时间：2023-02-28 15:36:10
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇保育员师德师风，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
不叫玉元道宝、元道丰宝，正确的叫法是至道元宝和元丰通宝。
都是北宋年代的。中国古钱中有相当部分是篆、行、隶、草、真体，且有直读与旋读之分。
北宋是中国历史上继五代十国之后的朝代，传九位皇帝，享国167年。与南宋合称宋朝，又称两宋，因皇室姓赵，也称赵宋。
（来源：文章屋网 ）
1、背景
贵州传统民居是在贵州特有的地理环境中产生的。贵州地处云贵高原东部，属热带季风区，境内高温多雨，碳酸盐岩的溶蚀作用强烈，喀斯特地貌十分发育。喀斯特作为一种特殊的生态环境，长期以来，对贵州人们的生产、生活产生了深刻的影响， 并形成了乡土色彩浓厚的喀斯特民居文化。
由于山形复杂地势不平，苗族人因地制宜，智慧性地创造了吊脚楼民居。
2、现状分析
如今，过去苗族的多种民居建筑类型已在一些地区逐渐消失，残存的故居遗存破烂不堪。从贵州苗族三大方言区分布看，黔东南州所属的中部方言区的吊脚楼民居保存得较好，特别是部分被国家和地方政府命名为旅游单位的民族村寨，传统民居都得到了有效的保护和修缮。如雷山县朗德苗寨、西江千户苗寨等。
以院落型为特色的铜仁市一带的东部方言区，除被地方政府开辟为旅游区的乡镇和部分边远山区的山寨还保留部分传统建筑外，其他地方都难见其貌。如松桃县大兴镇的婆洞苗寨，现在则是人去楼空，破败荒芜，人们纷纷在村外建起了砖瓦房，或是就地拆房新建。而黔中、黔西西部方言区，经济的发展和农民外出务工收入的增加，现代砖瓦建筑十分普及，昔日吊脚楼、夯土草房和石头房不复存在，少数被留下作为老百姓圈养牲畜的地方。
这些现代建筑可能在豪华、卫生方面都要优于传统民居，但是它们普遍形式单调，乡土色彩缺失。一方面，这些现代建筑与传统建筑和环境极不协调，造成审美的视觉阻塞。另一方面，许多地方用挖掘机来夷平土地建造房子，这样改变了建筑环境的同时，对地貌造成了严重的损害，继而会导致水土流失，生态环境被破坏等难以逆转的结果。
所以，对贵州民居的开发与保护的问题是现在面临的一个重要抉择。
二、如何对苗族民居及其周围生态环境进行保护
1、政府及法律等层次的措施
1）尽量申请成为世界或国家文化遗产以便于保护
2）建立苗族民居资料数据库
由地方政府牵头，采用一些现代技术，如照相，录像和文字记录等手段，对苗族现存的民居的建筑种类、技术和材料、外观造型、工艺流程、生态景观等详细信息资料进行收集， 整理出各地民居资料库，建立起全省的保护体系。
3）建立多种形式的民族生态博物馆
4）建立以旅游为目地的民族文化村寨、古镇和自然景区进行保护
5）完善相关法律法规体系制定
2、细化到民间的措施
1）加强苗族民居的火灾防范
苗族民居及其附属建筑大多数多属于木结构建筑，加之聚族而居，极易发生火灾。特别是那些百年以上的老建筑，一旦烧毁，将会不可挽回。因此，在苗族民居集中的地方，应建立健全防火安全组织网络，成立各村寨义务消防队，实行防火安全责任制；同时，建立和完善防火安全各项工作制度，建立大灾预案制度；把防火安全纳入村民公约。
2）提高当地居民的市场参与率，促进经济社会和谐发展
3）加强旅游生态环境的监测
过度的开发，不但会对生态环境造成严重破坏，更会侵扰当地原生态居民的生活环境，将对地域资源文化造成严重负面影响。因此，可以对旅游地进行旅游人口预测，采取相应限制性保护措施，适时引导分流游客；制定合理的价格机制（门票），科学调节游客的时空分布； 建立生态景区信息网络系统，实施严格日常监控。
三、对贵州苗族民居旅游的开发现状
1、旅游业发展乏力
由于贵州是多山地区，山区道路崎岖，交通不便，加之缺少较好的市政基础设施，旅游资源开发强度不够，因而旅游业一直得不到很好的发展。
2、过度商业化
随着现代经济的发展，外来旅游业的冲击，使得各地民俗旅游也越来越商业化。再者，政府没钱开发当地民居旅游资源，而开发商以利益为主，追求经济最大化，因而更加强调商业化的重要性。
四、苗族民居旅游开发与保护的关系
1、经济学角度
1）旅游开发为民居保护提供资金
旅游开发本身可以通过收取门票等方式直接为旅游区开辟新的有效融资渠道. 同时旅游业还是一个关联性很强的产业， 它的开发可以带动一大批相关产业的发展， 如交通业、餐饮业、宾馆业、旅游服务业、纪念品制造业等，这些产业的发展会给民居的保护提供充足的资金。
2）保护苗族民居为旅游开发提供保障
贵州苗族民居是苗族文化中最具特色的物质载体和文化景观，由于历史和地理位置的原因，形成了一个完整的民族民居建筑体系，尤其是苗族民居中的吊脚楼更是多彩多姿。各类不同的苗族民居，它又根据地理位置的差异，散布于贵州全省各地。因而，保护特色的民居建筑可为旅游开发提供后续保障。
2、 社会学角度
1）旅游开发为苗族民居扩大对外交流的渠道， 提高知名度
由于地形和交通的制约，使贵州苗族民居虽有较为优越的旅游资源，却不为人知。究其原因，一方面与旅游区建立时间较晚有关， 另一方面就是缺乏与外界的交流。而开展旅游， 让游人亲自游览、参观民居，参与民俗活动，可以使游人对苗族民居有一个深刻的了解， 并通过他们将苗族民居的情况宣传出去。
2）提高资源保护意识，吸引人才
到贵州苗族民居地区旅游就可以体验特色民居生活，享受清新、静谧和谐的气氛，增进健康。再者，开发该地区的旅游资源，可以吸引人才，而人才又可以反过来对民居的保护做出贡献。
3） 只有保护好苗族民居，才能更好的发展当地旅游
4） 保护与开发齐头并进
贵州苗族民居是文化遗产，我们应该对它进行保护，使它能长久的流传下去。
然而，贵州苗族民居可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益。所以我们也不能为了保护它而不去开发，而是应该找到一条合适的道路实现双赢.
