位进行考核，但还不是真正意义上的绩效考核，在内容的制定、指标的量化、等次的确定、结果的使用等方面与上级要求还有不小差距。只有卫生系统在实施绩效考核方面制度较为健全，体系较为完善。2011年东阿县已建立事业单位考核委员会，但到目前为止，还没有充分发挥应有作用。
二、工作难点
对事业单位实行绩效考核绝非易事。尽管已成立事业单位考核委员会，机构编制管理部门也出台了事业单位绩效考评试行办法，但仍有很多具体问题需要认真研究和解决。
难点一：考核内容确定难。事业单位改革的方向是使其回归社会公益性，所以绩效考核的内容也要充分体现这一点。比如对县医院的绩效考核，不仅要考核药品零差价、先看病后付费以及服务质量、群众满意度等，还要考核医风医德、队伍建设等情况，引导医疗行业向社会公益服务方向转变。事业单位分属不同行业，同一行业各单位情况也不尽相同，所以在绩效考核内容确定上，不宜搞“一刀切”。拿学校来说，有小学、初中、高中，还有职业中专，同样是小学、中学，有的在县城，有的在乡镇；有的师资力量较强，有的师资力量较弱；有的实行走读制，有的实行寄宿制。在如此具体繁杂的状况下，如何确定共性和个性相结合的科学合理的考核内容值得我们深入研究。
难点二：考评标准制定难。事业单位主要是以“事”为主，不可能像企业那样什么都可以量化，这就决定了对事业单位进行绩效考核不能简单地用数字来衡量，而应当采取定量与定性相结合的办法。比如对素质教育工作的考核评价，什么样的素质教育符合“好”的标准，什么样的素质教育符合“较好”的标准，什么样的素质教育符合“不好”的标准，这项内容里面应该包含多少评价指标，应该包含什么样的评价指标，每一项指标的具体分值占多少，怎样设计这些指标才算客观公正，这些问题都是实施绩效考核过程中不可回避而又必须认真解决的。
难点三：考核方法使用难。使用什么样的方法来进行绩效考核，关系到考核结果是否客观、真实、有说服力，关系到整个考核工作的成败。在实际考核过程中，有些考核指标能够通过查资料、看现场等方法来掌握和判定，比如升学情况，硬件建设等，但有些考核指标评判起来就不这么容易了，比如卫生上的一些占人口比的考核指标、群众满意度的考核指标以及一些软件建设等指标，要想得到客观真实的考核情况就不能只通过查看资料这种方法了，可如果要追根求源地去调查、去求证的话，人力物力能否够用？时间精力又能否允许？
除以上三点外，在绩效考核结果使用方面也必须认真对待、深思熟虑。山东省人民政府《关于加强事业单位监督管理的意见》规定，“要提高绩效考核结果的使用效力，考核结果作为事业单位法人履行职责评价、机构编制调整、财政经费预算、单位领导班子成员和相关人员的聘用、奖惩及绩效工资总量核定等的重要依据。”那么不同等次考核结果具体应该怎样对待？能否真正做到？以上这些问题处理不好，绩效考核的作用就会大打折扣，甚至流于形式。
三、对策建议
一要加强学习研究。事业单位绩效考核是一项创新性工作，同时也是一个系统工程，需要多个部门共同参与。目前最紧迫的是要组织、编制、财政、教育、卫生等事业单位考核委员会成员单位认真加强学习研究。通过学习上级精神要求以及外地先进做法，把握政策规定，做好结合文章。要分类研究事业单位绩效考核的内容和指标，特别是上级没有出台行业考核细则的教育、城建、交通等系统，要切实强化责任意识，不等不靠，认真研究拟定本行业的考核内容和评分标准，为下步实施打好基础。
二要做好准备工作。《东阿县事业单位绩效考评试行办法》对事业单位绩效考核的范围、程序、内容及考核结果的确定和使用进行了明确。下步要督促各主管部门加快工作步伐，抓紧拟定好本系统的考核内容和指标体系，报事业单位考核委员会办公室备案。组织、编制、人社、财政等考核委员会成员单位也应做好相关工作，拿出如何使用兑现绩效考核结果的具体意见。
三要着手稳步实施。起初可把同一类业务性质相同、工作条件相当的事业单位作为试点，尔后再扩大范围，逐步推开。比如同在乡镇的农村中小学就可纳入首批试点范围，等条件成熟时再向县城中小学扩展。要实现稳步推进，还要确保两个关键点：一是考评标准的公正性；二是考核结果的真实性。主管部门制定考评标准要本着认真负责的态度，主动加强调研论证，确保标准的适用性和合理性。在实施过程中要认真细致，努力通过多种考核办法掌握被考核单位的真实情况。
一、金融危机对我省经济影响程度不断加深
今年以来，在省委、省政府正确领导和科学部署下，全省经济呈现总体运行良好的态势，但是随着国际金融市场的剧烈动荡，世界实体经济受到严重冲击，对我省影响程度不断加深。一是冶金石化电子轻工纺织航运等行业受产品价格下跌过快、市场需求萎缩过猛的影响，生产、销售增幅回落明显。二是中小企业贷款困难问题难以缓解，运营资金紧张，一些企业被迫选择减产或停产，有的甚至倒闭。三是外向型经济，特别是其中的劳动密集型出口企业，由于订单减少，库存大量积压，受到的冲击加大，经营困难的现象更为突出。四是各地不同程度地出现工厂转产、减产、停产、破产、兼并重组及裁员等情况，以外贸为主的中小民营企业尤其如此。五是因税费减免、税源缩小导致地方政府财政收入增速放缓，又因大量基本建设和民生保障而支出大幅上升，可灵活调配的财政资金日渐紧张。综合经济专家的观点来看，我省经济发展面临的困难局面要有效缓解尚需时日。
二、金融危机对我省消防工作的影响逐步显现
消防工作是与经济建设联系最为紧密的方面之一。我省经济发展因全球金融危机出现减速趋势，必然传导到消防安全方面，对消防工作的不利影响将逐步显现出来。突出反映在以下方面：
(一)部分部门和单位对消防工作产生模糊认识。调研中，一些政府部门人员认为，国内消防技术标准要求过严，而现在中央政策是发展经济、上项目，全力保增长是最紧迫的任务，所以消防部门在建设工程消防设计审核、验收时，执行国家消防技术标准时要求不应过于严格，特别是当遇到国内技术规范要求比国外技术规范要求高的情形时，要有所松动，以免影响外商投资的积极性。有的则提出消防部门监督执法的力度使困难企业受不了，他们认为只要问题改了，对于程序性违法行为，比如超出规定的整改期限问题，消防部门不要再给予罚款处罚，即便罚款也要取下限，以此帮助企业共渡难关。
(二)部分单位消防安全管理水平有可能弱化。这主要受三个方面因素影响：一是人员裁减可能带来的影响。一些单位消防管理人员反映，虽然企业因经济不景气裁员暂时还没有波及到消防管理人员和组织，但如果下一步经营状况继续恶化，就有可能裁减到消防安保人员，消防安全管理工作比如消防控制室值班等需要的最低人数将受到影响。二是经费压缩可能带来的影响。很多单位为了消化金融危机影响，大量压缩行政经费开支，在消防安全教育、消防设施建设维护及消防安全隐患整改等方面的经费投入将受到一定的影响。在消防安全教育上，一些原先计划举办的消防运动会、消防演练等教育训练活动，会因为资金问题而被取消或搁置。在消防设施的投入上，多数企业希望维持在现有消防装备设施能够正常运转的最低限度上。而对于火灾隐患整改的积极性、主动性会下降，苏南某大型纺织企业负责人反映，去年斥资数百万元整改了市政府挂牌督办的重大火灾隐患，要是放在今年，是不可能有那么大的决心。三是生产经营变化可能带来的影响。一些企业因订单减少而减产、停产、转产，甚至出现企业破产兼并重组的现象，员工对安全工作的认知下降，原有的管理体系出现空缺，加之生产线停工、维护、保养，库存产品积压，以及员工因工资等问题产生的劳资矛盾等非常规状态，将导致新的不安全因素大量产生。
(三)大量新改扩建项目消防审核面临新问题。各级政府为了应对经济危机，国家、省、市、县级政府安排了一大批重点建设项目，这些项目集中上马，建设时间紧，任务重，项目牵头单位如企业希望消防部门简化消防行政许可，进一步缩短审批时限，有的甚至要求边开工边审批或先开工后审批。这将导致消防部门的审核验收等任务将相对集中，工作量加大。在调研中，我们发现一些生产企业闲置的厂(库)房改造为服务业、娱乐休闲业的民用、商业用房，这涉及到使用性质的改变，消防安全条件发生重大变化，对消防部门的源头控制产生较大影响。由于土地、规划部门的政策要求和审批周期等原因，这些项目往往等不及取得合法的土地、规划许可就开工建设，在这种情况下，消防部门如果不对这些项目进行消防审核，有可能造成先天性火灾隐患。
(四)消防基础建设经费争取难度加大。从目前情况来看，全国及我省经济发展受国际金融危机的影响，出现了一定程度的减速，政府财政收入减少，对消防部门明年业务经费保障、推进消防基础建设已经带来了一定的影响。一些地方消防部门负责人反映，2009年度经费要想继续保持较大增幅难度很大。苏南某消防大队拟将消防指挥中心扩建为全市应急中心的项目，原计划上报5500万的财政预算已被当地政府削减为2500万;另一新建消防中队项目已被降格为备选项目。调研中还发现，一
些政府专职消防队的正常业务经费，县、市政府财政负责供给的尚能维持当前水平，但是由各镇自行负责筹集的，则受经济因素影响较大。此外，一些劳动密集型企业和出口依赖度较高企业内部的专职消防队的维持和建设发展经费保持的难度也在逐渐加大。
三、积极应对金融危机对我省消防工作的挑战
（一）、未成年人犯罪的现状和特点
一、犯罪年龄愈来愈低龄化
据统计，20__年至20__年三年间，已满14周岁不满16周岁的未成年人犯罪比例，20__年为7.8％，20__年为8.4％，20__年为8.9％。虽然该年龄段犯罪比例上升不是很大，但由于未成年人犯罪基数的逐年上升，其绝对数量已明显呈现上升趋势。
1、同时女性未成年人犯罪增多。过去鲜有的未成年女性犯罪案件，近年来却不断出现。我市人民检察院近年来受理的案件中，有女性未成年人伙同男性未成年人共同抢劫的；也有参与贩卖的，甚至有伙同男性共同的案件发生。
2、无业未成年人在犯罪中呈现上升趋势。20__年至20__年间，无业未成年人在当年未成年人中所占比例分别为63％、68％和74％。无业未成年人一直是未成年人犯罪中的主要组成部分，不仅如此，每年还在以一定的速度上升。未成年人犯罪的惯犯和累犯较多。据统计，被查获的未成年罪犯中，有违法经历的占大多数，曾被法院判刑的也有约4.1％的比例。