3、 规划者方向
1）在开发前期进行较完善的规划准备
应从挖掘特色民居文化信息着手，储备较完善的文字，图片资料。再者，为进行保护和有效利用，提出不同的资源利用方案，并在此基础上构建名城旅游资源发展规划体系。这为后期开发做准备，也为日后规划修改提供依据。
2）引进人才，寻找专业规划人员进行旅游区的规划方案的设计
寻找知识丰富且对当地民俗有深刻理解的专业规划人员对旅游区进行相关旅游资源的规划，尽最大可能的挖掘贵州苗族民居的特色，在开发的同时降低破坏力度，达到利益最大化。
3）对地区进行分区规划
把贵州苗族民居所在地根据不同等级划分区域，形成中心保护区、旅游过度区、旅游开发区等等。运用功能分区的方法，对该地区进行分区规划，达到既保护了苗族民居，又开发了当地的旅游业，带来较好的经济
五、 结语
我们只要正确处理好遗产保护与经济发展的两者关系，在探索与创新中，不断丰富完善各项保护措施，着眼于民族地区经济的可持续发展，苗族这份特有的物质文化遗产，就能得到永久性的保护和传承，为贵州苗族人民谋福利。
参考文献：
1、《关于旅游资源保护与开发的商榷》刘振礼 北京联合大学学报， 2000 （03）
2、《试论述风景资源开发利用与保护间的关系》毛春英. 北方园艺， 2007，（2）
3、《历史名城资源的合理利用与旅游发展》阮仪三、严国泰 城市规划 2003.
4、《贵州苗族建筑文化活体解析》麻勇斌 贵州人民出版社 2005
一、外墙保温面层裂缝控制的基本原则
1、外保温隔热体系抗裂优于内保温隔热体系的原则。外保温隔热体系有利于建筑物建立一个更加合理的温度场,使保温层以里的主体结构冬季温度提高,湿度降低,温度变化较为平缓,夏季结构温度稳定性增加,墙体结构热应力减少,并且雨、雪、冻、融、干、湿等对主体墙的影响也会大大减轻,从而主体墙产生裂缝、变形、破损的危险性减小,建筑寿命得以大大延长。因此,外保温隔热体系对建筑结构的保护、防止裂缝的发生优于内保温隔热体系。
2、“逐层渐变柔性释放应力”的抗裂技术原则。采用“逐层渐变,柔性释放应力的抗裂技术”理念的构造设计要点是:保温隔热体系各相邻构造层性能、弹性模量变化指标相匹配、逐层渐变,抗裂砂浆应保证一定的柔韧性以便释放变形应力。同时,在抗裂防护层中采用软配筋和多种纤维改变应力传递方向,防止各种变形应力集中发生。涂料饰面时,理想的模式应为从抗裂砂浆层-腻子-涂料的柔韧变形性逐渐增大;面砖饰面时,应采用柔性的粘结胶和勾缝胶。
3、普通水泥砂浆不应作为保温体系表面的找平及保护层材料的原则。普通水泥砂浆不仅自身易产生各种收缩裂缝,同时由于柔韧性较差而无法适应自身温差变形及相邻层温度变形而产生的应力,用它作为保温层的保护层,极易产生裂缝,厚度愈厚愈严重。
4、无空腔或小空腔构造提高体系稳定性的原则。无空腔或小空腔构造做法使得外保温隔热体系具有抗风压能力强、体系整体性好、应力传递稳定、安全性好等优势。在高层建筑工程做外保温隔热,应充分重视风荷载对外保温隔热的破坏作用,尽可能地采用无空腔或小空腔,以满足抗风压破坏的要求。由于风压对建筑物的破坏力与建筑物的高度成正比,高层建筑要比多层建筑承受的风压更大,因而高层建筑外保温隔热要考虑风压、特别要考虑负风压的影响。
5、应充分考虑各层材料的相容性及匹配性原则。由于保温体系是由多层材料复合构成,就抗裂性能来说,除应考虑各层材料自身功能性外还应充分考虑材料的相容性及匹配性。
6、加强保温截止部位材质变换处的密封原则。在保温层与其它材料的材质变换处,由于这些材质的密度相差过大,这就决定了材质间的弹性模量和线性膨胀系数也不尽相同,在温度应力作用下的变形也不同,极容易在这些部位产生面层的裂缝。同时还应该考虑这些部位的防水处理,防止水份侵入到保温体系内,避免因冻胀作用而导致体系的破坏,影响体系的正常使用寿命和体系的耐久性。
二、外墙保温面层裂缝控制技术
1.外墙内保温隔热构造设计
(1)单一内保温不利于结构墙体的保护,应避免采用单一内保温设计。
(2)如果一定要采用内保温,最好采用内外保温复合做法,既在外墙内侧、内隔墙等部位采用内保温,最好采用具有抗裂、耐火及隔音性好的内保温形式;然后在外墙外侧采用抗裂、防水、耐候、耐火、抗风压及抗震性好的外保温。
2.聚苯板薄抹灰外保温隔热构造设计