3、本地户籍未成年人犯罪屡有发生。虽然在数量上相对于外地户籍未成年人犯罪而言比较小，但所占比例都超过10％，多的年份如20__年度，本地未成年人犯罪占未成年人犯罪总数的25％。
从未成年人实施的犯罪类型上呈现的特征上看。
1、犯罪类型以侵财型犯罪为主，但是暴力型犯罪上升较快。综合三年间未成年人暴力犯罪与侵犯财产犯罪有关数据可见，“两抢一盗”等侵财型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要类型，但暴力型犯罪比例为32％、39％和49％，上升较快。其中，未成年人犯罪中既属于暴力犯罪，又属于侵财犯罪的抢劫罪，所占比例很大，分别为21％、25％和24％。
2、共同犯罪持续上升。据不完全统计，20__年至20__年，我市人民检察院受理审查的未成年人共同犯罪案件占当年未成年人犯罪案件的比例分别为61%、66%和69%。这说明，未成年人犯罪大多为共同犯罪，有的是成年人带未成年人共同犯罪，有的是未成年人团伙犯罪，另据观察，这类共同犯罪的主体往往是同一地方的人，很多是老乡，这与未成年人年龄小，依附性强有着重要关系。
3、重大案件有增多趋势。从人民法院判决的情况分析，被缓刑和免于刑事处罚的未成年人在近三年中分别为18.4％、14.5％和5.6％，其余均被判处有期徒刑或者拘役等刑罚，十年以上的有期徒刑也有出现。这表明，未成年人犯罪的社会危害性在增加，案件向重大、特大发展。
（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析
我们认为，未成年人犯罪的原因可从影响未成年人正常发展的社会环境和未成年人的心理变化两个方面加以探讨，以下结合案例进行阐述。
一、社会环境和未成年人犯罪
首先是宏观环境的影响。近年来中国社会结构发生了强烈的变迁。与成年人相比，未成年人面对不断变化的社会，更加显得茫然不知所措。不断涌现的新生事物，使他们的欲望不断膨胀，但他们的能力使他们很难通过合法的手段去实现这种欲望，为了满足欲望，他们很可能不择手段，实施越轨甚至犯罪。加上当前我国贫富差距日益加大，他们在与别人的比较中，体会到一种贫困感，这种心态加大了他们心理的失衡，更加促使了犯罪的发生。
【案例一】王某坤、张某州、张某雷、庞某强、孙某东、曹某成及安某均是河南来常熟打工的未成年人，到常熟没有多久。20__年某月，他们在常熟市某路段，采用拦路、拳打、脚踢、搜身等手段，抢劫手机、人民币、自行车、手表等物。共采用类似手段抢劫三次，涉案金额为人民币1577元。承办人在审查期间讯问犯罪嫌疑人时，犯罪嫌疑人供述，过来打工找不到工作，最近没钱花了，所以“在路上拦住别人搞点钱花花，反正这边人有钱。”
随着社会户口制度的逐渐放开，人口的流动性随之加大，农村到城市的迁徙正在发生。未成年人是迁徙大军的一员。像本案中的这七名犯罪嫌疑人一样，从河南等落后农村到经济开放地区打工赚钱的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求职市场的所有人，另外，这些寻找工作的农村剩余劳动者，往往也缺乏相应的技能适应城市的工作和生活。这些远离故土来异地“淘金”的孩子们，在失去了传统的家庭制约的情况下，在消费需求严重失衡的内心冲突驱使下，往往会选择犯罪。另外，在办案中我们也了解到，类似本案这样因为没有钱花而采用盗窃、抢劫、抢夺手段“搞钱”的来常打工者不在少数，他们的高消费欲望和实际收入的不平衡，促使他们实施了侵财犯罪，这也就是侵财型犯罪成为未成年人犯罪的主要类型的原因。
其次是微观社会因素的影响。1，网络、电视、电影等传播媒介的影响。传播媒介的对未成年人起着不可忽视的作用，他们的很多行为举止都可能是从这些媒介中学习的结果。渲染暴力、等思想的传播媒介在某种程度上对青少年犯罪有很强的诱发作用。
【案例二】王某刚满16周岁，是河南籍来常打工人员。20__年春节前，由于没有钱回家了，便持刀至常熟市某乡镇一条小路上，对单身女青年实施抢劫。因该女青年没有钱，王某便对其腹部连捅数刀，并一刀将被害人喉骨割断，至被害人死亡。而后又对被害人的尸体实施奸。王某称，从电视上看到这样来钱快，又因为看了黄色网站才产生了的想法。
纵观本案，王某这名少年的所作所为，确实荒唐至极，让一般人难以想象，剖析其犯罪动机和犯罪目的，似乎只能以幼稚、无知、冲动来解释。但是这样一名年幼的孩子，为何会犯下如此的重罪，值得我们细细思考。部分传媒宣
扬的暴力内容诱发了未成年人的仿效。对于成年观众而言，传媒暴力不至于引发他们对这种行为的仿效，但是对于天好模仿、不喜欢循规蹈矩的未成年人而言，他们很可能效法传媒所宣扬的暴力行为。一方面他们可以学习到一些犯罪技巧，另一方面他们也可以把传媒暴力作为自己行为正当化的依据。很可能在他们看来，社会充斥着暴力，自己的暴力行为也是无关紧要的。而网络文化的泛滥也是犯罪的重大诱因。网络发达以后，对有条件接触电脑的未成年人而言，只要鼠标一点，不断增加的站点就能使他们得到的文化，互联网的普及使得文化的传播达到前所未有的程度，加上未成年人对性的冲动和好奇，很容易导致未成年人走上性犯罪的道路。