(1)聚苯板薄抹灰外保温。该类外保温已有比较固定的构造设计形式。由于存在大空腔、隔热及防火性能较差等不足之处,该体系的适用范围受到一些限制,国外出于防火性的考虑将其限制在18或22米以下的建筑。但考虑到国内该体系的应用较早、较多,而我国现行防火规范对其没有明确的限制要求。
(2)改进型聚苯板薄抹灰外保温。改进体现在防火隔离带的设置及将大空腔变为无空腔或小空腔。
3.现浇无网聚苯板外保温隔热构造设计
(1)通过采用具有拉结槽并经界面砂浆处理的聚苯板解决聚苯板与混凝土基墙结合力不够的问题。聚苯板经界面砂浆处理后与混凝土具有良好的粘结性能,而拉结槽由于部分嵌入混凝土中,拉结作用非常明显,增强了整体安全性。
(2)通过胶粉聚苯颗粒保温浆料找平及辅助保温解决平整度、垂直度、热桥、局部破损及裂缝问题。随着施工技术的总结,通常在绑扎聚苯板时采用上松下紧及调整模板倾角的办法来控制平整度,但该做法效果及个体差异较大,难以彻底解决问题。还有一种方法是打磨,即将突出的聚苯板打磨一部分以满足平整度要求。
4.钢丝网架保温板外保温隔热构造设计
(1)传统钢丝网架保温板外保温隔热构造设计。由于该类体系采用20mm～30mm厚普通水泥砂浆找平,开裂现象较为普遍,因此几乎不敢做涂料饰面,而是粘贴面砖,这样由于荷载过大加大了不安全性。尤其是节能65%工作开展后,由于保温层厚度加大使力矩远超出安全力矩要求。因此应对该类做法加以改进。
(2)改进型钢丝网架保温板外保温隔热构造设计。
①在浇注完成后的钢丝网架聚苯板表面,采用20mm～30mm胶粉聚苯颗粒保温浆料找平,既可大大减少荷载同时由于阻断了热桥起到了良好的补充保温效果,减少了力矩增加了安全性。
②采用双网构造增强抗裂性。采用涂料饰面时,在胶粉聚苯颗粒保温浆料找平层上做抗裂砂浆复合耐碱玻纤网布作为抗裂防护层;采用面砖饰面时,在胶粉聚苯颗粒保温浆料找平层上做抗裂砂浆复合热镀锌钢丝网(与保温层钢丝网架绑扎)作为抗裂防护层和粘贴面砖基层。
5.保温隔热浆料外墙外保温隔热体系设计
保温浆料外墙外保温隔热体系种类较多,质量参差不齐。优质的外保温体系已超过德国同类产品,但质量低劣的体系也在充斥市场。目前国家及北京市行业主管部门已加强了市场监管力度,除了编制行业标准的胶粉聚苯颗粒外保温体系外,其他保温浆料已被限制淘汰,在设计时应区分对待。
6.面砖饰面外墙外保温隔热体系设计
(1)在可选择的情况下,应首选涂料饰面外保温体系。选择面砖饰面体系时要保证体系满足以下条件:
①有与基层墙体具有可靠联接的面砖粘结基层;
②体系构造应充分考虑对温度应力及其他变形应力的消纳和释放;
③保温材料应具有较好的防热辐射及防明火性能;
④体系应具有较强的抗风压、耐侯性能,体系必须经过大型耐候性试验及抗震试验验证合格;
(2)在外保温体系粘贴面砖时应注意:
①不宜直接在聚苯板薄抹灰体系上粘贴面砖;
②不宜在芯板厚度超过75mm的厚抹普通水泥砂浆钢丝网架聚苯板外保温体系饰面粘贴面砖。
③宜在采用胶粉聚苯颗粒保温浆料找平的双网构造的钢丝网架保温板外保温隔热体系粘贴面砖。
关键词：人力资源外包 企业风险 防范 措施
随着企业节约管理成本的需要以及人力资源管理职能的不断转变，人力资源管理活动的方式也在随之发生变化，从而使部分事务的外包工作得以应用。
一、人力资源外包的内涵
外包是指企业在整合利用自身的外部专业化的优秀资源时，可以有效地降低运营成本，提高工作效率，并能充分发挥自身的核心竞争力，增强企业对环境的迅速应变能力的一种管理模式。
人力资源外包是指在企业的内部资源有限的条件下，为了可以获得更大的优势，保留最具有竞争优势的业务，将其他的业务向比自身的成本优势以及专业知识优秀的企业进行委托的过程。
人力资源管理所牵涉的内容很多，例如人力资源规划、招聘和甄选、培训与发展、薪酬福利、绩效考核以及员工关系管理等，根据六大模块进行企业人员的管理工作，并将企业事务进行外包工作。这不仅可以提升管理时间，还能提高管理效率，同时节约了公司的成本，满足了企业人力资源战略管理的需求。
二、人力资源外包企业存在的风险分析
人力资源外包属于一种新生事物，因此自身的体制不够健全致使存在的风险因素很多，若企业在人力资源外包之前没有进行详细的风险估测，可能会给企业带来难以估量的损失。所以要谨慎选择人力资源外包商，并考虑人力资源外包过程中的优势与潜在的风险，以全面的、长远的的观点来进行人力资源外包决策，采取相应的措施来防范风险，减少风险因素给公司带来的损失。人力资源外包过程中风险因素主要体现在以下几个方面。