2、不良交往的影响。许多未成年人一开始并没有犯罪意识和犯罪动机，往往是由于朋友的引诱、唆使，才产生犯罪的动机。如案例一中提到的庞某强，一开始并没有抢劫的意识，后来在王某坤等几个朋友的引诱下，参与了一次情节，之后他认识到这是违法行为，不愿意再抢，但朋友告诉他你干过一次就是犯罪，再干也是一样。经不起朋友的劝说，庞某强索性抱着“破罐子破摔”的心态，一次又一次的参与了抢劫。
3、家庭因素的影响。家庭是人一生中接触的第一个学校，父母则是人生的第一个老师。家庭对未成年人的社会化有着至关重要的作用。一个良好的家庭环境对于未成年人形成健康人格有莫大的帮助，如果家庭破裂、父母不合、行为不端、教育不当，都会极大阻碍未成年人的社会化，甚至会导致其越轨及犯罪行为。据调查发现，缺陷家庭即存在父母双亡或者一方亡故、分居、离婚、再婚等情况的家庭对引发未成年人犯罪起了一定的作用。家庭关爱的缺失使其心灵扭曲，容易受不良因素的引诱，这种家庭的未成年人往往经济失去保障。另外，父母自身的缺陷和错误的家庭教育也与未成年人犯罪有着直接联系。有的父母自身道德败坏，吃喝赌、作奸犯科，不仅很难管教子女，还可能成为子女仿效的对象。本院曾经审查过类似的案件，父亲因盗窃被，儿子在不久之后也同样因盗窃被。还有的父母教育方法不当，要么过分溺爱子女，致使他们性格脆弱、任性、自私或者好逸恶劳、贪图享乐；要么对子女放任不管，致使子女性格孤僻冷漠；要么采用简单粗暴的教育方式，子女不听话动辄拳脚相加，致使孩子丧失了自尊，从而破罐子破摔、甘于堕落。
4、学校教育方面的影响。一般来说，未成年人可以通过学校的系统教育让他们学会社会生活所必需的技能，并且在学校的长期教育下培养起一定的道德和法制观念。如果未成年人缺乏在学校受教育的机会，他们一般都会缺乏应有的社会生活技能，很难找到合适的工作，加上道德法制观念的薄弱，他们实施违法犯罪也就不足为怪了。在办案过程中，我们发现，初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了绝大多数，这些“80后”甚至是“90后”的人，还没有完成九年义务教育就辍学，但不同于以往的是，念不起书不再是主要的原因，主动选择辍学却成为主要的原因。特别是在落后地区的农村，教育质量低下，加上现今大学的高收费及大量找不到工作的大中专毕业生，到“外面的世界”去打工赚钱当然比坐在教室里更有诱惑力，于是有很多人选择了主动辍学，庞大的农村辍学队伍无疑造成了较大的社会不稳定因素。
二、心理变化与未成年人犯罪
未成年人的生理逐渐在走向成熟，其心理不可避免的会有一些变化。在这个走向心理成熟的过程中，他们的自我意识开始强化，对父母、老师的权威开始怀疑甚至反抗；他们的自尊心变得过强，一方面希望得到尊重，另一方面却没有学会尊重别人，往往自以为是、唯我独尊；而他们的自制力确较差，容易受外界环境的影响和支配。
面对未成年人这些心理上的变化，如果不能正确的加以引导，往往会有一些不健康的表现，甚至引发违法犯罪：一是逆反心理加强，他们可能通过对抗学校和家长，来体现自己价值；二是养成自私自利的习气，强烈的占有欲使他们无视道德法纪，为所欲为；三是呈现郁闷不乐、焦虑烦躁的心理状态，情感无所依托，情绪起伏不定；四是造成孤僻的性格、冷漠封闭的心理，遇到问题不会与人交流，而是采取极端手段去处理问题。
通过下面两个案例就可以看出上述问题。
【案例三】周某是刚从中专毕业的学生，尚未满18周岁，常熟本地人，在常熟市某汽车销售店做汽车修理工人，工作辛苦，收入尚可。但在20__年3月间，周某三次通过偷配公司财物室、经理室的钥匙盗窃公司现金、笔记本电脑等。问其参与盗窃的原因，周某坦言因为工作以后要和同事、同学出去吃喝、唱歌等，钱不够用，又不好意思问家里拿。
这个案例中的周某犯罪是由高消费引起的。近年来，越来越多的未成年人，在消费水平上令人瞠目。这与他们追求自我独立的心理不无关系，他们用这种方式满足自己的虚荣心，与人攀比，追求高级享受。一方面加重了家庭的负担，另一方面滋长了不劳而获、追求享乐的风气。很明显，周某的父母没能教导孩子怎么正确的消费，也没有教导其正确的处理友情、人情关系等。而周围的消费环境，如营业性歌厅、酒吧等这些场所也刺激了周某的高消费，而这些地方正是不适宜未成年人进入的，但却没人监管或者监管不力。
【案例四】李某刚满15周岁，是苏北来常人员，母亲已经亡故，父亲不知去向，和年迈的奶奶生活。在20__年4月，李某仅为被人打了一拳心里憋着生气便持刀捅了对方腹部一刀，被害人因失血过多而死亡。李某说，我当时心里很委屈，他凭什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。当承办人问他心里有委屈怎么没有和周围的朋友说，而是准备了刀捅人时，李某说我不会和别人说这些的，他们不会帮我讲话的。