1.来源于法律方面的风险。就目前来看，我国还没有完善的法律法规对外包业务进行规范，因此对人力资源外包这种新兴业务来讲，没有规章制度可以遵循，没有法律可以遵守，有的只是国外较大企业的探索先例，所以人力资源外包过程中最大的风险就是法律风险。
2.来源于企业员工的风险。企业事务的外包工作对于企业与员工来讲，都是一场较大的变革活动。这种新兴事物的变革，不同程度上改变了外包前的工作流程与职责分配，难免会使员工产生疑虑，若不能及时地对员工进行合理的疏导，可能给员工的情绪以及工作积极性带来严重的影响。
3.来源于外包服务商的选择风险。为了有效地降低企业的运营成本，同时提高企业的核心竞争优势，选择人力资源外包服务成了企业首选的有效手段。但是由于不对称的信息，企业不能全面了解外包商的经营业绩、社会声誉和发展状况等与自身企业密切相关的信息，致使外包前不能选择适合的外包商。即使在外包后，企业也面临着外包商可能不尽力地去执行受托工作的道德风险。
4.来源于企业信息安全方面的风险。在外包过程中，企业必然要向外包商透露有关企业的相关信息，例如培训过程中企业项目的战略意义以及企业文化建设、团队建设、产品技术创新、竞争对手的基本情况、调查得出的市场需求和发展趋势等等保密的有关重要信息，若此类信息透露给竞争对手将给企业带来不可估量的损失。另外，我国目前对于人力资源外包行业的运作没有相应完善的法律法规约束，若出现外包商由于经营不善而导致该企业倒闭，那么委托企业的合法权益将得不到相应的保护。因此，这些不确定的因素增加了企业在经营安全上的风险。
5.来源于经营成本增加的风险。人力资源的管理是一个较为复杂的管理过程，各部分的模块实施都会涉及到企业各个部门以及各部门员工的工作表现，因此企业内部人力资源的管理部门想要获取资料成本较低。但是在企业外包的情况下，外包商对于企业的业务与员工的具体情况都不熟悉，导致外包商需要花费大量的时间、物力、财力去了解以及获取信息，从而增加了企业的经营成本。
6.来源于企业文化融合的风险。由于各企业之间的企业文化的差异性不同，因此在企业实施外包过程中很多相关性问题都会随之显现出来，例如：企业的理念、经营方针、员工的价值观是否一致等问题。因此，外包商是否真的可以设计出适合委托企业的方案以及是否能与委托企业融合为一体等问题，是企业需要面对的经常性问题。
三、人力资源外包过程中风险的防范措施
1.加强与员工之间的沟通。应在内部人力资源管理活动进行正式转移给外包商之前，企业必须先制定好完善的冲突管理方案和最大程度上的预测分析，应首先告知所有员工外包的动因以及外包服务可以为企业的生产经营带来的优势以及好处，与员工进行良好的沟通工作，使员工对外包工作有正确认知，避免误解状况的发生。
2.对外包的内容和所要达到的目标进行明确。在企业实施外包前，须对企业的哪部分人力资源管理工作适合外包进行决策，不适合外包工作的商业机密类的职能进行分析研究。可将常规性职能的工作委托给外包商，尽量减少外包工作的不恰当为公司带来的损失。
3.外包商的合格选择。成功外包的重要环节就是对外包服务商的选择问题。在选择外包商时，可将自身熟悉或者曾经合作过的服务商当作首选，对于不了解并且未曾合作的服务商应选择同行业中企业实力较强、信用记录较好的服务商。也可通过进行人力资源外包的企业做相关的了解工作，了解相关的服务商信息。通过对比，进行综合性分析比较，确保企业可以选择出合适的外包服务商。
4.完善的合同的签订。外包合同的作用是为了更好地约束合作双方的行为，签订完善的合同是保证双方利益的根本有效措施。但是在进行合同的谈判过程中，一个优秀的谈判代表的选择很重要，各项合同条款都应该详细地说明双方应尽的责任、义务和权利各个方面，有关的知识产权、商业机密进行保密工作的保密协议是十分重要的。在合同签订的过程中，应有专职的法律人员在场，并对合同进行审阅工作，更好地避免法律纠纷问题的出现。
5.与外包商之间进行有效的沟通和监控工作。企业在签订外包合同的过程中，应在合同中对外包服务商提出明确的要求，相应的服务标准以及应该取得的成果等都要有相关的规定，同时应该建立相关的监控机制，来约束外包服务商不尽力执行委托企业的工作道德。另外，在执行合同的过程中，加强对外包服务商的合同执行的监控工作是至关重要的，要时刻注意外包过程中的变化，根据外包业务的实施效果及时与外包服务商进行有效的沟通工作，对偏差及时纠正，更好地预防外包服务商偏离预定的方向，可以更好地减少企业的损失发生的可能性。
6.对已完成的外包活动进行总结与评价。对前段时间工作或者学习的回顾检查与分析研究的总结很重要，从而找到相应的经验与教训以及有规律的认识，更好地方便对以后实践工作的指导。在每一项人力资源外包活动完成后及时地对其进行总结与评价是必须要做的，总结成功经验的同时汲取失败的教训，为以后外包工作奠定良好的基础。
综上所述，虽然人力资源外包可以增强企业的竞争力，但是由于在外包工作中诸多风险因素的存在，导致了企业对外包工作还没有完全的认识。因此，在企业外包工作实施前，必须认真地对此项工作进行可行性分析，根据企业经营管理模式与外包服务商的经营管理方式进行具体的研究，并根据实际情况决定是否进行外包工作，针对相应的风险做出相应的防范机制，促使人力资源的外包工作可以达到企业的预期效果。
参考文献
[1]张卉.人力资源外包合作关系的风险及防范[J].山西省委党校学报，2009（2）：102-103
[2]易凌峰.人力资源管理外包决策理论的发展与启示[J].商业经济与管理，2009（5）：56-58
一、定点医院医保财务管理中的风险
（一）财务管理模式不完善
大部分定点医院在进行医保财务管理工作时没有形成较为规范的制度化管理行为模式，尽管我国政府已修订了相对完善的一报财务管理方式，然而于实际应用中，医院并未深入贯彻落实。目前，定点医院的每日财务结算、财务对账以及预算审计等方面的工作依然存在巨大的完善进步空间。根据国家相关规定，严格稽查医保财务管理工作时，一旦发现违法、违规行为必须立马查处，从制度上为财务管理工作提供安全保障。此外，医院管理部分必须结合当地情况，制定相关的工作制度与模式，以全面提高财务管理工作的整体效率。正因为定点医院的医保财务管理的模式仍有所欠缺，建设严密的财务管理监管制度就显得尤为重要。
（二）财务管理体系不完善
由于医院领导阶层对于医保财务的管理工作过于忽视，加之医院缺乏有效的实际监管制度，因此，医保财务管理人员通常不能很好的把握相关政策，在医疗活动中无法将医保财务管理的时效性与操作性完全发挥出来。同时，由于财务管理人员缺乏对医疗活动独立思考的能力，因此，医保财务管理人员对于医保财务的预算与盈亏情况模糊不清，不仅不能提高医保财务管理工作的效率，更是使得财务管理工作无法科学地与医院的长远发展有机结合。由此可见，只有医院完善了整个财务管理体系，才能使得医保财务管理工作有条不紊，进一步发挥国家医保政策利国利民的社会优势。
（三）财务管理结构不完善
目前，我国参保人数不断增加的现象为定点医院的财务管理人员带来了繁重的工作量，工作量的不断增加容易导致管理人员在工作时出现差错，使得医保财务的管理工作得不到质量保障。此外，由于部分工作人员没有对自身的工作性质完全了解，在进行财务管理与控制工作时无法将自身职能充分发挥，部分管理人员仅仅忙于医保财务的计算与查证，并没有将财务管理知识应用于实际的医保财务管理工作。由于定点医院医疗财务管理部门的财务管理结构不完善，岗位人员不能很好地了解国家政策的相关规定，实际工作时只能依靠自身财务管理经验来进行医保财务管理，这种情况下，定点医院的医保财务管理工作会出现许多漏洞，增加了财务风险。
二、定点医院避免医保财务风险的措施
（一）建设财务管理监管制度
为了帮助定点医院建设财务管理监管制度，相关政府部门可以协助医院在结合当地实际情况的基础上完善相关监管制度的制定，使得医保财务管理工作能贴合实际医院工作的同时更加标准化、规范化。在相关管理人员的实际管理工作中加强监管力度，能引导财务管理工作者自觉遵守国家相关规定，使定点医院的医保财务管理工作更加透明，财务的来源与去向一目了然。此外，将医院的收支明细账目与审计账目的记录工作规范统一，形成相关的记录报告，定期核对财务明细，提高医保财务的准确性。合理编制预算成本并加强对预算花费的控制力度，为医院在推行医疗保险制度时节约成本，促进医院与医保服务的长远发展。
（二）建立健全财务管理体系