从这个因为熟人间一点点的矛盾引发的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格与悲剧的发生不无关系。处在这个年龄段的李某，平时没有人交流和管教，对周围人又缺乏信任。家庭的缺陷养成了李某这样的性格，缺乏疏导和沟通及强烈的自尊心使李某“憋在心里的气”无法发泄，在犯罪时不去想或想不到自己行为的后果，最后却用刀子解决问
题。
总之，未成年人犯罪的滋生和蔓延是复杂的家庭、学校及其他社会环境因素与特定的主体因素相互影响、交互作用的结果。
（三）、未成年人犯罪的预防
结合上述对未成年人犯罪的现状及成因的分析，我们拟从社会预防、家庭预防、学校预防及未成年人自我预防四个方面阐述对未成年人犯罪预防的思考。
一、社会预防
在大力发展社会主义物质文明的同时，重视社会和谐发展，努力消除社会不稳定因素，同时加强社会主义精神文明建设。各机关团体可以对青少年进行人生观、世界观等方面的教育，密切关注和热情关心有不良品质和劣迹的青少年，及时发现他们的罪前征兆，如人际关系恶变、物质欲望膨胀等，及时采取措施，将可能发生的犯罪行为控制在酝酿与预谋阶段。另外，优化未成年人成长文化环境，一方面抓文化市场的管理，整顿黑网吧等场所，另一方面要大力加强图书馆、博物馆、少年宫、青年之家等场所的建设，以丰富他们的精神生活，开展正当的文体活动，陶冶情操，培养品格。与此同时，要动员全社会力量，加强同犯罪现象作斗争，新闻舆论部门等媒介要扬善除恶、弘扬社会正义之风。作为我们检察机关，在严格依法办案的同时，不能就案办案，要积极从案件中发现新问题，多思考、多总结，与有关部门配合，通过发检察建议等形式，提醒社会各界为未成年人犯罪预防工作多出力、出好力。
二、家庭预防
加强对未成年人的犯罪预防，必须重视和搞好家庭教育，切实解决家庭教育中存在的问题，提高家庭教育水平，加强和发挥家庭教育在预防犯罪方面的作用。首先，家庭教育要从小抓起，从小事抓起，须知“千里之堤，溃于蚁穴”；其次家长对孩子的教育要注意方式和策略，既要严格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以责骂、讽刺，甚至毒打；最后，家长要注意以身作则。家长的一言一行对孩子都有示范作用，家长应当规范自身的行为，使自己成为孩子学习的榜样。我们检察机关在办理未成年人案件时，要尽量挖掘未成年人的犯罪原因，如果涉及到家庭方面的，尽量与家长配合，做好未成年人犯罪后的心理引导、疏通，防止未成年人再犯罪。
三、学校预防
为了巩固学校这块培养国家接班人的阵地，加强学校这道防线，应从以下方面入手：1、加强德育教育，扭转学校教育中存在的片面追求升学率，只重视智育忽视德育的倾向，促进学生德智体全面发展。2、加强文化教育。普及义务教育，提高教学质量，全面推行素质教育，使教育结构多元化，大力发展各种职业技术教育，以满足不同岗位对不同人才的需求，增加学生的就业能力，实现学校到社会的平稳过渡。3、加强法制教育。未成年人不知法、不懂法是他们犯罪的重要原因之一。在学校中设置法制教育的课程，从小培养其知法、守法意识，使其养成守法习惯。检察机关在办理案件的同时，要采用各种丰富多彩的形式参与未成年人犯罪预防的工作。可以通过与各级学校联系，采用“以案说法”、“模拟法庭”、上法制课等形式，借学校这个平台，向广大未成年人宣传法律。
四、未成年人自我预防
一、加大“一法三规”宣传力度，依法行政促进社会和谐。
我市人口计生部门长期坚持通过开展计生宣传月活动，用宣传车、小册子、宣传资料、知识竞赛、文艺活动等形式对计划生育“一法三规”进行宣传，人口计生协会还开展了“百村千户学法用法树新风”活动，使“一法三规”及福建省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的实施意见》得到很好的贯彻和落实。为了规范人口计生部门依法行政，*市人口计生委于20*年下发了《关于加强人口计生系统依法行政文明执法的通知》，各县（市、区）计生部门认真贯彻执行，行政执法责任制得到落实。多年来，*市保持无计划生育行政恶性案件的发生。特别是今年6月份省、市人口计生工作会议后，我市全面落实省人口计生工作会议精神，为确保今年人口计生责任目标的全面完成，加大工作力度，7-8月各县（市、区）相继开展计划生育集中宣传服务活动，全市的各项责任指标明显提高。至9月统计快报数据：当年独生子女领证率占一孩出生比例90.80％；长效节育措施到位率达到92.72％（比上半年85.79％明显提高），二女结扎到位率达到78.33％，当年二女结扎率59.36％（上半年38.19％），社会抚养费征收到位率达到64％（上半年为51.46％），集中宣传、整治取得了明显成效。在严格执法的过程中，市人口计生委未收到关于群众投诉计生部门不依法行政行为的举报件，各级人口计生部门坚持依法行政，文明执法，也是近年来对全市计生队伍开展“两个纪律”宣传教育的结果。