医保财务管理工作是定点医院整体财务管理工作的重要组成部分，而有效的财务管理体系则是提高财务管理水平的首要前提，只有在完善的体系控制下，相关管理人员才能做好医保财务风险的预防工作，从而达到规避风险的目标。因此，医院的高层领导必须将医保财务的管理工作从认知度上增加关注，与管理部门的主要负责人员进行定期或是不定期的财务情况抽查，从实际上落实医院的各项财政的指出与实到用处。同时，对于财务管理工作人员的不规范行为及时指出，以提高医保财务的管理水平。在健全的财务管理体系指导下，管理部门需对医疗财务进行动态、实时监控，对于相关违规操作一律给予相应处罚，维持财务管理系统的正常、顺利运行。
（三）提高管理人员自身素质
定点医院医保管理工作人员的职业素养与职业道德于医保财务管理工作中具有重要意义，因此，医院要对相关人员加强培养，使其能在实际工作中充分发挥自身所掌握的管理知识与技能。同时，为了加强行政管理人员对医疗专业术语、相关疾病的了解程度，医院可以组织培训学习活动，使工作人员能切合病患的实际情况而有效防范财务风险。另外，医保财务管理人员应在工作中积极配合审计部门、监督部门等其他相关部门的工作，减少医保财务管理中的差错与漏洞，从而全面防范财务风险。
关键词： 历史风貌区 原真性 旅游开发区
一、历史风貌区与原真性
（一）历史风貌区
目前，学术界对历史风貌区尚未有统一明确的定义。国外在描述历史风貌区的概念时通常采用“historic site、historic area、historic city、historic district”等表达。1976 年联合国教科文组织大会在肯尼亚首都内罗毕通过的《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》提出，历史地区是各地人类日常环境的组成部分，它们代表着形成其过去的生动见证，提供了与社会多样化相对应所需的生活背景的多样化。1987 年由国际古迹遗址理事会在华盛顿通过的《保护历史城镇与城区》提出，“历史城区不论大小，包括城市、镇、历史中心区和居住区，也包括其自然和人造的环境”。
国内在1986年明确了历史文化街区的划定：文物古迹比较集中或比较完整地体现出某一历史发展时期的传统风貌和民族地方特色的街区、建筑群、小镇村落等。在历史文化名城旧城风貌区改造的理论方面，吴良镛先生提出“有机更新”理论，倡导对城市历史风貌区采用小规模、渐进式保护更新，通过持续的城市“有机更新”走向新的“有机秋序”；吴明伟教授认为，要从总体上对旧城风貌区进行全面的研究，制定一个系统的旧城改造规划，建立明确的评价体系、目标体系和控制体系。历史风貌区可以简单概括为历史风貌完整的，保存有一定规模的历史遗存的城镇生活区。
（二）原真性
“原真性”是对英文单词“Authenticity”的中文翻译。它起源于中世纪的欧洲，在希腊语和拉丁语中有“权威的”（authoritative）和“原初的”（original）涵义，最早应用于伦理学、语言学、文学艺术等领域，之后运用于文化遗产领域。
1964年在威尼斯召开了“第二届国际历史古迹的建筑师与技师大会”，通过了《国际古迹和遗址保护》，即著名的《威尼斯》。该文件在国际文化遗产保护史上具有里程碑式的意义，在这个文件中，“原真性”概念首次被引入国际遗产界。1994年《奈良文件》秉承《威尼斯》的精神，在世界遗产公约实施 20 年经验的基础上，在全球化和一体化的背景下，提出对“原真性”概念的新认识，强调与遗产原真性有关的信息包括众多方面的内容。在奈良会议之后，国际遗产界又召开了多次重要会议，进一步扩展原真性概念的内容。这些文件对文化遗产保护问题的理解和处理对人们认识原真性概念有着丰富的启发意义。
阮仪三（2003）等指出，原真性是衡量文化遗产表现形式和文化意义内在统一程度的重要标准，并基于原真性论述了中国建筑遗产保护在仿古建筑、复原与重建、搬迁保护中的几个实践误区。邓林（2004）提出“中国特色原真性”这一说法，认为中国人对原真性的理解融入了对场所精神的追求，这是由中国建筑材料、自然环境因素、人文理念精神所共同决定的。徐嵩龄（2005）对遗址的原真性做出论述，并评价了四川广汉三星堆遗址的几种修复方案。张朝枝（2008）从旅游与遗产保护视角讨论了两个研究领域对于原真性理解的演变与差异，指出“原真性”是一个动态、多元和复杂的问题。以上学者的研究为我国旅游资源的原真性保护提供了借鉴之处。