二、加强基层文明窗口建设，加强对政务村务公开工作的督查。
两年来，我市人口计生部门始终把抓好文明窗口建设和政（村）务公开工作，作为抓好系统政风行风建设，预防乱收费、自觉接受群众对计生部门依法行政监督的一项重要措施。为规范基层计生办（所）文明窗口建设，*市人计生委下发了《关于进一步加强文明窗口规范建设的通知》，将文明窗口建设要求和评比内容细化到项各县（市、区）人口计生局结合现有的条件，进行完善和创新，努力使乡镇计生办（所）文明窗口建设有一个新面貌。工作布置后，市人口计生委加强了督查考评，注意把文明窗口建设的检查项目列入委领导下乡调研、计生工作大检查的督查内容。对监督台、监督举报电话、服务电话、服务承诺、群众办事一次性告知制度、免费办证和免费技术服务项目、征收社会抚养费的标准、以及技术服务收费项目和收费标准公开、人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律等有关计生内容的公开等逐项进行检查考评。对村级计生村务公开监督方面，加强了对计生法律法规宣传、计生管理事务的公开、计生奖扶资格确认公示的监督检查。通过政务公开、村务公开，计生系统干部普遍增强了接受群众监督的意识，维护了广大群众的知情权，监督权的落实，促进基层计生干部文明执法水平的提高，促进基层计生文明窗口的建设，使群众能明明白白地接受优质的服务，自愿接受有偿服务。这次行政执法监察检查到的建阳市、建瓯市、武夷山市、政和县的乡镇计生办（所）都建立了环境整洁的办证大厅（或办证室），有便民服务卡。检查中也发现延平、邵武、顺昌、浦城、光泽、松溪的部分乡镇办（所）文明窗口建设相对滞后。检查中发现的主要问题：一是一些公开内容已过时；二是按照文明窗口建设考评标准检查，一些重要的公开项目或便民措施有缺项，如服务电话、监督举报电话、征收社会抚养费标准、免费服务项目等；三是有公示，但不能做到规范化、制度化，不能长期坚持；四是放在群众看不到的地方或不醒目的位置，不利于群众监督。这次检查走访群众时没有听到在办证时有搭车收费、收押金及计生服务站有强行收费服务的反映。
三、加强流动人口管理和服务，促进流动人口和农民工便民维权措施落实。
全国流动人口和农民工计划生育十项便民维权措施出台后，*市计生委在今年春节期间外出人口大量返乡之际及时转发到基层贯彻执行，并结合流动人口清理服务活动进行了广泛的宣传。各县（市、区）加强了对流动人口的管理与服务工作，将流入的农民工按当地农村计划生育对象同等待遇实行免费双查和技术服务，不断探索加强流动人口规范化管理和服务的新办法。全市乡镇计生县（市）集中开展了城区流动人口清查服务活动。建阳市创新了对流动人口实行“三图一化四服务”管理模式，针对解决近距离流动人口管理问题，创新实行流动人口分站管理模式，专门成立乡镇驻潭流动人口计生管理站，由各乡镇计生办选派人员驻点城区，与街道共同参与近距离流动人口清查摸底、节育措施落实、查环查孕扫尾以及社会抚养费征收，8月份组织的城区流动人口计生专项整治活动取得明显成效，目前累计二女结扎率达80.10％，当年二女结扎率达71.01％。邵武市登记流动人口1781人，审验流动人口《婚育证明》1671人，落实市外流动人口“四术”182例。政和县分别于6月和8月两次组织了流动人口大清查，入户清查3800多户，落实“四术”45例，并拘留妨碍计生行政执法1人。建瓯市结合城镇（居民）违法生育专项治理工作，开展了流动人口清理清查周活动,共清查流动人口3335人。为抓好流动人口信息平台的管理和反馈工作，市人口计生委派人到各县（市、区）检查指导流动人口信息平台的管理和反馈工作，浦城、建阳等县市流动人口信息平台信息反映较及时、准确率较高。为推进全市对流动人口的管理工作，市人口计生委及时总结建阳经验，于9月13日，由*市计生领导小组组织，石建华副书记、何三保副市长主持在建阳召开了有各县（市、区）分管领导参加的全市计生工作检查现场会，推广建阳对流动人口实行“三图一化四服务”管理模式和近距离流动人口管理方法。这次检查将免费办理农村流出人员生育证明、农村计划生育对象（包括流动人口中的农民工）免费技术服务作为检点，没有发现有违规收费问题。检查中也发现了一些问题，如各县（市、区）、各乡、镇的工作开展很不平衡，一些县（市、区）对流动人口的管理和服务的力度不大，有的在本市内城乡之间、乡镇之间对流动人口管理、服务、工作协调方面还没有形成一盘棋的管理合力。
四、完善利益导向机制，促进各项优惠政策得到落实。
今年*市委、市政府进一步完善了计生工作奖励、奖扶、帮扶等利益导向机制，推动计生工作的开展。从今年起全面推行贡献奖励制度，作为政府为民办实事项目之一。各县（市、区）在落实农村部分计划生育家庭奖扶制度时，由于严格执行“三榜公示”、复查、审核的程序，落实奖励扶助资料归档保存制度，严格实行“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制，实现了三年来全市在落实奖励扶助制度方面达到了“三零”目标，即“零差错”、“零上访”、“零举报”的实现。这次在检查中，发现个别去年的贡献奖试点单位出现奖扶确认资格口径不统一问题，有的备档资料不全问题，都及时指出及时整改，防范可能出现的问题。今年全市10个县（市、区）全面实行独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗，由政府买单。各县（市区）在积极落实法定奖励政策、奖励扶助制度、贡献奖励制度、免费技术服务，保障农村独生子领证户和二女结扎户合法权益的同时，还能根据当地实际情况，出台并落实各种计生优先优惠政策。如延平区有96个村确定独生子女和二女结扎户在集体林权制度改革中享受多分一人份额；邵武市从今年新学年开始对农村计划生育一女领证户和二女结扎户孩子在本市义务教育阶段就学时减免书本费，减免费用50万元由市财政承担；武夷山市出台了《进一步实施五项计生优惠政策的意见》，建立农村独生子女领证户和二女结扎户子女升学奖励分制度、全面实施农村部分计生家庭贡献奖励制度；建瓯市规范实施计生中考加分制度，新启动独生子女家庭伤残死亡扶助制度，对伤残家庭给予每月30元的补助，对死亡家庭给予一次性3000元的补助；建阳市12个部门出台了农村计生户优惠倾斜的具体措施，11名农村独生子女领证户和二女结扎户子女享受到录取一中加2分的优惠，每个家庭免交择校费1.8万元；顺昌县实施农村独生子女领证户和二女结扎户子女中考升学加3分的倾斜政策，548人享受中考加分，其中12人因加分顺利升入高中学习；浦城县全县19户农村二女结扎户和7户独生子女户子女考上大学受到县里的奖励；光泽县出台了《关于进一步完善利益导向机制的若干意见》，加大对二女户和独生子女户的优惠政策；松溪县93名农村独女户和二女结扎户家庭女孩在中考中享受加分的优惠政策；政和县坚持每年安排50吨水泥，为十村百户二女结扎户房屋大厅铺设水泥地面,8户农村独女户女孩在中考中享受6分优惠政策。所有奖扶政策落实过程和结果都有公示，使优惠优先政策家喻户晓，公平、公正。这次检查走访的奖扶对象反映能及时足额领到奖扶金，各项政策的落实有在村公示栏中公示，对党的计生奖励优惠政策表示感激。但督查中也发现延平区、邵武市、建瓯市、顺昌县对独生子女领证户和二女结扎户的法定奖励兑现有的不够及时。
五、规范社会抚养费的征收和管理，提高行政执法能力。
经过多年培训，目前全市有683名计生执法干部有行政执法资格证，今年又组织187名参加全省统考，计生行政执法持证上岗的要求得到落实。今年我市加大了征收社会抚养费的执法力度。至9月全市当年应征社会抚养费2821.9万元，已征金额18*.88万元，征收到位率64%。建阳市、延平区、邵武市等成立了社会抚养费征收领导小组，以人口计生局和乡镇（街道）为主，协调法院、公安、国土资源、林业、工商等部门配合，县、乡、村互动，集中开展强制执行，大大提高了征收的到位率，当年社会抚养费征收到位率分别达89.76%、70.61%、70.77%；顺昌县于六、七月开展了集中清理社会抚养费拖欠征收工作，采取动员宣传、试点先行、集中力量、灵活政策、硬化责任等措施，全县征收到位金额320多万元，其中高阳乡就达100多万元，为全市解决社会抚养费征收拖欠问题提供了有益经验。这次检查到的乡镇，从抽查执法案卷检查了解，是有执法资格的执法人员调查取证的笔录，能按法定程序征收，并实行“收支两条线”管理。检查中也发现有2个县（市）征收社会抚养费标准未按年度人均收入提高及时更新提高法定征收标准，有的征收法律文书不够规范、不够完整，检查时都及时指出，限期整改。
一、发票违法现状
社会在进步，科技在发展，人民的生活水平也在逐步提高，可是在我们休闲、娱乐之际我们却总能发现一个现象即假发票，企业为了逃避税收在相同的时间内获得更大利益而采取的一个有效的方法，同时，我们还会发现，无论是来自我们每天手机中的短信，还是邮箱里的邮件，关于卖发票的信息铺天盖地在中国发票史上，上世纪90年代是管理最为混乱的阶段，之后随着全国掀起的一系列整顿，发票管理才渐渐步入正常轨道，这种死灰复燃的“发票乱象”再次考验着相关部门的管理能力。
现行的发票管理制度在促进经济发展、加强税收管理和保障财政收入等方面起到了重要作用。但随着经济发展，现行的发票管理制度在有效促进企业正确进行会计核算、维护社会经济秩序、控制税源、堵塞征管漏洞等方面还存在一些问题，纳税人利用“假票”等手段隐瞒收入、虚列成本达到偷逃税款的目的，从微观上看，扰乱了税收秩序，减少了国家的财政收入；从宏观上看，侵害了社会公众利益，造成税负不平，破坏市场经济秩序，严重阻碍了社会主义市场经济的健康发展。
二、发票违法信息系统的建立
余杭地方税务局为了能更好的防止发票违法行为的畅行，于2014年把建立发票违法信息系统做为重点创新项目。