二、三台子工人村的保存现状与现存问题
（一）三台子工人村的历史背景
三台子工人村位于沈阳市皇姑区，属于沈阳飞机工业（集团）有限公司。上世纪 50 年代，在“提高生产的基础上改善工人生活”的指示精神下，沈飞集团在工厂周边改造了原有的自然村，新建了大片工人住宅区，解决了职工的住宿问题。工人村的建筑设计是在苏联专家指导下进行的，结合了西方与东方的设计理念，是我国上世纪 50 年代建筑民族化风潮的典型，具有“一五”时期沈阳城住宅的特点，是这一时期最早、最大，并且配套设施最为完整的住宅小区。2012年被沈阳历史文化名城保护规划列为历史风貌区。
（二）三台子工人村的建筑特征
工人村每四到五座楼构成一组，相互围拢，形成围合式的内院空间，附近有小学与公共活动区。五十栋红房子的建筑布局严谨，有严格的均衡关系，就像是飞机的一个大机翼。工人村建筑外观以欧式建筑风格为主，采用三层起脊闷顶式建筑，建筑内部设计体现了中国特色。沿牡丹江街往东的单体建筑体现了西欧的建筑风格，而沿牡丹江街往西的单体建筑具有较强的民族风、充满中国现代元素。目前由于一些木质窗子已经腐烂，少数人家改换成了塑钢或者铝合金窗。楼道里面的墙壁残破不堪，部分走廊的窗户被改为养鸽子的地方。室内地板依然是当年的红漆实木地板，但大多已被磨破。
（三）三台子工人村旅游开发原真性保护的现存问题
原真性保护理念不健全是阻碍历史风貌区旅游开发最主要的问题。以科学的理念指导历史风貌区原真保护是科学决策的基础。然而在现实的保护实践中，却缺乏与之相对应的保护理论与方法指导。建筑遗产原真性的概念是国际社会公认的确定建筑遗产价值和保护目标的重要标准之一，它不仅指保护建筑遗产本身，还指其本身蕴涵的重要的历史、美学等有形价值。如果政府缺乏原真性保护理念，在历史风貌区旅游开发中将街区中的原住居民全部搬迁，显然违背了原真性保护理念。因此，建立新的历史风貌区原住民保护理论与机制来指导实践，凸现历史风貌区的传统文脉与生活特色就显得尤为迫切。
三、历史风貌区旅游开发的原真性保护对策
（一）保护道路空间
道路空间是体现历史街区风貌最重要的空间要素。历史风貌区之所以成为被保护的对象，往往因为区内存在传统街道。人们认识一个历史风貌区，首先是通过其中的道路空间而得到历史风貌体验的。因此应该加强对街道视觉空间的保护，从而进一步要求对物理空间的原真性保护，同时还对心理空间产生一定的优化作用。还应该使建筑的体量、景观构成都要延续原有街道空间格局，与原有韵律相吻合。对建筑体量、围合方式、街道尺度进行控制保护，避免高大建筑、失调街道尺度的出现对原有街道格局的破坏。
（二）保留部分原住居民
作为空间艺术的建筑物与城市环境，离开了内部的人文活动，就意味着丧失了最重要的历史信息，很多旅游者到历史风貌区旅游是为了看到原住居民的生活方式，因此以保护居民生活方式为前提。具有前瞻性的保护工作必须把保护的层次提到保护生活方式与内涵文化的高度上来，保护的实质在于改造现状的混乱状况，恢复街区空间体系原有的有机秩序，并使之与现代文明一起实现延续性的发展。尊重当地居民的生活习俗和地方文化，维持其深层社会结构，延续地方特色的居住布局形态等。此外，应在空间设计里有意识地设置一些非正式交往空间，使人们在不经意的工作或生活中完成交往，以有效地延续历史街区的社会网络。
（三）提升历史风貌区的功能
对于旅游开发中的历史街区来说，功能多样化尤为重要。历史街区面临着不同地区之间不断增长的旅游市场的激烈竞争，而这竞争不仅仅来自于历史街区抑或是城市地区。要保持街区长久的活力，使街区永续利用，历史街区更应重视营造多样化的经济基础并在不同的需求之间加以平衡。土地使用功能可保持一定的混合性，如商业与居住的结合、旅馆与居住的结合、商业与文化的结合等，并且这些功能必须相互促进、互为依托，不能相互冲突或与历史街区的价值及内涵相抵触。
参考文献：
[1]吴良镛.北京旧城与菊儿胡同[M].中国建筑工业出版社，1994.
[2]李百浩，彭秀涛，黄立.中国现代新兴工业城市规划的历史研究――以苏联援助的156项重点工程为中心[J].城市规划学刊，2006（04）.
[3]伍锡论.机遇与冲突：历史街区旅游开发中生活原真性保护研究[D].苏州科技学院，2008.
[4]张京祥，邓化媛.城市近现代历史风貌区的空间与功能重塑[J].中国名城， 2009（01）.