（一）确定方案
发票违法犯罪行为在我区境内发生较为频繁，尤其在个别乡镇发票犯罪情况较多，涉案金额较大，而且发票违法犯罪往往都是以家族内部成员为主，包括直系、旁系血亲，以及关系较密切的亲友。针对以上特点，项目管理工作领导小组成员多次召开会议，成员们集思广益、各抒己见，对项目方案提出各种建设性意见与建议，对每个细节问题都进行了详尽的讨论。
方案最后确定建立7个库，包括发票违法违章人员信息库、违法违章案例信息库、涉案单位信息库、单位票据信用信息库、金融信息库，以及另外2个待实现的案源信息库和线索信息库。7个信息库之间通过识别代码进行库库联系。在建库的过程中贯穿三条主线。一是涉案人员信息主线，以身份证号码为要件。通过输入涉嫌人员的身份证号码，可以清晰地查询人员基本信息、社会关系、违法违章事实、涉及案件等信息。二是典型案例信息主线，以案件编号为要件。通过输入案件编号，可以清晰地查询到涉案人员、涉案单位、案例分析、违法违章事实、受票单位及人员等信息。三是涉案企业信息主线，以税务登记证号为要件。通过输入税务登记证号，可以清晰地查询到受票情况、涉案人员、查处情况、征管情况等信息。三条主线根据不同的识别代码进行关联，相互交错形成一张功能齐全的信息网。
（二）发票违法信息系统的优势
一是锁定监控目标。通过对地税征管、稽查及国税、公安、金融等部门相关信息进行采集、录入、查询、比对、分析、汇总等程序，从中筛选出有效信息和嫌疑对象，增强打击发票违法犯罪行为的目标性、针对性和有效性。二是增强打防合力。通过该系统的信息采集、分析、交流等工作，增强地税、国税、公安等部门之间的横向协作，形成发票违法犯罪行为的“大监管”体系，有效凝聚打击和预防发票违法犯罪行为的合力。三是提供经验借鉴。通过学习借鉴案例分析，形成破案思路和方法，提高稽查工作效率。四是服务税收征管。征管部门可以通过运用该系统，定期开展发票检查，全面监控单位和个人发票使用情况，从发票管理的源头上起到防微杜渐的重要作用。五是利于公安破案。该系统录入发票违法违章人员和单位的信息以及相关线索、待查案源等信息，将为公安部门侦破发票案件提供有效的信息支撑。六是信息数据统计。通过输入需要查询统计的相应内容和时间要件，可以统计出涉案发票数量、查补税费、滞纳金、罚款、没收违法所得、已查情况、待查情况等信息。
三、建库以来取得的成绩
建立发票违法违章信息管理系统，就是要建立起一个类似于信用卡信用管理的信息系统，一个人违法买卖发票的行为一经查处，就应该纳入管理系统，同时该系统可实现多部门信息共享，资源整合，真正加强部门之间的协作配合。
自建库以来，通过细致分析和仔细排查，查处了一起假发票“买方市场”单位杭州西子混凝土有限公司，查实假运输发票7份，金额1024275元；假增值税普通发票1份，金额936000元；大头小尾发票2份，金额465836元。根据国税总局虚假发票一律不得用于税前扣除的有关规定，共追缴企业所得税税款、加收滞纳金及罚款61.30万元。发票违法违章信息管理系统的建立有利于记录、汇总、整合发票违法违章信息。从对余杭区境内的发票违法违章案件的查办过程中发现，发票违法案件具有家族性、地域性、复发性等显著特点，主要集中于某些票贩分子，某些重点乡镇，而且涉及到境内各类企事业单位。该系统通过对发票违法犯罪行为进行电子存档、记录在案，对票贩人员、使用假发票的企事业单位和个人信息进行收集、整理、归类和汇总，形成一个较为完整的征信系统。
通过对受票单位的从严处理,对假发票需求市场采取“主动防控，主动发现、主动打击”的工作方法，达到了打击重点，震慑一批，教育全片的目的，加强假发票“买方”市场打击力度成效初显。
四、发票违法信息系统推动了稽查信息化
发票违法信息管理系统是税务稽查信息化的体现，系统的建立有利于实现国税、地税、公安、金融等多部门协作、信息共享、资源整合，形成“大管理”体系。
（一）发票违法信息系统的建立，提高稽查检索效率。传统的稽查管理方式，绝大多数数据的收集和管理都依靠人工进行，收集数据相对麻烦、更新起来也比较繁琐，在这种情况下，发票违法案件更新就慢。打破了以往税务稽查选案必须依托现有数据库信息开展分析、判定工作。本系统信息来源渠道多元化，有关涉及发票违法犯罪信息数据都将进入该信息系统，逐步建立一个多部门信息互通的资源平台，相关部门在未来的查办案件过程中可进行信息查看、数据统计、案源分析和经验借鉴。
（二）发票违法信息系统的建立，提高稽查工作效率。发票违法信息的建立为相关部门制定政策提供比较系统、详细、及时的资料信息，为制定部门提供合理、适时的技术支持和数据。随着新技术、新理论越来越多的在稽查管理工作中得到应用，在管理方式上对发票违法信息系统管理不断创新，稽查工作就会越来越简单，越来越适应社会环境，越来越适应新时代不断发展的需要。
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