安图县教育局
安图县2020年度幼儿园教育工作目标管理责任制实施要点
一、加强党建工作
落实省《关于加强中小学校党的建设工作若干实施意见》、主题学习、党风廉政建设、结对帮扶活动、党建工作经费和主题日活动等。
二、不断改善办园条件
幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等。
三、高度重视安全和卫生工作
幼儿园安全和卫生工作制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用等。
四、全面提高保育教育质量
幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等。
五、进一步提升教职工队伍素质
幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员的数量及资格资质，教职工专业成长，师德师风建设和权益保障等。
六、规范内部管理
幼儿园组织机构、办园思想、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等。
七、加大工作创新
幼儿园在教育教学改革发展过程中能创造性地开展工作，并形成自己的特色。
安图县教育局（签字）：
工作计划
一、指导思想
以《幼儿园教育指导纲要》为指导，依据教育法的规定，深化教育教学改革，提高保教质量，强化管理的实效性，努力实现幼儿园管理正规化和保教规范化。
二、工作目标
1、贯彻《纲要》，更新观念，创设良好的育人环境，提高服务质量。
2、抓好卫生保健工作管理，切实提高幼儿的卫生、安全意识，增强保教人员的责任心，杜绝重大责任事故的发生，确保幼儿生命安全。
3、突出幼儿养成教育的培养，引导幼儿养成良好的生活、学习习惯。
4、为幼儿创设良好的学习氛围，继续加强和谐幼儿园的创设。
三、实施措施
（一）、加强政治思想和师德师风的建设
1、提高教职工思想政治素质和职业道德水平，是搞好各项工作的关键。本学年每月组织教师进行一次政治学习，对教职工进行以世界观、人生观、价值观为中心的理想信念教育，教书育人、为人师表的人格教育，爱岗敬业、无私奉献的情感教育，朴素勤勉、诲人不（本文源于文秘城:）倦的职业文明教育，鼓励教师提高服务意识，形成良好的园风园貌。
（二）、强化“以人为本”的管理理念，实施科学有效的管理制度
强化“以人为本”的管理意识，努力建设一支思想好、业务精、爱岗敬业的教师队伍，让每位教师明确自己的工作导向，在探索中享受快乐，在反思中寻求发展。行政与教师一月进行一次思想交流。
结合《纲要》精神，不断更新管理理念，与时俱进，勇于在管理的过程中以身作则，严于律已，即时捕捉新的管理信息，加强现代化的管理理念，提高管理人员使用现代化设备的能力。
（三）、深入搞好教科研工作
教研主任加强对教研活动的检查和管理，每二周进行一次教研学习，引导教师新《纲要》理念来指导教学实践工作，让教师成为教科研的主人，不断地提高教师的参研积极性和主动性，不断地让老师从经验型转为能力型，最终达到全面提高我园教科研水平的目的，每学期进行一次教研成果展示。
（四）、加强师资培训，提高教师业务素质
拟定好教师和保育员的培训计划，规范好培训内容，按时进行培训，尤其加强对新教师的培训，保育员、教师每月分别培训1次，培训教师要做好考勤记录和考核情况记录，及时分析教师及保育员的培训情况，对培训内容定质定量，不断加大培训的力度和考核力度，将培训结果与教师的岗位和经济挂钩，不断提高教师和保育员的参培积极性。
（五）、规范后勤常规工作，建立健全保健制度
保健员明确职责，做好保健计划，强化平时的检查工作，按时排好菜谱，让家长及时了解幼儿园的菜品情况，针对食物中毒等食品卫生安全问题，制订了预防措施和应对预案。食堂严格执行采购、存放、操作、留样等制度，做好幼儿身高、体重和血色素的体检工作。保健人员一学期组织召开2次园级伙委会，及时解决实际问题。
（六）、创建家园沟通桥梁，提高教师服务意识
更新家园沟通版块，提高服务意识，每期召开2次家长委员会，坚持举办2次以上家长讲座，2次全园开放日活动，坚持家访制度，及时了解幼儿的情况，并做好回访记录。每期评选2名优秀家长代表。（分园1名）开辟家长委员反馈意见的公开专栏。
四、月工作安排及负责人
总负责人：陈民李丽华
九月份
1、开学准备工作物资准备：易亨琴
招生工作：陈民李丽华
环境创设|：李丽华
2、制定各种管理制定陈民
3、教师资料的检查及规范：李丽华
4、组织教师及工作人员进行培训。陈民
5、开学初召开家长会：陈民李丽华
5、新生幼儿的家访检查：李丽华
6、进行幼儿园中、大班幼儿国庆教育：李丽华
7、召开家长座谈会。
十月份
1、十月下旬家长开放日。陈民
2、家长调查表陈民李丽华
十一月份
成立家长委员会
十二月
1、组织教师去重庆观摩学习：易亨琴、陈民
2、为元旦的文艺庆祝活动做准备。陈民
一月份：
1、文艺演出。陈民
2、期末总结工作，幼儿测查，教师考核。
园产清理。陈民李丽华易亨琴
3、放假检查工作。
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